Acción de Tutela Por Violación Derecho Petición Acoso Laboral

NOTIFICACIONES A:
Calle 2a. N° K202-4 Barrio Chapinero Cúcuta

(Esquina de calle 2a. con Autopista Atalaya)
Correo e-mail: fhcm49@gmail.com
Dr. Félix Helí Contreras Martínez Celular: 312-3598024
Abogado Titulado e Inscrito http://notifrontera.blogspot.com
Señor
Juez del Circuito del Distrito Judicial de Cúcuta (Reparto)
Palacio de Justicia, Avenida Gran Colombia
Su Despacho.
Asunto: Acción de Tutela del Dr. Félix Helí Contreras Martínez, en

nombre y representación de MARÍA BELÉN CONTRERAS
MARTÍNEZ, por violación de sus derechos humanos
fundamentales y constitucionales, por parte del hoy INSTITUTO
DEPARTAMENTAL DE SALUD DEL NORTE DE SANTANDER
(IDS-NS).
Quien suscribe, Dr. FÉLIX HELÍ CONTRERAS MARTÍNEZ, colombiano,

mayor de edad, Abogado Titulado e Inscrito, hábil y capaz, de este
domicilio, identificado con la cédula de ciudadanía y titular de la Tarjeta
Profesional de Abogado en la República de Colombia como aparece al
pie de mi correspondiente firma, actuando con el carácter de apoderado
de la señora MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, según Poder
Especial adjunto, por medio del presente escrito de la manera más
comedida y respetuosa con fundamento en la Constitución, la Ley,
jurisprudencia y demás normas jurídicas aplicables, formulo por ante su
Despacho, Acción de Tutela contra el hoy INSTITUTO
DEPARTAMENTAL DE SALUD DEL NORTE DE SANTANDER (en
adelante hoy IDS-NS), por la violación flagrante de los derechos
humanos y constitucionales de mi representada, a fin, que se
restablezcan las situaciones jurídicas infringidas y en efecto se tutelen
los derechos invocados, conforme al contenido de los siguientes
acápites: I. HECHOS, II. PRUEBAS, III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y
CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN, IV. PRETENSIONES Y CONDENAS,
V. JURAMENTO, VI. TRÁMITE, VII. COMPETENCIA, VIII. SOLICITUD
ESPECIAL, IX. PERSONERÍA, X. ANEXOS, y XI. DOMICILIO Y
NOTIFICACIÓN, que se especifican a continuación:
I. HECHOS
PRIMERO.- La perjudicada en sus derechos humanos fundamentales y

constitucionales, en especial, el derecho de petición de información y
expedición de copias (conducta ya consumada) y consulta, y
consecuencialmente: Los derechos a la dignidad, igualdad y equidad; al
reconocimiento y pago de lo debido a precios reales actuales aplicando
la indexación; al reconocimiento y pago de perjuicios materiales y
morales; al debido proceso en el trámite del Acoso Laboral en las
modalidades de maltrato laboral, persecución laboral, discriminación
laboral, entorpecimiento laboral, e inequidad laboral; derecho a la vida
(que comprende necesariamente los derechos a la salud e integridad
1
NOTIFICACIONES A:
física) por los tratos indebidos, inhumanos o degradantes que

psicológicamente han y están afectando la salud de mi representada; al
libre desarrollo de la personalidad, y el derecho a ser calificada
anualmente y en forma consecutiva por su desempeño laboral, es
MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, quien se encuentra vinculada
al hoy IDS-NS desde el 01-Abr-1974. Ha obtenido el Título de Contador
Público, y ha realizado las siguientes especializaciones y Diplomado:
Gestión Pública en la Universidad Francisco de Paula Santander (UFPS)
en convenio con la Escuela Superior de Administración Pública – ESAP;
Revisoría Fiscal y Auditoría Externa en la Universidad Francisco de
Paula Santander (UFPS) en convenio con la Universidad Autónoma de
Bucaramanga (UNAB), y Diplomado: Control Interno con énfasis en la
administración del riesgo, y otros estudios de actualización.
SEGUNDO.- En fecha 29-JUL-2008 mediante radicado 010321 recibido

por Natalia B. (entiéndase Becerra), a las 5:37 p.m., el hoy IDS-NS
recibió el Derecho de información, expedición de copias y consulta, sin
que a la fecha de presentación de esta acción se haya recibido contesta
y resolución debidas. Si la correspondencia viene en camino, se hace
necesario realizar inspección judicial y cotejos a los archivos y libros
tanto del Departamento de Correspondencia del hoy IDS-NS como de la
empresa de correo, a objeto de determinar y verificar que efectivamente
no ha habido forjamiento de pruebas que lleven a engaño al fallador de
instancia constitucional de la presente Acción de Tutela, toda vez que
hay presunción razonable que se pueden presentar irregularidades al
respecto.
TERCERO.- Como no se ha recibido contesta y resolución suficiente y

debida al derecho de petición objeto de esta demanda constitucional, no
es posible determinar si el hoy IDS-NS, ha sido conteste en dar
respuesta o por el contrario ha evadido su obligación en aportar todas
las pruebas que mi poderdante necesita para optar a impetrar las
respectivas demandas por Acoso Laboral y otras.
En el supuesto caso de no haber enviado el hoy IDS-NS, respuesta al

querer de la perjudicada en el derecho de petición objeto de esta acción,
debe solicitársele que conteste y resuelva en el término de la distancia al
petente; así mismo, que allegue a su Despacho el informe completo en
relación a la solicitud de información, expedición de copias y consulta
formulado por el suscrito, y en efecto, por haberse violado el derecho
humano fundamental y constitucional a dar información y expedir copias,
porque ha transcurrido el lapso para ello, aún cuando se alegue haber
dado respuesta, en la decisión constitucional debe tutelarse este
derecho, porque la conducta se consumó y la respuesta por
extemporánea no exonera ni menos desestima la responsabilidad del
2
NOTIFICACIONES A:
hoy IDS-NS en la violación del derecho humano fundamental y

constitucional de dar información y expedir copias.
En consecuencia, señor Juez Constitucional: Obsérvese la fecha del

recibido del Derecho de Petición objeto material de esta acción, por
parte del hoy IDS-NS, y la fecha de consignación de este libelo por ante
la Oficina de Apoyo Judicial, y compruébese, que transcurrieron más de
diez (10) días y la entidad demandada no dio respuesta dentro de ese
término, lo que confirma la consumación y tipicidad de la conducta como
violatoria del derecho a la información y expedición de copias.
En últimas, si el Derecho de Petición aludido fue contestado dentro de

los términos de Ley, según su Despacho evidencie que efectivamente
así lo fue, de todas maneras la violación del Derecho de petición de
información y expedición de copias se ha consumado por extemporáneo,
y según los alegatos y argumentaciones que se esgrimen en el contexto
de la presente acción de instancia constitucional conllevan prima facie a
tutelarse en cabeza de mi representada, el Derecho de petición de
información y expedición de copias.
CUARTO.- En cuanto a la violación del Derecho al Debido proceso en

relación con el Acoso Laboral o Mobbing en cabeza del hoy IDS-NS es
evidente, porque no se ha constituido debidamente el Comité de
Convivencia Laboral y si se conformó se hizo violando el debido
proceso; tampoco se le ha dado trámite y respuesta en forma escrita a la
denuncia formulada mediante escrito suscrito por MARÍA BELÉN
CONTRERAS MARTÍNEZ en fecha 14 de Julio del 2008, dirigido a la
Doctora NELLY PATRICIA SANTAFE ANDRADE Directora del Instituto
Departamental de Salud de Norte de Santander, escrito que fue recibido
por el hoy IDS-NS en fecha 14-Jul-2008, a las 09:45 a.m., mediante
radicado 009548, suscrito por Natalia B. Por lo demás, siguen siendo
sistemáticas las conductas en contra de mi poderdante que tipifican lo
establecido en la Ley 1.010 de fecha 26-Ene-2006.
A lo anterior, se aúna el hecho cierto, que mi representada fue

desplazada a otra Dependencia del hoy IDS-NS: Laboratorio Salud
Pública, ejerciendo funciones que nada tienen que ver con los
conocimientos, título profesional de contador público, especializaciones y
diplomado, y otros estudios de actualización, y experiencia que ostenta
real y ciertamente. Aún más, fue reemplazada en la Oficina de Control
Interno del hoy IDS-NS, por CECILIA DURÁN JAIMES, vinculada
mediante Contrato de Prestación de Servicios RH No. 0057 de fecha 15-
Ene-2008, evidenciándose que dicha vinculación es contraria a lo
establecido en la Constitución, la Ley 87 de fecha 29-Nov-1993 y otras
normas aplicables (Manual de Funciones del IDS-NS).
3
NOTIFICACIONES A:
Al observarse las resoluciones y otros documentos que se adjuntan

relacionadas en el acápite “ANEXOS” se evidencia igualmente que en
varias ocasiones y por años en forma interrumpida se asignan, quitan y
agregan funciones que debe ejercer mi representada; se ordenan
trabajos de apoyo, y otros, lo que genera sobrecarga de trabajo y
responsabilidad; además, para su realización, mi representada, por no
tener ni el personal suficiente a su cargo, ni tampoco las herramientas
necesarias, tiene y ha tenido que pagar por su cuenta la digitación e
impresión de dichos informes, y también tomarse fines de semana para
terminarlos y cumplir así con eficiencia y responsabilidad los encargos
hechos. Esta sobre carga de trabajo no es de ahora, ha sido desde años
atrás, una imposición del hoy IDS-NS.
QUINTO.- Los derechos humanos fundamentales y constitucionales a la

dignidad humana, igualdad y equidad, en el caso concreto, se le han
venido violando en forma reiterada y sistemática a mi representada;
inclusive, desde cuando inició sus estudios de especialización en
Revisoría Fiscal y Auditoría Externa en la Universidad Francisco de
Paula Santander (UFPS) en convenio con la Universidad Autónoma de
Bucaramanga (UNAB), y el Diplomado en Control Interno con énfasis en
la Administración del Riesgo.
El valor entendido a la especialización no fue reconocido ni menos

pagado por el IDS-NS a mi representada; por el diplomado el IDS-NS
reconoció el setenta por ciento (70%).
Por lo visto, su Señoría, el reconocimiento y pago no se ha hecho

efectivo a favor de mi representada; en cambio, si se ha efectuado el
reconocimiento y pago en el ciento por ciento (100%) a otros servidores
públicos del IDS-NS; razón y fundamento en que estriba la violación de
los derechos humanos fundamentales y constitucionales, a la dignidad,
igualdad y equidad.
Mi representada por querer capacitarse y estar a tono con lo de sus

competencias, pagó por su cuenta dichos estudios de postgrado.
Se entiende a ciencia cierta que la señora MARÍA BELÉN CONTRERAS

MARTÍNEZ, tiene iguales derechos, que los de otros servidores públicos
a quienes sí se les reconoció y pagó en su oportunidad el ciento por
ciento (100%) de los valores entendidos correspondientes a
especializaciones y/o diplomados por cuenta del IDS-NS.
Así mismo, se ha violado y se están violando los derechos a la dignidad,

igualdad y equidad, cuando a otros servidores públicos, del hoy IDS-NS
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NOTIFICACIONES A:
se les ha reconocido y pagado lo correspondiente a los incrementos

salariales, habida cuenta que tienen o tenían o no el mismo grado y
asignación mensual que mi poderdante, en su oportunidad. Con
respecto a este aparte, no se tienen las pruebas, por cuanto son las que
se están pidiendo al hoy IDS-NS y solicitadas en el Derecho de petición
objeto de la presente acción de instancia constitucional.
El Acoso Laboral por parte del hoy IDS-NS en contra de mi representada

se ha hecho más notorio desde el mismo momento en que empezó a
alegar, argumentar, defender y reclamar sus derechos. Se le ha venido
trasladando a dependencias, que nada tiene que ver, con su perfil y
competencias; se le asignan funciones incoherentes para así obligarla a
claudicar; no se le da el personal auxiliar competente y lo más grave, no
se le dan las herramientas suficientes para cumplir con los informes,
actividades propias y conexas del encargo.
Y no solo es Acoso Laboral, el hecho que el Director del IDS-NS, no

haya calificado anualmente y en forma consecutiva por varios años a mi
representada; sino que además, se le ha violado el derecho a la
evaluación anual por su desempeño laboral.
De todas maneras, y como quiera que el hoy IDS-NS ha violado el

derecho a la información y derecho a la expedición de copias, es
oportuno que su Señoría, ordene al hoy IDS-NS a expedir a su costa a
mi representada las copias correspondientes de los documentos
solicitados en el derecho de petición objeto de esta Acción de Tutela; así
como los que en el futuro mi representada solicite sobre el mismo
asunto, a título de pena por la comisión de la violación y por así decirlo,
por la burla a la justicia por parte del IDS-NS.
Claro, como ya hay el precedente que un servidor público del IDS-NS

estuvo pagando una condena por desacato a una orden constitucional,
se hacen los sordos, no entienden, no responden y sí lo hacen es con
evasivas, con desviaciones del objeto principal de lo pedido. Todo ello
configura un irrespeto a la dignidad de mi representada.
Finalmente, y en razón a que el hoy IDS-NS violó por extemporáneo el

derecho a la información solicitada y a la expedición de copias, que se
debate; es lógico, que se debe condenar administrativamente
responsable a la entidad accionada, ordenándosele que suministre a su
costa todas las copias solicitadas por mi representada mediante
apoderado, y entregadas al suscrito y/o poderdante dentro del término
improrrogable de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes a la
notificación del auto admisorio de la presente Acción de Tutela. De no
5
NOTIFICACIONES A:
ser así deberá promoverse el incidente de desacato por incumplimiento

de orden del Señor Juez Constitucional.
SEXTO.- Los demás derechos humanos fundamentales y

constitucionales que se asocian, que emergen como subsidiarios, que
son violados por el hoy IDS-NS en la persona de MARÍA BELÉN
CONTRERAS MARTÍNEZ, en su calidad de perjudicada y vilipendiada,
deben ser tutelados en virtud a que la tutela efectiva de los derechos
humanos fundamentales y constitucionales obedece en segundo lugar a
la aplicación de la Acción de Tutela como mecanismo transitorio, la que
bajo tal modalidad permitirá evitar un perjuicio irremediable, y eso es lo
más ecuánime.
SÉPTIMO.- Como puede observarse, el status quo, está siempre a favor

del IDS-NS y no de mi representada, en su calidad de servidor público
de alto nivel. En el caso concreto, mi representada está siendo
perjudicada en sus derechos humanos fundamentales y constitucionales,
en forma reiterada por el IDS-NS.
OCTAVO.- MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, me ha conferido

poder especial y suficiente para actuar en derecho por ante la instancia
constitucional competente.
NOVENO.- Es de justicia, el reconocerme personería sustantiva para

actuar conforme al poder especial debidamente conferido por mi cliente.
II. PRUEBAS
Para acreditar los hechos de la presente demanda invoco como plenas

pruebas, además de las indicadas en los hechos, las relacionadas en
anexos y adjuntas, las siguientes:
Documentales:
Derecho de petición dirigido a la Doctora NELLY PATRICIA SANTAFE
ANDRADE de radicado 010321 de fecha 29-Jul-2008, en (2) dos folios.
Rendición de informes:
Sírvase Señor Juez Constitucional requerir informes a la entidad
accionada, pedir la documentación en donde consten los antecedentes
que han dado origen a la presente acción, así como cualquier otro que a
su juicio permita el esclarecimiento de los hechos.
De oficio:
6
NOTIFICACIONES A:
Las que usted, Señor Juez Constitucional o Instancia de Acción de

Tutela se sirva decretar y practicar de oficio dada su sapiencia, y
máximas de la experiencia.
III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN
3.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS
El marco jurídico que sirve de fundamento a la presente Acción de Tutela

Efectiva, para obtener la protección constitucional que se invoca, se
circunscribe a lo previsto en el artículo 86 de la Constitución Política de
la República de Colombia, desarrollado legalmente en los Decretos
número 2.591 de 1991 y número 306 de 1992, así como a la reiterada
jurisprudencia y doctrina de la Honorable Corte Constitucional.
También, sirven de fundamento jurídico, entre otros: Ley 734 de 2002:

Código Único Disciplinario; Ley 909 del 2004 y sus reglamentos;
Acuerdo 018 del 2008: Sistemas de evaluación al desempeño laboral de
los servidores públicos; Ley 594 del 2000, por medio de la cual se dicta
la Ley General de Archivos y se dictan otras disposiciones; Ley 1.010 del
2006 (Publicada en el Diario Oficial 46160 de enero 23 de 2006); el
Código Contencioso Administrativo (Decreto 1 del 2 de enero de 1984.,
establece lo siguiente: - Artículo 6o.- El término para resolver o contestar
peticiones: Dentro de los quince (15) días siguientes a la fecha de
recibo. - Artículo 7o.- La desatención de las peticiones: La inobservancia
de los términos para resolver o contestar será causal de mala conducta y
lugar a sanciones. - Artículo 17.- El derecho a la información y
expedición de copias. -Artículo 18.- Derecho a pedir y obtener copia de
normas, manuales de funciones, entre otros, que dan origen y definen
funciones o naturaleza y estructura; cualquier persona tiene derecho ha
hacerlo. -Artículo 19.- Derecho a acceso, pedir y obtener copia de
documentos oficiales; salvo la reversa constitucional o legal. - Artículo
22.- Plazo para decidir las peticiones de información: Diez (10) días; y el
Decreto-Ley 785 de fecha 17-Mar-2005 por el cual se establece el
sistema de nomenclatura y clasificación y de funciones y requisitos
generales de los empleos de las entidades territoriales que se regulan
por las disposiciones de la Ley 909 de 2004.
Jurisprudencia:
En cuanto a la tutela efectiva del derecho humano fundamental y
constitucional de petición de información, expedición de copias y
consulta, hay abundante jurisprudencia, entre las que se pueden
mencionar las siguientes:
* Sentencia de la Corte Constitucional No. T-524/93 de la Sala Sexta de
Revisión de la Honorable Corte Constitucional que tutela el derecho
7
NOTIFICACIONES A:
humano fundamental y constitucional de petición a la información y a

que se expidan las copias solicitadas.
* La Sentencia T-529/98 de la Corte Constitucional. Magistrado Ponente:
Dr. ANTONIO BARRERA CARBONELL, tuteló el derecho de petición en
la ocurrencia del silencio administrativo negativo.
* La Sentencia T-242 de 1993 sostuvo que: "La resolución, producida y
comunicada dentro de los términos que la ley señala, representa la
satisfacción del derecho de petición, de tal manera que si la autoridad ha
dejado transcurrir los términos contemplados en la ley sin dar respuesta
al peticionario, es forzoso concluir que vulneró el derecho pues la
respuesta tardía, al igual que la falta de respuesta, quebranta, en
perjuicio del administrado, el mandato constitucional."
Sentencia T-053/96 de la Sala Segunda de Revisión de la Corte
Constitucional, Magistrado Ponente: Dr. ANTONIO BARRERA
CARBONELL. Concede la tutela de los derechos a la consulta de los
documentos públicos, de petición y de información, violados.
En cuando al Acoso Laboral, tengo a la vista la Sentencia en primera
instancia, del Juzgado Tercero Laboral del Circuito del Distrito Judicial de
Tunja (Boyacá), caso Gladys Nubia Sierra Martínez contra la empresa
LA EQUIDAD SEGUROS SEGUROS DE VIDA ORGANISMO
COOPERATIVO Y LA EQUIDAD SEGUROS GENERALES
ORGANISMO COOPERATIVO de fecha veintisiete (27) de Marzo del
dos mil ocho (2008) que declara responsable laboralmente por Acoso
Laboral a dichas empresas en perjuicio de la víctima.
Respuestas a preguntas sobre el Derecho de Petición

¿Qué plazo tienen la autoridad, institución o persona para resolver? El
plazo depende del tipo de petición: Quince (15) días hábiles cuando se
trata de una petición de interés general o particular. Treinta (30) días
hábiles cuando se trata de una consulta. Diez (10) días cuando se trata
de una solicitud de copias. Si no es posible resolver la solicitud antes de
que se cumpla el término, la entidad debe informarlo al solicitante,
indicarle los motivos y fijarle un nuevo término para resolver la petición.
Si a los tres (3) meses de haber presentado la solicitud no se ha
respondido la petición, la Ley entiende el “silencio administrativo” como
si se hubiera negado la solicitud. Aunque haya silencio administrativo,
las autoridades siguen teniendo la responsabilidad de decidir sobre la
petición inicial. Hay algunos pocos casos en los que el silencio
administrativo es interpretado como una aceptación de la petición.
Cuando el derecho de petición no es contestado y resuelto en forma
suficiente en los términos establecidos o no se fija un plazo adicional, se
está violando el derecho de petición. Y claro, cómo es un derecho
fundamental se puede pedir su protección presentando una acción de
tutela ante cualquier Juez competente.
8
NOTIFICACIONES A:
3.2. CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN
Si bien las controversias acerca del reconocimiento y pago de

prestaciones laborales de orden económico constituyen, por regla
general, un asunto totalmente ajeno al ámbito de la jurisdicción
constitucional en sede de tutela, en virtud de la naturaleza puramente
legal de esas pretensiones y la existencia de otras instancias, medios y
procedimientos administrativos y judiciales ordinarios pertinentes para su
trámite, salvo en las situaciones, que por vía de excepción configuren un
perjuicio irremediable, que haga indispensable la adopción en forma
urgente, inminente e impostergable de medidas transitorias para la
protección de los derechos vulnerados en la persona de MARÍA BELÉN
CONTRERAS MARTÍNEZ, entre otros ya mencionados, se amerita la
procedencia, trámite y restablecimiento de las situaciones jurídicas
flagrantemente violentadas por el hoy IDS-NS, desde hace muchos
años.
3.2.1. De la violación al Derecho de Petición: Modalidad de solicitud

de información, expedición de copias, y consulta
En primer orden, el hoy IDS-NS no dio respuesta oportuna, acorde y

suficiente a lo pedido por el apoderado de MARÍA BELÉN CONTRERAS
MARTÍNEZ, en virtud a que precisamente se requieren dichas
informaciones y fotocopias (certificadas en cada folio por el IDS-NS) de
los documentos solicitados como pruebas infalibles que conllevarán a
utilizar la jurisdicción ordinaria civil, laboral, contenciosa, u otra según
sea la naturaleza del asunto.
El haber omitido el hoy IDS-NS, no dar información dentro del lapso de

Ley y la no expedición de todas las fotocopias de los documentos
relacionados en el Derecho de Petición que se inserta dentro del libelo
tutelar y se adjunta como prueba reina (con la constancia original de
recibido por parte del IDS-NS); es evidente, que principalmente se violó
el Derecho de Petición de Información y Expedición de Copias de rango
constitucional y, subsidiaria, correlativa y consecuencialmente los
derechos a la dignidad humana, igualdad y equidad; al reconocimiento y
pago a lo debido a precios reales actuales aplicando la indexación; al
reconocimiento y pago de perjuicios materiales y morales; al debido
proceso en el trámite del Acoso Laboral en las modalidades de maltrato
laboral, persecución laboral, discriminación laboral, entorpecimiento
laboral, e inequidad laboral; derecho a ser calificada anualmente y en
forma consecutiva por su desempeño laboral; derecho a la vida (que
comprende necesariamente los derechos a la salud e integridad física)
por los tratos indebidos, inhumanos o degradantes que psicológicamente
9
NOTIFICACIONES A:
han y están afectando su salud; y derecho al libre desarrollo de su

personalidad.
Ahora bien, están plenamente demostradas las causales de

procedibilidad de la acción constitucional, e igualmente probada la
violación de los derechos humanos fundamentales y constitucionales de
la víctima: MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, tal y como se
esbozan en los argumentos de acción constitucional que buscan la
protección de los derechos humanos fundamentales y constitucionales
flagrantemente violentados en forma sistemática por parte del hoy IDS-
NS, quien lo representa o quien haga sus veces en cada oportunidad,
porque así lo ratifican las plenas pruebas: Principal y conexas que se
producen con el libelo constitucional de la presente instancia de Tutela, y
las que el Señor Juez de Instancia Constitucional se sirva decretar y
practicar.
Por supuesto, siendo perjudicada mi representada por la omisión y/o

retardo de la entidad accionada y no resolver el derecho de petición de
acuerdo con lo pedido en el escrito correspondiente, ello tiene como
inmediata consecuencia la afectación de su vida e integridad personal,
estado de ánimo y disposición, ocasionándole estrés (Ver anexo:
Respuesta de solicitud de intervención terapéutica: Diagnóstico
Depresivo Leve, en fecha: 24-Jul-2008) y preocupación excesiva; pero,
que sus firmes ideales y convicciones, su deseo de lucha por más de
treinta y cuatro (34) años a la disposición del hoy IDS-NS, no la hacen
soslayar en su empeño, de ser una profesional respetuosa, llena de
virtudes, actitudes y aptitudes, dispuesta a servir y a cumplir con el
deber.
No obstante lo antes expuesto, lo que más le intranquiliza a mi

representada es ser vejada, menospreciada, vilipendiada y lo más grave,
violentada en sus derechos fundamentales y constitucionales por el hoy
IDS-NS, donde ha pasado la mayor parte de su vida. A decir verdad, el
querer del hoy IDS-NS, no sólo desde ahora, sino desde hace varios
años, es que su jubilación, no sea acorde con el sueldo que deba
devengar; el que lógicamente, debe ser concordante con sus estudios
profesionales, especializaciones, diplomado, y estudios de actualización
felizmente aprobados, y lo más importante, su personalidad, ética,
responsabilidad, dedicación, méritos y experiencia. Por todo esto, y
mucho más es que se acude a la instancia constitucional para que se
tutelen sus derechos humanos fundamentales y constitucionales
violados.
Mi representada dice que ya no aguanta más injusticias, porque ya no

quiere continuar siendo pisoteada y burlada. Asegura, que lo que más le
10
NOTIFICACIONES A:
indigna es que se pregone en boca de algunos servidores públicos del

hoy IDS-NS, en los pasillos: “Esa tutela no va a prosperar, son
babosadas, y peticiones que no tienen razón de ser. El rumor corre y no
se hace esperar. “La María Belén demandó”, entre otros decires.
En esencia, y en verdad, ante el Señor Juez Constitucional, se clama y

reclama: Justicia con equidad e igualdad de derechos; porque los
hechos y el derecho, así lo conceptúan, avalan, prueban y demuestran
que la procedencia, pertinencia, necesidad, legalidad, oportunidad y
favorabilidad de esta acción en la órbita constitucional, muy contundente
y ya toda una Institución, que es muy respetada y obedecida. A mi
cliente a decir verdad la han obligado a actuar con responsabilidad y
sensatez buscando lo mejor para su bienestar y el de su familia; siempre
dejando en alto: Su actuar recto, como una servidor público, cumplidora
del encargo de funciones, órdenes y trabajos, que siempre ha cumplido y
está cumpliendo.
No es para más, que la decisión constitucional que se profiera reafirmará

el sentimiento y el querer de mi representada, que no es otro: Actuar
apegada a la Constitución y la Ley; porque las circunstancias de lugar,
tiempo y modo así lo han querido, y por consiguiente, es esta la manera
como se debe empezar ha hacer valer los derechos y prerrogativas de
mi representada.
3.2.2. Del Acoso Laboral
El espíritu que inspira la Ley 1.010 de 2006 (Acoso Laboral o Mobbing)

es encontrarle protección al trabajador de los abusos cometidos por el
patrono o jefe.
Esta herramienta que es muy valiosa, es poco utilizada por el trabajador

en razón al poder dominante e intimidatorio del patrón o jefe, en tanto
que el trabajador prefiere no denunciar y aguantarse que perder su
trabajo por hacer valer sus derechos.
En la práctica la conformación del “Comité de Convivencia Laboral” lo

integran directivos y personal de confianza y manejo de la empresa o
institución, no permitiéndose en esencia una investigación clara, idónea,
transparente e imparcial sobre los hechos objeto del Acoso Laboral.
Sin embargo, se está generando en Colombia una tendencia que busca

salir de esa inactividad, y en consecuencia ya se empiezan a ver las
primeras sentencias judiciales, entre otras, proferidas por los Jueces
Laborales del Circuito.
11
NOTIFICACIONES A:
3.2.3. Violación al Debido Proceso en el trámite del Acoso Laboral
Con respecto a la violación del debido proceso en el trámite de la

solicitud o queja del Acoso Laboral, por parte de mi representada al hoy
IDS-NS; éste formalmente, no se ha pronunciado; sigue guardando
silencio. Por ahí se dice, “no hay tal acoso, todo está bien; ya se
constituyó el Comité de Convivencia Laboral”. Sin embargo, según lo
argumentado y expuesto claramente a través del presente libelo
constitucional por el accionante en nombre de su representada está
claro que se ha tipificado la conducta de violación al derecho humano
fundamental y constitucional al debido proceso en el trámite del Acoso
Laboral denunciado por mi representada, porque así se infiere de las
conductas desplegadas por parte del hoy IDS-NS.
En consecuencia es lógico, que debe solicitársele al hoy IDS-NS que

informe en lujo de detalles al Juez Constitucional, qué es lo que ha
ocurrido sobre el particular para que su Señoría sopese el valor
probatorio de dicho informe y en efecto determine la tutela efectiva del
derecho humano fundamental y constitucional al debido proceso en el
Acoso Laboral que ha denunciado ante la misma Institución la víctima.
3.2.4. De la violación de los Derechos a la dignidad, igualdad y

equidad
En cuanto al derecho a la dignidad, igualdad y equidad de MARÍA

BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, se han venido violando en forma
reiterada y sistemática por parte del IDS-NS, en el sentido de no
reconocer y pagar lo debido como lo establece la Constitución y la Ley,
desde hace años. Total que se reitera: La violación de los derechos
humanos fundamentales y constitucionales invocados como violados es
y ha sido un actuar consciente, voluntario y sostenido desde hace
muchos años por el hoy IDS-NS.
En efecto, siendo actualmente a la fecha de presentación de esta Acción

de Tutela, mi poderdante una servidor público con el perfil de profesional
especializado e inscrita en Carrera Administrativa, que debe estar en el
más alto grado por las funciones que en el nivel asesor ha venido
ejerciendo en los casi cuatro (4) últimos años, en forma interrumpida
porque ese ha sido el querer del hoy IDS-NS, y no, que las necesidades
del servicio así lo impongan; por derechos adquiridos le corresponde
devengar un sueldo mensual mayor o igual; que el de otros servidores
públicos especializados o no, de igual estatus profesional o no, que el de
mi representada; pero, no con el sueldo más bajo de profesional
especializado.
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NOTIFICACIONES A:
Es política salarial en el hoy IDS-NS que los funcionarios que no están

inscritos en Carrera Administrativa, son contratados provisionales o de
libre remoción, son los que devengan el sueldo más alto en dicha
Institución, lo cual es perjudicial, no sólo a los intereses económicos de
mi representada, sino a su salud y por ende a su vida.
Por lo antes expuesto, a mi representada, se le está violando, no sólo el

derecho a la igualdad, sino el derecho a la equidad, y muy
especialmente el derecho humano fundamental y constitucional a la
dignidad. Y todos estos hechos, son los que precisamente encuadran
entre las conductas desplegadas por el hoy IDS-NS, quien lo representa
o quien hace sus veces, siempre en contra de mi representada.
Bajo tales premisas, hoy a la fecha que se incoa esta Acción de Tutela,
MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, debería estar en una
categoría salarial del nivel asesor, como realmente debe ser, y no
marginada, como se le tiene, en un bajo nivel técnico.
No obstante lo dicho anteriormente, se observa, que en el hoy IDS-NS

se designan, asignan y ubican funciones a sus servidores públicos
inscritos en la Carrera Administrativa o sin estar inscrita en ella, en forma
discrecional, sin técnica metodológica y sin seguir un patrón universal,
que encuadre o se adecúe al servidor público en el nivel que realmente
le corresponde, asignándosele un salario digno y acorde con su perfil
profesional, sus conocimientos, sus méritos, su ética, sus estudios
profesionales y de especialización, diplomados realizados, estudios de
actualización permanentes, experiencia laboral, y otros requisitos
constitucionales y legales.
En el hoy IDS-NS, la estructuración de cargos, funciones y salarios se

hace de manera engañosa y no determinando específicamente el
porcentaje (%) de aumento salarial que corresponde a cada grado y a
cada servidor público. Todo se hace de manera discrecional y amañada,
es decir “a dedo”, según las conveniencias del director de turno. Así por
ejemplo el Director del IDS-NS, con su actuar engaña a la Junta de
Salud, diciéndole que el sueldo de determinado servidor público o
trabajador oficial es por carga laboral o responsabilidad o por
cualesquiera otra circunstancia, y entonces, bajo esas circunstancias
viola el IDS-NS la Constitución y la Ley.
En el caso concreto de mi representada, se conjetura, que todo pasará

desapercibido, que nada ocurrirá y que nadie demandará.
El hoy IDS-NS, con NIT: 890500890-3 tiene actualmente ubicada a

MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, como Profesional
13
NOTIFICACIONES A:
Especializada en el Grado 09, que no debiera ser; pero, ese es el querer

lesivo del IDS-NS, al pretender no ubicarla en su nivel asesor que
ciertamente le corresponde, para no reconocerle, y no pagarle todo lo
que legalmente le debe por nivelación de salarios y otros conceptos,
como es lo debido. En este aparte es importante hacer claridad, que el
sueldo de mi representada corresponde exactamente al sueldo de un
profesional universitario, en su nivel más bajo.
¡He aquí, la raíz de la violación del derecho humano fundamental y

constitucional a la igualdad de mi representada; devenga un sueldo
mensual que no le es propio a su status quo como profesional del nivel
asesor, porque fue desmejorada ipso facto al ser traslada al Laboratorio
Departamental del IDS-NS sin mediar razón válida, so pretexto de
apoyar a esta dependencia sin existir el cargo; llegando ha hacer de todo
como una secretaria y eso es Acoso Laboral. A ello se agrega, que solo
en esa dependencia la Dirección del Instituto ordenó implantar el control
de entradas y salidas sólo al personal de planta. Esta modalidad, no se
puso en práctica en el resto de dependencias del IDS-NS. Señor Juez
Constitucional: ¿Será esto último Acoso Laboral en contra de mi
representada?
A lo anterior debe agregársele, que mi representada en el momento de

recibir el Acto Administrativo de traslado, se encontraba elaborando el
Informe Ejecutivo Anual que se presenta al Consejo Asesor del Gobierno
Nacional en materia de Control Interno, y entonces, mi cliente informó
por escrito a la Dirección del IDS-NS que no podía trasladarse hasta
terminar y enviar dicho informe, dentro del término legal para ello. Así mi
representada cumplió con su responsabilidad y compromiso institucional
como un acto inequívoco de su personalidad.
Señor Juez de Acción de Tutela: Por todo lo dicho hasta ahora, surge
entre otras esta gran interrogante: ¿Por qué hay otros funcionarios que
no son de carrera administrativa y/o estando en provisionalidad, sin tener
el estatus que ordena la Ley de acuerdo a las funciones que
desempeñan ostentan un mejor y mayor salario que el de mi
representada?
La lógica, invita a investigar cuál es el procedimiento que se está

llevando a cabo en el hoy IDS-NS al arreglar los sueldos de sus
servidores públicos; porque a decir verdad quien reclama, solo debe
conformarse y aceptar cuando le responden: “usted tiene tal grado y ese
es su sueldo y punto”.
De otra parte, lo lógico es que la nivelación salarial debe estar de

acuerdo a las funciones, capacitación, a los estímulos que se prevén, y
14
NOTIFICACIONES A:
otros, siempre en cumplimiento de lo establecido por la Constitución y

demás normas de carrera administrativa y sus reglamentos. Por ahora
en el IDS-NS lo que existe es un espejismo “aquello de los grados” al
momento de hacer los respectivos aumentos salariales.
En esencia, lo que se pide es justicia, y mucho más justicia; que no se

destruya al ser humano de esta manera, sino que se incentive, se le de
lo justo y necesario como la Constitución, la Ley y la jurisprudencia lo
establecen y lo pregonan; que el agraviado, perjudicado o victima no
tenga que estar exigiendo y reclamando, utilizando con razón en este
caso la vía jurisdiccional constitucional. Sus derechos son natos, e
invulnerables; nacieron en circunstancias de hecho y de derecho en una
República que tiene un Estado social de derecho, que vela con especial
preponderancia y efectividad por el respeto a la dignidad humana que,
por su sentido primigenio, de bondad ontológica intrínseca a todo
hombre, lo hacen merecedor del respeto y la atención de los demás, sin
menoscabar indudablemente otros derechos humanos fundamentales y
constitucionales.
En efecto, sea oportuno traer a colación, lo que ha dicho en forma

reiterada la jurisprudencia patria:
"La dignidad de la persona se funda en el hecho incontrovertible de que el ser humano es, en
cuanto tal, único en relación con los otros seres vivos, dotado de la racionalidad como elemento
propio, diferencial y específico, por lo cual excluye que se lo convierta en medio para lograr
finalidades estatales o privadas, pues, como lo ha repetido la jurisprudencia, la persona es "un
fin en sí misma". Pero, además, tal concepto, acogido por la Constitución, descarta toda actitud
despectiva frente a sus necesidades corporales y espirituales, todas las cuales merecen
atención en el Estado Social de Derecho, que reconoce en el ser humano la razón de su
existencia y la base y justificación del sistema jurídico." (Corte Constitucional de Colombia. Sala
Quinta de Revisión. Sentencia T-556 del 6 de octubre de 1998).
Finalmente, es parte de la violación, el hecho cierto que bajo las

actuales circunstancias de perjuicio a cargo del hoy IDS-NS, el sueldo
mensual que devenga mi cliente y los demás factores salariales que
hacen parte integral de su salario deben ser propios y no amañados y
obsoletos como pretende el hoy IDS-NS, vulnerando de tal manera el
derecho a obtener a futuro una pensión digna y justa.
En últimas, el concepto de la violación, también asimila el hecho

cierto, que a otros servidores públicos del hoy IDS-NS, ya los han
arreglado como se dice en términos coloquiales, tanto en sus sueldos
mensuales como en sus demás prerrogativas; pero, por
discrecionalidad del IDS-NS o porque una Acción de Tutela bajo
determinadas circunstancias les ha obligado ha hacerlo; mientras que
a mi poderdante, perjudicada y víctima no; por razones ajenas a su
voluntad, más sí por el querer del hoy IDS-NS, quien lo representa o
15
NOTIFICACIONES A:
quien hace sus veces; se ensaña en querer hacerle daño y causarle

perjuicios a mi representada siempre.
3.2.5. Del Derecho al reconocimiento y pago de lo debido
En cuanto a este derecho, debe su Señoría instar a que el IDS-NS

reconozca y pague en el término de la distancia, lo no reconocido y no
pagado; pero, a precios indexados; es decir, no seguir vulnerando los
derechos salariales y demás prerrogativas, que realmente le
corresponden y a los que tiene derecho, mi representada sin
dubitación alguna.
3.2.6. Del Derecho a desempeñarme laboralmente de acuerdo al

perfil y las competencias
Es costumbre en el IDS-NS, específicamente en la persona de mi

representada, que no se le evalúa en cuanto a su desempeño laboral
o si se le evalúa se hace dándole una valoración de desprecio y
vejamen. Por tanto, ese actuar del IDS-NS, su Director, representante
o quien hace sus veces, lleva ínsito el Acoso Laboral en contra de
MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ.
3.2.7. Del Derecho a ejercer las funciones de acuerdo al estatus

profesional
El derecho a ejercer las funciones de acuerdo al estatus profesional

que le asiste a mi representada, se trunca, cuando también, en virtud
a la figura del Acoso Laboral, se le subestima, se le traslada a una
dependencia en que su estatus profesional; en definitiva se le
estigmatiza.
De la exposición del concepto de la violación, se concluye con estas

interrogantes: ¿De dónde tantas violaciones a los Derechos humanos
fundamentales y constitucionales a cargo del hoy IDS-NS? ¿Por qué
se le esta violando a mi poderdante el derecho a igual trabajo igual
salario? ¿Por qué ese Acoso Laboral? ¿Es todo ello justo, debido y
ecuánime?
III. PRETENSIONES Y CONDENAS
Con fundamento en los hechos, pruebas, fundamentos jurídicos, y

concepto de la violación producto de la verdad real o material, toda vez
que persiste la amenaza y violación por acción y omisión del hoy IDS-NS
en contra de MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, solicito al señor
16
NOTIFICACIONES A:
Juez de Instancia Constitucional, que disponga contundentemente, lo

siguiente:
1.- Tutelar el derecho fundamental y constitucional al Derecho de

Petición de información y expedición de copias.
2.- Tutelar como derechos humanos fundamentales y constitucionales

subsidiarios, conexos o correlativos o consecuenciales al Derecho de
Petición, en el caso concreto, los siguientes: Derecho a la dignidad,
igualdad y equidad; reconocimiento y pago a lo debido a precios reales
actuales aplicando la indexación; al reconocimiento y pago de perjuicios
materiales y morales; al debido proceso en el trámite del acoso laboral
en todas sus modalidades por parte del hoy IDS-NS; derecho a ser
calificada anualmente y en forma consecutiva por su desempeño laboral;
derecho a la vida (que comprende necesariamente los derechos a la
salud e integridad física) por los tratos indebidos, inhumanos o
degradantes que psicológicamente han y están afectando la salud de mi
representada; al libre desarrollo de su personalidad, en la persona de
MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, en su calidad de perjudicada
y vilipendiada en forma reiterada y sistemática por el hoy IDS-NS;
3.- Ordenar al hoy IDS-NS a dar contesta y solución suficiente en forma

verídica, exacta, suficiente, convincente y categórica dentro del término
improrrogable de cuarenta y ocho (48) horas al Derecho de Petición que
mi cliente mediante apoderado presentó. En efecto, como el IDS-NS
violó flagrantemente ese derecho, a título de pena, condenarlo a
expedirlas a su costa.
4.- Como quiera que se ha violado flagrantemente el derecho de petición

de dar información y expedir copias, en razón a que en la fecha y hora
de presentar y consignar este libelo junto con los anexos de esta Acción
de Tutela por ante la Oficina de Apoyo Judicial, no se ha dado
cumplimiento a lo dispuesto legalmente con respecto al término para
hacerlo; es decir, ni el apoderado para el Derecho de Petición al hoy
IDS-NS, Dr. Félix Helí Contreras Martínez, ni mi representada han
recibido la contestación al derecho de petición objeto de la presente
acción constitucional, ni en forma personal, ni por vía correo, ni vía
telefónica, ni por vía correo electrónico; es decir, por la vía más idónea y
expedita; en consecuencia pido:
Condenar administrativamente responsable al hoy IDS-NS a que expida

a su costa y sin dilaciones de ninguna naturaleza, todas las copias
certificadas y firmadas de los documentos relacionados en el Derecho de
Petición objeto de esta Acción de Tutela, y demás documentos
solicitados en el futuro que tengan relación directa con el asunto, habida
17
NOTIFICACIONES A:
cuenta que la conducta por parte del hoy IDS-NS se ha subsumido en la

violación del Derecho Constitucional de Petición de Información y
expedición de copias.
5.- Ordenar a la entidad demandada, hoy IDS-NS, que además de las

informaciones y copias de los documentos relacionados en el Derecho
de Petición objeto de esta Acción de Tutela, en virtud ha haber violado el
Derecho de petición a dar información y expedir copias, allegue a su
costa al suscrito apoderado, copia certificada y firmada en cada uno de
sus folios de los siguientes documentos:
5.1.- Acto administrativo de quienes han sustituido a MARÍA BELÉN

CONTRERAS MARTÍNEZ en sus funciones en la Oficina de Control
Interno en el hoy IDS-NS; adjuntando además entre otros, la copia
fotostática certificada del Contrato de Prestación de Servicios RU N°
0057 de fecha 15-Ene-2008 celebrado y firmado con EL CONTRATISTA:
CECILIA DURÁN JAIMES.
5.2.- Allegar igualmente al suscrito apoderado los requisitos exigidos y

los presentados para acceder al cargo de Control Interno en el hoy IDS-
NS, por parte de CECILIA DURAN JAIMES.
5.3.- Fotocopia auténtica del Acto Administrativo en el que se le asignan

funciones a María Belén Contreras Martínez, las que debe ejercer en el
Laboratorio del hoy IDS-NS.
5.4.- Fotocopia auténtica del Acto Administrativo expedido por la Junta

de Salud que aprueba las nuevas funciones que debe ejercer María
Belén Contreras Martínez en el Laboratorio del hoy IDS-NS.
5.5.- Fotocopia certificada de la Ordenanza Departamental por la que se

crea el hoy Instituto Departamental de Salud Norte de Santander (IDS-
NS).
5.6.- Fotocopia certificada de la Ordenanza Departamental que

determina y especifica la nueva estructura de cargos y sus funciones, así
como los términos de aplicación en el hoy IDS-NS.
6.- Ordenar lo pertinente con respecto a lo establecido a las

responsabilidades de los servidores públicos en el Código Único
Disciplinario.
7.- Compelir a que el hoy IDS-NS, cumpla las normas de orden

constitucional, legal y de orden interno, que se correspondan a la
relación laboral con su servidor público, MARÍA BELÉN CONTRERAS
18
NOTIFICACIONES A:
MARTÍNEZ; además, dar aplicación a las disposiciones protectoras de

los derechos humanos fundamentales y constitucionales de mi
representada.
8.- Hacer las prevenciones del artículo 24 del Decreto 2.591 de

Noviembre 19 de 1991.
9.- Tutelar el derecho humano fundamental y constitucional al debido

proceso, habida cuenta que el Acoso Laboral, de que es objeto mi cliente
desde 1995 inclusive hasta la fecha de la formulación de la presente
Acción de Tutela, no ha prosperado, toda vez que según lo dispuesto por
la Ley 1.010 del 2006, no se constituyó a su debido tiempo el Comité de
Convivencia Laboral del hoy IDS-NS y si se creó se hizo a espaldas de
todo el personal de la Institución, y en consecuencia la denuncia de mi
representada ante el IDS-NS, no ha tenido el trámite e interés debido.
10.- Instar al hoy IDS-NS a reconocer y pagar a MARÍA BELÉN

CONTRERAS MARTÍNEZ, todos los salarios e incrementos respectivos
que son factor salarial, prestaciones, reajustes y demás prerrogativas a
que tiene derecho, a precios indexados, de acuerdo a su nivel y estatus,
perfil laboral y competencias, conforme a las normas pertinentes.
11.- Instar al hoy IDS-NS a pagar a la seguridad social a nombre de mi

representada, los valores correspondientes a los reajustes de sueldos y
demás emolumentos que por su culpa ha dejado de reconocer y pagar
en nombre de MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, a la entidad
correspondiente.
12.- Ordenar al hoy IDS-NS a que reconozca y pague a MARÍA BELÉN

CONTRERAS MARTÍNEZ el valor correspondiente entendido a precios
actuales, es decir indexados a la fecha de la sentencia definitivamente
firme, el valor entendido correspondiente al reconocimiento y pago en el
ciento por ciento (100%) que hizo a otros servidores públicos del IDS-NS
por concepto de la Especialización que sobre Revisoría Fiscal y
Auditoría Externa realizaron en la Universidad Francisco de Paula
Santander de Cúcuta; así mismo, reconozca y pague a mi representada
el valor entendido correspondiente al treinta por ciento (30%) del
Diplomado sobre Control Interno con énfasis en la Administración del
Riesgo, habida cuenta que a otros servidores públicos del IDS-NS, si les
reconoció y pagó lo correspondiente en forma oportuna, en una
proporción del ciento por ciento (100%) de dicho último valor entendido.
Por todo esto y las argumentaciones contundentes explanadas a través
del presente libelo constitucional es que es procedente conceder la
Tutela del Derecho a la igualdad salarial, entre otros derechos humanos
fundamentales y constitucionales violados por el hoy IDS-NS.
19
NOTIFICACIONES A:
13.- Condenar administrativamente responsable al hoy IDS-NS a

reconocer y pagar los valores entendidos de todas las fotocopias de los
documentos que mi representada, mediante derecho de petición
formulado por su apoderado debidamente constituido, (y los que llegare
a solicitar relacionados con el mismo asunto), solicitó en uso del ejercicio
del Derecho de Petición; habida cuenta, que el día 13-08-2008 a las 6:00
de la tarde venció el plazo para dar contesta y resolución debidas y
oportunas al Derecho de Petición de información y expedición de copias,
y como quiera, que la contestación fue extemporánea, dicho derecho se
violó. Por lo tanto, las alegaciones y argumentos de defensa por parte
del IDS-NS, serán inocuos porque su conducta se materializó y con ella
vulneró el derecho de petición de rango constitucional a la información y
expedición de copias, por extemporáneo.
14.- En virtud de las presuntos alegatos de defensa que exponga el hoy

IDS-NS al Señor Juez Constitucional, conceptuando que no violó el
derecho de petición de información y expedición de copias, practicar a
cuenta del INDS-NS inspección judicial y cotejo en sus libros y archivos
electrónicos de entrada y salida de la correspondencia relativa al
derecho de petición objeto de amparo constitucional, así mismo en los
registros y controles consignados en libros o computarizado que lleva la
empresa de correo que llevó dicha contestación a su destino, a fin de
establecer y determinar lo concerniente.
15.- Condenar en costas, y costos del proceso constitucional al hoy IDS-

NS.
IV. JURAMENTO
Bajo la gravedad de juramento, que se entiende con la presentación del

presente libelo constitucional manifiesto expresamente que no se ha
instaurado otra o similar Acción de Tutela, con fundamento en los
mismos hechos y derechos relacionados, ante ninguna autoridad judicial
de la República de Colombia de conformidad con lo establecido en el
artículo 37 del Decreto 2.591 de 1991.
V. TRAMITE
El trámite es el señalado en los decretos 2.591 de 1991, y 306 de 1992,

reglamentarios del artículo 86 de la Constitución Política de la República
de Colombia.
VI. COMPETENCIA
20
NOTIFICACIONES A:
Es usted Señor Juez el competente, por la naturaleza del asunto, y el

domicilio de la entidad demandada, que es la ciudad de San José de
Cúcuta.
VII. SOLICITUD ESPECIAL
Para efectos de proteger el derecho de defensa del hoy Instituto

Departamental de Salud Norte de Santander, dentro del trámite de la
presente Acción de Tutela, solicito al señor juez disponer que se
notifique al hoy IDS-NS, quien lo represente o quien haga sus veces.
VIII. PERSONERÍA
Señor Juez, conforme al poder notariado adjunto conferido por mi

representada, se demuestra que mi actuar se ajusta a derecho, y por lo
tanto gozo de personería sustantiva en defensa de los derechos e
intereses de MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, en los ámbitos
constitucional y legal consiguientes.
IX. ANEXOS
Además de los mencionados en el acápite “I HECHOS”, y “II PRUEBAS”,

me permito adjuntar:
10.1.- Poder Especial autenticado ante Notario Público para impetrar la

presente Acción de Tutela en todas las instancias contra el hoy Instituto
Departamental de Salud del Norte de Santander, de fecha Sábado 23-
Ago-2008, en un (1) folio.
10.2.- Fotocopia del libelo constitucional para el traslado a la entidad
demandada en veintitrés (23) folios.
10.3.- Fotocopia del libelo constitucional para el archivo del Juzgado de
la causa, en primera instancia, en veintitrés (23) folios.
10.4.- Fotocopia del escrito dirigido a la Doctora NELLY PATRICIA
SANTAFE ANDRADE, formulando denuncia de violación del derecho a
la dignidad humana y expresando su desacuerdo por traslado al
Laboratorio Departamental del IDS-NS, y denunciando Acoso Laboral en
contra de mi representada, en un (1) folio.
10.5.- Fotocopia del Oficio 106 de fecha 27-May-2008, por medio del que
se hace entrega a mi representada del Acuerdo 008 del 28-Abr-2008
“Por el cual se modifica el Manual Específico de Funciones y de
Competencias Laborales para los empleos de la Planta Global del
Instituto Departamental de Salud Norte de Santander”, en tres (3) folios.
10.6.- Fotocopia de la respuesta al Derecho de Petición impetrado por mi
representada al IDS-NS, de asunto: Su Derecho de Petición radicado
bajo el N° 004112 del 19-Abr-2007 (Oficio 00601), en dos (2) folios.
21
NOTIFICACIONES A:
10.7.- Fotocopia del oficio 00847 de fecha 24-Jul-2008 dirigido a María

Belén Contreras, solicitando su presencia inmediata en el Despacho de
la Directora para aportar información vital a la Contraloría del
Departamento, que solo mi representada posee, en un (1) folio.
10.8.- Fotocopia del oficio 026-CI-IDS de fecha 27-Feb-2008 dirigido por
mi representada a la Doctora NELLY PATRICIA SANTAFE ANDRADE,
manifestando su imposibilidad inmediata de traslado al Área de
Laboratorio del IDS-NS, en razón a estar elaborando el Informe Ejecutivo
Anual vigencia 2007 y el Informe de Control Interno Contable vigencia
2007, en un (1) folio. (Radicado 002439 de 27-Feb-2008).
10.9.- Fotocopia del oficio 000799 de fecha 03-Jul-2008 de la Directora
del IDS-NS, recibido por mi representada, relativo a las funciones de
apoyo que debe realizar en el Laboratorio Departamental, en un (1) folio.
10.10.- Fotocopia de la resolución N° 001763 del 2004 proferida por el
Dr. Enrique Antonio Yánez Arenas, Director del IDS-NS, por medio de la
cual asigna las Funciones de Coordinador de Control Interno del IDS-NS
a la Dra. MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, en un (1) folio.
(Recibida por mi representada el 30-Ago-2004 a las 10:20 a.m.).
10.11.- Fotocopia de Respuesta a solicitud de servicios Médicos de
fecha 24-Jul-2008, que diagnostica Episodio Depresivo Leve en mi
representada, en un (1) folio.
10.12.- Fotocopia de la Resolución 001761 de fecha 03-Ago-2004, que
deroga la Resolución 001717 del 29-Jul-2004 dando por terminadas las
funciones de Coordinador de Control Interno de mi representada, en un
(1) folio.
10.13.- Fotocopia de la Resolución 00556 de fecha 09-Mar-2004, que
designa como Coordinadora de Control Interno del IDS-NS a mi
representada, en un (1) folio.
10.14.- Fotocopia de la Resolución 001762 de fecha 03-Ago-2004 que
deroga la designación como funcionaria de apoyo en la Oficina de
Control Interno del IDS-NS a mi representada, en un (1) folio.
10.15.- Fotocopia del oficio 053 del 09-Feb-2006 de Control Interno del
IDS-NS, que da fe que mi representada está en pleno ejercicio de sus
funciones como Coordinadora de la Oficina de Control Interno del IDS-
NS., en dos (2) folios.
10.16.- Fotocopia de la nómina del mes de Julio de 2008 del IDS-NS en
la que se evidencia que MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ:
Código 058 ingresó a la Institución el 01-Abr-1974, devenga un sueldo
básico mensual de $1.758.975; Prima Técnica de $879.400; el cargo es
00300 FS- Profesional Especializado, Dependencia 007 Laboratorio,
perteneciente a la entidad 001, Instituto Departamental de Salud Norte
de Santander (IDS-NS), en un (1) folio.
10.17.- Fotocopia de la Resolución 00629 del 06-Mar-2007, por la cual
se desarrolla el Acuerdo N° 008 del 28 de febrero de 2007, y en efecto
fija la Planta de Cargos y asignaciones civiles del IDS-NS, en cuatro (4)
22
NOTIFICACIONES A:
folios. (Nombre del Empleado: María Belén Contreras Martínez; Cédula:

37.235.689; Denominación Cargo: Profesional Especializado; Código:
222; Grado: 09; Asignación mensual: $1.664.278).
10.18.- Fotocopia del Contrato de prestación de Servicios RH N° 0057
de fecha 15-Ene-2008, en dos (2) folios.
X. DOMICILIO Y NOTIFICACIÓN
La Entidad accionada (Instituto Departamental de Salud Norte de

Santander IDS-NS), su representante o quien haga sus veces recibirá
notificaciones en la Avenida Cero (0) número 9-60, entre avenidas 9 y
10, Tercer Piso del Edificio Rosetal, frente al Hotel Tonchalá, Municipio
San José de Cúcuta, Departamento Norte de Santander, República de
Colombia.
El suscrito apoderado de MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, Dr.

Félix Helí Contreras Martínez, las recibirá en la Calle 2a. número K202-
4, (esquina de Calle 2a. con autopista Atalaya) Barrio Chapinero, San
José de Cúcuta, Departamento Norte de Santander, Colombia.
Es justicia que impetro en la ciudad de San José de Cúcuta a la fecha de

presentación del libelo constitucional junto con su poder y anexos, a la
fecha de recibo por parte de la Oficina de Apoyo Judicial del Distrito
Judicial de Cúcuta.
Del señor Juez, con el debido respeto,
FELIX HELI CONTRERAS MARTINEZ

Apoderado de María Belén Contreras Martínez
C.C. N° 19.137.236 de Bogotá
Tarjeta Profesional de Abogado Titulado e Inscrito N° 98.344
del Consejo Superior de la Judicatura de la República de Colombia
Anexos: veintisiete (27) folios.
Lugar y fecha: San José de Cúcuta, Martes 26-Ago-2008.
23

Acción de Tutela Por Violación Derecho Petición Acoso Laboral

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Acción de Tutela Por Violación Derecho Petición Acoso Laboral

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NOTIFICACIONES A:

Calle 2a. N° K202-4 Barrio Chapinero Cúcuta

Asunto: Acción de Tutela del Dr. Félix Helí Contreras Martínez, en

Quien suscribe, Dr. FÉLIX HELÍ CONTRERAS MARTÍNEZ, colombiano,

PRIMERO.- La perjudicada en sus derechos humanos fundamentales y

física) por los tratos indebidos, inhumanos o degradantes que

SEGUNDO.- En fecha 29-JUL-2008 mediante radicado 010321 recibido

TERCERO.- Como no se ha recibido contesta y resolución suficiente y

En el supuesto caso de no haber enviado el hoy IDS-NS, respuesta al

hoy IDS-NS en la violación del derecho humano fundamental y

En consecuencia, señor Juez Constitucional: Obsérvese la fecha del

En últimas, si el Derecho de Petición aludido fue contestado dentro de

CUARTO.- En cuanto a la violación del Derecho al Debido proceso en

A lo anterior, se aúna el hecho cierto, que mi representada fue

Al observarse las resoluciones y otros documentos que se adjuntan

QUINTO.- Los derechos humanos fundamentales y constitucionales a la

El valor entendido a la especialización no fue reconocido ni menos

Por lo visto, su Señoría, el reconocimiento y pago no se ha hecho

Mi representada por querer capacitarse y estar a tono con lo de sus

Se entiende a ciencia cierta que la señora MARÍA BELÉN CONTRERAS

Así mismo, se ha violado y se están violando los derechos a la dignidad,

se les ha reconocido y pagado lo correspondiente a los incrementos

El Acoso Laboral por parte del hoy IDS-NS en contra de mi representada

Y no solo es Acoso Laboral, el hecho que el Director del IDS-NS, no

De todas maneras, y como quiera que el hoy IDS-NS ha violado el

Claro, como ya hay el precedente que un servidor público del IDS-NS

Finalmente, y en razón a que el hoy IDS-NS violó por extemporáneo el

ser así deberá promoverse el incidente de desacato por incumplimiento

SEXTO.- Los demás derechos humanos fundamentales y

SÉPTIMO.- Como puede observarse, el status quo, está siempre a favor

OCTAVO.- MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, me ha conferido

NOVENO.- Es de justicia, el reconocerme personería sustantiva para

Para acreditar los hechos de la presente demanda invoco como plenas

Las que usted, Señor Juez Constitucional o Instancia de Acción de

III. FUNDAMENTOS JURÍDICOS Y CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN

3.1. FUNDAMENTOS JURÍDICOS

El marco jurídico que sirve de fundamento a la presente Acción de Tutela

También, sirven de fundamento jurídico, entre otros: Ley 734 de 2002:

humano fundamental y constitucional de petición a la información y a

Respuestas a preguntas sobre el Derecho de Petición

3.2. CONCEPTO DE LA VIOLACIÓN

Si bien las controversias acerca del reconocimiento y pago de

3.2.1. De la violación al Derecho de Petición: Modalidad de solicitud

En primer orden, el hoy IDS-NS no dio respuesta oportuna, acorde y

El haber omitido el hoy IDS-NS, no dar información dentro del lapso de

han y están afectando su salud; y derecho al libre desarrollo de su

Ahora bien, están plenamente demostradas las causales de

Por supuesto, siendo perjudicada mi representada por la omisión y/o

No obstante lo antes expuesto, lo que más le intranquiliza a mi

Mi representada dice que ya no aguanta más injusticias, porque ya no

indigna es que se pregone en boca de algunos servidores públicos del

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