TUGAS MANDIRI

“TANYA-JAWAB TENTANG REFORMASI ADMINISTRASI

PUBLIK”

MATA KULIAH
REFORMASI ADMINISTRASI PUBLIK
(Prof. Dr. E. E. Masengi, MS)

Oleh:
Brain Fransisco Supit

KEMENTERIAN PENDIDIKAN TINGGI

PROGRAM PASCA SARJANA
UNIVERSITAS NEGERI MANADO
2011
1. Jelaskan 3 kelompok elemen penanggung jawab pembangunan!

 the state, yang mencakup executive, legislative, dan yudicative dan political

government yang dikategorikan sebagai aparatur Negara karena berfungsi

menjalankan roda pemenrintahan.

 The Private sector: business (dunia usaha) dan industry.

 The Society: Public (masyarakat umum) baik yang terinstitusi (LSM) maupun

tidak.

2. Jelaskan konsep birokrasi menurut Frit Morstein Marx dan Peter Blau dan

Charles H. Page!

 Frit Morstein Marx mengatakan Birokrasi adalah suatu tipe organisasi yang

dipergunakan pemerintah modern untuk pelaksanaan tugas-tugasnya yang

bersifat spesialisasi dan dilaksanakan dalam system administrasi khususnya

oleh aparatur pemerintah.

 Peter Blau dan Charles H. Page mengatakan bahwa Birokrasi adalah Tipe

organisasi dan dimaksudkan untuk mencapai tugas-tugas administrative besar

dengan cara mengkoordinasikan secara sistematika pekerjaan banyak orang.

3. Jelaskan makna organisasional Birokrasi!

 Menunjuk pada orang yang melaksanakan atau memangku jabatan birokrasi;

bagi mereka yang disebut birokrat.

 Menunjuk pada organisasi tempat kegiatan orang-orang tersebut bekerja

birokratis sebagai salah satu sifat kebirokrasian.

4. Jelaskan konsep birokrasi menurut Moeljarto (2001) dari sudut pandang filsafat

humanisme!

 Menurut Moeljarto Birokrasi diposisikan sebagai agent of change yang

berfungsi sebagai mediator antara Negara dan Rakyat dalam melaksanakan

pelayanan public tanpa memilih kasih. Dengan fungsinya sebagai mediating

Negara dan Rakyat, Birokrasi diposisikan bukan sebagai pejabat Negara

(pemerintah) yang berkuasa dan bukan pula sebagai rakyat biasa, melainkan

sebagai penengah masyarakat dan pemerintah. Mereka berfungsi sebagai

pelayan masyarakat.

5. Menurut Rachbini (2003) ada 6 ciri-ciri Birokrasi yang baik,sebutkan!

 Tugas-tugas pemerintah dibagi tugas tetap dan tugas resmi.

 Ada piramida hirarkis dari otoritas di dalam organisasi.

 Manajemen kegiatan resmi birokrasi didasarkan pada dokumen-dokumen

tertulis.

 Aparat Birokrasi yang ada dilatih secara khusus.

 Aparatur Birokrasi bekerja penuh untuk tugas-tugasnya.

 Lembaga Birokrasi digerakkan dengan aturan-aturan yang tetap, baku dan

terstandar.

6. Jelaskan 3 sumber otoritas sebagaimana yang dijelaskan oleh Eva Etzuioni-

Halevy (1983) dan Martin Albrow (2005)!

 Otoritas Karismatik, yaitu kepatuhan yang dibenarkan karena orang yang

memberikan tatanan memilki beberapa kesucian atau semua karakteristik

 yang dikenal. Otoritas macam ini kebanyakan ditemukan pada pemimpin

besar dan pemimpin agama (rohaniawan).

 Otoritas Tradisional, yaitu bahwa semua perintah mungkin dipatuhi karena

adanya rasa hormat terhadap pola-pola tatanan lama yang telah mapan.

Otoritas macam ini kebanyakan dijumpai pada system pemerintahan lama

dalam bentuk kerajaan.

 Otoritas Legal, yaitu manusia mungkin percaya seseorang yang memberikan

tatanan adalah sesuai dengan tugas-tugasnya sebagaimana yang diatur di

dalam suatu kitab Undang-Undang dan peraturan yang mengikat. Otoritas

legal ini menjadi acuan dan pegangan para birokrat pemerintahan dalam

melaksanakan pelayanan public.

7. Jelaskan pemaknaan Birokrasi yang bermakna Rasional, Perluasan Organisasi,

dan Perluasan Kontrol!

 Birokrasi Bermakna Rasionalisasi menurut Weber yang bertujuan untuk

menciptakan efisiensi dan produkitivitas yang tinggi tidak hanya melalui rasio

yang seimbang antara volume pekerjaan dengan jumlah pegawai yang

professional, tetapi juga melalui penggunaan anggaran, penggunaan saran,

pengawasan dan pelayanan kepada masyarakat.

 Birokrasi Bermakna Perluasan Organisasi yaitu birokratisasi tidak hanya

diartikan sebagai pembengkakan volume birokrasi dan perluasan organisasi,

tetapi juga penguatan hierarki. Pembengkakan volume birokrasi terjadi

disebabkan sifat Prestisius individu birokrat yakni adanya kecenderungan kuat

 bagi birokrat tingkat atas untuk memilki banuyak bawahan dan dengan

semakin banyak bawahan semakin tinggi otoritas dan prestisenya.

 Birokrasi Bermakna Perluasan Kontrol menurut George Well adalah

ekspansi control birokrasi terhadap masyarakat dilakukan tidak hanya dengan

mengambil alih semua urusan masyarakat yang sesungguhnya ranah(domain)

swasta, tetapi jua dengan membuat regulasi-regulasi terhadap berbagai urusan

masyarakat (termasuk menyerap sumber ekonomi dan masyarakat).

8. Jelaskan mitos-mitos Birokrasi!

 Mitos Liberal, yakni memandang bahwa birokrasi akan makin baik jika diberi

dana lebih besar.

 Mitos Konservatif, yakni memandang bahwa birokrasi akan makin baik jika

diberi dana sedikit dan berbuat lebih sedikit.

 Mitos Bisnis, yakni memandang bahwa birokrasi akan makin baik jika

dikelola seperti bisnis usaha.

 Mitos Imbalan, yakni memandang bahwa birokrasi akan makin baik jika

pegawainya mendapatkan imbalah atas kinerjanya bukan hanya berupa

uang/gaji tapi juga kerjasama, penghargaan, rasa hormat, pengakuan dll.

 Mitos Kualitas Orang, yakni memandang bahwa birokrasi akan makin baik

jika kualitas orang/pegawainya juga baik.

9. Sebutkan konsep perubahan mengenai reformasi kelembagaan pemerintahan

menurut Caiden (1994)!

  Memperbaiki Keadaan dan menghapuskan lembaga-lembaga yang tidak

berfungsi.

 Men-down sizing lembaga-lembaga yang memilki kenerja buruk.

 Mengurangi overlapping.

 Mengecilkan hirarki dengan memotong sebagian besar middle management.

 Menarik dan mempertahankan pegawai yang berkinerja tinggi.

 Bereksperimen dengan partisipasi langsung dengan masyarakat.

 Mengontrol pembiayaan-pembiayaan dan proses kemitraan.

10. Menurut Osborne dan Gaebler (1992) ada 10 prinsip lembaga public, tuliskan!

 Pemerintah dan birokrasi berperan sebagai katalisator.

 Pemerintah dan birokrasi harus memberdayakan masyarakat dalam pemberian

pelayanan.

 Pemerintah dan birokrasi harus menciptakan persaingan pelayanan.

 Pemerintah dan birokrasi harus melakukan aktivitas pencapaian misi bukan

peraturan-peraturan.

 Pemerintah dan birokrasi harus mengutamakan pemenuhan kebutuhan rakyat.

 Pemerintah dan birokrasi harus berorientasi pada kinerja yang baik.

 Pemerintah dan birokrasi harus memiliki aparat yang tahu cara tepat

menghasilkan uang untuk organisasinya dan pandai menghemat biaya.

 Pemerintah dan birokrasi harus antisipatif.

 Diperlukan desentralisasi dalam pengelolaan pemerintahan.

 Pemerintah dan birokrasi harus memperhatikan kekuatan pasar.

11. Menurut West (2000) terdapat beberapa ciri individu yang konsisten dengan

kreatif, sebutkan!

 Nilai-nilai intelektual dan artistic

 Ketertarikan pada kompleksitas

 Kepedulian pada pekerjaan

 Ketekunan

 Pemikiran yang mandiri

 Toleransi terhadap ambiguitas

 Otonom

 Kepercayaan diri

 Kesiapan mengambil resiko

12. Jelaskan 4 metode pemberdayaan organisasi!

 Restrukturisasi

 Rekayasa Ulang

 Bervisi dan bermisi

 Kebijakan, program dan kegiatan 4P yaitu pengembangan, pelaporan

akuntabilitas, perubahan strategi dan perubahgan budaya organisasi.

13. Jelaskan fungsi Budaya menurut Osborne dan Plastrik!

 Sebagai penentu batas-batas perilaku, mana yang pantas dan mana yang tidak.

 Menumbuhkan kesadaran tentang identitas sebagai anggota organisasi.

 Sebagai penumbuhan komitmen yang merupakan konsekuensi logis dari rasa

memiliki.
  Pemeliharaan stabilitas organisasional dengan cara kerjasama yang baik.\

14. Jelaskan konsepsi reformasi menurut Caiden (1991)!

 Reformasi merupakan kegiatan buatan manusia, tidak bersifat eksidental,

otomatis, maupun alamiah.

 Reformasi merupakan suatu proses.

 Resistensi beriringan dengan proses reformasi administrasi.

15. Jelaskan pengertian Reformasi Administrasi secara umum dan khusus menurut

Caiden!

 Secara umum Reformasi Administrasi merupakan proses mengidentifikasi

berbagai usaha untuk meningkatkan efisiensi dan efektivitas organisasi.

 Secara khusus Reformasi Administrasi merupakan proses mengidentifikasi

berbagai perubahan organisasi yang diartikan sebagai penyempurnaan

administrasi atau dalam rangka mengobati penyakit administrasi dan

organisasi public.

16. Jelaskan 2 prinsip dasar yang melandasi keadilan dalam birokrasi pemerintahan

menurut G. Fredickson!

 Setiap orang mempunyai hak yang sama

 Kesenjangan apapun bentuknya tetap ada, hak dan kewajiban harus tetap sama

bagi setiap individu, kelompok dan masyarakat.

17. Jelaskan 3 Aspek Kesenjangan Publik!

 Kesenjangan Kekayaan, yakni mengenai hak-hak kepemilikan yang

memaksa terbentuknya kelompok kaya dan miskin.

  Kesenjangan Otoritas, yakni kesenjangan yang terjadi akibat pembagian

kekuasaan.

 Kesenjangan Kesempatan Sosial, yakni tercipta akibat birokrasi pelayanan

public membatasi keikutsertaan orang berpartisipasi dalam pembangunan.

18. Menurut Stephen R. Cnitwood ada 3 pola dasar krikteria keadilan dalam

pelayanan public!

 Pelayanan yang sama bagi semua

 Pelayanan secara proporsional bagi semua

 Pelayanan-pelayanan tidak sama bagi individu-individu, bersesuaian dengan

perbedaan-perbedaan yang relevan.

19. Jelaskan konsep Negara Sejahtera menurut Meyer (2002)!

 Konsepsi Negara sejahtera mengakui bahwa pemerintah berkewajiban untuk

membantu masyarakat keluar dari berbagai problematika hidup yang

dihadapinya. Artinya birokrasi pemerintahan berkewajiban untuk membuat

individu dan keluarga harus peduli, bahwa mereka bertanggung jawab atas

dirinya sendiri dan menjadi sumber utama bagi dirinya sendiri.

20. Apa yang dimaksud dengan Desentralisasi Administratif dan Desentralisasi

Politik?

 Desentralisasi Administratif adalah pelimpahan wewenang pelaksaan oleh

pemerintah pusat kepada daerah.

 Desentralisasi Politik adalah pembuatan keputusan dan control diberikan

kepada daerah (contoh daerah otonom).