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El ente regulador que en gestiones anteriores era la Superintendencia de Hidrocarburos ahora

la Agencia Nacional de Hidrocarburos ͞ANH͟, indica que la recalificación de garrafas es un
procedimiento mediante el cual las garrafas que se encuentran en circulación y que hayan
cumplido diez años de vida luego de su fecha de su fabricación o después de la última etapa de
reparación, pasan por un proceso por el cual se determina su aptitud de uso, para que esos
envases retornen a circulación o sean retirados, después de su vida útil pasan a una revisión
completa para detectar orificios en el cilindro u otras fallas que desemboquen en fugas de GLP
o desajustes por el uso de la válvula.

Este deterioro se produce generalmente por el tratamiento de las garrafas durante el

transporte en los camiones, su uso en los hogares o la corrosión del material del cilindro.
Esta última falla se da con mayor frecuencia en las zonas cálidas, aunque también se presentan
abolladuras en el material por golpes y abombamiento por fatiga del acero, fisuras por
repetidos golpes y calentamiento de las garrafas para obtener un mayor rendimiento de su
contenido.

Según el Instituto Boliviano de Normalización y Calidad (IBNORCA), la circulación de garrafas

sin esta revisión representa un peligro para la población porque pueden producirse fugas de
GLP que intoxiquen al usuario u originar una explosión.

La Superintendencia de Hidrocarburos, hizo conocer que para que las garrafas retornen a
circulación deben portar la certificación de calidad del Instituto Boliviano de Normalización y
de Calidad (IBNORCA). De lo contrario, los envases que no cumplen con las pruebas
establecidas, serán inutilizados.

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Establece la modificación del reglamento para la construcción y operación de plantas de
engarrafado de gas licuado de petróleo (GLP) y el reglamento para la construcción y operación
de plantas de distribución de GLP, aprobados mediante Decreto Supremo No. 24721 con el fin
de crear condiciones de seguridad con relación al parque de garrafas de GLP en nuestro país.

Se considera que es política del Gobierno Nacional renovar el parque de garrafas de Gas
Licuado de Petróleo en el país, a fin de crear condiciones de seguridad para la población en
general y para los usuarios en particular.

El Consejo Rector de Normalización (CONNOR) del IBNORCA aprobó las Normas Bolivianas NB -
137001 "Reinspección, vida útil, reparación, recalificación e inutilización de cilindros de acero
(garrafas de 5 a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo", NB 137002 "Empadronamiento y
rehabilitación de cilindros de acero (garrafas de 5 a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo", las
mismas que sustituyen a las Normas NB - 11/82, NB - 12/82, NB - 13/82 y NB 14/82,
contenidas en los anexos No. 12, No. 13, No. 14 y Anexo No. 4 de los Reglamentos para la
Construcción y Operación de Plantas de Engarrafado de GLP y Plantas de Distribución de GLP
en garrafas respectivamente, aprobadas por Decreto Supremo No. 24721 de 23 de julio de
1997.

En tal virtud corresponde establecer y asignar las obligaciones que derivan de la reinspección,
reparación, recalificación e inutilización y empadronamiento de garrafas de GLP, asegurando
los medios necesarios para su cumplimiento.

Es necesario establecer la seguridad de las garrafas a través de la re inspección de las mismas

al cabo de 10 años o cuando se dude de su aptitud lo que permitirá eliminar del mercado
aquellas que presenten defectos y/o anomalías irreparables que atenten contra la seguridad
de su uso y por lo tanto la seguridad de los usuarios.

La reparación y el reacondicionamiento de válvulas de garrafas constituyen un trabajo de suma

precisión el cual debe garantizar el cierre hermético a fin de evitar fugas y crear condiciones de
peligro, no existiendo norma específica aprobada al respecto.

El Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas,

establece en su artículo 58° que dentro de la comisión por concepto de comercialización de
GLP, se incluirá un porcentaje que la Empresa Distribuidora destinará exclusivamente a la
adquisición de garrafas nuevas que serán entregadas mensualmente al proveedor por
concepto de reposición. Ese mismo artículo señala que la Superintendencia de Hidrocarburos,
establecerá el número de garrafas a reponer considerando la vida útil de la garrafa, el precio
de la misma y la comisión al distribuidor.

Entre las modificaciones que se realizaron a algunos artículos, se tienen:

ARTICULO 1.- (MODIFICACIÓN).

Se modifica el "Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Engarrafado de

Gas Licuado de Petróleo" contenido en los Reglamentos a la Ley de Hidrocarburos; Tomo V
aprobados por Decreto Supremo No. 24721 en fecha 23 de julio de 1997, de acuerdo a los
siguientes puntos:

Punto 1.- Sustitución de anexos.

Se sustituye el anexo No. 12 correspondiente a la norma NB - 11/82 inutilización de cilindros

de acero (garrafas).

Por la siguiente norma:

NB 137001: Re inspección, vida útil, reparación, recalificación e inutilización de cilindros de

acero (garrafas de 5 Kg. a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo.

Se sustituye el anexo N0 13 correspondiente a la norma NB - 12/82 reparación y

mantenimiento de cilindros de acero (garrafas) para gases licuados de petróleo.

Por la siguiente norma:

NB 137001: Re inspección, vida útil, reparación, recalificación e inutilización de cilindros de

acero (garrafas de 5 Kg. a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo.

Se sustituye el anexo No. 14 correspondiente a la norma NB 13/ 82 reinspección y vida útil de

cilindros de acero (garrafas) para gas licuado de petróleo.

Por la siguiente norma:

NB 137001: Reinspección, vida útil, reparación, recalificación e inutilización de cilindros de
acero (garrafas de 5 Kg. a 45 Kg.) para gas licuado de petróleo.

Punto 2.- Modificación del Capítulo VIII de las Operaciones.

Se modifica el Capítulo VIII de las Operaciones en su artículo 46° con el siguiente texto:

ARTICULO 46.- Las empresas envasadoras de GLP, quedan prohibidas de realizar actividades de
engarrafado a través de cisternas, sea en áreas rurales o en áreas urbanas, debiendo hacerlo
en las instalaciones cuya infraestructura ha sido establecida en los artículos 9° y 10° del
presente Reglamento.

Punto 3.- Ampliación del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa.

Se amplía el contenido del Capítulo IX de las Obligaciones de la Empresa en sus siguientes

artículos:

ARTÍCULO 53.- Se complementa al final con el siguiente texto:

"͙͙..no permitiéndose el envasado de garrafas usadas que por cualquier motivo pudieran
haber sido importadas en trasgresión del artículo 58° del Capítulo IX de las Obligaciones de la
Empresa, del Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de Gas
Licuado de Petróleo". El citado artículo 58° es ampliado mediante el artículo 2°, punto 3 de la
presente disposición legal.

ARTÍCULO 55.- Se complementa al final con el siguiente texto:

"Las empresas engarrafadoras de GLP serán responsables de reinspeccionar, reparar,

recalificar, empadronar e inutilizar las garrafas de GLP de 5 Kg. a 45 Kg., conforme a lo previsto
en las normas NB 137001 y NB - 137002. Para la reparación e inutilización de garrafas, las
plantas engarrafadoras deberán contar a su costo con talleres propios o contratados de
terceros, en este último caso mediante la suscripción de un contrato que debe ser puesto en
conocimiento de la Superintendencia de Hidrocarburos."

Punto 4.- Ampliación del Capítulo XV de las Disposiciones Transitorias.

Se añade al final del Capítulo XV de las Disposiciones Transitorias, los siguientes artículos:

ARTICULO 74.- La recalificación de garrafas deberá llevarse a cabo únicamente en los talleres
de las empresas fabricantes de garrafas que cuenten con la debida certificación de fabricación
y con el certificado de calidad otorgado por el IBNORCA, por el tiempo perentorio de 5 años a
partir de la publicación del presente Decreto Supremo.

El costo de transporte de garrafas, para el proceso de recalificación, será absorbido por dichas
empresas fabricantes de garrafas. Si estas empresas no aceptaran absorber el costo de
transporte, la recalificación será efectuada en los talleres autorizados por IBNORCA.

Concluida la recalificación de garrafas, el IBNORCA verificará en los talleres de recalificación,

mediante procedimientos aceptados, si las garrafas aceptadas cumplen los requisitos de
calidad para retornar a la circulación, otorgando el respectivo certificado de habilitación. De
igual manera, verificará las condiciones de las garrafas que fueron seleccionadas para su
inutilización, en caso de detectarse alguna falla en las garrafas recalificadas o en la selección
para su inutilización, el IBNORCA deberá notificar este hecho a la Superintendencia y
determinará las sanciones a ser impuestas al taller responsable de este proceso.

ARTICULO 75.- Se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos por esta única vez fijar un
porcentaje del monto destinado a la reposición para ser utilizado únicamente en la
recalificación de garrafas y solo por el tiempo perentorio de 5 años, a partir de la publicación
del presente Decreto Supremo, pasados los cuales el monto de reposición recuperará el
carácter y propósito para el cual fue creado es decir para compra y reposición de garrafas
nuevas.

Concluido el período de 5 años a partir de la publicación del presente Decreto Supremo, el

proceso de recalificación de garrafas será realizado únicamente en los talleres de reparación
de garrafas propios de las plantas engarrafadoras o contratados, destinando para este
propósito el fondo de mantenimiento de garrafas contenido en el Margen de Engarrafado.

ARTÍCULO 76.- En cuanto se emita la norma respectiva para la "reparación y

reacondicionamiento de válvulas", toda válvula dañada en una garrafa debe ser
necesariamente cambiada por una válvula nueva. La norma que se emita deberá establecer el
criterio de que las actuales válvulas standard que utilizan las garrafas, deberán contar con el
dispositivo de alivio de presión respectivo, de acuerdo a las capacidades de las garrafas.

ARTICULO 77,- Las empresas engarrafadoras deberán responder ante la Superintendencia de

Hidrocarburos, por la administración y el uso de los recursos que perciban para la
recalificación, reparación, reposición e inutilización de garrafas de GLP, incluyendo para el
efecto el certificado de habilitación señalado en el artículo 740 adicionado al Capítulo XV de
Disposiciones Transitorias mediante la presente disposición legal.

ARTÍCULO 78.- En tanto se emita la norma respectiva para la Importación de Garrafas, se

prohíbe la importación de garrafas usadas para ser utilizadas en la comercialización de GLP. El
Servicio Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad del cumplimiento del presente
artículo.

ARTICULO 79.- En tanto se inicie el proceso de Recalificación de garrafas de GLP y durante a

ejecución del mismo, se autoriza las empresas engarrafadoras a envasar producto en garrafas
con más de diez años de vida.

ARTÍCULO 2.- (MODIFICACIÓN).

Se modifica el "Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de Gas

Licuado de Petróleo" contenido en los Reglamentos de la Ley de Hidrocarburos; Tomo V
aprobados por el Decreto Supremo No. 24721 en fecha 23 de julio de 1997 de acuerdo a los
siguientes puntos:

Punto 1.- Sustitución de Anexos.

Se sustituye el Anexo No. 4 correspondiente a la Norma NB - 14/82 Empadronamiento de

Cilindros de Acero (Garrafas) para Gases Licuados de Petróleo.

Por la siguiente norma:

NB 137002: Empadronamiento y rehabilitación de cilindros de acero (garrafas de 5 Kg. a 45

Kg.) para gas licuado de petróleo.
Punto 2.- Ampliación del Capítulo X De las Obligaciones de la Empresa.

Se amplía el contenido del Capítulo X De las Obligaciones de la Empresa, en el siguiente

artículo:

ARTICULO 58.- Se añade el párrafo al final del artículo con el siguiente texto:

Se prohíbe la reposición con garrafas importadas usadas que por cualquier motivo pudieron
haber sido internadas al país, en trasgresión del artículo 83° añadido al Capítulo XVI de
Disposiciones Transitorias mediante el presente Decreto Supremo.

Punto 3.- Ampliación del Capítulo XVI De las Disposiciones Transitorias

Se amplía el Capítulo XVI De las Disposiciones Transitorias, con los siguientes artículos:

ARTICULO 82.- Se autoriza a la Superintendencia de Hidrocarburos por esta única vez a fijar un
porcentaje del monto destinado a la reposición para ser utilizado únicamente en la
recalificación de garrafas y sólo por el tiempo perentorio de 5 años, a partir de la publicación
del presente Decreto Supremo, pasados los cuales el monto de reposición recuperará el
carácter y propósito para el cual fue creado es decir para compra y reposición de garrafas
nuevas.

Concluido el período de 5 años, a partir de la publicación del presente Decreto Supremo, el

proceso de recalificación de garrafas será realizado únicamente en los talleres de reparación
de garrafas propios de las plantas engarrafadoras o contratados, destinando para este
propósito el fondo de mantenimiento de garrafas, contenido en el Margen de Engarrafado.

ARTÍCULO 83.- En tanto se emita la norma respectiva para la Importación de Garrafas, se

prohíbe la importación de garrafas usadas para ser utilizadas en la comercialización de GLP. El
Servicio Nacional de Aduanas tendrá la responsabilidad del cumplimiento del presente
artículo.

Los señores Ministros de Estado en las carteras Desarrollo Económico y Hacienda, quedan
encargados de la ejecución y cumplimiento del presente Decreto Supremo.

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Establece un plazo adicional para el proceso de recalificación de garrafas.

Considera que el Reglamento para la Construcción y Operación de Plantas de Distribución de

GLP en garrafas, fue aprobado por Decreto Supremo No. 24721 de 23 de julio de 1997 (el
Reglamento), como parte de los reglamentos de la ley de hidrocarburos No. 1689 de 30 de
abril de 1996.

El presente se ha aprobado la nueva Ley de Hidrocarburos No. 3058 de 17 de mayo de 2005, la

cual establece que todas las actividades hidrocarburiferas reguladas por la misma, quedan
sometidas a las normas del Sistema de Regulación Sectorial, contenidas en la Ley No. 1600 de
28 de octubre de 1994.

Que mediante Decrete Supremo No. 28173 de 19 de mayo de 2005, se autorizó a la SH aplicar
transitoriamente el reglamento, en tanto sea aprobada la nueva reglamentación.
A la vez considera que el artículo 58 del Reglamento establece, que dentro la comisión
establecida entre partes, se incluirá un porcentaje que la empresa distribuidora de GLP,
destinará exclusivamente a la adquisición de garrafas nuevas para ser entregadas
mensualmente al proveedor por concepto de reposición. El número de garrafas a reponer será
establecido por la SH mediante resolución administrativa.

Que mediante Decreto Supremo No. 26477 de 28 de diciembre de 2001, se autorizó a la

Superintendecia de Hidrocarburos (SH), fijar por única vez el porcentaje del monto destinado a
la reposición de garrafas para ser utilizado únicamente en la recalificación de las mismas, por
un tiempo perentorio de u años, en base a lo cual la SH emitió la Resolución Administrativa
SSDH No. 0398/99 de 20 de diciembre de 1999, aprobando la Fórmula de Cálculo aplicable
para determinar el número de garrafas de 10 Kg. Y de 45 Kg. Que las empresas distribuidoras
de Gas Licuado de Petróleo (GLP) deben reponer mensualmente. Dicho plazo feneció el 11 de
enero de 2007, sin que la totalidad del parque de garrafas de GLP en el país haya sido
recalificado.

Que mediante Resoluciones Administrativas SSDH No. 0741/2006 de 29 da mayo de 2008 y

SSDH No. 0016/2007 de 8 de enero de 2007, la SH estableció el precio de las garrafas de 10
Kg. , en $us. 28.00 y el de 45 KG. En $us. 196.00, así como el factor de reposición para las
garrafas de 10 Kg. En Bs. 0.96740 y la de 45 KG. En Bs. 4.355330, respectivamente.

Considerando que el Decreto Supremo No. 29066 de 21 de marzo de 2007, establece que es
política del Gobierno Nacional, mantener la vida útil del parque de garrafas de GLP en el país,
con la finalidad de establecer condiciones de seguridad para la población en general y evitar
egresos innecesarios para los usuarios y propietarios de las garrafas.

Tomando en cuenta que no todo el parque de garrafas de GLP del país ha sido recalificado, se
ha considerado necesario hacer esto posible a fin de garantizar que las garrafas que llegan al
consumidor, están dentro las condiciones técnicas mínimas requeridas.

Para asegurar la continuidad de la rectificación del parque de garrafas del país, el Gobierno
nacional, mediante Decreto Supremo No. 29066 de 21 de marzo de 2007, ha establecido un
plazo adicional de doce (12) meses al establecido en el Decreto Supremo No. 26477 de 28 de
diciembre de 2001, computable a partir de la fecha de publicación de dichos Decreto Supremo,
vale decir, a partir del 22 de marzo de 2007.

Este Decreto Supremo alcanzará aplicación efectiva a partir del momento en que la
Superintendencia de Hidrocarburos, en ejercicio de sus facultades legales, establezca el Factor
de reposición y de recalificación.

Los fines establecidos en el Reglamento, la SH emitió la Resolución Administrativa SSDH No.

979/2004 de fecha 12 de octubre de 2004, estableciendo el factor de reposición de las garrafas
para GLP de 10 KG. Y 45 KG. Asimismo, el precio de las mismas en dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica y una fórmula para determinar en número de garrafas a ser repuestas
mensualmente por las empresas distribuidoras.

Mediante Resolución Administrativa SSDH No. 0016/2007 de 8 de enero de 2007, la SH

estableció el factor de reposición de las garrafas tanto de 10 Kg. Como de 45 Kg. Cuya vigencia
fue a partir del 12 de enero de 2007.
Que en cumplimiento de lo establecido por el Decreto Supremo No. 26477 de 28 de diciembre
de 2001, concordante con el Decreto Supremo No. 29066 de 21 de marzo de 2007,
corresponde a la SH en base al valor vigente para el fondo de recalificación, establecer los
nuevos valores que deben aplicarse tanto para la reposición, como para la recalificación de
garrafas de 10 Kg. Y de 45 Kg.

Que la Dirección de Comercialización de Derivados y Distribución de Gas Natural, mediante el

Informe Técnico No. DRC-0441/2007 de 2 de abril do 2007, ha calculado el nuevo factor para la
recalificación y la reposición para las Garrafas de GLP de 10 Kg. Y 45 Kg., aplicables en el marco
del Decreto Supremo No. 29066 de 21 de marzo de 2007.

Por tanto el Superintendente Interino de Hidrocarburos del Sistema de Regulación Sectorial

(Sirese), en uso de las facultades que le otorga la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994, la Ley de
Hidrocarburos no. 3058 de 17 de mayo de 2005, y el Reglamento para la Construcción y
Operación de Plantas de Distribución de GLP en garrafas aprobado por Decreto Supremo No.
24721 de 23 de julio de 1997, a nombre del estado Boliviano.

Y resuelve que:

PRIMERO.- En el Marco de lo estableció por el Decreto Supremo No. 29066 de 21 de marzo de

2007, se dispone fijar el Fondo de recalificación por garrafas de GLP de 10 KG. En Bs. 0.48370 y
de Bs. 2.17665 por garrafas de 45 Kg, mediante Resolución Administrativa SSDH no. 0339/2007
de 3 de marzo de 2007.

SEGUNDO.- En el marco de lo establecido por el Decreto Supremo No. 29066 de 21 de marzo

de 2007, se dispone fijar el fondo de Reposición por garrafa de GLP de 10 Kg., en Bs. 0.48370 y
de Bs. 2.17665 por garrafas de 45 Kg.

TERCERO.- Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos y todas las engarrafadoras privadas de

GLP, así como los Distribuidores Minoristas de GLP quedan encargados de dar cumplimiento a
la presente Resolución Administrativa.


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La suspensión fue dispuesta en noviembre de 2007, en la gestión de Guillermo Aruquipa al

frente de YPFB, debido a que la estatal pretendía instalar su propia planta, a pesar de que aún
estaba vigente el Decreto Supremo 29066, que amplió el plazo de esta tarea hasta marzo de
2008. Durante los 11 meses en que se suspendió el servicio, YPFB no quiso renovar el contrato
con las tres empresas dedicadas a esta labor a pesar del peligro.

En junio de 2007 la petrolera estatal decidió instalar su propia planta de recalificación y

comunicó a las tres empresas con las que trabajaba, Full Industry, Sociedad de Comercio
Industrial (Socoin) y Petroservis S.A., la suspensión del servicio.

Mediante un instructivo de YPFB, el 21 de noviembre se prohibió la salida de sus instalaciones

de las garrafas de GLP para recalificación y reparación.

Una carta dirigida al presidente de la Asociación de Fabricantes y Recalificadores de Cilindros

Metálicos, Alberto García, enviada el 15 de enero de 2008 por el entonces presidente de YPFB
Guillermo Aruquipa, señala que ͞esta entidad estatal se hará cargo de la referida actividad,
para lo cual YPFB ha iniciado el proceso de readecuación y/o implementación de plantas
propias͟.

La compra de YPFB-SIPSA se hizo el 29 de agosto de 2008. Su Directorio delega a su gerente

general, Rogelio Ashimine Oshiro, la firma del contrato con YPFB para prestar el servicio por
1,8 millones de dólares.

Donde YPFB maneja entre el 90 y el 95 por ciento del envasado de GLP. Entonces se encarga
en la misma medida de entregar las garrafas peligrosas. Sólo el 5 por ciento está aún a cargo
de empresas privadas, entre ellas Flamagas, Roqui Gas, Cruz del Norte S.R.L. y Oro Azul.

La recalificadora de estas firmas fue Fanasin, que se encuentra en Cochabamba. Según su

gerente de Comercialización, Roberto Canela, la empresa procesa hasta 5.000 garrafas por
mes. Donde hubo una paralización ante la finalización del Decreto 29066.

El Vicepresidente de Operaciones de YPFB indico que por esta situación comenzaron a

acumularse garrafas en Senkata.

La autoridad informó que la estatal petrolera en 20 días procederá a la contratación de nuevas

empresas privadas para retomar la recalificación. Con ese propósito se volverá a invitar a las
dos anteriores recalificadoras, Socoin y Petroservis, para que se presenten a una licitación que
está en fase de preparación.

El mismo día en que Guillermo Aruquipa, superintendente de Hidrocarburos, pasó de testigo a

sospechoso ante el Ministerio público por el caso de YPFB Servicios e Industrias petroleras S.A.
(SIPSA), la reguladora emitió la Resolución 0265/2009, que suspende las nuevas tarifas para la
recalificación de garrafas que se habían elevado entre 48 y 68,1 por ciento mediante otra
disposición.

Estos precios fueron establecidos en la Resolución 0895/2008, documento que, de acuerdo

con el fiscal Edward Mollinedo, fue la causa de que se modificara la situación legal de la
autoridad.
Esta norma se emitió a los cinco días de la constitución de YPFB-Servicios e Industrias
Petroleras S.A., que quedó con el monopolio del servicio mediante un contrato por 1,8
millones de dólares.

La suspensión data del 13 de marzo y se justifica en el resultado del n

i forme técnico DRC
0373/2009, del 12 de marzo, de la Dirección de Comercialización de Redes y Distribución de
Gas Natural. En este texto se confirma que existen observaciones al informe técnico DRC
1275/2008, que fue la base para hacer este incremento.

La reguladora ordenó una auditoría interna especial para determinar responsabilidades, sin
embargo el documento tiene la firma del superintendente de Hidrocarburos, Guillermo
Aruquipa.

El gerente comercial de Fanasin (recalificadora privada), Roberto Canela, señaló que la

compañía también fue perjudicada porque paralizó la recalificación a las empresas
engarrafadoras privadas.

Se estima que 168.000 garrafas de gas licuado de petróleo (GLP) sin recalificación por la
paralización de la actividad durante 11 meses ordenada por Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB). La estatal petrolera desconoce si entraron en circulación para el uso
doméstico.

La cifra se desprende de las estadísticas brindadas por las empresas Socoin y Petroservis, que
junto con Full Industry, en promedio, cada día procesaban 18.000 garrafas (por 11 meses:
398.000). A esta cifra se debe restar las 30.000 que logró recalificar YPFB-Servicios e Industrias
Petroleras S.A (SIPSA).