Anda di halaman 1dari 12

SARBANES OXLEY AND BEYOND

Sarbanes Oxley Act (SOX) adalah hukum AS yang berlaku pada


tahun 2002 untuk memperbaiki proses pelaporan audit keuangan dan
mandat dewan direktur yang baru, akuntan publik, dan praktIk tata
kelola perusahaan lainnya. Ini memiliki dampak besar pada bisnis
pertama di Amerika Serikat dan sekarang di seluruh dunia. Sementara
audit baru SOx dan aturan pengendalian internal telah banyak berubah
dalam praktik auditor eksternal, SOx juga berdampak besar pada
auditor internal. Sebuah pemahaman umum tentang SOx, dengan
penekanan pada aturan 404 pengendalian akuntansi Bagian internal
perusahaan, harus menjadi kunci badan umum pengetahuan (CBOK)
Persyaratan untuk semua auditor internal.
Meskipun SOx adalah seperangkat peraturan perundang-
undangan dengan banyak komponen, sebagian besar perhatian bisnis
dan auditor dengan persyaratan SOx telah difokuskan pada 404 bagian
yang aturan pengesahan pengendalian internal. Auditor Internal harus
sangat menyadari persyaratan untuk review bagian SOx 404 serta apa
yang kita disebut bagian 302 peraturan, yang membuat manajemen
bertanggung jawab untuk laporan keuangan yang dilaporkan. Kedua
bagian ini telah menyebabkan sejumlah besar upaya dan kepedulian
sebagai perusahaan mulai membangun kepatuhan SOx. Bagian lain
dari undang-undang tersebut belum diterima sebagai banyak perhatian
atau disebabkan masalah kepatuhan utama. Contohnya adalah
persyaratan SOx yang membentuk komite audit program yang disebut
whistle blower untuk melaporkan penipuan akuntansi secara anonim.
Meskipun saat pertama kali muncul menjadi kebutuhan yang
signifikan, hal ini belum menerima banyak perhatian atau kegiatan
sampai saat ini.
1. Elemen Kunci Sox: ikhtisar undang-undang.
Hal ini diringkas aturan SOx di berbagai bidang seperti prosedur
komite audit dan aturan baru auditor eksternal. Ikhtisar ini akan
membantu auditor internal untuk lebih memahami beberapa
aturan SOx.
2. Pasal 404 tinjauan akuntansi internal kontrol.
Persyaratan SOx untuk review dari pengendalian akuntansi
internal telah menyebabkan banyak kerja keras dan turnoil di
perusahaan. Kami menjelaskan proses review dan pentingnya
bagi auditor internal.
3. Audit SOx's standar No.5 (AS 5) pendekatan berbasis
risiko.
Satu set yang relatif baru standar auditing PCAOB disebut AS 5.
Aturan-aturan ini membutuhkan pendekatan yang lebih dari
audit yang berbasis risiko. Dan menekankan pentingnya kerja
internal audit dalam melakukan kajian keuangan pelaporan
pengendalian internal.

4.1 Elemen Kunci Sarbanes Oxley Act


SOx memperkenalkan serangkaian proses yang benar-benar
berubah untuk audit eksternal dan memberikan tanggung jawab
pemerintahan baru untuk eksekutif senior dan anggota dewan. SOx
juga mendirikan PCAOB, aturan pengaturan kewenangan sesuai
dengan SEC bahwa isu-isu standar audit keuangan dan memantau tata
auditor eksternal.
a) Title I: Public Company Accounting Oversight Board
Undang-undang Sox mulai dengan aturan baru yang signifikan
untuk auditor eksternal. Sebelum SOx, American Institute Akuntan
Publik (AICPA) memiliki pedoman pengaturan merespon untuk semua
auditor eksternal dan perusahaan publik akuntansi melalui administrasi
uji Akuntan Publik Bersertifikat (BPA) dan pembatasan atas
keanggotaan AICPA untuk CPA. sedangkan negara dewan akuntansi
sebenarnya berlisensi CPA. AICPA memiliki tanggung jawab
keseluruhan untuk profesi. standar audit eksternal yang ditetapkan
oleh Dewan Standar Auditing AICPAs (ASB). Meskipun standar dasar
yang disebut dengan standar audit yang berlaku umum (GaAs) telah
berlaku selama bertahun-tahun, standar yang lebih baru dirilis sebagai
standar auditing yang disebut nomor laporan audit Standard (SASS)

(i) PCAOB Administration and Public Accounting Firm


Registration
PCAOB ini dikelola melalui lima anggota dewan yang ditunjuk oleh
SEC dengan tiga anggota yang diperlukan untuk umum, non-
anggota CPA. SOx mensyaratkan bahwa PCAOB tidak didominasi
oleh CPA dan kepentingan perusahaan akuntan publik, dan
ketuanya tidak boleh telah berpraktik menjadi CPA untuk
setidaknya lima tahun terakhir. The PCAOB bertanggung jawab
untuk mengawasi dan mengatur semua perusahaan akuntan publik
bahwa praktek sebelum SEC, termasuk:
• Pendaftaran dari kantor akuntan publik yang melakukan audit
perusahaan
• Menetapkan standar audit
• Melakukan pemeriksaan dari kantor akuntan publik terdaftar
• Melakukan penyelidikan dan pendisiplinan prosedur
• Lakukan standar kualitas dan fungsi sebagai dewan menentukan
• Menegakkan Sox kepatuhan

(ii)Auditing, Quality Control, and Independence Standards


Title 1. Pasal 103, memberikan wewenang PCAOB untuk
menetapkan audit dan standar atestasi terkait, standar
pengendalian mutu, dan standar etika untuk perusahaan akuntan
publik terdaftar. Sox menerima standar auditing yang telah
diterbitkan sebelumnya AICPA dan menyatakan bahwa standar
auditing yang baru mungkin akan didasarkan atas "usulan dari satu
atau lebih kelompok profesional akuntan atau kelompok penasihat".
Standar PCAOB meliputi bidang-bidang:
• Audit retensi kertas kerja
• Concurring mitra persetujuan
• Ruang lingkup uji pengendalian internal
• Evaluasi struktur pengendalian internal dan prosedur
• Standar kualitas kontrol Audit

(iii) Inspections,investigations, and Disciplinary Procedures


PCAOB melakukan pemeriksaan akuntansi perusahaan untuk
menilai kepatuhan terhadap peraturan Sox dan standar profesional.
Ini terjadi setiap tahun di kantor akuntan publik yang lebih besar
dan sekali setiap tiga tahun jika sebuah perusahaan yang terdaftar
melakukan kurang dari 100 laporan audit keuangan tahunan.
Review ini mengevaluasi sistem pengendalian perusahaan dengan
baik sebagai standar komunikasi dan dokumentasi.

(iv) Accounting Standard


Title I menegaskan bahwa SEC memiliki otoritas atas PCAOB,
termasuk persetujuan akhir peraturan, kemampuan untuk
mengubah tindakan PCAOB, dan kemudian penghapusan anggota
dewan.. Sox mengakui standar akuntansi FASB, bahwa SEC akan
mengakui standar akuntansi "yang berlaku umum" yang ditetapkan
oleh "badan swasta" yang memenuhi kriteria tertentu. bertindak
kemudian melanjutkan dengan menguraikan kriteria umum bahwa
FASB telah digunakan untuk menetapkan standar akuntansi.

b) Title II : Auditor Independence


Konflik yang terjadi di Enron merupakan isu pembentukan Sox.
Fungsi audit internal perusahaan Enron dioutsource pada auditor
eksternalnya, yaitu Arthur Andersen. Hal ini sangat memengaruhi
independensi dari Andersen. Terlebih investigator pada lingkungan
internal audit sangat sulit untuk mengangkat permasalahan ke komite
audit mengenai auditor eksternal mereka.
(i) Limitations on Internal Auditor Services

Sox Section 201 melarang kantor akuntan publik yang


terdaftar dari kinerja secara kontemporer antara audit dan jasa
nonaudit pada klien. Larangan termasuk mengaudit internal,
area konsultasi, dan perencanaan keuangan pekerja senior.
Selain itu Sox juga melarang jasa lain seperti :

• Merancang sistem informasi keuangan dan


mengimplementasikannya

KAP memasang system informasi perusahaan tetapi dia


sendiri yang melakukan review atas pengendalian internal
perusahaan tersebut.

• Jasa bookkeeping dan laporan keuangan

Sebelumnya banyak KAP yang menawarkan jasa


akuntansi pada kliennya selain melakukan audit
perusahaan yang sama.

• Fungsi manajemen dan sumberdaya manusia

Sebelum Sox, kantor eksternal audit sering membantu


profesionalnya untuk menempati posisi senior manajer
keuangan kliennya.

• Jasa lain yang dilarang

Sox secara khusus melarang offering actuarial, penasihat


investasi, dan audit jasa terkait.

(ii) Audit Committee Preapproval of Services

Section 202 mengatakan bahwa komite audit harus menyetujui


sterlebih dulu semua jasa audit eksternal dan non audit.
Dahulu, komite audit sering menerima tidak lebih sekedar
laporan singkat dari auditor eksternaldan menyetujuinya
dengan cara yang tidak sungguh-sungguh.

(iii) External Audit Partner Rotation

Partner akuntan publik tidak boleh memimpin suatu


perikatan lebih dari lima tahun.
(iv) External Auditor Reports to Audit Commitees

Auditor eksternal kini diharuskan untuk melaporkan dasar


semua kebijakan akuntansi, praktik yang digunakan, lanGkah
alternative dan laporan keuangan yang didiskusikan oleh
manajema, dan pendekatan yang dipilih oleh auditor
eksternal.

(v) Confict of Interest and Mandatory Rotations of


External Audit Firms

Sctioin 206 melarang auditor eksternal untuk menyediakan


jasa audit kepada perusahaan dimana CEO, CFO, CAO yang
diikutkan sebagai anggota kantor akuntan publik pada waktu
audit sampai akhir tahun.

(c) Sox Title III : Corporate Responsibility


Title III menjelaskan perubahan besar peraturan baru untuk
komite audit. Ini merupakan area di mana auditor internal harus
memiliki tingkat kepentingan yang lebih besar. Walaupun komite
audit pada umumnya terdiri dari direktur independen, ada banyak
pengecualian, Sox memperkenalkan berbagai aturan tata kelola
perusahaan yang meliputi dewan dan komite audit mereka.
(i) AUDIT COMMITTEE GOVERNANCE RULES

Semua perusahaan yang terdaftar harus memiliki komite audit


terdiri dari direktur independen saja, perusahaan audit eksternal
bertanggung jawab langsung kepada komite audit atas
kompensasi perusahaan, pengawasan pekerjaan audit, dan
resolusi dari setiap perselisihan audit
(ii)SECTION 302 : CORPORATE RESPONSIBILITY FOR
FINANCIAL REPORTS

Sebelum SOx, perusahaan mengajukan laporan keuangan


mereka dengan SEC dan investor tetapi dalam hal terjadi
kesalahan,pegawai perusahaan yang bertanggung jawab
menandatangani laporan tersebut bisa membantah mereka
tidak bertanggung jawab secara pribadi. Mereka bisa mengklaim
tidak memahami detail dan setiap kesalahan atau masalah
adalah tanggung jawab bawahannya.
(iii)IMPROPER INFLUENCE OVER THE CONDUCT OF AUDITS

SOx membuatnya melanggar hukum untuk setiap pejabat,


direktur, atau bawahan terkait untuk mengambil tindakan dari
aturan SEC, untuk "menipu, mempengaruhi, memaksa,
memanipulasi, atau menyesatkan”. CPA auditor eksternal
terlibat dalam audit untuk tujuan penerjemahan laporan
keuangan secara materiil menyesatkan.

(iv) FORFEITURES ,BARS,AND PENALTIES

Title III diakhiri dengan serangkaian aturan rinci dan denda


yang meliputi tata kelola perusahaan, mereka mengusulkan
untuk memperketat aturan yang ada di tempat sebelum SOx
atau untuk menambahkan aturan baru untuk apa yang sering
tampak keterlaluanHal ini, tidak mempengaruhi komite audit,
auditor internal atau eksternal secara langsung, Mereka
diarahkan pada daerah-daerah lain dari apa yang diyakini
kelebihan tata kelola perusahaan penyitaan bonus yang tidak
tepat, bar untuk layanan pejabat atau direktur,pemadaman
dana pensiun periode,pengacara profesional tanggung
jawab.wajar dana untuk investor.

(d) Title IV : Enhance Financial Disclosure


Title IV Sox dirancang untuk memperbaiki beberapa masalah
pengungkapan pelaporan keuangan, diantaranya untuk memperketat
konflikkepentingan bagi pejabat perusahaan dan direktur, untuk
penilaian manajemen pengendalian internal, untuk meminta kode etik
pegawai senior,dan hal-hal lainnya. Sox mengetatkan banyak
peraturan dan membuat beberapa taktik pengungkapan keuangan
yang sulit atau ilegal
(i) Expanded Conflict of Interest Provisions and Disclosure
Dalam pengaturan yang sering muncul menjadi konflik
kepentingan,yaitu tunjangan relokasi besar atau pinjaman
pribadi Eksekutif perusahaan diberikan dan kemudian
selanjutnya diampuni oleh dewan perusahaan.
(ii) Management’s Assesment of Internal Controls: Section
404

Sox mengharuskan semua 10K laporan tahunan harus berisi


laporan pengendalian internal yang menyatakan tanggung
jawab manajemen untuk membangun dan menjaga sistem yang
memadai pengendalian internal serta asersi manajemen,pada
tahun buku yang berakhir pada tanggal efektivitas dari prosedur
pengendalian internal yang terpasang.
(iii)Financial Officer Codes of Ethics.
Sox mengharuskan perusahaan mengadopsi kode etik untuk
CEO mereka,CFO,dan petugas senior lainnya yang
mengungkapkan permintaan mereka dengan kode sebagai
bagian dari laporan tahunan keuangan mereka. Sementara telah
membuat persyaratan kode etik untuk perwira senior, karyawan
atau telah berada di perusahaan selama bertahun-tahun Jika
perusahaan memiliki kode etik, manajemen harus memastikan
bahwa ini berlaku untuk semua anggota perusahaan,konsisten
dengan Sox dan bahwa aturan etika dikomunikasikan kepada
seluruh anggota dari perusahaan, termasuk senior manajer.
(iv) Other Title IV Required Disclosure
Semua entitas SEC-terdaftar diwajibkan untuk membentuk 10K
laporan tahunan serta laporan keuangan SEC lainnya. Perusahaan
menerbitkan laporan yang berisi antisipasi tinjauan SEC secara
rinci, sidang pimpinan untuk Sox,bagaimanapun,mengungkapkan
bahwa tinjauan SEC tidak selalu tepat waktu atau komprehensif.

(e)Title V : Analyst Conflicts of Interest


Title V dirancang untuk memperbaiki beberapa pelanggaran
efek analis. Investor telah mengandalkan rekomendasi dari analis
sekuritas selama bertahun-tahun, namun sering para analis menyerah
pada broker besar, dan menganalisis dan merekomendasikan efek
kepada kalangan investor dan pengusaha lembaga keuangan
mereka.Title V adalah upaya untuk memperbaiki pelanggaran
analis.SOx telah direformasi dan diatur berdasar praktek-praktek analis
sekuritas. Aturan perilaku telah membetuk hukuman terhadap
pelanggara dan hasilnya investor harus lebih informative.

(f) Title VI – X : Fraud Accountability and White Collar Crime


Title ini mencakup isu-isu mulai dari dana alokasi SEC untuk
rencana untuk studi di masa depan, dan mereka termasuk aturan baru
untuk memperketat apa yang telah dilihat sebagai celah peraturan
masa lalu.Aturan terakhir memberikan SEC wewenang untuk secara
efektif melarang suatu kantor akuntan publik dari bertindak sebagai
auditor eksternal bagi perusahaan.
Title SOx VIII dan IX tampaknya sangat banyak reaksi terhadap
kegagalan Enron dan runtuhnya berikutnya Arthur Andersen. Title VIII
dari SOx telah menetapkan spesifik aturan dan hukuman untuk
penghancuran catatan audit perusahaan.Title IX berhubungan dengan
kejahatan kerah putih serta hukuman maksimum di dalamnya.Title X
kemudian adalah "kepekaan Senat" bahwa pajak penghasilan
perusahaan harus ditandatangani oleh CEO. Sekali lagi, tanggung
jawab ditempatkan pada individual officer, bukan anonim pada entitas
perusahaan
(g) Title XI : Corporate Fraud Accountability
SOx terakhir meliputi tanggung jawab perusahaan untuk
penipuan
pelaporan keuangan.Title ini ditetapkan untuk memperbaiki
pelanggaran yang dilaporkan dimana beberapa perusahaan sedang
diselidiki untuk penipuan keuangan tersebut secara bersamaan
mengeluarkan pembayaran kas besar untuk individu.
4.2 Performing Section 404 Reviws under A 5
Pada section 404, sebuah perusahaan bertanggungjawab untuk
melakukan review, mendokumentasi, dan menguji pengendalian
internalnya. Awal pertengahan 2007, section 404 ini dubah menjadi
AS 5, yang merupakan pendekatan audit lebih berisiko yang lebih baik
penggunaannya olehh internal auditor dalam melakukan penilaian.
(a) Section Internal Controls Assessment Today
Manajemen memiliki tanggung jawab untuk merancang dan
mengimplementasikan pengenadalian internaldalam operasi
perusahaan. Section 404 mensyaratkan persiapan laporan
pengendalian internal tahunansebagai bagian dari mandate SEC
10K laporan tahunan perusahaan.
(b) Launching the Section 404 Compliance Review
(i) Identify Key Processes
Mempertimbangkan system teknilogi informasi, prosedur
manual utama lainnya yang berbasis regular, selain itu termasuk
siklus pendapatan, silkus pengeluaran langsung dan tak
langsun, siklus pembayaran gaji, dan siklus persediaan.
Internal Audits Role
Aturan pengendalian internal dalam Section $ yaitu antara
lain auditor internal dapat bertindak sebagai konsultan
internal dalam perusahaan untuk mengidentifikasi
dokumentasi, mereka dapat merievew dan menguji proses
pengendalian internal , serta dapat membantu sumberdaya
perusahaan baik internal maupun eksternal namun tidak lang
sung terlibat melakukan review.

(iii) Organizing The Project


Usaha yang diperlukan untuk pendaftar baru didasarkan pada
kekuatan dan kecanggihan dari pemrosesan pengendalian internal
suatu perusahaan dan harus mengikuti delapan langkah:
Langkah 1: Mengatur pendekatan proyek seksi kepatuhan 404.
Menetapkan satu tim proyek untuk memimpin usaha. Seorang
eksekutif senior, seperti CFO harus bertindak sebagai pendukung
proyek dengan tim dari kedua sumber daya internal dan extetnal untuk
berpartisipasi dalam usaha.
Langkah 2: Mengembangkan rencana proyek.
Pengendalian internal kepatuhan proyek seharusnya baik dalam
proses sebelum akhir tahun keuangan. Rencana tersebut harus fokus
pada bidang yang signifikan dari operasi perusahaan dan mencakup
semua unit bisnis yang signifikan.
Langkah 3: Memilih Kunci Proses untuk tinjauan. Audit internal dapat
membantu dalam mengembangkan prosedur terdokumentasi untuk
membenarkan mengapa satu proses yang lebih layak atau signifikan
untuk ditinjau rinci dibandingkan dengan yang lain. Namun,
perusahaan harus mengembangkan beberapa kriteria basis risiko
mengapa beberapa proses telah atau tidak dipilih untuk ditinjau.
Pendekatan ini selanjutnya harus diterapkan secara konsisten.
Langkah 4: Dokumen yang dipilih proses arus transaksi. Menyiapkan
dokumentasi transaksi aliran untuk kunci proses yang dipilih.
Perusahaan harus menetapkan prosedur untuk memastikan bahwa
dokumentasi terbaharui atas semua perubahan sistem sebelumnya jika
dokumen diperlukan. Dokumentasi dapat dilakukan secara deskripsi
verbal, tetapi biasanya lebih baik bila menggunakan beberapa jenis
teknik flowchart.
Langkah 5: Menilai risiko proses yang dipilih. Idenya adalah untuk
bertanya tentang risiko potensial di sekitar setiap proses review.Tim
review SOx harus melalui setiap proses yang dipilih dan menyorot
potensi risiko menggunakan pertanyaan terbuka dan kemudian fokus
pada kontrol pendukung yang diharapkan.
Langkah 6: Menilai efektifitas control melalui prosedur uji yang sesuai.
Sistem kontrol memiliki nilai kecil jika mereka tidak bekerja secara
efektif. Wawancara dan persiapan dokumentasi proses kadang bisa
menentukan apakah kontrol yang tepat tidak pada tempatnya atau
tidak efektif. Kesimpulan dari penilaian harus didokumentasikan dan
didiskusikan dengan pemilik proses, dan rencana harus dikembangkan
untuk mengambil tindakan korektif untuk meningkatkan kontrol.
Langkah 7: Tijauan hasil kepatuhan atas stakeholder kunci. Tim
proyek harus meninjau kemajuan manajemen senior, menyoroti
tinjauan pendekatan dan tindakan perbaikan jangka pendek yang
diprakarsai. Koordinasi dengan para pemangku kepentingan kunci
adalah penting di sini.
Langkah 8: Melengkapi laporan mengenai efektivitas struktur
pengendalian internal. Laporan ini, bersama dengan kerja pembuktian
auditor eksternal, akan diajukan ke SEC sebagai bagian dari laporan
tahunan 10K perusahaan. Semua pekerjaan harus didokumentasikan
mirip dengan workpapers audit internal.

4.3 AS 5 Rules and Internal Audit


AS 5 memperkenalkan aturan-aturan berbasis risiko dengan
penekanan pada efektivitas pengendalian tingkat perusahaan yang
lebih berorientasi pada fakta perusahaan dan keadaan. selain itu,
standar auditing panggilan untuk auditor eksternal untuk
mempertimbangkan termasuk kajian terhadap sesuai dengan laporan
audit internal di review audit laporan keuangan mereka. AS 5
memungkinkan auditor eksternal untuk lebih menekankan pada
kemampuan manajemen untuk membangun dan mendokumentasikan
kunci pengendalian internal. Auditor keuangan internal managemen
perlu memahami risiko dan aturan baru berdasarkan scalable untuk
audit keuangan perusahaan mereka.
1. Fokus Audit Pengendalian Internal pada Hal yang Paling Penting.
2. Menghilangkan prosedur audit yang diperlukan untuk mencapai
manfaat yang dimaksudkan.
3. Membuat audit jelas scalable agar sesuai dengan ukuran dan
kompleksitas perusahaan apapun.