CAPITULO 1 - ADMINISTRACION.
1-1 Alcance. Esta norma identifica los niveles de competencia requerida del
personal de respuesta a incidentes de materiales peligrosos, y cubre específicamente
los requisitos del primero en responder, técnico en materiales peligrosos, y especialista
en materiales peligrosos.
1-2 Objeto. El objeto de esta norma es especificar los requisitos mínimos de
competencia para quienes responden a incidentes con materiales peligrosos. No es la
intención de esta norma restringir ninguna jurisdicción que exceda estos requisitos
mínimos.
1-2.1 Uno de los propósitos de los requisitos de idoneidad aquí contenidos es reducir el
número de accidentes, lesiones y enfermedades durante la respuesta a incidentes con
materiales peligrosos y ayudar a evitar la exposición a materiales peligrosos para reducir
la probabilidad de muertes, enfermedades e incapacidades que afectan el personal de
respuesta a las emergencias.
1-3 Definiciones.
2-1 General.
La primera respuesta está dividida en dos niveles de aptitud: Primera respuesta de
reconocimiento y Primera respuesta operacional. La primera respuesta a nivel de
reconocimiento debe ser entrenada para llenar todos los requisitos de la Sección 2-2 de
este capítulo y la primera respuesta a nivel operacional debe ser entrenada para llenar
todos los requisitos de las Secciones 2-2 y 2-3 de este capítulo. Toda primera respuesta
debe recibir entrenamiento para llenar los requisitos de la Administración Federal de
Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) o de la Agencia de Protección Ambiental
(EPA), cualquiera que sea el adecuado para su jurisdicción.
2-2.1 Meta.
La meta a nivel de la primera respuesta de reconocimiento deberá ser proporcionar a
esas personas, quienes en el curso de sus deberes normales pueden ser las primeras
en llegar a la escena de un incidente con materiales peligrosos, las siguientes aptitudes
para responder de manera segura al enfrentarse a un incidente con materiales
peligrosos. De estas personas no se espera que tomen ninguna acción diferente a
reconocer que existe el peligro, llamar al personal entrenado, y asegurar el área.
(a) El entendimiento de que son los materiales peligrosos y los riesgos asociados con
ellos en un incidente;
(b) El entendimiento de los resultados potenciales asociados con una emergencia
creada cuando hay materiales peligrosos presentes;
(c) La capacidad de reconocer la presencia de materiales peligrosos en una emergencia;
(d) La capacidad de identificar los materiales peligrosos y determinar la información
básica del peligro y la respuesta;
(e) El entendimiento del papel de la primera respuesta en la escena de un incidente con
materiales peligrosos como está identificado en el plan local de contingencias para
incidentes con materiales peligrosos;
(f) La capacidad de reconocer la necesidad de recursos adicionales y hacer las
notificaciones necesarias; y
(g) La capacidad de iniciar el manejo de la escena (ej., implementar el Sistema de
Comando del Incidente, aislar el lugar inmediato, negar la entrada a personas no
autorizadas, y evacuar)
2-2.2.1 Describir como pueden ser diferentes los incidentes con materiales peligrosos
de otras emergencias.
2-2.2.2 Describir por lo menos seis maneras en que los materiales peligrosos son
dañinos para las personas en incidentes con materiales peligrosos.
2-2.2.3 Describir las vías de entrada para la exposición humana a materiales peligrosos.
2-2.2.4 Describir las limitaciones de los trajes de calle o uniformes de trabajo en la
escena de un incidente con materiales peligrosos.
2-2.2.5 Describir las amenazas que presentan los escapes de materiales peligrosos
para la propiedad y el ambiente.
2-2.2.6 Describir las precauciones necesarias al prestar atención médica de emergencia
a víctimas de incidentes con materiales peligrosos.
2-2.2.7 Identificar las fuentes de ignición típicas que se encuentran en la escena de los
incidentes con materiales peligrosos.
2-3.1 Meta. La meta del nivel de primera respuesta operacional deberá proporcionar a
las personas cuyos deberes incluyen la respuesta a la escena de emergencias que
pueden involucrar materiales peligrosos, las siguientes aptitudes para responder en
forma segura a los incidentes con materiales peligrosos. No se espera de la primera
respuesta a nivel operacional que se use vestimenta especializada de protección química
o equipos especiales de control.
(a) La capacidad de hacer evaluaciones iniciales de peligros básicos y riesgos.
(b) La capacidad de determinar cuando es apropiado el uso de equipo de protección
personal suministrado a la primera respuesta por la autoridad competente en sus
actividades normales de respuesta para un incidente particular con materiales
peligrosos, y la capacidad de usar ese equipo adecuadamente.
(c) El entendimiento de los términos básicos de materiales peligrosos.
(d) La capacidad de desempeñar operaciones de control de materiales peligrosos dentro
de las capacidades de los recursos y equipo de protección personal disponibles.
(e) El entendimiento de procedimientos de descontaminación.
(f) La capacidad de desempeñar tareas básicas de llevar registros; y
(g) La capacidad de ampliar el Sistema de Comando del Incidente.
2-3.4 Manejo del Incidente. La primera respuesta a nivel operacional deberá ser
capaz de lo siguiente:
2-3.4.1 Describir los elementos del Sistema de Comando del Incidente para asegurar la
coordinación de las actividades de respuesta a incidentes con materiales
peligrosos.
2-3.4.2 Dado un incidente simulado con materiales peligrosos, demostrar las siguientes
habilidades.
(a) Asumir el mando.
(b) Establecer el control de la escena a través de zonas de control.
(c) Establecer un puesto de comando.
2-3.4.3 Identificar el criterio para determinar la localización de las zonas de control en un
incidente de materiales peligrosos.
2-3.4.4 Describir los procedimientos normales de operación de su organización en
relación con los materiales peligrosos.
3-1 General
3-1.1 El técnico en materiales peligrosos debe llenar todos los objetivos indicados para
la primera respuesta en el Capítulo 2. Además, esta persona debe llenar los
requisitos del programa de entrenamiento y vigilancia médica de acuerdo con las
regulaciones de la Administración Federal de Seguridad y Salud Ocupacional
(OSHA) o la Agencia de Protección Ambiental de EE.UU. (EPA).
3-1.2 Meta. La meta a nivel de técnico en materiales peligrosos deberá ser proporcionar
al personal de respuesta las siguientes aptitudes para responder en forma segura a los
incidentes con materiales peligrosos:
(a) La capacidad de implementar un plan de seguridad;
(b) La capacidad de clasificar, identificar y verificar materiales conocidos y
desconocidos utilizando el equipo monitor básico;
(c) La capacidad de funcionar en un papel asignado en el Sistema de Comando
del Incidente;
(d) La capacidad de seleccionar y usar por lo menos la protección a Nivel B
además de cualquier equipo de protección personal especializado
suministrado al técnico en materiales peligrosos por la autoridad competente;
(e) La capacidad de hacer evaluaciones de peligro y riesgo;
(f) La capacidad de desempeñar operaciones avanzadas de control de
materiales peligrosos dentro de la capacidad de los recursos y equipos de
protección personal disponibles;
(g) La capacidad de seleccionar e implementar procedimientos adecuados de
descontaminación;
(h) La capacidad de completar procedimientos de registros y documentación; y
(i) La capacidad de entender términos químicos, biológicos y radiológicos
básicos y sus comportamientos.
4-1 General.
4-1.1 El especialista en materiales peligrosos deberá llenar todos los objetivos indicados
para la primera respuesta y el técnico en materiales peligrosos. Además, esta
persona deberá llenar los requisitos del programa de entrenamiento y vigilancia
médica de acuerdo a las reglamentaciones de la Administración Federal de
Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA) y la Agencia de Protección del Ambiente
de EE.UU (EPA).
4-1.2 Meta. La meta a nivel especialista en materiales peligrosos deberá ser
proporcionar a aquellas personas, cuyos deberes incluyen la respuesta a problemas
especializados de materiales peligrosos:
(a) La capacidad de desarrollar un plan de seguridad del lugar;
(b) La capacidad de clasificar, identificar, y verificar materiales conocidos y
desconocidos usando el equipo de monitoreo avanzado proporcionado por la
autoridad competente;
(c) La capacidad de desempeñarse en el papel asignado en el Sistema de
Comando del Incidente;
(d) La capacidad de seleccionar y usar la protección nivel A además de cualquier
otro equipo de protección especializado suministrado por la autoridad
competente;
(e) La capacidad de realizar evaluaciones de peligro y riesgo que incluyan
múltiples peligros;
(f) La capacidad de desempeñar operaciones especializadas de control de
materiales peligrosos dentro de las capacidades de los recursos y equipo de
protección personal disponible;
(g) La capacidad de desarrollar e implementar procedimientos especializados de
descontaminación;
(h) La capacidad de implementar registros y procedimientos de terminación; y
(i) El entendimiento de los términos químicos, toxicológicos, biológicos y
radiológicos y sus comportamientos.
4-4 Manejo del Incidente. El especialista en materiales peligrosos debe ser capaz
de lo siguiente:
4-4.1 Dado un incidente simulado de materiales peligrosos, el especialista deberá:
(a)Desempeñar las tareas de oficial de sector de riesgo y coordinar todas las
actividades de ese sector; y
(b)Evaluar la información recibida de fuentes del lugar y fuera de él, e implementar
la acción apropiada en respuesta a la información recibida.
B-1.2 Entrenamiento. El comandante del incidente llena por lo menos las aptitudes de
la primera respuesta y mantiene los requisitos de re-entrenamiento.
B-2 Personal del Sector Privado. El sector privado posiblemente responderá con
personal que encaja en dos categorías diferentes:
Administrador del Sector Privado. Tiene responsabilidad general de la dirección y
coordinación de todas las actividades de su propia organización en conjunto con las
actividades del resto de la comunidad de respuesta; generalmente permanece fuera de la
zona caliente.
Técnico del Sector Privado. Funciona como recurso técnico para el administrador del
sector privado; está calificado para trabajar dentro del perímetro de la zona caliente.
B-3 Sector del Gobierno. El sector del gobierno (estatal y federal) posiblemente
respondan con personal que encaja en dos categorías diferentes:
Administrador del Sector del Gobierno. Tiene responsabilidad general de la dirección y
coordinación de todas las actividades de su propia organización en conjunto con las
actividades del resto de la comunidad de respuesta; generalmente permanece fuera del
perímetro de la zona caliente.
Técnico del Sector del Gobierno. Funciona como recurso técnico para el administrador
del sector del gobierno; está calificado para trabajar dentro del perímetro de la zona
caliente.
B-3.1.1 Funciones._
(a) Provee revisión administrativa de todo el personal del Gobierno y contratistas
empleados.
(b) Se reporta al puesto de comando a su llegada.
(c) Suministra una propuesta de trabajo detallada y resúmenes al comandante del
incidente según se lo solicite.
(d) Obtiene la aprobación y el apoyo del comandante del incidente en todas las
fases de actividad antes de proceder con esas actividades.
(e) Suministra el programa de seguridad y salud para el personal del gobierno.
(f) Se asegura de que el personal del gobierno tenga el equipo de protección
personal adecuado para las actividades dentro de la zona caliente.
(g) Evalúa el potencial de los efectos a corto y largo plazo del incidente con
materiales peligrosos, incluyendo consideraciones de protección ambiental.
(h) Permanece en la escena hasta que el incidente se estabiliza.
B-3.2.2 Entrenamiento. El técnico del sector del gobierno ha completado los grados de
entrenamiento desde primera respuesta hasta técnico en materiales peligrosos.