Anda di halaman 1dari 100

SERI PENGUATAN KAPASITAS Pemerintahan dan masyarakat desa

MODUL PELATIHAN

PENYUSUNAN PERDES PARTISIPATIF

desa MODUL PELATIHAN PENYUSUNAN PERDES PARTISIPATIF LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka Telp/Fax . (0287)

LSU BINA INSANI

Alamat: Jl. Raya Sokka Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

MODUL

PENYUSUNAN PERDES PARTISIPATIF

Di susun oleh :

Mustika Aji

HP : 081 391 016 316

Di susun oleh : Mustika Aji HP : 081 391 016 316 LSU BINA INSANI Alamat:

LSU BINA INSANI

Alamat: Jl. Raya Sokka Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen Web Site : www.binainsani-kebumen.org Emai : maji_binainsani@yahoo.com

DAFTAR ISI

Kata Pengantar

BAB I

Memahami Hukum

a.

Memahami Hukum

BAB II

Produk Hukum Desa

a.

Hirarki Perundang undangan

b.Jenis, Fungsi dan Tujuan Produk Hukum Desa

BAB III

Tahapan Penyusunan Produk Hukum Desa

a.

Tahapan Penyusunan Produk Hukum Desa

b.Partisipasi Masyarakat Dalam Penyusunan Produk Hukum Desa

c.

Progam Legislasi Desa

BAB III

Pengantar Legal Drafting

Asas Pembentukan Perundang undangan b.Norma dan Bahasa Hukum

a.

c.

Pengantar Teknik Drafting

BAB III

Praktek Penyusunan Perdes

a.

Praktek Menyusun Rancangan Perdes

Lampiran

SILABUS PELATIHAN

PENYUSUNAN PERDES PARTISIPATIF

No

Pokok Bahasan / Sub Pokok Bahasan

Tujuan Pembelajaran

Methode

Waktu

Pembelajaran

1

Orientasi

     

Pelatihan

1.1

1.

Pembukaan,

Setelah proses pembelajaran peserta diharapkam memahami

1. Latar belakang dan tujuan Pelatihan

Methode Ceramah, Curah Pendapat, Permainan

Alat Kertas plano, spidol,

60n

Perkenalan

Menit

dan Kontrak

Belajar

 

2. Menyusun kontrak belajar

Meta plan, LCD Bahan Bacaan Hand Outs 1

2

Pengantar

     

Memahami

Hukum

2.1

Memahami

Setelah proses

Methode Ceramah, Curah Pendapat

60

 

Hukum

pembelajaran peserta diharapkam memahami

Menit

 

1. Pengertian hukum

Alat

2. Pengertian Negara

Kertas plano, spidol, Meta plan, LCD

Hukum

3. Fungsi Hukum

Bahan Bacaan

4. Tujuan Hukum

Hand Outs 2

2

Produk Hukum Desa

     

2.1

1. Hirarki

Setelah proses pembelajaran peserta diharapkam memahami

Methode Ceramah, Curah Pendapat, diskusi

60

 

Perundang

Menit

undangan

1. Pengertian hirarki penrundang-undangan

kelompok Alat

 

2. Jenis Perundang- undangan

Kertas plano, spidol, Meta plan, LCD

3. Materi Perundang- undangan

Bahan Bacaan Hand Outs 3

2.2

1. Jenis, Fungsi

Setelah proses

Methode

90

dan Tujuan

Menit

 

Produk

Hukum Desa

pembelajaran peserta diharapkam memahami

1. Pengertian Fungsi Produk Hukum Desa

Ceramah, Curah Pendapat

Alat Kertas plano, spidol,

 

2. Pengertian Tujuan Produk Hukum Desa informasi publik

Meta plan, LCD Bahan Bacaan Hand Outs 4

3

Tahapan

     
 

Penyusunan Produk Hukum Desa

     

3.1

1. Tahapan

Setelah proses

Methode Ceramah, Curah Pendapat, Diskusi

Kelompok, Pleno Alat Kertas plano, spidol, LCD Bahan Bacaan Hand out 5

60

Penyusunan

pembelajaran peserta diharapkam memahami

1.

Menit

Produk

Hukum Desa

 

Tahapan penyusunan produk hukum desa

3.2

1. Partisipasi

Setelah proses

Methode Ceramah, Curah Pendapat, Diskusi

60

Masyarakat

Dalam

pembelajaran peserta diharapkam memahami

Menit

1. Pengertian partisipasi

Kelompok, Pleno

Penyusunan

2. Ruang partisipasi masyarakat dalam penyusunan perdes.

Alat Kertas plano, spidol, LCD Bahan Bacaan Hand out s 6

Produk

Hukum Desa

3.4

1. Progam

Setelah proses

Methode Ceramah, Curah Pendapat, Diskusi

90

Legislasi

pembelajaran peserta diharapkam memahami

Menit

Desa

1. Memahami Program Legislasi desa

Kelompok, Pleno Alat

2. Tahapan Penyusunan Program Legislasi desa

Kertas plano, spidol, LCD Bahan Bacaan Hand out 7

4

Pengantar Legal Drafting

     

4.1

1. Asas

Setelah proses pembelajaran peserta diharapkan memahami

1. Asas pembentukan perundang-undangan

Methode Ceramah, Curah Pendapat

Alat Kertas plano, spidol,

60

Pembentukan

Menit

Perundang

undangan

2. Landasan pembentukan perundang-undangan.

Meta plan, LCD Bahan Bacaan Hand out 8

4.2

1. Norma dan

Setelah proses pembelajaran peserta diharapkam memahami

Methode Ceramah, Curah Pendapat

60

Bahasa

Menit

Hukum

1. Tugas Pokok dan Fungsi BPD

Alat Kertas plano, spidol,

2. Kemampuan yang harus dimiliki BPD

Meta plan, LCD Bahan Bacaan

3. Agenda BPD

Hand out 9

4.3

2.

Pengantar

Setelah proses

Methode Ceramah, Curah Pendapat, Diskusi

Kelompok Alat

60

Teknik

pembelajaran peserta diharapkam memahami

1. Struktur Peraturan

Menit

Drafting

 

Desa

2. Teknik Drafting

Kertas plano, spidol, Meta plan, LCD Bahan Bacaan Hand out 10

5

Praktek

     

5.1

Praktek

Setelah proses pembelajaran peserta diharapkam memahami Mampu Menyusun Draf Rancangan Perdes

Methode Ceramah, Curah Pendapat, Diskusi Kelompok Alat Kertas plano, spidol, Meta plan, LCD Bahan Bacaan Permendagri No 29

90

Penyusunan

Menit

Rancangan

Perdes

6

RKTL dan

     

Penutup

JADWAL TENTATIF

PENYUSUNAN PERDES PARTISIPATIF

JAM

HARI KE 1

HARI KE 2

HARI 3

07.00-07.30

 

Makan Pagi

Makan Pagi

07.30-08.30

 

Memahami

Norma dan Bahasa Hukum

Hukum

08.30-09.30

 

Hirarki Perundang undangan

Pengantar Teknik Drafting

09.30-10.00

 

Cofee Break

Cofee Break

10.00-11.00

 

Jenis, Fungsi dan Tujuan Produk Hukum Desa

 

11.00-12.30

 

Tahapan Penyusunan Produk Hukum Desa

Praktek Menyusun Rancangan Perdes

12.30-14.00

 

Ishoma

Ishoma

14.00-15.30

 

Partisipasi Masyarakat Dalam Penyusunan Produk Hukum Desa

Praktek Menyusun Rancangan Perdes

15.30-16.00

 

Cofee Break

Cofee Break

16.00-17.00

Cek in Peserta

Progam Legislasi Desa

RKTL dan Penutupan

17.00-19.30

Ishoma

Ishoma

 

19.30-21.00

Pembukaan dan Orientasi Pelatihan

Asas Pembentukan Perundang undangan

 

21.00

Istiharat

Istiharat

 
ORIENTASI PELATIHAN Kantor: Jl. Raya Sokka 48C Pejagoan Kebumen www. binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

ORIENTASI

PELATIHAN

ORIENTASI PELATIHAN Kantor: Jl. Raya Sokka 48C Pejagoan Kebumen www. binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

Kantor: Jl. Raya Sokka 48C Pejagoan Kebumen www. binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

LATAR BELAKANGwww. binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com  SALAH SYARAT TERWUJUDNYA TATA PEMRINTAHAN DESA YANG

SALAH SYARAT TERWUJUDNYA TATA PEMRINTAHAN DESA YANG BAIK ADALAH ADANYA TATA PERUNDANG UNDANGAN YANG BAIK DAN PENEGAKAN ATURAN

PERATURAN DESA YANG BAIK HARUS MENDASARKAN PADA TEKNIK PENYUSUNAN TATA PERUNDANG UNDANGAN

TUJUAN PELATIHAN PESERTA MEMAHAMI DASAR DASAR PENYUSUNAN PERATURAN DESA YANG BAIK  PESERTA MAMPU MAMPU MENYUSUN

PESERTA MEMAHAMI DASAR DASAR PENYUSUNAN PERATURAN DESA YANG BAIK

PESERTA MAMPU MAMPU MENYUSUN PERATURAN DESA DENGAN BAIK

SEKENARIO PELATIHAN ORIENTASI PELATIHAN FREE TES LEGAL DRAFTING 1. Asas Pembentukan Perundang undangan 2. Norma
SEKENARIO
PELATIHAN
ORIENTASI
PELATIHAN
FREE TES
LEGAL DRAFTING
1. Asas Pembentukan
Perundang undangan
2. Norma dan Bahasa Hukum
3. Teknik Drafting
4. Praktek Penyusunan Perdes
POST TES
RENCANA KERJA
DAN
TINDAK LANJUT

PENGANTAR

1. MEMAHMI HUKUM

RENCANA KERJA DAN TINDAK LANJUT PENGANTAR 1. MEMAHMI HUKUM PRODUK HUKUM DESA 1. Hirarki Perundang undangan

PRODUK HUKUM DESA

1. Hirarki Perundang undangan

2. Jenis, Fungsi dan Tujuan Produk

Hukum Desa

3. Tahapan Penyusunan Produk

Hukum Desa

4. Partisipasi Masyarakat Dalam Penyusunan Produk Hukum Desa

5. Program Legislasi Desa

HARAPAN PESERTAKONTRAK BELAJAR

KONTRAK BELAJARHARAPAN PESERTA

Modul 1 Pengantar

MEMAHAMI HUKUM
MEMAHAMI HUKUM
MEMAHAMI HUKUM LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen

LSU BINA INSANI

Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com HUKUM “suatu sistem norma atau kumpulan peraturan yang
www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com HUKUM “suatu sistem norma atau kumpulan peraturan yang

HUKUM

“suatu sistem norma atau kumpulan peraturan yang mengatur kehidupan bersama dalam masyarakat, yaitu keseluruhan peraturan tentang tingkah laku yang berlaku dalam kehidupan bersama dan dapat dipaksakan pelaksanaannya dengan suatu sanksi”. E.Y. Kanter, S.H. (Etika Profesi Hukum, 2001 :82)

NEGARA HUKUM  Indonesia ialah Negara yang berdasarkan atas Hukum (rechtsstaat); Negara Indonesia berdasarkan atas
NEGARA HUKUM  Indonesia ialah Negara yang berdasarkan atas Hukum (rechtsstaat); Negara Indonesia berdasarkan atas

NEGARA HUKUM

Indonesia ialah Negara yang berdasarkan atas Hukum (rechtsstaat); Negara Indonesia berdasarkan atas Hukum (rechtsstaat), tidak berdasarkan atas kekuasaan belaka (Machtsstaat). Mengandung arti bahwa negara, termasuk di dalamnya pemerintah dan lembaga- lembaga negara yang lain dalam melaksanakan tindakan-tindakan apapun, harus dilandasi oleh hukum atau harus dapat dipertanggungjawabkan secara hukum.

hukum atau harus dapat dipertanggungjawabkan secara hukum. b. Sistem Konstitusional, yang berarti bahwa pemerintahan

b. Sistem Konstitusional, yang berarti bahwa pemerintahan berdasar atas sistem Konstitusi (Hukum Dasar); jadi tidak bersifat kekuasaan yang tidak terbatas (absolutismus); Sistem ini memberikan ketegasan bahwa cara pengendalian pemerintahan dibatasi oleh ketentuan-ketentuan konstitusi, yang dengan sendirinya juga oleh ketentuan-ketentuan dan hukum lain yang merupakan produk konstitusional, seperti garis besar haluan negara, undang-undang dan sebagainya


FUNGSI HUKUM  adalah untuk mengatur hubungan antara negara/pemerintah dengan warganya/masyarakat dan hubungan
FUNGSI HUKUM
adalah untuk mengatur hubungan
antara negara/pemerintah dengan
warganya/masyarakat dan hubungan
antar manusia, agar kehidupan di
dalam masyarakat dapat berjalan
dengan lancar dan tertib.

Menurut Parsons (Bambang Sunggono, Hukum dan Kebijakan Publik, 1994, 95) fungsi utama suatu sistem hukum itu bersifat integratif artinya untuk mengurangi unsur-unsur konflik yang potensial dalam masyarakat dan untuk melicinkan proses pergaulan sosial

FUNGSI SECARA SPESIFIK a) Memberikan pedoman bagi anggota masyarakat untuk berperilaku tertib dalam pergaulan kehidupan
FUNGSI SECARA SPESIFIK a) Memberikan pedoman bagi anggota masyarakat untuk berperilaku tertib dalam pergaulan kehidupan

FUNGSI SECARA SPESIFIK

a) Memberikan pedoman bagi anggota masyarakat untuk berperilaku tertib dalam pergaulan kehidupan bermasyarakat dan bernegara.

b) Social control dalam arti mendidik dan mengajak warga masyarakat agar mematuhi hukum.

c) Penyelesaian sengketa melalui lembaga- lembaga hukum.

d) Social engineering dalam arti mengadakan perubahan-perubahan didalam masyarakat.

arti mengadakan perubahan-perubahan didalam masyarakat. TUJUAN HUKUM  Hukum itu pada dasarnya secara filsafati
arti mengadakan perubahan-perubahan didalam masyarakat. TUJUAN HUKUM  Hukum itu pada dasarnya secara filsafati

TUJUAN HUKUM

Hukum itu pada dasarnya secara filsafati bertujuan untuk keadilan,secara sosiologis bertujuan untuk kegunaan dan secara yuridis bertujuan untuk memberi kepastian hukum.

Modul 2 Produk Hukum Desa

HIRARKI PERUNDANG - UNDANGAN LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027
HIRARKI PERUNDANG -
UNDANGAN
LSU BINA INSANI
Alamat: Jl. Raya Sokka 48C
Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen
www.binainsani-kebumen.org
maji_binainsani@yahoo.com
PENGERTIAN  Peraturan Perundang-undangan adalah peraturan tertulis yang dibentuk oleh lembaga negara atau pejabat
PENGERTIAN
 Peraturan Perundang-undangan
adalah peraturan tertulis yang
dibentuk oleh lembaga negara atau
pejabat yang berwenang dan
mengikat secara umum
HIERARKI  adalah penjenjangan setiap jenis Peraturan Perundang-undangan yang didasarkan pada asas bahwa peraturan
HIERARKI
 adalah penjenjangan setiap jenis
Peraturan Perundang-undangan yang
didasarkan pada asas bahwa
peraturan perundang-undangan yang
lebih rendah tidak boleh
bertentangan dengan Peraturan
Perundang-undangan yang lebih
tinggi.
JENIS & HIRARKI PERATURAN PERUNDANG- UDANGAN (UU NO.10/2004, ) Pasal 7 (1) Jenis dan hierarki
JENIS & HIRARKI PERATURAN PERUNDANG-
UDANGAN (UU NO.10/2004, )
Pasal 7
(1) Jenis dan hierarki Peraturan Perundang-undangan adalah
sebagai berikut :
a. Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun
1945;
b. Undang-Undang/Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-
Undang;
c. Peraturan Pemerintah;
d. Peraturan Presiden;
e. Peraturan Daerah.
(2) Peraturan Daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf e
meliputi:
a. Peraturan Daerah provinsi dibuat oleh dewan perwakilan
rakyat daerah provinsi bersama dengan gubernur;
b. Peraturan Daerah kabupaten/kota dibuat oleh dewan
perwakilan rakyat daerah kabupaten/kota bersama
bupati/walikota;
PENGERTIAN  Undang-Undang adalah Peraturan Perundang- undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan Rakyat dengan
PENGERTIAN
 Undang-Undang adalah Peraturan Perundang-
undangan yang dibentuk oleh Dewan Perwakilan
Rakyat dengan persetujuan bersama Presiden
 Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang
adalah Peraturan Perundang-undangan yang
ditetapkan oleh Presiden dalam hal ikhwal
kegentingan yang memaksa
 Peraturan Pemerintah adalah Peraturan
Perundang-undangan yang ditetapkan oleh
Presiden untuk menjalankan Undang-Undang
sebagaimana mestinya
 Peraturan Presiden adalah Peraturan Perundang-undangan yang dibuat oleh Presiden  Peraturan Daerah adalah
 Peraturan Presiden adalah Peraturan
Perundang-undangan yang dibuat oleh
Presiden
 Peraturan Daerah adalah Peraturan
Perundang-undangan yang dibentuk oleh
dewan perwakilan rakyat daerah dengan
persetujuan bersama kepala daerah
 Peraturan Desa/peraturan yang setingkat
adalah Peraturan Perundang-undangan
yang dibuat oleh badan perwakilan desa
atau nama lainnya bersama dengan kepala
desa atau nama lainnya
Pembentukan Peraturan Perundang-undangan  adalah proses pembuatan Peraturan Perundang-undangan yang pada dasamya
Pembentukan Peraturan
Perundang-undangan
 adalah proses pembuatan Peraturan
Perundang-undangan yang pada
dasamya dimulai dari perencanaan,
persiapan, teknik penyusunan,
perumusan, pembahasan,
pengesahan, pengundangan, dan
penyebarluasan
TUJUAN HUKUM  Hukum itu pada dasarnya secara filsafati bertujuan untuk keadilan,secara sosiologis bertujuan untuk
TUJUAN HUKUM
 Hukum itu pada dasarnya secara
filsafati bertujuan untuk
keadilan,secara sosiologis bertujuan
untuk kegunaan dan secara yuridis
bertujuan untuk memberi kepastian
hukum.
MATERI MUATAN PERUNDANG UNDANGAN  Materi muatan yang harus diatur dengan Undang-Undarg berisi hal-hal yang:
MATERI MUATAN PERUNDANG
UNDANGAN
 Materi muatan yang harus diatur dengan Undang-Undarg
berisi hal-hal yang:
a. mengatar lebih lanjut ketentuan Undang-Undang Dasar
Negara Republik Indonesia Tahun 1945 yang meliputi:
1. hak-hak asasi manusia;
2. hak dan kewajiban warga negara;
3. pelaksanaan dan penegakan kedaulatan negara serta
pembagian kekuasaan negara;
4. wilayah negara dan pembagian daerah;
5. kewarganegaraan dan kependudukan;
6. keuangan negara,
b. diperintahkan oleh suatu Undang-Undang untuk diatur
dengan Undang-Undang.
 Materi muatan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang sama dengan materi muatan Undang-Undang  Materi
 Materi muatan Peraturan Pemerintah
Pengganti Undang-Undang sama dengan
materi muatan Undang-Undang
 Materi muatan Peraturan Pemerintah berisi
materi untuk menjalankan Undang-Undang
sebagaimana mestinya
 Materi muatan Peraturan Presiden berisi
materi yang diperintahkan oleh Undang-
Undang atau materi untuk melaksanakan
Peraturan Pemerintah
MATERI MUATAN PERDA  Materi muatan Peraturan Daerah adalah seluruh materi muatan dalam rangka penyelenggaraan
MATERI MUATAN PERDA
 Materi muatan Peraturan Daerah
adalah seluruh materi muatan dalam
rangka penyelenggaraan otonomi
daerah dan tugas pembantuan, dan
menampung kondisi khusus daerah
serta penjabaran lebih lanjut
Peraturan Perundang-undangan yang
lebih tinggi
MATERI MUATAN PERDES  Materi muatan Peraturan Desa/yang setingkat adalah seluruh materi dalam rangka penyelenggaraan
MATERI MUATAN PERDES
 Materi muatan Peraturan Desa/yang
setingkat adalah seluruh materi
dalam rangka penyelenggaraan
urusan desa atau yang setingkat
serta penjabaran lebih lanjut
Peraturan Perundang-undangan yang
lebih tinggi.
JENIS, FUNGSI DAN TUJUAN PRODUK HUKUM DESA
JENIS, FUNGSI DAN
TUJUAN PRODUK HUKUM
DESA
JENIS, FUNGSI DAN TUJUAN PRODUK HUKUM DESA LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax.

LSU BINA INSANI

Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com JENIS PRODUK HUKUM DESA  Peraturan Desa  Peraturan
www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com JENIS PRODUK HUKUM DESA  Peraturan Desa  Peraturan

JENIS PRODUK HUKUM DESA

Peraturan Desa

Peraturan Kepala Desa

Keputusan Kepala Desa

PENGERTIAN PERDES  Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh BPD bersama Kepala Desa
PENGERTIAN PERDES  Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh BPD bersama Kepala Desa

PENGERTIAN PERDES

Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh BPD bersama Kepala Desa

perundang-undangan yang dibuat oleh BPD bersama Kepala Desa Peraturan Kepala Desa  Peraturan Kepala Desa adalah
perundang-undangan yang dibuat oleh BPD bersama Kepala Desa Peraturan Kepala Desa  Peraturan Kepala Desa adalah

Peraturan Kepala Desa

Peraturan Kepala Desa adalah Peraturan Perundang­-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Desa yang bersifat mengatur dalam rangka melaksanakan Peraturan Desa dan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi

Keputusan Kepala  Keputusan Kepala Desa adalah keputusan yang ditetapkan oleh Kepala Desa yang bersifat
Keputusan Kepala
Keputusan Kepala Desa adalah
keputusan yang ditetapkan oleh
Kepala Desa yang bersifat
menetapkan dalam rangka
melaksanakan Peraturan Desa
maupun Peraturan Kepala Desa
MATERI

Materi Muatan Peraturan Perundang- undangan adalah materi yang dimuat dalam Peraturan Perundang-undangan sesuai dengan jenis, fungsi, dan hierarki Peraturan Perundang-undangan

MATERI MUATAN PERDES  Materi muatan Peraturan Desa adalah seluruh materi muatan dalam rangka penyelenggaraan
MATERI MUATAN PERDES  Materi muatan Peraturan Desa adalah seluruh materi muatan dalam rangka penyelenggaraan

MATERI MUATAN PERDES

Materi muatan Peraturan Desa adalah seluruh materi muatan dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pembangunan desa, dan pemberdayaan masyarakat, serta penjabaran lebih lanjut dari ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.

ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi. MATERI MUATAN PERATURAN KEPALA DESA  Materi muatan
ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi. MATERI MUATAN PERATURAN KEPALA DESA  Materi muatan

MATERI MUATAN PERATURAN KEPALA DESA

Materi muatan Peraturan Kepala Desa adalah penjabaran pelaksanaan Peraturan Desa yang bersifat pengaturan

MATERI MUATAN KEPUTUSAN KEPALA DESA  Materi muatan Keputusan Kepala Desa adalah penjabaran pelaksanaan Peraturan
MATERI MUATAN KEPUTUSAN KEPALA DESA  Materi muatan Keputusan Kepala Desa adalah penjabaran pelaksanaan Peraturan

MATERI MUATAN KEPUTUSAN KEPALA DESA

Materi muatan Keputusan Kepala Desa adalah penjabaran pelaksanaan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa yang bersifat penetapan

Desa dan Peraturan Kepala Desa yang bersifat penetapan TUJUAN PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DESA  Peraturan desa
Desa dan Peraturan Kepala Desa yang bersifat penetapan TUJUAN PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DESA  Peraturan desa

TUJUAN PEMBENTUKAN PRODUK HUKUM DESA

Peraturan desa dibentuk dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan desa

Penjabaran lebih lanjut dari peraturan perundang- undangan yang lebih tinggi

Dasar pengambilan kebijkan pemerintah desa

Mengatur pelaksanaan pembangunan dan pelayanan umum

Mengatur hubungan masyarakat kearah terciptanya ketertiban, keamanan dan ketrentraman yang berkeadilan

Dasar penerapan sangsi

Sarana mencapai kesejahteraan masyarakat

Mengatur hubungan antar lembaga desa dan antar lembaga desa dengan masyarakat

Modul 3 Tahapan Penyusunan Produk Hukum Desa

TAHAPAN PENYUSUNAN PERATURAN DESA
TAHAPAN PENYUSUNAN
PERATURAN DESA
TAHAPAN PENYUSUNAN PERATURAN DESA LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan

LSU BINA INSANI

Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com TAHAPAN PENYUSUNANvPERDES 1. PERENCANAAN 2. PEMBENTUKAIN
www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com TAHAPAN PENYUSUNANvPERDES 1. PERENCANAAN 2. PEMBENTUKAIN

TAHAPAN

PENYUSUNANvPERDES

1. PERENCANAAN

2. PEMBENTUKAIN

a. Persiapan

b. Pembahasan

3. PENGESAHAN DAN PENETAPAN

4. PENYAMPAIAN PERATURAN DESA

TAHAP PERENCANAAN  Agar dalam Pembentukan Peraturan Desa dapat dilaksanakan, secara berencana, maka Pembentukan
TAHAP PERENCANAAN  Agar dalam Pembentukan Peraturan Desa dapat dilaksanakan, secara berencana, maka Pembentukan

TAHAP PERENCANAAN

Agar dalam Pembentukan Peraturan Desa dapat dilaksanakan, secara berencana, maka Pembentukan Peraturan Desa perlu dilakukan berdasarkan Program Legislasi Desa.

Desa perlu dilakukan berdasarkan Program Legislasi Desa. TAHAP PEMBENTUKAN PERATURAN DESA  Rancangan Peraturan
Desa perlu dilakukan berdasarkan Program Legislasi Desa. TAHAP PEMBENTUKAN PERATURAN DESA  Rancangan Peraturan

TAHAP PEMBENTUKAN PERATURAN DESA

Rancangan Peraturan Desa diprakarsai oleh Pemerintah Desa dan dapat berasal dari usul inisiatif BPD

PENYAMPAIAN RANCANGAN PERATURAN DESA (1) Rancangan peraturan desa yang telah disiapkan oleh pemerintah desa disampaikan
PENYAMPAIAN RANCANGAN PERATURAN DESA (1) Rancangan peraturan desa yang telah disiapkan oleh pemerintah desa disampaikan

PENYAMPAIAN RANCANGAN PERATURAN DESA

(1) Rancangan peraturan desa yang telah disiapkan oleh pemerintah desa disampaikan dengan surat pengantar kepala desa kepada BPD oleh kepala desa . (2) Rancangan peraturan desa yang telah disiapkan oleh BPD disampaikan oleh pimpinan BPD daerah kepada kepala desa .

disampaikan oleh pimpinan BPD daerah kepada kepala desa . TAHAP PEMBAHASAN 1. Pembahasan rancangan peraturan desa
disampaikan oleh pimpinan BPD daerah kepada kepala desa . TAHAP PEMBAHASAN 1. Pembahasan rancangan peraturan desa

TAHAP PEMBAHASAN

1. Pembahasan rancangan peraturan desa di BPD dilakukan oleh BPD bersama pemerintah desa

2. Pembahasan bersama dilakukan melalui tingkat-tingkat pembicaraan.

3. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pembahasan rancangan peraturan desa diatur dengan Peraturan Tata Tertib BPD.

TAHAP PENGESAHAN DAN PENETAPAN PERATURAN DESA  Rancangan Peraturan Desa yang telah disetujui bersama oleh
TAHAP PENGESAHAN DAN PENETAPAN PERATURAN DESA  Rancangan Peraturan Desa yang telah disetujui bersama oleh

TAHAP PENGESAHAN DAN PENETAPAN PERATURAN DESA

Rancangan Peraturan Desa yang telah disetujui bersama oleh Kepala Desa dan BPD disampaikan oleh Pimpinan BPD kepada Kepala Desa untuk ditetapkan menjadi Peraturan Desa

Penyampaian Rancangan Peraturan Desa dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama

7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama TAHAP PENETAPAN  Rancangan Peraturan wajib ditetapkan
7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama TAHAP PENETAPAN  Rancangan Peraturan wajib ditetapkan

TAHAP PENETAPAN

Rancangan Peraturan wajib ditetapkan oleh Kepala Desa dengan membubuhkan tanda tangan dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya Rancangan Peraturan Desa tersebut.

TAHAP PENYAMPAIAN PERATURAN DESA  Peraturan Desa disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat
TAHAP PENYAMPAIAN PERATURAN DESA  Peraturan Desa disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat

TAHAP PENYAMPAIAN PERATURAN DESA

Peraturan Desa disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat sebagai bahan pembinaan dan pengawasan paling lambat 7 (tujuh) hari setelah ditetapkan

pengawasan paling lambat 7 (tujuh) hari setelah ditetapkan TAHAP PENGUNDANGAN  Pengundangan adalah penempatan
pengawasan paling lambat 7 (tujuh) hari setelah ditetapkan TAHAP PENGUNDANGAN  Pengundangan adalah penempatan

TAHAP PENGUNDANGAN

Pengundangan adalah penempatan Peraturan Perandang-undangan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia, Berita Negara Republik Indonesia, Tambahan Berita Negara Republik Indonesia, Lembaran Daerah, atau Berita Daerah.

TAHAP PENYEBARLUASAN PERATURAN DESA  Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud ayat (1)
TAHAP PENYEBARLUASAN PERATURAN DESA  Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud ayat (1)

TAHAP PENYEBARLUASAN PERATURAN DESA

Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud ayat (1) disebarluaskan oleh Pemerintah Desa.

( PP No 72 Pasal 60 ayat 3 )

Peraturan Desa dan peraturan pelaksanaannya wajib disebarluaskan kepada masyarakat oleh Pemerintah Desa.

( PERATURAN MENTERI DALAM NEGERINOMOR 29 TAHUN 2006 Pasal 17 )

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERINOMOR 29 TAHUN 2006 Pasal 17 ) MEDIA PENYAMPAIAN INFORMASI PUBLIK  Forum
PERATURAN MENTERI DALAM NEGERINOMOR 29 TAHUN 2006 Pasal 17 ) MEDIA PENYAMPAIAN INFORMASI PUBLIK  Forum

MEDIA PENYAMPAIAN INFORMASI PUBLIK

Forum masyarakat baik formal maupun non formal

Poster

Radio kumunitas

Papan Informasi Desa

Papan informasi dusun, Rw, Rt

PERAN SERTA MASYARKAT DALAM PENYUSUNAN PERDES
PERAN SERTA
MASYARKAT DALAM
PENYUSUNAN PERDES
PERAN SERTA MASYARKAT DALAM PENYUSUNAN PERDES LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287)

LSU BINA INSANI

Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com DASAR HUKUM 1. Masyarakat berhak memberikan masukan secara
www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com DASAR HUKUM 1. Masyarakat berhak memberikan masukan secara

DASAR HUKUM

1. Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan atau tertulis dalam rangka penyiapan atau pernbahasan rancangan undang-undang dan rancangan peraturan Daerah. (UU NOMOR 10 TAHUN 2004 TENTANG PEMBENTUKAN PERATURAN PERUNDANG- UNDANGAN PASAL 53 )

2. Masyarakat berhak memberikan masukan secara lisan atau tertulis dalam rangka penyiapan atau pembahasan RancanganPeraturan Desa. (PERATURAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA NOMOR 72 TAHUN 2005 TENTANG DESAPASL 57 )

PASAL 7 PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 29 TAHUN 2006 TENTANGPEDOMAN PEMBENTUKAN DAN MEKANISME PENYUSUNAN

PASAL 7 PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 29 TAHUN 2006 TENTANGPEDOMAN PEMBENTUKAN DAN MEKANISME PENYUSUNAN PERATURAN DESA

PEMBENTUKAN DAN MEKANISME PENYUSUNAN PERATURAN DESA 1) 2) 3) Masyarakat berhak memberikan masukan

1)

2)

3)

Masyarakat berhak memberikan masukan baik secara tertulis maupun lisan terhadap Rancangan Peraturan Desa. Masukan secara tertulis maupun lisan dari masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat dilakukan dalam proses penyusunan Rancangan Peraturan Desa. Mekanisme penggunaan hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota.

Mekanisme penggunaan hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota.
Mekanisme penggunaan hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota.
PROGRAM LEGISLASI DESA
PROGRAM LEGISLASI
DESA
PROGRAM LEGISLASI DESA LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen

LSU BINA INSANI

Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com PENGERTIAN  Program Legislasi Desa adalah instrumen
www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com PENGERTIAN  Program Legislasi Desa adalah instrumen

PENGERTIAN

Program Legislasi Desa adalah instrumen perencanaan program pembentukan Peraturan Desa yang disusun secara berencana, terpadu, dan sistematis.

MAKSUD PENYUSUNAN PROGRAM LEGISLASI DESA  untuk menjaga agar produk Peraturan Perandang-undangan desa tetap berada
MAKSUD PENYUSUNAN PROGRAM LEGISLASI DESA  untuk menjaga agar produk Peraturan Perandang-undangan desa tetap berada

MAKSUD PENYUSUNAN PROGRAM LEGISLASI DESA

untuk menjaga agar produk Peraturan Perandang-undangan desa tetap berada dalam kesatuan sistem hukum nasional

Agar Desa mempuyai perencanaan yang baik dalam hal penyusunan peraturan di tingkat desa yang sesui dengan kebutuhan masyarakat dan tuntutan perundang – undangan yang lebih tinggi

dan tuntutan perundang – undangan yang lebih tinggi JENIS PROGRAM LEGISLASI DESA  program legislasi jangka
dan tuntutan perundang – undangan yang lebih tinggi JENIS PROGRAM LEGISLASI DESA  program legislasi jangka

JENIS PROGRAM LEGISLASI DESA

program legislasi jangka panjang,

program legislasi jangka menengah,

program legislasi tahunan.

MATERI PROGRAM LEGISLASI DESA  pokok materi yang hendak diatur  kaitannya dengan Peraturan Perundang-undangan
MATERI PROGRAM
LEGISLASI DESA
 pokok materi yang hendak diatur
 kaitannya dengan Peraturan
Perundang-undangan lainnya
Prinsip Penyusunan Program
Legislasi

terkoordinasi,

terarah,

terpadu,

partisipatif

disusun bersama oleh Dewan BPD dan Pemerintah Desa

LANGKAH MENYUSUN PROGRAM LEGISLASI DESA  Identifikasi kebutuhan perdes karena adanya tuntutan peraturan yang lebih
LANGKAH MENYUSUN PROGRAM LEGISLASI DESA  Identifikasi kebutuhan perdes karena adanya tuntutan peraturan yang lebih

LANGKAH MENYUSUN PROGRAM LEGISLASI DESA

Identifikasi kebutuhan perdes karena adanya tuntutan peraturan yang lebih tinggi

Identifikasi kebutuhan perdes karena berdasarkan kajian lingkungan stategis desa

Analisa Kewenangan Desa

Menyusun Program Legislasi

Contoh Format

Desa  Menyusun Program Legislasi Contoh Format Identifikasi kebutuhan perdes karena adanya tuntutan
Desa  Menyusun Program Legislasi Contoh Format Identifikasi kebutuhan perdes karena adanya tuntutan

Identifikasi kebutuhan perdes karena adanya tuntutan peraturan yang lebih tinggi

NO

NOMOR DAN NAMA PERATURAN

BAB, PASAL,

PERATURAN

AYAT

DESA YANG

 

HARUS DIBUAT

1

PP NO 72 Tentang Desa

BAB VI, Pasal

Perdes Tentang

64, Ayat

( 2 )

RPJMDes

   

Pasal 73, Ayat (3 )

Perdes Tentang

APB Desa

Contoh Format

Contoh Format Identifikasi kebutuhan perdes karena berdasarkan kajian lingkungan strategis desa NO BIDANG / SEKTOR
Contoh Format Identifikasi kebutuhan perdes karena berdasarkan kajian lingkungan strategis desa NO BIDANG / SEKTOR

Identifikasi kebutuhan perdes karena berdasarkan kajian lingkungan strategis desa

NO

BIDANG /

SEKTOR

MASALAH

POENSI

PERDES

YANG

DIBUTUHKAN

NO BIDANG / SEKTOR MASALAH POENSI PERDES YANG DIBUTUHKAN Contoh Format Program Legislasi Desa PROGRAM LEGISLASI
NO BIDANG / SEKTOR MASALAH POENSI PERDES YANG DIBUTUHKAN Contoh Format Program Legislasi Desa PROGRAM LEGISLASI

Contoh Format

Program Legislasi Desa

PROGRAM LEGISLASI DESA

Desa : Kecamatan : Kabupaten : NO Judul Perdes Pokok- Pokok Pikiran Yang Akan Diatur
Desa
:
Kecamatan
:
Kabupaten
:
NO
Judul Perdes
Pokok- Pokok Pikiran Yang Akan
Diatur
Tahun Rencana Pembuatan
2008
2009
2010
2011
2012

Modul 1 Legal Drafting

ASAS DAN LANDASAN PEMBENTUKAN PERUNDANG UNDANGAN
ASAS DAN LANDASAN
PEMBENTUKAN
PERUNDANG UNDANGAN
ASAS DAN LANDASAN PEMBENTUKAN PERUNDANG UNDANGAN LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287)

LSU BINA INSANI

Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com

www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com Dalam membentuk Peraturan Perundang-undangan harus
www.binainsani-kebumen.org maji_binainsani@yahoo.com Dalam membentuk Peraturan Perundang-undangan harus

Dalam membentuk Peraturan Perundang-undangan harus berdasarkan pada asas Pembentukan

Peraturan Perudang-undangan yang baik

1. "asas pengayoman" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus berfungsi memberikan perlindungan dalam rangka menciptakan ketentraman masyarakat

2. "asas kemanusiaan" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan perlindungan dan penghormatan hak-hak asasi manusia serta harkat dan martabat setiap warga negara dan penduduk Indonesia secara proporsional

3. dengan "asas kebangsaan" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan sifat dan watak bangsa Indonesia yang pluralistik (kebhinekaan) dengan tetap menjaga prinsip negara kesatuan Republik Indonesia

4. "asas kekeluargaan" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan
4.
4.

"asas kekeluargaan" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan musyawarah untuk mencapai mufakat dalam setiap pengambilan keputusan

5. "asas kenusantaraan" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan senantiasa memperhatikan kepentingan seluruh wilayah Indonesia dan materi muatan Peraturan Perundang-undangan yang dibuat di daerah merupakan bagian dari sistem hukum nasional

6. "asas bhinneka tunggal ika" adalah bahwa Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus memperhatikan keragaman penduduk, agama, suku dan golongan, kondisi khusus daerah, dan budaya khususnya yang menyangkut masalah-masalah sensitif dalam kehidupan. bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara.

dalam kehidupan. bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara. "asas keadilan" adalah bahwa setiap Materi Muatan

"asas keadilan" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan keadilan secara proporsional bagi setiap warga negara tanpa kecuali.

7.
7.

8. "asas kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan tidak boleh berisi hal- hal yang bersifat membedakan berdasarkan latar belakang, antara lain, agama, suku, ras, golongan, gender, atau status sosial.

9. "asas ketertiban dan kepastian hukum" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus dapat menimbulkan ketertiban dalam masyarakat melalui jaminan adanya kepastian hukum.

10. "asas keseimbangan, keserasian, dan keselarasan" adalah bahwa setiap Materi Muatan Peraturan Perundang-undangan harus mencerminkan keseimbangan, keserasian, dan keselarasan, antara kepentingan individu dan masyarakat dengan kepentingan bangsa dan negara.

LANDASAN PEMBENTUKAN PERUNDANG-UNDANGAN 1. Landasan filosofis, 2. Landasan sosiologis 3. Landasan yuridis. LANDANSAN
LANDASAN PEMBENTUKAN
PERUNDANG-UNDANGAN
1. Landasan filosofis,
2. Landasan sosiologis
3. Landasan yuridis.
LANDANSAN FILOSOFIS

Landasan filosofis dimaksudkan agar produk hukum yang diterbitkan oleh pemerintah daerah jangan sampai bertentangan dengan nilai-nilai yang hakiki di tengah-tengah masyarakat. Misalnya agama dan kepercayaan atau kearifan lokal setempat

LANDANSAN FILOSOFIS  Landasan filosofis merupakan pandangan hidup, kesadaran dan citacita moral yang luhur yang
LANDANSAN FILOSOFIS  Landasan filosofis merupakan pandangan hidup, kesadaran dan citacita moral yang luhur yang

LANDANSAN FILOSOFIS

Landasan filosofis merupakan pandangan hidup, kesadaran dan citacita moral yang luhur yang meliputi suasana kewajiban serta watak dari bangsa Indonesia

meliputi suasana kewajiban serta watak dari bangsa Indonesia LANDANSAN SOSIOLOGIS  Landasan sosiologis adalah suatu
meliputi suasana kewajiban serta watak dari bangsa Indonesia LANDANSAN SOSIOLOGIS  Landasan sosiologis adalah suatu

LANDANSAN SOSIOLOGIS

Landasan sosiologis adalah suatu tinjauan terhadap gejala-gejala sosial, ekonomi dan politik yang berkembang dalam masyarakat yang mendorong perlu dibuatnya naskah akademis (draft academic) tentang rancangan peraturan perundang-undangan yang akan dibuat. Selain itu juga memuat analisa kecenderungan sosiologis-futuristik tentang sejauh mana tingkah laku sosial itu sejalan dengan arah dan tujuan perkembangan hukum nasional.

 Landasan sosiologis menghendaki peraturan perundang-undangan yang dibuat bisa mencerminkan kenyataan yang hidup dalam
 Landasan sosiologis menghendaki peraturan perundang-undangan yang dibuat bisa mencerminkan kenyataan yang hidup dalam

Landasan sosiologis menghendaki peraturan perundang-undangan yang dibuat bisa mencerminkan kenyataan yang hidup dalam masyarakat.

Suatu peraturan perundang-undangan dapat dikatakan mempunyai landasan sosiologis apabila ketentuan-ketentuannya sesuai dengan kebutuhan, keyakinan dan kesadaran hukum masyarakat.

dengan kebutuhan, keyakinan dan kesadaran hukum masyarakat. Landasan yuridis dapat dibedakan menjadi dua macam a)
dengan kebutuhan, keyakinan dan kesadaran hukum masyarakat. Landasan yuridis dapat dibedakan menjadi dua macam a)

Landasan yuridis dapat dibedakan menjadi dua macam

a) Landasan yuridis yang beraspek formal, yaitu ketentuan-ketentuan hukum yang memberi kewenangan (bevoegdheid) kepada badan pembentuknya.

b) Landasan yuridis yang beraspek material, yaitu ketentuan-ketentuan hukum tentang masalah atau persoalan apa yang harus diatur. Dengan kata lain dilihat dari segi isi (materi), yakni dasar hukumuntuk mengaturnya.

Landasan yuridis menghendaki agar peraturan perundang-undangan yang dibuat menunjukkan a) keharusan adanya kewenangan dari
Landasan yuridis menghendaki agar peraturan perundang-undangan yang dibuat menunjukkan a) keharusan adanya kewenangan dari

Landasan yuridis menghendaki agar peraturan perundang-undangan yang dibuat

menunjukkan

a) keharusan adanya kewenangan dari pembuat peraturan perundangundangan, karena setiap peraturan perundang-undangan harus dibuat oleh pejabat yang berwenang

b) keharusan adanya kesesuaian bentuk atau jenis dengan materi yang diatur;

c) keharusan mengikuti tata cara tertentu; dan

d) keharusan tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.

dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Syarat pembuatan peraturan perundang-undangan yang adil a)
dengan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi. Syarat pembuatan peraturan perundang-undangan yang adil a)

Syarat pembuatan peraturan perundang-undangan yang adil

a) Berlaku umum, tidak bersifat ad hoc (sementara).

b) Tidak boleh dirahasiakan.

c) Untuk pedoman kegiatan di kemudian hari, tidak berlaku surut.

d) Dapat dimengerti oleh rakyat biasa.

e) Tidak boleh bertentangan satu sama lain.

f) Tidak boleh memerintahkan sesuatu yang tidak mungkin dilakukan.

g) Harus ada ketegasan, kepastian, tidak selalu berubah- ubah.

h) Ada konsistensi antar aturan yang diumumkan dengan pelaksanaannya. ( Lon Fuller )

Yang Harus Di hindari Dalam Pembentukan Hukum a) penyusunan peraturan yang tidak jelas atau multi
Yang Harus Di hindari Dalam Pembentukan Hukum a) penyusunan peraturan yang tidak jelas atau multi

Yang Harus Di hindari Dalam Pembentukan Hukum

a) penyusunan peraturan yang tidak jelas atau multi tafsir;

b) pemberian wewenang yang tidak diatur;

c) menunda keputusan/peraturan pelaksana yang seharusnya dibuat; dan

d) perlindungan hukum yang preventif.

Faktor-faktor yang menyebabkan masyarakat tidak menaati suatu peraturan perundang- undangan yang telah diberlakukan

suatu peraturan perundang- undangan yang telah diberlakukan 1. Karena bertentangan dengan sistem nilai masyarakat,
suatu peraturan perundang- undangan yang telah diberlakukan 1. Karena bertentangan dengan sistem nilai masyarakat,

1. Karena bertentangan dengan sistem nilai masyarakat, misalnya bertentangan dengan ajaran agama yang dianut oleh masyarakat yang bersangkutan.

2. Karena ketidakpatuhan selektif terhadap hukum yaitu patuh secaraketat terhadap satu bidang hukum tetapi kurang patuh pada bidang hukum lain. Banyak orang yang berpendapat bahwa produk hukum tertentu kurang dipatuhi dibandingkan dengan produk hukum lain (seperti kepatuhan terhadap hukum pidana lebih kuatdaripada kepatuhan terhadap hukum agraria).

3. Karena keanggotaan seseorang dalam suatu kelompok yang ideidenya tidak sesuai atau bertentangan dengan hukum ataukeinginan pemerintah/penguasa

4. Karena ada kecenderungan untuk mencari untung dengan cepat sehingga menimbulkan tingkah laku suka menerobos
4.
4.

Karena ada kecenderungan untuk mencari untung dengan cepat sehingga menimbulkan

tingkah laku suka menerobos atau melanggar hukum.

5. Karena adanya ketidakpastian hukum atau ketidakjelasan ukuran peraturan antara yang satu dan lainnya saling bertentangan. Di samping itu dengan adanya perbedaan pandangan dan kepentingansering pula menjadi faktor penyebab tidak ditaatinya suatu peraturan karena timbulnya bermacam-macam intrepetasi. (Anderson )

NORMA DAN BAHASA HUKUM LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027
NORMA DAN BAHASA
HUKUM
LSU BINA INSANI
Alamat: Jl. Raya Sokka 48C
Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen
www.binainsani-kebumen.org
maji_binainsani@yahoo.com
BAHASA HUKUM  Bahasaperaturanperundang-undangan adalah termasuk bahasa Indonesia yang tunduk kepadakaidah tata
BAHASA HUKUM
 Bahasaperaturanperundang-undangan
adalah termasuk bahasa Indonesia
yang tunduk kepadakaidah tata bahasa
Indonesia, baik yang menyangkut
pembentukan kata,
penyusunankalimat, maupun
pengejaannya
 bahasa perundang-undangan tersebut sesungguhnya mempunyai corak atau gaya yang khas yang bercirikan kejernihan
 bahasa perundang-undangan
tersebut sesungguhnya mempunyai
corak atau gaya yang khas yang
bercirikan kejernihan pengertian,
kelugasan, kebakuan, dan
keserasian.
NORMA HUKUM  Norma adalah suatu ukuran yang harus dipatuhi oleh seseorang dalam hubungannya dengan
NORMA HUKUM
 Norma adalah suatu ukuran yang
harus dipatuhi oleh seseorang dalam
hubungannya dengan sesamanya
ataupun dengan lingkungannya. Ada
yang mengartikan sebagai suatu
ukuran atau patokan bagi seseorang
dalam bertindak atau bertingkah laku
dalam masyarakat
ISI NORMA  Jadi, inti norma adalah segala aturan yang harus dipatuhi. Norma mengandung suruhan,
ISI NORMA
 Jadi, inti norma adalah segala aturan
yang harus dipatuhi. Norma
mengandung suruhan, perintah,
larangan, dankeharusan.
Pembentukan Norma Baru  Norma baru terbentuk, apabila terdapat lebih dari satu orang karena norma
Pembentukan Norma Baru
 Norma baru terbentuk, apabila
terdapat lebih dari satu orang karena
norma itu pada dasarnya mengatur
tata cara bertingkah laku seseorang
terhadap orang lain dan
lingkungannya
Pembentukan Norma  Norma tertulis dibentuk oleh pejabatyang berwenang, sedangkan  norma taktertulis terbentuk
Pembentukan Norma
 Norma tertulis dibentuk oleh pejabatyang
berwenang, sedangkan
 norma taktertulis terbentuk oleh adat,
moral, dan agama yang berkembang dari
kebiasaan-kebiasaan yang ada dalam
masyarakat (tidakdibahas di sini).
 Kita mengenal adanya norma statis dan norma dinamis. Normastatis adalah isi norma yang dapat
 Kita mengenal adanya norma statis dan norma dinamis.
Normastatis adalah isi norma yang dapat ditarik dari norma
khusus ke norma umum,begitu sebaliknya. Penarikan dari
norma umum ke norma khusus dapat dirincisesuai dengan
kaitannya, sedangkan rincian norma khusus dapat ditarik
dalambentuk norma umum, misalnya, norma umum “setiap
anak wajib menghormati orangtua”, maka norma tersebut dapat
ditarik menjadi “anak wajib membantu orangtua”; anak wajib
merawat orang tua jika mereka sakit”, dll.” Norma
dinamisadalah berlakunya norma atau cara pembentukan-
/penghapusan norma. Peraturanperundang-undangan
merupakan norma dinamis karena norma tersebut dibentuk
dankemungkinan dicabut dan kemudian dibentuk lagi
tergantung dari kewenanganlembaga yang membentuk atau
mencabutnya. Peraturan perundang-undangan yangdibuat dan
yang membuatnya bisa berjenjang sesuai dengan otoritas
masing-masingdan norma yang lebih rendah mendasarkan pada
norma yang lebih tinggi secaraberjenjang
Dari segi daya laku,  norma berlaku sekali dan selesai yakni norma yang berlakunya hanya
Dari segi daya laku,
 norma berlaku sekali dan selesai yakni
norma yang berlakunya hanya satu
kali saja dan setelah itu selesai, dan
 norma yang berlaku terus menerus
yakni norma yangberlakunya terus
menerus dan tidak terbatas, kecuali
jika dicabut denganperaturan baru
yang sejajar atau lebih tinggi.
Norma Prilaku  norma primer yang memuat perintah perilaku dan  norma sekunder yang menetapkan
Norma Prilaku
 norma primer yang memuat perintah
perilaku dan
 norma sekunder yang menetapkan
sanksi siapa yang harus dikenakan
jika norma primer dilanggar.
Penggolongan isi norma perilaku (pada umumnya) adalah : 1) 2) 3) 4) Perintah (gebod),adalah kewajiban
Penggolongan isi norma perilaku
(pada umumnya) adalah :
1)
2)
3)
4)
Perintah (gebod),adalah kewajiban umum
untuk melakukan sesuatu;
Larangan (verbod),adalah kewajiban umum
untuk tidak melakukan sesuatu;
Pembebasan (vrijstelling,dispensasi), adalah
pembolehan (verlof) khusus untuk tidak
melakukansesuatu yang secara umum
diharuskan;
Izin (toestemming),adalah pembolehan
khusus untuk melakukan sesuatu yang secara
umum dilarang.
Norma yang menentukan sesuatu berkenaan dengan norma perilaku itu sendiri (metanorma ) 1) 2) 3)
Norma yang menentukan sesuatu
berkenaan dengan norma perilaku
itu sendiri (metanorma )
1)
2)
3)
4)
5)
norma pengakuan (norma perilaku mana yang di dalam
masyarakat hukum tertentu harus dipatuhi, misalnya
larangan undang-undang berlaku surut);
norma perubahan (norma yang menetapkan bagaimana
suatu norma perilakudapat diubah, misalnya undang-
undang tentang perubahan);
norma kewenangan (norma yang menetapkan oleh siapa
dan dengan melaluiprosedur yang mana norma perilaku
ditetapkan dan bagaimana norma perilakuharus
diterapkan, misalnya tentang kekuasaan kehakiman).
norma definisi (batasan pengertian untuk membatasi
lingkup makna)
norma penilaian (norma yang mengandung asas-asas
hukum)
RUMUSAN NORMA PERILAKU  LARANGAN  DILARANG MELAKUKAN SESUATU KONSEKWENSI SANKSI  PERINTAH  DIPERINTAHKAN
RUMUSAN NORMA PERILAKU
 LARANGAN  DILARANG MELAKUKAN
SESUATU KONSEKWENSI SANKSI
 PERINTAH  DIPERINTAHKAN UNTUK
MELAKUKAN SESUATU SANKSI
 IJIN  DENGAN IJIN BOLEH
MENYIMPANGI LARANGAN  SANKSI JIKA
TANPA IJIN
 DISPENSASI  DIPERBOLEHKAN TIDAK
MEMENUHI PERINTAH
SANKSI  INSTRUMEN/ALAT UNTUK MEMAKSA ORANG/BADAN HUKUM MEMATUHI ATURAN  DITUJUKAN PADA PERBUATAN (PELANGGARAN)
SANKSI
 INSTRUMEN/ALAT UNTUK MEMAKSA
ORANG/BADAN HUKUM MEMATUHI
ATURAN
 DITUJUKAN PADA PERBUATAN
(PELANGGARAN)
 DITUJUKAN PADA PELAKU
(ORANG/BADAN HUKUM)
PERUMUSAN SANKSI  SUBYEK YANG TERKENA SANKSI  PEMEGANG PERAN (RO) DAN LEMBAGA PELAKSANA (LIA)
PERUMUSAN SANKSI
 SUBYEK YANG TERKENA SANKSI 
PEMEGANG PERAN (RO) DAN
LEMBAGA PELAKSANA (LIA)
 JENIS SANKSI  - ADMINISTRASI
- PERDATA
- PIDANA
SANKSI ADMINISTRASI  MENGHENTIKAN PELANGGARAN  MENGEMBALIKAN PADA KEADAAN SEMULA  DITETAPKAN/DILAKSANAKAN
SANKSI ADMINISTRASI
 MENGHENTIKAN PELANGGARAN
 MENGEMBALIKAN PADA KEADAAN
SEMULA
 DITETAPKAN/DILAKSANAKAN OLEH
ORGAN PEMERINTAH
 TUNDUK PADA KOMPETENSI
PERADILAN TATA USAHA NEGARA
SANKSI PIDANA  NESTAPA/PENDERITAAN YANG DITUJUKAN PADA ORANG/BADAN HUKUM  DIPROSES MELALUI ORGAN PENEGAK HUKUM
SANKSI PIDANA
 NESTAPA/PENDERITAAN YANG
DITUJUKAN PADA ORANG/BADAN
HUKUM
 DIPROSES MELALUI ORGAN PENEGAK
HUKUM (POLISI, JAKSA, HAKIM)
 PIDANA  KURUNGAN, PENJARA,
DENDA
Karakter Nalar hukum  Hukum Prohibitoir (memaksa) hukum yang bersifat imperatif “tidak dilarang berarti
Karakter Nalar hukum
 Hukum Prohibitoir (memaksa)
hukum yang bersifat imperatif
“tidak dilarang berarti boleh”
 Hukum Mandatoir (mengatur)  tidak
“diatur belum tentu boleh”
Teori tentang Sanksi Hukum  Instrumen/sarana untuk memaksakan kepatuhan  Untuk menghukum maupun untuk mendidik
Teori tentang Sanksi Hukum
 Instrumen/sarana untuk memaksakan
kepatuhan
 Untuk menghukum maupun untuk
mendidik
 Ditetapkan jika ada unsur kesalahan yang
dapat dibuktikan
 Sanksi Pidana dan Sanksi Administrasi
Sanksi Pidana (Comdemnatoit)  Pidana  ditujukan pada subyek pelaku bermaksud untuk memberi nestapa/penderitaan
Sanksi Pidana (Comdemnatoit)
 Pidana  ditujukan pada subyek pelaku
bermaksud untuk memberi
nestapa/penderitaan fisik atau finansial
 Jenisnya  Pidana Mati, Penjara,
Kurungan, Denda.
 Melalui Prosedur Peradilan
Sanksi Administrasi (reparatoir)  Ditujukan pada Perbuatan  untuk memperbaiki keadaan  Ditetapkan oleh pejabat
Sanksi Administrasi (reparatoir)
 Ditujukan pada Perbuatan  untuk
memperbaiki keadaan
 Ditetapkan oleh pejabat yang
berwenang secara langsung
 Melalui prosedur dan persyaratan
tertentu
 Dapat digugat ke Peradilan TUN
TEKNIK DRAFTING LSU BINA INSANI Alamat: Jl. Raya Sokka 48C Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen
TEKNIK DRAFTING
LSU BINA INSANI
Alamat: Jl. Raya Sokka 48C
Telp/Fax. (0287) 5522027 Pejagoan Kebumen
www.binainsani-kebumen.org
maji_binainsani@yahoo.com
STUKTUR PERATURAN DESA Kerangka struktur Peraturan Desa terdiri dari  Penamaan/Judul;  Pembukaan;  Batang
STUKTUR PERATURAN DESA
Kerangka struktur
Peraturan Desa terdiri dari
 Penamaan/Judul;
 Pembukaan;
 Batang Tubuh;
 Penutup; dan
 Lampiran
TEHNIK-DRAFTING  PERUMUSAN KERANGKA  PERUMUSAN KONSIDERAN, KETENTUAN UMUM, BAB, BAGIAN, PARAGRAF  PERUMUSAN
TEHNIK-DRAFTING
 PERUMUSAN KERANGKA
 PERUMUSAN KONSIDERAN,
KETENTUAN UMUM, BAB, BAGIAN,
PARAGRAF
 PERUMUSAN PASAL dan Ayat
 PERUMUSAN PENJELASAN UMUM
dan PASAL-PASAL
Penamaan / Judul  Setiap Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa mempunyai
Penamaan / Judul
 Setiap Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan
Keputusan Kepala Desa mempunyai penamaan/judul.
 Penamaan/judul Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa
dan Keputusan Kepala Desa memuat keterangan
mengenai jenis, nomor, tahun dan tentang nama
peraturan atau keputusan yang diatur.
 Nama Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan
Keputusan Kepala Desa dibuat singkat dan
mencerminkan isi Peraturan Desa, Peraturan Kepala
Desa dan Keputusan Kepala Desa.
 Judul ditulis dengan huruf kapital tanpa diakhiri tanda
baca.
CONTOH
PERATURAN DESA CIMANGGIS
NOMOR 13 TAHUN 2006
TENTANG
ANGGARAN PENDAPATAN DAN
BELANJA DESA
Pembukaan  Pembukaan pada Peraturan Desa terdiri dari : 1. Frasa " Dengan Rahmat Tuhan
Pembukaan
 Pembukaan pada Peraturan
Desa terdiri dari :
1. Frasa " Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha
Esa";
2. Jabatan pembentuk Peraturan Desa.
3. Konsiderans;
4. Dasar Hukum;
5. Frasa "Dengan persetujuan bersama Badan
Permusyawaratan Desa dan Kepala Desa";
6. Memutuskan; dan
7. Menetapkan
Kata frasa yang berbunyi "Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa" merupakan kata yang harus ditulis
Kata frasa yang berbunyi "Dengan Rahmat Tuhan Yang
Maha Esa" merupakan kata yang harus ditulis dalam
Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan
Kepala Desa, cara penulisan seluruhnya huruf kapital dan
tidak diakhiri tanda baca.
Contoh:
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
Jabatan pembentuk Peraturan Desa, Peraturan Kepala
Desa dan Keputusan Kepala Desa, ditulis dengan huruf
kapital dan diakhiri dengan tanda baca koma (,).
Contoh:
KEPALA DESA CIMANGGIS,
Konsiderans  Konsiderans harus diawali dengan kata "Menimbang" yang memuat uraian singkat mengenai pokok-
Konsiderans
 Konsiderans harus diawali dengan
kata "Menimbang" yang memuat
uraian singkat mengenai pokok-
pokok pikiran yang menjadi latar
belakang, alasan-alasan serta
landasan yuridis, filosofis, sosiologis,
dan politis dibentuknya Peraturan
Desa, Peraturan Kepala Desa dan
Keputusan Kepala Desa.
Jika konsiderans terdiri dari lebih satu pokok pikiran, maka tiap-tiap pokok pikiran dirumuskan pengertian, dari
Jika konsiderans terdiri dari lebih satu pokok
pikiran, maka tiap-tiap pokok pikiran
dirumuskan pengertian, dari tiap-tiap pokek
pikiran diawali dengan huruf a, b, c, dst. dan
diakhiri dengan tanda titik koma (;).
Contoh :
Menimbang
:
a.
………………… ;
b.
………………… ;
c.
……………….;
Dasar Hukum 1. Dasar Hukum diawali dengan kata "Mengingat" yang harus memuat dasar hukum bagi
Dasar Hukum
1. Dasar Hukum diawali dengan kata "Mengingat" yang harus memuat dasar
hukum bagi pembuatan produk hukum. Pada bagian ini perlu dimuat pula
jika ada peraturan perundang-undangan yang memerintahkan dibentuknya
Peraturan Desa, Peratt ran Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa atau
yang mempunyai kaitan langsung dengan materi yang akan diatur.
2. Dasar Hukum dapat dibagi 2, yaitu :
a. Landasan yuridis kewenangan membuat Peraturan
Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala
Desa; dan
b. Landasan yuridis materi yang diatur.
3. Yang dapat dipakai sebagai dasar hukum hanyalah jenis peraturan
perundang-undangan yang tingkat derajatnya lebih tinggi atau sama dengan
produk hukum yang dibuat.
Catatan
: Keputusan yang bersifat penetapan, Instruksi dan Surat
Edaran tidak dapat dipakai sebagai dasar hukum karena tidak termasuk
jenis peraturan perundang-undangan.
Lanjutan… 4. Dasar hukum dirumuskan secara kronologis sesuai dengan hierarkhi peraturan perundang-undangan, atau
Lanjutan…
4. Dasar hukum dirumuskan secara kronologis sesuai dengan hierarkhi
peraturan perundang-undangan, atau apabila peraturan
perundang­undangan tersebut sama tingkatannya, maka dituliskan
berdasarkan urutan tahun pembentukannya, atau apabila peraturan
perundang­undangan tersebut dibentuk pada tahun yang sama, maka
dituliskan berdasarkan nomor urutan pembuatan peraturan perundang-
undangan tersebut.
5. Penulisan dasar hukum harus lengkap dengan Lembaran Negara
Republik Indonesia, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia,
Lembaran Daerah, dan Tambahan Lembaran Daerah (kalau ada).
6. Jika dasar hukum lebih dari satu peraturan perundang-undangan, maka
tiap dasar hukum diawali dengan angka arab 1, 2, 3, dst dan diakhiri
dengan tanda baca titik koma (;)
Contoh penulisan Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
Contoh penulisan
Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang
Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan
(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004
Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik
Indonesia Nomor 4389);
2. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005
tentang Desa (Lembaran Negani Republik Indonesia
Tahun 2005 Nomor 158. Tamtahan Lembaran
Negara Republik Indonesia Nomor 4546);
3. Peraturan Menteri
Nomor
Tahun
Tentang…
4. Peraturan Daerah
Nomor
Tahun
tentang
(Lembaran Daerah Tahun
Lembaran Daerah Nomor
Nomor
, Tambahan
)
Frasa "Dengan persetujuan bersama Badan Permusyawaratan Desa dan Kepala Desa"  Kata frasa yang berbunyi
Frasa "Dengan persetujuan bersama Badan
Permusyawaratan Desa dan Kepala Desa"
 Kata frasa yang berbunyi "Dengan persetujuan
bersama Badan Permusyawaratan Desa dan Kepala
Desa", merupakan kalimat yang harus dicantumkan
dalam Peraturan Desa dan cara penulisannya
dilakukan sebagai berikut :
 Ditulis sebelum kata MEMUTUSKAN;
 Kata "Dengan Persetujuan Bersama", hanya huruf
awal kata ditulis dengan huruf kapital;
 Kata "antara" Berta "dan", semua ditulis dengan huruf
kecil; dan
 Kata "Badan Permusyawaratan Desa dan Kepala
Desa" seluruhnya ditulis dengan huruf kapital.
Contoh: Dengan Persetujuan Bersama BADAN PERMUSYAWARATAN DESA CIMANGGIS dan KEPALA DESA CIMANGGIS
Contoh:
Dengan Persetujuan Bersama
BADAN PERMUSYAWARATAN DESA
CIMANGGIS
dan
KEPALA DESA CIMANGGIS
Memutuskan Kata "Memutuskan" ditulis dengan huruf Kapital, dan diakhiri dengan tanda baca titik dua (
Memutuskan
Kata "Memutuskan" ditulis dengan huruf
Kapital, dan diakhiri dengan tanda baca
titik dua ( : ). Peletakan kata
MEMUTUSKAN adalah ditengah margin.
Contoh :
MEMUTUSKAN
Menetapkan Kata "menetapkan:" dicantumkan sesudah kata MEMUTUSKAN yang disejajarkan ke bawah dengan kata
Menetapkan
Kata "menetapkan:" dicantumkan
sesudah kata MEMUTUSKAN yang
disejajarkan ke bawah dengan kata
"Menimbang" dan "Mengingat". Huruf
awal kata "Menetapkan" ditulis dengan
huruf kapital dan diakhiri dengan tanda
baca titik dua (:).
Contoh : MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DESA CIMANGGIS TENTANG KEDUDUKAN, TUGAS DAN FUNGSI ORGANISASI
Contoh :
MEMUTUSKAN :
Menetapkan : PERATURAN DESA CIMANGGIS
TENTANG KEDUDUKAN, TUGAS
DAN FUNGSI ORGANISASI
PEMERINTAH DESA CIMANGGIS
PERATURAN DESA CIMANGGIS NOMOR 13 TAHUN 2006 TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA DENGAN RAHMAT
PERATURAN DESA CIMANGGIS
NOMOR 13 TAHUN 2006
TENTANG
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA
KEPALA DESA CIMANGGIS,
Menimbang
:
a.
……………………………………………;
b.
……………………………………………;
c.
……………………………………… dst;
Mengingat
:
1.
……………………………………………;
2.
……………………………………………;
3.
……………………………………… dst;
Dengan persetujuan bersama
BADAN PERMUSYAWARATAN DESA CIMANGGIS
Dan
KEPALA DESA CIMANGGIS
MEMUTUSKAN:
Menetapkan
:
PERATURAN DESA CIMANGGIS TENTANG
ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA
DESA TAHUN ANGGARAN 2008
Batang Tubuh  Batang Tubuh memuat semua materi yang dirumuskan dalam pasal­pasal atau diktum-diktum. Batang
Batang Tubuh
 Batang Tubuh memuat semua materi yang
dirumuskan dalam pasal­pasal atau
diktum-diktum. Batang tubuh yang
dirumuskan dalam pasal-pasal adalah jenis
Peraturan Desa dan Peraturar. Kepala Desa
yang bersifat mengatur (Regelling),
sedangkan jenis Keputusan Kepala Desa
yang bersifat penetapan (Besehikking),
batang tubuhnya dirumuskan dalam
diktum-diktum
Batang Tubuh Peraturan Desa  Ketentuan Umum;  Materi yang diatur;  Ketentuan Peralihan (kalau
Batang Tubuh Peraturan Desa
 Ketentuan Umum;
 Materi yang diatur;
 Ketentuan Peralihan (kalau ada); dan
 Ketentuan Penutup
Ketentuan Umum  Rumusan tentang definisi tertentu yang berlaku sama untuk seluruh materi perundang-undangan 
Ketentuan Umum
 Rumusan tentang definisi tertentu
yang berlaku sama untuk seluruh
materi perundang-undangan
 Disusun berdasar urutan angka 1, 2
dst
 Berlaku sama terhadap perundang-
undangan yang lain.
Penulisan Bab, Bagian; Paragraf, Pasal dan ayat Bab diberi nomor urut dengan angka Romawi dan
Penulisan Bab, Bagian;
Paragraf, Pasal dan ayat
Bab diberi nomor urut dengan angka Romawi dan judul Bab
semua ditulis dengan huruf kapital.
Contoh :
BAB I
KETENTUAN UMUM
Bagian diberi nomor unit dengan bilangan yang ditulis dengan
huruf kapital dan diberi judul. Huruf awal kata Bagian, urutan
bilangan, dan judul Bagian ditulis dengan huruf kapital,
kecuali huruf awal dari kata partikel yang tidak tax letak pada
awal frasa.
Contoh :
BAB II
( ……… JUDUL BAB ……
Bagian Kedua
)
Paragraf diberi nomor urut dengan angka arab dan diberi judul. Huruf awal dalam judul paragraf,
Paragraf diberi nomor urut dengan angka arab dan diberi judul.
Huruf awal dalam judul paragraf, dan huruf awal judul paragraf
ditulis dengan huruf kapital, sedangkan huruf lainnya setelah
huruf pertama ditulis dengan huruf kecil.
Contoh :
Bagian Kedua
( ……… Judul Bagian ………)
Paragraf Kesatu
(Judul Paragraf)
Pasal adalah satuan aturan yang memuat satu norma dan
dirumuskan dalam satu kalimat. Materi Peraturan Desa lebih baik
dirumuskan dalam banyak pasal yang singkat dan jelas dari pada
dalam beberapa pasal yang panjang dan memuat beberapa ayat,
kecuali jika materi yang menjadi isi pasal itu merupakan satu
serangkaian yang tidak dapat dipisahkan. Pasal diberi nomor unit
dengan angka arab, dan huruf awal kata pasal ditulis dengan
huruf kapital.
Contoh :
Pasal 5
Pasal dan Ayat  Memuat satu konsep perbuatan/kewenangan tertentu  Terdiri dari beberapa ayat yang
Pasal dan Ayat
 Memuat satu konsep
perbuatan/kewenangan tertentu
 Terdiri dari beberapa ayat yang saling
berkaitan (jika diperlukan)
 Jika memuat konsep baru dibuat
Pasal baru
Ayat adalah merupakan rincian dari pasal, penulisannya diberi nomor unit dengan angka arab di antara
Ayat adalah merupakan rincian dari pasal, penulisannya diberi
nomor unit dengan angka arab di antara tanda baca kurung
tanpa diakhiri tanda baca. Satu ayat hanya mengatur satu hal
dan dirumuskan dalam satu kalimat.
Contoh :
Pasal 21
(1)
………………….
(2)
………………….
(3)
………………….
Jika satu pasal atau ayat memuat rincian unsur, maka di
samping dirumuskan dalam bentuk kalimat yang biasa, dapat
pula dipertimbangkan penggunaan dalam bentuk tabulasi.
RINCIAN a.Tiap-tiap rincian ditandai dengan huruf a dan seterusnya. (3) …………………………… a
RINCIAN
a.Tiap-tiap rincian ditandai dengan
huruf a dan seterusnya.
(3)
……………………………
a ……………………
;
dan
b …………………………
Jika suatu rincian memerlukan perincian lebih lanjut, maka perincian itu ditandai dengan angka 1, 2,
Jika suatu rincian memerlukan perincian lebih lanjut, maka
perincian itu ditandai dengan angka 1, 2, dan seterusnya.
(4) ………………………………………
a.…………………………………;
b.…………………………………; dan
c. …………………………………;
1. ………………………………….;
2. ………………………………….; dan
3. ………………………………….;
a) ………………………………… ;
b)…………………………………
;
dan
c).………………………………… ;
1)…………………………………….;
2)…………………………………….; dan
3)…………………………………….;
Penutup  Rumusan tempat dan tanggal penetapan, diletakkan di sebelah kanan;  Nama jabatan ditulis
Penutup
 Rumusan tempat dan tanggal penetapan,
diletakkan di sebelah kanan;
 Nama jabatan ditulis dengan huruf
kapital, dan pada akhir kata diberi tanda
baca koma;
 Nama lengkap pejabat yang
menandatangani, ditulis dengan huruf
kapital tanpa gelar dan pangkat;
 Penetapan Peraturan Desa, Peraturan
Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa
ditandatangani oleh Kepala Desa

PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI NOMOR 29 TAHUN 2006

TENTANG

PEDOMAN PEMBENTUKAN DAN MEKANISME PENYUSUNAN PERATURAN DESA

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

Menimhang

MENTERI DALAM NEGERI,

: bahwa

untuk

melaksanakan

ketentuan

Pasal

62

Peraluran

Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 Tentang Desa, perlu menetapkan

Peraturan Menteri Dalam Negeri tentang Pedoman Pembentukan dan

Mekanisme Penyusunan Peraturan Desa;

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang - undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahtm 2004 Nomor 53, Tarnbahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

2. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana telah diibah dengan U.idang-Undang Nomor 8 Tahun 2005 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang- Undang Nomor 3 Tahun 2005 tentang Perubahan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah Menjadi Undang- Undang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4548);

3. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4587);

4. Peraluran Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pcmerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 165, Tambahan Lerbaran Negara Republik Indonesia Nomor 4593);

5. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 15 Tahun 2006 tentang Jenis dan Bentuk Produk Hukum Daerah;

6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 16 Tahun 2006 tentang Prosedur Penyusunan Produk Hukum Daerah;

7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 17 Tahun 2006 tentang Lembaran Daerah dan BeritL. Daerah;

MEMUTUSKAN:

Menetapkan

: PERATURAN

DALAM NEGERI TENTANG PEDOMAN

PEMBENTUKAN DAN MEKANISME PENYUSUNAN PERATURAN

DESA.

MENTERI

BAB I KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan ini yang dimaksud dengan :

1. Pemerintah Daerah, adalah Gubernur, Bupati/Walikota dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.

2. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

3. Kecamatan adalah wilayah kerja camat sebagai perangkat daerah kabupaten dan daerah kota.

4. Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

5. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaran urusan pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa (BPD) dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia.

6. Pemerintah Desa adalah Kepala Desa dan Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa.

7. Badan Permusyawaratan Desa atau sebutan lainnya yang selanjutnya disingkat BPD, adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa sebagai unsur penyelengaraan Pemerintahan Desa.

8. Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang dibuat oleh BPD bersama Kepala Desa.

9. Peraturan Kepala Desa adalah Peraturan Perundang-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Desa yang bersifat mengatur dalam rangka melaksanakan Peraturan Desa dan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.

10. Keputusan Kepala Desa adalah keputusan yang ditetapkan oleh Kepala Desa yang bersifat menetapkan dalam rangka melaksanakan Peraturan Desa maupun Peraturan Kepala Desa.

BAB II

ASAS

Pasal 2

Dalam membentuk Peraturan Desa harus berdasarkan pada asas pembentukan Peraturan Perundang-undangan yang baik meliputi:

a. kejelasan tujuan;

b. kelembagaan atau organ pembentuk yang tepat;

c. kesesuaian antara jenis dan materi muatan;

d. dapat dilaksanakan;

e. kedayagunaan dan kehasilgunaan;

f. kejelasan rumusan; dan

g. keterbukaan.

Pasal 3

Jenis Peraturan Perundang-undangan pada tingkat Desa meliputi :

a. Peraturan Desa; dan

b. Peraturan Kepala Desa.

Pasal 4

(1) Materi muatan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf a adalah seluruh materi muatan dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pembangunan desa, dan pemberdayaan masyarakat, serta penjabaran lebih lanjut dari ketentuan Peraturan Perundang-undangan yang lebih tinggi.

(2) Materi muatan Peraturan Kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf b adalah penjabaran pelaksanaan Peraturan Desa yang bersifat pengaturan.

(3) Materi muatan Keputusan Kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 huruf c adalah penjabaran pelaksanaan Peraturan Desa dan Peraturan Kepala Desa yang bersifat penetapan.

Pasal 5

Peraturan Desa tidak boleh bertentangan dengan kepentingan umum dan/atau peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi.

BAB III PERSIAPAN DAN PEMBAHASAN

Pasal 6

Rancangan Peraturan Desa diprakarsai oleh Pemerintah Desa dan dapat berasal dari usul inisiatif BPD.

Pasal 7

(1) Masyarakat berhak memberikan masukan baik secara tertulis maupun lisan terhadap Rancangan Peraturan Desa.

(2) Masukan secara tertulis maupun lisan dari masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1), dapat dilakukan dalam proses penyusunan Rancangan Peraturan Desa.

(3) Mekanisme penggunaan hak sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Daerah Kabupaten/ Kota.

Pasal 8

Rancangan Peraturan Desa dibahas secara bersama oleh Pemerintah Desa dan BPD.

Pasal 9

Rancangan Peraturan Desa yang berasal dari Pemerintah Desa, dapat ditarik kembali sebelum dibahas bersama BPD.

(1)

Pasal 10

Rancangan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa, pungutan, dan penataan ruang yang telah disetujui bersama dengan BPD, sebelum ditetapkan oleh Kepala Desa paling lama 3 (tiga) hari disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota untuk dievaluasi.

(2) Hasil evaluasi rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disampaikan oleh Bupati/Walikota kepada Kepala Desa paling lama 20 (dua puluh) hari sejak Rancangan Peraturan Desa tersebut diterima.

(3) Apabila Bupati/Walikota belum memberikan hasil evaluasi Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Kepala Desa dapat menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APB Desa) menjadi Peraturan Desa.

Pasal 11

Evaluasi Rancangan Peraturan Desa tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 10 dapat didelegasikan kepada Camat.

BAB IV PENGESAHAN DAN PENETAPAN

Pasal 12

(1) Rancangan Peraturan Desa yang telah disetujui bersama oleh Kepala Desa dan BPD disampaikan oleh Pimpinan BPD kepada Kepala Desa untuk ditetapkan menjadi Peraturan Desa.

(2) Penyampaian Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dalam jangka waktu paling lambat 7 (tujuh) hari terhitung sejak tanggal persetujuan bersama.

Pasal 13

Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 12 wajib ditetapkan oleh Kepala Desa dengan membubuhkan tanda tangan dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari sejak diterimanya Rancangan Peraturan Desa tersebut.

Pasal 14

Peraturan Desa wajib mencantumkan batas waktu penetapan pelaksanaan.

Pasal 15

(1) Peraturan Desa sejak ditetapkan, dinyatakan mulai berlaku dan mempunyai kekuatan hukum yang mengikat, kecuali ditentukan lain di dalam Peraturan Desa tersebut.

(2) Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak boleh berlaku surut.

BAB V PENYAMPAIAN PERATURAN DESA

Pasal 16

Peraturan Desa disampaikan oleh Kepala Desa kepada Bupati/Walikota melalui Camat sebagai bahan pembinaan dan pengawasan paling lambat 7 (tujuh) hari setelah ditetapkan.

BAB VI PENYEBARLUASAN

Pasal 17

Peraturan Desa dan peraturan pelaksanaannya wajib disebarluaskan kepada masyarakat oleh Pemerintah Desa.

BAB VII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 18

Teknik Penyusunan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa adalah sebagaimana tercantum dalam Lampiran Peraturan ini.

Pasal 19

(1) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan dan mekanisme penyusunan Peraturan Desa diatur dengan Peraturan Daerah Kabupaten/Kota.

(2)

Peraturan Daerah Kabupaten/Kota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) sekurang-kurangnya memuat materi:

a. asas pembentukan;

b. perencanaan penyusunan;

c. materi muatan;

d. pembahasan dan pengesahan;

e. teknik penyusunan;

f. penyebarluasan; dan

g. partisipasi masyarakat.

Pasal 20

Pada saat berlakunya Peraturan ini, maka Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 48 Tahun 2002 tentang Teknik Pcnyusunan Peraturan Desa dan Keputusan Kepala Desa, dicabut dan dinyatakan tidak berlaku.

Pasal 21

Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 10 Oktober 2006

MENTERI DALAM NEGERI,

ttd.

H. MOH. MA’RUF, SE

LAMPIRAN PERATURAN MENTERI DALAM NEGERI

NOMOR

:

TANGGAL

:

TEKNIK PENYUSUNAN PERATURAN DESA,

PERATURAN KEPALA DESA, DAN KEPUTUSAN KEPALA DESA

3.

UMUM

Sesuai dengan prinsip desentralisasi dan otonomi daerah, Desa atau sebutan lain diberi kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui. Dalam rangka pengaturan kepentingan masyarakat, Badan Permusyawaratan Desa bersama Pemerintah Desa menyusun Peraturan Desa dan Kepala Desa menyusun peraturan pelaksanaannya, yaitu Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa.

Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa harus disusun secara benar sesuai dengan kaidah-kaidah hukum dan teknik penyusunannya. Untuk itu perlu adanya pedoman penyusunan dan standarisasi bentuk Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa.

I.

TEKNIK PENYUSUNAN

Kerangka struktur Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa terdiri dari :

A. Penamaan/Judul;

B. Pembukaan;

C. Batang Tubuh;

D. Penutup; dan

E. Lampiran (bila diperlukan).

Uraian dari masing-masing substansi kerangka Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa, sebagai berikut :

A. Penamaan / Judul

1. Setiap Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa mempunyai penamaan/judul.

2. Penamaan/judul Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa memuat keterangan mengenai jenis, nomor, tahun dan tentang nama peraturan atau keputusan yang diatur.

3. Nama Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa dibuat singkat dan mencerminkan isi Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa.

4. Judul ditulis dengan huruf kapital tanpa diakhiri tanda baca. Contoh Penulisan Penamaan/Judul:

a. Jenis Peraturan Desa

PERATURAN DESA CIMANGGIS NOMOR 13 TAHUN 2006

TENTANG

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

b. Jenis Peraturan Kepala Desa PERATURAN KEPALA DESA CIMANGGIS NOMOR 22 TAHUN 2006

TENTANG

IURAN PEMBANGUNAN JEMBATAN DESA

c. Jenis Keputusan Kepala Desa

KEPUTUSAN KEPALA DESA CIMANGGIS NOMOR 44 TAHUN 2006

TENTANG

PEMBENTUKAN PANITIA HARI ULANG TAHUN RI KE 61

B. Pembukaan

1. Pembukaan pada Peraturan Desa terdiri dari :

a. Frasa " Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa";

b. Jabatan pembentuk Peraturan Desa.

c. Konsiderans;

d. Dasar Hukum;

e. Frasa "Dengan persetujuan bersama Badan Permusyawaratan Desa dan Kepala Desa";

f. Memutuskan; dan

g. Menetapkan.

2. Pembukaan pada Peraturan Kepala Desa terdiri dari:

a. Frasa " Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa";

b. Jabatan pembentuk Peraturan Kepala Desa.

c. Konsiderans;

d. Dasar Hukum;

e. Memutuskan; dan

f. Menetapkan.

3. Pembukaan pada Keputusan Kepala Desa terdiri dari:

a. Frasa "Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa";

b. Jabatan pembentuk Keputusan Kepala Desa;

c. Konsiderans;

d. Dasar Hukum; dan

e. Memutuskan;

PENJELASAN

a. Frasa "Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa";

Kata frasa yang berbunyi "Dengan Rahmat Tuhan Yang Maha Esa" merupakan kata yang harus ditulis dalam Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa, cara penulisan seluruhnya huruf kapital dan tidak diakhiri tanda baca.

Contoh:

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

b. Jabatan

Jabatan pembentuk Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa, ditulis dengan huruf kapital dan diakhiri dengan tanda baca koma (,).

Contoh:

KEPALA DESA CIMANGGIS,

c. Konsiderans Konsiderans harus diawali dengan kata "Menimbang" yang memuat uraian singkat mengenai pokok-pokok pikiran yang menjadi latar belakang, alasan-alasan serta landasan yuridis, filosofis, sosiologis, dan politis dibentuknya Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa. Jika konsiderans terdiri dari lebih satu pokok pikiran, maka tiap-tiap pokok pikiran dirumuskan pengertian, dari tiap-tiap pokek pikiran diawali dengan huruf a, b, c, dst. dan diakhiri dengan tanda titik koma (;).

Contoh :

Menimbang :

a.

…………………………………………………………… ;

b.

…………………………………………………………… ;

c.

………………………………………………………………;

d. Dasar Hukum

1) Dasar Hukum diawali dengan kata "Mengingat" yang harus memuat dasar hukum bagi pembuatan produk hukum. Pada bagian ini perlu dimuat pula jika ada peraturan perundang-undangan yang memerintahkan dibentuknya Peraturan Desa, Peratt ran Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa atau yang mempunyai kaitan langsung dengan materi yang akan diatur.

2)

a) Landasan yuridis kewenangan membuat Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa; dan

Dasar Hukum dapat dibagi 2, yaitu :

b) Landasan yuridis materi yang diatur.

3) Yang dapat dipakai sebagai dasar hukum hanyalah jenis peraturan perundang- undangan yang tingkat derajatnya lebih tinggi atau sama dengan produk hukum yang dibuat. Catatan : Keputusan yang bersifat penetapan, Instruksi dan Surat Edaran tidak dapat dipakai sebagai dasar hukum karena tidak termasuk jenis peraturan perundang-undangan.

4) Dasar hukum dirumuskan secara kronologis sesuai dengan hierarkhi peraturan perundang-undangan, atau apabila peraturan perundangundangan tersebut sama tingkatannya, maka dituliskan berdasarkan urutan tahun pembentukannya, atau apabila peraturan perundangundangan tersebut dibentuk pada tahun yang sama, maka dituliskan berdasarkan nomor urutan pembuatan peraturan perundang- undangan tersebut.

5) Penulisan dasar hukum harus lengkap dengan Lembaran Negara Republik Indonesia, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia, Lembaran Daerah, dan Tambahan Lembaran Daerah (kalau ada).

6)

Jika dasar hukum lebih dari satu peraturan perundang-undangan, maka tiap dasar hukum diawali dengan angka arab 1, 2, 3, dst dan diakhiri dengan tanda baca titik koma (;)

Contoh penulisan Dasar Hukum:

Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

2. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negani Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158. Tamtahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4546);

3. Peraturan Menteri

4. Peraturan Daerah

Daerah Tahun

Nomor

Nomor

Tahun

tentang

(Lembaran

, Tambahan Lembaran Daerah Nomor

Tahun

tentang

Nomor

)

e. Frasa "Dengan persetujuan bersama Badan Permusyawaratan Desa dan Kepala Desa" Kata frasa yang berbunyi "Dengan persetujuan bersama Badan Permusyawaratan Desa dan Kepala Desa", merupakan kalimat yang harus dicantumkan dalam Peraturan Desa dan cara penulisannya dilakukan sebagai berikut :

1)

Ditulis sebelum kata MEMUTUSKAN;

2)

Kata "Dengan Persetujuan Bersama", hanya huruf awal kata ditulis dengan huruf

3)

kapital; Kata "antara" Berta "dan", semua ditulis dengan huruf kecil; dan

4)

Kata "Badan Permusyawaratan Desa dan Kepala Desa" seluruhnya ditulis dengan huruf kapital.

Contoh:

Dengan Persetujuan Bersama

BADAN PERMUSYAWARATAN DESA CIMANGGIS

dan

KEPALA DESA CIMANGGIS

f. Memutuskan Kata "Memutuskan" ditulis dengan huruf Kapital, dan diakhiri dengan tanda baca titik dua ( : ). Peletakan kata MEMUTUSKAN adalah ditengah margin.

g. Menetapkan Kata "menetapkan:" dicantumkan sesudah kata MEMUTUSKAN yang disejajarkan ke bawah dengan kata "Menimbang" dan "Mengingat". Huruf awal kata "Menetapkan" ditulis dengan huruf kapital dan diakhiri dengan tanda baca titik dua (:).

Contoh :

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : …………………. dst.

Penulisan kembali nama Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang bersangkutan dilakukan sesudah kata "menetapkan" dan Cara penulisannya adalah :

Menuliskan kembali nama yang tercantum dalam judul;

Nama tersebut di atas, didahului dengan jenis peraturan yang bersangkutan;

Nama dan jenis peraturan tersebut, ditulis dengan huru f kapital dan diakhiri dengan tanda baca titik (.).

Pada Peraturan Desa sebelum kata "MEMUTUSKAN" dicantumkan frasa:

Dengan Persetujuan Bersama

BADAN PERMUSYAWARATAN DESA CIMANGGIS

dan

KEPALA DESA CIMANGGIS

Contoh :

a) Jenis Peraturan Desa

MEMUTUSKAN :

Menetapkan

:

CIMANGGIS TENTANG KEDUDUKAN,

TUGAS DAN FUNGSI ORGANISASI PEMERINTAH DESA

CIMANGGIS

PERATURAN

DESA

b) Jenis Peraturan Kepala Desa MEMUTUSKAN:

Menetapkan

: PERATURAN KEPALA DESA CIMANGGIS TENTANG TATA CARA PUNGUTAN UANG SAMPAH

c) Jenis Keputusan Kepala Desa

Menetapkan

MEMUTUSKAN :

: KEPUTUSAN

KEPALA

DESA

CIMANGGIS

TENTANG

PENUNJUKAN PETUGAS JAGA SISKAMLING.

Catatan :

Contoh pembukaan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa, dan Keputusan Kepala Desa secara keseluruhan dapat dirumuskan sebagai berikut:

a. Peraturan Desa

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA KEPALA DESA CIMANGGIS,

Menimbang : a. ……………………………………………;

b ……………………………………………;

c ……………………………………… dst;

Mengingat : 1. ……………………………………………;

2. ……………………………………………;

3. ……………………………………… dst;

Dengan persetujuan bersama

BADAN PERMUSYAWARATAN DESA CIMANGGIS dan KEPALA DESA CIMANGGIS

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN DESA CIMANGGIS TENTANG KEDUDUKAN, TUGAS DAN FUNGSI ORGANISASI PEMERINTAH DESA CIMANGGIS.

b. Peraturan Kepala Desa Ditulis seperti huruf a tapi dengan persetujuan bersama tidak usah diketik.

MEMUTUSKAN:

Menetapkan

: PERATURAN

KEPALA

DESA

CIMANGGIS

TENTANG

TATA CARA PUNGUTAN UANG SAMPAH.

c. Keputusan Kepala desa

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

KEPALA DESA CIMANGGIS,

Menimbang

:

a.

……………………………………………;

b ……………………………………………;

c ……………………………………… dst;

Mengingat : 1. ……………………………………………;

2. ……………………………………………;

3. ……………………………………… dst;

Menetapkan

: KEPUTUSAN

KEPALA

DESA

CIMANGGIS

TENTANG

PENETAPAN PETUGAS SISKAMLING.

 

KESATU

: ……………………………………………………………

 

KEDUA

: ………………………………………………………………

KETIGA

: ……………………………………………………

dst

C. Batang Tubuh

Batang Tubuh memuat semua materi yang dirumuskan dalam pasalpasal atau diktum-diktum. Batang tubuh yang dirumuskan dalam pasal-pasal adalah jenis Peraturan Desa dan Peraturar. Kepala Desa yang bersifat mengatur (Regelling), sedangkan jenis Keputusan Kepala Desa yang bersifat penetapan (Besehikking), batang tubuhnya dirumuskan dalam diktum-diktum.

Uraian masing-masing batang tubuh, sebagai berikut :

1. Batang Tubuh Peraturan Desa

a.

Batang Tubuh Peraturan Desa

1)

Ketentuan Umum;

2)

Materi yang diatur;

3)

Ketentuan Peralihan (kalau ada); dan

4)

Ketentuan Penutup.

b. Pengelompokan materi dalam Bab, Bagian dan Paragraf tidak merupakan keharusan. Jika Peraturan Desa mempunyai materi yang ruang lingkupnya sangat luas dan mempunyai banyak pasal, maka pasal-pasal tersebut dapat dikelompokkan menjadi Bab, Bagian dan Paragraf. Pengelompokan materi-materi dalam Bab, Bagiar dan Paragraf dilakukan atas dasar kesamaan kateguri atau kesatuan lingkup isi materi yang diatur.

Urutan penggunaan kelompok adalah :

1)

Bab dengan pasal-pasal, tanpa bagian dan paragraf;

2)

Bab dengan bagian dan pasal-pasal tanpa paragraf;

3)

Bab dengan bagian dan paragraf yang terdiri dari pasal-pasal.

c. Tata cara penulisan Bab, Bagian ; Paragraf, Pasal dan ayat ditulis sebagai berikut :

1)

2)

Bab diberi nomor urut dengan angka Romawi dan judul Bab semua ditulis dengan huruf kapital. Contoh :

BAB I KETENTUAN UMUM

Bagian diberi nomor unit dengan bilangan yang ditulis dengan huruf kapital dan diberi judul. Huruf awal kata Bagian, urutan bilangan, dan judul Bagian ditulis dengan huruf kapital, kecuali huruf awal dari kata partikel yang tidak tax letak pada awal frasa.

Contoh :

BAB II

( ……… JUDUL BAB ……

Bagian Kedua

)

3) Paragraf diberi nomor urut dengan angka arab dan diberi judul. Huruf awal dalam judul paragraf, dan huruf awal judul paragraf ditulis dengan huruf kapital, sedangkan huruf lainnya setelah huruf pertama ditulis dengan huruf kecil.

Contoh :

Bagian Kedua

( ……… Judul Bagian ………)

4)

Paragraf Kesatu

(Judul Paragraf)

Pasal adalah satuan aturan yang memuat satu norma dan dirumuskan dalam satu kalimat. Materi Peraturan Desa lebih baik dirumuskan dalam banyak pasal yang singkat dan jelas dari pada dalam beberapa pasal yang panjang dan memuat beberapa ayat, kecuali jika materi yang menjadi isi pasal itu merupakan satu serangkaian yang tidak dapat dipisahkan. Pasal diberi nomor unit dengan angka arab, dan huruf awal kata pasal ditulis dengan huruf kapital.

Contoh :

Pasal 5

5) Ayat adalah merupakan rincian dari pasal, penulisannya diberi nomor unit dengan angka arab di antara tanda baca kurung tanpa diakhiri tanda baca. Satu ayat hanya mengatur satu hal dan dirumuskan dalam satu kalimat.

Contoh :

(1)

(2)

(3)

Pasal 21

Jika satu pasal atau ayat memuat rincian unsur, maka di samping dirumuskan dalam bentuk kalimat yang biasa, dapat pula dipertimbangkan penggunaan dalam bentuk tabulasi.

Pasal

Contoh :

Kartu tanda iuran pedagang sekurang-kurangnya harus memuat nama pedagang, jenis dagangan, besarnya iuran, alamat pedagang. lsi pasal ini dapat lebih mudah dipahami dan jika dirumuskan sebagai berikut :

Kartu tanda iuran sekurang-kurangnya harus memuat :

a. nama pedagang;

b. jenis dagangan;

c. besarnya iuran; dan

d. alamat pedagang.

Dalam membuat rumusan pasal atau ayat dengan tabulasi, hendaknya diperhatikan hal-hal sebagai berikut :

a. Setiap rincian harus dapat dibaca sebagai satu rangkaian kesatuan dengan kalimat berikut :

b. Setiap rincian diawali dengan huruf abjad kecil;

c. Setiap rincian diakhiri dengan tanda baca titik koma (;);

d. Jika suatu rincian dibagi lagi ke dalam unsur-unsur yang lebih kecil, maka unsur yang lebih kecil dituliskan agak ke dalam.

e. Kalimat yang masih mempunyai rincian lebih lanjut diberi tanda baca titik dua (:);

f. Pembagian rincian hendaknya tidak melebihi empat tingkat. Jika rincian lebih dari empat tingkat, maka perlu dipertimbangkan pemecahan pasal yang bersangkutan ke dalam beberapa pasal.

Jika unsur atau rincian dalam tabulasi dimaksudkan sebagai rincian yang kumulatif, maka perlu ditambahkan kata "dan" di belakang rincian kedua dari belakang.

Contoh :

a. Tiap-tiap rincian ditandai dengan huruf a dan seterusnya.

(3) ………………………………………

a ……………………

b …………………………

; dan

b. Jika suatu rincian memerlukan perincian lebih lanjut, maka perincian itu ditandai dengan angka 1, 2, dan seterusnya.

(4) ………………………………………

a. …………………………………;

b. …………………………………; dan

c. …………………………………;

1. ………………………………….;

2. ………………………………….; dan

3. ………………………………….;

a) ………………………………… ;

b) …………………………………

c) ………………………………… ;

; dan

1) …………………………………….;

2)

3) …………………………………….;

…………………………………….; dan

Gambaran penulisan kelompok Batang Tubuh secara keseluruhan adalah :

BAB I

KETENTUAN UMUM

BAB II

(Judul Bab)

Pasal

BAB III

(Judul Bab)

Pasal ….

Pasal 1 (Isi Pasal 1)

(Isi Pasal)

Bagian Kesatu

(Judul Bagian)

Paragraf Kesatu

(Judul paragraf)

(1) (Isi ayat); (2) (Isi ayat);

Perincian ayat :

a. ……………… : dan

b. ……………… :

1. Isi sub ayat;

2. …………………;
3. ………………….

a) (perincian sub ayat);

b) ……………………;

c) …………………… 1) (perincian

mendetail

ayat);

2) …………….

dari

sub

Penjelasan masing-masing kelompok batang tubuh adalah :

a. Ketentuan Umum Ketentuan umum diletakkan dalam Bab Kesatu atau dalam pasal pertama, jika tidak ada pengelompokan dalam bab. Ketentuan umum berisi :

1)

Batasan dari pengertian;

2)

Singkatan atau akronim yang digunakan dalam Peraturan Desa; dan

3)

Hal-hal lain yang bersifat umum yang berlaku bagi pasal-pasal berikutnya.

Jika ketentuan umum berisi lebih dari satu hal, maka setiap batasan dari pengertian dan singkatan atau akronim diawali dengan angka arab dan diakhiri dengan tanda baca titik (.).

Contoh :

Pasal 1

Dalam Peraturan Desa ini yang dimaksud dengan :

1. Pemerintah Daerah adalah Pemerintah Daerah Kabupaten Sukabumi.
2. …………………………………………………………….
3. …………………………………………………………….

Urutan pengertian atau istilah dalam Bab Ketentuan Umum hendaknya mengikuti ketentuan sebagai berikut :

1. Pengertian atau istilah yang ditemukan lebih dahulu dalam materi yang diatur ditempatkan teratas.

2. Jika pengertian atau istilah mempunyai hubungan atau kaitan dengan pengertian atau istilah terdahulu, maka pengertian atau istilah yang ada hubungannya itu diletakkan dalam saw kelompok berdekatan.

b. Ketentuan Materi yang akan diatur. Materi yang diatur adalah, semua obyek yang diatur secara sistematik sesuai dengan luas lingkup dan pendekatan yang dipergunakan. Materi yang diatur harus memperhatikan dasardasar dan kaidah-kaidah yang ada seperti :

1) Landasan hukum materi yang diatur artinya dalam menyusun materi Peraturan Desa harus memperhatikan dasar hukumnya. 2) Landasan filosofis, artinya alasan yang mendasari diterbitkannya Peraturan Desa. 3) Landasan sosiologis, maksudnya agar Peraturan Desa 3 ang diterbitkan jangan sampai bertentangan dengan nilai-nilai yang hidup di tengah- tengah masyarakat, misalnya adat istiadat, agama. 4) Landasan politis, maksudnya agar Peraturan Desa yang diterbitkan dapat berjalan sesuai dengan tujuan tanpa menimbulkan gejolak di tengah- tengah masyarakat.

5)

a) Materi yang diatur ditempatkan langsung setelah Bab Ketentuan Umum atau pasal-pasal ketentuan umum jika tidak ada pengelompokan dalam bab.

b) Dihindari adanya Bab tentang Ketentuan Lain-lain. Materi yang akan dijadikan materi Ketentuan Lain-lain, hendaknya ditempatkan dalam kelompok materi yang diatur dengan judul yang sesuai dengan materi tersebut. Ketentuan Lain-lain hanya dicantumkan untuk ketentuan yang lain dari materi yang diatur, namun mempunyai kaitan dan perlu diatur. Penempatan bab Ketentuan Lain-lain dicantumkan pada bab atau

Tata cara penulisan materi yang diatur adalah :

pasal te:akhir sebelum Bab Ketentuan Peralihan.

c. Ketentuan Peralihan Ketentuan Peralihan timbul sebagai cara mempertemukan antara azas mengenai akibat kehadiran peraturan baru dengan keadaan sebelum peraturan baru itu berlaku. Pada azasnya pada saat peraturan baru berlaku, maka semua peraturan lama beserta akibat-akibatnya menjadi tidak berlaku. Kalau azas ini diterapkan tanpa memperhitungkan keadaan yang sudah berlaku, maka dapat timbul kekacauan hokum, ketidakpastian hukum atau kesewenang-wenangan hukum.

Untuk menampung akibat berlakunya peraturan baru terhadap peraturan lama atau pelaksanaan peraturan lama, diadakan ketentuan atau aturan peralihan. Dengan demikian Ketentuan Peralihan berfungsi :

1) Menghidari kemungkinan terjadinya kekosongan hukum (Rechtsvacuum).

3)

Perlindungan hukum (Rechtsbeseherming), bagi rakyat atau kelompok tertentu atau orang tertentu.

Jadi pada dasarnya, Ketentuan Peralihan merupakan "penyimpangan" terhadap peraturan baru itu sendiri. Suatu penyimpangan yang tidak dapat dihindari (Necessery evil) dalam rangka mencapai atau mempertahankan tujuan hukum secara keseluruhan (ketertiban, keamanan dan keadilan). Penyimpangan ini bersifat sementara, karena itu dalam rumusan Ketentuan Peralihan harus dimuat keadaan atau syarat-syarat yang akan mengakhiri masa peralihan tersebut. Keadaan atau syarat tersebut dapat berupa pembuatan peraturan pelaksanaan baru (dalam rangka melaksanakan peraturan baru) atau penentuan jangka waktu tertentu atau mengakui secara penuh keadaan yang lama menjadi keadaan baru.

d. Ketentuan Penutup Ketentuan Penutup merupakan bagian terakhir Batang Tubuh Peraturan Desa, yang biasanya berisi ketentuan-ketentuan sebagai berikut :

1) Penunjukan organ atau alat kelengkapan yang diikutsertakan dalam melaksanakan Peraturan Desa, yaitu berupa :

a) Pelaksanaan sesuatu yang bersifat menjalankan (eksekutif), yaitu menunjuk pejabat tertentu yang diberi kewenangan untuk melaksanakan hal-hal tertentu.

b) Pelaksanaan sesuatu yang bersifat mengatur (legislatif), yaitu pendelegasian

kewenangan untuk membuat peraturan pelaksanaan (Peraturan Kepala Desa).

2)

3) Ketentuan tentang saat mulai berlakunya Peraturan Desa dapat melalui cara-cara sebagai berikut :

a) Penetapan mulai berlakunya Peraturan Desa pada suatu tanggal tertentu;

Nama singkatan (Citeer Titel).

b) Saat mulai berlakunya Peraturan Desa tidak harus sama untuk seluruhnya (untuk beberapa bagian dapat berbeda).

terhadap

Peraturan Desa yang lain.

4) Ketentuan

tentang

pengaruh

Peraturan

Desa

yang

baru

2. Batang Tubuh Peraturan Kepala Desa

a.

Peraturan Kepala Desa adalah bersifat Mengatar (Regelling). 1) Batang tubuh Peraturan Kepala Desa memuat semua materi yang akan dirumuskan dalam paeal-pasal.

2)

Pengelompokan dalam batang tubuh terdiri atas :

 
 

a) Ketentuan Umum;

 

b) Materi yang diatur;

c) Ketentuan Peralihan (kalau ada);

 

d) Ketentuan Penutup.

 
 

3) Materi muatan Peraturan Kepala Desa adalah merupakan pelaksanaan

dari Peraturan Desa. 4) Tata cara perumusan dan penulisan materi muatan batang tubuh Peraturan Kepala Desa, sama halnya dengan tata cara perumusan dan penulisan materi muatan Peraturan Desa.

b.

Keputusan Kepala Desa adalah bersifat Penetapan (Besehiking).

 

1)

Batang

Tubuh

Keputusan

Kepala

Desa

memuat

semua

materi

2)

muatan keputusan yang dirumuskan dalam diktum-diktum. Pengelompokan dalam batang tubuh terdiri atas materi yang akan diatur.

 

Contoh :

KESATU

:

KEDUA

:

 

3)

Diktum terakhir menyatakan Keputusan dinyatakan mulai berlaku pada tanggal ditetapkan.

 

Catatan :

Ketentuan Umum dan Ketentuan Peralihan tidak perlu ada dalam Batang Tubuh, karena Keputusan Kepala Desa yang bersifat penetapan adalah konkrit, individual dan final.

D. Penutup

Penutup suatu Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa, memuat hal-hal sebagai berikut :

a. Rumusan tempat dan tanggal pcnetapan, diletakkan di sebelah kanan;

b. Nama jabatan ditulis dengan huruf kapital, dan pada akhir kata diberi tanda baca koma;

c.

Nama lengkap pejabat yang menandatangani, ditulis dengan huruf kapital tanpa gelar dan pangkat;

d. Penetapan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa ditandatangani oleh Kepala Desa;

E. Penjelasan

Adakalanya suatu Peraturan Desa atau Peraturan Kepala Desa memerlukan penjelasan, baik penjelasan umum maupun penjelasan pasal demi pasal.

Pada Bagian penjelasan umum biasanya dimuat politik hukum yang melatarbelakangi penerbitan Peraturan Desa atau Peraturan Kepala Desa yang bersangkutan. Pada bagian penjelasan pasal demi pasal dijelaskan materi dari norma-norma yang terkandung dalam setiap pasal di dalam batang tubuh.

Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penjelasan adalah :

1. Pembuat Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa agar tidak menyadarkan argumentasi pada penjelasan, tetapi harus berusaha membuat Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang dapat meniadakan keraguraguan dalam interprestasi.

2. Naskah penjelasan disusun (dibuat) bersama-sama dengan Rancangan Peraturan Desa atau Peraturan Kepala Desa yang bersangkutan.

3. Penjelasan berfungsi sebagai tafsiran atau materi tertentu.

4. Penjelasan tidak dapat dipakai sebagai dasar hukum untuk membuat peraturan lain.

5. Judul penjelasan lama dengan judul Peraturan Desa dan, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang bersangkutan.

6. Penjelasan terdiri atas penjelasan umum dan penjelasan pasal yang pembagiannya dirinci dengan angka romawi.

7. Penjelasan umum memuat uraian sistimatis mengenai latar belakang pemikiran, maksud dan tujuan penyusunan serta pokok-pokok atau azas yang dibuat dalam Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa.

8. Bagian-bagian dari penjelasan umum dapat diberi nomor dengan angka Arab jika hal itu lebih memberikan kejelasan.

9. Tidak boleh ber . tentangan dengan apa yang diatur dalam materi Peraturan Desa, atau Peraturan Kepala Desa.

10. Tidak boleh memperluas atau menambah norma yang sudah ada dalam batang tubuh.

11. Tidak boleh sekedar pengulangan semata-mata dari materi Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa, atau Keputusan Kepala Desa.

12. Tidak boleh memuat istilah atau pengertian yang sudah dimuat dalam ketentuan umum.

13. Beberapa pasal yang tidak memerlukan penjelasan, dipisahkan dan diberi keterangan cukup jelas.

III. PERUBAHAN

PERATURAN

KEPUTUSAN KEPALA DESA

DESA,

PERATURAN

KEPALA

DESA

ATAU

Perubahan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa dapat meliputi :

1. Menambah atau menyisipkan ketentuan baru, menyempurnakan atau menghapus ketentuan yang sudah ada, baik yang berbentuk Bab, Bagian Paragraf, Pasal, ayat maupun perkataan angka, huruf, tanda baca, lampiran, diktum dan lain-lainnya.

Dalam mengadakan perubahan terhadap suatu Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa

dan Keputusan Kepala Desa, hal-hal yang harus diperhatikan adalah sebagai berikut :

a. Dilakukan oleh pejabat yang berwenang membentuknya.

b. Peraturan Desa diubah dengan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dengan peraturan kepala desa sedangkan Keputusan Kepala Desa diubah dengan Keputusan Kepala Desa.

c. Perubahan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa dilakukan tanpa mengubah sistematika yang diubah.

d. Dalam penamaan disebut Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa, Keputusan Kepala Desa mana yang diubah dan perubahan yang diadakan itu adalah perubahan yang keberapa kali.

Contoh perubahan yang pertama kali :

PERATURAN DESA CIMANGGIS NOMOR 33 TAHUN 2006

TENTANG

PERUBAHAN ATAS PERATURAN DESA CIMANGGIS NOMOR 21 TAHUN 2006 TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

Contoh perubahan selanjutnya :

PERATURAN DESA CIMANGGIS NOMOR 44 TAHUN 2006 TENTANG

PERUBAHAN KEDUA ATAS PERATURAN DESA CIMANGGIS NOMOR 21 TAHUN 2006 TENTANG ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA

e. Dalam konsiderans Menimbang Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang diubah, harus dikemukakan alasan- alasan atau pertimbangan-pertimbangan mengapa peraturan yang lama perlu diadakan perubahan.

f. Batang tubuh Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa etau Keputusan Kepala Desa yang diubah, hanya ditulis dengan angka Romawi, dimana pasal-pasal tersebut dimuat ketentuan sebagai berikut :

1) Pasal I memuat segala sesuatu perubahan dengan diawali penyebutan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Desa yang diubah dan urutan perubahan-perubahan tersebut hendaknya ditandai dengan huruf besar A, B, C dan seterusnya.

Desa,

mengenai

2)

Pasal

II

memuat

ketentuan

mulai

berlakunya

Peraturan

Peraturan Kepala Desa, Keputusan Kepala Desa perubahan tersebut.

g. Apabila Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa sudah mengalami perubahan berulang kali, sebaiknya Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa tersebut dicabut dan diganti Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang baru.

h. Apabila pembuat Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa, atau Keputusan Kepala Desa berniat mengubah secara besar-besaran demi kepentingan pemakai, lebih baik apabila dibentuk Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang baru.

i.

Cara-cara merumuskan perubahan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa (dalam Pasal I) sebagai berikut :

1)

Apabila suatu Bab, Bagian, Pasal atau ayat akan dihapuskan, angka satu nomor pasal itu hendaknya tetap dituliskar tetapi tanpa isi, hanya dituliskan "dihapus".

Contoh :

BAB V Pasal dihapus.

2) Apabila di antara dua pasal akan disisipkan suatu pasal baru yang tidak merupakan suatu penggantian dari suatu pasal yang telah dihapuskan itu, maka pasal baru itu tidak boleh ditempatkan pada tempat pasal yang dihapuskan. Dalam penulisannya pasal baru itu ditempatkan di antara kedua pasal tersebut dan diberi nomor sesuai dengan pasal yang terdahulu dan ditambahkan dengan huruf A (Kapital).

Contoh :

Apabila di antara Pasal 14 dan Pasal 15 akan disisipkan pasal baru, maka pasal baru itu dituliskan dengan Pasal 14A.

3)

Apabila diantara dua ayat akan disisipkan ayat baru, maka ayat baru itu tersebut ditempatkan di antara kedua ayat yang ada dan diberi nomor sesuai dengan ayat yang terdahulu dengan menambahkan huruf a.

Contoh :

Apabila diantara ayat (1) dan ayat (2) akan disisipkan ayat baru, maka diletakkan diantara ayat (1) dan ayat (2) dan dituliskan ayat (la).

4) Apabila suatu perubahan mengenai peristilahan yang mempunyai kesatuan makna, maka perubahannya diusahakan agar tidak menimbulkan suatu pengertian baru.

Contoh :

Jika istilah "wilayah Dusun Kempul" akan diubah menjadi "wilayah Dusun Mertaina", maka janganlah hanya mengubah perkataan "Kempul" menjadi "Mertaina", tetapi seyogyanya perubahan tersebut dilakukan sebagai berikut :

wilayah Dusun Kempul diganti dengan wilayah Dusun Mertaina.

IV. PENCABUTAN PERATURAN DESA, PERATURAN KEPALA DESA ATAU KEPUTUSAN KEPALA DESA

a. Pencabutan dengan penggantian

Pencabutan dengan penggantian terjadi apabila Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang ada digantikan dengan Peraturan Desa, atau Keputusan Kepala Desa yang baru. Bentuk luar (kenvorm) dari Peraturan Desa, atau Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang baru ini sama seperti lazimnya pada Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa lainnya.

Dalam pencabutan dengan penggantian ini, ketentuan pencabutan tersebut dapat diletakkan di depan (dalam pembukaan).

Contoh :

Menimbang

:

a.

bahwa

perlu diganti;

tidak

sesuai dengan perkembangan keadaan, sehingga

b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada

MEMUTUSKAN :

Menetapkan

huruf a perlu menetapkan

;

: PERATURAN

DESA TENTANG ANGGARAN

DAN BELANJA DESA.

PENDAPATAN

Akan tetapi apabila ketentuan pencabutan tersebut diletakkan di belakang (dalam ketentuan penutup). Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang dicabut tersebut akan tercabut, tetapi tidak beserta akar-akarnya, dalam arti Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa tersebut tercabut, tetapi peraturan pelaksanaanya masih dapat dinyatakan berlaku.

Contoh :

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 88

Dengan berlakunya Peraturan Desa ini, maka Peraturan Desa Cimanggis Nomor 21 Tahun 2006 tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa dinyatakan tidak berlaku.

b. Pencabutan tanpa penggantian

1) Dalam pencabutan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa yang dilakukan tanpa penggantian, bentuk luar (kenvorm) Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa tersebut mempunyai kesamaan dengan perubahan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa, yaitu bahwa batang tubuh Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa tersebut akan terdiri atas dua pasal yang diberi angka arab di mana masing-masing pasal tersebut berisi :

- : berisi tentang ketentuan oencabutan produk hukum daerah.

Pasal 1

- : berisi tentang ketentuan mu!ai berlakunya Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa tersebut.

2) Pencabutan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa dan Keputusan Kepala Desa juga dilakukan oleh Pejabat yang berwenang membentuknya dan dengan peraturan yang sejenis.

Pasal 2

V. RAGAM BAHASA

Ragam Bahasa yang dipakai dalam menyusun Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa adalah :

Contoh:

PERATURAN DESA

TENTANG PENCABUTAN PERATURAN DESA

NOMOR

TENTANG

A. Bahasa Perundang-undangan

1. Bahasa perundang-undangan termasuk Bahasa Indonesia yang tunduk pada kaidah tata Bahasa Indonesia yang menyangkut pembentukan kata, penyusunan kalimat maupun pengejaannya. Bahasa perundang-undangan mempunyai corak dan gaya yang khas yang bercirikan kejernihan pengertian, kelugasan, kebakuan dan keserasian.

2. Dalam merumuskan materi Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa, atau Keputusan Kepala Desa, maka pilihlah kalimat yang lugas dalam arti tegas, jelas dan mudah ditangkap pengertiannya, tidak berbelit-belit. Kalimat yang dirumuskan tidak menimbulkan salah tafsir atau menimbulkan pengertian yang berbeda bagi setiap pembaca. Hindari pemakaian istilah yang pengertiannya kabur dan kurang jelas. Istilah yang dipakai sebaiknya sesuai dengan pengertian yang biasa dipakai dalam bahasa sehari-hari.

3. Hindari pemakaian :

a. Beberapa istilah yang berbeda untuk pengertian yang sama.

b. Satu istilah untuk beberapa pengertian yang berbeda.

4. Untuk mendapatkan kepastian hukum, istilah dan arti dalam peraturan pelaksanaan harus disesuaikan dengan istilah dan arti yang dipakai dalam peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi derajatnya.

5. Apabila istilah tertentu dipakai berulang-ulang, maka untuk menyederhanakan susunan Peraturan Desa, Peraturan Kepala Desa atau Keputusan Kepala Desa dapat dibuat definisi yang ditempatkan dalam Bab Ketentuan Umum.

6. Jika istilah tertentu dipakai berulang-ulang maka untuk menyederhanakan susunan suku kata dapat menggunakan singkatan atau akronim.

7. Singkatan nama atau badan atau lembaga yang belum begitu dikenal umum dan bila tidak dimuat dalam Ketentuan Umum, maka setelah tulisan lengkapnya, singkatannya dibuat di antara tanda kurung.

8. Dianjurkan sedapat mungkin menggunakan istilah pembentukan Bahasa Indonesia. Pemakaian (adopsi) istilah asing yang banyak dipakai dan sudah disesuaikan ejaannya dengan kaidah Bahasa Indonesia dapat dipertimbangkan dan dibenarkan, jika istilah asing itu memenuhi syarat :

a. Mempunyai konotasi yang cocok;

b. Lebih singkat bila dibandingkan dengan padanannya dalam Bahasa Indonesia.

c. Lebih mudah tercapainya kesepakatan.

d. Lebih mudah dipahami dari pada terjemahan Bahasa Indonesia.

B. Pilihan Kata atau istilah

1. Pemakaian kata "Kecuali" Untuk menyatakan makna tidak termasuk dalam golongan, digunakan kata "kecuali". Kata "kecuali" ditempatkan di awal kalimat jika yang dikecualikan induk kalimat.

Contoh :

Kecuali A dan B, setiap warga Desa wajib melaksanakan Siskamling.

2. Pemakaian kata "Disamping". Untuk menyatakan makna termasuk, dapat digunakan kata "disamping".

Contoh :

Disamping membayar iuran keamanan, warga yang berstatus Pegawai Negeri Sipil juga dikenai kewajiban melaksanakan Siskamling.

3. Pemakaian kata "Jika" dan kata "Maka". Untuk menyatakan makna pengandaian atau kemungkinan, digunakan kata "jika" atau frasa "dalam hal". Gunakan kata "jika" bagi kemungkinan atau keadaan yang akan terjadi lebih dari sekali dan setelah anak kalimat diawali kata "make".

Contoh :

Jika terdapat warga Desa yang tidak melaksanakan Siskamling, maka

4. Pemakaian kata "Apabila". Untuk menyatakan atau menunjukkan uraian atau penegasan waktu terjadinya sesuatu, sebaiknya menggunakan kata "apabila" atau "bila".

Contoh :

Salah satu warga Desa dapat tidak melaksanakan tugas Siskamling, apabila sakit.

5. Pemakaian kata "dan", "atau", "dan atau".

a. Untuk menyatakan sifat yang kumulatif, digunakan kata "dan".

Contoh :

A dan B wajib memberikan

b. Untuk menyatakan sifat alternatif atau eksekutif digunakan kata "atau"

Contoh :

A atau B wajib memberikan

c. Untuk menyatakan sifat alternatif ataupun kumulatif, digunakan frasa "dan atau".

Contoh :

A dan atau B wajib memberikan

6. Untuk menyatakan istilah hak, digunakan kata "berhak"

Contoh :

Setiap warga Desa Tribuana yang telah berumur 17 (tujuh bolas) tahun berhak untuk mendapatkan Kartu Tanda Penduduk (KTP).

7. Untuk menyatakan kewenangan, digunakan kata "dapat" atau kata "boleh". Kata "dapat" merupakan kewenangan yang melekat pada seseorang, sedangkan kata "boleh" tidak melekat pada diri seseorang. Untuk menyatakan istilah kewajiban, digunakan kata "wajib".

Contoh :

Kepala

desa

dapat

memberikan

dispensasi

sedang mengalami musibah.

bagi

warga

yang

Setiap warga Desa wajib membayar iuran keamanan.

8. Untuk menyatakan istilah sekedar kondisi atau persyaratan, digunakan kata

"harus".

Contoh :

Untuk menduduki suatu jabatan Kepala Urusan Keuangan, seorang calon Kepala Urusan Keuangan harus terlebih dahulu mengikuti kursus Bendaharawan.

9. Untuk menyangkal suatu kewajiban atau kondisi yang diwajibkan, digunakan frasa "tidak diwajibkan" atau "tidak wajib".

Contoh :

Warga Desa yang belum berumur 17 tahun dan belum kawin, tidak diwajibkan untuk mengikuti pemilihan Kepala Dusun.

C. Teknik Pengacuan

1. Untuk mengacu pasal lain. Digunakan frasa "sebagaimana dimaksud dalam". Sedangkan untuk mengacu ayat lain, digunakan (rasa "sebagaimana dimaksud pada".

Contoh :

sebagaimana dimaksud dalam pasal 18 sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

Jika mengacu ke peraturan lain, pengacuan dengan urutan pasal, ayat dan judul Peraturan Desa atau Peraturan Kepala Desa.

Contoh :

…………. sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 ayat (2) Peraturan Desa Cimanggis Nomor 21 Tahun 2006 Tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa.

2. Pengacuan dilakukan dengan mencantumkan secara singkat materi pokok yang diacu. Pengacuan hanya boleh dilakukan ke peraturan yang tingkatannya sama atau lebih tinggi.

3. Pengacuan dilakukan dengan menyebutkan secara tegas nomor dari pasal atau ayat yang diacu, dan hindarkan penggunaan frasa "pasal yang terdahulu" atau "pasal tersebut di atas" atau "Pasal ini". Contoh :

Panitia Pemilihan Kepala Desa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 ayat (3), bertugas ……… Jika ketentuan dari pengaturan yang diacu memang dapat diberlakukan seluruhnya, maka istilah "tetap berlaku" dapat digunakan.

Ditetapkan di Jakarta pada tanggal 10 Oktober 2006

MENTERI DALAM NEGERI,

ttd

H. MOH. MA’RUF, SE