STRATEGI PENBANGUNAN EKONOMI DAERAH MENUJU PERTUMBUHAN DAN PEMERATAAN Dr. Moch.

Rum Alim, MSi Abstrak
Strategi pembangunan ekonomi di masa lalu telah mengubah struktur ekonomi secara mengesankan dan mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi yang cukup tinggi. Namun, perubahan struktur ekonomi ini hanya terjadi pada level nasional, sedangkan pada level daerah secara agregat relatif stagnan, terutama daerah-daerah di laur pulau Jawa. Ini berarti bahwa peranan dan partisipasi daerah dalam pembangunan ekonomi nasional belum optimal. Untuk meningkatkan peranan dan partisipasi daerah dalam pembangunan ekonomi nasional, tidak ada cara lain selain daripada membangun perekonomian daerah dengan menerapkan Strategi Agroindustri Berorientasi Ekspor di seluruh wilayah Indonesia. Pemerintah pusat perlu memberikan dukungan secara serius dengan menerapkan Strategi Promosi Ekspor Berbasis Agribisnis. Hal ini menuntut adanya penataan ulang kelembagaan yang ada saat ini, yang salah satu diantaranya adalah reorganisasi Departemen Pertanian, Departemen Kehutanan, dan Departemen Kelautan dan Perikanan menjadi Departemen Agribisnis Pertanian, Departemen Agribisnis Kehutanan, dan Departemen Agribisnis Kelautan dan Perikanan. Jika Strategi Promosi Ekspor Berbasis Agribisnis berjalan dengan baik, maka seluruh daerah akan memberikan konstribusi secara optimal terhadap pertumbuhan ekonomi nasional, mengurangi kesenjangan ekonomi antar daerah, mengurangi pengangguran, serta mengurangi tingkat kemiskinan. Kata kunci : strategi pembangunan ekonomi, struktur ekonomi, kesenjangan ekonomi antar daerah, reorganisasi, pengangguran.

Abstract
Past economic development strategy has amazingly change the economic structure and reached relatively high economic growth. However, the economic structure change has been existed only national level, contrasted to relatively stagnant at regional level, especially region outside Java. This reflects that the role and participation of regions to national economic development has not been optimized. To improve the role and participation of regions to national economic development, there is no other way to adopt export oriented agro-industry strategy within the whole area of Indonesia. Central Government has to fully support the implementation of this export oriented agribusiness promotion strategy. This will require institution restructuring, such as reorganization of agriculture department, forestry department, and marine and fishery department become agriculture agribusiness department, forestry agribusiness department, and marine and fishery agribusiness department. If this agribusiness oriented export promotion strategy is implemented successfully, all regions will optimally contribute the national economic growth, reduce regional economic development gap, reduce unemployment, and reduce poverty rate. Keyword: economic development strategy, economic structure, regional economic gap, reorganization, unemployment.

Pendahuluan Awal tahun 1960-an Raul Prebisch berhasil membangun dan menyebarkan konsep Strategi Substitusi Impor. Strategi ini diilhami

Strategi industrialisasi substitusi impor ini diterapkan Indonesia hingga pertengan dekade 1980. Pola hubungan antara kedua kelompok negara ini adalah hubungan dominan-tergantung. Malah strategi yang diterapkan tersebut.2 oleh suatu kondisi ketidakseimbangan antara negara maju (centre) dengan negara berkembang (periphery). dari struktur ekonomi yang semula didominasi oleh sektor pertanian menjadi struktur ekonomi yang didominasi oleh sektor industri manufaktur. Hal ini dapat dilihat dari sebaran industri manufaktur. tidak semua daerah memperoleh manfaat dari strategi tersebut. dimana lebih dari 80% industri manufaktur Indonesia berlokasi di pulau Jawa. secara bertahap telah memperlebar kesenjangan ekonomi antara pulau Jawa . dimana negara maju pada posisi dominan dan negara berkembang pada posisi tergantung. terutama daerah-daerah di luar pulau Jawa. Perubahan struktur ekonomi dan tingginya tingkat pertumbuhan ekonomi yang dicapai Indonesia pada masa itu terjadi pada level nasional. Untuk mempersempit kesenjangan ekonomi antara negara berkembang dan negara maju. Strategi industrialisasi substitusi impor (ISI) yang diterapkan oleh pemerintahan Orde Baru terpusat pada pulau Jawa. Substansi mengembangkan industri manufaktur untuk kebutuhan pasar domestik dan melindungi barang-barang hasil produksi dalam negeri dengan berbagai hambatan. Indonesia termasuk salah satu negara yang mengadopsi strategi ini. Prebish menganjurkan substitusi agar negara berkembang utama dari menerapkan strategi ini strategi adalah impor. Selama strategi ISI diterapkan Indonesia telah berhasil mengubah struktur ekonominya. yang pada gilirannya semakin memperlebar kesenjangan ekonomi antara kedua negara. Pola hubungan semacam ini lebih menguntungkan negara maju. laju pertumbuhan ekonomi Indonesia juga mencapai tingkat yang cukup tinggi. Seiring dengan itu. sedangkan pada level daerah.

Sasaran Pengembangan Merespon permintaan luar . Era otonomi daerah (Otda). hendaknya menjadi titik balik untuk mengubah pola hubungan dari dominan-tergantung menjadi pola saling tergantung secara berimbang. Teoriteori Pembangunan Ekonomi Daerah ini dirangkum oleh Maliza dan Feser (1999) kedalam bentuk tabel sebagai berikut: Tabel 1 Ringkasan Teori Local Economic Development (LED) N o 1 Teori Economi c Based Dasar Teori Ekspor Barang (komoditas) Dasar Pengembangan Peningkatan laju pertumbuhan.3 dengan pulau-pulau besar lainnya. telah dikenal paling sedikit terdapat 10 teori. maka semua daerah akan memberikan kontribusi yang optimal terhadap pembangunan ekonomi dan pertumbuhan ekonomi nasional sembari memperkecil kesenjangan ekonomi antar daerah.tergantung menjadi pola saling tergantung secara berimbang. Telah terbangun pula pola hubungan antara pulau Jawa dengan pulau-pulau lainnya dengan pola dominan-tergantung. dimana pulau Jawa (sebagai centre) pada posisi dominan dan pulau-pulau lainnya (sebagai periphery) pada posisi tergantung. Semangat untuk mengubah pola hubungan antar daerah ini harus dibangun oleh pemerintah pusat dan daerah. sekalipun masih dalam masa awal. Apabila pola hubungan antar daerah telah berubah menjadi saling tergantung secara berimbang. yakni dari pola dominan . Konsep Local Economic Development dan Penerapannya di Indonesia Dalam teori pembangunan ekonomi daerah (local economic development). yang disertai dengan upaya-upaya sistimatis dan sungguh-sungguh untuk mencapainya. Tulisan ini bertujuaan untuk menelaah kemungkinan terjadinya perubahan pola hubungan antara Jawa dan Luar Jawa di masa depan.

4 penciptaan lapangan kerja. maupun tersier Ekspor merupakan kunci pertumbuhan ekonomi Pengembangan aneka ragam sektor dan peningkatan produktivitas sektor Theory negeri dan multiplier effect Peranan modal asing untuk melayani kebutuhan pasar internasional Peningkatan sektor akan meningkatkan kebutuhan dan pendapatan sektor 2 Staple Theory 3 Sector Theory N o Teori Dasar Teori Dasar Pengembangan Industri yang bahan bakunya berasal dari daerah lain sehingga pertumbuhan industri semacam ini selain mendorong ekonomi lokasi industri juga mampu meneteskan pertumbuhna ekonomi daerah lain Sasaran Pengembangan 4 Growth Pole Theory Industri Lokasi industri (propulsive industry) merupakan kutup pertumbuhan (growth pole) 5 Regional Concentration and Diffusion Theory Perdagangan antar daerah dan antar industri Peningkatan pendapatan per kapita Spread and backwash effect (Myrdal) atau terjadinya penetesan perkembangan dan efek polarisasi (Hirchman) Peningkatan tabungan untuk mendukung investasi dan pembentukkan modal Penyesuaian harga akan memberikan keseimbangkan pada harga. kualitas. dan peningkatan pendapatan Industri berorientasi ekspor Pengembangan semua sektor ekonomi baik primer. sekonder. dan efekefek lainnya Produk inovasi baru dan 6 Newclasiccal Growth Theory Agregat ekonomi wilayah Peningkatan laju pertumbuhan ekonomi per kapita 7 Interregional Trade Theory Faktor harga dan kuantitas komuditi Produk baru akan maturing kemudian usang Peningkatan pertumbuhan ekonomi dan peningkatan konsumsi 8 Product Cyrcle Theory Kreasi baru akan terus muncul .

Hanya saja penerapannya rencana daerah. baik pergeseran dari Dekonsentrasi menjadi Desentralisasi. dan dalam didasarkan kebutuhan daerah dan bukan pada realitas kebutuhan dan potensi . dan spesialisasi 9 Proses inovasi Mengikuti pola permintaan dan flesibel 10 Sepuluh teori tersebut di atas sesungguhnya telah popular dikalangan pakar ekonomi regional (regional economist) dan regional planner di Indonesia. sehingga berimbas pada pengembangan ekonomi daerah yang juga tidak terfokus. maupun pergeseran fungsifungsi pada institusi pemerintahan Pusat. inovasi. Sedikit banyak teori-teori tersebut pernah diterapkan di Indonesia dalam kebijakan-kebijakan pembangunan ekonomi masa lalu (Repelita) dengan basis wilayah (regionalisasi) berupa provinsi atau gabungan provinsi (Wilayah Pembangunan Utama/WPU). Disamping itu. juga diwarnai oleh munculnya paradigma-paradigma baru yang dianggap sebagai solusi. Penggunaan basis wilayah provinsi atau gabungan provinsi memang dimungkinkan dalam mekanisme dekonsentrasi ketika itu.5 Enterprenersh ip Theory Flexible Specialization Theory Fungsi dan peranan pengusaha Struktur industri Ketahanan dan diversifikasi Pembangunan berkelanjutan melalui produk-produk baru. pro bottom up planning. Tidak terfokusnya pengembangan ekonomi nasional maupun pembangnan ekonomi daerah juga dipengaruhi oleh perubahan-perubahan institusi. seperti misalnya : pendekatan partisipatif. pernah pula menerapkan teori pembangunan ekonomi daerah berbasis wilayah gabungan kota dan kabupaten yang berciri "Nodalitas" yang disebut dengan Satuan Wilayah Pengembangan (SWP). Bukan rahasia lagi bahwa pola perkembangan ekonomi nasional tidak terfokus. aksinya (action plan) lebih tidak secara utuh pada presepsi memilih satu teori atau kombinasi dari berbagai teori. Selain itu.

USAID (Performance Oriented Regional Management Project). CIDA. Berbagai paradigma tersebut. tidak terdapat strategi untuk dipakai sebagai "payung" dari semua upaya yang ada. Dengan demikian. Semua ini menengarai tidak adanya visi yang sama terhadap pengembangan ekonomi nasional. sekuritisasi aset) dan lain sebagainya. khususnya LED. World Bank (City Development Strategy). program pengentasan kemiskinan. tidak saling terkait dan tidak saling mendukung menuju pada sasaran-sasaran LED. Sementara itu. good governance. Daerah yang memperoleh manfaat dari perdagangan tersebut adalah daerah yang nilai ekspornya lebih besar dari nilai impor. tergantung pada seberapa besar keterkaitan (linkages) antara sektor-sektor produksi di daerah pengimpor terhadap sektor-sektor produksi di daerah pengekspor. atau mungkin bisa disebut sebagai Schools of Thought saat ini. baik untuk keperluan konsumsi maupun untuk keperluan produksi. Namun demikian. bahkan cenderung acak satu sama lain. dan Bantuan Bilateral lainnya seperti GTZ. Interaksi Ekonomi Antar Daerah Interaksi ekonomi antar daerah berlangsung melalui perdagangan antar daerah. JICA. berjalan sendiri-sendiri. . Besar kecilnya nilai ekspor tergantung pada harga dari jenis barang yang diekspor dan volume ekspor. ADB (Sustainable Capacity Building for Decentralization). berbagai program yang diselenggarakan oleh pihak sponsor tersebut. borrowing system. Besarnya kebutuhan impor suatu daerah untuk tujuan produksi. serta pendekatan investasi dan kereksadanaan (obligasi. besarnya volume ekspor suatu wilayah tergantung pada tingkat kebutuhan wilayah pengimpor. diikuti oleh berbagai sponsor seperti dari UNDP (Partnership for Local Economic Development). pengembangan usaha kecil dan menengah (UKM).6 rural-urban linkages.

Pola ini menunjukkan bahwa wilayah periphery menghasilkan dan memasok bahan baku (input) ke wilayah centre. Ketiga. Pola ini mempunyai ciri interaksi antara wilayah dominan dan wilayah yang tergantung. yang kemudian mendorong pertumbuhan ekonomi wilayah centre. Kedua. di mana wilayah dominan memperoleh keuntungan yang lebih besar dalam interaksi ekonomi. Dengan demikian. pola “centre-periphery” (konsep interdependence). Hal yang serupa juga terjadi apabila ekonomi wilayah periphery mengalami pertumbuhan maka permintaan akan hasil produksi wilayah centre akan meningkatkan. Kesenjangan Ekonomi Antar Daerah di Indonesia Studi empirik yang berkaitan dengan interaksi ekonomi antar daerah di Indonesia. pola “dominan-tergantung” (dependence). dilakukan oleh beberapa pihak dengan . Pola ini menunjukkan interaksi ekonomi antarwilayah yang saling menguntungkan secara berimbang. Ketergantungan ekonomi antar daerah dapat dikelompokkan ke dalam tiga pola. di mana sektor industri (moderen) umumnya berada di wilayah perkotaan sebagai wilayah centre dan sektor primer (tradisional) yang umumnya berada di wilayah pedesaan atau pinggiran kota sebagai wilayah periphery. keterkaitan antar sektor antar daerah. sehingga kemajuan ekonomi wilayah centre akan menarik kemajuan ekonomi wilayah periphery ke tingkat yang lebih maju. manakala nilai tukar (term of trade) sektor primer semakin rendah. menentukan pola ketergantungan ekonomi antar daerah. Pertama.7 Interlinkages. pola ini akan menimbulkan ketimpangan ekonomi antarwilayah yang semakin besar. pola yang serupa dengan pola interaksi ekonomi antara sesama negara industri maju. Pola interaksi semacam ini pun tidak luput dari kemungkinan terjadinya kesenjangan ekonomi antarwilayah. bahkan cenderung mengeksploitasi wilayah yang tergantung untuk memperoleh keuntungan yang lebih besar lagi.

membuat neraca perdagangan daerah-daerah Luar Jawa mengalami defisit terhadap neraca perdagangan Jawa. Sedangkan Alim (2006) menggunakan model IRSAM dengan wilayah studi Jawa dan Sumatera. Ketimpangan neraca perdagangan ini menjadi . Hal yang demikian. Jawa Timur. Wuryanto (1996) menggunakan model Computable General Equilibrium (CGE) membagi wilayah studi menjadi wilayah makro Jawa dan wilayah makro Luar Jawa. Hadi (2001) menggunakan model Interregional Accounting Matrix (IRSAM) membagi wilayah studi menjadi Kawasan Barat Indonesia (meliputi Jawa dan Sumatera) dan Kawasan Timur Indonesia. Sulawesi. dimana nilai impor daerah Luar Jawa jauh lebih besar daripada nilai ekspornya. Sulawesi. namun menunjukkan fenomena kesenjangan ekonomi antar daerah di Indonesia yang serupa. dan pulau-pulau lainnya di Luar Jawa. Kalimantan. Kalimantan. dan Pulau-pulau lainnya. sekitar 12 . Wilayah makro Jawa terdiri atas tiga wilayah mikro. Achjar et el (2003) menggunakan model IRSAM dengan wilayah studi Jawa. Secara umum. dan sisanya yang kurang dari 10 persen (antara 7–8 persen) berada di wilayah lainnya. Daerah-daerah Luar Jawa pada umumnya mengekspor produkproduk primer ke Jawa dan mengimpor produk-produk sekunder dari Jawa. Sumatera. hasil studi empirik sebagaimana disebutkan di atas menunjukkan bahwa melebarnya kesenjangan ekonomi antar daerah antara lain bersumber dari hal-hal sebagai berikut : 1. dan setiap wilayah makro dibagi lagi menjadi wilayah mikro. Lebih dari 80 persen industri manufaktur yang didirikan di Indonesia berlokasi di Jawa. Kontribusi nilai tambahnya kurang lebih sama dengan persentase sebaran industri tersebut. Jawa Tengah. yakni : Jawa Barat.13 persen di Sumatera. yakni : Sumatera.8 pembagian wilayah yang berbeda dan kurun waktu yang berbeda. 2. Sedangkan wilayah makro Luar Jawa terdiri atas empat wilayah mikro.

akan berdampak pada penyebaran penduduk. Tenagakerja yang berdomisili di suatu daerah. Paling sedikit tiga hal tersebut di atas. disamping dari dan ke negera lain. Implikasinya. Hal ini mengakibatkan efek multiplier yang diterima perekonomian Jawa atas kemajuan ekonomi daerah-daerah Luar Jawa sangat besar. Oleh karena itu. Strategi Pembangunan Ekonomi Daerah Perekonomian daerah adalah ekonomi terbuka.9 semakin parah manakala harga relatif produk-produk semakin rendah terhadap produk-produk sekunder. Kesenjangan ekonomi antar daerah yang sangat ekstrim akan sangat mudah menimbukan konflik. upaya serius pemerintah pusat dan daerah untuk mengatasi kesenjangan ekonomi antara Jawa dan Luar Jawa. Eksporimpor dalam pengertian ini mencakup jual-beli barang dan jasa dari satu daerah ke daerah lain. mengurangi tekanan pengangguran dan kemiskinan. sedangkan sebaliknya tidak. sedangkan sebaliknya tidak. prioritas utama dalam pembangunan ekonomi nasional adalah mengatasi kesenjangan ekonomi antara Jawa dan Luar Jawa. Dengan kata lain spillover effect yang ditimbuhkan oleh kemajuan ekonomi daerah-daerah Luar Jawa terhadap perekonomian Jawa jauh lebih besar daripada sebaliknya. yang pada gilirannya akan mengakibatkan terpecahnya Negara Kesatuan Republik Indonesia. Sesungguhnya. baik konflik vertikal maupun konflik horizontal. merupakan penyebab utama kesenjangan ekonomi antara Jawa dan Luar Jawa menjadi semakin melebar. 3. Ini berarti bahwa aktivitas ekspor-impor terjadi dalam perekonomian daerah. upaya untuk mengatasi kesenjangan ekonomi antar daerah secara sungguh-sungguh merupakan suatu keharusan. tetapi bekerja dan primer . Kegiatan produksi sektor-sektor ekonomi di Luar Jawa sangat bergantung pada input yang berasal dari Jawa.

peningkatan pendapatan lokal ini akan terbatas apabila perekonomiannya hanya mengandalkan pada sektor non-basis. dari sudut padang sektor basis. Sedangkan sektor non-basis adalah semua kegiatan ekonomi yang diperuntukkan bagi kebutuhan konsumsi lokal. permintaan terhadap hasil-hasil produksi tersebut tergantung pada pendapatan masyarakat setempat dan pendapatan masyarakat lokal tergantung pada permintaan input oleh sektor produksi setempat. yakni sektor basis dan sektor non-basis. Sementara itu. Ekspor-impor antar daerah dalam satu negara tidak pernah mengalami hambatan (barrier) apapun seperti yang dikenal dalam perdagangan antar negara (hambatan tarif dan non-tarif). Konsep input Basis Ekonomi dapat beranggapan bahwa permintaan terhadap hanya meningkat melalui perluasan permintaan terhadap output yang diproduksi oleh sektor basis (ekspor) dan sektor non-basis (lokal). permintaan output sektor produksi tidak hanya terbatas pada permintaan lokal tetapi juga oleh permintaan daerah lain (ekspor). Sementara itu. dikelompokkan ke dalam dua sektor. maka sektor basis akan mendorong sektor non-basis sehingga pendapatan lokal akan meningkat melebihi peningkatan pendapatan lokal yang . Dengan demikian.10 memperoleh uang dari daerah lain termasuk dalam pengertian ekspor. sehingga ekonomi daerah tidak bisa berkembang melebihi pertumbuhan alamiah daerah (tidak bebas tumbuh). aktivitas sektor produksi meningkat kalau permintaan output (demand) meningkat. Permintaan terhadap produksi sektor non-basis hanya dapat meningkat apabila pendapatan lokal meningkat. Sektor basis adalah semua kegiatan yang mendatangkan uang dari luar daerah (ekpor barang dan jasa). sektor non-basis terikat terhadap kondisi pendapatan masyarakat lokal. Sedangkan suatu perekonomian yang mampu mengembangkan dan meningkatkan sektor basis. Kegiatan ekonomi daerah dari sudut pandang Konsep Basis Ekonomi. Namun. Dari sudut pandang sektor non-basis.

namun basis industrinya masih lemah). Hal ini terjadi karena Cina memiliki agroindustri yang cukup kuat disamping industri ringan lainnya. Negara-negara berkembang yang menerapkan inward looking strategy berakhir dengan kegagalan. Sedangkan negara-negara berkembang yang menerapkan outward looking strategy mencapai suskses dalam pembangunan ekonominya. Thailand juga menikmati keuntungan global karena agroindustrinya juga kuat. yang produk-produknya telah memasuki pasar dunia. Dalam perdagangan dunia pasca GATT. Jepang. Strategi industriliasasi substitusi impor berorientasi pada pasar lokal (dometik).11 hanya mengandalkan sektor non-basis. Dalam pembangunan ekonomi negara-negara berkembang terdapat dua strategi yang menonjol. Dengan demikian. yang disebut juga inward looking strategy. sedangkan stategi promosi ekspor disebut outward looking strategy. namun dapat menikmati bagian terbesar dari keuntungan global bersama-sama dengan negara-negara industri maju. Dengan demikian. Masyarakat Ekonomi Eropa. seperti Taiwan. ekspor daerah (regional) merupakan penentu dalam pembangunan ekonomi daerah. dan Singapur. termasuk Indonesia (meskipun pada dekade 1980 beralih ke strategi promosi ekspor. Cina tidak tergolong ke dalam negara-negara industri maju. dan Cina. Masalah pokok dalam pembangunan ekonomi daerah (local economi development) berada pada karidor neraca perdagangan daerah. Thailand. yaitu : strategi industriliasasi substitusi impor dan strategi promosi ekspor. Korea Selatan. Daerah-daerah yang ekspornya didominasi oleh komoditas primer dan industri pengolahannya sangat tergantung pada bahan baku . pembangunan ekonomi daerah adalah pembangunan yang berpusat (fokus) pada perbaikan neraca perdagangan daerah (minimal tidak defisit). negara-negara yang menikmati bagian terbesar dari keuntungan global adalah Amerika Serikat.

Oleh karena itu. keanekaragaman ekosistem .12 impor. potensi pasar juga besar. Agribisnis pada dasarnya yang merupakan terdapat di pemberdayaan setiap daerah. Indonesia agribisnis memiliki dipilih sebagai yang landasan amat memiliki pembangunan besar untuk ekonomi daerah? Sekurang-kurangnya ada empat alasan pokok: potensi mengembangkan agribisnis karena sumberdaya agroklimat dan keanekaragaman sumberdaya hayati yang sangat besar dan terlengkap di dunia. Perbaikan neraca perdagangan daerah hanya dapat ditempuh melalui perubahan struktur ekspor dan struktur impor daerah. akan mengalami defisit neraca perdagangan. baik pasar domestik maupun pasar internasional. Selain itu. Sedangkan upaya untuk mengubah struktur impor daerah berpangkal pada upaya mengembangkan industri pengolahan berbasis bahan baku lokal. Strategi pembangunan ekonomi daerah ini akan memperoleh tenaga yang besar apabila pemerintah pusat dapat memberikan dukungan penuh berupa penataan ulang strategi pembangunan nasional. Ini berarti bahwa perubahan struktur ekspor-impor daerah baru akan terjadi manakala daerah-daerah berhasil mengembangkan agroindustri yang berorientasi ekspor. pembangunan ekonomi daerah haruslah berorientasi pada perbaikan neraca perdagangan daerah. Keadaan yang seperti ini akan membuat perekonomian daerah tersebut akan semakin tertinggal dan kesenjangan eknomi antar daerah akan semakin melebar. Dengan demikian. Upaya untuk mengubah struktur ekspor daerah berpangkal pada upaya meningkatkan nilai ekspor barang-barang yang sudah terolah melebihi nilai ekspor barang-barang primer. 2. Strategi pembangunan ekonomi nasional yang relevan adalah Strategi Promosi Ekspor Berbasis Agribisnis. Mengapa 1. strategi pembangunan ekonomi daerah yang relevan adalah Strategi Agroindustri Berorientasi Ekspor.

bahkan dapat menghasilkan devisa dan memupuk cadangan devisa. 3. dan Departemen Kelautan dan Perikanan menjadi Departemen Agribisnis Pertanian. Departemen Kehutanan. 4. dari berbagai jenjang dan latar memberikan hasil optimal apabila keseluruhan subsistemnya telah terintegrasi secara padu ke dalam satu wadah. Agribisnis merupakan suatu sistem yang di dalamnya terdapat subsistem subsistem pemasaran. subsistem akan dapat agroindustri. apabila pemerintah pusat telah berketetapan memilih Strategi Promosi Ekspor Berbasis Agribisnis sebagai strategi pembangunan nasional. Reorganisasi yang dimaksud adalah merubah nama dan fungsi Departemen Pertanian. Dengan demikian. akan mampu mewujudkan pemerataan pembangunan. Departemen Agribisnis Kehutanan. apabila agribisnis dibangun dengan baik dan sungguh-sungguh. Tentunya fungsi dan peranan dari sejumlah departemen yang terkait akan mengalami perubahan. Penerapan (penyediaan subsistem konsep sarana agribisnis produksi dan hanya pertanian). yakni : subsistem agroindustri dan subsistem pemasaran . Teknologi produksinya memiliki variasi yang sangat luas. sehingga mampu mengakomodasi tenagakerja belakang pendidikan. Pembangunan agribisnis yang berbasis sumberdaya lokal tidak terlalu menuntut pembiayaan dengan utang luar negeri yang besar.13 sehingga pembangunan agribisnis tidak lain adalah pembangunan ekonomi pada setiap daerah. mulai dari padat karya (labor intensive) sampai pada padat ilmu pengetahuan (knowledge intensive). maka salah satu langkah yang mesti ditempuh adalah melakukan reorganisasi pada departemen teknis. Oleh karena itu. dan Departemen Agribisnis Kelautan dan Perikanan. serta meningkatkan kesempatan kerja dan kesempatan berusaha di setiap daerah. saprotan budidaya.

Bahkan membuat kesenjangan ekonomi antar daerah semakin melebar. Selain itu. Untuk dari perubahan struktur ekonomi nasional tidak dikonstribusikan secara optimal oleh perekonomian daerah. Pembangunan ekonomi masa lalu telah menimbulkan kesenjangan ekonomi antar daerah semakin melebar. maka laju pertumbuhan ekonomi daerah akan tinggi dan merata di seluruh wilayah. Perubahan struktur ekonomi nasional pada masa lalu tidak mengakar pada perekonomian daerah. 2. Apabila Strategi Promosi Ekspor Berbasis Agribisnis berjalan dengan baik. kesenjangan ekonomi antar diminimumkan. Kesimpulan dan Saran 1. dan mengurangi tingkat kemiskinan. Untuk mendukung Agribisnis keberlangsungan diperlukan Strategi Promosi Ekspor pada Berbasis adanya reorganisasi . serta meningkatkan kesempatan kerja. Konsentrasi industrialisasi di beberapa daerah di pulau Jawa ternyata tidak mampu menarik/menghela (driven) ekonomi daerah-daerah lain (sebagai periphery) ke arah yang lebih maju. Dengan demikian. mesti dipisahkan dan diintegrasikan kepada ketiga departemen yang disebutkan di atas. 4. perekonomian daerahdaerah daerah akan juga memberikan akan bisa konstribusi secara optimal kepada pertumbuhan ekonomi nasional. meningkatkan nasional peranan daerah yang terhadap pertumbuhan dan ekonomi perlu ikhtiar sungguh-sungguh sistimatis melalui penerapan Strategi Agroindustri Berorientasi Ekspor di tingkat daerah dan Strategi Promosi Ekspor Berbasis Agribisnis di tingkat pusat.14 yang selama ini berada pada departemen-departemen lain. Ini berarti bahwa pertumbuhan ekonomi nasional sebagai buah 3. terutama daerah-daerah Luar Jawa.

Brojonegoro. dan L. Hakim. Program Pascasarjana. White. Edisi Pertama. Arsyad. Jakarta. G. 2003. Yogyakarta Alim. R. 2006. dan H. Yogyakarta. Analisis Keterkaitan dan Kesenjangan Ekonomi Intra dan Interregioal Jawa dan Sumatera. Adisasmita. P. Bandung. Pengantar Perencanaan dan Pembangunan Ekonomi Daerah. Bogor. Bogor. yakni mengintergrasikan subsistem-subsistem agribinis ke dalam departemen yang relevan. Blakely.. A. dan B. The Regional Economics Applications Laboratory (REAL) 03-T-17. 2004. Jakarta. Daftar Pustaka Achjar. BPFE-Yogyakarta. 2005. 1987. Sonis. dan D.J... S. Jakarta. Disertasi Doktor. Manajemen Pembangunan Untuk Negera Berkembang. Beberapa Agenda Perekonomian Indonesia Kritik dan Solusi. H. C. Disertasi Doktor.D.. Oesman. 2001. Basalim.15 departemen teknis. Proverty. M. Bina Rena Pariwara. Hidayat. Jakarta. Pustaka Quantum... G. Unas-Cidesindo. L. Two-Layer Feedback Loop Structure of the Regional Economies of Indonesia: An Interregional Block Structural Path Analysis. Syamsulbahri. Alim. PT. Syamsulbahri. Alisjahbana.J. Regional Development in The Era of Decentralization: Growth.edu/unit/real. S. S. Jakarta. dan E. Sekolah Pascasarjana Institut Pertanian Bogor. Universitas Pajajaran-Press. R. 2000. Pemberdayaan Ekonomi Rakyat. Santosa. LP3ES. S. Perekonomian Indonesia : Krisis dan Strategi Alternatif. M. L. 1999. dan D. B. 2001. Sage Publications. and the Environment. Bryant. Jakarta. DRFE-Usakti. 2004. Hewings and M. Pustaka Quantum. E. 1994. U. H. N. Edisi pertama.. Hadi. Setyaningrum. 1999. Studi Dampak Kebijaksanaan Pembangunan Terhadap Disparitas Ekonomi Antar Wilayah (Pendekatan Model Analisis Neraca Sosial Ekonomi). Penerbit Graha Ilmu. S. . 2001. Planning Local Economic Development: Theory and Practice. Pembangunan Ekonomi Rakyat Di Pedesaan. Basri. Pemberdayaan Ekonomi Rakyat. R. www.uiuc. Dasar-Dasar Ekonomi Wilayah. Hidayat. Institut Pertanian Bogor.

Menggagas Masa Depan Ekonomi Indonesia. United Nations.. Sularto Sumodiningrat.. G. Ithaca. Edisi pertama. Dissertation. An Interregional Computable General Equilibrium Approach. Jakarta. 1999. Toward a New Trade Policy for Development. Granit.. dalam buku Menggugat Masa Lalu. Center for Urban Policy Research. Fiscal Decentralization and Economic Performance in Indonesia. Membangun Masa Depan Ekonomi Indonesia Melalui Pembangunan Sektor Agribisnis. Teori dan Penerapannya. Cornell University. Pembangunan Daerah dan Pemberdayaan Masyarakat.pdf. L. Editor: St. 2006. Local Economic Development. T. Volume 15. Saragih. Prebisch. Info URDI.. B. E.. Samiaji. USA. 2004. 1996.16 Maliza and Feser. 1996. Jakarta. D. R. New Jersey. Ekonomi Politik : Kebijakan dan Strategi Pembangunan. PT Bina Rena Pariwara.J. B. Wuryanto. Understanding Local Economic Development. Rachbini. urdi. 1964. . 1999..