Beberapa tahun terakhir ini, isu CSR (

CorporateSocial Responsibility
) di Indonesia telah menjadi isu yangsering dibicarakan dalam berbagai kesempatan.
Semakinbanyak  seminar  atau  diskusi  yang  dilakukan  untuk membahas  hal  ini. Apalagi
dengan  semakin seringnyat e r j a d i p e r m a s a l a h a n y a n g b e r k a i t a n d e n g a n C S R ,
s a l a h satunya adalah peristiwa banjir lumpur di Sidoarjo yang melibatkan  salah  satu
perusahaan  nasional.   Peristiwalumpur  di  Sidoarjo  menunjukan  betapa
lemahnyapelaksanaan  CSR  di  Indonesia.  Dapat  dilihat  betapamasyarakat dirugikan dengan
kehilangan penghasilan, hartabenda dan juga harus meninggalkan tempat tinggal. Tidak saja
masyarakat, negara juga ikut menanggung kerugian yang sangat besar. Hal ini dapat
dilihat dari pengalokasiandana  APBN  dalam  penanggulangan  banjir  lumpur
diSidoarjo.Sebeluum  membahas  lebih  jauh,  marilahmengenal  CSR.  CSR  merupakan
sebuah  konsep  yangsudah berkembang pesat di negara-negara industri.
CSR menakankan  pentinganya  peranan  perusahaan  dalamm e m b e r i k a n   k o n t r i b u s i n y a
b a g i   m a s y a r a k a t   d a n lingkungan. Konsep ini sangat mementingkan peran
aktif dan pertangungjawaban sebuah perusahaan. Intinya adalah,p e r u s a h a a n t i d a k s a j a
mengejar laba semata. Konsep inidikembangkan  berhubungan  semakin
p e s a t n y a perkembangan industri yang tentunya melibatkan berbagaimacam perusahaan di
dalamnya. Perkembangan ini akansangat  mempengaruhi  lingkungan  sekitarnya,
bahkanmemberikan dampak global.F a k t a s u d a h m e n u n j u k k a n b a h w a i n d u t r i
d u n i a t e l a h m e m p e n g a r u h i t a t a n a n g l o b a l . P a d a s a a t i n i d u n i a dihadapkan pada
berbagai permasalahan seperti perubahaniklim, tidak  menentunya  cuaca,  dan gelaja
pemanasanglobal.  Dalam  konteks  keindonesiaan,  dapat  dijumpaidampak dari kehadiran
industri seperti di utarakan di awaltulisan ini

Oleh karena itu, CSR hadir sebagai sebuah jalan untuk menyelesaikan berbagai permasalahan
yang diakibatk a n   o l e h   k e h a d i r a n   i n d u s t r i   ( p e r u s a h a a n ) .   P a d a perkembangannya,
CSR dikembangkan lebih luas ruanglingkupnya. CSR kini tidak lagi mengenai
penanggulangandampak keberadaan industri. CSR pun sudah melingkupipemb erdyaan
masyarakat. Pemberdayaan masyarakat inimerupakan sebuah kemajuan yang luar
biasa.T e n t u n y a p e r k e m b a n g a n k o n s e p C S R i n i p a t u t diacungi  jempol.  Namun,  kabar
buruknya  adalah  diI n d o n e s i a k o n s e p C S R m a s i h l a h s e b a t a s w a c a n a
s a j a . Minim sekali perusahaan yang memprakti kan konsep ini.Kondisi seperti ini tentu
amat merugikan sekali. Padahal,b i l a   C S R   d i l a k s a n a k a n   s e c a r a   k o n s e k u e n ,
C S R   memberikan manfaat yang sangat besar, khususnya bagi masyarakat  yang  selama  ini
cenderung  dirugikan  olehkeberadaan perusahaan di limgkungannya.Salah  satu  lambannya
pelaksanaan  CSR  diIndonesia  adalah  ti dak adanya  instrumen hukum  yangkomprehensif
yang  mengatur  CSR.  Instrumen  hukums a n g a t d i p e r l u k a n s e k a l i u n t u k m e n d o r o n g
p e l a k s a n a a n C S R d i I n d o n e s i a . P a d a s a a t i n i , m e m a n g s u d a h t e d a p a t peraturan yang
terkait dengan CSR seperti Undang-Undang(  UU  )  Pengelolaan  Lingkungan  Hidup.  Namun
UUt e r s e b u t b e l u m m a m p u m e n d o r o n g p e l a k s a n a a n C S R d i lapangan. Apalagi dalam UU
tersebut hal yang diatur masihterbatas. Hanya berkaitan dengan hal tertentu saja. PadahalCSR  ti dak
saja  berkaitan  dengan  tanggung  jawabperusahaan tehadap lingkungan dalam arti
sempit, namunj u g a d a l a m a r ti l u a s s e p e r t i t a n g g u n g j a w a b p e r u s a h a a n terhadap
pendidikan,  perekonomian,  dan  kesejahteraanrakyat sekitar.

Hal ini di atas tentunya menjadi sebuah pelajaranyang berharga untuk segera dicari jalan
keluarnya. Olehk a r e n a i t u m e m b u a t r e g u l a s i m e n g e n a i C S R m e r u p a k a n jalan  terbaik.
Regulasi  yang  dimaksud  adalah  dengan m e m b u a t p r o d u k h u k u m ( U U ) y a n g
a k a n m e n g a t u r   secara tegas, jelas, dan komprehensif mengenai CSR. UU ini
dibutuhkan  agar  CSR  dilaksanakan  oleh  semuap e r u s a h a a n d a n m e m b e r i k a n m a n f a a t
nyata bagi semua

stake holder 
yang ada.P e l a k s a n a a n C S R s e l a m a i n i h a n y a d i d a s a r k a n kepada  kesadaran  dan  komitmen
perusahaan.  Padahalkomitmen dan kesadaran setiap perusahaan tidak sama dansangat  tergantung
sekali  kepada  kebijakan  perusahaanmasing-masing. Menggantungkan pelaksanaan CSR
kepadakesadaran  dan  komiteman  perusahaan  mempunyaibeberapa kelemahan.
Kelemahan paling mendasar adalah tidak adanya sanksi yang tegas bagi perusahaan yang
tidak m e l a k s a n a k a n C S R . K o n d i s i i n i ti d a k a k a n m e n d o r o n g pelaksanaan  CSR di
Indonesia.  Selama  ini  juga,  bagiperusahaan yang melaksanakan CSR ti dak memilki arah yang
jelas.  Padahal  ada  banyak  sekali  manfaat  yangd i p e r o l e h a p a b i l a C S R d i l a k s a n a k a n
d e n g a n a t u r a n d a n arahan yang jelas.C o n t o h n y a a p a b i l a C S R d i a r a h k a n p a d a
s e k t o r   tertentu  seperti  pendidikan,  maka  betapa  banyaknyamanfaat yang diperoleh.
Masyarakat yang kurang mampu a k a n d i t o l o n g d e n g a n C S R i n i d a l a m h a l
p e n i n g k a t a n kualitas pendidikan mereka. Pemerintah juga akan sangatditolong dalam
melaksanakan tanggung jawabnya dalam pencerdasan kehidupan bangsa. Tentunya, itu semua
dapatd i l a k s a n a k a n b i l a m a n a a d a r e g u l a s i   y a n g j e l a s t e n t a n g CSR.Kelemahan  lain
dengan  tidak  adanya  regulasiyang  jelas  tentang  CSR  adalah  semakin  dirugikannyamasyarakat  dan
juga  negara.  Berbagai  peristiwa  yangt e r j a d i d i I n d o n e s i a s e p e r ti b a n j i r l u m p u r , b a n j i r
k a r e n a pembalakan hutan dan pencemaran lingkungan di berbagaitempat menunjukan bahwa
pelaksanaan CSR merupakansuatu kemutlakan. Apabila kondisi seperti sekarang
terusberlanjut, maka yang menanggung kerugian terbesar adalahmasyarakat dan negara.

Regulasi CSR juga sebenarnya bukan hal barudalam dunia korporasi. Di

b e r b a g a i n e g a r a m a j u , s e ti a p perusahaan sudah diwajibkan untuk pelaksanaan CSR
danmelaporkannya secara periodik. Hal ini dilakukan untuk  memantau  dan  mengontrol
pelaksanaan  CSR  setiapp e r u s a h a a n . R e g u l a s i y a n g a d a j u g a m e m b e r i k a n s a n k s i yang
tegas bagi pelanggaran terhadap pelaksanaan CSR.Sanksi  yang  diberikan  mulai  dari
yang ringan seperti peringatan tertulis hingga dikeluarkan dari lantai bursa bagiperusahaan
go public
.Tentunya, UU yang akan dibuat harus disesuaikandengan kondisi di Indonesia. UU yang ada
harus mampumenjembatani  kepentingan  semua  pihak.  Pelaku  usahad e n g a n m o ti f l a b a ,
t e n t u n y a ti d a k a k a n s e t u j u a p a b i l a regulasi  yang  ada  mengganggu  kepentingan
mereka.Masyarakat juga selaku pihak yang menerima dampak darikehadiran perusahaan menuntut
adanya kontribusi nyatabagi kehidupan mereka. Oleh karena itu UU yang dibuat harus

mampu mengakomodasi semua stake holder