CONELEC

CONSE.JO NACIONAL DE ELECTRICIOAD

REGULACION No. CONELEC 003/11

EL DIRECTORIO DEL CONSEJO NACIONAL DE ELECTRICIDAD CONELEC

Considerando:

Que, el articulo 316 de la Constltuclon de la Republica del Ecuador establece que el Estado podra, de forma excepcional, delegar a la iniciativa privada la participacion en los sectores estrateqicos y servicios publlcos, en los casas que establezca la ley;

Que, el articulo 44 del Reglamento General de la Ley de Regimen del Sector Electrico, determina que las concesiones, perrnisos y licencias, para proyectos de qeneracion seran otorgados de acuerdo con la requlacion que para el efecto dicte el CONELEC, por un plaza de hasta 50 afios:

Que, el literal a) del articulo 50 del Reglamento de Concesiones, Permisos y Licencias para la Prestacion del Servicio de Energfa EIEktrica, sefiala que la dura cion de los contratos de concesion, para los proyectos de generaci6n incluidos en el Plan de Electrificacion aprobado por el CONELEC 0 nuevas unidades de qeneradon resultantes del procesa de modernizaci6n del sector electricol sera determinada por el. CONELEC, tomando en cuenta el perlodo requerido por el proyecto para la arnortizacion de la inversion y la obtenclon de una razonable utilldad, considerando el valor residual esperado, a recuperarse al terrnlno de la concesion:

Que, el articulo 55 del Reglamento Ibidem, dispone que la duracion de los permisos de los proyectos de generaci6n se 10 hara de conformidad con el procedimiento que para tal efecto deterrnlnara el CONELEC mediante requlaclon:

Que, el Procurador General del Estado mediante Ofielo No. 06024 de 06 de febrero de 2009, da respuesta a una consulta del CONELEC referida al trarnite de concesiones manifestando entre otros aspectos que ''[ . .] aque/las solicitudes de concesion del servicio de energla etectnce que /ngresaron antes de la vigencia de la nueva Constttucioo de la Republica del Ecuador, se sujetsren a las leyes vigentes al tiempo de la respectiva soltatud, y debe continuarse can el tremtte hasta la formalizaciOn de los correspondfentes contratos de concesiort',

Que, en la Disposicion Reformatoria Cuarta del Codiqo Orqanico de la Produccion. Comercio e Inversiones se dispone agregar un parraro adicional al articulo 2 de la Ley

de Regimen del Sector Ehktrico, con el texto: \lEI Estado podrs delegar /a prestecion

del servicio de energ/a electrics en sus fases de qeneredon, trsnsmision. distnbucion y comercislizsaon a empresa mlxtas en las cuales tenga mayorfa accionaria. De forma excepdonel. podre otorgar delegaciones a la iniciativa privada y a la economte popular

y sol/dar/a para la prestecion del servido publico de energ(a electrtce. en cualquiera de

los siguientes supuestos: 1) cuando sea necesario y adecuado para satisfacer e/ interes publico, colectivo 0 general; a, 2) cuando la demand a del servicio no pueda ser cubierte par empresas publicas"

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CONSE.JO NACIONAI.. OE EI..ECTRICIDAD

Que, can Resolucion No. 0138/08 de 27 de noviembre de 2008, el Directaria del CONELEC aprobo la Regulacion No. CONELEC ~ 013/08 "Requleclcn Complementaria No.1 para la Aplicaclon del Mandato Constituyente No. 15", en cuyo numeral 17, ultimo indso, se. establece .18 respansabil'idad del CONELECen calculo del precio de reserva para la contrataoon regulada; y,

En ejerclcio de sus facultades,

Resuelve:

Emitir la Requlacion denominada "Determinacion dela metodologi.a para el calculo del plazo y de los precios referendales de los proyectos de generacion y autogenerad6n".

CAPITULO I ASPECTOS GENERALES

1. OBJETIVO

Definir la metodologfa para la determinacion de los plazos y preclos a aplicarse para los proyectos de qeneradon y autoqeneraclon desarrollados por la iniciativa privada, inc!uyendo aquellos que usen energias renovables.

2. ALCA.NCE

Esta Reg.ulacion establecera:

• La metadologfa para la determinacion de los plazos a aplicarse en los Tftulos Habilitantes a traves de los cualesel Estado delegari! ala iniciativa privada la ejecuci6n de proyectas de generacion, incluidos aquellos que han iniciado un trarnite dentro del CONELEC, hastala entrada en vigencia de la actual Constituci6n de la Republica.

• La metodologfa para la determinacion del precio de reserva a aplicarse en los procesos publlcos de selecclon para ta adjudlcaclon de los proyectos de qeneraclon que consten en el Plan Maestro de Electrltlcaclon y queel Estado haya delegado a la inlciativa privada.

• La metodologfa para la determinacion del preclo referencial a aplicarse en el proceso de neqociaclon para la adjudicaci6n de los proyectos de qeneracion que no consten en el Plan Maestro de Electrificacion y que hayan sido propuestos por la inlclatlva privada y delegados par el Estado de conformidad con la Regulation pertinente.

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los plazas a aplicarse en los Tftulos habllitantes que e! CONELEC atorgue a los autogeneradores y a los /l3'rO;:VetQs,~ de generacion que usen enerqfa

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renovables, desarrollados par la iniciativa privada.

• Los precios con los que se podran cornerctallzar en el sector electrico los excedentes de energfa de los autogeneradores y la energia proveni.ente de los proyectos de generacion que usen Fuentes renovables.

3. PLAZOS A SER CONSIDERADOS EN LOS TiTULOS HABILITANTES.

EI CONELEC determina los plazas a ser considerados en los Titulos Habilitantes para los siguientes casas:

• Los proyectos de generaci6n delegados a lainiciativa privada,

• Los proyectos de generaci6n que usen enerqlas renovables y que se acojan a la Requladon para. el incentive de este tlpo de proyectas ..

• Los proyectas de autoqenereclon desarrollados par la lniciativa privada.

La determinacion del plaza de !os proyectos deqeneraoon delegados a la iniciativa pnvada se apllcara para los proyectos de generacion que se encuentren dentro del PME que cuenten can susestudios de factibilidad completes, y una vez que el Estadaa traves del Ministerio de Etectriddad y Energfa Renavable haya definido la necesidad de su deleqacion ala iniciativa. privada; y para los proyectos de generacion que no consten en el PME y que hayan sido propuestos par la iniciativa privada y delegados par el Estado de conformidad can la Regulacion pertinente.

En el primer caso, el plaza determinado sera mduldo en las condiciones del Tftulo Habilitante al que tendril derecho quien resultare ganador en el proceso publico de seleccion, mientras que parael segundo casal el plaza sera considerado en el proceso de neqooacion.

EI plaza que se aplicara en el. Titulo Habllltante para los proyectos de qeneracion que usen enerqias renovables y que se acojan ala Regulacion parael incentivo de este tipo de proyectos, consta como anexo a esta Regulacion.

EI plaza que 5e apllcaraen el TItulo Habilitante para los provectos de autogeneraci6n desarrollados par la iniciativa privada se determina sabre la base de. la capacidad total del proyecto y consta como anexo en esta Regulati6n.

Los plazas definidos en la presente Regulacion, podran ser modificados par el CONELEC, cuandolas condiciones del sector electrico asl loameriten, rigiendo estas modificaciones a los proyectos que presenten su tramlte en fecha posterior a la entrada en vigencia de los nuevas Plrzos, .

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4. METODOLOGIA PARA LA. DETERMINACI6N DE LOS PLAZas.

4.1 Proyectos de generacion, delegados a Ialnlciatlva privada

La determinacion del plazo que se aplicara en los Tftulos Habilitantes de los proyectos de generacion delegados ala iniciativa privada conslderara la siguiente informacion:

• Tecnologfautilizada parala generacion de la enerqia electrica,

• Capacidad de potencia a ser lnstalada.

• Vida util de los proyectos.

• Disponibilidades operativas anuales estimadas ..

• Precios de venta de energfa estimados.

• RecuperaiCion de todos los costos de inversion, tanto el componente de financiamiento como los recursos propios,

• Componente fijo de los costos de admlnistrecion, operacion y

mantenimiento.

• Costo financierode 1.8 deuda.

• RentabHidad.

• 5e considera que una vez concluldo el plazo del Titulo Habilitante, los actives seran revertidos al Estado sin coste alguno, es deck, no existe un valor residual de los provectos

A traves de un procesoiterativo, el cual considera varies proyectos de qeneracon con diferentes condiciones de los aspectos sefialados anteriormente, se establecera un plazo en arias dentro del cual el valor actual neto de 1.05 flujos financieros de los diferentes proyectos analizedos permite la recuperaoon de la inversion, de acuerdo at detalle que se presenta en el ANEXO I de esta Requlacion; dkho plaza sera el que debe apltcarse al Titulo Habllltante para un determmado tipo de tecnoloqla en cierto rango de potencia.

Los plazos obtenidos a traves de esta metodolcqla para cada tipo de proyecto se detallan en el ANEXO II.

4.2 Proyectos de generadon que utilizan energias renovables,

Los plazos que se aptlcaran en los Tftulos Habilitantes de los proyectos de generation que utilizanenergfas renovables y que por sus caracterlsticas tecnicas se acojan a la Regulacion especffica para este tlpo de proyectos, se definen en el ANEXO II de la presente Requlaclon,

Para la determinacion de los plazos de los proyectos de qeneraclon que utlllzan energias renovables y que no cumplan con las caracterlsticas tecnicas que les perrnita acogerse a la Regulacion para el incentivo de este tipo de proyectos 0 que hayan decido no acogerse a la Regulacion antes citada aun cumpliendo can las caracterfstlcas tecnicas: se debera aplicar 10 dispuesto en numeral inmediato

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4.3 Proyectos de autogeneraci6n.

Los plazas que se aplicarimen los Tftulos HabiUtantes de los proyectos de autogeneraci6n desarrollados por la lniciatlva privada, se determina como el rnenor valor entre el plaza definidaen esta Requlacion yel perfodo establecido en la autorizaclon que permita eli usa del recurso natural, en los casos que fuera pertinente. Para este efecto, los plazos 5€ detallan en el ANEXO II.

Para e.1 caso de los proyectos de autoqeneradon cuya cepacidad instalada sea menor a 1 MW, no se deterrntna un plazo ya que de conformidad a la normativa vigente, estes provectosunlcamente deben cumplir un proceso de registro anteel CONELEC.

5. PRECIOS.

EI CONELEC deterrninara los precios para los casos que se detallan a continuacion:

• Para cada proceso publico de selecclon de los proyectos degeneracion delegados a la iruciativa privada que consten en el PME.

• Para cada proceso de neqoclaclon de 'los proyectos de generaci.6n propuestos y delegados a lainiciativa privada.

• Para los proyectos de qeneradon que usen energfas renovables y que se acojan

a la Regulation para el lncentlvo deeste tipo de proyectos. .

• Parala cornerciallzaclon de los excedentes de energfa de los proyectos de autoqeneraclon,

6. METODOLOGiA PARA LA DETERMINACI6N DE LOS ,PRECIOS

6.1 Proyectos de generaci6n delegados ala iniciativa, privada y que constanen el PME.

Para el calculo del preclo referendal para los proyectos de qeneracion deleqados a la iniciativa privada se utHizara la informacion de los estudios de factibilidad considerados en el PME.

Con la informacion antes cltada, se procecera a estimar los flujos financieros con los que se determinarael preclo que permita recuperar la inversion, reconociendole una rentabilldad y aplicando el. plazo determinado por el CONELEC para el tipo de tecnologfa. y range de potencia al que corresponda al proyecto; de acuerdo al detalle que se muestra en el ANEXO III.

EI precio que resulte del calculo realtzado pore! CONELEC, se utilizara como precio refereneial en el proeeso publico de seleeei7 .

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6.2 Proyectos de generadon propuestos por la lnlclatlva p.rivada ...

Para el calculo del preclo de referencta de los proyectos de qenerac'on propuestos por la iniciativa privada y que no consten en el PM!:, se utlllzara la informacion de .Ios estudios de factibilidadreali.zados por el proponente, debiendo este curnpllr con todos los requisitos que se establezcan en la normativa pertinente; a esta informacion se apllcara la metodologla determinada en el ANEXO III.

EI valor que resulte del calculo reallzado par el CONELEC, se utilizara como precio de referencia en el proceso de neqoclaclon.

6.3 P.royectos de generacion. que ut.ilizanenergia.s renovables.

EI~ precio que se reconocera a los provectos de generaci6n que usen energias renovables y que se acojan a la Requlaclon para el incentivo de este tipo de provectos, sera el determinado en dicha Regulacion.

Para los proyectos de generacion que utillzan energias renovables y que no cumplan con las caracterfsticas tecnlcas que les permita acogerse ala Regulacion para el Incentive de este tipo de proyectos a que hayan decido no acogersea la Regulacion antes citada aun cumpliendo con las caracteristicas tecnicas: se debera aplicar la metodologia definida en el ANEXO III.

6.4 Proyectos de autogenera.cion.

EI precio que se reconocera a los excedentes de enerqia de los proyectos de autoqeneracion privados, correspondera al precio promedio de los Contratos Regulados suscritos por las empresas privadas del mismo tipo de tecnologfa y rango de potenCia. Enel caso de los proyectos de autoqeneraclon estatales, el preclo que se reconocera en el mercado electrico a los excedentes de energia correspondera al precia promedio de los Contratos Regu[ados suscritos por [as empresas estatal.es del rnlsrno tlpo de tecnoloqfe y rango de potencia.

Enel case de que no exlstan cantratos regulados suscritos de un determinado tipo de tecnoloqla y rango de potencia, el CONELEC definira el precia en base a referencias internacional es.

Para el caso de los proyectas de autogeneraci6n que utilicen enerqias renovables y cuya capacidad instalada sea menor a 1 MW, el precio que se reconocere a sus excedentes, en caso que los hublere, sera el deflnldo en la requlacton pertinente.

DISPOSICION TRANSJTORIA

Para el caso de los proyectos de qeneracion que hayan iniciado su tramlte en el CONELEC antes de la entrada en vigencia de la Constltucion de la Republica de{ ! Ecuador, se apllcara los plazos determinados ~i1.ReguJacion NO. CONELEC 004/06Y·

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Determinacion de los Plazos de Contratos de Conceslon y Permiso para las Centrales Generadoras, los mismos que eonstan en el ANEXO IV, mientras que los precios seran ealculados de aeuerdo a la rnetodoloqla definida en esta requlaclon.

DISPOSICION FINAL

Deroqase la Regulaei6n No. CONELEC - 004/06 Determinacion de los Plazas de Contratos de Concesion y Permiso para las Centrales Generadoras, emitida por el CONELEC, mediante Resoluci6n No. 140/06, en sesi6n del 08 de junio de 2006.

Certifieo que esta Regulati6n fue aprobada por el Directorio del CONELEC, mediante Resoluci6n No. 022/11, en sesion de 14 de abril de 2011.

~rlos Calero Mer;:1 Secre rio General del CON.ELEC

Regula.don No. CONElEC - 003111

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ANEXO I

METODOLOGIA PARA LA DETERMINACION DEL PLAZO PARA LOS PROYECTOS DELEGAOOS ALA INICJATIVA PRIVADA.

La metodologia deflnlda en la presente requlacion establece la determinaci6n del plazo de concestcna traves de un proceso lteratlvo, el cual parte del anallsls varios proyectos de qeneraclon para diferentes condiciones de preclos de venta deenergfa, costos de inversion y de adrninistradon, operaclon y mantenimiento y estructura del capital, a fin de estabJecer el perfodo en e.1 cualel precio que permite la recuperaci6n econornica de la inversion pierde senslbllldad ante 18 vartacion del tiempo de valoraci6n de los flujosfinancieros,. para grupos de proyectos de strnilares caracterfsticas ..

En primerainstancia se determinara la tasa interna de retorno (TIR) del preyecto sobre la base de las caracterfsticas mencionadas enesta Regulacion, y can un precio de rernuneradon (par potencia instalada) definido PIt para un plazo de concesion inidal establecido previamente de "x" afios. EJ resultado de esta Tlkevidenciara cual es el retorno del provecto para el tlempo de "x" afios seleccionada .. Para este anallsls financiero 5e debera considerar los siguientes aspectos:

• Estru.ctura del capital,

• Predos estirnados de venta de la energfa,

• Vida utll de los proyectos,

• Potencias instaladas,

• Dispon.ibiUdades anualesestimadas,

• Costos de inversion y componente de los costos fijos de adrninistracion, operaclon y mantenimiento.

• No exists valor residual del preyecte.

Como 5iguiente paso, se debe variar el tlernpo de conceslon, sin variar el precio PI, hasta que la l1R alcance una Tasa de descuento (TD), que sera cakuleda sabre la base de la metodolegfa establecida enel ANEXO V, considerando como limite maximo para este proceso iterative la vida utH del proyecte .

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EI plazo de conceslon que resulte wando la DR y la TO se igualen, para el proyecto valorado con el predo Pl, sera considerada como un primer par ordenada, dentro una curva preclo - plazo que permitlra determinar la elasticidad del precia en funci6n del plazo.

Una vez calculado el primer punto de la curva preclo - plazo, se i.ncrementa el precio de remuneracion Plt a P2f y con esto se real!za nuevamente el procedimiento descrito en los parrafos anteriores, obteni.endo aSI el segundo par ordenado de la curva precio - plazo,

Este proceso se repite hasta obtener los suficientes puntos en la curva precia - plazo, para determinarel punto donde la vartaoon del precio es minima respecto a la veriaeion del plazo de conceslon, A partir de este punto, una vartaoon del plazo no requiere una varlaclon dela misma magnitud del precio, para hater que el preyecto, con ciertas caracterlsticas obtenga una l1R similar a la TO .. La figura mostrada a continua cion presenta de manera grafica 10 planteado:

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CONSe.JO NACIONJIIL DE ELECTR1CIOAD

refieren a los costas y parametres tecnico-econorrucos descritos en la presents Regulacion y utilizados para el analists.

Por ello, se debera realizar varias simulaciones para varios grupos de caracterlsticas, a

fin de que el promedio de los resultados para cada grupo, sea el plazo de conceslon definittvo para un tipo de tecnologia. EI objetivo es cubrir la mayor cantidad de variaciones que generen grupos diferentes, a fin de que el resultado refleje un7valor que, en promedio, sirva para una gran cantidad de hipotesis que se puedan presentar

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ANEXO II

PLAZOS A SER CONSIDERADOS EN LOS rirULOS HABILITANTES

PLAZO PARA LOS PROVECTOS PlAZO PARA LAS ENERGiAS
TECNOLOGiA DE GEN ERACI6N DELEGADOS A RENOVABLES NO PlAZO PARA LOS
LA I NICIATIVA PRIVADA CONVENCIONALES AUTOGENERAOORES
Jipo de central y rango Mios
de petenela
Vapor 30 30
Mel < 514 rpm 20 20
Mel 514· 900 rpm 15 15
Mel > 900 rpm 7 7
Gas Industrial 20 20
Gas jet 7 7
EaJitas 25 25 25
Fotovoltai cas 20 20 20
Biornasa- Biogas 15 , 15 15
Geotermicas 30 30 30
Hidro O· 0,5 MW - 20 20
Hidro 0.5 - 5 MW 20· 30 30 30
Hidro 5 - 10 MW 23- 40 40 40
Hidro 10 - SO MW 28·40 40 40
Hidro>50MW 32- 50 50
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CONSE.lO NACIONAl DE ElECTfllCIDAD

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Donde:

ANEXO III

METODOlOGiA PARA LA DETERMINACION DE LOS PRECIOS REFERENCIALES PARA lOS PROYECTOS DElEGADOS A LA INICIATIVA PRIVADA.

Para el catculo del precio referendal se debera considerar los siguientes aspectos:

a. Plazo. Es el valor en afios que se apticara en el Titulo Habilitante can el que se delegue los proyectos de qeneracton a la iniciativa privada. Sera calculado de acuerdo a 10 definido en el ANEXO I.

b. Costos de Inversi6n. Corresponden a los costas de inversion definidos para cada proyecto en los estudios de factibilidad, considerando la estruetura del capital, es decir, la parte que corresponde a capital propio de los inversionistas y la parte que corresponde a capital financiero a deuda.

c. Costos de admlnlstraclon, operaclcn y rnantenimiento. Corresponde al componente fijo de los costas de adrninistradon, operaclon y mantenimiento, definidos para cada proyecto en los estudios de faetibilidad.

d. Tasa de descuento. Se calcula una tasa de descuento en funci6n de la

metodologia del Casto Promedio Ponderado de Capital - CPPC/:

CPPC = CAPM% Capital. Inversiollistas + i%(I- T) Capital Finclnciero

TOlal_ Inversion Total Inversion

i%: (l-T) :

Tasa de tnteres del capital financiero.

Efecto de correcdon de la tasa nominal, par el efeeto fiscal

EI Modelo de Fijacion de Precios de Activos de Capital - CAPM reflejara la tasa de rendimiento para el capital del inversionista, y se calculara de la siguiente manera:

CAPM% = %LR + /3(%, - %LR)+ PRM

Donde:

Tasa libre de riesgo

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Av. Naciones Unidas E7 -71 Y Av. Los Shyris • Telfs.: (593-2) '&?6'8 (44 = 2~8 146 • Fax: (593-2) 2268 737 Apartado: 17-17-817' E-mail: conelec@conelec.gov.ec· wwW.cohefec.g·ov.ec' Quito - Ecuador.

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CONELEC

CONSEJO NACIONAL. OE EL.ECTRICIOAO

(3:

Conocido como el riesgo sistematico a no diversificable. Coeficiente que refleja el riesgo de la industria de generacion electrka con respecto aJ portafolio de mercado.

Rentabilidad esperada de laindustria

Prima par el riesgo asoclado al mercado interno

Los flujos correspondientes al costa de inversi6n y a los costas de admintstreclon, operacion y mantenimienta son evaluados para el plaza determinado par el CONELEC en funclon del tipo de tecnoloqia y rango de potencia, y treidos a valor presente aplicando la tasa de descuento calculada. Este valor es mensua!izado, y finalmente se 10 divide por la potencia efectiva del preyecto obteniendo un precio en USDlkW - meso

Este valor corresponde al predo referendal que sera utlllzado en el proceso publico de seleccton del preyecto.

En el f1ujofinanciero no se considerara un valor residual del proyecto, debiendo los bienes revertirse al Estado, sin coste, una, vez terminado el plaza de canformidad can la normativa pertinente, /

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CON LEC

ANEXOIV

PLAZOS DEFINIDOS EN LA REGULACION 004/06

TIEMPO DE LA CONCESION 0
TIPO DE CENTRAL PERMISO
(Anas)
Hdroeectrcas --
50
Term cas a Va por 30
Terrncas a Gas de cicb simple, 25
turbinas industriales
A gas de cic:b simple con turbnas 20
de tipo aeroderivativo
A qas con deb combinado 30
Termcas de cornbuston nterna 20
Eolicas 25
Fotovolta ca 20 ~laCi6n No. CONELEC - 003/11

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