ÍNDICE

GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE MANIFIESTOS AMBIENTALES 1

I. INTRODUCCIÓN 1

II. EL MANIFIESTO AMBIENTAL 2

III. ELABORACIÓN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL 3

1. DATOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO 4
1.1. DATOS GENERALES DE LA A.O.P. 4
1.1.1. DOMICILIO DE LA OFICINA GERENCIAL 6
1.2 DATOS ADMINISTRATIVOS DE LA AOP 6
2. DESCRIPCIÓN FISICO NATURAL DEL AREA CIRCUNDANTE DE LA AOP 6
2.1 ASPECTOS ABIÓTICOS 7
2.1.1 CLIMA 7
2.1.2 GEOLÓGICOS Y MINERALÓGICOS 7
2.1.3 SUELOS 8
2.1.4 RECURSOS HÍDRICOS 8
2.2 ASPECTOS BIÓTICOS 8
2.2.1 FLORA 8
2.2.2 FAUNA 9
2.3 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS CULTURALES 9
3 DESCRIPCIÓN DE LAS OPERACIONES DE LA A.O.P. 10
3.1 DATOS GENERALES DE LAS OPERACIONES DE LA A.O.P. 10
3.2 ACTIVIDAD PRODUCTIVA 11
3.3 INSUMOS Y MATERIALES UTILIZADOS 12
3.3.1 UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA REGIÓN
Y MATERIA PRIMA 12
3.4 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES UTILIZADOS EN EL PROCESO 12
3.5 CONSUMO DE ENERGÍA 12
3.6 APROVISIONAMIENTO Y CONSUMO DE AGUA 12
3.6.1 APROVISIONAMIENTO 13
3.6.2 CONSUMO DE AGUA 13
3.7 TRANSPORTE INTERNO Y EXTERNO 13
3.8 ALMACENAMIENTO DE MATERIA PRIMA, PRODUCTOS FINALES
Y OTROS PRODUCTOS 13
 4 GENERACIÓN Y EMISIÓN DE CONTAMINANTES 14
4.1 AGUAS RESIDUALES 14
4.1.1 IDENTIFICACIÓN 14
4.1.2 SISTEMAS DE TRATAMIENTO 15
4.2 AIRE 15
4.2.1 FUENTES DE EMISIONES DE CONTAMINANTES 15
4.2.2 EQUIPOS SISTEMAS DE CONTROL DE CONTAMINACIÓN
ATMOSFÉRICA 16
4.3 RESIDUOS SÓLIDOS 16
4.3.1 IDENTIFICACION 16
4.3.2 TRATAMIENTO 16
4.3.3 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS 16
4.4 SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS 17
4.4.1 IDENTIFICACIÓN 17
4.4.2 TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN 18
4.4.3 ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS 18
4.4.4 TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS 18
4.4.5 ANÁLISIS DE RIESGO RESPECTO A SUSTANCIAS PELIGROSAS 18
5. INFORMACIÓN ADICIONAL 19
5.1 SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL 19
5.2 DESCRIPCIÓN DE OTRAS ACTIVIDADES POTENCIALMENTE
CONTAMINANTES 20
6. PLAN DE CONTINGENCIAS 21
7. LEGISLACIÓN APLICABLE 21
8. IDENTIFICACIÓN DE DEFICIENCIAS Y EFECTOS 21
9. PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL 22
10. PROGRAMA DE MONITOREO 24
11. PLAN DE CIERRE Y REHABILITACIÓN 24
12. DATOS DEL CONSULTOR 25
13. DECLARACIÓN JURADA 25

IV. PRESENTACIÓN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL 25

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GUÍA PARA LA ELABORACIÓN DE MANIFIESTOS AMBIENTALES

I INTRODUCCIÓN

La Ley del Medio Ambiente a través de su Reglamento General de Gestión

Ambiental establece que toda actividad, obra o proyecto (A.O.P.) en proceso de
implementación, operación o etapa de abandono tiene la obligación de informar
a la Autoridad Ambiental Competente sobre el estado de funcionamiento del
mismo, enmarcado en su inter-relación con el medio ambiente donde se
desarrolla. Esa información debe ser presentada, mediante un documento
denominado Manifiesto Ambiental. Este instrumento técnico legal, el cual una
vez aprobado permita que la A.O.P. obtenga la Declaratoria de Adecuación
Ambiental que constituye una Licencia Ambiental.

Sin embargo, la función del Manifiesto Ambiental no termina en esa licencia, por
el contrario, ella marca el inicio del control ambiental periódico, objetivo a través
de la aplicación de un plan de seguimiento y monitoreo, presentado en el mismo
Manifiesto. Su duración es paralela a la vida útil de la A.O.P, es decir hasta la
extinción de ésta.

El presente documento tiene el propósito de ofrecer una guía para el llenado de

Manifiestos Ambientales. Está dirigido tanto a consultores que elaboran este tipo
de documentos como a los técnicos de las distintas unidades Ambientales
Competentes encargados de su revisión y evaluación. De esta manera, se
pretende evitar la dispersión de criterios tanto en la interpretación de las normas,
términos, conceptos y parámetros, como en la formulación de medidas de
adecuación en el marco de la Ley de Medio Ambiente y su Reglamentación.

La guía consiste en la interpretación de cada una de las secciones y cada uno

de los puntos que comprende el Manifiesto Ambiental, siguiendo el mismo orden
de su contenido, tal como se presenta en la versión oficial de la Reglamentación
de la Ley de Medio Ambiente. Contempla también la metodología de
preparación de las partes más importantes haciendo énfasis en lo concerniente
a: Identificación de Deficiencias y Efectos, Plan de Adecuación Ambiental, Plan
de Aplicación y Seguimiento Ambiental y el Programa de Monitoreo.

Los procedimientos Técnico Administrativos del Control de Calidad Ambiental y

los procedimientos de tramitación del Manifiesto Ambiental se hallan descritos
en detalle en la Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente, por lo que no ha
sido necesario incidir en este tema más allá de los aspectos técnico
administrativos referidos a la forma de presentación del documento y los
requisitos para la habilitación de consultores.

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Finalmente, cabe resaltar que un análisis comparativo de Manifiestos

Ambientales revisados, ha servido de referencia para establecer algunas pautas
que permitan uniformizar la interpretación de conceptos y la aplicación de
criterios en la formulación del Manifiesto Ambiental, sobretodo en lo que
respecta al alcance de los Planes de Adecuación Ambiental propuestos.

II EL MANIFIESTO AMBIENTAL.

El Manifiesto Ambiental (MA), es un instrumento del Control de Calidad

Ambiental previsto por el Art. 18 de la Ley del Medio Ambiente. Y como lo señala
el Art. 56 del Reglamento General de Gestión Ambiental, es el instrumento
mediante el cual el Representante Legal de un proyecto, obra o actividad en
proceso de implementación, operación, o etapa de abandono, informa a la
Autoridad Ambiental Competente del estado ambiental en que se encuentra el
proyecto, obra o actividad y si corresponde propone un Plan de Adecuación. El
MA tiene calidad de declaración jurada y puede ser aprobado o devuelto por la
Autoridad Ambiental Competente de conformidad con lo prescrito en el
Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

El objetivo principal de la elaboración y presentación de este documento a la

Autoridad Ambiental Competente es la obtención de la licencia ambiental,
llamada en este caso Declaratoria de Adecuación Ambiental (DAA). Esta
Licencia Ambiental es la primera consecuencia de la aprobación del Manifiesto
Ambiental. Ambos instrumentos, licencia y manifiesto, constituyen en conjunto la
referencia técnico-legal para los procedimientos de Control de Calidad
Ambiental.

Según el Art. 103 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, El M.A.

debe tener como mínimo los siguientes componentes:

- datos de la A.O.P. (actividad, obra o proyecto);

- descripción físico natural del área circundante de la A.O.P;
- generación y emisión de contaminantes;
- legislación aplicable;
- identificación de deficiencias y efectos;
- Plan de Adecuación Ambiental, cuando corresponda;
- Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, cuando corresponda;
- declaración jurada;
- anexos;
- análisis de riesgo y Plan de Contingencias, cuando corresponda.
- plan de higiene y seguridad industrial.
-Licencia y Registro para Actividades con Sustancias Peligrosas, cuando
corresponda.

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En función de este contenido mínimo requerido, ha sido preparado el modelo de

la estructura del MA, tal como se halla presentado en el Anexo 5 del
Reglamento de Prevención y Control Ambiental. En este modelo se pueden
distinguir dos partes fundamentales del MA. La primera, que abarca desde el
punto 1 hasta el 8, se refiere al diagnóstico, a través del cual se refleja la
situación ambiental de la A.O.P. La segunda parte, que contiene los puntos del
9 al 12, se refiere a la propuesta de adecuación y/o mitigación de efectos que el
representante Legal de la A.O.P. se compromete a cumplir.

III ELABORACIÓN DEL MANIFIESTO AMBIENTAL.

Antes de proceder a la elaboración del MA es necesario tomar en cuenta los

siguientes aspectos:

El MA es un documento eminentemente técnico por lo cual es necesario que la

información entregada en él sea concreta real y precisa, reforzada con la
utilización de cifras, valores y magnitudes. Asimismo, la terminología que se
utilice debe ser compatible con la normativa ambiental vigente.

La información en general debe ser coherente en toda su extensión. Los datos

correspondientes a un mismo tema, sobretodo los numéricos, que se muestren
en distintas secciones del documento deberán ser iguales y coincidentes, para
evitar contradicciones en su análisis.

El documento debe estar debidamente organizado, siguiendo el orden del

contenido establecido en el Anexo 5 del Reglamento de Prevención y Control
Ambiental, conservando la numeración de apartados, ítemes y subítemes. En
este sentido, es recomendable que el formato, sea llenado con los datos
correspondientes, para ello se debe ocupar la primera parte del documento,
delante de todo el conjunto de anexos que llevan la información complementaria
y los documentos de respaldo requeridos por las NOTAS que aparecen en
distintos lugares del modelo, incluyendo planos y fotografías. Los anexos deben
ser numerados adecuadamente, para ser referidos en la primera parte. De esta
manera, se facilitará su rápida ubicación dentro del documento.

Es conveniente que consten en el documento todos los puntos del formato del
MA con su misma numeración. Si alguno de los espacios o cuadros no
corresponde a la A.O.P, simplemente deben ir vacíos señalados con la
designación NO APLICABLE.

A continuación, como parte central de la guía de elaboración de manifiestos

ambientales, se presentan las pautas y comentarios sobre cada uno de los
puntos del contenido.

El registro de datos comienza con la identificación del SECTOR al que

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pertenece la A.O.P. Este concepto se define en relación a la sectorialización

gubernamental de la actividad económica. Tiene que ver con la definición de
organismo sectorial competente contemplada en la Reglamentación de la Ley de
Medio Ambiente. Es importante que este dato sea determinado correctamente a
fin de apropiar adecuadamente la competencia del organismo sectorial sobre el
documento del M.A. Como ejemplo, Sectores son: Minería, Energía, etc.

1. DATOS GENERALES DE LA ACTIVIDAD, OBRA O PROYECTO

Esta primera sección corresponde a la identificación de la A.O.P. Esta

información tiene carácter catastral. En ese contexto, el punto 1.1 inicia esta
información.

1.1 DATOS GENERALES DE LA A.O.P.

Nombre de la Empresa o Institución solicitante: Se refiere al nombre o razón

social de la persona natural o jurídica, individual o colectiva, que presenta su
MA. Este dato debe ser congruente con la información respaldatoria anexada al
documento.

Nombre del Representante Legal: Como lo define el Reglamento, es la

persona natural; propietario, de un proyecto, obra o actividad, o aquel que
detente poder especial y suficiente en caso de empresas e instituciones públicas
o privadas. En este caso, es necesario mantener la coherencia entre el dato
anotado y el que consta en la documentación demostrativa.

Número de NIT: Se refiere al número del registro único del contribuyente,

extendido por la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) a nombre del
propietario o la razón social de la A.O.P.

Actividad Principal: Se refiere a la primera actividad o línea de producción

(bienes y/o servicios) de mayor importancia para la empresa o institución
(A.O.P.), sea ésta pública o privada.

Otras Actividades: Actividades secundarias u otras de menor importancia, con

relación a la actividad principal.
Domicilio Legal: Esta información, corresponde a los datos sobre la dirección
que consta en el testimonio de constitución de la A.O.P, o en documentos de
inscripción y registro en instancias oficiales.

El domicilio legal puede o no coincidir con la localización de la planta de

procesos de la A.O.P. Estos datos comprenden según el formato: Ciudad,
Municipio, Departamento, Provincia, Zona, Calle Número, Teléfono, Telefax,
Telex, Casilla.

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Organismos a los que pertenece: En función del sector o subsector, existen

organizaciones de carácter público y privado, nacional e internacional, que
registran y/o afilian a empresas o instituciones. Entre estos se cuentan las
Cámaras, Institutos, Asociaciones, Federaciones, etc. La información que se
solicita en este caso se refiere al nombre de la organización, número de registro
y fecha de ingreso de la A.O.P.

La NOTA: que figura en el formato, correspondiente a esta parte, pide la

inclusión de una copia del acta de constitución de sociedad, si corresponde.

Vida útil de la A.O.P: Es el tiempo (años) pre-establecido para el

funcionamiento de la A.O.P. (el tiempo que ha trabajado más el tiempo que va a
trabajar, en la misma ubicación).

Monto de la Inversión: Se refiere al monto de inversión que demanda el

proyecto, obra o actividad, considerando el presupuesto ejecutado y por ejecutar
durante la vida útil de la A.O.P.

Zona: Corresponde al área de ubicación de la empresa o institución (A.O.P.).,

sea urbana, suburbana o rural.

Altitud: Se debe anotar altura de la zona en que se encuentra la A.O.P., la

misma que debe estar expresada en metros sobre el nivel del mar.
Generalmente este dato se obtiene en mapas y documentos oficiales.

Total de superficie ocupada por la A.O.P: Es el área total de terreno que

dispone la A.O.P. Se debe anotar en m2 o has.

Área construida para administración: Se refiere a la superficie construida,

destinada a la parte administrativa que incluye los servicios básicos de la
2
A.O.P. Debe anotarse en m ó has.

Área construida para producción y servicios: Superficie edificada que

comprende físicamente: obras, instalaciones, servicios de operaciones y
funcionamiento. Debe anotarse en m2 ó has.

Área de terreno no utilizada: Se refiere a la superficie no edificada y no

utilizada por ninguna actividad, pero que es parte del predio de la A.O.P. Anotar
en m2 ó has.

Área Verde: Terreno destinado al mejoramiento ecológico, paisajístico y/o de

saneamiento de la A.O.P, generalmente conformado por árboles, follajes o
cobertura vegetal. Anotar en m2 ó has.
Número de edificios y pisos: Número de edificaciones especificando cuantos

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pisos tiene cada una de ellas.

Vías de comunicación terrestre: Vías o caminos de acceso que tiene la

A.O.P. Pueden ser: carreteras, caminos vecinales, sendas, vía férrea, etc.

Vías de comunicación fluvial: Ríos, lagos y/u otras vías navegables accesibles
a la A.O.P.

Vías de comunicación aérea: Se refiere al medio de trasporte vía aérea

accesible a la A.O.P.

Transitabilidad: Calidad de la vía en función de la accesibilidad a la A.O.P,

generalmente calificada como: deficiente, regular, bueno o intransitable, estable,
etc.

Unidades productivas colindantes al proyecto, e indicar que actividades

desarrollan: Anotar todas las empresas o instituciones que funcionan en la
colindancia y el tipo de actividad que desarrolla cada una de ellas.

1.1.1 DOMICILIO DE LA OFICINA GERENCIAL

Este ítem se refiere a la dirección permanente donde se encuentra la gerencia,

presidencia y/o instancia que represente ejecutivamente a la A.O.P. Para lo
cual, se debe anotar los siguientes datos: Zona, Calle, N , Teléfono, Telefax,
Telex, Casilla, Municipio, Ciudad Departamento.

1.2 DATOS ADMINISTRATIVOS DE LA A.O.P.

Este ítem se refiere a cómo está organizada la A.O.P. y cómo se desenvuelve

respecto a sus recursos humanos y los períodos de trabajo. Como indica el
formato, los datos corresponden a personal en forma desglosada; y a los
períodos de trabajo por duración y frecuencias. Es muy importante la
información referida a los meses que opera la A.O.P. durante el año.

Para reforzar este ítem se debe presentar en anexo el organigrama de la A.O.P.

En él se podrá apreciar si la organización cuenta con unidades o responsables
del cuidado ambiental.

2. DESCRIPCIÓN FÍSICO NATURAL DEL ÁREA CIRCUNDANTE

DE LA A.O.P.

Esta sección se refiere a las características generales existentes en el área

circundante que tiene Inter relación la A.O.P. con el Medio Ambiente donde se
desarrolla. La apreciación del alcance de este aspecto tiene que ver con la
magnitud y características de la A.O.P. en relación a sus efectos ambientales

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reales y potenciales.

2.1 ASPECTOS ABIÓTICOS

Se toma en cuenta los factores climáticos y físicos del entorno de la A.O.P,

según los datos requeridos en el formato.

2.1.1 CLIMA

Se refiere a las condiciones atmosféricas predominantes en el área donde se

halla localizada la A.O.P. Esta información puede ser recopilada por el consultor
en fuentes oficiales especializadas u otras.

Estaciones Meteorológicas Próximas: Se debe anotar el nombre y ubicación

de la estación meteorológica más próxima a la A.O.P.

Tipo de Clima: Se refiere a las características más representativas que definen

la condición climática predominante de la zona, donde se halla la A.O.P.

Los datos que caracterizan la condición climática de la zona de la A.O.P. pueden

ser recabados en las estaciones meteorológicas próximas a la A.O.P, en
reportes de ASANA, u otras fuentes especializadas. Estos datos se refieren a:

Precipitación pluvial promedio anual

Humedad Relativa
Temperatura Promedio Anual
Temperatura Máxima
Temperatura Mínima
Dirección del Viento Predominante
Velocidad Promedio del Viento

2.1.2 GEOLÓGICOS Y
MINERALÓGICOS

Mencionar la unidad fisiográfica de establecimiento del Proyecto:

Corresponde a la descripción de la característica geológica de la zona donde se
halla la A.O.P. Por ejemplo, cordillera, serranía baja, llanura, lecho de río, etc.

Geomorfología: Se debe identificar la característica geomorfológica de la zona

de la A.O.P., según las formas de relieve indicadas en el formato.

Susceptibilidad de la zona a sismicidad: Esta información es importante por

lo que es necesario que el consultor indague convenientemente al respecto.
Corresponde analizar las siguientes probabilidades de contingencia: Sismos,
deslizamientos, derrumbes, actividad volcánica y otros movimientos.

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Descripción de los minerales que se tratan: Esta información corresponde

eminentemente a la actividad minera.

2.1.3 SUELOS

Clasificación de suelos presentes en el area de la A.O.P.: Utilizar

preferentemente la clasificación del sistema U.S. Soil Conservation Service del
U.S. Department of Agriculture.

Composición: Identificar los elementos constitutivos del suelo. Este dato tiene
relación con el punto anterior.

Uso del suelo: Anotar la aptitud del suelo para el uso Actual y Potencial.

2.1.4 RECURSOS HÍDRICOS

Esta información corresponde a la inventariacion de recursos hídricos situados

en las inmediaciones de la A.O.P. en un rango de 5 km.

Principales ríos o arroyos cercanos: Estos datos deben ser anotados en el

cuadro previsto para el efecto en el formato, según las siguientes referencias
para cada columna: NOMBRE, el que corresponda; PERMANENTE O
INTERMITENTE, lo que corresponda, según observación; CAUDAL ESTIMADO
EN ÉPOCA DE ESTIAJE, Dato que puede ser medido o recabado según la
importancia del recurso en la A.O.P; ACTIVIDAD PARA LA QUE SE
APROVECHA, destino de uso que se le da al recurso. OBSERVACIONES,
cualquier nota adicional puede ser de utilidad.
Lagos, pantanos y embalses artificiales: Esta información debe ser
registrada en cuadro respectivo, tomando en cuenta las siguientes referencias
para cada columna: NOMBRE, el que corresponda; LOCALIZACIÓN Y
DISTANCIA A LA A.O.P, las que correspondan; VOLUMEN ESTIMADO, dato
aproximado; OBSERVACIONES, cualquier nota adicional de utilidad.

Aguas subterráneas: Como en los casos anteriores, los datos se deben llenar
en el cuadro respectivo, con las siguientes referencias: PROFUNDIDAD Y
DIRECCIÓN, estos datos pueden ser precisos, tomados directamente por
medición o basados en archivos técnicos respectivos; USO PRINCIPAL, en
función del volumen de uso y la actividad a la que se destino; DISTANCIA AL
PROYECTO, correspondiente a la ubicación de los pozos en explotación;
OBSERVACIONES, cualquier nota adicional de utilidad.

2.2 ASPECTOS BIOTICOS

2.2.1 FLORA

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Se refiere a la cobertura vegetal existente en la región donde se halla la A.O.P.

Vegetación predominante: Mencionar las especies agroforestales que más se

desarrollan y crecen en la zona de la A.O.P.

Vegetación endémica: Identificar la cobertura vegetal que es afectada por un

mal o enfermedad con efectos sobre el ecosistema.

Vegetación de interés comercial: Mencionar las especies de la zona que

tienen valor comercial.

Área protegida y/o reserva forestal: Identificar las áreas de esta condición
próximas a la A.O.P.

2.2.2 FAUNA

Fauna preponderante: Se refiere a los animales que más se reproducen y se

desarrollan en la zona.

Fauna endémica de la región: Información que puede obtener en

documentación oficial en dependencias del Gobierno. Por ejemplo, Dirección
General de la Biodiversidad.

Especies en peligro de extinción: Información que se encuentra en

diagnósticos regionales o nacionales. Por ejemplo en la Dirección General de
Agricultura y Ganadería.

Especies de interés comercial: Anotar las especies nativas de la zona que son
comercializadas legal o ilegalmente.

2.3 ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS CULTURALES

N de habitantes de la población civil: Se refiere al número de residentes en

la zona donde se halla ubicada la A.O.P.

Poblaciones colindantes: Registrar esta información en el cuadro que figura en

el formato, con las siguientes referencias: DIRECCIÓN, según la posición
cardinal respecto de la A.O.P; NOMBRE DEL COLINDANTE, nombre de la
ciudad, villa o comunidad; DISTANCIA, en km respecto de la A.O.P; NUMERO
DE HABITANTES, valor estimado o recabado en fuentes oficiales.

Grupos Étnicos: Información que puede obtenerse en el INE o en documentos

de otras fuentes especializadas.

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Cercanía a las áreas arqueológicas e históricas: Identificar áreas de esta

naturaleza próximas a la A.O.P.

Actividad económica principal: Referida a la población civil de la zona.

3 DESCRIPCIÓN DE LAS OPERACIONES DE LA A.O.P.

Esta sección ha sido diseñada para registrar la información que refleja el estado
de funcionamiento de la A.O.P. desde el punto de vista de sus recursos
tecnológicos aplicados a los procesos de transformación de recursos e insumos
en bienes y/o servicios. Aquí se podrán visualizar los aspectos que merezcan
mayor atención de análisis como factores potenciales de riesgo ambiental.

3.1 DATOS GENERALES DE LAS OPERACIONES DE LA A.O.P.

Los datos que comprende este ítem son los siguientes:

Fecha de inicio de las operaciones: Debe anotarse la fecha que corresponda

al inicio de operaciones en la ubicación actual de la A.O.P. Pudo haber ocurrido
un traslado de la firma.

Tipo de actividad: Debe ser anotado tomando en cuenta la clasificación de la

actividad relativa al tipo de productos y/o servicios, y al tipo de materias primas
que utiliza la A.O.P. Por ejemplo, curtiembre, textil, etc. No debe confundirse con
Sector que puede ser: industria, Minería, etc.

Número de procesos: Antes de anotar este número, debe considerase que

proceso es el conjunto de pasos o etapas necesarios para obtener un cierto
producto terminado, desde que entran las materias primas e insumos.
Comprende una línea de producción. Por ejemplo, en la industria textil, la
producción de tejidos terminados es un proceso, mientras que el teñido es una
etapa. No se debe confundir proceso con etapa.

Tipos de Procesos: Esta información debe ser anotada descriptivamente en el

espacio reservado en el formato. Sin embargo, es recomendable presentar una
descripción ampliada de los procesos en anexo. De esa manera, se reforzará la
presentación del flujograma de procesos también requerido.

Flujograma de Procesos: Es el diagrama que muestra en forma sistemática y

paso a paso el procesamiento de las materias e insumos que son utilizados y/o
transformados hasta obtener el producto terminado. El MA requiere la
presentación del o los flujogramas de procesos que involucre todas las
operaciones unitarias.

Si los diagramas son grandes y requieren cortes, o abarquen mas de una

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página, los puntos de corte en el flujo deben ser numerados o codificados en el

sentido de su continuidad.

Es necesario que los procesos y sus etapas sean numeradas secuencialmente

en el flujograma. Los números que se asignen a las partes señaladas permitirán
localizar las emisiones, efluentes y otro tipo de residuos. Sobre esa referencia
será estructurada la codificación que se requiere más adelante, en la sección 8,
mediante el método indicado también en 8.

La codificación debe ser definida de una vez y no esperar hasta llegar a la

sección 8, ya que los códigos generados deben ser utilizados también en los
cuadros de la sección 4.
Balance de Materia: El balance de materias o balance de masas es la
condición de equilibrio entre las cantidades de materias e insumos de ingreso a
un proceso o a una operación y las cantidades de salida en forma de productos
y residuos, incluyendo mermas.

El MA requiere la presentación del balance de materias en forma general de la

A.O.P, y también para cada uno de los procesos. La elaboración de este
balance debe ser cuidadoso y más que todo debe tener correspondencia con los
flujogramas de procesos señalados anteriormente. El balance puede ir en el
mismo flujograma o en forma separada. Debe ser claro en sus valores y
magnitudes como uniforme en sus unidades de medida. Es conveniente que los
valores apuntados en general y en cada etapa sean expresados en cantidades y
en porcentaje.

En determinados procesos que implican generación de emisiones gaseosas o

de partículas fugitivas, un balance de masas elaborado analíticamente con
precisión puede justificar que no se realicen las mediciones iniciales en la etapa
de identificación, ya que implican el concurso de laboratorios especializados, no
siempre disponibles en el medio.

3.2. ACTIVIDAD PRODUCTIVA

Este ítem se refiere a la cantidad mensual y tipo de almacenamiento de los

productos principales, secundarios y subproductos de la A.O.P. La cantidad
mensual se refiere al valor promedio en un período de producción (12
meses/año; 10 meses/año, etc.). El tipo de almacenamiento se refiere a las
características más importantes del recipiente y/o ambiente que contiene el
producto. Los datos deben ser llenados en los cuadros correspondientes del
formato tomando en cuenta los siguientes conceptos referenciales:

Productos principales: Bienes (o servicios) producidos que representan las

líneas de producción más importantes de la A.O.P..

Productos secundarios: De menor importancia que los anteriores que

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provienen también de procesos completos.

Subproductos: Aquellos que se generan en una de las etapas de un proceso.

Un subproducto puede ser producido tanto en el proceso de un producto
principal como de uno secundario.

Los subproductos que no posean algún valor para el propietario o que lo pierdan
pueden convertirse en residuos. Es necesario poner atención en la definición de
uno y de otro concepto, tomando en cuenta el destino que reciban estos
recursos.

3.3 INSUMOS Y MATERIALES UTILIZADOS

3.3.1 UTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA REGIÓN Y

MATERIA PRIMA

3.4 COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES UTILIZADOS EN EL PROCESO

El formato del MA contiene los cuadros para registrar los datos de estos tres
ítemes. Estos datos se refieren a CANTIDADES MENSUALES, donde deben
anotarse los valores promedio, y al TIPO DE ALMACENAMIENTO, que tiene la
misma definición del apartado precedente. Por otra parte, es recomendable que
las columnas de OBSERVACIONES de los cuadros, en lo posible, no sean
evitadas.

Cualquier nota aunque parezca irrelevante ayudará a ponderar mejor la

información entregada.

En conformidad con el formato, las notas al pie de los cuadros 3.3.1 y 3.4 deben
ser atendidas incluyendo la especificación de consumos de acuerdo al tipo de
procesos utilizados.

3.5 CONSUMO DE ENERGÍA

Este ítem se refiere a la generación y consumo de energía eléctrica. Los valores

expresados en kWh/mes que se anoten en los respectivos espacios del formato
deben corresponder a valores promedio, y deben ser acreditados con la
presentación de la última factura cancelada por concepto de dicho servicio.

Además, debe registrarse la información referida a otras formas de generación

y/o consumo de energía. Por ejemplo, geotérmica, solar, etc.

3.6 APROVISIONAMIENTO Y CONSUMO DE AGUA

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3.6.1 APROVISIONAMIENTO

Se refiere al tipo de fuentes de suministro de agua y sus volúmenes

aprovechados por la A.O.P. en m3/día, y en ningún caso pueden ser menores
que el registrado en los diferentes tipos de consumo.

3.6.2 CONSUMO DE AGUA

3
Los volúmenes de agua consumidos se anotan en m /día según el tipo de uso,
principalmente industrial y doméstico. Se anotan los datos en la disposición que
lo requiere el formato.

NOTA: La nota del apartado, indicada en el formato, requiere la presentación en

anexo del diagrama de flujo del proceso que incluye el balance de aguas
indicando caudales máximos, mínimos y promedios en m3/día. En este
caso, es necesario trazar el flujograma que corresponda al curso que siguen las
aguas a través del proceso industrial. Debe ser concordante con el flujograma
general de procesos señalado en el ítem 3.1. En él deben estar indicados los
caudales de entrada y salida. Deben indicarse los caudales mínimos, máximos
y promedios, expresados en m3/día. La sumatoria de caudales de entrada debe
coincidir con la sumatoria de los caudales de salida, en cada una de las etapas y
en el proceso en general. Las pérdidas por evaporación o mermas deben
considerarse como salidas en las etapas donde éstas se presenten.

3.7 TRANSPORTE INTERNO Y EXTERNO

El cuadro de formato, correspondiente a este ítem, ha sido previsto para

registrar la información del sistema de transporte utilizado por la A.O.P, en
forma desglosada para: productos principales, secundarios, subproductos,
insumos y materiales, y recursos naturales. Las columnas de este cuadro
corresponden a DESCRIPCIÓN, MEDIO DE TRANSPORTE Y CANTIDAD.
DESCRIPCIÓN se refiere a las características más representativas de envases,
empaques, recipientes y/o contenedores, así como de las condiciones
seguridad empleadas. MEDIO DE TRANSPORTE se refiere al tipo de vehículo,
equipo mecánico o dispositivo que se utiliza para el transporte interno y/o
externo de productos y materiales. CANTIDAD es aquella que se transporta por
día o por partida.

3.8 ALMACENAMIENTO DE MATERIA PRIMA, PRODUCTOS FINALES

Y OTROS PRODUCTOS

Este ítem se refiere a la información sobre la capacidad, características físicas y

condiciones de seguridad de las instalaciones de almacenamiento que posee la
A.O.P. para sus distintos productos, materiales y otros recursos. Los puntos
3.8.1; 3.8.2 y 3.8.3 corresponden al almacenamiento en sí, y el 3.8.4

13
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

corresponde a la descripción de la señalización utilizada y las medidas de

protección contra incendios.

4 GENERACIÓN Y EMISIÓN DE CONTAMINANTES

Representa uno de los pasos más importantes en el levantamiento de la

información del estado ambiental de la A.O.P. En forma más específica, se van
reconociendo los factores críticos, cualitativa y cuantitativamente. Sobre esta
base se concluye el diagnóstico ambiental de la A.O.P, a través de la sección 8
referida a la identificación de deficiencias y efectos.

4.1 AGUAS RESIDUALES

Las aguas residuales, constituyen uno de los factores de contaminación más

comunes, debido a que el agua es el recurso natural más utilizado en la
actividad humana. Para los fines que persigue la entrega de esta información,
los efluentes deben merecer un análisis detenido, sean generados tanto por
procesos industriales como por el uso de carácter doméstico. Deben ser
cuantificados con precisión y caracterizados según las previsiones de la
Reglamentación en Materia de Contaminación Hídrica.

4.1.1 IDENTIFICACIÓN

El formato contiene un cuadro para registrar los datos de la identificación de las

aguas residuales. Para este fin, el cuadro separa la información de aguas
residuales que pasan por algún tipo de tratamiento, de las que son lanzadas
directamente sin ningún tratamiento. En cada caso se debe anotar lo siguiente:
CÓDIGO, el mismo que va a ser utilizado en la sección 8, relacionado con la
ubicación en el flujograma de procesos como se explicó en el punto 3.1;
IDENTIFICACIÓN DE LA DESCARGA, característica de la descarga líquida
relativa a su origen, aspecto y/o predominio de un elemento contaminante;
PUNTO DE DESCARGA, indicación de la ubicación correspondiente al proceso
o en referencia al layout de la A.O.P. Un croquis refuerza este dato; CUERPO
RECEPTOR, el que corresponda, puede ser un canal, río, lago, suelo,
alcantarillado, etc; CAUDAL DIARIO, el volumen medido por día expresado en
3
m /día.

En función de la cantidad de descargas identificadas, el cuadro puede ser

ampliado convenientemente.

NOTA: La nota al pie del cuadro pide anexar los análisis correspondientes de
las descargas de aguas, de acuerdo al Reglamento en Materia de
Contaminación Hídrica. Para este efecto, se debe presentar en el M.A. las
certificaciones de análisis extendidas por laboratorios independientes. Las
mismas que deben referirse a todos los parámetros señalados en el Anexo A-2
del Reglamento ya indicado. Por norma, los certificados deben mencionar los

14
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

métodos de análisis y estar debidamente respaldados (firmados).

También se debe adjuntar un mapa hidrográfico de la zona con el fin de
visualizar los cuerpos naturales de aguas que pueden ser receptores. En este
mapa deberán estar marcados los puntos de descarga de efluentes, si
corresponde.

4.1.2 SISTEMAS DE TRATAMIENTO

Es necesario describir escuetamente el o los sistemas utilizados para el

tratamiento de las aguas residuales mencionando la capacidad instalada y la
cantidad total actual que pasa por tratamiento. Esta última viene de la sumatoria
de las descargas con tratamiento indicadas en el cuadro del punto 4.1.1.

En NOTA se pide la inclusión en anexo de los planos del sistema de tratamiento

en servicio así como la exposición de los criterios de diseño empleados. A esto
se debe sumar el flujograma respectivo y en función de la complejidad del
sistema presentar también el balance hídrico, así como los parámetros del
Control del sistema.

4.2 AIRE

Involucra principalmente la información de emisiones por combustión industrial

de fuentes fijas y móviles, emisiones de compuestos orgánicos volátiles,
partículas suspendidas de otros procesos que no implican combustión, olores,
etc.

4.2.1 FUENTES DE EMISIONES DE CONTAMINANTES

Enumerar las fuentes generadoras de contaminación atmosférica: El

cuadro presentado en el formato comprende las siguientes columnas para el
registro de datos: CÓDIGO, como el explicado anteriormente tomando en cuenta
el factor aire (AI); FUENTE, identificada según la ubicación en el flujograma de
procesos; TIPO DE EMISIÓN CONTAMINANTE, relativo a su origen, aspecto
y/o predominio de un elemento contaminante; CARACTERÍSTICA FÍSICO-
QUÍMICA, los niveles medidos de contaminantes referidos a los parámetros
permisibles establecidos en el Reglamento de Materia de Contaminación
6 3
Atmosférica (CO, NOx, SOx, PST); CANTIDAD DE EMISIÓN (kg/10 m ), para
fuentes fijas que utilizan gas natural como combustible, cuando este no tenga
contacto con los materiales del proceso y (Kg/m3) para fuentes fijas que utilizan
Diesel como Combustible, cuando este no tenga contacto directo con los
materiales del proceso, resultado de mediciones, realizadas por un laboratorio,
autorizado para ello.
Ruidos y vibraciones a partir de (40)dB: Esta información también se registra
en cuadro, así lo indica el formato. Las columnas son las siguientes y deben ser
llenadas considerando estas referencias: CÓDIGO, definido para el factor aire

15
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

con la explicación realizada anteriormente; FUENTE, el dispositivo, equipo o

maquinaria que emite ruido o vibración; CAPACIDAD, correspondiente a la
fuente expresada en HP o kW; DURACIÓN Y HORARIO, resultado de
observaciones, valores promedios; INTENSIDAD, resultado de mediciones,
niveles mínimos y máximos.

4.2.2 EQUIPOS Y SISTEMAS DE CONTROL DE CONTAMINACIÓN

ATMOSFÉRICA

Se refiere a la descripción de la tecnología utilizada de los sistemas de control

en actual servicio.

NOTA: Pide presentar en anexo la certificación de los resultados de mediciones

y análisis de emisiones contaminantes, realizados de acuerdo al Reglamento en
Materia de Contaminación Atmosférica (referirse la los anexos del mismo). Esta
nota es válida tanto para emisión de contaminantes como para ruidos y
vibraciones.

4.3 RESIDUOS SÓLIDOS

4.3.1 IDENTIFICACIÓN

Fuentes generadoras de residuos sólidos: El cuadro del formato para esta

información contempla las siguientes columnas: CÓDIGO, definido para el factor
Residuos Sólidos (RS) con el método explicado en la sección 8 del modelo de
M.A; MATERIAL, característica relativa a su origen, aspecto y/o predominio de
un componente; FUENTE, según la ubicación en el flujograma de procesos;
COMPOSICIÓN, porcentajes de sus componentes; CANTIDAD MÁXIMA/MES Y
CANTIDAD MÍNIMA/MES, de acuerdo a registros y/u observaciones;
DISPOSICIÓN FINAL, el destino final de los residuos que puede ser en terreno
propio o en relleno municipal.

4.3.2 TRATAMIENTO

Por la existencia de una diversidad de tipos de residuos sólidos, debe contar con
la descripción completa de los sistemas utilizados para el tratamiento de estos
cuerpos. Puede contemplar clasificación, reciclaje, deshidratación, etc.
Atendiendo la NOTA de pie de página, en el formato, la descripción debe
indicar si el tratamiento se realiza en el área de generación o fuera de ella, si el
confinamiento es apropiado y autorizado. Y si éstos son almacenados: cuánto
tiempo se mantienen en ese estado antes de su disposición final.

4.3.3 ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS

16
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

Permite conocer las condiciones en que se mantienen los residuos sólidos en

las instalaciones de la A.O.P. antes de su disposición final. Esta situación
generalmente ocurre cuando la A.O.P. no asigna a este factor la debida
importancia. En otros casos, porque el manejo de éstos representa un gasto no
previsto, o no dispone de los recursos técnicos necesarios, o también por falta
de servicios públicos de recojo.

Sea cual fuere el motivo, lo cierto es que hay A.O.P.'s que acumulan sus
residuos en determinadas condiciones que no siempre son adecuadas para
evitar riesgos de contaminación. Por ejemplo, si los residuos son apilados a la
intemperie, por acción de las lluvias, éstos pueden generar lixiviados
indeseables. Y por otra parte, pueden emitir malos olores, y/o ser propicios para
la proliferación de vectores o fauna nociva.

Por lo tanto, es necesario que la A.O.P. informe en su Manifiesto primeramente

si retiene sus residuos sólidos y por cuánto tiempo, y, si posee instalaciones de
almacenamiento de residuos sólidos, y qué características tiene estas.

4.4 SUSTANCIAS, RESIDUOS Y DESECHOS PELIGROSOS

Requiere del consultor un cuidado especial por las connotaciones que tienen las
sustancias, residuos y desechos peligrosos en la salud humana y ambiental. A
este respecto, es necesario que el consultor investigue más allá de lo que
establece la Ley 1333, a través de su Reglamento para Actividades con
Sustancias Peligrosas.

4.4.1 IDENTIFICACIÓN

De acuerdo con la Reglamentación de la Ley del Medio Ambiente, las

características de: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad o
bioinfecciocidad, radioactividad, reactividad y toxicidad definen la condición de
"peligroso" de un determinado residuo o sustancia.

Sobre esta base, el consultor que elabora el M.A, debe identificar, entre los
insumos que utiliza la A.O.P, las sustancias peligrosas. Sin embargo, esta tarea
puede ser algo compleja en algunos casos, como cuando los procesos hacen
uso de compuestos patentados por ejemplo.

En ese caso, la identificación requerirá de alguna investigación en base a

especificaciones, catálogos o informes provenientes de origen del producto.
También será de utilidad recurrir a fuentes especializadas, tales como informes y
registros de Naciones Unidas, EPA (Environmental Protection Agency de
EEUU), etc. De cualquier manera, la información que genere la A.O.P. en esta
materia se debe registrar en el cuadro reservado para este ítem, bajo las
siguientes consideraciones:

17
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

En la columna de CÓDIGO, anotar el código obtenido según el método señalado

en la sección 8; para este factor el código es SP seguido de los dígitos que
indican su ubicación en el proceso. En la columna de FUENTE, anotar el
nombre de la etapa identificada en flujograma. En SUSTANCIA, anotar el
nombre que corresponde. En CANTIDAD, la que corresponde por proceso o por
unidad de tiempo (kg/mes). En la columna de CLASIFICACIÓN Y CRETIB
(Corrosivo, Reactivo, Explosivo, Tóxico, Inflamable, Bioinfeccioso), anotar la
característica que corresponde, según los términos indicados al principio de este
párrafo. En la última columna referida a ALMACENAMIENTO, anotar si se
almacena o no la sustancia.

4.4.2 TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN

Tratamiento de sustancias, residuos y desechos peligrosos: Esta

información debe ser registrada en el cuadro previsto para el efecto en el
formato, de la siguiente manera: CÓDIGO, como el explicado para el cuadro
anterior; SUSTANCIA PELIGROSA, nombre y/o fórmula química; SISTEMA DE
TRATAMIENTO, la descripción que corresponda; CAPACIDAD, la del
tratamiento expresada en peso o volumen; DISPOSICIÓN FINAL DEL
RESULTANTE, identificación del sistema y/o ubicación del destino final;
CARACTERÍSTICAS FÍSICO-QUÍMICAS FINALES, en la forma que salen del
tratamiento.

4.4.3 ALMACENAMIENTO DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Tanques de almacenamiento de residuos: Este ítem corresponde a la
descripción de los dispositivos de almacenamiento a través del cuadro expuesto
en el formato, de esta manera: CÓDIGO, como el explicado en los cuadros
precedentes; CANTIDAD/MES, valores promedio; DIMENSIONES O VOLUMEN
DEL CONTENEDOR, referido a la capacidad del recipiente; PRESIÓN DE
OPERACIÓN, la que corresponda; OBSERVACIONES, cualquier apunte puede
ser útil.
Al pie del cuadro se pide la descripción de las medidas de seguridad y áreas de
almacenamiento.

4.4.4 TRANSPORTE DE SUSTANCIAS PELIGROSAS

Se deben describir las condiciones de envases, señalización, dispositivos de
protección personal, etc.

4.4.5 ANÁLISIS DE RIESGO RESPECTO A SUSTANCIAS PELIGROSAS

Se refiere a las previsiones operativas y organizativas a través del análisis de

riesgos calculados. Puede involucrar la previsión de recursos técnicos, humanos

18
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

y económicos.

La NOTA de pie de página pide anexar registro y licencia de operación con

sustancias peligrosas. Esta exigencia está claramente estipulada en el
Reglamento para actividades con sustancias peligrosas, a través de su Título III,
Capítulo I Art. 15. La tramitación de este requisito puede realizarse
paralelamente al trámite de aprobación del M.A. presentando la documentación
pertinente a la misma instancia ambiental competente. No se debe confundir
este tipo de Registro o licencia con la autorización de manejo de sustancias
controladas otorgada por el Ministerio de Gobierno.

Este Registro y Licencia, constituye un requisito indispensable para la

aprobación del Manifiesto Ambiental, y la consiguiente otorgación de la Licencia
Ambiental (DAA).

En caso de que alguna AOP, importe sustancias peligrosas para su

procesamiento en el Territorio Nacional, la misma deberá sujetarse y cumplir lo
establecido en el Art. 19 del Reglamento para Actividades con Sustancias
Peligrosas.

En caso de que dentro de las sustancias peligrosas utilizadas se encuentren

algunas que tienen carácter de Sustancias Controladas, la AOP, deberá
presentar adjunto al MA el permiso correspondiente a su uso, emitido por el
Ministerio de Gobierno (Dirección General de Sustancias Controladas).

Finalmente si una AOP, utiliza sustancias peligrosas con características

radioactivas, deberá presentar adjunto al MA el permiso correspondiente emitido
por el Instituto Boliviano de Tecnología Nuclear (IBTEN).

5 INFORMACIÓN ADICIONAL

5.1 SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

La A.O.P. deberá regirse al Sistema de Clasificación Internacional de Seguridad

para la elaboración de su programa avanzado y la identificación de los
elementos que deberán ser evaluados. Este Sistema contempla los siguientes
puntos:
1 Liderazgo y administración
2 Entrenamiento de la administración
3 Inspecciones planeadas
4 Procedimientos y análisis de tareas
5 Investigación de accidentes e incidentes
6 Observaciones de tareas

19
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

7 Preparación de emergencias
8 Reglas de la organización
9 Análisis de accidentes e incidentes
10 Entrenamiento de empleados
11 Equipos de protección
12 Control de salud
13 Sistemas de evaluación del programa
14 Controles de ingeniería
15 Comunicaciones personales
16 Reuniones de grupo
17 Promoción general
18 Contratación y colocación
19 Controles de compra
20 Seguridad fuera del trabajo

Equipo de protección personal: Describir los implementos de trabajo que la

A.O.P. dota, para la protección personal, a sus trabajadores en general.
Especificando las características del ambiente laboral.

Número de accidentes por año: Registro del número de accidentes que

implican tiempo perdido, acaecidos en el último año, en la A.O.P.

Promedio 5 últimos años: Promedio anual de accidentes con tiempo perdido

correspondiente a los últimos cinco años de operación de la A.O.P.

Causas: Indicar las causas de los accidentes con y sin tiempo perdido en las
operaciones de la A.O.P.

Número de enfermos por año: Número de enfermos comunes del último año.

Promedio 5 últimos años: Promedio anual de enfermos comunes de los cinco

últimos años.

Causas: Causas de enfermedades comunes presentadas en el personal de la

A.O.P.

Es importante señalar la obligación que tiene la A.O.P. de presentar un plan de

seguridad e higiene industrial, que identifique los puntos señalados
anteriormente.

5.2 DESCRIPCIÓN DE OTRAS ACTIVIDADES POTENCIALMENTE

CONTAMINANTES

20
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

Registrar cualquier información sobre elementos potencialmente contaminantes

que pueden no estar previstos en las anteriores secciones del modelo de
Manifiesto Ambiental.

6 PLAN DE CONTINGENCIAS

Esta sección ha sido prevista para que la A.O.P. presente un plan de

Contingencias y Análisis de Riesgos. El Plan en sí debe estar diseñado de tal
manera que la administración proporcione una respuesta rápida e inmediata a
cualquier situación de emergencia que se presente. Deberá contemplar la
prevención y la mitigación de los impactos a la salud humana, al medio
ambiente, a las instalaciones de la A.O.P. y a terceras personas. Para este fin
deberá prever los recursos humanos, físicos, técnicos y económicos necesarios.
Esta información en función de su extensión puede ir en el formato o en anexo.
Se podría también describir si existe un plan de Contingencias en
funcionamiento.

7 LEGISLACIÓN APLICABLE

Esta sección ha sido reservada para mencionar los instrumentos legales

aplicables, a los que se debe adicionar cualquier otra referencia utilizada. No
debe ser obviada en el documento del MA.

8 IDENTIFICACIÓN DE DEFICIENCIAS Y EFECTOS

A través de esta sección se culmina el diagnóstico ambiental de la A.O.P. Con lo

cuál, se llega a conocer el panorama sobre el que se deben plantear soluciones.
Para tal fin, el modelo de MA tiene prevista una planilla en el Anexo A
correspondiente con el título de DESARROLLO DE IDENTIFICACIÓN DE
DEFICIENCIAS Y EFECTOS PARA ASPECTOS DE. El término "ASPECTOS
DE" indica que para cada uno de los factores señalados debajo del título (aire,
agua, residuos sólidos, sustancias peligrosas, seguridad e higiene, riesgo,
suelos, subsuelos y ruido), debe llenarse una planilla expresa.

Antes de pasar a la explicación del llenado de la planilla, es necesario recordar

que la identificación de deficiencias y efectos se realiza principalmente sobre la
información de la sección 4 y sus anexos que contienen caracterizaciones y
mediciones de contaminantes.

Los encabezados de la planilla del ANEXO A significan lo siguiente: NUMERO

correlativo de las deficiencias; CÓDIGO, estructurado según el método expuesto
en el formato ya mencionado anteriormente. Esta codificación es única para
todo el documento; PROCESO, corresponde al nombre del proceso ubicado en

21
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

el flujograma general; DEFICIENCIA, cuando se trata de los factores agua y aire

debe contemplar valores numéricos de los niveles de contaminación medidos o
estimados para contrastarlos con lo parámetros permisibles. En otros casos, se
debe describir en forma concisa la deficiencia; EFECTO, identificación del efecto
o impacto sobre los aspectos bióticos y abióticos del entorno; NORMAS
PERMISIBLES, parámetros permisibles Reglamentados, correspondientes a las
deficiencias señaladas.

Es importante apuntarlos aunque parezcan obvios para confrontarlos con los

valores medidos; finalmente OBSERVACIONES, cualquier apunte adicional es
útil. si es necesario se pueden incluir notas al pie de la planilla. Sin embargo, la
mejor virtud de la planilla llenada debe ser la síntesis y la precisión en los datos.

En relación a las normas permisibles para los factores agua y aire se debe
añadir lo siguiente:

Factor AGUA (AG): Los límites permisibles para descargas líquidas se

encuentran en el Anexo A-2 del Reglamento en Materia de Contaminación
Hídrica. Por comparación de los resultados de análisis de efluentes con estos
límites se determinarán las deficiencias.

Factor AIRE (AI): Los límites permisibles, con los que deben ser comparados los
niveles medidos, se presentan de dos maneras. Para control de la calidad del
aire mediante mediciones de inmisión y para control de emisiones mediante
mediciones directas en boca de chimeneas. Los límites para el primer caso
están dados en los anexos 1 y 2 del Reglamento en Materia de Contaminación
Atmosférica. Y para el segundo caso, se dan en el Anexo 4, mediante 5 tablas.

9 PLAN DE ADECUACIÓN AMBIENTAL

Sobre la base del diagnóstico y fundamentalmente sobre la identificación de

deficiencias y efectos identificados según la sección 8, el Manifiesto Ambiental
debe proponer un Plan de Adecuación Ambiental, PAA, consistente y
coherente con los objetivos de la legislación ambiental. Para este fin, el
consultor debe remitirse al Art. 104 del Reglamento de Prevención y Control
Ambiental que estipula el contenido de este Plan. Así, básicamente el mismo
debe contemplar:

- Referencia a los impactos;

- Acciones o medidas de mitigación;
- Prioridad de las medidas de mitigación;
- Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental, en conformidad con el Art.
32 del mismo Reglamento.

El Art. 32 mencionado indica que el Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental,

22
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

PASA, debe contener:

- Los objetivos del Plan;
- Detalle de los aspectos sobre los cuales se realizará el seguimiento
ambiental;
- La identificación de la información que responda a los objetivos;
- Los puntos y frecuencias de muestreo;
- El personal y los materiales requeridos
- Las obras de infraestructura que deberán efectuarse para la realización
del Plan;
- Estimación del costo y el cronograma en el que se efectuará el Plan;
- Funciones y responsabilidades del personal;
- Análisis o parámetros de verificación del cumplimiento del Plan;
- La previsión de elaboración de informes.

En función de los aspectos señalados arriba, el Plan de Adecuación Ambiental

debe ser desarrollado en base a los siguientes criterios: Primero, analizar
profundamente las deficiencias y efectos identificados, principalmente los que se
refieren a los factores de contaminación, que deben ser controlados a través de
los parámetros permisibles especificados en la Reglamentación de la Ley 1333,
como es el caso de los efluentes y las emisiones.

Sin embargo, en general, debe merecer el mismo grado de atención todo cuanto
significa efecto y susceptibilidad al impacto en el ecosistema que se analiza.
Segundo, plantear acciones y actividades destinadas a la mitigación de los
efectos o impactos identificados. Estas medidas implican la determinación
concreta del tipo de tecnologías aplicables, de los recursos humanos, físicos y
financieros necesarios.

Asimismo, contemplan la estimación de períodos, plazos y fechas de ejecución,

plasmados en cronogramas. Las medidas de mitigación que se propongan,
necesariamente deberán estar respaldadas por resultados de estudios
específicos. Tercero, priorizar las medidas en función de la importancia de los
impactos. Las prioridades deben ser identificadas numéricamente, asignándole
el número "1" a la primera prioridad.

Cuarto, formular un Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental en conformidad

con el Art. 32 del Reglamento de Prevención y Control Ambiental, cumpliendo
paso a paso cada uno de los aspectos del contenido mostrado arriba. Dentro de
este plan se sitúa el programa de monitoreo. Y para este programa, es
importante que el PASA identifique claramente los puntos de muestreo
(marcados en planos) y sus frecuencias, cuantifique los recursos de personal,
de material y obras de infraestructura, establezca responsabilidades en su
organización y prevea además la preparación de informes y las cartas para la
implementación de dicho Plan (PASA).

Tomando en cuenta el conjunto de consideraciones anotadas, el Plan de

23
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

Adecuación Ambiental debe ser presentado en el documento de Manifiesto

Ambiental. Y el resumen del Plan debe ir en la planilla del ANEXO B, del modelo
de M.A. mostrado en el capítulo II. Esta planilla debe ser llenada separadamente
para cada uno de los aspectos indicados en la misma ( Aire, Agua, Residuos
sólidos, sustancias peligrosas, etc.).

Cada columna debe ser llenada de la siguiente manera: NUMERO correlativo de

la deficiencia, coincidente con la planilla de ANEXO A; CÓDIGO,
correspondiente también a la deficiencia; ACCIÓN O MEDIDA, de acuerdo con
lo propuesto en el Plan; PRIORIDAD, designación numérica en el orden
priorizado; TIEMPO DE ADECUACIÓN, extractado del cronograma; FECHA DE
INICIO Y FECHA DE CONCLUSIÓN, estos datos vienen también del
cronograma; FECHA DE REVISIÓN O INSPECCIÓN, esta fecha debe ser
planteada en el plan.

10 PROGRAMA DE MONITOREO

El programa de monitoreo es consecuencia del Plan de Aplicación y

Seguimiento Ambiental( PASA) que a su vez forma parte del Plan de
Adecuación Ambiental. Este programa debe ser presentado en la planilla del
ANEXO C, del modelo de MA mostrado en el capítulo II de esta guía. Las
columnas de esta planilla deben ser llenadas con los datos establecidos por el
PASA, de la siguiente manera: CÓDIGO, correspondiente a la deficiencia del
parámetro que se va a monitorear; PRIORIDAD, establecida en el PAA;
PARÁMETROS, nombre o sigla del parámetro correspondiente a la deficiencia;
NIVEL DEL PARÁMETRO A MONITOREAR, nivel actual del parámetro que se
va a monitorear; NORMA PERMISIBLE ESTABLECIDA, límite permisible de
Reglamento para el parámetro que se va a monitorear; EQUIPO Y/O
LABORATORIO AUTORIZADOS, encargados de las mediciones; PERSONAL
CALIFICADO REQUERIDO, el que corresponde, extractado del P.A.S.A;
INVERSIÓN, también extractado del PASA; CALENDARIO DE EJECUCIÓN,
según cronograma preestablecido por trimestres. El programa de monitoreo
debe cumplirse, según el calendario propuesto, anualmente hasta la extinción
de la A.O.P; OTRA INFORMACIÓN, cualquier apunte de utilidad.

11 PLAN DE CIERRE Y REHABILITACIÓN

El Plan de Cierre y Rehabilitación está especificado en el Reglamento Ambiental

para Actividades Mineras y debe apegarse a lo explicitado en el Título VII de
esta norma. Debe comprender como mínimo:

1. objetivos del cierre y de la rehabilitación del área;

2. programa de cierre de operaciones y rehabilitación del área para:

24
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

a. el control de flujos contaminantes y la estabilización física y

química de las acumulaciones de residuos; y
b. la rehabilitación del área, del drenaje superficial y el control de la
erosión.
3. acciones de post-cierre, que son el control de la estabilidad de la
estructura de las acumulaciones de residuos y el monitoreo de los flujos
de los drenes, de las canaletas de depósitos, presas o rellenos cerrados y
de las baterías de pozos de monitoreo de infiltraciones.

Una vez efectuadas las acciones del Plan de Cierre y Rehabilitación, sigue un
período de post-cierre de tres (3) años para controlar que las emisiones cumplan
las especificaciones normativas; al cabo de este tiempo se debe elaborar un
informe refrendado por un Consultor Ambiental independiente.

12 DATOS DEL CONSULTOR

Datos importantes para la identificación inmediata del Consultor que ha

elaborado el Manifiesto Ambiental. Sobretodo es útil para la constatación del
registro en el RENCA, requisito para su habilitación.

13 DECLARACIÓN JURADA

Es requisito imprescindible que da validez al documento del Manifiesto

Ambiental. Debe ser presentado de acuerdo al punto 12 del Formulario del MA,
descrito en el punto II.

IV Presentación del Manifiesto Ambiental

La primera condición de la presentación del MA es que forme un solo cuerpo

con todos sus componentes, incluyendo planos y demás documentos de apoyo.
Debe estar adecuadamente encuadernado para su utilización constante. Debe
llevar una carátula principal con nombre, sector año y lugar, y el nombre y no de
registro del consultor. Debe estar compaginado y llevar un índice general de la
parte principal y de anexos. Si incluye documentos de respaldo en inglés u otra
lengua extranjera éstos deben llevar adjunta su traducción respectiva. En
general todo el documento debe ser legible, con especial mención a los planos
reducidos incluidos.

El documento debe ser presentado en cinco ejemplares. A tiempo de presentar

uno de ellos será devuelto al Representante Legal de la A.O.P. con el sello
respectivo del Organismo Sectorial Competente como constancia de su
recepción. Luego seguirá el curso de revisión, evaluación y aprobación previsto
para los Procedimientos Técnicos Administrativos del Control de Calidad

25
GUIA PARA LA ELABORACION DE MANIFIESTOS AMBIENTALES JUMA - MMM

Ambiental, establecidos en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental.

Durante la revisión del documento se verificará el siguiente contenido mínimo.

1 Fotocopia del Acta de Constitución de la Sociedad

2 Plano de ubicación de la A.O.P.
3 Fotografías panorámicas
4 Organigrama de la A.O.P.
5 Mapa hidrográfico local
6 Flujogramas de procesos y operaciones unitarias
7 Balance de materia
8 Balance de aguas
9 Certificaciones de análisis de aguas
10 Análisis de emisiones (si corresponde)
11 Plan de seguridad e higiene ambiental
12 Plan de contingencias
13 Identificación de deficiencias y efectos
14 Plan de Adecuación Ambiental
15 Programa de Monitoreo
16 Declaración jurada.

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