ANALISIS DE LAS CONSTITUCIONES DEL ECUADOR

1830 – 2008
 
TEMA: LA EDUCACIÓN
     Los estudios realizados por historiadores ecuatorianos datan que la educación si estuvo tomado
en cuenta desde sus primeros pasos que dio el Estado ecuatoriano como una nación ya constituida.
     Dentro de las primeras constituciones no está específica la responsabilidad del estado con
referencia a la educación, pero por información recopilada manifiesta, que la primera institución
encargada de organizar el sistema de educación fue la Dirección General de Estudios, institución de
origen Bolivariana.
     En los primeros años no fue tan connotante la educación pero se iba acoplando a las necesidades
del país, para luego se dicte una ley orgánica de educación Democrática. Con la llegada a la
presidencia de la república de Vicente Rocafuerte (1835-1839)  donde ya se desarrolla una política
educativa más concreta.
     En esta presidencia se crea la Dirección General de Instrucción e Inspección de Estudios para
cada provincia, también se toma  en cuenta a los estudiantes universitarios que por cierto eran muy
pocos, el país contaba con 290 escuelas y 8 colegios.
     Transcurre el tiempo y las políticas de educación como es lógico va mejorando, y buscando las
mejores condiciones para satisfacer las necesidades de la población ecuatoriana. En 1863 ya se
descentraliza la educación dando responsabilidad a un Consejo General con extensiones
provinciales, integrado por un “Ministro” del ramo y representantes de la Iglesia, de la
Universidad y de las academias científicas y literarias.
     Los municipios también asumen su responsabilidad en la educación ya que tiene la capacidad
para vigilar a las instituciones educativas en las que invierte sus recursos.
     El sistema de educación  que estaba en práctica era con tendencia a una educación
descentralizada.
Este sistema se termina en la presidencia de Gabriel García Moreno (1861-1865/1869-1875).
     Entrando así en una etapa de concentración de la educación en manos del gobierno, para tomar
las decisiones apropiadas de acuerdo a sus intenciones , entre las decisiones tomadas están:  que los
directores de los establecimientos profesen la religión católica oficial, también se ordena la
abolición de los Consejos en las provincias, la no intervención de los municipios en materia
educativa y la transferencia al Ejecutivo de todas las facultades directivas en educación, al tiempo
que se establece la gratuidad de la enseñanza y el derecho a una escuela por cada población que
posea 500 niños.
 
     En la presidencia de José María Plácido Caamaño de tendencia ideológica “progresista”,  se crea
el Ministerio de Instrucción Pública, en este gobierno se empieza a impulsar la educación laica
para luego en la Presidencia del general Eloy Alfaro aplicar y profundizar esta educación en todos
sus niveles y para las próximas generaciones.
     A partir de la constitución de 1897 empieza a constar en las constituciones ya la responsabilidad
del Estado con referencia a la educación, como también los derechos en la educación de los
educandos.
     La constitución de 1945 es en la se puede constatar ya los cambios sustanciales, para que se
tome en cuenta en las próximas constituciones hasta la actualidad.
     En la Constitución de 1998.- En la Sección octava de la Educación desde los artículos 66 hasta
el 79 se establece que la educación es un derecho irrenunciable de todas las personas, es el Estado
quien tiene que erradicar el analfabetismo, fomentar y garantizar el derecho a la educación gratuita
y obligatoria hasta el bachillerato, fortaleciendo la educación en la zona rural y de frontera.
     En forma general el Estado garantiza una serie de derechos que van enmarcados al desarrollo
nacional y la equidad social apegándose a este derecho de la educación, además cabe resaltar que

1 LA EDUCACION
en  la constitución de 1998 existen  14 artículos de  los cuales se van  discerniendo  cada una de las  
garantías que el ecuatoriano tenía para asumir este derecho.
     No sucede así en la actual constitución, ya que se reducen a tan solo 4 artículos en la sección
quinta de la educación, que al parecer sería un pulimento de  anteriores constituciones a partir de la
constitución de 1967, que en realidad si reconocen que la educación es un derecho de todos los
seres humanos, sin embargo en la actualidad analizando la constitución del 2008 hay muchas áreas
que se sienten vulnerables y relegadas de alguna forma porque se deja mucho a la interpretación
para ciertas conveniencias políticas. Es decir que las instituciones particulares no se sienten
amparadas  por  esta Constitución ya que se estaría atentando en contra de la autonomía de los
establecimientos universitarios.
     El gobierno en su afán revolucionario parece ser que piensa que siendo paternalista logrará un
cambio pero no se da cuenta que la verdadera democracia y libertad se cimenta en una educación de
excelencia, es decir que más allá de intereses personales o de resentimientos políticos debe buscar la
armonía con todo el pueblo que lo ha respaldado y ser coherente en buscar estrategias para que la
educación esté siempre conectado con la evolución de la tecnología dotando de las herramientas
necesarias a la comunidad educativa.
     Por más sorprendente que sea el contenido  establecido  en la constitución, no sirve de nada si no
se lo pone en práctica. Por ello no debe quedar en letra muerta todo lo que se ha estipulado  en la
misma.
 
DERECHOS HUMANOS
      La Declaración Universal  de los Derechos Humanos es uno de los documentos, más
importantes de la historia de la humanidad, está conformada por treinta artículos que garantizan, la
libertad, la paz, y la justicia de todos los seres humanos.
     El ser humano es fundamentalmente un ente social desde los inicios de la humanidad, dueño y
constructor de su propio destino.
     La naturaleza humana  origina las diferencias en la sociedad y por esta razón le provee al ser
humano  derechos fundamentales   que deben ser  respetados y garantizados por el Poder.
     Los seres humanos hoy en día tienen una total aceptación y un reconocimiento universal, tanto
en las constituciones de los diferentes Estados, como en los Tratados y Convenios Internacionales,
es por ello que estos derechos se colocan en una posición de primacía respecto a los demás derechos
que pueda ostentar una persona. De esta manera los derechos humanos se encuentran presentes en
cualquier lugar del mundo, convirtiéndose en un lenguaje común en toda la humanidad.
     Estos derechos son  universales, inherentes al ser humano por  tal razón le da la libertad y la
dignidad para que tenga una posición en este mundo llamado Tierra.
     A raíz de la segunda guerra mundial en donde el ser humano era  sometido al régimen feudal,
dominado, excluido  de toda participación social, económica, política era necesario crear y
establecer  derechos que protejan la integridad física y psicológica de las personas para que
impulsen el desarrollo social del ser humano.
DERECHO A LA EDUCACIÓN.- Uno de los  derechos estipulados en esta declaración habla 
sobre el derecho que el ser humano tiene sobre la educación y en el artículo 26 se menciona que
todas las personas tienen derecho a la  educación gratuita concerniente a la instrucción elemental y
fundamental, tomando en cuenta que el acceso a los estudios superiores también será igual para
todos.
     El objeto de este derecho será el pleno desarrollo de la personalidad humana y todo esto
favorecerá a la comprensión entre todos los grupos de la sociedad; además los padres serán libres de
escoger la educación que consideren pertinente para sus hijos.
 
DECLARACION DE VIENA 

2 LA EDUCACION
     La Declaración de Viena es un Tratado Internacional, constitucionalmente válido que le asigna 
prioridad a los Tratados Internacionales, es decir es un reconocimiento a la primacía del derecho
internacional por encima del derecho interno.
     La Declaración de Viena en los artículos del 78 al 82, considera que la educación, la
capacitación y la información pública en materia de derechos humanos son indispensables para
establecer relaciones armoniosas entre las comunidades para fomentar la comprensión mutua, la
tolerancia y la paz.
     Los Estados suscritos a esta convención deben tratar de eliminar el analfabetismo, y la educación
debe estar orientada al desarrollo pleno de la persona. Es decir que la educación debe fomentar la
paz, la democracia, el desarrollo y la justicia social, tal como se dispone en los instrumentos
internacionales y regionales de derechos humanos.
     Muchos de los Instrumentos Internacionales  sobre la educación en pro de los derechos humanos,
recomiendan que los Estados elaboren programas y estrategias específicas para ampliar al máximo
el nivel de educación, tomando en cuenta de forma particular los derechos  humanos de la mujer.
    Los gobiernos, con la asistencia de las organizaciones intergubernamentales y no
gubernamentales deben fomentar una mayor comprensión de los derechos humanos y la tolerancia
entre sí, por ello deben emprender y apoyar actividades de educación en materia de derechos
humanos, orientada a grupos especiales como fuerzas militares, fuerzas del orden, policía y personal
de salud.
     El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia así lo dispone en el artículo 1º de
la Constitución, esto quiere decir que debemos propender a que se cumplan estos derechos y la
justicia de manera que sea práctica, por ello el Estado debe velar y actuar para que toda institución
pública o privada respete, proteja y garantice la aplicación de estos derechos, es decir que debe
precautelar y cumplir con estos derechos siempre a favor del ser humano.
 
LOS PACTOS GEMELOS
 
     Los llamados pactos gemelos de 1966 hacen referencia  al Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos y el Pacto Internacional de Derechos Económicos Sociales y Culturales.
 
    En el Pacto Internacional de derechos civiles y Políticos únicamente se hace mención en cuanto
al tema de la educación en el art 18  que indica que existirá la libertad para que los padres escoja la
educación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus convicciones, es decir los inscribirán en
una institución educativa que profese una religión de acuerdo a su preferencia en cuanto a su
religión.
 
     En Cuanto al Pacto Internacional de Los derechos Económicos Sociales y Culturales en el Ar 13
se menciona Los estados que conforman este pacto reconocen el derecho a la educación y que esto
servirá para el desarrollo de su personalidad es decir que la educación los formará como entes útiles
a la sociedad y por su puesto satisfacer la necesidad de superación personal, además los estados
partes en este pacto convienen que la educación debe llegar a todos para un mejoramiento del
entorno social.
 
     Para que podamos tener acceso a este derecho, se manifiesta que la enseñanza primaria,
secundaria e incluso la educación secundaria técnica deben ser obligatorias y asequibles y de
sobremanera y en medida de lo posible gratuita, sin dejar de lado la educación superior.
 
     Además manifiesta que deben fomentarse planes de educación que agrupen a personas que no
hayan culminado sus estudios primarios, programas de capacitación también para los maestros o
docentes

3 LA EDUCACION
 Los sistemas de becas debe ser promovidos en gran escala, es decir que la mayoría de personas que
sea posible tengan acceso a estos.
 
     Los padres podrán elegir en donde quieren que sus hijos estudien en cuanto a su religión o
creencia, siempre y cuando estos cumplan con las normas académicas correcta.

 Constitución de 1897
Título IV. De las garantías
Artículo 36.- La enseñanza es libre; en consecuencia, cualquiera puede fundar
establecimientos de educación e instrucción, sujetándose a las leyes respectivas.
La enseñanza primaria es gratuita y obligatoria, sin perjuicio del derecho de los
padres para dar a sus hijos la que tuvieren a bien. Dicha enseñanza y la de Artes y
Oficios, serán costeadas con los fondos públicos.
 
Constitución de 1906
 
Título V. De las Garantías nacionales
Artículo 16.- La enseñanza es libre, sin más restricciones que las señaladas en
las leyes respectivas; pero la enseñanza oficial y la costeada por las
Municipalidades, son esencialmente seglares y laicas.
La enseñanza primaria y la de artes y oficios son gratuitas, y, además, la primera
es obligatoria; sin perjuicio del derecho de los padres para dar a sus hijos la
enseñanza que a bien tuvieren.
Ni el Estado ni las Municipalidades subvencionarán ni auxiliarán, en forma
alguna, otras enseñanzas que no fueren la oficial y la municipal.
Constitución de 1929
Título XIII. De las garantías fundamentales
21. La libertad de educación, de enseñanza; y la de propaganda.
La enseñanza es libre, sin más restricciones que las señaladas en las leyes; pero la enseñanza oficial
y la costeada por las Municipalidades son esencialmente seglares y laicas.
La enseñanza primaria y la de artes y oficios, de carácter oficial, son gratuitas y, en consecuencia,
no se podrá cobrar derecho alguno ni aun a título de matrículas. Además, la primera es obligatoria.,
sin perjuicio del derecho de los padres para dar a sus hijos la enseñanza que a bien tuvieren.
Ni el Estado ni las Municipalidades subvencionarán ni auxiliarán, en forma alguna, directa ni
indirectamente, otras enseñanzas que la oficial y la municipal.
1.    La enseñanza particular sólo podrá darse de acuerdo con las leyes y reglamentos del Ramo y
sometiéndose a la vigilancia oficial;
CONSTITUCIÓN DE 1945
Sección III. De la educación y de la cultura
Artículo 143.- La educación constituye una función del Estado.
Se garantiza la educación particular, ajustada a las leyes y a los reglamentos y programas oficiales.
La educación oficial y la particular tienen por objeto hacer del educando un elemento socialmente
útil. Deben inspirarse en un espíritu democrático de ecuatorianidad y de solidaridad humana.
La educación pública debe tener unidad y cohesión en su proceso integral. Para ello se organizará
de modo que exista una adecuada articulación y continuidad en todos sus grados. Empleará métodos
que se fundamenten en la actividad del educando y desarrollen sus aptitudes, respetando su
personalidad.
La educación oficial es laica y gratuita en todos sus grados. Ni el Estado ni las Municipalidades
pueden subvencionar otra educación que ésta; pero los servicios sociales serán suministrados, sin
diferencia alguna, a todos los alumnos que los necesiten.

4 LA EDUCACION
La educación primaria es obligatoria. En la oficial el Estado proporcionará, sin costo alguno, los
materiales escolares necesarios.
El Estado y las Municipalidades cuidarán de eliminar el analfabetismo y estimularán la iniciativa
privada en este sentido.
En las escuelas establecidas en las zonas de predominante población india, se usará, además del
castellano, el quechua, o la lengua aborigen respectiva.
El Estado atenderá especialmente al desarrollo de la educación técnica, de acuerdo con las
necesidades agrícolas e industriales.
Las universidades son autónomas, conforme a la ley, y atenderán de modo especial al estudio y
resolución de los problemas nacionales y a la difusión de la cultura entre las clases populares. Para
garantizar dicha autonomía, el Estado procurará la creación del patrimonio universitario.
Se garantiza la libertad de cátedra.
La ley asegurará la estabilidad de los trabajadores de la enseñanza en todos bus grados y regulará la
designación, ascenso, traslado, separación y remuneración de ellos.
El Estado auxiliará a los estudiantes necesitados, a fin de facilitar su completa educación.
En el presupuesto constará anualmente una partida destinada a becas para hijos de obreros, de
artesanos y de campesinos.
Se garantiza la libertad de organización de los profesores y de los estudiantes.
La ley determinará la forma de intervención de los estudiantes en los asuntos directivos y
administrativos de los institutos de educación.
Artículo 144.- Son libres la investigación científica, la creación artística y la expresión pública de
sus resultados. El Estado tiene el deber de fomentarlas y difundirlas y apoyará la obra de las
asociaciones dedicadas a fines culturales.
 
Constitución de 1946 – 1967 - 1979
Artículo 39.- El Estado fomentará y promoverá la cultura, la creación artística y la investigación
científica; y velará por la conservación del patrimonio cultural y la riqueza artística e histórica de la
Nación.
Artículo 40.- La educación es deber primordial del Estado y la sociedad, derecho fundamental de la
persona y derecho y obligación de los padres.
La educación oficial es laica y gratuita en todos los niveles.
Se garantiza la educación particular.
La educación desde el nivel primario hasta el Ciclo básico del nivel medio o sus equivalentes
es obligatoria. Cuando se impartan en establecimientos oficiales se proporcionarán, además,
gratuitamente los servicios de carácter social.
Se reconoce a los padres el derecho de dar a sus hijos la educación que a bien tuvieren.
La educación se inspirara en principios de nacionalidad, democracia, justicia social, Paz,
defensa de derechos humanos, y estará abierta a todas las corrientes del pensamiento universal.
La educación tendrá un sentido moral, histórico social. Estimulará el desarrollo de la
capacidad crítica del educando para la comprensión cabal de la realidad ecuatoriana, la
promoción de una auténtica cultura nacional, la solidaridad humana y la acción social y
comunitaria.
El Estado garantiza el acceso a la educación de todos sus habitantes, sin discriminación alguna.
Se garantiza la libertad de enseñanza y de cátedra.
En los sistemas de educación que se desarrollen las zonas de predominante población indígena,
se utilizará como lengua principal de educación el quichua o la lengua de la cultura respectiva;
y el castellano como lengua de relación intercultural.
El Estado formulará y llevará a cabo planes para erradicar el analfabetismo.
Los planes educacionales propenderán el desarrollo integral de la persona y de la sociedad.
Se garantiza la estabilidad y la justa remuneración de los educadores en todos los niveles. La
Ley regulará la designación, traslado, separación y los derechos de escalafón y ascenso.

5 LA EDUCACION
El Estado suministrará ayuda a la educación particular gratuita, sin perjuicio de las
asignaciones establecidas para dicha educación y para las universidades particulares. Los
consejos provinciales y las municipalidades podrán colaborar para los mismos fines.
La educación fisco misional y especial, debidamente calificadas, bajo los términos y
condiciones que señala la Ley podrá también recibir ayuda del Estado
Artículo 41.- Las universidades y escuelas politécnicas tanto oficiales como particulares, son
autónomas y se regirán por la Ley y por su propio estatuto.
El Estado garantiza la igualdad de oportunidad de acceso a la educación universitaria o politécnicas
estatales. Nadie podrá ser privado al acceso a ellas por razones económicas. Las políticas de
admisión o de nivelación las determinarán los correspondientes centros de educación superior.
Para asegurar el cumplimiento de los fines, funciones y autonomía de las universidades y escuelas
politécnicas, el Estado creará e incrementara el patrimonio universitario y politécnico.
Manteniendo el principio que son instituciones sin fines de lucro y sin perjuicio de los recursos que
le sean asignados en el Presupuesto del Gobierno Central y demás rentas que les correspondan por
Ley, las universidades y escuelas politécnicas podrán crear fuentes complementarias de ingresos.
Sus recintos son inviolables. No podrán ser allanados sino en los casos y términos en que pueda
serlo la morada de una persona.
Su vigilancia y el mantenimiento del orden interno serán de competencia y responsabilidad de sus
autoridades.No podrán, el Ejecutivo ni ninguno de sus órganos, autoridades o funcionarios,
clausurarlas ni reorganizarlas, total o parcialmente, ni privarlas de sus rentas o asignaciones
presupuestarias.
Serán funciones principales de las universidades y escuelas politécnicas el estudio y el
planteamiento de soluciones para los problemas del país; la creación y desarrollo de la cultura
nacional y su difusión en los sectores populares; la investigación científica, la formación profesional
y técnica, la contribución para crear una nueva y más justa sociedad ecuatoriana, señalando para
ello métodos y orientaciones.

Trabajo de Cristian

—  Establece  que todos los seres humanos nacen libres  con todos los derechos, así mismo
todas las personas tienen derecho a la libertad que proclama  esta, sin distinción de raza,
color sexo, religión todos tienen derecho a ser libres y tener   todas las seguridades
adecuadas para poder  vivir  tranquilos tienen derecho a circular libremente por las vías del
país  al igual pueden salir de  cualquier  país incluso del mismo, todas las personas tienen
derecho a pensamiento, opinión, expresión, ideas, información.
—   
—  Todas  las personas tienen derecho  a escoger su trabajo no serán sometidos a esclavitud ni
servidumbre  tienen  derecho  al tiempo libre, toda  persona  tiene derecho  a  tomar  parte 
libremente  en  la  vida  cultural de la comunicación en el ejercicio de sus derechos  toda 
persona  estará  sujeta  a  limitaciones  establecidas  por la ley  con el fin de asegurar los
derechos de libertad.
—  …………………………
LIBERTAD DE PENSAMIENTO
Art 66: el derecho a opinar y expresar  su pensamiento libremente y en  todas sus formas 
de   manifestación. “  LOS QUE NIEGAN LA LIBERTAD A LOS DEMAS  NO SE LA
MERECEN ELLOS MISMO”
*……………………..
—  La libertad  de pensamiento, ha  sido a través de los años el motor  de discusión  y 
diferencia  entre personas. Ha llevado a  grandes conflictos  y ha ocasionado  muertes  por 
las diferentes  formas de pensar de  unos y otros  anteponiendo  la  fuerza  por encima  del
diálogo  conciliador.

6 LA EDUCACION
 Los líderes siempre son los que difunden su pensamiento y lo hacen común  pero nunca
existirá sociedad con una  sola manera  de pensar  por factores
   Económicos, sociales  y  culturales.
………………………………
Constitución 2008
DERECHOS DE LIBERTAD.
•       Se reconoce y garantiza a las personas el derecho a la vida  no habrá pena de muerte, tener
una vida digna
•       Tener el derecho a la integridad personal
•       Una vida libre de violencia en este caso el Estado adoptara medidas para prevenir .
•       La prohibición   de torturas tratos inhumanos.
•        El derecho al libre desarrollo  de personalidad
•       El  derecho a opinar y expresar su pensamiento libremente
……………………………….
—  El derecho de tomar decisiones de cuantos hijos quieren tener  tomando toda la
responsabilidad.
—  El derecho a transitar  libremente por  las  vías  del país  de  acuerdo  con la ley .
—  El derecho a la libertad de contratación
—  El derecho a  la  libertad de trabajo
—  El derecho a la intimidad personal y familiar
  El derecho  a la inviolabilidad de domicilio no se podrá ingresar.
…………………………………….
Los derechos de libertad también influyen
—  Qué todas las personas nacen libres.
—  Todas las personas son libres de esclavitud.
—  Todas las personas son libres de servidumbre.
—  Qué ninguna persona pueda ser privada de su libertad por deudas,  excepto las pensiones
alimenticias.
—   Las personas tienen la libertad de escoger la persona con quien puede casarse siempre y
cuando tengan el consentimiento.
…………………………………..
PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD
  Se reconoce  los siguientes derechos:
•       No serán sometidas a  aislamientos, tendrán  derecho de que sus familiares les visiten,
pueden declarar  ante la autoridad del trato que recibieron  durante  la privación de libertad .
•       En caso de mujeres embarazadas  recibirán  un  trato adecuado  al igual que las personas
discapacitadas, enfermas y  personas  mayores  adultas.
……………………………
DERCHOS CIVILES Y POLITICOS
—  Art 9: -Todo individuo tiene derecho a la libertad  y a la seguridad personal ,nadie podrá ser
privado de su libertad  -Toda persona  que sea privada de su libertad en virtud de detención
o prisión tendrá derecho a recurrir  ante un tribunal .
—  Art 10: Toda persona privada de libertad será tratada humanamente  y con el debido respeto
que se merece el ser humano.
……………………………….
Art 12: - Toda persona que se halle legalmente en el territorio de un Estado tendrá derecho
a circular libremente .
-Toda persona tendrá derecho a salir libremente de cualquier país incluso del mismo.
Art 18: Toda persona tiene derecho a  la libertad de  pensamiento de conciencia y de
religión .

7 LA EDUCACION
-la libertad de manifestar la propia religión o las propias creencias  así mismo proteger la
seguridad, el orden y la moral garantizando que todas las personas reciban una educación
religiosa.  
……………………………………..
Art 19: Toda persona tiene derecho a la libertad de expresión la libertad de buscar , recibir,
y difundir  información e ideas.

Art 22: Toda persona tiene derecho a asociarse libremente a otras  incluso el derecho a 
fundar sindicatos.

8 LA EDUCACION