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REVIS'rA DE CIENCIAS SOCIALES

Aparece tres veces par alto. La. arucutos [irmados no reflejan necesariamente la opinion de III revista.

Af\JO 2-BUENOS
Director: Guillermo Gutierrez S.c:ntarios de RedacciOn: Cristina M.,ediz Ricardo Alvarez Capa.vila Tapa: Egi. Zomero

AIRES-

NOVIEMBRE 1969

Direccion y Administracion: Gurruchaga 2050. Cap. Fed. Reg. de la Propiedad Intelectual No. 997.012 Hecno 1"/ deposito que mara! /Q ley 11.723 lmpreso en ta Argentina Printed in Argentina

sumano
Jose Artigas: Carlos P. pensamiento poHtico y social P<1g. 3 Mastrorilli:
0

La dialectic a de la civili zaci6n de dominaciOn polrtica.

la barbarie

como forma P<1g. 17

Juan Manuel de Rosas: Carta de la Hacienda de Figueroa. Gonzalo Cardenas: Nacional y la Universidad.

Pag.

33

El Movimiento DOC UMENT OS Descartes: La situaciOn La Cuesti6n

P<1g. 41

Argentina. Palestina

Correspondeneia:

Casilla de Corrao 119. SUeur .. ' 12 B.

JOSE ARTIGAS

pensamiento politico y social

tdocUmentol de los

anos

1811 • 1817 ordenados cronolOgicamentel

Proclama de ._Artigas a sus eompatriotas de la Banda Oriental desde su euartel general de Mercedes al inieiar su campana, 11 de abril de 1811. Leales y esforzadoB compatriotas de la Banda Oriental del Rfo de 1a Plata: vues tro heroieo entusiasmado patrtottsmo ocupa el primer lugar °en las atencione; de La Excma. Junta de Buenos Aires. que tan dlgnamente nos regenta. Esta, m~ vida del alto concepto de vuestra felicidad, os dirige todos los auxilfos necesarios para perfeccionar la grande obra que hab~is empezado y que, continuando con la herolcidad que es anAloga a vuestros honrados senttmientos, exterminAts a esos genios dfscolos opresores de nuestro suelo y refractarios de losderechos de vuestra respetable sociedad .•. He convocado a todos los patriotas caracterlzados de la campafla.; y todos, todos Be ofreeen oon sus personas y bienes, a co.,! tribuir a la defensa de nuestra justa causa ... Ala empresa, compatriotas, que el trhmfo es nuestro: veneer 0 morir sea nuestra oitra; y ttemhlen, tiemblen esos tiranos de haber excitado vuestro enojo, sin adverUr que los americanos del sud eatAn dispuestos a defender au patria; y a morir antes con honor que vi vir oon ignominia en 8.frentoso cautiverio. (Archivo Artlgas, v. IV. p. 299).

***** Oflcio de Artlgaa a Ia Junta Gubernativa del Paraguay. desde DaymAn, 7 de diciembre de 1811 ..
Cuapdo los americanos de Buenos Aires proclamaron BUB derechos, Ios de la Banda Oriental, an1mados de iguales sentimientos, por un enoadenamiento de clrcUnstancias desgractadas, no s610 no pudieron reclamarlos, pero hubieron.

(1) Se ha modernizado la ortograf!a.

- ,3 -

de sufr ir un yugo mas pesado que [amas ... Yo fui testlgo asf de la barbara opr~ si6n bajo que gernfa toda la Banda Oriental, como de la constancia y virtudes de sus hijos, conocf l os efectos que podia productr y tuve 1a satisfacci6n de ofrecer al gobierno de Buenos Aires que Ilevarfa el estandarte de Ia libertad hasta los muros de Montevideo, siempre que se concediese a estes eiudadanos auxtlios de municiones y dinero ... Un puiiado de orientales, cansados ya de humtlla ci one s, habra decretado su libertad en la villa de Mercedes: llena la medida del sufrimiento par unos procedimtentos los mas escandalosos del despota que los oprimia, habfan Iibrado s610 a sus brazos el tr iunfo de Ia j usticia; y tal vez ha~ ta entonces no era ofrecido al templo del patrfoti smo un voto ni mas puro ni mas glorioso ni mas arriesgado: en el se toeaba sin remedio aquella terrible alternativa de veneer 0 morir libres, y para huir de este extremo era preciso que los puriales de los paisanos pasasen par encirna de las bayonetas veteranas. As! se ve rifico prodigiosamente, y la primera voz de los veeinos orientales que ll~ go a Buenos Aires fue acompanada de la victoria del 28 de febrero de 1811: dfa memorable que habra senalado la prcvidencia para sellar los primeros pasos de la libertad en este territorio, y dfa que no podra recordarse sin emocion, cual, quiera que sea nuestra suerte ... Los pai sanos corrfan de todas partes a honrar se con el bello titulo de soldados de la Patria, organizandose militarmente en los mismos puntos en que se hallaban cercados de sus enemigos, en tl!rminosque, en muy poco tiempo se via un ej~rcito nuevo cuya sola divisa era la Iibe rtad ..... Que contraste singular entre aquel glorioso 28 de febrero (1) y este aciago 23 de oetubre, dfa en que se conocio la ratificaci6n (2). En Asencio los ciudadanos heroicos haciendo pedazos las cadenas y revistilmdose del caracter que Ies can cedio naturaleza y que nadie estuvo autorizado para arrancarles, el 23 e80S mi~ mos ciudadanos, unidos a aquellas cadenas por un gohierno popular'... Este, en Ia necestdad de privarnos del auxilio de bayonetas, creta que era precise que nuestro territorio fuera ocupado por un extranjero abominable (3) 0 por su anll

(1) Batalla de Las Piedras.

(2) Ratificaci6n del armisticio del 20 de Octubre entre Ia Junta de Buenos Aires y el virrey Elfo, segun el cuallas tropas portenas deb fan abandonar el terri-

torio oriental y se reconocfa como u.nica autotidad en la Banda al Virrey. A!. tigas no acept6 el armisticio y acompanado por BUS tropaa y por gran parte I del pueblo oriental que, reunido en iasamblea, 10 proclam6 au Jefe, cruz6 el Uruguay y se estableci6 en el Ayui, movtmtento conocido como el axodc del pue blo oriental. (3) Los portugueses orientales. Ilamados por EUo para combatlr a las fuerzas porteftas Y

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guo ti rano y pensaba que asegurandose la retir ada de aquel , si negaciaba can es te y protegfa en los tratados a los vecinos, aliviaba su suerte... Pero acaso ig noraba que los orientales habian jurado en 10 hondo de su coraz6n un odio irreconciliable, un odio eterno a toda clase de tirania; que nada era pear para e110s que haber de hwnillarse de nuevo, y que afrontarian 1a muerte misma antes de degradarse del tftul o de ciudadanos, que habian sellado can su sangre; ignoraba sin duda el gobierno hasta donde se elevaban estos sentimientos y por desgracia fatal, no tenfan en elIas orientales un representante de sus derechos imprescriptibles ... Yo no sere capaz de dar a VS. una idea del cuadra que presenta al mundo la Banda Oriental desde ese momenta: la sangre que cubria las arm as de sus bravos hijos, recard6 las grandes proezas que continuadas por muy poco mas, hab rIan puesto fin a sus trabajos y sellado el principia de 1afelicidad mas pura; llenos todos de esta memoria, oyen solo 1a voz de su libertad y unidos en masa marchan, cargados de sus ttcrnas familias, a esperar mejor proporci6n para volver a sus antiguas operaciones, Yo no he perdonado m e di o a1guno de contener el digno trasparte de un entusiasmo tal; pero la inmediacion de las tro pas portuguesas que diseminadas por toda la campafia, Iejos de retirarse con arreglo al tratado (1), se acercan y fortifican mas y mas; y la poca seguridad que fran sobre la palabra del Sr. El Io a este respecto, les anima de nuevo y de terminadas a no permitir jamas que su suelo sea entregado impunemente a un extranjero, destinan todos los instantes a reiterar la protesta de no dejar las armas de la mano hasta que el no haya evacuado el pais y puedan eUosgozar una libertad par la que vieron derramar la sangre de sus hij os, recibiendo can valor su postrer al.iento, Ellos 10 han re suelto y ya veo que van a verificarlo. Ca da dia miro can admiracibn sus rasgos singulares de heroicidad y constancia: unos quemando sus casas y los muebles que no podian conducir; otros camtnaq do leguas a pie porfalta de auxilios 0 por haber consumido sus cabalgaduras en el servicio; mujeres ancianas, viejos decrepitos, parvulos inocentes acornpanan esta marcha, manife stando todos 1a mayor energia y resignaci6n en media de todas las privaciones ... En esta crisis terrible y violenta ... entregados 8610 a sf mismos... estaba reservado a los orientales elevarse gloriosamente sohre todas las desgracias: ell os se resuelven a dejar sus preciosas vidas antes que sobrevivir al oprobio e ignominia a que se les destinaba ... y determinan gustosos dejar los pocos intereses que les restan, y su pais, y trasladarse con sus familias a cualquier punto donde puedan ser libres, a pesar de trabajos, auseg cias y toda clase de males . ..... " ,. III. 11-" •••• " 'II. Cuando las revoluciones polfticas han reanimado una vez los espfritus abatidos por el poder arbitrario, corrido ya el velo del error, se ha mirado con tanto
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(1) El armisticio del 20 de octubre estipulaba tambien el retiro de las tropas po£

tuguesas.

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odio el csclavaje y numtu acron que ante s le~ op rrrn ra 4_ue uaua parece derna siado para evitar una retrogradaci6n de la hermosa senda de la libertad. Como terne rosos los ciudadanos de que Ia mal Igna intriga les surna de nuevo ba j a la ti ranfa, aspi ran generalmente a concentrar Ia fuerza y Ia raz6n en un go: bierno inmediato que pueda can menos dificultad conservar sus derechos ileaos y conciliar su seguridad con sus progresos. Asf comtmmente se ha visto divtdirse en menores estados un cuerpo diforme a qui en un cetro de fierro ha tiranizado. Pero Ia sabta naturaleza pa rece que ha sefialado para entonces los Ifmi tes de la sociedad y de sus relaciones; y stendo tan declaradas las que en todos respectos ligan a la Banda Oriental del Rio de la Plata con esa Provincia (1), yo creo que por una consecuencia del pul so y madurez con que ha sabido declarar su libertad, y admirar a todos los amadores de ella con su sabio sistema, habra de conocer Ia recfproca conveniencia e interes de estrechar nuestra com,!! nicaci6n y relaciones del modo que exijan las circunstancias del Estado,
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Yo no me detendre en reflexiones sobre las ventajas que adqurrtrfan los portugueses si una vez ocupasen la plaza y puerto de Montevideo, y 1a campafia orie!! tal: VS conocera con evidencia que sus miras entonces serfan extensivas a mayores empresas, y que no habria sido en vano el particular deseo que ha demos trado la Corte del Brasil en introducir su infl uencia en esa inte re sante provincia: duenos de sus Umites por tierra, seguros de la Have del Rio de l a Plata, Uruguay y demas por mar, y aumentando su fuerza con exceso, no s610 debfan prometerse un suceso tan triste para nosotros como halagueno para ellos sabre este punto, sino que, cortando absolutamente las relaciones exteriores de todas las demas provincias, -y apode randose de medios de hostiltzarlastodas ellas entrartan en los calcul os de su ambici on, y todas elias estarfan demasiado expuestas a sucumbir al yugo mas terrible. (Archivo Artigas, vol, VI, p. 74). Oficio de Artigas a Sarratea, **'*-** 6 de agosto de 1812.

"Los orientales iban ya a recoger e1 fruto de sus trabajos cuando los tratados de octubre separaron de e110s el auxilto poderoso que la capital, generosamente, les habra presentado, Respetada 1a necestdadque pudo haberles impulsado, nunca pudo hacer una sanci6n tal que exigiese de ellos el sacrificio indecoroso de unir para sf los eslabones a 1a cadena que rompieron sus esfuerzos los mas grandest Ellos se creyeron un pueblo libre con 1a soberanfa consiguiente yen la alternativa de doblar la rodilla ante e1 tirano que hab!an oprimido 0 entrega!. se a la desolaciOn 0 a la muarte, se decidieron por esta 1i1tima, proclamAndome BU General en Jefe ... Yo no veo en esto Sr.· Excelentrsimo, sino unos hombres que, abandonados a sf s610s se forman y re6nen por sf, . contrayendo las

(1) Paraguay. .. 6

obligacioncs mutua le s que les prescribe el objeto mismo que se proponen 110na r ... Yo, no por mf , por e110s soy constitufdo jefe suyo: trasmito a las d1visiones que forman, las deltberactonea de V. E., pero hasta aquf Uega el t~rnrt. no de rni obediencia, porque yo no soy establecido su tirano para reclamar y exigir I:), suya". (1) Ofieio de Artigas

a Sarratea

del 25 de diciembre

- **.... **

de 1812. (2)

Cualquiera que quiera unaltzar mi conducta no hallara en mf mas que un hombre que, decidido por el sistema de los pueblos, supo siempre prescindir de cualquiera err-ores que creye se tales en el modo de los gobernantes ... prescindien do aun de sf mismo y de los dcrechos dol pueblo ... La cuestion es solo entre la libertad y e1 despotismo: nuestros opresorcs, no par su patrta, s610 POl' serlo forman e1 objeto de nuestro odio. .. Abandonados mis compaisanos a sf solos y hechos el juguete de todas las iutrtgas , ostentaron su firmeza y se constituyeron por sf y cargados de sus Iam il iaa, sostuvieron can honor e in trepidez un sentimiento bastante a contenar las mints del extranjero limftrofe... Al fin to dos confiesan que en la constanc ia del pueblo oriental sabre las margenes del Uruguay se garantieron los proyectos de toda la America libre... La grandeza de estos hombres e s hecha a p rueba de sufrtnnentos; pero cuando-s e trata de su defensa particular cesan las coneider-aclones ... No cuente ya VE. con algul10 de nosotros, po rque sabernos rnuy bien que nuestro obedecimiento hara pr~ cisamente el trtunfo de La intriga. Ni I as ctrcunstanctas, ni el uingfin examen, han podido eludir que el Gobie rno escandalosamente nos declare enernigos, VE. no extraiie por nuestra parte una conductu identica, pero sancionada por la razon. 8i nuestros servictos solo han producido 01 deseo de decapitarnos, aquf s! brernos sostenernos ... El pueblo de Buenos Aires es y serA siempre nuestro herrnano, pero nunca su gobierno actual. (W. Reyes Abadie, O. H. Bruschera, Tabare Melogno, El CicIo Artiguista, Montevideo, Universidad Nacional, 1969, v. II, p. 19). Oficio de Artigas a Sarratea de 11 de febrero de 1813.

*****

La libertad de America forma mi sistema y plantearla mi finlco anhelo, un lance funesto podrA arrancarme Ia vida pero no envilecerme. El honor ha formado siempre mi caracter: 61 roglara mis pasos. (Idem, p. 20).

. *****
(1) Sarratea

pretende desmembrar rlndo10 al ej6rcito porteno,

e1 ej~rcito oriental,

dtvtdiendolo e incorpo

(2) Denominado por Artigas "Precisi6n

del Yi".

-7-

Discurso inaugural del Congreso de diputados de los puebl os orientales do en las Tres Cruces, 5 de abrll de 1813.

reuni-

Ciudadanos: EIre sul tado de Ia campafia pasada me puso al frente de voso tros par e1 voto sagrado de vuestra voluntad general (1). Hemos corrido diecisiete meses cubiertos de la gloria y Ia miseria, y tengo lei honra de volver a hab1aros en Ia segunda vez (1) que haceis usa de vuestra soberanfa. En ese perfodo yo creo que e1 resultado correspondi6 a vuestros designios grandes. El forma ra Ia admiraci6n de las edades. Los portugueses no son los senores de nuestro ter rttori o; de nada habrfan servido nuestros trabajos, si con ser marcados can la energfa y constancia no tuvlesen pOI' gufa los prmcipios inviolables del sis~ rna que hizo su obj eto, Mi autoridad emana de vosotros y ella cesa par vuestra presencia soberana, Vosotros estais en el plena goce de vuestros derechos: ved. ahi el fruto de mi s ansias y desvel.os, y ved ahf tambien todo el premio de mi afan. Ahara en vosotros esta conservarlos. Yo tengo la satisfacci6n honrosa de presentaros de nuevo mis- sacrificios y desvelos, st gustals hacerlo est ab 1e. Nuestra historia es la de los heroes.,. Cenizas y rutnaa, sangre y desolacion, ved ahi 31 cuadro de la Banda Oriental y el precio costoso de su regeneracibn. Pero ella es pueblo libre. El estado actual de sus negocios es demaaiado crftico para dejar de reclamar su .atencibn, La asamblea general tantas veces an1.l£ ciada empezo ya sus sesiones en Buenos Aires. Su reconocimiento nos ha sido ordenado, Resolver sobre este particular ha dado motive a esta eongregaci6n, porque yo ofenderfa altamente vuestro caractcr y el mfo, vuluerando enormemente vuestros derechos sagrados si pasase a decidir por mf una materia reservada solo a vosotros. Bajo este concepto, yo tengo La honra de proponeros los tres puntos que ahora deben haeer el objeto de vuestra expresi6n soberana. 1Q) Si debemos proceder al reconocimiento de la asamblea general antes del allanamiento de nuestras pretensiones encomendadas a vuestro diputado D. Tomas Ga,rcia de Zufiiga. 2Q) Proveer el mayor nfunero de diputados que sufraguen por este territorio en dicha asamblea. 3Q) Instalar aquf una autoridad que restablezca la economfa del pals. Para faeilitar el acierto en Ia resoluci6n del primer punto, es preciso observar que aqueUas pretensiones fueron hechas CO!! sultando nuestra seguridad ulterior. Las circunstaneias tristes aque nos vimos reducidos por el expulso Sarratea despues de mil violaciones en el Ayuf, era un reproche tristrsimo a nuestra conftanza desmedida, y nosotros cubiertos de la.!! reles y de gloria retornAbamos a nuestro hogar llenos de Ia execraci6n de nue§. tros hermanos, despues de haber quedado miserables, y haber prodigado en o~ aequio de todos quince meses de sacrificio ... Ciudadanos, los pueblos deben ser

(1) Alude a la aeamblea en que Artigas fue designado jefe de los orientales resolvi6 el Exodo, ante las tratativas entre Elfo y la Junta de Buenos reB. -8-

Yse

Ai-

lib' a, Ese carActer d be ser Btl tinico objeto, y formar el motive de au celo. P r desgracia, va a contar tres aiios nuestra revoluoton y aun falta una salvaguar da g'eneraI al dereeho popular. Estamos aun bajo 1a fe de los hombres y no apa recen las seguridades del contrato. Todo extrema envuelve fataltdad, po r eso una des~onfianza desmedida s~focarfa los mejores planes. Pero, ~ es aeaso m~ nos ternihle un exceso de confianza? Toda clase de precauci6n debe prodigarse cuando se trata de fijar nuestro destine. Es muy veleidosa Ia probidad de los hombres, s610 e1 freno de la constituclon puede afirmarla. Mientras ella no exis ta es preciso adoptar las medidas que equivalgan a la garantra preciosa que ella ofrece. Yo opinare stempre que sin allanar las pretensiones pendientes, no de be ostentarse e1 r'econocimiento y jura que se exige, Ellas son conatguientes dcl sistema que defendemos, y cuando el ejercito las propuso, no hizo mas que de cir, quiero ser libre. Orientales: sean cuales fuesen los calculos que se formen todo es menos temible que un paso de degradaci6n, debe impedirse hasta el que aparezca au somb ra, Preguntaos a vosotros mismos st quereis volver a ver ere cer las aguas del Uruguay can el Ilanto de vuestras esposas, y acallar en su'S" bosques el gemido de vuestros tiernos hijos: paisanos, acudid s610a la historia de vuestras hazanas. Recordad las amarguras del Salto, corred los campos en sangrentados del Betlem, Yapeyti, Santo Tome y Tapeyft; traed a la memoria las intrigas del Ayui, el compromtso del Yi, y las trasgresiones del paso de la Arena. Ah, cual exec racion sera comparable a la que ofrecen eaos euadros te rribles! Ciudadanos: la energia es el recurso de las almas grandes, Ella nos ha hecho hij os de la victoria y plantado para siempre el laurel en nuestro suelo. Si somes libres, si no quereis deshonrar vuestros afanes casi dtartos y si re§. petals Ia memoria de vuestros aacrificios, examlnad si debeisreconocer la asamblea par obedecimiento 0 par pacto, No hay un s610 motivo de conveniencia para el primer caso que no sea contrastable en el segundo y al fin reportareis Ia ventaja de haberlo conctltado todo can vuestra libertad inviolable. Esto n i por asom 0 se aeerea a WlR separacion nacional: garantizar las consecuenctas del reconocimiento no es negar el reeonocimiento j'bajo todo principia nunca serf! compatible un reproche a vuestra condueta de acuerdo en tal caso con las miras liberales y fundamentos que autorizan hasta Ia misma instalaci6n de Ia asamblea: vuestro temor Ia ultrajaria altamente y si no hay motive para creer que ella vulnere vuestros derechos , es consiguiente que tampoco debemos temerle . para atrevernos a pensar que ella increpe nuestra precauci6n. De todos modos la energfa es necesaria. No hay W1 s610 golpe·de energfa que no sera. marcado con el laurel; qu~ glorias no habeis adquirido ostentando esa virtud? Orientales visitad lats eenizas de vuestros conciudadanos; ah l , que ellas desde 10 ho!!. do sus sepulcros no nos amenacen con la venganza de una sangre que vertie ron para hacerla servir a nuestra grandeza. CiUd~d~os, pe~sa?, meditad y no cubrais del oprobio las glorias, los trabajos de qulntentos vetntinueve dias en que visteis la muerte de vuestros hermanos, Ia aflieci6n de vuestras e~posas t la desnudez de vuestros hijas, el destrozo y exterminio de vuestras hactendas t y en que visteis restar s610 los escombros y minas por vestigios de vuestra

de

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opulencia antigua. Elios forman Ia base del edificio aug~sto de nuestra Iibertad. Ciudadanos: hacernos respetar es 1a garantfa indestructible de vuestros afanes ulteriores por conservarla. (Josl3 Marfa Traibel, Breviario artiguista, Area, Montevideo, 1968, p. 221). Instrucciones que se dieron a los representantes del pueblo oriental para el d~ sernpefio de su encargo en la Asamb1ea constituyente fijada en la Ciudad de Bu~ nos Aires, 13 de abril de 1.813. Primeramente pedtr a 1a dec1araci6n de la independencia absoluta de estas colo nias, que elIas estan absueltas de toda obligaci6n de fidelidad a la Corona de Espana y familia de los Borbones y que toda eonexi6n po litica entre elIas y el estado de la Espana es y debe ser totalmente disue1ta. Art.
2Q - No admttrra

*****

otro sistema que el de confederaei6n para el pacto reciproco con las provincias que forman nuestro estado, en toda la extensi6n imagi-

Art.

a<:' - Promovera la libertad civil y religiosa nable.

Art.

4<:' - Como el objeto y fin del gobierno debe ser conservar la igualdad, -!! bertad y segurtdad de los ciudadanos y los pueblos, eada provincia forrnara su gobierno. bajo esas bases a mas del gobierno supremo de la naei6n. 59 - As! este como aquel se dtvidiran en poder legislativo, judicial. ejecutivoy

Art.

Art.

69 - Estos tres resortes jam's podran estar unidos entre sf y seran ind~ pendientes en sus facultades.
7q -

Art.

El gabierno suprema entendera salamente en los negocios generales del Estada. El resta es peculiar al gobierno de cada provincia.

Art.

89 - El territorio que ocupan eatos pueblos desde la costa oriental del Uruguay.hasta la fortaleza de Santa Teresa forman una Bolaprovi!!, cia, denominante la provincia oriental.
9Q - Que

Art.

los slete pueblos de Misiones, los de Batovl, Santa Teola, San Rafael y Tacuaremb6 que hoy ooupan injustamente los portugUeses y a au tlempo deben reclamarse, serAn entodo tiempo terrltorio de esta provincia.

Art.

10 - Que esta provincia par la pre sente entra separadamente en una firme liga de amistad can cada una de las otras para su defensa carotin, Be guridad de au libertad y para su mutua y general felicidad, obligAnd~ se a asistir a cada una de las otras contra toda violencia a a taq ue s hechos sabre ella, 0 sobre algunas de ell as por motivos de religion, soberanfa., trafico, 0 algtm otro pretexto cualquiera sea.

Art .. 11 - Que esta provincia retiene su soberanfa, libertad e independencia, f:9. do poder, jurisdicci6n y derecho que no es delegado expresamente par Ia confederaci6n a las provlncias unidas juntas en eongreso ..
Art. 12 - Que el puerto de Maldonado sea libre para todos los buques que concurran a Ia intr oduccton de efectos y exportaci6n de frutos poniendose la correspondiente Aduana en aquel puerto: pidiendo al efecto se oficie al Comandante de las fuerzas de 8MB sabre la ap e r tura de aquel puerto para que proteja la navegacien a camercio de su nacibn. 13 - Que el puerto de la Colonia sea igualmente habilitado en los tkrminoo prescriptos en el articulo anterior.
0 derecho se imponga sabre arUculas exportados de a otra: ni que ninguna preferencia se de por cualquiera regulacH:m de comercia 0 renta a los puertos de una provincia sabre los de otra ni los barcos destmados de esta provincia a otra serAn obli gados a entrar a anclar 0 pagar derechos en otra.

Art.

Art. 14 - Que ninguna tasa

una provincia

Art.

15 - No perroita se haga ley para esta provincia sabre blenes de extranj~ ros que mueren Intestadcs, sabre multas y conftscactones que se ap!!_ caban antesal rey; y sobre territorios de 6800, mientras ella no fa.!. ma BU reglamento y determine a que fondos deben aplioarse como W!!. ea al derecho de hacerl.o en 10 econ6mico de su jurisdicci6n.
16 - Que esta provincia tendra su constituciOn territorial; el derecho de sancionar la general de las Provincias rna la asamh1eaconstituyente. y que ella tiene Unidas, que fa!

Art.

Art.

17 - Que esta provincia tiene derecho para. levantar los regimientos que necesi te, nombrar los oficialas de compama, reglar la mfhcia de ella para Ia seguridad de BU libertad par 10 que no podrA.vtolarse el der,! eho de los pueblos para guardar y tener armas,

Art. 18 - EI despotfsmo

mUitar .serA precisamente aniquUado can trabas cons t1tuofanales queaseguren inviolable Ia soberanl'a de 108 pueblos.

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Art. 19 - Que precisa e indispensablemente sea fuera de Buenos Aires donde resida el sitio del gobierno de las Provincias Unidas. Art. 20 - La Constituclon gar-anti aara a las Provincias unidas una forma de gQ bierno republicana, y que asegure a cada una de ellas contra las vi£ lencias domestlcas, la usurpacion de sus derechos, libertad y seguridad de su soberania que can la fuerza armada intente algunade elIas sofocar los principios pr.oclamados. Y .asf mismo prestara toda suatencibn, honor, fidelidad y religiosidad a todo cuando crea 0 juzgue necesario para preserva.r a esta provincia las ventajas de la libertad y mantener un gobterrio libre, de piedad, justicia, moderaci6n e industria. (Jose Marfa Traibel, op. cit., p. 228).

Variantes en la version santafesina de las Instrucciones. Art. 3\' - La religion catol ica, apostol ica, romana sera la preponderante y asf no admittran etra. Art. 17 - Que todos los dichos derechos, impuestos y stsas que se impongan a las introducciones extranjeras seran tguales en todas las Provinclas unidas, debiendo ser recargadas todas aquellas que perjudiquen nue! tras artes 0 fabricas, a fin de dar fomento a la industria de nuestro territorio. Art. 19 - No se presentara en la asamblea constituyente comodiputadode la n!, cion sino como representante de este pueblo.
(Jose Marfa Traibel, EI Congr-esode Oriente, en Artigas, Ediciones de''El Pafs~ Montevideo, 1959, p. 94).

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Convencton entre Rondeau y Artigas de 19 de abril de·1813. La Provincia oriental entra en el rol de las demAs Provincias Unidas. Ella es parte integrante del Estado denominado Provincias Unidas del RIo de la Plata. Su pactocon las demas provinctas es el de una estrecha e indisoluble confede~!. cUm of ensiva y defensiva. -(H~ctorGros Espiell, La formaci6n del- ideario arti guista. en Artiga.s, Ediciones de "El Parsll, Montevideo, 1959,' p. 197).
Oficio de Artigas a1 gobernador de Corrientes 1815.

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don Jos6 de SUva, 3 de mayo de

Igualmeate reencargo

a Ud. que mire y attenda a los infeUoes pueblos delndlo8...

- 12-

Yo des eo que los indios en sus pueblos se gobiernen por sf, para que cuiden de sus intereses como ncsotros de los nuestros. Asf expertrnentaran 1a feltcldad practica y saldran de aquel estado de aniquilamiento a que los sujeta la desgrg cia. Recordemos que ell os tienen el principal derecho, y que se rfa una degradacibn verganzosa para nosotros mantenerlos en aqueUa exclusion verganzosa, que hasta hoy han padecido par ser indianos. Acordemonos de su caracter noble, y generoso, ensenemosl es a ser hombres, senores de sf mismos ... Tome sus providencias en la Intel igencta de que 10 que dicta la raz6n y la justicia es que los indios nombren los administradores elIas mismos... (Eugenio Petit Mu noz , Artigas y los indios, en Arttga s, op, cit., p. 228). Oficio de Artigas

al gobernador

de Corrientes,

*****

9 de abril de 1815.

No hay que invertir el orden de Ia justicia. Mi ra r por los infelices y no desam pararlos sin mas delito que su miseria. Es preciso borrar esos excesos del de~ poti smo.
Todo hombre es igual en presencia de la ley. Sus virtudes 0 delitos los hacen amigables u odiosos. Olvidemos esta maldita costumbre, que los engrandecimientos nacen en la cuna. (Jose Marfa Traibel, Breviario artiguista, p. 132 Y 168) . Carta al Cabildo Gobernador de Montevideo,

*****

12 de agosto de 1815 (1).

De este modo pueden continuar su comercio los de BU nacten Ie digo a dicho Co mandante: si no Ie acomoda haga VS. retirar todos sus buques de estas costas que yo abrf re el comercio con qui en mas convenga. En cuyo concepto prevengo a VS. no se rebaje un apice de su representaci6n por mantener esta determina cifm. Los ingleses deben conocer que e1108 son 108 beneficiados y par 10 mismo jamas deben imponernos: al contrario someterse a las leyes territoriales segfm 10 verifican todas las naciones, y la misma inglesa en sus puertos. (W. Reyes Abadie, O. H. Bruschera, Tabar~ Melogno, Documentos de Historia nacional 'y americana, El ciglo artiguista, vol. IT, p, 473).

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y seguridad

Reglamento provisorio de la Provincia oriental para el fomenta de su campafta de sus hacendados, dictado por Artigas el 10 de septiembre de 1815. Art. 6Q - Por ahara el sei'ior Alcalde provincial y demAs subalternas se dedicarAn a fomentar can brazos utiles la poblaci6n de la campana. Para

(1)Sobre las reg1amentaciones a que debe ajustarse

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el comercio con los ingleaes.

ella revisar a cada uno en sus respectivas jurisdicciones los ter-renos disponibles, y los sujetos dignos de esta gracia: con prevenci6n que los demas infeIiees saran los mas privilegiados .. En consecueneta los negros libres, los zambos de esta clase, los indios y los cr+ol los po bres, todos podran ser agraciados en suertes de estancia si con su trabaj 0 y hombrfa de bien propenden a su felicidad y la de la provincia. Art. 7Q - Seran igualmente agraciadas las viudas pobres s i tuvieren hijos 0 s~ ran igualmente preferidos los casados a los americanos solteros y e~ t08 a oualquiera extranjero. Art. 11 - Despues de Ia posesi6n se ran obligados los agraciados por e1 senor alcalde provincial 0 demas subalternos a formar un rancho y dos corrales en el termino preci so de dos meses, los que cumplidos, si se advierte omisi6n se les reconvendr'a para que 10 efecttien en un mes mas, e1 cual cwnplido, si se advier-te 1a mi sma negl igencia, sera aquel terreno donado a otro vecino mas laborioso y benefice a la provincia.

Art. 12 - Los terrenos r-epartfbles son todos aquellos de emigrados, males e_!! ropeos y peores amer icanos que ha.sta la feeha no se hallen indultados por e1 Jefe de la pr-ovincia para poseer sus antiguas propiedades. Art. 13 - Seran igualmente repartibles todos aquellos terrenos que desde e1 ano de 1810 hasta 1815, en que entra.ron los orientales en Ia Plaza de Mo!!. tevideo, hayan side vendidos 0 donados par el gobierno de ella. (Se agrega luego esta cHiusula) no compr-endtendose en este articulo los patrtotas acreedores a esta gracia. .. Art. 14 - En esta clase de terrenos habra Ia excepcion atgulente, 8i fueran donados 0 vendidos a orientales 0 a extranos, 8i a los primeros se les donara una suerte de estancia conforme al presente reglamento. 8i a los segundos todo disponib1e en Ia forma dicha. Art. 15 - Para repartir los terrenos de europeos y mal os americanos s e tendr§. presente: si estos son casados 0 solteros, De estos todo es dispo nible. De aquellos se atendera al nfunero de SUB hijos, y con concepto a que estas no sean perjudicados, se Ies darA. 10 bastante para quep~ dan mantener'seen 10 suceaivo, siendo el resto diaponible a1 tuy-iere dem.asiados terrenos.
Art. 17 - Be velar§. por e1 gobierno, el senor alcalde provincial y demas subal teroos para que los agraciados no posean m6.s que una sue.rte de estancia. - 14-

Art. 19 - Los ag raciados no podran enajenar 0 vender estas suertes de estancias ni contraer sobre ella.s debito alguno bajo la pena de nulidad has ta e1 arreglo formal de 1a provincia en que deltberara 10conveniente, (Jose Maria Traibe1, Breviario artiguista, p. 231).

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Ofieio de Artigas al Cabildo de Montevideo, informando la llegada a su campamento de Purificaci6n de cuatrocientas familias tndtas, mediados de 1816. No dudo que e110s seran muy ntites a la provincia y que todo sacrificio debe di_! pensarse en su obsequio, consiguiendo con ell os el aumento de la poblacien, que es el prtncipto de todos los bienes ... Estos robustos brazos daran un nuevo ser a estas fertiles campafias que por su despoblacidn no descubren todo 10 que en si encierran, ni toda la riqueza que son capaces de producir. (Marfa Julia Ar dao, El gobierno artiguista en la provincia oriental, en Artigas, op, cit., p.1l5).

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Oficio de Artigas al Cabildo de Montevideo, 6 de julio de 1816. Si Buenos Aires no cambia de proyecto, ni padre ser indiferente a sus hostilidades, Y sin desatender a Portugal, yo sabre castigar la osadfa de este, y con tener Ia imprudencia de aquel, (Jose Marfa Traibel, Breviario artiguista, p.71).

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Oficio de Artigas a Pueyrred6n, 10 de octubre de 1816.
Una experiencia dolorosa nos ha mostrado cuan peligrasa y errada es el camino de las resistencias a Ia voluntad soberana de los pueblos, y cuan imprudente politica es la que promueve e Inflama en elIos e1 fuego de la discordia convirtiendol os en un vasto incendio. Considero que V. E. estara perfectamente de acuerdo en esto y se habra penetrado de que no se pueden menoscabar los intere ses de los pueblos, sometiendolos a una ciega obediencia sin provocar cuando menos sus resistencias. El sistema de oposici6n basado en las injusticias trae como consecuencia el dislocamiento sino complete al menos parcial; pero de to dOBmodos en gran manera peligroso para Ia causa que sostenemos contra el d,2 minio espanol, Creo intitil manifestar 10 que es bien conocido de todos, que en la uniOn e8tA nuestro poder y que 8610 ella afianzarA.nuestro presente y nuestro porveni r . (Aurora Capillas de Castellanos, La IUch8. ontra el centralismo y el c Tratado de Pilar, en Artigas, p. 181).

***** Oftcto de Artigas a PueyrredOn, 13 de noviembre de 1817 (1).

(1) Art1gas

contra la Banda Oriental.

recr1m.lna

a Pueyrred6n

au oompUoidad en la agresi6n portugueaa - 15 -

Ocho alios de re'!' 0' ~ deafanes, de peligros, de contrastes Y lniserias deherian baber baatado a usriflear mi d.ecisioo y recti.ficar el juicio de ese gobte rno; eI ha reco ocido en I'a rias epooas la dignidad del pueb 0 oriental: el debe r'eccnocez mi d:elicadeza par inaUenabilldad de sus darecbos sagr-ados, y VE. se a treve a prufanarl03? l VE.. empenadc en provocar mi moderacten ? Tiemb e lE. so 0 al considerarlo. Por espectcsos q1.W sean los mati 0.0 a 5!arantizar eeta conducta, ella e.s incolnpatihle con los Intereses generales. Promovtda la agreai On de Portugal, YE. es tID criminoso en repettr loa insul tos con que los enemi gos creen a.segura.da su empresa, Eo vano sera. que YR.. quieza ostentar la gener'ostdad de sus sennmtentos: ellos son desmen Ides por E:lorden miSIDO de los suceaos, y estos convencen que VE, es mas escrupuloso en compltcar losmomentos que en promover aquella energfa que reanima los Itbres contra el poder'de los tiranos.
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Cualquiera imparci.al mrrara con degradactco unos eXCeSOS que 5610 puedea m~ recer aprobactbn en el descalabro de YEo Ellos reconocen un origen.rn.As negro que la fda neutralida.d: conttnuarta empe ro es un crimen. Po r mas que se qui_!!. re figurarel menta de nueatras desgracias, La sana razen dicta que, au discusiOn es importuna a presencia del extranjero ambici oso. Db, y como es clerto que es muy dulce el nombre de la patrra y aspero e1 camino de au virtud .
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Pero sea YE. un neutral, un indif rente

un enemigo, tema justamente la indi.g

nacten ocasionada por BUS desvartos, tema y tema con j uaticia el desenfreno de unos pueblos que sacrtficados por el amor a la Ithertad, nada les acobardari. tanto como perderla. Desi sta VE. de concebtr el pensamiento que 800re los fun damentos de su ruina, podra alg(m dfa levantarse e1 alto capitolio de sugloria y de nuestra deg:radacibn. La grandeza de los orientales solo es comparable a sf misma. Ell os saben desafiar l os peUgros y auperarlos: reviven a presencia de sus opresores. Yo a BU frente marcha.re a donde primero se presente el peltgro,
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VE. no ha cesado de irritar m i moderaci6n y mi honor reclama por au viDdiC;! cibn. Hahlare por esta vez y habl.are para siempre: VE. es responsable ante las aras de la patrta por au inaccion 0 au malicia contra 108 intereses com~ alg(m dfa Be Ievantara ese tribunal severo de la nacilm y ~l administrari justlcia. Entre tanto desaffo aVE. al frente de 108 enemigos para COJDbatir Cal f!1IJI!Ir g1'a y ostentar todas las virtudes que harAn glorioso el nombre americ8nO. ~,,_ 00 Marla Traibel, Breviario artiguista, p. 237).

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la dialectiea de civilizacien 0 barbarie como forma de dnminacidn politica

CARLOS P. MASTRORI LLI

Hay, en 10 profundo de la historia argentina, una ruptura cultural cuyas proyec crones socto-polfticas determinan en forma POl' demas coactiva 10 que podrfamos Ilamar "l a e senc ia del ser nac.ional ". Una fuerza disociadora, un impul so polemica se ha instalado en la rafz de Ia Naci6n. Y esa fuerza, actuando sobre toda la realidad social , impone al pals de los argentinos un destine de zozobras, un complejo polftico de ilegitimidad y una constante amenaza sobre 1aindispensable solidaridad del pueblo. Todo pueblo tiene derecho a la vida naciona1. Es este el primer postulado de t,Q. da polftica liberacionista. Esta en Ia frente de toda revoluci6n fecunda, en toda forma de resistencia a la opresi6n imperialista, en todo esfuerzo de las masas para quebrar la explotaci6n del capital sobre el trabajo humano, La vida nacional , la perfecci6n comfm en una tierra comtm, la dignidad del hombre conscien te de pertenecer a un pueblo dig-no, no puede ser negada por nada ni por nadie, La vida nacional n6mica. No hay mo .. Y la naci6n en e1 centro del de los der-echos impIica soberanfa polftica, justicia social, independencia econaci6n bajo el designio imperial sino colonia, factorfa, satelisno pertenece al ambito lunar de la dependencia, sino que esta sistema politico, como un sol. La vida nactonal es el derecho de los pueblos. El que atente contra ella, es el peor criminal.

Hay, pues, una fuerza que se opone a Ia p1enitud de Ia vida nacional , Y no 8610 eso: esa fuerza esta en el alma argentina. EstA presente en las multiples manrfestaciones de nuestra eonvivencia, Alienta en cada crisis hist6rica que vive el pars. Sorda, ocultamente, signa todo proyecto y desalienta toda empresa polftica. La vida nacional se destempla. En 'razrm de un desequilibrio que tiene W1a pertinaz components nihilista, la Naci6h misma se hiere y tropieza con un obs-17-'·

taculo invisible, inaprehensible; can una presencia mal igna, difusa. dida a la htstorta argentina como un dolor Inacababl e.

Pero pre!!

Esa fuerza, ese impulso, ese ohstacul o pr ovienen de un tinico hontanar , naeen en una sola fuente, diseurren por el eauce hist6rico a partir de una hora crucial y decisiva en 1a que alguien objetiv6 -con deliberaci6n y arte-la idea de una irr~ ductible opostcton entre la civtl iz.acton y la barbarie argentinas. Entiendase bien 10 que decimcs: podia haber barbaros y civilizados en la inmensa tierra de los argentinas; pudieron barbaros y civilizados matar se, odiarse, herirse. Pero h~ bo un momento en que e sas muertes, esos odios, esas heridas fueron impuesta s a la conciencia nacional como determinantes. Como sl el de sttno argentino fuera el de un inacabable combate entre dos irreconciliables partes de un todo que, en razon de esa misma lucha, se caracterizaria para siempre por su pr~ cariedad. Hubo, en fin, un dfa en que la Naci6n tome conciencia de su profunda division. A partir de ese dia ya no era posible convivrr sin tamar partido por Ia civtltza cion a la barba.rte, Mas atin: si alguien pretendiera marginarse del conflicto, en La medida en que 10 consiguiera, quedaria marginado de la historia. Apartir de eSB dia, la tmica alternativa para Ia Argentina fue y sigue siendo Ia de destruir esa fuerza tenaz y arraigada que cada vez con mayor Impetu s e mueve para fijar al pais para siempre en su dependenci a, resultante directa de su madecuacion polftica, El Tercer Mundo posee insito en su ser, una r az on hist6rica tra scendente. Asf como en su seno se han desarrollado y han rnadurado las conciencias social y n! cional de sus pueblos, asf tambien debe crecer y madurar su conciencia histori ca trascendente. Cuando estes pueblos sepan que sus luchas por liberarse de Ia opr eston y la expl otac ion imperialista no solo van a justificarse hist6ricamente dentro de cada nacion sino que esas Iuchas -en la medida en que se perpettien y extiendan- son la unica via que bene la humanidad entera de detener la marcha del sistema central -y obviamente del pertferfco- hacia la deshumanizacion te£ nologica, se habra perfeccionado el universo teortco del Tercer Mundo' y este habra adquirido la plenitud de su significaci6n hist6rica. Per o es imposib1e que la conciencta hist6rica trascendente -porque parte del 'Ie.!. cer Mundo y trasciende al imperio- se objetiva con ni tidez y fuerza suficientes, si persisten dentro de las naciones tercermundistas rupturas hist6ricas, pasados irredentos, resquebrajamientos profundos del ser nacional. JamAs la Arge!!_ tina podra cooperar adecuadamente con la Iiberactrm de America, si antes no ba logrado reducir esa letal opostclen que la ensimisma y aletarga, Estas razones nos han.movido a intentar -una vez maa- mostrar a la luz del sol la intima trama de la dtalectica sarmientina de la civilizaci6n y la barbarie. En
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mementos en que el pais confiesa su indeterminaci6n para e1 futuro y su desequj Iibr-io hist6rico a quien quiera oirlo, creemos que es un deber para con nuestra desgarrada conciencia nacronal, inquirir en esa epoca terrible en la que pareci6 disiparse para siempre la oportunidad htstortca de hacer una patria amer], cana en union y 1ibertad. No es extrafio que Sarmiento -e1 mismo que par vez primera se atrevi6 a meter en el alma naeional1a dolorosa eontradicci6n que hoy ameuaza can postrarnos definitivamente- hiciera de boletinero en ese ejercito mitad gaucho, mitad bra silefio que es como decir tngle s, y desfilara por las calles de Buenos Aires rnon tado sobre su silla ing1esa, prenda Ia mas preeiada par el sanjuanino par 10 que tenia de desaffo a su tierra y a su historia. Vamos a recoger el desafio de esa montura inglesa, sabre ese caballo crtoll o, sabre los que Sarmiento cabalgo no 8610en cuerpo sino tambten en espiritu. Por que la dominacion extranjera y la explotacion de nuestro pueblo.solo pueden lie=gar a ser inconmovibles mientras Ia materia de este pals -su tierra, sus riqu~ zas, sus masas campesinas y proletartaa- consientan en marchar por e1 camino de la dependencia baj 0 la forma europea sobre la eual altente un americana nostalgtco de Ia vieja quimera de Ia "civilfzacirm" de la prima pars. Y si ese americano esun Sarmiento, capaz de camp render par el instinto y la teltirtca compenetracion can su tierra el intrincado mensaje de su oculta htstorta; e1r-ei no de l a iniquidad se habra perfecctonado y America no tendra otra fortuna que repetir -0 balbucear- la mi sma desencantada Ietanfa que una vez canto Europa. Letania cuya Ultima palabra no es otra que aniquilaci6n.

Desde e1 momento en que e1 imperio e~ pafiol se meti6 en la htstorta americana, nuno civurzacion y hubo barbarte, Antes de Ia penetraci6n espanola, Ame r i ca era "otro mundo", Un mundo can leyes propias y cuya historia no guardaba relaci6n alguna can occidente. Pero a partir del instante en que se consuma Ia eX!! presa de Col6n, ya la quarta pars quedaba para siempre integrada en e1 unive!. so del logos, su destino indiso1ublemente ligado al de 1a humanidad eoncebida c.Q rno un todo can conciencia de sf. "America siempre se ha mostrado y sigue mostrandose fisica y espiritualmente impotente" decfa Hegel en su Introducei6n Especial -parte II- a las "Leocto", nes sabre la filosoffa de la historian, Natur al men te. que 1a II" . te nora , Ia II" ,lmpo lB, madurez" , la "inferioridad" de America estaba llamando al genio europeo que supiera rescatarla de su fundamental ino~ganicidad. -19-

I - LA CIVILIZACION

Para Gines de Sepulveda, Palacios Rubies y otros hllbiles pensadores que gastar on sus intel igencias en descubrir como la Corona de Castilla podrfa aniquilar 0 someter a los fndigenas americanos -eegtm conviniera- Espana era por 1a Gracia de Dlos , la encargada de redimir a este mundo salvaje. Pero en la medida en que Espana se arruin6 -asf como antes ante ella se arru] naron los imperios incaico y azteca- pronto paso del polo civilizador al opuesto. Sus obras y hazanas se confundieron -en el pensamiento cuIto europeo- con el salvajismo ame ricano. No hubo piedad para su derrotada empresa como ella no la tuvo con Atahualpa, Moctezuma y Tupac Amarti, La ctviltzacion evidentemente ya no pasaba por Espana en el siglo XIX. "Espana ... esa rezagada de la Europa que, echada entre el Mediter-raneo y el Oceano, entre la edad media y el siglo XIX, unida a la Europa culta por un ancho is_! rna y separada del Africa barbara par un angosto estrecho, esta balanceandose entre dos fuerzas opuestas, ya Ievantandose en la balanza de los pueblos libres, ya cayendo en la de los despotizados; ya impfa, ya fanatica; ora constitucionalista declarada, ora despotica impudente; maldiciendo sus cadenas rotas a veces, ya cruzando los brazos y pidiendo a gritos que Ie impongan el yuga,que p~ rece ser su condici6n y su modo de extstrr" (cf. Sarmiento "Facundo" pg. 13, ed. EUDEBA). No; esa Espana contradictoria ya no era "civil Izacton". Su pue§. to serfa tornado por Inglaterra y Francia, parses donde el capttali smo industrial habra avanzado suficientemente y que a impulsos de su expansion .economica s~ Iran hacia la barbarie africana, asiatica y americana en busca de mercados. Tan menguados fines mal se compaginaban can la necesidad de oponer esa civilizaci6n a nuestra barbarie. "La Francia mantenfa en Buenos Aires, en calidad de agente consular, un joven de corazon y capaz de stmpatfas ardientes por la civil izacion y la libertad. M. Roger esta r elacl onado can Ia juventud literata de Buenos Aires y mira, con la indignacton de un corazon joven y frances, los a£. tos de tnmcralfdad,' la subversion de todo principio de justicia y Ia esclavitud de un pueblo Q,ueestima altarnente" (cf. Sarmiento, op. cit. pg. 224). iHe aquf un extrano consul! Pero todo es posible en el dominio de la civilizaci6n: hasta consules que vienen a velar por la moral y las artes de los pueblos subdesarr.Q. Ilados. Si bien se mira 10 que Sarmiento confunde con Ia civilizaci6n no es mas que la expansion capitali sta europea. Por tgnorancta 0 por ocultamiento a designio, Sarmiento cree que a esa altura del siglo XIX todavfa la "conqursta' debia re~ ponder al modelo cla stco romano. "La Inglaterra ni la Francia pueden abrigar el mas remoto pensamiento de conquista. Una y otra se· observaa y Ia guerra seria el primer fruto de una tentativa de este gener o. Los economistas inglese~ han demostrado cuan ruinosas son para Ia metr6poli las colonias y esta doeti:!, na ha pasado a dirigir la polftlca del gabtnete" (cf. Sarmiento IIArgir6poUS'.'ed Claridad, pg. 111/12). . -20-

En su brutal desconocimiento de la historta, Sarmiento quedaba a merced de su ingenuo ideali smo apoyado solamente en los mal digeridos textos "soctologtzan tcs" con los que encabeza los capftulos del "Facundo", La gener'acion europeizante se deslwnbr6 frente a. los logros materiales del capitali smo Ingles y fran ces y a partir de ese inicial deslumbramiento ya no tuvo otro designio que justificar hist6ricamente la violaci6n de America por los mensajeros de la burgue sfa europea. Sin embargo dice Sarmiento; "Dos grandes m6viles traen a la Europa a interesarse en nuestras cuesttones americanas. Desde luego, la Europa desea vender el mayor nfunero de mercaderfas posihle y exportar la mayor cantidad posib1e de productos americanas. Para conseguir esto, la Inglaterra y la Francia propender-an siempre a obtener trutados que les aseguren todas las facilidades de vender mucho y comprar mucho, y los medics de penetrar por todo el pais con sus mer-caderfas, remantar los r Ios basta Mato Grosso, si es posible y allf e!!_ cuentra e1 comercio probabilidades de hacer cambios ventajosos. Este inte res europeo en nuestro pars estara completamente de acuerdo con el nuestro ... po.!. que tambien nuestro mteres esta en vender la mayor suma de productos pasi-ble y compr'ar la mayor cantidad de artefactos europeos ... Nisotros no seremos fabricantes sino con e1 lapso de Ios sigl.os y con la aglomeraci6n de millones de habitantes; nuestro medio sencillo de riqueza e sta en la exportacien de las m!! terias primas que la fahricaci6n europea necestta" (cf "Argtr'opolfs", e d. ci t. pgs. 113/14). Es decir: algo sabe Sarmiento de los proyectos europeos. Alga que tiene mas relaci6n con Ia realidad que los impulsos altruf'stas del joven c6,!! sul Rager. Pero Sarmiento encuentra que el sistema de factoria conviene muy bien a nuestra indolencta. Muchos aiios antes, en sus tan admirados EE. UU. , Alexander Hamilton presentaba al Congreso su "Informs sobre Manufacturas". "En este e stado de c osas -Hamilton hablaha de Ia discriminaci6n europea sabre el comercio con los EE. UU. - los EE. UU. no pueden hacer intercambio con E.!:!_ ropa en un plano de igualdad y la falta de reciprocidad los haria vfctima de un sistema que deberia inducirlos a confinar sus esfuerzos ala agriculturay a ab~ tenerse de las manufacturas. La constante Y creciente necesidad de productos manufacturados, por una parte, y la demanda 5610 parcial y ocaslonal de nuestros productos agrfcolas en cambto, no podrfan hacer otra cosa que exponernos a un estado de empobrecimiento, compa.rado con Ia opul encia a que nuestras ven tajas polfticas y naturales nos autortzan a aspirar ... ", Exactarnente 59 afios an tes de que Sarmiento nos recomendara calurosamente alegrarnos por nuestro destino de productores de materias primas, Hamilton echaba las bases del pr_2 teccionismo norteamericano, antecedente doctrtnal de la grandeza industrial del norte durante el siglo XIX.
Si bien se mira, la civilizaci6n a la que Sarmiento rend fa cul to en BU encarnaci6n inglesa y francesa, trascendfa por completo la realidad econemtca en 1a que esa civilizaci6n realmente se apoyaba. MAs allli de toda determinante 80-

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cial y econ6mica -10 que no Ie sucedfa a Alberdi- Sarmiento se av erguenza de su condici6n de americano. Le entristece, Ie desespera haber nacido y tener que vivir en este continente de la impotencia Y la mmadurez , El se sentfa potente y maduro para empresas mayores. !IDa compasi on y varguenza en la RepUblica Argentina cornparar la colonia alernana 0 escocesa del -sur de Buenos Aires y la villa que se forma en e1 interior; en Ia primera, las casitas son pin tadas, ei frente de la casa siempre aseado, adornado de flores y arbustillos gr~ ciosos; el amueblado sencillo per o complete: la vajilla de cobre 0 estano, relu ciente siempre; La cama con cortinillas graciosas .Y los habitantes en un movimiento y acci6n continuo. Ordefiando vacas, fabricando mantequilla y quesos han logrado algunas farml ias hacer tortunas colosales y retirarse a la ciudad a gozar de las comodidades. La villa nacional e s e1 reverso indigno de esta medalla; nifios sucios y cubiertos de ha rapos viven can una jaurfa de perros;hombres ten didos par el suelo en la mas completa inacci6n; e1 de sa seo y la pobreza par todas partes; una mesita y petacas par todo amueblado; ranchos miserables por habitaci on, y un aspecto general de barbarie y de incuria los hacen notables" C'FacundoTl, ed. cit. pg. 28).

Hayen el fondo de estas comparaci onee, una subyacente escisi6n de su inteligencia respecto de l a realidad social. No se trata de cursilerfas mas que en la forma de adjetivar. Sarmiento vivi6 8U epoca esguizofr(micamente. Su yo Intirno estaba dividido entre su origen y su racionalizaci6n de una realidad que se negaba a aceptar. La civilizaci6n era para el una evasion, la negaci6n de su e!!_ torno y, par ende, su propia negaci6n. Lo notable de esta posiei6n ante la vida es que Sarmiento nunea abdico de l a formidable tarea de difundirla. Es mas: de hacerla exclusiva, de convertir1a en ~a nacional. Era, en Ultimo te rmino, el dogma del progreso, descentrado, movido de su eje europeo y lanzado a correr en las pampas. Sarmiento tal vez lleg6 a creer que esa miserable realidad americana que el objetiva en la personade Facundo Ql!i roga, iba a desaparecer, tragada por e1 progreso que traeria la civilizaci6n e}! ropea. "Cuando haya un gobierno culto Y ocupado de los intereses de la naci6n i que de empresas, que de movimiento industrial! I' supone. (ItFacundo!lpg.251). 6 En que consiste, en definitiva, este dogmatismo progresista? A partir de lila fundamental negaci6n de la realidad por medio de una falsa oposici6n dialectica, se pretende edificar sobre una tierra rasa un mundo ideal, al que ae considera adornado de todas las virtudes que se niegan de la sociedad americana. La civilizaci6n es depositaria, aSl,de una potencta hist6rica capaz de trasmutar e1 ser americano y de desarrollar en tierra no europea e1 mismo proceso cultural que se produjo en el Viejo Mundo. La imposibilidad ideo16gica de los europeos del stglo XVI de aceptar que Amllrica destrufa la trfada geogr!fica sobre l a cual Ios te61ogos apoyaron tambitm - 22-

su dogma de Ia Santa Trinidad, se reproduce ahora en Amertca, La conciencta de estar separados del tronco europeo por un oceano y la evidencia de que e1 tiempo hist6rico americano no marchaba de acuerdo a! europeo, provoco en algunos espiritus criollos una sensaci6n de pavor cosmico, un miedo e6nico - al decir de Octavio Paz- derivados tal vez de Ia comprobaci6n de la tremenda potencia de la naturaleza americana viva en sus tres reinos como no podrfa vivir jamas la idea europea. Sarmiento, vfctima de esta suprema alienaci6n polftica, erey6 descubrir en las ciudades -mas concretamente en Buenos Aires- e1 motor de Ia civilizaci6n. Su oposici6n entre eiudad y campana -paralela a la de civilizaci6n y barbarie- como 10 demostrara perfectamente Alberdi, obedeci6 a una tremenda confusi6n en tre causa y efecto. Sarmiento cree que la civUizaci6n viene de las ciudades po,!: que no repara en que lila surna del poder publico con que Rosas gobern6, no pr~ cedfa de la ley ni del plebiscita que la confirm6, sino de la suma del tesoro argentino concentrado en Buenos Aires. Sarmiento no conocfa la naturaleza eeon£ mica del poder!', (Alberdi, "La barbarie hist6rica de Sarmiento" ed. Pampa y Cielo pg. 18/19). .< La explicaci6n que Sarmiento dio a la contradicci6n entre la pera y la campana pobre e incul ta, fue exactamente inversa radica alii 10 nefasto de su equivocaci6n; sino en el caracter que Sarmiento presto a la oposici6n por su sublimaci6n cast ciudad rica y pr6§_ a Ia real. Pero no de irreductibilidad metaffsica.

A partir de Sarmiento se serfa barbara a civilizado; europeo 0 americano; i ndustrioso 0 indolente. Si por un momento Ia "Organizaci6n Nacional " crey6 haber derramado Ia Ultima gota de sangre barbara con el aniquilamiento y la peE. secuci6n del gaucho, pronto se veda claramente el triunfo de la barbarie : e 1 nuevo proletariado naeido de la inmigraci6n gringa y de los criollos desp laz ados, daria pruebas abundantes de su vitalidad hasta que un 17 de octubre cons,!! maria una nueva marcha sobre Buenos Aires para poner en su centro el estigma de la barbarie viva y potente a pesar de las profesfas de Sarmiento. El semanario "Ortentacton" -vocero oftctal del partido comunista- coincldtrfa un si glo despues con Sarmiento: " ... el malevaje peronista que repitiendo escena; dignas de la epoca de Rosas y remedando 10 ocurrido en los origenes del fasci! mo en Italia y Alemania, demostro Io que era azrojandose contra la poblaci6n indefensa, contra el hogar , contra las casas de comercio, contra e1 pudor y la honestidad , contra Ia decencia, contra Ia cultura e Imponiendo el paro oftctal, pistola en mana y la colaboraci6n de la poltefa que, ese dfa y el siguiente, entr~ g6 las calles de la ciudad al. peronismo barbaro y deaatado", (citado por Flllix Luna en ItEl 45" ed. J. Alvarez). jTremenda cotncidencta del comunismo y de Sarmiento en Ia cursilerfa y el horror a 10 popular! A trav6s del tiempo los n~ gadores de la realidad se dan la mano en e1 desprecio del pueblo y en la injuria hist6rica.
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"EI barba ro es insensible de cuerpo, c£ m 0 es poco irnpr esfonable por Ia reflexifm, que es Ia facultad que predomina en e1 hombre culto; es por tanto' poco susceptible de escarmiento. Repati ra cien veces el mismo heche si no ha reel bido el castigo en la prtme ra", (cf. Sarmiento "Vida del Chacho", pg. 80, ed. Argos, 1947). Cuando Sarmiento no consigue explicarse Ia vital idad de Ia montonera del Cha cho acude al expediente de animal iza r a su contendor y presentarlo comoun ser absolutamente despojado de raz6n, capaz de reincidir mil veces en e1 mismo error porque se Ie impone su impotencia para reflexionar. Ia frase, afiadiendo "T'raidores a la causa americana" ,Cierto! dicen todos; traidores, esta es la palabra. .Cie rto ! decim os nosotros: .traidores a la causa am~ ricana espanola, absolutista, barbara! : l No hahets ofdo la palabra salvaje, que anda revoloteando sobre nuestras cabezas? De eso se trata: de ser 0 no ser salvaje ", (TlFacundott, ed. cit. pg. 15), Al aceptar su desapego por la realidad, Sarmiento se Incluye gustosamente e!! tre los "traidores" aliados de la causa imperial en contra de la barbarte de R~ sas. EI horror ala barbarie es de tal magnitud que se pcstula abiertamente su aniquilaci6n fisica. EI "no ahorresangre de gauchos!' es la coronaci6n del odio a la naturaleza social amer-icana que impide una y otra vez e1 exito del proyecto imperial respecto a nuestro pais. Buenos Aires vo1vi6 a manos del partido europeo. Sus r!:_ cursos fueron utilizados contra Urquiza, contra e1 Chacho, contra L6pez Jordan, La montonera fue der rotada por la cabal1eria de linea que taito el ogia Sar miento en la persona de Ir razabal , e1 matador del Chacha. Lo que provoce la ira de Sarmiento era la poseston del puerto par la barbarie: "Pcro Buenos Aires se qued6 can la barbarie y e1 puerto, que s610 a Rosas ha se rvtdo". ("Facundo", ed. cit. pg. 112). La barbarie y el puerto eran una peligrosa combinaci6n. Par alli podfa come_!! zar Ia liberaci6n real de Ia Republica y la disoluci6n del proyecto imp€rialista Ingles que tropezarfa can algo mas duro y m~s vivo que el monopolio de los c.Q merciantes de C~diz. El (mica que 10gr6 esa sintesis fue Rosas y de ahi su pr~ ponderancia hist6rica respecto de los otros caudillos. " ;"Por qu6 triunfa Rosas sabre' los demas caudillos atendo que as! bajo muchos conceptos Ie era inferior? Par6ceme que tenfa sabre e110s e s ta superiorldad -24Despues rie Caseros, TTy el tirana de la RepUblica se encarga oficiosamente de completarles

II - LA BARBARIE

evidente: era a1 mismo tiempo de origen urbano y de hahitos e instintos (;amp~ sinos y barbaros: estaba vinculado a la ciudad por la familia y par los primer os anos de su vida, y se habra desarrollado entre las turbas asimiHindose, en virtud de una apti tud particular de su estructura mental anomala, los jugos de savia montaraz con sus impulsos y exhuberancias. Era, pues, un resumen 0 un substratum de la truhanerla y maltciosas aunque bajas aptitudes morale s.e in~ tintivas de la plebe de la ciudad con sus coba rdfas y sus recursos, a.I m i sm 0 tiempo que el genuine producto de la multitud de los campos. Esa fue su superioridad, constituyendo el hombre par excelencia de las multitudes de la epoca" (cf. Jose M. Ramos Mejfa "Las multitudes argentinas" ed. Kraft, 1952, p g s. 282/83). Y Sarmiento: "Facundo, provinciano, barbar o, valiente, audaz, fu e reemplazado por Rosas, hijo de la culta Buenos Aires sin serlo elj par Rosas, falso, coraz6n helado, espfrttu calculador, que hace el mal sin pasi6n y organi za lentamente el despotismo con toda la inteligencia de un Maquiavelo".(cf. "Fa cundo" ed. cit. pg. 11). Rosas es asf la culminacton de la barbarie porque consigue aunar no s610 el po der econ6mico de Buenos Aires a un proyecto anti-europeo, sino porque sinte: tiza en su regimen los "victos" de la campafia y la "astucia" de las ciudades. Cuando la tierra y el mar -el interior y el puerto- se armonizan en un gobierno nacional, los "traidores" se desesperan. Su misi6n eonsiste en mantener viva la tension -fal sa tensi6n- entre el puerto y las tierras interiores. Para ella, si hubiera sido necesarto, no vacilarfan en seeesionar definitivamente a Buenos Ai res de la Confederaci6n. Dice Sarmiento de Penaloza: "Conserv6se bArbara toda su vida, sin que el roce de la vida publica hiciese mella en aquella naturaleza cerril y en aquella alma obtusa" ("Vida del Chacho" pg. 77). Contra este inmutable adepto de hi barbarie, Sarmiento vuelca sus peores imprecaciones de civUizado a quien la humll. de montonera tiene en jaque. ItConcludadanos: Penaloza se ha quitado la mascg ra. Desde la estancia de Guaja, seeundado por media docena de bArbaros osc.!!, ros que han hecho su aprendizaje poHtico en las encrucijadas de los eaminos,se propone reconstruir la Rep!Jblica sobre un plan que el ha ideado, por el modelode los Llanos" se burIa Sarmiento en su proclama del 7 de abril de 1863 al pue bl o de San Juan. EI barbaro Penaloza no tenfa derecho alguno a alzarse en La Rioja contra "los que nos prometfan la fusi6n eonvertidos en dictadores, que despiertan persona lidades y tiranizan a sus propios hermanos; desterrando al extranjero y confi~ cando bienes basta dejar las familias en Ia mendicidad" (Carta de Pei'ialoza al Coronel lseas del 26 de marzo de 1863). No 10 tenfa porque par definici6n pertenecfa al .mundo de la barbarie y desde allf nada bueno nl noble podfa surgir. 'Los blrbaros' esttm de acuerdo en que nlos caminos p!lblicos vayan desapareetendo; 108 'salteadores se propaguen por los' campos. las escuelas est6n desie!:. -25-

jU(>C{'S

ClH'l'€OS del comeraio suprtmtdos: l a justicia abandonada al caprtcho de cstupidos e imbeciles; la prensa enmudecida st no e s para vomitar contra los "salvaje s" injurias soeces 0 elogios serviles al Hestaurador; las oostum b rcs de scendiendo a la barbarie; el cul tivo de las letras de~preciado; la ignora!!_ cia hecha un titulo de honor; el talento perseguido .... La barbarie de las masas elev6 al Dictador, y Ia pobreza y la ignorancia de las provincias 10 sostienen contra todos los ataques" (cf. Sarmiento, "Vida de Fray Felix Aldao", pg.60, ed. Argos, 1947).

tas: los

Eso son los barbar os: aliados del atraso, Ia miseria, la indignidad. No tienen derechos contra la civilizaci6n, no tienen patria en su tierra. Deben ser perse guidos a muerte, exterminados. La sfntests entre Ia ciudad y las provincias d~ ben hacerla los ilustrados para que de ella surja un pais blanco, afeitado, bien vestido. Si es necesario debe despoblarse la campana, Ya vendran europeos a repoblarla: 'ILa emigraci6n del exceso de pobIaci6n de unas naciones viejas a las nuevas, haee el efecto del vapor aplicado a la industria: centuplicar las fuer zas y producir en un dfa el trabajo de un siglo ... Nosotros necesttamos mezclar nos a Ia pobIaci6n de parses mas ade1antados que e1 nuestro, para que nos com,!! niquen sus arte s, sus industrias, su actividad y su aptitud al trabajo" .. (cf. itA! gl ropol ls.", ed. cit. pg. 115/16). Pero en 1893 esto~ irunigrantes -tal vez ya al gunos hijos de gringos- formaron en Ia mul titud que "se sinti6 sacudida por la voz de aquel trtbuno inolvidable ... Concurr-io porque despie'rta y un poco excit! da es como los ninos y los monos, curiosa y entrometida; como las mujeres desocupadas y las plumas, amiga de los escandalos y de los motines callejeros. Iba y venfa , al parecer fascinada por aquell a palabra ... (cf, Ramos Mejia, op, cit. pg. 333). Es decir: 40 afios despues de Sarmiento, ya se debe recurrir ala imagen de "multttud sonambula" para explicar la adhesi6n del nuevo proletaria do a los proyectos contrartos al regimen. En 1945 alguien calific6 de "aluvton z oologtco" a las masas que ocuparon la ctudad en deinanda de una sattstaccren pontica que remediara Ia frustraci6n acumulada durante Ia decada infame. La potencialidad de la barbarie reside, parecer , en Ia identificaci6n con el medio. Pero sobre todo de Ia expl otaci on de los instintos de las masas que los patricios despr'ectan" ... Per6n descubri6 un instrwnento de acci6n inestiihable: su capacidad de orador capaz de usa r el tono, el vocabulario y las ideas mas apropiadas para convencer a las masas argentinas y, espeeialmente, a las masas suburbanas". (cf. Jose Luis Romero, "Las ideas politicas en la Argenttna" FeE, Mexico, 1959., pg. 246). Es otro civtUzado que descubre en Ia oratorta de Per6n su fuerza polfttca, as! como antes Sarmiento deseubriera en Facundo que "Ignorante, rodeabase de misterios y haclendose impenetrable, valHmdose de una sagacidad natu~aL,una capa.cidad de obaervacron no comtin y de 1a credull dad del vulgo, fiilgfa una presencia de los aconteciamentos que.Ie daba prestigio y reputaci6n entre las gentes vulgares", "Esta pr~dica -dioe Romero refiri6nd.£ se al dtsour-so de Per6n del 1Q de mayo de 1944- fue adqurrfendo vigor y terml
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al

n6 por arraigar en la conciencia de ciertos grupos sociales, pertenecientcs a la categorfa que ha stdo cal ificada tecnlcamente como lumpenproletartat, " (<=\J. Cit. pg .. 247). Es decir: la barbarie llega a dominar por Ia brutalidad de las masas y por cie!. tOBdones naturales de los caudillos que embaucan a aquellas en beneficto de sus concupi scencias personales. Los civilizados se horrorizan del facil credito que tienen e stos demagogos a Ia vez que se lamentan de 10 impenetrables que s e rouestran los pueblos a1 influjo civilizador de sus ideas.

Es oci oso decir que toda eE_ ta increfble m i stificaci6n histcrtca esta a1 servicio de un proyecto de dominaci6n bien concreto y sol idamente apoyado por intereses que antes fueron de la oligarqufa terrateniente y ahora han pasado a ser los de la burguesia industrial. SegUn Jauretche "Pensa r una politica nacional exige pensar en el pais como es, en su geograffa, en su poblaci6n, en su economfa, en BU cultura. Es como es, ha side y sera.es de cir, con una vision dinarni ca, Y pensa rlo de una manera concreta, cosa imposible de realizar si los datos comienzan por ser tal sos" (cf, Arturo Jauretche "Polftica nacional y revi sioni smo histcrtco" pg. 57). No hay duda que la ruptura hist6rica proveniente de Caseros todavfa no ha sido salvada. Entronizada como verdad oficia! por la oligarqufa portuaria, Ia diaH~~ tica de Ia civilizaci6n y Ia barbarie se ha perpetuado gracias a los cuantiosos fondos volcados por Ia educaci6n pUblica y los mass media para difundir su visi6n del pars. Esta visi6n iropone a los argentinos un mundo dividido, una naci6n divorciada consigo mtsma en Ia que dos espiritus combaten perpetuamente entre S1 como Ormuz y Ahrtman, A esta guerra social macabada -e tnaoabable- es posible atribuir todas nuestras desgracias, la perduraci6n de nuestro subdesarrollo, Ia continuidad de t_2 das nuestras lacras polfttcas, Estos doe principios Ievantados para siempre el uno contra el otro, en BU secular combate levantan el polvo de la htstorta. Ese mismo poIvo que tiene por misi6n ocultar a los ojos del pueblo La realidad de nuestro estatuto dependiente. Pudo creerse -asf 10 hiz o el revisionismo hist6rico clAsico- que la cifra de Ia dominacilm oltgarqutca e imperialista provenfa de Ia falsificaci6n hist6rica de preaentar a todos lOB caudillos y sabre todo a Rosas como hombres bajos, cru~ les y desatinados. Be pens6 que a1 contrapqner las virtudes de un Rivadaviaa las crueldades de un Rosas, las masas ihan espontaneamente a adherira los postulados de Ia ilustraci6n y a abominar del nombre de R.osas. Nada de eso su - 27 -

III - EL ARMA DE LA DOMINACION POLITICA

cedi6. Cuando 1a oportunidad po1itica se present6 can Per6n, las masas vo1vie ron del reve s Ia historia oficial y siguieron a su Hder. Pero no puede negarse que e1 mero hecho de obligar a peronistas, radicales y rosistas a identificarse can la barbarie es ya un triunfo de Ia oligarqufa. De esa manera elliberalismo -y su ahijada, la izquierda tradtctonal- se queda con el progreso, con Ia ciencia, con la cultura, can la industria. En fin: con todo 10 que te6ricamente necesita el pais. E1 proyecto liberal no pudo desterrar el espiritu nacional americanista y sum_! so a1 medio geograftoo y antropo16gico. Ni siquiera -ya 10 dijimos- el impacto de la inmigraci6n masiva consigui6 veneer las resisteneias naturales con que tropez6 1a "ctvtltzacien". Entonces se ha optado poe partir el ser nacional, por dividirlo en dos partes irreconciliables entre sf y en permitir que el imperialismo medre a la sombra de esa divisi6n .. Es hora de replantearnos los interrogantes que en su hora -1935- se impuso Safil Taborda: "La civtltzacton europea puebla la inmensa superficie de la Republica. Comercio, industrias, Iahrtcas, empresas navie ras y ferroviarias, c! rreteras, lfneas aereas, todos los productos de la tecnica estan am. Estan ahf y continuan arribando en los barcos que nos traen todos los dfas La superproducci6n extranjera. Estan ahf y ya se anuncia como inminente, como hecho cie! to, el arriba cauto y sigiloso de los grandes capitales, que desertan de las co_!! dictones inh6spitas de pueblos agobiados por el tratado de Versalles y de los Estados Unidos, sofocados par los escudos de Tarpeya de las guerras, que e!!_ sayaran aquf -es su sino- la eonstituci6n de un imperio capitalista mas vacuo, mas brutal y mas terato16gico aeaso, que todos los imperialismos soportados hasta ahora. 6 Y que? lEs nuestro todo eso? 6 Integra ese acervo un sistema econ6mieo genuinamente nuestro, dispuesto para el deatino de nuestra comunj dad segtm un orden responsab1e del desttno de nuestros hombres? Respondan e1 sembrador y e1 ganadero si es verdad que el producto de su esfuerzo -el trl go del uno y el ganado del otro- les pertenece en realidad, 0 si perteneee ala banca internacional que se los arrebata de las manos para acrecentar las ganancias de los adinerados de Londres, de Paris y de Nueva York. La civilizaci6n europea puebla la inmensa superficie de Ia RepUblica. l Puebla acaso el baldfo de nuestra alma? Nuestra cultura i.no esta acaso ma~ obsedida y dese! perada par el enorme hueco de la pampa, que un siglo atraa, cuando la baIa h.Q. micida fabricada por la industria importada, puso una obieH. e sangre sabre el d pecho del her oe ?" (cf. SaUl Taborda "Medltaotbn de Barranca Yaco"). hora de preguntarnos si estamos satisfechos con los logros de la civilizacron. La respuesta de la conciencia nacional no puede ser sino negativa, El peligro estA en identificarnos como btLrbaros. Porque raz6n tenfa Alberdi OU&!! do expresaba que el caudillo y la oultura que a BU alrededor se oreaba, 8 staban
Sf: ~~ - 28 -

determinados par la naturaleza de la explotaci6n rural de la que e l gaucho era el principal exponente social. Las formas culturales de la barbarie hab r an de retrotraernos, indefeetiblemente, a la epoca pre-industrial. Y en esta h 0 r a de la lucha de los pueblos par su liberaci6n esto serfa un suicidio polftico, La justa negativa a formar parte de Ia "clvil izactcn It no debe impedirnos ver que la histor ia ha dejado atras la barbarie. 8i la union puerto-barbarte hubiese per durado, tal vez hoy no estadamos pr'eguntandonos por nuestro ser nacional c~ la urgencia can que hoy 10 hacemos. Pero la ucronfa no debe ser nuestra especialidad hi stor ica. Estamos metidos de lleno en el ciclo industrial. Querramoslo 0 no, la naturale za, el m edi o geogr af'ico y las determinantes btologicas influyen cada vez menos en nuestra poHtica. 'I'enemos conciencia de que toda la alharaca progresista se . di stpo con las fiestas del Centenario y que nuestra inadecuaci6n polftica nos ha sometido a regimenes de mas en mas est6lidos a partir de 1955. Pero a la vez comprobamos que la acmnulaci6n de poder y de riqueza producida en Buenos Aires, nos col oca en contacto directo con la realidad cultural del imperio. No podemos dejar de ver que Buenos Aires es la zona de la periferia americana que mas proxima esta al sistema central. Y par ella, la que en mejores condiciones se encuentra para transmiti r al imperio el Impulse revoluoio nario que pueda provenir de las pr'ofundidades americanas. Buenos Aires-que veneiera a Urquiza al decir de Alberdi por el poder "real." que encerraba en su "capital-puerto-aduana-tesoro-credito-banco-papel mon~ da- pode r total de la nacion" es hoy una realidad irreductible. Asf como no hay montonera sino eje rcito instituctonal ni gauchos sino sindicatos, asi tambien ya no hay civilizaci6n ni barbarie sino un pais dominado, frustrado, agobiado por el peso de un combate en las margenes de su propia historia. La civilizaci6n ha fracasado a1 tratar de construlr un pais a partir de una economia dependiente y una forma polftica -el estado de derecho liberal- burguesinadecuada. Los grandes suefios de Sarmiento, Mitte, Roca y Avellaneda han muerto sin dejar sucesibn. Toda la maquinaria publicitaria y toda la represi6n estatal no han podido en quince anos arrancar del alma del pueblo la imagen de un Uder desterrado. E1 pueblo resiste a pie firme todas las acometidas de los nuevos Sandes, Paunero e Irrazflbal. Pero en el mundo de las ideas persiste Ia vieja oposici6n sarmientina ..Baja nue vas formas la dtalectica de la civilizaci6n Y de Ia barbarie sigue postrando al pars. No nos reconocemos ya en ella pero Ia tentaci6n de aceptar el desaf!o per stste en Ia propueata de hacer tabla rasa can la civilizaci6n corruptora.

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Sin embargo la htstocta nos indica otro camino. A la creciente madurez de la conciencia naci anal y de Ia conciencia social, corresponde el desarrollo acelerado de la conciencia hist6rica inmanente par Ia que el pasado argentino es as!,! mido globalmente, como un todo real y gravitante. EI pais que tenemos no es el de Facundo ni es el de Sarmiento. Es otro, para bien 0 para mal, es otro. La raz6n dial.ectica civilizaci6n-barbarie ya no Ie conviene, Ya no explioa nada. Si alguna vez el mite sirvi6 a liberales y reformistas, ahara finicamente st rve a los enemigos de la RepUblica.

Nos hemos pre_Q cupado por destruirnos en base a un mito cultural de terrible fuerza y perdura ci6n ins6lita. Y mientras estabamos ocupados en pol.ar iza'r nu e s tras energias nacionales, fbarnos cayendo por acci6n de las oligarquias y omisi6n de los seE, tares nacional.es en manos del imperialismo hasta ser para nosotros mismos irree onocibl e s, Nos han dominado polftieamente para fuerza de trabajo de nuestro pueblo, solidaba, la divisi6n interna del pafs maneciese tal, el proyecto imperial arrancarnos nuestra riqueza y explotar la A medida que el proyecto imperial s e co,!! era mayor. Y mientras esa divisi6n perse expandirfa.

Hemcs vivido en guerra

civil bajo el dogma de Ia civilizaci6n.

La respuesta a Ia, dlalectica de la civilizaei6n y Ia barbarie que hernos tratado de fijar en estas lineas s610 puede quedar indicada aquf. -Eaa -respuesta es doble: del interior sobre Buenos Aires y de BUenos Aires sobre el interior. 19) El interior debe golpear sohre el puerto con la maza de sus eonflictos estructurales, con el peso de sus carenctas , con la fuerza de su vigor mcontam] nado pOI' las contradiceiones pr opias de una eiudad ricay olvidada de su entorno. 2Q) Buenos Aires debe devolve r al interior 10 que en siglos de comercio fruo~ fer o acumu16 a sus expensas. Y la mejor manera de reparar las injusticias del pasada es reeibir los impulsos de las profundidades interiores, racionalizarlos y trasladarlos a su relaei6n con el sistema central. Para eso tiene lenguaje Y comunioaci6n asegurados. La superaoi6n de la oposici6n dialecttca ciudad-campafia y civilizaci6n- barbar ie, vendra en la lucha antiimperialista. No serli en una relaci6n estattca donde se conjugaran los esfuerzos nacionales sino en el seno de una relaci6n din! mica, tensiva, en la que ambos polos del ser nacional se comuniquen mutuamE!! te su energfa. Entiendase bien que nuestra propuesta no pretende redimir a la oligarquIa ali!, da del imperialismo de S,US errores y de sus atentados contra el ser nactonalElla, con Sarmiento, ya se confesaron "traldores" a la causa americana. (, A

q~ inslstir,

entonces? Lo que proponemos es que el pars borre

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su oonciencte

de ser dividido, fraccionado, partido en dos mitades incompatibles entre sf. El pais es uno, debe serlo para poder superar su dependencia y su inadecuaci6n polftica. Las nuevas generaciones deben aprender a mirarlo unido porque de esa visi6n depende el futuro.

*****
"Nuest ras sangres son afines" exclama Sarmiento refirilmdose ala suya y ala de Facundo. Es cierto; ambos manan del mismo hontanar. Pero mientras una se virti6 en Barranca Yaco y fue a dar al rio incesante de Ia historia americana como un tributo mas de los tantos que la liberaci6n de America reclama, la otra gotea dfa a dfa sabre la conciencia nacional recordando que somos el pro ducto de un cataclismo hist6rico. "Somhra irredenta de Sarmiento vay a evocarte -podrfamos decrr parafrasean do las lineas iniciales del "Facundo't- para que, sacudiendo el pesado polvo de tus invenciones , te levantes a cerrar la her-ida que infligiste en las entranas de un noble pueblo! ". Aqui acaba la parafrasts, El secreto de la historia nacional ya no 10 tiene el sanjuanina sino la rnasa del pueblo que se sabe una, poderosa, incoercib Ie. Y que 8610 espera su hora para vencer definitivamente.

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JUAN MANUEL DE ROSAS

carta de la hacienda de figueroa

Hacienda de Figueroa en San Antoniode Areco, diciembre 20 de 1834. Mi querido companero, senor don Faeundo Quiroga.

Consecuentemente a nuestro acuerdo, doy prtncipio por manifestarle haber lle gado a creer que las disenstones de Tucuman y Salta y los dlsgustos entre ambos Gobiernos pueden haber side causados por el ex Gobernador Don Pablo Ale man, y sus manipulaci ones. Este fug6 al Tucuman y cree que fue bien recibid~ y tratado con amistad por el senor Heredia. Desde allf maniobro una revoluci.On contra Latorre, pero habiendo regresado ala f'rontera del Rosario para llevar la a efecto, sahendole mal la combinacibn, fue aprehendido y conducido a De allf sali6 bajo la ftanza de no volver a la Provincia, y en su transito por el TucumAn para ~sta, entiendo que estuvo en buena combinacitm can el senor He redia. Todo esto no es extraiio que disgustase a Latorre, ni que alentase el par tido de Aleman, y en tal posici6n los unitarios, que no duermeny estan como el lobo acechando lOBmomentos de descuido a distracci6n, infiriendo al famoso estudiante Lopez que estuvo en e1 Ponton, han querido sin duda aprovecbarse de los elementos que les proporcionaba este suceso para restablecer un imperiO. Pero de cualquier modo que esto haya sucedido, me parece injusta la Indemnrzaci6n de daiios y perjuicios que solicita ~1 seiior Heredia. El mismo conttesa en sus notas oficiales a este Gobierno y al de Salta que sus quejas se fundan en indicios y conjeturas, y no en hechos ciertos e intergiversables que alejen todo motivo de duda sobre Ia conducta hostil que Ie atribuye a Latorre. Biendo esto ast, bl no tiene por derecho de gentes mas que acci6n que a pedir expltcactones, y tambi6n garantfas, pero de ninguna manera indemnizaciones .. Los negocios de Estado a Estado no se pueden decidir par las leyes que rigen en un pals para los asuntos entre oart1culares. cuyas leyes han sido dictadas por circunstanoias y

Salta

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razones que s6lo tienen lugar en aquel estado en donde deben ser ohservadus, A que se agr ega que no es tan cierto, que par s610 indicios y conjeturas se conde ne a una persona a pagar Indemnizactones en .favcr de otra. Sobre todo debe t~ nerse presente que, aun cuando esta pretension no sea repulsada par la lusticta, 10 es por la polftica. En primer Iugar se rfa un germen de odio inextinguible eg_ tre ambas provincias que mas tarde 0 mas temprano, de un modo 0 de otro, podrfa traer grandes males a Ia Republica. En segundo, porque tal ejemplar ab1j_ ria la puerta a 1a intriga y mala fe para que pudiese facilmente suscitar disco! dias entre los pueblos, que sirviesen de pretexto para obligar a los unos a que sacrificasen su fortuna en obsequio de los otros. A mi juie io, no debe perderse de vista el cuidado can que el senor Heredia se desentiende de los cargos que le hace Latorre par la conduota que observ6 can Aleman ouando este, segUn se qu~ ja el mismo Latorre, desde 'I'ucurnan le hiz o una revolucion sacando los recu!: sos de dicha provinci.a a ciencia y paciencia de Heredia, sabre 10 que inculcaen su Programa publicado en Ia "Gaceta" del jueves, que habra usted Iefdo, La justicia tiene ciertamente dos orejas, y es necesario para bus carla que usted desentrafie las cosas desde su primer origen. Y si llegase a probar de una manera evidente con heohos intergiversables, que a1guno de los dos contendien tes ha tr'aicionado abiertamente Ia causa Nacional de la Federaci6n, yo en el c!! so de listed propenderfa a que dejase el puesto. Considerando excusado extender se sabre algunos otros puntos, porque -segUne1 relato que me hizo el senor Gobernador de ell os estan bien expl.icados enlas in~ trucciones, pasar e al de Ia Constituci6n. Me pareee que al buscar usted Ia paz y el orden, /desgraciadamente alterados, cl argumento mas fuerte y/ la raz6n mas poderosa que debe usted manifestar a e80S senores Gobernadores y demas personas influyentes, en las oportunidades que se Ie presenten /aparentes/, es el paso retr6grado que ha dado Ia Nacion, alejando /tristemente el suspirado/ dfa de la grande obra de la Constituci6n. N! clonal. El que otra cosa importa el estado en que hoy se encuentra toda Ia Republica? Usted y yo deferimos a que los pueblos se ocupasen de sus constttuctc nes particulares, para que despues de p.romulgadasentrasemos a trabajar los cimientos de (Constituci6n) /gran Carta/ Nacional. En ese sentido ejercitamos nuestro patr'Ioti smo e Influencias no porque nos ast stte're un positivo convencimiento de haber llegado la verdadera ocaston, sino porque estando en paz la. R~ pUblica, y habtendose generalizado Ia necesidad de Ia Constituci6n, c r etam os /q\le/ debfamos proceder como 10 hicimos, para evitar mayores males. Los re sultados 10 dicen elocuentemente los hechos, los escandal os que se han su-cedi: do, y el estado verdaderamente peligroso en que hoy se encuentra la Republica, cuyo cuadro Higubre nos aleja toda esperanza de remedio.

t Y despu.l!!sde todo esto, de

10 que ensena y aconseja la expertenora - 34 -

toc4ndose

hasta can Ia luz de la evidencia, habra quien creera que e1 r emedio es pr ecipitar 1a Constituci6n del Estado? Permitame usted hacer algunas observaciones a este respecto pues aunque hemos estado siempre acordes en tan elevado asun to, quiero depositar en su poder con sobrada anticipaci6n, par 10 que pueda se; vir, una pequefia parte de 10 mucho que me ocurre y que hay que decir. Nadie, pues mas que usted y yo podra estar mas persuadido de la necesidad de una (Constituci6n Nacional) 11a organtzacton de un Gobierno General y de que es el unico medio de darle ser y respetabilidad a nuestra RepUblica/. (,. ero quien P duda de que este debe ser el resultado feliz de todos los medics proporcionados a su asecuci6n? l Qui(§naspira a un termino ma.rchando en contraria dtreccion? l Quien para formar un todo ordenado y compacto, no ar regl a y solicita, /primeramente/ (antes) bajo una forma regular y permanente, las partes que deben componerlo? l Quieu forma un ejer'cito ordenado con grupos de hombres, sin je fes, sin oficiales, sin diseiplina, sin subordinacibn, y que no cesan un momen to de acecharse y combatirse contra 51, envolviendo a los demas en sus desb!. denes? l Quien forma un ser viviente y robusto con miembros muertos 0 dilacerados, y enfermos de la mas eorruptora gangrena, siendo asf que 1a vida y robustez de lese/ nuevo ser en complejo no puede ser sino Ia que reciba de los propios miembros de que se haya de componer? Ohservese que una muy cara y dolorosa experiencia nos ha hecho ver practtcamente que es absolutamente n~ cesarto entre nosotros el sistema federal, porque, entre otras razones de soli do poder, eareeemos totalrnente de elementos para un gobierno de unidad. Observese que el haber predominado en el pais luna faccibn/ (los hombres) que se haefan sordos al grito de esta necesidad, ha destruido y aniquilado los medics y reeursos que tenfamos para proveer a ellas, porque ha irritado los animos, descarriado las opiniones, puesto en choque los intereses particulares, propagando la inmoralidad y la intriga, y fraceionado en bandas de tal modo la socie dad, que no ha dejado casi relrquias de ningtin vinculo, extendiendose su furor la romper/ hasta el (de la religi6n) mas sagrado de todos y el /linico quepodrfa servir para restab1ecer los demas /eua! es e1 de la reltgien/', y que en este la~ timoso estado es preciso erearlo todo de nuevo, trabajando primero en pequeno: y por fracciones para entablar despues un sistema general que 10 abrace todo, Observasa que una Republica Federativa es 10 mas quimer'ico y desastroso que pueda imaginarse, toda vez que no se cornponga de estados bien organizados en S1mismos, porque conservando cada uno su soberanfa e independencia, la fue!:. za del poder General con respecto a1 interior de la Republica es casi ninguna,Y su principal y casi toda su investidura, es de pura representaei6n pa ra llevar la voz a nombre de todos los estados confederados en sus relaciones con las n_! ciones extranjeras; de consiguientes, si dentro de cada Estado en particular no hay elementos de poder para mantener el orden respectivo, la oreaci6n de un Gobierno Central representativo no sirve mas que para poner en agitaoi6n a t,2 da la Rep6:blica a cada desorden parcial que suceda, y hacer que el tncandto de cualquier Eatado se derrame por todos lOB demas. lAs! es que Ia RepClblioa d
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Norte America no ha admitido en la Confederaci6n los nuevas pueblos y prOVig etas que se han formado despues de su independencia, sino cuando se han pue! to en estado de regirse par sf solos, y entre tanto los ha mantenido sin representaci6n en clase estados, conatderandol os como adyacencias de 1a Republica/. Despues de esto, en e1 estado de agttacion en que estan los pueblos, contamtna dos todos de unitarios, de logistas, de aspirantes, de agentes secr-etes, de otraa naciones y de las grandes l ogtas que tienenen conmoci6n a toda la Europa, lqu~ esperanza puede haber de tranquilidad y calma al eelebrar los pactos de la Federaci6n, primer paso que debe dar el Congreso Federativo, en el estado de P,2. breza en que las agitaciones pol fiieas han puesto a todos los pueblos? i.Qui~ne8, ni con que fondos podran costear la reuni6n y permanencia de ese Congreso, ni menos de la Admini srracion General? l Con que fondos van a contar para el pago de la deuda exterior Nacional invertida en atenctone s de toda Ia RepUblica, y cuvo cobro sera 10 primero que tendra encima luego que se e rija dicha admints trac ion ? Fuera de que si en la actualidad apenas se encuentran hombres para el gobierno particular de cada provincia, l de d6nde se sacaran 10 que hayan de di rigir toda la Republica? l Habremos de entregar la Admintstraoton General aig norantes, aspirantes, unitar+os y a toda clase de bichos? l No vimos que 1a.con~ telae ion de sabios no encontr6 mas hombre para el Gobierno General que a Don Bernardino Rivadavia, y que €lste no pudo organizar su Ministerio sino quitAnd_Q le el cura a la Catedral, y hacienda venir de San Juan al Doctor Lingotes para e1 Ministerio de Hacienda, que entendfa de este ramo 10 mi smo que un ciego de nacimiento entiende de astronomfa? (Despues de esto a Vista) /finalmente a vi~ tal del Iastirnoso cuadro que presenta la Republica, l eual de los primeros hom bres /heroes/ de la Feder-acton se atrevera a eneargarse de] Gobierno General? lCuru. de ell os podrti haeerse de un cuerpo de representantes y de ministros, /federales todos /, Ide quienes se prometa las luces y cooperaci6n necesaria para presentarse con la debida dignidad, salir airoso del puesto y no perder en el todo cr edi to y reputaci6n? Hay tanto que deeir sabre este punto que para solo 10 principal y mas importante serfa neeesario un tomo que apenas se podrfa escribir en un mes. El Congreso General debe ser convenct onal y no deli berante,. debe ser para estipular las bases de la Union Federal y no para resol verlas por votacron. /Debe ser compuesto de diputados pagados y expensados par sus respecttvos pueblos, y sin esperanza de que uno supla el dinero a otros, porque esto que Buenos Aires pudo hacer algtin tiempo l e es en e1 dia absolutamente imposible. / / Antes de hacerse la reunion, debe acordarse entre los g,2 biernos, por unAnime avenimiento, ellugar donde ha de ser, y Ia formaci6n del fondo comtm que haya de sufragar a los gastos oficiales del Congreso, como son los de casa, muebles, alumbrado, secretarios, escribientes, asistentes, porter os, ordenanza y demas de aficina; gastos que son cuantiosos y mucho mAsde 10 que se creen generalmente. En orden a las circunstancias dellugar de la re!! ni6n debe tenerse cuidado que ofrezca ga:rantras de segur-idad y respeto a Ios dl putados, cualquiera que sea su modo de pensar y discurrir, quasea sane, hos'"
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pitalario y comedo, porque los diputados necesitan largo tiernpo para expedlcse, Todo esto es tan necesario cuanto que de 10 contrario muchos sujetos de lOB que serfa preciso que fuesen al Congreso, se excusa ran 0 renunciaran despues de haber ido, y quedara reducido a un conjunto de imbeciles, sin talentos, sin saber. sin juicio, y sin practica en los negocios de Estado. Si se me preguntase donde esta hay ese lugar, dire que no se, y si alguno contestase que en Buenos Aires, yo diria que tal elecclon serfa el anuncio cierto del desenlace mas desgraciado y funesto a esta ciudad y a toda la Republica. El tiempo; el tiempo so 10, a la somhra de la paz y de la tranquilidad de los pueblos, es e1que puede pr~ porcionarl o y senalarlo. Los diputados deben ser federales a prueba, hombre; de respeto, moderados, circunspectos, y de mucha prudencia y saber en los ra mos de la admtnistracton publica, que conozcan bien a fonda el estado y circuni tancias de nuestro pais, constderandolo en su posicion interior bajo todos aspec tos, y en la relativa a los demas Estados vecinos y a los de Europa, can quie: nes esta en comercio, porque hay grandes intereses y muy complicados que tr~ tar y concil iar , y a la hora que vayan dos 0 tres diputados sin estas cualidades, todo se volvera un desorden, como ha sucedido siempre, esto es, si no se convierte en una zanda de pill os, que viendose colocados en aquella posicion y sin poder hacer cosa alguna de provecho para el pars, traten de sacrificarlo a ben~ ficio suyo particular, como 10 han heche nuestros anteriores Congresos, conclu yendo sus funciones can disolverse, llevando los diputados por todas partes el chisme, Ia mentira, la patraiia, y dejando envuelto a1 pais en un mare magnum de calamtdades de 'que jamas pueda repararse. La prtrnero que debe tratarse en el Congreso no es, como algunos creen, de la erecci6n del Gobierno general, ni del nombramiento del Jefe Supremo de la R~ pUblica. Esto es 10 Ultimo de todo. Lo primero es donde ha de continuar sus se stones el Congreso, si allf donde esta 0 en otra parte. La segundo es Ia Consti. tucien General, principiando por Ia organieacton que habra de tener el Gobierno Gener-al, que explicara de cuantas personas se ha de componer, ya en c1ase de Jefe Supremo, ya en clase de Ministros, y cuales han de ser sus atribuciones, dejando salva la soberanfa e independencia de cada uno de los Estados Federados. Como se ha de hacer Ia eleccibn, y que calidades han de concurrir en los elegibles; en donde ha de residir este Gobierno, y que fuerza de mar y tierra permanente en tiempo de paz es la que debe tener para el orden, seguridad y re~ petabilidad de 1a RepUblica. El punto sobre el lugar de la residencia del Gobierno suele ser de mucha grav~ dad y trascendencia por los celos y emulaciones que esto excita en los demAs pueblos, y 1a complfcacion de funciones que sobrevienen en la Corte a Capital de 1~Republdca con las autoridades del estado particular a que ella corresponde. Son estes inconvehientes de tanta gravedad que obligaron a los Norteamer_! canos afundar la ciudad de Washington, hoy capital de aquella Republica que no pertenece a ninguno de los Estados Confederados.
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Dcspues de convenida Ia organizaci6n que ha de tener el Gobierno, sus atrib~ ciones, residencia y modo de erigirlo, debe tratarse de crear W1 fondo nacional permanente que sufrague a todos los gastos generales, ordinarios y extraordj., narios, y al pago de Ia deuda naci onal , bajo el supuesto que debe pagarse tanto la exterior como la interior, sean cuales fueren las causas, justas 0 injustas, que Ia hayan causado, y sea cual fuere Ia administraci6n que haya habido de la hacienda del Estado, porque el acreedor nada tiene que ver con esto, que debe ser una cuesti6n para despues, A la formaci6n de este fondo, 10 mismo que con el contingente de tropa para la organizaci6n del eje roi to nactonal , debe eontrthui r cada Estado federado, en proporci6n a su pobl.aci on, cuando ellos de comun acuerdo no tomen otro arbitrio que crean mas adaptable a sus circunstancias; pues en orden a esto no hay regIa fija, y todo depende de los convenios que hagan cuando no creen conveniente seguir la regIa general, que arranca del ntime ro proporcionado de poblaci6n. Los Norteamericanos convinieron en que form! sen este fondo de derechos de aduana sabre el come rci o de ultramar, pero fue porque todos los Estados ten ian puertos exteriores -no habria sid a asf en cas a contrario, porque entonces unos serian los que pagasen y otros no. A que se agr~ ga que aquel pais, por su sttuaci on topog rafica, es en la principal y mayor par te marftirno, como se ve a la di stancia por su comercio activo, el nfunero erecido de sus buques mercantes y de guerra construfdos en la misma Republica, y como que esto era 10 que mas gastos causaba a Ia Republica en general, y 10 que mas Ilamaha su atenci6n portodas partes, pudo creerse que debra sostenerse con los ingresos de derechos que produjesen el comercio de ultramar 0 con las naciones extranjeras. Al ventilar estos puntos deben formar parte de elias los negocios del Banco N! cional y de nuestro papel moneda, que todo el forma una parte de 1a deuda naciq nal a favor de Buenos Aires, deben entrar en cuenta nuestros fondos publtcos y la deuda de Inglaterra, invertida en 1a guerra nacional can e1 Brasil, deben entrar los millones gastados en la reforma militar, los gastados en pagar la deu da reconocida que habia hasta el ano de ochocientos veinte y cuatro procedente de la guerra de la Independencia, y todos los demas gastos que ha hecho esta Provincia con cargo de reintegro en varias ocasrones , como ha sucedido para la reuni6n y conservaci6n de varios congresos generales. / Despues de establecidos estos puntos y el modo como pueda cada Estado feder! do crearse sus rentas particulares sin perjudicar los intereses generales de la Republica, despues de todo csto, escuando r ecten se procedeca al nombramie~ to del /Jefe/ (Presidente) de la Republica, y erecci6n del Gobierno General. l.Y puede nadie coneebir que en el estado triste y lamentable en que se hal1a nuestro pars pueda allanarse tanta dificultad, ni llegarse al fin de una empresa tan grande, tan ardua, y que en tiempos los mas tranquil os y felices, eontando con los hombres de mas capacldad, prudeneia y patriotismo, apenas podr£a realizRr se en dos ai\os de astduo trabajo? Puede nadie que sepa 10 que es e1 sistema f,!
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derativo persuadirse que la creacion de un gobierno general bajo esta forma ata jara las disensiones dornesticas de los pueblos? Esta persuasi6n 0 trtste cree;; cia en algunos hombres de buena fe es la que da lanzal (ocasi6n) a los latros perfi dos y alevosos que no Ia tienen 01 que estan alborotando los pueblos con el grito de Con s ti tu cion Ipara que jamas haya paz, ni tranquilidad, porque en el desorden es en 10 que unicamente encuentran su modo de vivir. I El gobierno general de una Republica federativa no une los pueblos federados, los represen ta, unidos: no es para unrrlos, es para representarlos en union ante las dema; naciones: lel! no. se ocupa de 10 que pasa antertormente en ninguno de los Estados, ni decide las contiendas que se suscitan entre sf..En el primer caso s610en tienden las autoridades particulares del Estado, y en el segundo la misma Cons titucion tiene previsto el modo como se ha de Iormar el tribunal que debe deci-=dir. !En una palabra/, la union y tranquil idad, plies, crea el gobierno general, la desunion 10 destruye, el es Ia consecuencia, el efecto de la union, no la causa, y si es sensible su falta, es mucho mayor su cafda, porque nunca sucede lestal sino convirtiendo en escombros toda (grandes males) la Republica. No habiendo jpuesl hasta ahara entre nosotros, como no hay, union y tranquil idad, menos males que no exi sta (esa Constituci6n) que sufrir los estragos de su diso Iucion. (loNo vemos todas las dificultades invencibles que toea cada provincia en particular para darse Constitucion ? l Y si no es posible veneer estas solas dificultades, sera posible veneer no s610 estas sino las que presenta la discordia de unas provincias con otras, discordia que se mantiene como acallada y dor mida mientras cada una se ocupa de si sola, pero que apareee al instante como una tormenta general que resuena por todas partes con rayos y eentellas, desde que se llama a Congreso general ?) Es necesario que ciertos hombres se convenzan del error en que viven, porque si logran Ilevar lo a efecto, envolve ran la RepUblica en la mas espantosa catastrofe, y yo desde ahora pienso que si no queremos menoscabar nuestra reputacion ni mancillar nuestras glorias, no debemos prestarnos por ninguna raz6n a tal delirio, hasta que dejando de serlo por habe r 11egado la verdadera oportunidad, veamos indudablemente que los resultados han de ser la felicidad de Ia Na cion. Si no pudicsemos evitar que 10 pongan en planta, dejemos que e110s 10 ha gan /enhorabuena/, pero procurando hacer vet fal publico! que no tenemos la menor parte en tamanos (errores) disparates y que si no 10 Impedimos es porque no nos es posible. La maxima de que es preciso ponerse a la cabe:za de los pueblos cuando no se Ies pueda hacer variar de resolucion es muy cierta, mas es para dirigirlos en au marcha, cuando esta es a buen rumbo, pero con precipitaci6n 0 mal dirigida, o para hacerles variar de rumbo sin violencia y por un convencimiento practioo de la impoaibilidad de Hegar al punto de sus deseos. En esta parte llenamos nuel! tro deber, pero los sucesos posteriores han mostrado fa la clara luz/ que entre nosotros no bay otro arbitrio que el de dar tiempo a que se destruyan en los PU!.
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blos los elementos de discordia, promoviendo y fomentando cada gobierno par sf e1 espfrttu de paz y tranquilidad. Cuando este se haga visibles por todas pa!_ tes, entonces los cimientos empezaran por valernos de misiones pacmcaa y anus tosas par media de las cuales sin bullas, nl alhoroto, se negocia amigablemen: te entre los gobiernos, hoy esta base, manana la otra, hasta colocar las casas en tal estado que cuando se forme el Congreso 10 encuentre hecho casi todo y no tenga mas que marchar llanamente par el camino que (la opini6n publica le haya) designado. Esto es lento, a la verdad, pero es preciso que asf sea, y es 10 <iI!! co que crea posible entre nosotros, despues de haberlo destruido todo, y tener que farmarnos del seno de la nada, Adi6s companero. El Cielo tenga piedad de nosotros, y d{' a usted salud, aeier to y feltcidaden el desempeiio de su comisi6n: y a los dos, y demas amigos, igu! les goces, para defendernos, precavernos y salvar a nuestros compatriotas de tantos peligros como nos ameriazan. Juan M. de Rosas

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GONZALO H. CARDENAS

el movimiento

nacional y la unlversidad

Este trabajo tiene como fin aportar al estudio de las rela ciones de los sectores universitarios con el m ovi m i e nto de ltberacion nacional , especialmente a la luz de los filtimos sucesos de Cordo ba, Rosario y otros lugar e s, en los cuales ha sido importante la par ticip acton de los cstudiantea.' La ubicacron de estas relaciones soro es poaibl e hacerla en funcion de nuestro movtmiento, nacional de Iiberacton frente a la domtnacton que implica el neocolonialismo y las multiples y variadas formas que adquiere la coextstencta pactfica. Por el l o es menester primero ubicar el peronismo como movimiento comprendido en el marco de Ia fase liberacionista, pero que a su vez es creador de esa fase por la que transitan los pueblos que luchan contra toda forma 'de imperialismo 0 satel ismo, desde la segunda posguerra mundtal, Pero este proceso tiene sus antecedentes en la primera guerra interimperialis En 1914, un nuevo pais central solo pod adquirir una colonia de la periferia mediante la guerra contra otro pats central que la tuviera. Los patses tradicionalmente colonialistas habtan liegado a la eP'2 ca del imperialismo (1873) con ciertos prtvtlegtos sobre las naciones y estados que se habfan constitufdo muy recientemente. La obtencion por parte de ~stos de alguns colonia era fmicamente posible mediante una guerra, ya que la periferia para esa fecha ya se encontraba compretamente di str'Ibutda. Los rezagados solo podfan aspirar at sistema democranco institucional, mediante colonias que 10 Bostuvieran, es decrr, con el sosten del proletariado colonial que era objeto de una doble expl otacton: del tmperfal ismo y de su oltgarquta gerente de los negocios imperiales. De ahf por que los parses entrados tardfamente en el· reparto coloniat fueron generalmente anttdemocratrcos y el peso del desar rouo economj co debi o ser sostenido sobre su propia clase obrera. Mientras que en los paises colonialistas era el proletariado de la periferia el que mantenta un artificioso '!/ aIienante "sistema democr'attco", que no 10 era realmente en virtud del enorme costo soctai que requerla. Mantener un sistema de ese tipo costaba la expl otaciOn de miHones de hombres de la periferia.

1) INTRODUCCION

ta por la rediviston de la periferia.

fa

De ese modo Gran Bretaiia pudo integra.r su clase obrera al sistema de las decraig nes poUticas del imperio, a traves de una larga y sostenida explotacion de la cJase tr!. bajadora colonial ala cuallos beneficiarios del Partido Laborista tambten expiotaban. Pero eso no quedaba aUf. pues el sistema democrattco InstituclonRl, bipartJ. dista, era tambten recomendado como formula magtca para resolver todos los problemas de Is. periferia. De esa manera, Africa del Sur y 1,8. Guayana Bri- 41 -

t'nica, tuviaron un partido consarvador la mayor parte de su pueblo vivlese dlgna, damocrltica ... Argentina

y un partido progreaista, arin cuando en la mise ria. Pero era una miseria

no querfa ligarse -como colonia brttantca-« a, esa artificiosa y ensalida, que posibilltaba tinicamante mayor gloria para la acci6n imperial de Gran Bretana, Y a la denodada inquietud de nuestra oligarqufa an sus sectores mas esclarectdos, para sostener un sistema polfttoo bipartidistat conservador-socialista, que legalizase la explotaei6n imperialista el pueblo argentino opuso el yrigoyenismo que mediante Ia utllizaei6n de la via legal e Ilegal quebr6 Ia pseudo demoeratizaei6n de la oUgarquta, que no era mas qua un ''Participacionismo" insignificante, oponiendosetodo el pueblo a esa nueva tramp a electore ra, De ese modo en la Argentina, s610 hubo 16 MaS de demoeracia en 10 que va de este stglo, En 1916, 1928, 1946 Y 1952 ocurrieron los acontecimientos hist6ricos que permitieron expresarse al pueblo de alguna manera, siendo mls plena eaa expres16n popular el 17 de octubre de 1945.

ganante

Pero esto tiene una explicaei6n en 1a reeiente hiatoria de este aiglo, La Revolucion Sovietica se produjo en plena guerra Interimperialista entre los parses que carecfan de colonias y aqueltos que las ternan, espeeialmente Inglaterra y Francia. El planteo ta6rico de Lenfn sobre la posibilidad de la r2voluci6n socialista en las primeras deoadas de este stglo , se basaba en el requisito asencial de la situaci6n 0 estado de guerra imperialista latente 0 manifiesto, que permitfa la efectivizaci6n de La tarea revolucionaria enun pars centr-al aprovechando el debilitamiento de las potencias eolonialistas an au dominaci6n sabre las zonas perif~ricas, su aflojamiento en el control de la poitttca interna y externa de las naeiones europeas mls atrasadas, de aouerdo con el patr6n de desarrollo econ6mieo britAnico, dentro de las que se encontraba la U. R. S. S. Desde el punta de vista polfUco-militar, Lenfn, aprovecha el confl1cto europeo para lanzar la revoluci6n en Rusia, que a In vez era tambi6n en alg(in grado un proceso de liberaei6n contra Francia y otros parses europeos , de la economCa ruea y del manajo de su polrtica extar-Ior-,

Esto quiere declr, que ademas de Havar a cabo la U. R. S. S. una revoluci6n sociallata, producta en algCln grade una Uberaci6n nactonal, slendo Impostble separar aspectos de eata revoluci6n. 8610 es poslble hacerlo desde e l punta de vista analftico en funci6n de otros procesos revotuctcnertos, como los movimientos de Uberaci6n naclonal y social acontecldos en otra situaci6n del espacio-Uempo de las ciencias socfa lea, en el Tercer Mundo y en la segunda guerra i:~1.u:.'J.dial. Pero s1 bien Lenfn vi6 la revolucl6n an los pafaes centralea y en el marco <Ie 1a guerra intarimpertallata, no p1"ofondlz6 la l't)voluclon l1bel·l1cio.ilotn d "I

mundo perif~rieo colonizado exaeta de BU, sometimiento,

deseoLonizaci6n. De ese
(1)

y que recten eomenzaba a tomar una conciencia

proeurando

estos parses llevar a cabo au total

modo Lenfn alternativamente hab16 de revoluci6n proletaria en las oolonias al igual que sucediera en La U. R. S. S., y de revoluci6n democrjittooburguesa con apoyo del proletartad« en La realizaei6n de La descoLonizaei6n. De ahf e ntone es 1a z igz ague ante po Iftica de La U. R. S. S. co n r'espec to a La revoluei6n en los parses coloruales , s6Lo realizable -para Lenfn, tambien= en La situaei6n revoLucionaria producida por las guerras interimperialistas (2). En realidad Lo que prim6 fue La poLftica exterior soviettca ligada a Los intereses nacionales de La U. R. S. S. a 10 que se supeditaba el manejo de La revolucton en los parses pe rifer icos. Por ello, es en vano aplicar eprtetoa relativos a La traici6n de una polftica revolucionaria, cuando la U. R. S. S. en au nacimiento como potencia ilevaba en sf La postura coexistente. Y Lenfn manifiesta esa posici6n en reiteradas oportunidades (3), 10 que no debe sorprendernos sobre el carjicter contrarrevoLucionario que fue adoptando paula-

1. Lenfn, en La lfnea reivindicativa

de los movlmientos de Uberaci6n nactonal ampli6 La tradiciona1 constgna de Marx y EngeLs: "Proletarios de todos los parses y pueblos op:rimidos, unfos] If. Destacaba asf la i.mportancia de -fa union entre el movimiento obrero europeo y los movimientos de lfberaci6n nacional (V. I. Lenin, Obras Completas , t, XXII, ed, Cartago, pig. 159 Y "Sobre La Coexistencia Pacffica", Mosctl, pAg•. 76). "En todo nacionaUsmo btrrgues de una naci6n oprimida hay un contenldo general democr atico contra La opresi6n, y a este contenido le prestamos un apoyo incondicional ••. 11 (V.!. Lenfn, Obras Completes, tome XX, ed, citada, pag, 407). Ademas para eata posici6n es un medio para conjurar la pr6xima guerra mundial. Dice el Programa del P. C. U. S. aprobado en el XX Congreso: ItLOB Estados nactonales intervienen cada vez en forma activa como fuerza independiente en la palestra'mundial y,objetivamente, son en 10 fundamental una fuerza progresista, revoLucionaria y antiimperialista. Los parses y pueblos que se han liberado del yugo colonial estan Uamados a desempefiar un papel destacado en La soluci6n del problema central de Ia ~poea presente: conjurar La nueva guerra mundial " (EL camino del comuntsmo, Moscu, 1961, pig. 533.

2.

mas

3. LenCn deeta: IlNosotros demostraremos quesomos m§.s fuertes ", cuando hacla referencia a la conp etencia pacifica entre ambos sistemas: socia11&ta y capltalista, en lo que respecta al nivel de crecl.miento econ6mico (V. L .Le.nr'n: Obras Completas, t. XXXI, ed, cit. pLig. 439).
'" I~,

nnamente la U. R. S. S. a 10 largo de su polftica exterior e interna, llegando a su punto culminante en La segunda guerra mundial y en La correspondiente posguerra, cuando suscribe los pactos de Yalta y de Postdam convalidando La distribuci6n de Laperiferia con los parses aliados y aaignandose tamhten zonas de influencia mundial: para pasar a organizar el Comec6n, haciendo depender las "democracias populares II de la U. R. S. S. Prectsamente, contra el pacto coexistente es que surgen los movimientos de liberaci6n nacional , que rescatan a los movimientos nacionales que ernergieron en los pafses perffer'Icos durante la primera guerra mundial, pero que no alcanzaron a concretar Ia descolonizaci6n. Adn cuando son un precedente importante para los movimientos posteriores a la segunda guerra mundial, 110 revisten el caracter de movimientos de liberac16n, y su limitaci6n proviene de la escasa expansi6n nacional en los parses que sostenfan a los referidos movimientos nacionaLes. Europa qued6 sumamente debilitada can motivo del primer conflicto belico mundial, mlentras que los parses extra-europeos -especialrnente los Estados Unidos y el Jap6n- aprovecharon Ia guerra para impulsar su desarrollo industrial y conquistar los mercados controlados por las potencias del viejo continente, imposibilitadas para producir 10 necesario con el fin de abastecer sus colonias y semicoloniaa. exportaciones brttanicas habfan descendido a la mitad del nivel correspondiente a 1913. Por su parte los Estados Unidos incrementaron las suyas en un 22% y el Jap6n en un 76%. El debilitamiento de los lazos Imperialistas per miti.ra que algunos dominios brttanicos como Canada, Australia o la India, implanten sus primeras industrias textiles y siderdrgicas, como asf tambten los primeros astilleros navales. Brasil a su vez incrementa su producci6n de acero y desarrollo. sus industrias textiles, mientras que la Argentina desarroUa sus exportactones de productos alimenticios. Este interregno que brinda la guerra a los parses dependientes para sus intentos de expresi6n poltttca aut6noma, sea cual sea su aprovechamiento por 108 parses perif~ricos, permite algunas salidas polfticas que van a ir desapareciendo despues .de la guerra, 0 que por 10 menos se hacen mas dificultoaas; restab1eci6ndose las re1aciones polfticas I econ6micas y militares en forma muy parecida a la etapa anterior a La contienda con lo que el interregno nacional1sta desaparece, pero queda como valtoso precedenta. Otro tanto es poslble afirmar con respecto a los movtmtentos nacionales anUcoloDiales del siglo XIX en Asia, Africa y Am~rioa Latina. Aunque su eficneta en los resultadoS DO esU. probada, tampoco nos interesa e1 heche de qUd
En 1921 las

e80B movimientos lograran 0 00 la industriaHzaci6n sustitutiva de importaotones, concretando 0 no su desarrollo aut6nomo. Lo que fundamentalmente nos interesa es el movimiento anticolonial, con las caracterfsticas en que se da en cada pal's colonial 0 semicolonial, aunque aparentemente sea regresivo frente al capitalismo colontaliata, Lo revaLorizamos en La medida que nos da elementos para la inteLecci6n de nuestro movimiento de liberaci6n nacionai. Nuestro punto de partida es la ~poca actual y es en funci6n del proceso de liberaci6n que se da en nuestro pars que se podrji analizar La lucha de nuestros movimientos anticoloniaLss; tal cual Marx (4) Lo hizo para Asia y Africa, y no para Amer-ica Latina. Y al1n en el caso de los dos primeros continentes can una actitud etnocentr.ica subyacente. (5) Los actuales movtrntentos de liberaci6n no se dan en el espacio-tiempo de la situaci6n de guerras interirnperialistas, sino frente al pacto coexistente, es decir: frente al neoimperialismo y las multiples formas que adcp ta la coexistencia con ese imperialismo. En ese sentido el peronismo es indicador y a la vez movimiento iniciador del proceso de Iiberacion nacional y mundial en La fase hist6rica liberacioniBta. Su lucha frente a Yalta y Postdam es posible establecerla en la derrota que in:Pige a La Uni6n Democrattca en 1946, en su constante lucha acentuada por La derrota tactica de 1955, La Resistencia y posteriores acontecimientos nacionales.

2. EL PERONISMO

Y LA UNIVERSIDAD EN 1955. Ei movimiento nacional abri6 las puertas de La universidad al pueblo en 1945. Pero desde afuera. A partir del ano 1955 ha venido creando las condiciones polfticas para que los mismos estudiantes las abran desde adentro.

4. C. Marx y F. Engels: "Sabre e1 sistema ciones Estudio, Buenos Aires, 1964.

colonial

del capitalismo".

Edi-

5. Sin embargo el contenido

de los trabajos recopilados en "Sobre el sistema colonial del capitaiismo" fueron t1tiLes como fundamento te6rico del trabajo realizado por Lenfn re1ativos al problema nactonal y colonial en la 6poca del imperialismo; y tambien, con el necesario replanteo del problema en una nueva fase hist6rica: la liberacionista. es valioso para el estudio del neo-colonialismo y la coexistencia pactfica, como as! tambien de los movimientos nacionaUstas de liberaci6n de la mal Hamada periferia del mundo.
- 4S -

Con La contrarrevoLuci6n del 55, se detuvo el proceso de influencia organica y directa del movimiento nacional de masas sobre la universidad argentina, mediante el copamiento del comando de esta universidad por grupos vinculados al complejo oligarquico-imperialista, en una ahist6rica recreaci6n de la Uni6n Demoo rattca, Esos grupos, reformistas y humanistas -as! se autodenominabanno pudieron oscurecer la presencia del peronismo a nivel nacional pero sf 10 resistieron dentro de la universidad. Tan es as! que el rOI asignado por La IfRevoluci6n Libertadora II a es1a instituci6n consisti6 en proveer de bases soeiales a la clase domtnante vinculada al neo-imperialismo y al socialismo coexistente; operando el universitario antiperonista como punta de Lanza de La divisi6n de la cLase popular. La derrota tactica del movimiento naeional en 1955, que implic6 la perdlda del poder formal, Implico la ruptura de la posibilidad de que las capas intermedias ingresaran masivamente al movimiento peronista. La clase trabajadora habra ido creando las condiciones para el acercamiento de las capas intermedias at peronismo, pero el 55 significa la paralizaci6n de este proceso , productendose como en 1946 el enfrentamiento del unlversttario con el pueblo. De ese modo el peronismo deja de plantearse la neutraUzaci6n tactica de las capas intermedias, para perseguir la incorporaci6n estrat€lgica de las mismas al movim iento nacional de liberaci6n argentino. Los medios de elaboraci6n y de difusi6n del pensamiento polftico fueron copados por el liberalismo en sus diferentes variante a, el que en nombre de la preconizada revoluci6n socialista atacaba al Peronismo como totalitario Y burgues, aceptando y propugnando la integraci6n de nuestra universidad al dominio cultural y tecnol6gico de las sociedades industriales -los Estados Unidos y La U. R. S. S. -. De ese modo la u.niversidad dejaba de pertenecer al pueblo de La nacton argentina, para pasar a formar parte de los centros de poder mundiaL; convtrttendose el universitario en un propagandista de las dominaciones soviettca 0 norteamerieana sobre nuestro pars, a partir de la sobrevalorizaci6n y divinizacion de las experiencias revolueionarias corresPOndientes a otras situaciones de tiempo y de lugar ajenas completamente a nuestra realidad. Y 8i alguns experiencia de algdn pals del Tercer Mundo que transitaba por la fase liberacionista era adoptada, se copiaba Lo eptder mtoo, 10 formaL, sin conslderar el Significado real de La Lucha de esos pueblos, que se une en un prooeso comtin liberacioniata a La Lucha deL pueblo argentino. 8i se tomaba como modele algtin movimiento del Asia, Africa 0 de Am~rica Latina, se 10 hacCa 8610 desde eL punta de vista formal, pero au contenido era el de loS movlm1entos coexistentes anteriores a Lasegunda guerra por redividir La perHeria del MUndO (1939).

Es desde este punto de vista, que ha devenido en factor importante para eL movimiento nactonal el dominio de las juventudes universitarias, otrora antiperonistas, pero hoy en transici6n hacia el movimiento nacionaL, traducldo en las tendencias nacionalistas actuates del estudiantado, operantes en el seno de la universidad como avanzada ideoL6giea. Por ello, el conocirruento por parte de esta tendeneia naeional aeerea del significado del movimiento peronista es el objetivo primordial que el movimiento naclonal se propone, para que el estudiantado naeionalista pueda COffiprender cual ha side y es La trayectoria, banderas y objetivos del movimiento nacional de masaa, con e l objeto de ir Incorporjindolo a La praxis revolucionaria, y en forma organic a, a las luehas sociales y nacionales que el movimiento del pueblo lleva contra e1 neo-imperialismo y su coextste ncta. De ese modo, la sola difusi6n de un pensamiento nacional no es operati va si no esta ligada a una praxis enmarcada en e1 movimiento nacional de masas , El primer paso en ese camino deb e ser La btlsqueda, por parte de los encuadramientos nacionalistas universitarios, de Las soluciones orgauizativas y de las form as ideo16gicas emergentes de esas formas organizativas, aptas para la cristalizaci6n de la integraci6n organizada de un componente social importante en La liberaci6n naeional y social: las capas Inter-medias, Del anal.ists de los Ultimos quince anos podemos conclurr que el estudiantado en 1955 oper6 como vanguardia ideol6gica de las capas intermedias de La sociedad argentina. Y estas fueron presas del aparato de difusi6n que respondfa a las multiples y variadas formas de La coexistencia pacffica, siendo vehfculo de las "elaboraciones ctentffic as" de los profesores pertenecientes a la universidad "reformista-humanistal!. De esa forma La divulgaci6n del pensamiento de la "intelligentzia" pro-imperial implic6 la influencia del universitario antiperonista sobre las capas medias, 10 que se tradujo en Ia total incomurucaci6n de esas capas sociales con el resto del pueblo; y en particular el divorcio con las Iuchas nacionales que el movimiento nacional de masas llevaba a cabo desde hacCa mucho tternpo, Las tl!:cmcaa tendtemes a la incomunicaci6n del estudiantado con el resto del pueblo se foment6 desde las catedras en nombr e de la revoluci6n socialista, y e1 peronismo fue tiLdado con un smnumero de caracterfsticas, como la de fascismo; bonapartfsmo: nacionalismo popular, falangismo. etc. etc.; que operaban defenslvamente frente al avance "desde afuer a " del movimiento nactonaL. Y eaas negativas formalizaciones tendfan a aislar en primer lugar al unlveraitario de la clase trabajadora peronista; y persegu!a que el estudiante lnfluyese sobre las capas medias para que listas apoyasen a La "oligarquCa" en su lucha contra e1 movlmiento naciona!. Es asf como a 10 largo de muchos afloe las capas intermedias fueron utilizadas en La Argentina para demorur La
···47 --

liberaci6n social y na.cirulRl,en la medidaen que se Ies impodfa cnnoccr el significado real e hist6rico de Ia revoluci6n peronista, mediante agcntos qu.. respordfan a los intereses de las castas contrarevolucionarias del I 'co ntr-o del mundo", en retroceso frente a las luchas protagonizadas por el proietadado descoLonizador y perffer ico, Dada Ia importancia del tema citaremos las mas Importantes caracterizaciones del movimiento naci.onal de masas, hechas por los "ide61ogos II de las capas intermedias: los universitarios.

3.

Durante e1 gobierno peronista se ampliaron y extendieron los radios de acci6n de las universidades nacionales ascendiendo de veinte a cien mil La poblacion estudtanttl, posibilitando que numerosos latinoamericanos se incorporasen a eUas: "S610 en Ia Universidad de Buenos Aires, a quince mil estudiantes de Latinoamertca, siguen los cursos de las diferentes profesiones. En 1945 no pasaban de mil en todas las univeratdades reunidas. Algo ha de haber pasado en estos ocho aiios en las Universidades argentinas para que as! sea H. (6) LA RESISTENCIA FRENTE A LA OPHESION DE LA CUNA NEO-COLONIAL. LA CIENCIA SOCIAL ANTIPERONIST A Y LA NEUTRALIDAD VALORATIVA. Pero La acci6n represiva de La "Revoluci6n Libertadora II no solo se ejerci6 sobre La umverstdad sino sobre las diferentes instituciones del gobierno peronlsta y sobre loe estratos sociales que 10 apoyaban, Ai respecto dijo Peron en 1955: "Dna de las COSas mas diffciles para los vandalos que asalta.ron el p_oder en la Argentina e1 16 de septiembre sera jUStificar la revolucton. Es algo as! como justificar 10 injustific.able. II It. •• ~stos usurpadores del poder buscan en vano justificativo a su tremendocrimen y, como todos los criminales, encuentran la explicaci6n cargando a Ia vfctf ma las culpas de su propio crimen. COmo puede justificarse ese crimen de lesa patria? C6UIO podr!an explicar que hayan derrocado por la fuerza a un gobierno oonstttuctonal , elegido bace tres ailos por el 70% del electorado argentino y que si boy se llamara a elecciones serta nuevamente elegido por

un

6. Per6n, Juan: (pAg. 47).

.La Fuerza

es e1 I1)erecho de Ias Bestias.

Panama 1956 -

ese mtsmo 70% 0 mas? Es que puede llamarse Ubertad 0 dernocraci.a el acto de t.raicionar al Pueblo anulando porIa vioiencia su voluntad aobc runa y roemplazjindola porIa de una Infima minorra? C6mo podran justificar jamas a8rnejante enormidad y tamafta afrenta a la Constituci6n y a la Ley? Ea que eUos cons ide ran que Sus ideas y decisiones son superiores a las del Pueblo? Es que se consideran sobre la Naci6n misma? C6mo pueden h ablar de demoeracia semejantes transgresores y c6mo pueden mental' la libertad si ellos han comenzado por privar al Pueblo de su mas elemental derecho de eegtr a quien 10 debe gobernar'? Si les quedara duda de su usurpaci6n que llamen a eiecciones libres y ver an el repudio general a ellos y a su conducta II. II••• los jefes mHitares de esta inicua traici6n no pod ran jamas explicar al Pueblo el enigma de su actitud que los sindica como mercenarios al servicio del c apitalismo corruptor T!. (7) Y agrega: "El gobierno instaurado en Buenos Aires por la dictadura militar es de neto corte reaccionario". " .. su primera y mas profunda manifestaci6n es su anti -obrerismo caracterfstico. El.los , como cabalas parasttcs , no pueden aeeptar que el trabajador argentino tenga otra participaci6n en la comunidad que no sea el esfuerzo, la producci6n y el sacrificio. Se oponen siste maticamente a considerar s iquier-a que el obrero tenga su representaci6n legal en la vida de la naci6n. Son contrarios a toda mejora SOCial, y enemigos declarados de la posible capitalizaci6n del pueblo", II... la dictadura ha barrido con toda representaci6n obrera en el Gobierno y en el Estado ..• ", (8)
u

La universidad es utilizada en 1955 como un medio para acentuar Ia separaci6n de las capas medias de la clase trabajadora. Aquellas capas sociales fueron la base social de la l'Revoluci6n Libertadora ", Y e1 movimiento nacional en su avance a partir de 1945 debi6 reclutar algunos de los sectores de las capas intermedias y neutralizar tacticamente la mayor parte de este estrato social, dada la influencia que per-statfa de la oligarqufa y de los partidos liberales sobre estos sectores , 10 que impedia su incorporaci6n organizada al jusuctattsmo, Recien en la ultima etapa del gobierno peronista se percibe el acceso a Ia universidad de j6venes procedentes de nuevas canteras soctales , que van a ir abriendo "dasde afuena." la universidad al pueblo. Pero en 1955, ese proceso del eual el universitario peronista debra ser pionero fundamental en 10 que respecta a la nacionalizaci6n de las capas intermedias, se frustra; siendo las altas casas de estudios orientadas polrticamente

7. Per6n, Juan: La (pig. 93 y 94).

Fuerza

es el Derecho

de las Bestias.

Panama

1956.

8. Per6n Juan: Op. cit.

(La reacci6n

antisocial,

pag.

139).

por los universitarios antiperonistas. con el auxilio de las fundactonos norteamericanas, con el apoyo del Partido Comurusta y de ciertos sectores del catolicismo liberal y del nactonaltsta, ~ste Iiltimo desplaz ado el 13 de noviembre de 1955, siendo relegados sus militantes a las universidades prfvadas, El grueso del liberalismo laicista y cat6lico inataur6 entonces la "Reptlbltca Universitaria Ir, mientras la mayor parte del pueblo surrta la tiranfa militar. Las facultades de derecho dejaron de ser los 6rganos justificadores de la dependencia brttdnica y los formadores de la ~lite dirigente servidora de la oligarqufa, para pasar a asumir igual rol. las facultades de humanidades con respecto al imperialismo norteamericano. Se va destruyendo as! la tradici6n personal y grupal de los estudiantes argentinos siendo reemplazada por una visi6 n "mode r na II, "antif eud al ", "antio scuranttsta" , uliberal" , "pronorteam eric ana II y "p rosoviettca", que dividfa al estudiantado en pro-occidental moderno y en pro-sovtettco, en sus distintas vartantes, as! como con el apoyo de las "foundations" los reformistas y los humanistas tomaron las universidades con el fin de formar t~cnicos para el neocolonialismo -ciencias exactas0 para formar polCticos s6lidamente preparados para la lucha antiperonista. Por ejemplo el peronismo fue tildado de "fascismo de clase baja" por un profesor europeo y otro norteamericano, con la aquiescencia de la izqulerda universitaria, 1a que s610 discrepaba sobre si el mote que se aplicar!a al movimiento nacional de masas debra ser e1 de bonaparttsmo , e1 de nacionalismo burguds, 0 el de pop uljB,'QJ;e, etc. etc. Pero el pens amiento de estos ide61ogos no era mas que una -concepctdn contrarrevoLucionaria de la hiato rta, a la que buscaban detener, intentando frenar el avance de .Ias fuerzas populares que rechazaban e1 reparto del mundo realizado en Yalta y en Postdam,- mediante acuerdos que Inatrtuctonalfaaron la vigencia del neocolonialismo en Argentina y en Am6rica Latina, con La eoexisteneia del bloque de Ias "democracias populares ", Contra esta nueva ola reaccionaria e1 peronismo debCa levantarse reslstiendo mediante la violencia armada, asC como en un 17 de octubre de 1955 10 hiciera mediante una decisiva y notable movilizaci6n popular.
Es

antiperonista DO comprendfa que deepues de La segunda guerra a concretar lrrever5iblemente la bora de los pueblos j o 5i 10 percibfa tomaba partido por el antipueblo: por el complejo oligArquieo imperialista y las mdltiples y variadas formas de la cbextstencta pacCfiea, ·en nombre de la prtmera, de la segunda. de la tercera. 0 de la cuarta Internacional.
mundtal se comenzaba

El intelectual

Durante
fores

nacional pol!tlcamente

la izquierda aliada al imperlalismo. combat16 al movimiento en e1 seno dala untversldad. influyendo aobce los s eclntermedios. Desde 1955 la "lntelllgentzLa" procura detener el avance
ai\OB

10

- 50-

del pueblo y IJU repercusi6n en La vida universitaria. enfrentando e1 movimiento nacional demasas , tratando de dividirlo, coparlo , desperonizarlo -peronismo sin Per6n-, etc.; pero e1 avance del peronismo sabre las capas intermedias fue indetenib1e, y a partir del afio 1964 los nuevas educandos rechazaban a sus maestros que habfan ingresado a la docencia mediante concursos "democrjittcos" mediante proscripciones apoyadas no en un triunfo electoral sino en La fuerza de las bayonetas , (9)

Pera dura nte diez largos anos los "maestr os de La juventud " y sus panegrriatas fueron creando en el universitario una necesidad de justificar ideo16gicamente sus especfficas necesidades. Esta necestdad surge en todos aquellos sectores que tienen una prtictic a social corntin. Maxime que en este caso "10
eomtin" significaba la unidad en La separaci6n dcJos estudiantes can respecto a1 resto del pueblo, vale dee tr: La clase trabajadora peronista, La referida "ideologfa universitaria II cumple la funci6n de ordenar y de jerarquizar los acontecimientos polfticos , segun La incidencia de los mtsrnos can respecto a sus necesidades, en tanto agregado 11urnauo diferenciado de 1 c onj unto de la comunidad a la que pertenecen y que les ha dado origen. Para los universitarios, entonces, 10 que tiene prioridad en sus pautas culturales , sera la l ibertad, la democracia y ei progreso. Pero sera una libertad, una democracia y un progreso ••• para estudiaren La universidad. De ese modo, cualquier aconteoimtento social, polrtico, econ6mico 0 mihtar , sea nacional 0 internaciona1, sera para los universitarios libertario, democr'-tico y progresista, en la medida que no atente contra la Universidad. Y

9. Por el artfculo 37 del Estatuto Universitario en vigencia desde el 23/19/58) especiaimente cstablocra en el inciso "( c) II que 1110sprofesores regliares son designados par concurso en conformidad con la reglamentaci6n que dicta el Consejo Superior de La Universidad, reglamentaci6n que ba de asegurar: c) que La integridad mo r al y L", rectitud cfvica y universitaria sean condiciones fundarne ntales de los profesores y que La carencia de tales condiciones no pueda compensarse par m er ttos intelectuales. ", Por el Expte. 122.170/59 (Buenos Aires, 3 de octubre de 1959) se estabLecen los efectos y alcances de las resoluciones del Cansejo Superior de la Universidad de Buenos Aires, referente a las exclusiones e inhabiLitacrones pronunciadas contra los aspirantes a profesores, estableciendo como plazo de inhabilitaci6n la cantidad de 5 anos , tomandose en cuenta tamb1~n las inhabilitaciones rea ltz.adas en otras univers.idades del pars con efectos en Buenos Aires. Muchoa profesores fueron eliminados de -.us cAtedras y otros impedtdos a entrar en concunso por haber adberido a1 ''r~g1men depuesto",
- til --

como tradicionalmente las "tr'ahas " al progreso. •• de una Univer. idad 0 de una Ciencia considerada aimplemerite como una acumulaci6n progresiva del conocimiento inmanente a la Universidad 0 a la Ciencia, como las trabas al progreso asf concebido han provenido de las necesidades del conjunto del pars en Iucha contra el extranjero, y han aparecido para los universitarios bajo la forma de La Cruz y de La Espada. Y tradicionalmente tambien, los mas consecuentes defensores de esos "valores" en la Universidad han sido las agrupaciones colaterales del "soci alf.arno!' anarquista, juanbejustista, comunista, 0 trotzquista, que operan conscientemente en la polftica nacional e internacional, no es extraiio que los "reforrntstas" de buena fe transfieran al ambito nacional e Inte rnacional, su espectftca tdeologfa universitaria. Tal "extrapol actcn" se hace a traves de una imagen segnn La cual Ia universidad "refleja " el pars y, por La tanto, los partidos "p rogr-eaistas!' en el media universitario, 10 se rjin tambtan en el pars y en el mundo, a sus tradicionaLes adversarios, actrian t.ambien extrapolando arbitrariamente cuestiones secundarias -en tanto se tome a La naci6n como La cuesti6n principal-; pero a La co rta a a La Larga, siempre estas dos posturas -de los emigrados, de los revolucionarios del 30 y de los "libertadores ,,_ operaron juntas frente a los grandes movimientos nacionales y populares. La mayor sens ibilidad de los anti-reformistas para los problemas nactonales , es pos ibl e imputarias a determinaciones clasistas. Su nacionalismo no pas6 mas aUa de un nacionalismo de clase, sin pueblo. Esta mecantca mental que se ha descripto en los universitarios explica, que cada tanto tiempo, tengan que "corregir el rumba" .•• porque no bien acceden al poder polftrco los partidos antipopuiares y /0 antinacionaLes que ellos apoyaron, esos partidos se encargan de erradicar la libertad. la democracia y e1 progreso, tanto en la uruversidad Como en el pars. Pero es importante ac1arar que el .. c~bio " de rumbo», hecho otra vez al "tanteo n, siempre Ilega tarde, porque mtentras tanto, el proceso social ya ha carnbiado de contenido y de forma. Estas serfan las. condiciones. objetivas sobre las que emergen las subjetividades unlversltarlas, pa,ra ~Ulenes en gran cantidad 10 nacional es, objetivamente burp.6.B, y doctrtnartamente un puro irracionalismo. Beta mecAn1ca mental fue posibilltando el desarrollo de una ciencia social en aparentemente neutral en sus valoraciones per-c defhudamenl-' _tperomsta. Era una ciencia soctal al servlcio de una poiniea anttpopular , ........ preteDdl'a slmul ar una objetivldad que no tenfa.
En 10 que respecta

Ja Argentina,

- li2 ._

4 •. PRINCIPALES TESIS ERHONEAS SOBR E EL PERONISM.O.

Dentro de eseestilo

de pensamiento e1 movimtento nae lonal era caracterizado: como no revolueionario.

En general, esta menta lid ad considera al peronismo como una experieneia nacionalista burguesa que hay que superar. Pero esta experiencia ni siquiera es considerada totalmente como posttiva, sino como la frustraci6n de un proceso revolucionario posible en 1946, en 1955 0 en 1969. Sostiene esta tendencia que BU trabajo es can "La clase obr er a", a La que deben radicalizar para enfrentarla a sus burocracias sindicales y a otros sectores burgueses del peronismo polttico, Esta postura es similar a la de la izquierda de La Uni6n Democrfitica, p ero

en 1969. Parte del desconocimiento del peronismo y de los demas movimientos nactonales de liberaci6n del Tercer Mundo, cuyo fin esencial, no es la derrota de la patronal, 0 de la burocracia sindical, sino del Imperialismo
que opera desde adentro de un pars, dominando a dirigentes sindicales pol.Iticos y militares. Este acontecimiento es denominado actualmente como neoJ

colonialismo.
De ese

(10)

modo elesquema marxista cljistco de La division de clases, de La epoca del capitalismo de libre concur rencta, hoy no tiene validez, pues la estructura social se encuentra condicionada en su evoluci6n por el neo-colonialismo y su coexistencia, y la lueha social se da como lucha nacional. EL imperialismo y La lucha contra el imperialismo y las mtiltiplea formas de coexistencia pacffica es 10 que determina el lrmite de ctase, La oposici6n entre dominaci6n-liberaci6n deterrnina 10 que es el movimiento nacional frente a1 neo-colonialismo. La aplicaci6n del esquema m arxtsta clastco no analiza las contradicciones del proceso, sino que intenta ubicar la clase obrera industri.al para luego considerar la posibilidad de La estructuraci6n de un partido de esa cLase obrera que responderfa al modele europeo, y precisamente de La revoluci6n que no se di6en Europa. Este simplismo polftlco puede producir el alejamiento de sector,es social~s -las capas mediaB- que en parse.s como La Argentina son de u~ Impo rtano ia considerable, y que mediante, una r,'ra.dicalizaci6nll del tipo mencionado pueden eer volcadas en brazos del unpenahsmo ..

La posici6n opuesta

tampoco

es valida.

Muchos plensan

(11) que al no poder a nivel

10. Paxa mejor delimitaci6n del tema indicado, ysu forma de operar Interno utilizamos la caracteriz aci6n de 'Icufia neo-colouial". 11. Para un buen desarrollo la erftioa de Juan Pablo

del tema ver el traba]o de Rogelio Frigerio y Franco en el reader "Desarrollo y Desar rolllamo" de Editorial GaLerna. 1969.

efectivizarse el planteo clas iata en Ia Argentina es necesario llegar at "pacto social", al ''Participacionismo'', procurando llevar al acuerdo a los sectores nacionales con los antinacionales (burguesra nacional) preconizando como salida polftica e1 desarrollo econ6mico, convtrtrendose parad6jicamente en la derecha contrarrevolucionaria mas Idcida. La .. izquierda dice que el peronismo constituye un frente de clases, y que hasta que la clase obrera no se libere totalmente no es posfble efectivizar la revoluci6n en Argentina. Otros sectores dicen simplemente que el "peronismo no existe ", Mientras que el desarrollismo asevera que Ia clase trabajadora debe unirse a Laburguesta industrial en pos del desarrollo econ6mico. Habrfa que pactar can uno de los enemigos del pueblo. En realidad la salida revolucionaria en la Argentina es el peronismo , y su acelcracten 0 retardo dependen de la integraci6n de las capas medias y de la clase trabajadora en una sola clase popular, a 10 que es 10 mismo en una soLa cLase nacional, contra el neo-colonialismo y La coexistencia con este nuevo coLonialismo. Por 10 tanto no es La cl.ase trabajadora quien debe cambiar I sino Los universitarios. En general las interpretaciones sobre el caracter no revolucionario del peronismo han surgido de La influencia de los te6ricos revolucionarios, quienes examinando y operando sobre las realidades propias poifticamente, inferfan leyes sobre la evoluci6n -revoLuci6n social-. Pero como las realidades poIfticas son diferentes, las obras de los cient!ficos soctales extrafios a nuestro medio, sirven como gufas refutables, bien dtHes, pero nunca como dogmas. En ese sentido no tiene validez la importaci6n de modelos te6ricos. y es preferible ubicar al peronismo, no a partir de la revoluci6n s ovietiea 0 de 1a revolucton eubana, sino del actual antagonismo de las fuerzas hist6ricosociales que dinamizan La fase de desarrollo por La que esUi atravesando la humanidad entera (12). Es menester ubicar al justicialismo como movimiento de liberaci6n nacional con criterio universal, como componente del a.nico proceso revoLucionario mundial , pero que en la Argentina adquiere caracterfsticas particuLares que 10 hacen denominar peronismo. Al respecto es importante decir que nuestra izquierda universitaria ba stdo y es etnoc~ntrica.e.8 decir racista y chauvinista. Para ella Europa es e1 centro del mundo, y 10 aportado por eUa al pensamiento revolucionario no puede ser superado.d.ada su superioridad cultural y racial. De ab! Ia fideli-

L-denaB, Gonzaio: Las Luchas Na.cionaLescontra La Dependencia. Ton10 J 2 1. Ci:LJ. Ed. GaLerna, 1969.
.. 54 ...

dad a lOB"textOS sagrados" por parte de nuestra "lntelligentzia" de Izquie rda, y su faIta de creatividad para esta Area del mundo, Son traduotores, de ahf su oastrac16n... Esta izqUlerda se eneuentra aUenada frente al fen6mem europeo, 10 que es caracterrstioo a nuestra situaci6n de dependencia nee-colonial, y sus efeotos negattvos se perolben en sectores que no sonperonlstaa y tambi~n en aqueUos que se dicen peronistas revoluoionarios, apUcando de buena fe conceptos aoteriores a la del capitaUsmo monop6Uco (1873). Oponiendo 10 ''revoluoionario" a 10 "burguea" aludiendo a una luoha de olases dentro del movimiento.

En este sentido la caracterizaoi6n del peronismo como fasclsmo 0 bonapartismo, ttene en primer lugar por objeto negar el caracter revolucionario del peroniamo aludiendo a su caraoter de movimiento policlasista del que habrta que rescatar .la clase obrera. El Mrmino bonapartismo es m§s suave, pero tiene la misma oonnotaci6n que el de fascismo, en el sentido de la existencia de una colaboraci6n de c lases que hay que romper ( 13). Otro tanto es posible afirmar cuando algulen habla j8 popultsmo, por ref~rencia al peronismo, haciendo apreciaciones sobre SUB caractertsttcas folk, marcadamente irracionales, par oposici6n· a 10 racional del socialismo cientffico. Para esta postura serfa necesaria la evoluc16n de una conctencia en la clase obrera perontsta, que de burguesa debe devenlr revolucfonarta y proletaria (14).

13. EugenIo Moreno en "El Fen6meno Social del Peronismo" (Editorial Documentos, 1966) en pAg. 64 ublea el trtulo I'QU~ es el fasctsmo, La demagogta social del fasctsmo", para pasar al siguleme tftulo en la pagina 68: "EI fondo ldeo16gi.co del peroniBmo". Por un lado 1a proximidad de los dos trtuloB, y por el otro la considerac16n del peronismo como una varlante de la ldeologfa nacional burguesa, no aleja a este autor de las viejas posiciones del Partido Comunista, especialmente 10 expresado en el Esbozo y en el trabajo de Codovilla, V.: "El leninismo y la lucba del pueblo argentino por la paz, la democracia y la independencia naciona!" (pig. 14-17), cuando caracteriza al peronismo de fasclsmo. En 10 que respecta al ''bonapartismo'', en una lCnea de ataque mas suave, que reccnoce las virtualtdades progresivas del "nacionalismo burgues II se encuentra Jorge AbelardoRamos, en ''Revoluci6n y Contrarrevoluci6n en la ArgentIna", tomo fi, Ed. Plus Ultra. 14. El t~rmlDO 'tpopul1smo" es generaimente utUizado por los crftieoa de los movim.Ientos de llberac16n naetonal, que destaean su carieter popular y ala vez lrraclolBl. Algunos autores latino-amerieanos, como Cardoso, / / /

Los casos enunciados siempre tienen como modele a acontecimientos producidos en otras realidades, magnificados por la interpretaci6n realizada por Sus te6ricos locales. EI peronismo es analizado a partir de otro proceso distinto en ~poca y /0 en lugar de producci6n. Pero cuando 10 que se trata de aplicar como modelo es una experiencia del Tercer Mundo, que se cree diferente y mas revolucionaria a Ia nuestra, a Ia de nuestro pueblo, es menester responder que nos encontramos en un proceso comtin de revoluci6n mundial, y que las desemejanzas son menores que el contenido en comrin de los procssos de Iiber'aci on nacional y social. Y que estas desemejanzas estan dadas por el tipo de sociedad dominada y que quiere 1iberarse, siendo el proceso revolucionario di stinto en el Congo que en l a Republica Argentina, pero participando de un proceso oomdn de liberaci6n mundial en el nacimiento de un nuevo mundo, que va surgiendo de los desprendimientos violentos de nacidn por naci6n, del sistema de explotaci6n neocolonial a nivel mundi al, Iniciaci6n de la liberaci6n que es posible ubicar en el lapso del 40 al 50, can especfficas leyes sociales y polrtico-militares, que son forjadas par las masas e Infertdas per sus Itder es en una nueva fase hist6rica.

/ / / /han amalgamado habilmente el marxismo can el funcionalismo llegando a este tipo de caracterizaciones. Otro tanto sucede can Falls Borda. Pero tambieri es utilizado aquf como r6tulo semejante al de "ba.rbar ie ", En ese sen tido el peronismo ha sido caracterizado como populismo par algunos soci6logos y scientistas polfticos argentinos. Ell. termino ha sido extrafdo del movimiento ruso de liberaci6n del siglo XIX, entre los anos 1860 Y 1895. Lenfn decfa que e1 popultsmo era la Ideologfa del campesinado ruso , at que reconoce vale res pos iti vas, S obretodo co n 1a canoeida "ma.rcha del pueblo" en 1870. Lenfn reconoce que este movimiento fue predecesor del movimiento revoluctonarto proietario de Rusia, que ponfa en pie a los hombres progresistas del pars para la lucha contra el zarismo iniciado por Herzen y Chernishevski, que propugnaban entre los afios 50 y 60 la idea de La revoluci6n campesina. El capitalismo industrial estaba escasamente desarrollado en RUBia en ese momento y era natural que poUticamente influyesen ideas derivadas de este sistema productivo. Era el sistema de ideas de la pequefia burguesfa campesina de Rus ia, que preconizaba el pasaje al socialismo a tr avea de comunidades campesinas en un r~gimen patriarcal. Finalmente algunos derivaron bacia el marxismo y otros hacia el populismo liberal. Es natural que al caracterizarse al peromsmo de ''PQPulismo" se 10 pretende enmarcar en la "sociedad tradicionai" de los antropologos y soci6Iogos funcionalistas que maiinterpretaron a Lenfn, Sin embargo,taltmbMn hay marxistas que utilizan la caracterizaci6n hoy (para un i:.ojur tratamiento del tema ver¥. ,A~ Dynnik: His·toria de la FiLosoffa •. Segunda mitad del atglc XIX. Editorial GriJalbo,: M~XiC~, 1962', pags. 31 y sgts. ).

SOlo tHS p0:::iJ.ULe cornp reuder Ia total idad del pr'cbl erna que supone La revoluci6n nacional justicialista ubicando a La Argentina', no en e1 mundo dornlnado , ni en el mundo liberado, sino en el tr anstto de La realizaci6n del desprendi-. miento del neocolonialismo. De el.lo surgtran las tareas emergentes, as! como el papel que deber an cumplir los diferentes estamentos dentro del movimtento. Y asto s610 es posible vertncarlo en los vericuetos de la aetividad polftica,

Es a partir de este anal tsts que es pos ible deducir 1a existencia de distintos sectores en e1 peronismo, que dan progresiva 0 alternativamente su mejor aporte a nuestro proceso de liberaci6n nacional,

Frustrado el ingreso masivo del movimiento naeional de masas de la universidad, sus mejores elementos se articularan en las luchas directas contra el Sistema, form ando import antes cuadros de las juventudes peronistas. Y estas juventudes iran formando las camadas universitarias "desde afuera" de la universidad. Su penetraci6n se debe y es consecuencia del accionar de conjunto del movimiento naeional el que iba creando las condiciones de ese arribo, y stmultaneamente irfa quebrantando las ilusiones polfticas fomentadas por el "integracionismo II y los intentos de "disociaci6n de Illta", Y con el lo la desorganizaci':'n y el eclipse de las prolongaciones uni-versitarias de las organizaeiones polfticas nacionales, que r'eemp laz arjin al "gorilismo" directo en la universidad. Cufil fue la participaci6n que Ie cupo a los elementos peronistas que actuaban como universitarios en el seno .de la universidad? La primera fase, fue la caracterizada por "ganarse a bala" el derecho a decirse peronista. Conquistado ese derecho, se abrirfa la posibilidad de consolidar en este terreno, primero en el plano ideol6gico, yi luego tambi en en el organizativo, 10 conseguido par el movimiento en el plano polftlco general. Pero la inexistencia de una organizaci6n centralizada capaz de modificar una metodologfa ya inoperante en las nuevas condiciones en que se encontraba y se encuentra la masa estudiantil, hizo que no se lograra capitalizar 10 conaegutdo, Sin embargo e1 saldo a la altura del golpe de 1966 es altamente positivo: el estudiantado manifies ta una acelerada problematiz aci6n y convergencia bacia las cuestiones naclonales. En 1964 ante la imposibilidad de los conductores de las capas intermedias de gobe~nar el pafs sin el auxilio de la .clase trabajador~,. s.e hace necesario revalorizar el peronismo, para eonduclrlo, coparlo, dtvtdrrlo, etc. Y a la

5.

LA ETAPA DE TRANSICION: DEL ESTUDIANT ADO.

NACIONALIZACION

par de laeoncieooia nacional queavanza sobre el estudiantado reformista, humaniata, integralista y atenefsta, a aquellos sectores que habfan dado su aplauso a La "Revoluci6n Libertadora" van paulatinamente abandonando sus posiciones polfticas perimidas I mientras Ia infLaci6n golpea los hogares de las capas interrnedias de la poblaci6n, provocando esta situaci6n el deseenso de los estratos sociales intermedios menoa pudtentes. Pero su ostensible fraeaso no tra,» como consecuencia inmediata la incorporaci6n de este estrato social al movimiento nacional de masas: sino que este "acercamiento« se fue dando stn querer abandonar Ia sltuacton de privilegio que las capas intermedias habfan obtenido de La oltgarqufa a expensas del movimiento nacional, Se pretendfa as! "uttltzarval pe'roniamo; "manejar " al peronismo; "eaclarecer " a! peronismo con Ia "clencta", etc. Participando de esta actividad polttiea grupos procedentes del radiealismo, de las distintas variantes del 80ctalismo y del partido ccmuntsta, manteniendose como corrientes internas nacionales de sus respectivos partidos , 0 como escisiones de tipo nacionalista directamente. Tan es asf que las burocracias estudiantiles debieron adaptarse al "giro nactonal" del es tndiantado, adn cuando su extracci6n era antinacional , dado el surgimiento de W1 nuevo estudiantado nacionaiista en t'erminos generales. En 1966 la masa estudiantU prjictlcarnente no es dirigida por nadie organtcamente. Cou. tituy6 un grave error el hecho de que los nacleos peronistas, a bien concidfan can lila izquierda" en cuanto a que el papel del universitario consistfa en "ir se de Ia universidad" bacia las c lasec trabajadoras, 0 bien, -tambi€m coineidiendo can Ia izqui.erda castrista-, volcarse hacia la "lfnea

guerrilLerista'

T.

Tal era la situacidn

previaal

golpe de estado del 2.8 de Junio de 1966.

El hecho de que el lfberalismo universitario, muy bien conectado can sus correlativos grupos pollUC(l.8 extra.universitarios, contabacon el apoyo organizado de profesores, deegreaados y de Ioscentros estudiantiles, nosignif1c6 que Laagitaci.6ncon motivo de la interveooi.6na las universidades durara mucho tiernpo, sino que, pas ados los primeros momentoa, las burocracias estudiantiLes no pudieron mantener la movilizaci6n en forma sostentda, Y ella ae debe a la apatfa de esa masa provocada por Ia ausencia de conducci6n real, motivada por el des''REVOLUGION ARGENTINA".
cre.[mi.ento de esa masa con respecto a SUB dlrlgentes. .. A.nteel £racaso de esa Intentona liberal fr.ente a 10 que pudiera considerarse

6.

LA UNIVERSIDAD

A PARTm DE LA

como antiliberal en la ya arrllinada "Revoluci6n Argentina", el estudiantado regres6 a su apatfa, y el "regtm en It reemplaz6 a los "izquier-distas dfscolos II ya intitiles para frenar. el avance del movtmtento nacional en Ia universidad, por un conglomerado heterog~neo de profesionales en materia de edades y de nivelea ctentfflcos, Los profesores antiguos -que regresabandesplazados en 1955, no compr endfan el proceso de naciona1izaci6n del estudiantado, y si bien no se decfan antiperonistas -y m antfestaban que "habfan sido pe ronistaa't-« distingufan entre un perontsmo bueno y oficialtsta, con el cual lise podfa negociar" y un peronismo malo de caracterfsticas guerriUerj:ks al cual habra que reprimir. Pero daba la casualidad que para esta postura todos los estudiantes eran subversivos, y algunos profesores peronistas nuevos tambien, Los otros nucleamientos ingresados en 1966, fueron de profesores nuevos -algunos ya 10 eran en 1966 -, que llegaro n a las catedras muy j6venes, a rafz de las renuncias de los grupo s que en 1966 tenfan entre 35. y 50 alios de edad; y del ingreso de hombres mayores de 50 a las distintas facultades, Esta napa menor de 35 alios, por 10 general, habfa eursado 1a eseuela primaria y la secundaria durante el gobierno peronista, y por otra parte habra visto el fraeaso en materia universitaria de la experiencia "libertadora", y par otra parte no se encontraba ligada de ninguna manera a los grupos renunciantes, siendo sensibles a la repercusi6n del accionar del movimiento nac.ional sobre la umve rstdad argentina. A 10 largo de tres anos los j6venes profesores -en los lugares del pars en donde se di6 este fen6menosuplieron a los que renunciaron 0 fueron expulsados can otro contenido polftieo mas aeorde con la nueva inclinaci6n del estudiantado, Ademas , por su ... ordenada carrera universitaria antes de 1966, pudieron dar nivel a sus c~ tedras e influir polfticamente sobre el estudiantado acelerando el proceso de, nacionalizaci6n de los uni versitarios; esto por contraste con la caducidad mental de los profesores reingresados a la universidad, y con e1 enfrontarniento per manente con respeeto al estudiantado que tuvieron profesores que renunciaron en 1966 -ligados a Ia r evolue ion libertadora-.

mas

En tercer grupo ubicamos a los que quedaron despues del 66. Mayores de 50 anoa, generalmente apoifticos 0 que rompieron el contaeto que los ligaba can los renunciantes, y que debieron sufrir la violencia polftica de la nueva situaci6n, ocasionada por e1 ala IInacionalista" de la revoluci6n libertadora .y por algunas maccarthistas liberales de acentuada posici6n conservadora antf comunista y aItiperonista -que tampoco renunciaron-, con el fin de perseguir a los que quedaban D intentaban adaptarse a la nueva situaci6n polftica que en 1955 habfan estado junto a La Reforma Universitaria contra Per6n. Ante la carda de l.a intelligentzia liberal de izquierda, como es natural, el IIlv,et en tres alios no pudo ser recuperado, sobre todo en las materias es~ente t6cnicael. y el proceso general se di6 -pese a las excepoiones

citadas-, naturalmente, de acercamiento del estudiantado al movim ie nto nacional, nutrtendose intelectualmerte de l a realidad cotidiana. La univfJrsJdad dej6 asf de ser una vestal, para transformarse en una instituci6n violada pur el di iettantisrno ell muchos casos , aunque a medida qua pasaba el tiempo las excepciones se ihan haciendo nurnsrosas: por Ia crea-tividad de los nuevas pToff)SO:'8S,y por Lapostura de los alumnos con posiciones nacionalistas, que comenz aban a perctotrse en la Universidad Argentina como un proceso real, acoirrado por la dasapar icl dn de un grupo intelectual a nivel profesoral que tenfa vinculactones con el neo-Imner-Ial ismo, Esta situaci6n implic6 La liberaci6n mental de los universitarios que dejaron de diseutir los puntcs programattcos de sus escritos ultr a-Izquierdtstas para eentrar la discusi6n polttiea sobre e1 problema peronista. Que poco a poco ha ido dejando de ser problema para convertirse en un debate vital de definici6n personal de cada estudiante frente a La ala revolucionaria por Ia que transcurre eL Tercer Mundo.

Esta naeionalizaci6n dp~ estudiantado EN LA UNIVERSIDAD. l.levada a cabo por las agrupaciones nacionaies, y dentro de el las por algunas que son manifiestamente peronistas -ademas de los factores condicionantes precedentemente analizados que son causa en el procesono debe hacernos mostrar el panorama en forma optimista. Algunos nucleamientos persisten en Ia lfnea metodo16gica de la primera ~poca del Peronismo Universitario. realizada en el marco de Ia "Resistenci a Civil ", de oposici6n frontal al ''R~gimen'' para 10 cual fue eficiente arrancar al universitario de las luchas universitarias mismas y de sus direcciones gorilas, que Los 11evaban al enfrentamiento can el pueblo. Esta extensi6n, fuera de la situaci6n polftica concreta planteada por La RecL?tencia, hace que de hecho coincidan can una izquierda asquemjitica en cuanto al papel del unlvecattarfo en poltttca, Y es eSa mtsma indiferenciac16n 10 que les impide constituirse en una opci6n real para quienes, al compas de 108 6xitos del movtmtento nacional de masas, en el plano nacional, se desprenden de sus troncos de origen. Otro tanto ocurre, con los que coincidiendo con una nueva variante del internacionalismo -el ";~,'norsmo, 0 el castrismo-. se vuelcan en la Ifnea «guerrUlerista " , en cuanto desconocen de hecho la presencia real y actuante de 18 estructura organizadora de la capacidad revolucionaria. de las mas as peroDiatas. porque al proponer una salida tal, en la pr£'ictiQa no tiene otro signtfiCado., en e1 plano universitario que 81 desconocimiento del movimiento nacional demasas, Y por e1 otro e1 refuerzo a 1a tondencta de seguir concib~ndose como una parcial Idad,

7. LAS TE NDENCIAS NACIONALES

Pero el problema mas grave que permanece latente en las dos actitudes alternativas que hemos descripto, por parte de los peronistas universitarios es que en sus elaboraciones polfticas no acertaron a resolver la angustiante problemjitlca del estudiantado en cuanto tal. Porque una cosa es repetir hasta el cansancio que los estudiantes han sido gorilas, y que en su acci6n fueron instrumentados en contra del pueblo, y otra coup letamente diferente es no recordar que cada vez que ~stos se movilizaron determinaron importantes hechos po Iftic os , aparte de la inegable circunstancia de que creyeron hacerlo siempre por la defensa de la libertad y de la democracia del conjunto del pueblo. No se percataron que la conciencia paralizadora del estudiantado expresado en la institucim ahzacion del movimiento estudiantil tiene una firme base material: que el universitario tiene clara la importancia relativa, el peso especffico que como sector social tiene para la decision del. destino del conjunto de la naci6n.

Yes por esto que constituye un error proponer como su unica forma posibl.e de participaci6n, en la Liberaci6n Nacional y Social, la negaci6n de ~ste de su caracter de unive rsitari 0 , para funclonar como furg6n de cola de alguna organizaci..6n sindical. La nueva sttuacton universitaria, se caracteriza por un lado por Ia falta de una conducci6n unit aria, y por el otro por la presencia de agrupaciones estudiantiles de tipo naci onalj sta, que contienen en su seno militantes peronistas que van creciendo en namero y en fuerza paulatinamente. De modo que agrupaciones denominadas humantstas , 0 reformistas, 0 Integrallstas , atenefatas, 0 directamente nacionales, son hoy r6tulos que no alcanzan a definir exactamente el proceso de nacionalizaci6n del estudiantado, aun cuando algunas conducciones todavfa se encuentran ligadas a las posiciones previas a la toma de conciencia nacional , no asf la masa estudiantil que ha sufrido verdaderamente y en profundidad un nuevo proceso.

Por supuesto que la precedente afirmaci6n no es general, s610 se trata de algunas conducciones de agrupaciones nacionales a 10 largo del pars, que han ido cambiando sus conducciones, mientras que otras se han ido adaptando al nuevo proceso, sean de extracci6n marxista, socialcristiana 0 liberal, mientras iban captando en su verdadera profundidad la "cuesti6n nacional ", Por otra parte, y es menester en esto Insfsttr , mientras el estudiantado vive rnasivamente una nueva situaci6n las drrecctore s no pueden ponerse de acuerdo para estructurarse en forma unitaria, predominando en las diferencias las extracciones de origen.Algunas conducciones fracasan en la adaptacion y regresan a las posiciones de origen completamente deterioradas porque no se anlman a dar el paso definitivo en su integraci6n al peronismo.

8. LA SITUACION ACTUAL: EL PERONISMO Y LOS ACONTECIMlENfOS DE MAYO.

A partir

de 19(;fi, ant, 131

f racaso
de la

do Ia Ifnea J.lhu1'al Revolucion Liberta-

dora, que habra introducido la partidocracia con proscripci6n del peronismo, y ante el peligro del triunfo peronista en las elecciones del mes de mayo de 1967; la otra Ifnea de la revoluci6n libertadora, los "nacionalistas" del ejer cite can el apoyo de los neo-liberaies -"desarrollistas "_, derriban el gobierno radical del pueblo, confirmando de hecho el fracaso de los gobiernos civiles antiperonistas. La movilizaci6n estudiantil de Mayo de 1969, no se debe entonces solamente al fracaso del gobierno mil itar , 0 a que la"Revoluci6n Argentina" pr ofundizase el proceso de dependencia instaurado per la "Revoluci6n Libertadora"; o a la entrega del patrimonio nacional, 0 al hambr e del pueblo. Si bien las causas enumeradas son ciertas y han operado en la citada agitaci6n es menester reeordar que el estudiantado universitario ha perdido alga en 1966, que el resto del pueblo ya habra perdido en 1955. Se trata de La perdida de la funei6n pol!tica de los sectores intermedios, .quie nes desde 1964 se conveneieron que su alianza can la c lase dominante les daba una funci6n polftica relattva, que era ut6pica La posibilidad de elegir y ser elegido en un cornicio sino se relactonaban estos seetores can el peronismo. Esta convergencia es anulada can el golpe de 1966, can 10 que las capas medias pierden totalmente esa libertad r elattva , pero que a su vez con respecto a La clase trabajadora era privilegiada, dado que, 6sta no se pudo expresar desde 1955, y cuando 10 haee las elecciones se anul an, A ello se agrega el deterioro del nivel de vida a traves de las polfticas de Salimei, Krieger y Dagnino Pastore. un estado de inquietud permanente en esos seetores, que va desde la apatfa generalizada hasta los estallidos de vioieneia. Toda la situaei6n de deterioro sobre el pars en general. y en particular sabre las capas intermedias euya crisis se ha profundizado, ha llevado al estudiantado -s~ vanguardia ideo16gicaa la reeiente agitaci6n y enirentamiento contra -Ias fuerzas policiales del aparato represivo del sistema de seguridad social iruplantada par La dietadura militar. Y este enfrentamiento, justo ante los exeesos de La represi6n polieial, sin embargo denota una gran debilidad, pues signifiea y pone en clara evidencia la ausencla de una estructura polft ica unitaria en el movimiento estudiantil, que hubiera sido eficiente para La eapitaUzaci6n de esa crisis y de esos asfue rzoa a nivel organizativo, en beneficio de la totalidad de la naoton, y no como ha sucedido, que la agitaci6n ha devenido en una distribuci6n de esfuerzos dlvergentes.
De este Esto ba mottvado

modo,

La Dictadura

Militar,
dispersos,
I

va enfrentando

mente a pequeftos enemigos

cambtoa en 1a estructu.ra universitaria

1;"-.

y derrotando suceslvn"mantenidndoae ", haciendo algunOS con e1 ti.n de dar ''Partioipo.ci6n'' :1J

universitario no en la direcci6n sino en un difiLogocon el goblerno y los funcionarios docentes nombrados po r ~ste a tr avas de las facultadea en las die tintas universidades del pafs. Las innovaciones del nuevo mtnlstro P~re; GuUhoutienden entonces a at muar , por 10 menos , La agitaci6n que sobrevendr§ en 1970. Y todo este despliegue de una nueva polftioa universitaria se va concratando , a pesar del creciente desprestigio que rodea at gobierno de La "Revolucion A::gantina", La masa estudiantH, sin una eonducci6n eentralizada, ha sido llevada a Ia agitaci6n y a La protagoutzacldn de los acontecimientos de mayo, sin objetivos polfticos elaros. Porque "hacer caer al gobier no!' no es un objetivo poIfttco en sf mismo, si no va acompafiado por una estrategia de poder, Y en La Argentina no son factibLes estrategias de poder intermedias, 0 bien corresponden al neo-imperia!ismo y a la coexistencia con este, a bien at movimiento nacional de masas, Es ingenuo concebir que las organizaciones y estrueturas de polftic as y culturales del liberalismo est~n ya caducas, 0 que al apoyar estas La agitaci6n estudiantil y los acontecimientos de COrdoba y de Tucuman "se han equivocado de lfnea " 0 que "no tienen otra cosa que baeer que segutrnos ", como han declarado algunos dirigentes estudiantiles en Ia l!nea naeional. El liberalismo yel neo-liberalismo tienen organizaciones informadas y orientadas en su acci6n par y desde el imperialismo y la eoexistencia can el, y rara vez yerran. De ahf que es mas que probable, que en esa "unidad sin prtnctptos " -como se le llam6 a Ia agitacion estudiantH- declamada par una serie de factores de poder y de grupos t~~ presiOn polftica, los que se eneuentren desorientados sean los encuadramientos denominados "nacionales". De ahf que una de las Lfneas mas fLE rtes en la agitaci6n estudiantiL: la nacional, no 'haya capltal rzado La movilizaci6n. sino que esta haya beneficiado aL sector neo-liberal deL gobterno para desplazar de sus posiciones, en la medida que le fue posible al "naeionalismo comunitarto ", mas duro, pero mas ineficaz en La defensa de los intereses del neo-imperialismo. Mientras que el sector, desarrollista que 'oeupa e1 ministerio de X'eLacionesexteriores, educaci6n, etc., representan lfnea mas Iticida en 01 ejercicio de una poUtica neo-colonialista can cierta apertura de juego hacia el catolicismo progresista neo-liberal; bacia e1. desarrollismo en todas sus variantes, del cual el primero forma parte como elemento Importante en este reoambto. y hacia e1 marxismo exlatente = P, C. - que anuLarfa La influencia de grupos marxistas independientes pro"..:r,!~;:,onistas, pro-fidelistas, chinoCstas, etc.

una

Coneeta nueva polfttoa dOB pilares de la agitaciOn estudianti1: Las agrupacionacionales (U. N. E.. etc.) y las agrupaciones mazxtstas independlentes del P .,C. oficlal, pretenden s er elimi nadas , impulsandose el regreso de los
lie.

estudtantes a las posiciones previas al ano 1966, ereando un e llma en la universidad diferente 'al queexLste en el nesto del pafs, Se persigue separar al estudiantado -vanguardia Ideologlca de las capas intermediasde ,las luchas que lleva a eabo la clase trabajadora desde 1945, que conttnua en la reslstencia, para Iuego enfrentar los tntentos Integracionistas de Frondiziy La polftica disociatoria de Ill.ia, Mientras el pueblo luchaba los estudiantes vivfan en la''P.-aplibLica Universitaria" hasta que sus privilegios de ejercer alguna forma de democracia en Los cLaustros i.miversitarios se extingui6 en 1966, con los concursos y la autonornfa universitaria; como se habra eliminado la posibilidad de las capas intermedias del ejercicto de SUB derechos pcltttcos al fracasar todas las experlencias de' gobierno deadeel 55 hasta 1964. Se intenta entonees reataurar una demoaracia universitaria mas: restringida que la existente en 1966, antes de la intervenci6n, para evitar la convergencia del estudiantado naotonaltsta hacia la -clase obrera peronista, Intentando que aquel estudiante que ftiera socialcristiano, marxista 0 liberal, regrese a sus postctones de origen olvidando al per onlamo, Como asf tambie n a aquellas organtz aetones marxtstas revoluctonartas ligadas a otras experiencias del Tercer Mundo, lejos por ahara deL peronismo, son indirectamente impulsadas a regresar al seno materno, 0 por 10 menos a acercarse a la estructura major organizada de la izquierda: el P. C. Pero e l proceso de nacionalizaci6n de Las capas medias de la naci6n argentina es un hecho irreversible, no puede ser detenido ·por -un simple cambio de gabinete La convergencia de estos .sectores bacia La class trabajadora peronista. El "cordobazo" implica La incorporaci6n de las capas' intermedias a la 1'J ~ha contrael 'iR~gimen",' contra el cual Ia clase trabajadora peronista comoate desde hace uncuarto de siglo. Por ella Ia lucha contra este "sistema de opresi6n" no comienza el 29 de mayo de 1969. sino que comenz6 mucho antes. En esta fecha puede decirse con segur:'_:ad, Las capas, medias se integran a la lueha habiendo perdido muchos prfvtlegtos , que tenIa en detrimento de la clase trabajador a, La poaltlvo del ingreso 'de esos sectores en Ia lucha contra La cuna neo-imperial no debe aer desnaturalizado per laS fue rz as que sostienen al gobierno directa 0 indirectamente en su nueva coyuntura desarroLlista, aino que debe ser capitalizado or'gantcamente por e1 mevimiento naclonal de masas,

La nueva etapa del prooeso que vivimos constate en acelerar la cttada convergencla hist6ricai pero tenlendo en cuenta que la conmoci6n sufrfda POI' Ins capas Intermedias de La poblaci6n del interior del pars en forma potente, no se manifest6 por el contrario en forma soatentda y profunda en las clnSes trabaj ador as •. Y e.., unicamente en eate marco donde la conmoclon de lOB estratoa Intermedtos
porque

puede ser deolslva para

La derrota

del "Rllgimenll• y
en forma

fu.ndame.ntal,

1a conmoc16n de eSBS capas

lntermedlas

oS SOS-

tenida paraltzarfa el aparato estatal, siempre y cuando esta conmoci6n se fundamentara en la de los trabajadores. El peronismo no se propone neutraiizar tacticamente a las capas intermedias hoy en dfa, sino integrarlas al movimiento con el fin de restarle las bases sociales a la cuna neo-colonial, y a La vez enfrentarlas contra el Imperio y sus variadas formas de coexistencia pactttca. Y por ello es importante tener en cuenta: 1) que recten se incorporan a La lucha que lleva a cabo La clase trabajadora desde hace tiempo; 2) que en esa incorporaci6n reflejan su nacionalizacion, que es previa y simultanea a la citada incorporacion: 3) que la incorporaci6n en forma organizada al movimiento nacionaL de masas tiene dificwtades producto de las organiz aciones de origen de La cual proceden Los nricleos mas politizados de las capas interrnedias, y que intentaron aprovechar el desgaste del gobierno no para rea!izar una profunda revoluci6n que supere el actual sistema de dependencia sino para regresar a un pasado que a la vez se rechaza y se aflor-a con nostaLgia -pero al que sabemos Impostble de regresar 0 de reeditar en La Argentina-; 4) que la ausencia de polftica en las inatituci ones mas importantes del pars: Universidad, Iglesia, Fuerzas Armadas, y Sindicalismo, atin con cierta violencia. Del apoliticismo total se pas6 a La acci6n polfttca dentro de esas instituciones, que viven en crisis casi perrm. nente. La agitaci6n estudiantil no fue capitalizada por los sectores mas actives de esas institucim es y cercanos a una posici6n nacional-antiimperialista, sino que fue aprovechado por un sector del gohierno para desplazar a otro que fracasaba. Con 10 que la falta de una estructura polrtica del movtmiento nacfonal de masas impidi6 La citada convergencia y la capitalizaci6n del fen6meno; 5) asf como las capas intermedias no pueden realizar una revoluci6n sin la clase trabajadora, ~sta no 10 puede hacer sin aquell.a, en "vi'rtud tambien de las experiencias realizadas desde el 55 hasta hoy que demuestran que el costo social a1 obviar a las capas med~as serfa enorme: La guerra civil, con La contrapartida de que el "desar-roll ismo" las conquistarfa para dividir al pueblo y frenar La revoluci6n en LaArgentina. Por otra parte esia demostrado reiteradamente en los ultimos afios, y especiaimente en los altimos meees , que el sindicalismo -como una de las instituciones de la clase trabajadorano puede asumir e1 liderazgo de la revolucf6n en la Argentina, dado que su estructura, 0 bien lleva a la participaci6n -los que pueden beneficiarse con la negociaci6n-, 0 bien lie va al "sindicalismo de liberaci6n": al suicidio mediante paros sucesivos. A nivel sindical no hay mas salida que La participaci6n 0 Ia represi6n. Por 10 que La salida ~s posible s610 a trav6s de la organizaci6n polftica que integre las capas Im =rrnedtas y la clase trabajadora parontsta, Esa estructura polftica es el peronismo que debe reorganizarse para continuar Ia batalla en esta nueva instancia de nuestro camino Uberaclonista, estructur6.ndose cr'sanicamente para capttaltzar todos 108enfrentamlentos y agitaciones que se den contra el gobierno en los pr6ximos meses..
()f,. .

E1 enfrentamiento de Laclase trabajadora con el goblerno de Onganfa se d16 a 108 pocos meses de iniciada su gesti6n en virtud de Ia definida polttica antinacional y del cercenamiento ann mas de los eSCaBOSderechos y conquistas de La clase trabajadora, mientras que el estudiantado entr6 en La lucha en forma frontal recien en mayo de 1969. El Comando Superior Peronista se opuso frantalmente a ntveleatrategtdo a La dictadura miUtar, pera fue manejando a traves de su Comando Tactico diversas tacticas de desgaste que iban hrtndando datos a la conducci6n superior con el fin de Llevar a cabo acciones de mayor envergadura a medida que e l gobierno se desgastaba. Pero eL enfrentamiento debra ser muy delicado. Par un lado acelerar el desgaste del gobierno, por otro Iado no permitir el regreso a antes de 1966, ni en la universidad ni en el pars. Para eUo el deterioro y desgaste del onganiato debra acarrear la crisis de las Instituoim es liberales proscriptivas del movimiento peronista. Un enirentamiento total inmediato en el momento en que el golpe del 66 significaba un triunfo tactico del eje re ito sobre el pueblo hubiera desgastado al peronismo, que para el logro de la victoria total no debra apcyar los golpes de estado retornistas a Lasituaci6n del 66. De al.lf las sabias palabras "desensiHar hasta que aclare". Pero tampoco debra dejar que el onganiato se CODsolldase a traves de los consejos 0 camaras comunitarias y con otras formas de participacionismo; de modo que debra ser presentado tambien un estado de lucha permanente, que desgastase al gobierno por un lado, al sector neoliberal por el otro, y que permitiese La organizaci6n del movimiento a traves de la incorporaci6n de las capas intermedias al movimiento nacional de masas, 9. PERSPECTIVAS POLITICAS DE LA ARGENTINA EN LOS PROXIMOS MESES. Los enfrentamientos decisivos en una coyuntura determinada -C. G. T. de los argentinos- permitieron, por ejempLo, el acereamiento de los seetores de la pequefia burguesfa liberal de izquierda, del catoLicismo progresista, etc., al peroniBmo y su desgajamiento con respecto a SUB. troncos originales, en la comdn lucha contra el onganiato haciendo variar sus posiciones regresivas hacia posiciones peronistas, pero con muchos resabios liberales. Para muchos fue €lata la forma de ingresar al movimiento peronista, para otros fue Ia forma de sabotearlo sin resultado. Mientras que otros sectores otrora peronistas, se fueron ligando a la dictadura militar ''Participando y traicionando al pueblo. Eso basta septiembre de 1968. Per6n el 25 de septiembre de ese aiio envCa "Las Directivas para el Movimiento Per oniata.", en cuyo anMisis de la situaci6n dice: "1. _ A esta altura de los acontecimientos es ya. indu~able que La Hamada ''Revoluci6n Argentina" no as otra cosa que una contlnuacton de Ia accton gorila con que 1a reacci6n intenta desde 1955 dominar al Pueblo Argentino, para retrotraerlo a la 6poca funesta de La que 10 sac6 el Justicialismo; pero DO es menos includable Q\l8

t das

tales

fuerz as progresistas de 1a Naci6n, que han percibido claramente designios, se oponen a que se rea lie en. Sin embargo, la falta de una
las al Pueblo disperso y en la iricertidumbre , como ausente y desentendido de su propio

orgaruzaci6n adecuada mantiene hasta el punto de presentarlo destrnov.

Y en el punto nl1mero 6, con respecto al pueblo, dice: ". .. sometido a las sucesivas frustraciones, que fue 10 tinico que Ie ofreci6 La simulaci6n de lOB "gobiernos" seudoconstitueionales, ha terminado por poseerse de una desilusi6n que no pudo condueirlo sino a una ~patra generalizada, desde- la eual aguanta la acci6n dictatorial, caraeterizada por una permanente intimidaei6n, ya sea por la vioLencia direeta de La fuerza, como por las medidas gubernamentales dirigidas sin piedad en su perjuicio directo.
Y en el 7: "La juventud argentina, dispersa y anarquizada, mantiene su rebeldfa individual pero no aCierta a canalizarla en una actitud funcional de conjunto con objetivos positiv~s que permitan presuponer una aeci6n futura con unidad organica. Asf, aunque los sectores universitarios y populares cuentan con una magnffiea y deeidida juventud, no se lla llegado a cristalizar una verdadera y real oposici6n ni aun en estos sectores tan propicios a La lucha activa". Prectaando en el nnrrier o 8 La necesidad de La unidad del movtmtento- "Los amagos 0 movimientos -subversivos 0 noque en esfuerzos divergentes y aun antag6nicos, se insinuan como remedio, no baeen sino dtvfdir y disociar aun mas a las fuerzas puras de la naci onalid ad , favoreeiendo la dictadura, que con pequeiios y dispersos enemigos al frente, puede seguir subsist1endo a pesar de La oposici6n cas! generalizada de La ciudadanfa. La existencia de los "favorecidos" y e1 empleo de La corrupei6n sin medida estan creando sectores de c6mplices y asociados que un dra podran ser una amenaza mayor a1 logran eonsolidar de eaa manera semejante contubernio. En 10 referente al Movimiento Peronista en particular, Peron dtjo con respecto a la divisi6n en la rama sindical del movimiento: "B. 18. - Frente a e ste panorama, La eonducci6n eatr-atdgtca viene pr-eooupandos e por organizar y prepara el Movimiento, con La intenci6n de poderLo conducir como mejor convenga a las necesidades de eonjunto, teniendo en cuenta que eL deterioro de La dictadura militar puede ofrecer en el futuro inmediato ~contecimlen_ tos que, can poco que se baga organtcamente puedan ofrecer condiCiones mas 0 fnenoa favorables para una soluci6n aceptable. Franta al eaos an que ha cardo el sector sindical y a Ia desorganizaei6n de La rama Po1rtiea, el Comando &tperlor ba dado preferencia a ~sta, a trav~s de la cual Be pOdrti Incidir tambllSn en 10 sindleal, junto con la poslbllidad de seguir manteniendo stmuttineamente conectadaa a las agrupaclones sfndiualea que se mantengan urudas y ltetes a1 Peronismo". Agregando en el B.21: "En aste concepto, en a1 futuro
-- h'l .,

no habra sino un solo Peronismo, (inieD e indivisible: el que comparta nuestra ideologfa y practique nuestra doctrina como asimismo que se someta a La conducci6n impuesta por el Cornando Eatrateglco y el Comando Tactico del Movimiento.

Y esta lfnea estrategica tiene su apltcs cton en el documento reciente denominado: "Posici6n del Movimiento Nacional Justicialista frente a los hechos " que haciendo resumen de La polftica del poder ejecutivo dice: "Luego de tras aiios de un "plan econ6mico" que le ha quitado a La mayor parte de los argentinas Los dineros fruto de su trabajo, dineros que van 0 estan dentro de nuestras fronteras, cuando las vfctimas reclaman una mfnima devoluci6n de 10 que es suyo, qu~ hace este Poder Ejecutivo? Lo rinico que se le ha ocurrido es importar el ominoso procedimiento de "la escalada", que un eje rctto de ocupaci6n puso de moda en Vietnam. 8610 que aquf "la escalada" no serfa aplicada por una fuerza invasora extranjera sino POl' tropas nativas , encargadas de mas acral' a sus propios compatriotas ", "Frente a este ter rorismo de ,Estado un grupo de dirigentes, stndlcales, ejercitando su.propta responsabiLidad que Lacontraparte no podrfi compensar [amas , ha considerado prudente postergar el choque cediendo al Po del' Ejecutivo una ultima oportuntdad". " ••• EL Movimiento Nacional Justicialista, que no ha intervenido en esta pr6rroga, no puede sino valorar en toda su intensidad e1 nuevo sacrificia impuesto a los tr-abajadcr es , 1evantando un plan de lucha cuando ,pr acttcamente toda la Naci6n estaba predtspuesta para La batalla decisiva ", "£1 Poder Ejecutivo y sus sostenedores han logrado una 'uefinanciaci6n con el levantamiento del p~o y ttenen algunos draa, si pueden, para un repLanteo de fondo. Pero en cualquier caso el proceso de liberaoi6n de La Patria est§. antes que el miedo y despues del miedo, El Pader Ejecutivo y SUB sostenedores deberin resolver, durante la perentoria prdr roga obtenida, st de aqur en adeLante actuar:1n con la Naci6n 0 contra la Nacl6n. De esa manera se Uega al enfrentamiento total con e1 gobierno de La 'lRevoluc!6n argentina" deapues de una t!ctioa de desgaste. Apoyando e1 Movimiento al pr6ximo enemigo -que re016n oomienza a serlocontra el onganiato. Se trata del golpe oon dos alas: la naoional1sta, un poco mas popular que la del gobierno de Onganfa , que tiene el apoyo de los grupos polftioos filiados en el nacionalismo pre-peronista, La Izquie rda nacimal y el desarrollismo en su variante mAs naeionai y populista; Y Ia neo-liberal, que en realidad es desarrolllsta electoraUsta, que pone como ooOOloi6npara au ingreso al golpe 131 inmediato llamado a elecciones libres. La colncidencia entre los primeros -peruanlstas, no peronistasoon los segundos serCa Ia presentac16n de un candfdato neo-peronista. Coff 10 que se tnieta una nueva etapa polCtlca.

Pte_o que no est4 en el peronismo deoidlr qu~ signo va a tener el gol.pe

- R~ -

decldlr qu6 se va a hacer con el futuro golp~, sino"que es una salida que
otorga el flRl§gimen". A elecciones se llegarfa par dOBearninos, 0 bi.en autoltmttandose Onganfa, 0 bien mediante el golpe de estado: y el Movlmiento
aetuarfa en eualquiera de las dos instancias exigiendo una salida totalmente popular. Al nuevo gobierno s610 Ie quedarfa aeceder, entonces La movilizaci6n del peronismo le darfa sentido al golpe , y ~ste dejarfa de ser un cuartelazo, o bien -que es 10 m as probableel desideratum final del futuro acontecimiento militar aer-ta un desarrollismo de "Izqute'rda" con un neocapitalismo planificado con una mayor participaci6n popuLar que La actualmente existente, pero con el fin C1ltimo de exterminar al peronismo. Can 10 que en esa instancia eL enfrentamiento se rfa total.

Algo entonces debe quedarnos claro. Ante el fracaso de la Dictadura Militar, el golpe intenta de alguna manera el regreso a La situaci6n anterior a 1966, a la restauraci6n del sistema partidocrfitico contando al principia con el apoyo de vastos sectores de las capas intermedias, y algunos sectores sindicaies; los prlmeros son aquellos que habfan sufrido la frustraci6n y Ia lesi6n en sus derechos polrttcos y en su funci6n social a partir del 66, pero que tambien comenzaba un proceso de toma de conciencia naeional, tal como 10 ex plicaramoa.

Las bases sociales de este golpe de estado tendrfan esa doble inquietud, que al cabo de un tiempo deberfa definirse, dado que muehos de los que participaron y /0 apoyaron los aconteci~~entos de mayo del eorriente ano se eneue_!! tran en este golpe, :t'<k> se dice aquf que e l peronismo no 10 haya hecho, pero indudablemente es diferente la concepci6n del "co rdobazo " que tiene el movimiento peronista a La que tiene el Partido Comunista. Sin embargo es posible esperar que algunas medidas que se tomen al principio puedan afectar a los intereses norteamericanos, pero ya esto depende de la correlacion de his fueraas 'oomponentes de La nueva intervenci6n militar.
1 ;~

EI unlversitarlo debe estar consciente que se acelera su enfrentamiento con la actual Dictadura MiLitar, no es conveniente que detenga su agitaci6n, al contrarlo que La incentive, pero es importante que tenga claro el panorama, que no se deja utlUzar y que capitalice esta nueva experiencia en la que se iDtroduoe, teniendo en cuenta que s6Lo La militancia en el peronismo le podrji dar 1a LfDeafutura de trabajo poLftlco, que deber§. profundizar para ir faclli- h:; ..

tando au incorporaci6n

y 1& de las capas Intermedlas

al mov.imteoto nactonal

de masas; operando como vanguardia Ideo16gica de la un16n del pueblo argentinocontra La cufia neo-colonial y la ooexlstencla p&.cCflca. E's este vasto trabajo el que Le faciUtar4 ser protagonlsta Importante de Ia nueva sttuacron y no un utilizado por los agentes de turno, (15)

15. Esta es la posici':'n que se desarroHa

en este trabaJo a trav~s de los

documentos del Coma1¥lo Superior, especlaLmente: "Directivas Generales para la organizaci6n y unidad del Movlmiento Peronista" (25 de septtembre de 1968-); de la Revista LaS Bases, Agosto de 1969, pdmero 6 (Director LOpez Rega) en eL ·artlculo "La Juventud Argentiija debe impedir e1 deterioro" de Juan PerOn; y las series de dooumentos que surgen en e1 movim1ento a partir del denominado "L,a Dictadura debe irae" (Junio
9 de 1969'). La e1aboraoi6n de 10 que estA aq~):la stdo prQduoto de mi experlenola polftica con encuadramientos JuvenHes: peronl~t.,a~ algu,oos. de eU08 de 1ft Faoultad de Ftloliofta y Letr.. de la U. J;.' A. ' . '

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EL PROBLEMA

PALESTINENSE
•

Los Tfrulos Juridicos

Si una In!el·~t(tcl61l errOnea de 18 historia ha podido dt'j91' QC'\'~d.ltl!r11 tests de 18 ,exls~e.ncla d,e dereehos hlst6. 1 rh.... de los jud!os sabre Palestine, asi comeuna expletaclon \.~ abuslvn d"l Si'llthwh:-ntorellgloso }' humanitado ha podldo d.>terminar ell una parte de 18 opinion publica intema,cio_ nal una, eorrlente de ideas favorllbles a.Isra,el, de la mtsma n1Rlltlfa \3 lItg'mnentnclon juridica ha tenldo por objeto demostrar i:l leg!lhdlld de esc Estado. Ahara bieD, ba:jo el Mp"\'Io juridko \8 croo.cion de !sl"5el en su calid.d de Estado pr<O'sl'nta Inllss qlw Ilevan 8 toda cbservador Impartial n IUl:! Ctlurluslou dHerente, tnteruaclonal o.dmite sinembargo un eiertc munero de re):hu; dt' Ian predso centenido que su .aplicllcl6n no hub:l.era p!.!l'Illiti(l., ni",i empleo abmivo del poder operade pot Ie \.Klt~nci!\ I1lllndstarill. sabre Palesttna, ni la sorprendente N'~olnck\n de parUcl6n sdoptaoa POl' 18. O. N. U.,Di el reeeIlo,'imi, 1\1!j. de Israel par clertos miembros de la ccmuntdad in t'ern3~loIlIl1. '['sill llvllhmcha de irr~gulB.l'id8des. juridic,asll partir de In Ded~rl'l,ci6n Balfour, no basidoposlble mas que POl' Is iml','!encill de 19 S. D. N. Y de In O. N, U. para beer respetal' el Pacto 'J la Carta, eigualmcnre par lacomplicldad o indiferencln de varies EstAdos .. La p'rirnera romprobacion que se impone es queel Pacto de la S, D, N, fue v1olado en oportunlda.d de 18 ejecucion del n1andsto snbre Palosttna, . E"llsegundo h~gar se demosll'ara que la resolucicn de Is O. N. U., relatlva -a Ia pal'tici6.n de Pal.estina, estaba viciadl de nU\jd9d. En fin, seestablecers. que Israel, a partir de III C""Rt'1611, hI! vivido en una situRcion juridies de permanente
Il"b":Ili:dMl Allnqut'
110.

I, III tn.'.nd.to lobre P .•Iestlna, eonealOn ,!lp,ueute . prlndplOlll .Iu.!uiunentll.s d.•1 "'eimen ml"d,t.do.

10'

todavls

compJetllmenle

codificado,

el derecho

El articulo 22 delPacto de la S, D. N" carla del regimen mandata rio anumara un clerto mimere de prlneipicaque ~ 8pllcand los territo.rios y celonlas 'que ya no estan someUdo.s a 1& s(iberania de ei.ertos Estados y que todavla son ineapsces de diriglrse POl' sl mismos en ~as duras condiciones del mundn moderno. "El blenester y el desarrollo de tales pueblos form·an una misl6n sagrada decivi~lllei6n, y conviene Incorporer al presente Pacto las garantias pa ra e.l cumpllmiento deess mlsl.on". Aun cuando el texte emplea los terminos mandate 0 tutela, es bien evidenta que esas dos institeclones de derecho tnterno no pcdrian servir de marco [urfdleo ala. investldura dade. a ungebieme para dJrigir pollticamenle alai o cud eolectividad, LII caracterfstica fundamental de esta jl'lstitucion es, para repetir la expresidn rnisrna del articulo 22, el heche de que eonstitnye una. "misi6n sagrada de civilizacldn", {6rnmIa clara que traduce una voluntad pclittca bien determlnada por parte de los autores del regimen mandatarlo para facHilar Is. promocicn de los pueblos que no han llegado II Ia eompleta madurez '. Y si fuera absolutamente necesario encontrar una 8111110' gia('(ln una institucion de derecho interne, habrla que h'CU" nix a ill nocicn de tnl~t'"· Esta institucion sspeciticamente anglosajona hace del tutor (!ru.stee·) el deudor de una
obligacicn pnramente moral. Tal es la situaclcn del Est adn

mandatario que debeadministrar sus culdados dandocumplimiento,

5US

el territcrio eonfiade a eninteres exclusive de

que ha aceptado asurnir ",

hllbjtJmtes,

a Iasobligaclones

I. ,'.I0LAC!O:-i D~L F.llCTO DE LA S. 'D, N.POB Mf\ND!\TO SORRE PALESTINA

£1 regimen IUllndlltario..cuslquiera debidll en par-ticular R lss dLferl'lltes sea.su clases f1uibllidad,

E.L

de mend. 10. lIe-vicn st un dereeho comun del cURl el articulo U del Pacta deIa S. O. N. puede set consider.do eomo 1a Nelle principal EI Acta de mandllto sabre PLlesUn. representl!. e\ deereto de apUe9.cl6n Ii una colectivldad del texto cumti t uclonal de Is lns ti tllci on. No cons.ls~e en saber si el e.sltotuto reglamentarlo COD.tl1lvien.t III restmen gener&.! del sbte:mll. m.•n,:i8tario y s:i es n~do ver en elpartteularis.mo del mandatoBObre Plles.tlna una 1oral'ianlenimas nl menos origi.b.81 qll.1! eJ mandala sobre TraMjorcianhl, Stria,o. pot elrontrv1o, trilla viol ..cl60 e8l'8eteduda. del .Pat'to de la S. D. N. E\ ..nRlisl5 compa.rado de.lrigimen de 1«1 mandlltos ~in ~l ~r!'<'l!lo 12 d('\ Pact.Q y del Ins'lituidoparaPallllltin., p6'mite «'l'>OiO-tA~ dl' que los dOl textos nall(lD c(ull~tJblC!$ llno t'll La m.~lda. en que .,ecouidere cmno bul ... '1 desaYeIIUW, Iu dlspo.stdonl!S del mandlto sobre PaJe.Ub.I que h.i('''ll I:'CI> • I, Dc:d.,.tlon Salfaut. lro ntro!o t!rrnlnoa.por ful'!.ru .. I;'Ob'Ip.l"Ueba.que el m.n~ de. III Rlbff' p,'ldtln. no f!I I:lno un. ~6n'~te , bphOO'lpio. fundun.mtalnd.1. ~~ man4atario.. puN. III qM Jti1l'I:Iducem Hropdm:let IUdInd.- Eato.·1100 ot... ""'Pfttbt M81.PI"OllOtlld6n ..q\M etm'YMrnt: .. amlnlr:

Iru..

El terrilorio bajo mandate es, en e.fedo, eonfisdc al Estade mandalario no como propiedad absoluts sino de Ia misma manera que un tutor (iTu.stee) es puesro en. posesion de 10 que se le ha confiado, Para el mandatar io eloontenido de esa oblig:aci6n se resume en actuar E'Jl exclusive interes del eerrttorio bajo mandate. Y sus poderes de adrninistracion no lncluyen en rnanera a.lguna los de disponer Ii" dicho terri Iorio .. Sin embaigO,la referenda auna tnsutucten de derecho interne no es sbsolutamente neeesaria. Paraee x pres,'l.I explicitamente la notion de msndato, basin indicar que e} termino no ba sldoempleado, nlen el articulo :u ni ell los dlferenteaestatutos partlculsres, en una acepcien !knica, sino para !iignificar slmplemente que el msndatsrto aetuaba en nombre de la S. D. N, ~ta aprob6 el all de julio de 192!! el Acta de mandata sob:re Palestina, instmmento que deftnia el grsdo deautorldad, contralcr yadministraci6n atdbuido II 19: potencie mandstaria, ('(lll{wme 111 articulo 2.2, apartado B, del Pactc. Desobservaclcnes deben se:r hecllas II p:ropOsittl del esta· tuto pertlcular adop!ado para Pale$tina,q~e so.n hos mismM • lu que podda conducitelanilisis de cualquier otto mandato. A) En primer lugar, 110. h~ fusion d.e:l o.rtien juridj('(l dl:'l par.smandstnlo C"O.D eI d.e Ia ,l)Oled.ivilill,d b.'lojo ':'lan~.Ia. El sistrun& judlciarl.o es djs:tinlo de la .~rg:lmin<:ltlll JudIcial d~l pab mandl!ill,rio y debeni dar, tanto, II los ",;..:irl!'n• t'r.It ~I' t .'1. d,.l r,J
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derechos. Las relaeienes exterleres son de competencia de la potencia mandataria (articulo 12) _tsta negocia y {irma tratadcs por cueuta delterritor io bajo mandate, puesto que los SU??S prop.ios no se aplican; ella debe sxtender vsu prcteccton diplomatica y consular a los subdi toapalesttnenses. Palestina, como todos los paises bajo mandate. no goza de cornpetancia
pre[>i$la

internacional,

de 1(1in!egridad territoria_1 de Pales!i_'10 estzi 2 que pone a C(l1"go del pillS mandlltQ rio III obhgaciCn de asegu.ra r suproteccion contra todo: Jlerdida 0 am endo de todD 0 parte de SIL ieTT; to rioit' conI ra e] est-9Necimiento de toda pote-nci<J ertTanjcTo.

La. gaTanlU1

por 1'1articulo

La C. P.J. I.·en el {anu Matm:nnrMth, dh:ladlJ el 00 '" ,·t 0 d.e 1:9·24debia._ pre!:isar ail respecto .. la eX.Ie1lf.. 1&11" l' tI. ag.ns - '-, . ; -'. . . !ita: d· a d' .. I, acance·.e_ los eoderes de la palencia man ... tana. , .00 -"-.. de . rcer pue ...e eJereer· un ...poder de .ildl.1l!nistraCl(lnda ,uc.reeon ...~ _. . . . ". .a I a:rtia;.. que Is erp.resion "control pubbco emplea. per eo .. 10 11 debe ser entendida segun s.~ acepclen !!lgles;! en !l sentido de m,Modo de .administraclOn -La po t·e!lCla aUUULU_. . ---.. ' - dministradora. se enc.ontraba. p.u.es, con <:(Uf _. ._rulat ejerclcio de su poder de administraclon le eran asll>_ Iimites, . .. _. Los derec.h?s y ~bligacl?nes de la, pote~taN
analizadcs m.as arrtba, estan en perfecta . ... . . I!IlII e tartfculo 22 del Pacto de Ia S. D. N. Y espeeialments 1m 1'1 apa.rtado 4 de ese articulo. . .. .. ._. Pero este hornenaje rendido a los prrnoplOS del reguD!:D mandatario no es que aparente,.ya que tres art'~ del mandatosobre Palestina, los articulos 2, 4 y 6, Y!Dl6!I el Pacta de la S. D. N.

A sste esquema general, una excepcien: el articulo 19 espedfic:a- que 1'1rnandatario tendra plenos poderes de legtsIacion yadministracien ron reserva de los Iimites que pueden ser iljados por las tknninos de este mandato. Es de<'ir que Ia potencia mandataria podra aplicar su legislacion propia, Salvo esta particularidad, hay que senalar que el est3tutosobre Palestina, como la mayor parte de J.s otros actos de mandate, asegura a 13 c-olectividad una eierta
autoDomia. juridica,

mas

2. HI maadate

sobre Palesfin.a,

violacion del pKf.(I

de fa. S. D. N.

B) En segundo termino, y -esta es la 0\:1"3 observacion que mereee ser hscha: Ia administraci-6n mandatariaesta rujet4 II. obUga.:.~ etI las.euales 51' puede vel' normas del derecho

las tormas de eulto, compatibles con el orden publico y las

buenas eostumbres, sonafirmados por elarticulo 15 del estatuto mandatariasobre Palestina, La. potencta mandatana podia organizer, por media del sistema del vohmtariado, el reclutamiento de las fuerzas necesarias para el mantenimianto de la paz, asi como para Ia defensa del pais (articulo 17). .Debia Lamar todas las medidas neeesarias pi! [a salvaguardar los mtereses de 13 comunidad, asegurandcal desarrollo del pais, Tenia plenos poderes de decisi6n,ccn reserva de las obligacicnes internaciona1es aceptadas POl' el mandatario,en euantoa la propiedad y 1'1control publico de todos los reeursos naturales del pais, 0 de los trabajos y servicios de utilidad publica ya estableeidos pot establecerse. Debia
intr-oducir un regimen del pais (articulo 11)_ agrarto adapt ado a las necesidades

intemacional positive, La libertad. de eonciencia

y €I Iibre ejercicio

de todas

El articulo 2 del estatuto del mandata recoge 'I h,;re suya la pro mesa formulada a_-lg;unos afiosan~ per ~ Balfour. "£1 mandatario asurmra la responsabilidad de.1tStituir en e 1 pais un estado de cosas politico, administra~ y economlco de naturaleza capaz. de asegu.rar _e1estabk:ci: mi.ento del hagar nacional para e 1 pueblo judie, como e;'~ previ.sto en el preambulo, y asegurar iguatr;nente~d!Sarrollo de illstituciones de Iibre gobierno, asl como la salvaguardia de los derechos civiles y rehgiosos d.e ~ .~ habitantes de Palestina, eualquier-a sea la raul 0 reli~ a la que pertenezcan", La inserci6D. de la promesa Balfow- • CD e1 Ada de ma_n. dateconduce a interrcgarse, tanto aeerca cesu legalidad romo de StI na tu.raleza profunda.

La institucion del mandata tenia una finalidad civilizadora; la potencia mandataria era Invitada a desarrollar La cultura de los b.abitantes y enriquecer el patrimonio artistico de la co1eclividad bajo mandate. El articulo 21 conliaba a Gran Btetaful_ el cuidado de elaborar una ley relativa a las anl;gU_edades. El control intern.acional estaha previsto, como en los oteos mandalas, hajo la lonna del infOTme anual obIigalorio al Consejo qu.ehn~n[a el articulo 24 del mandato robTe PaJes... tina~ Los terminns del mandato no podian set modifjeados masque con. ,511 acuerdo (artirulo 27). En CU4nto a! fin dd m.ando:w, oe,IIlTticulo 28 remltabllqu.e no podia sabn.venir 1li-6.f.~.-pm el e;14blE!eimiento en P(llenin.a de tm golri-nno
il!~k'nk.

Asi, loa d!!fI!C: os y ,obliga eianes an tes an.ali~d05 h cones-pr..ndientua eniD BrelafiB en. e.1 mandatosobre PaIestina. plnde!) set cWiflcadl)$en dot categorias. En La pri'men ._.
etII:la'llh;ul. los que. porestar dlfec-tameu~ 1'el.1.e-io!'UIdo. C&ll la ~ninjrtraei6n. del territorlo, C'Ort"'eSpOnden _ la mls;/ .... ugrada de c:ivilit.Q,Clim, que bace m~ltmelartfcu10 22 del facto·. En Ia ttGU-Dd. ertb· 10. que ,e. refieren tl I'rIfIfa.nmno 4e vigi1anl:~. yWJIbol de .. S. D. N. 'I COI'I'" UtalJen &'1~ de· _ pnntf ..... bleeldAu 1*'• .,..... • ' t «Ii I"Umplimienlo de ... I'IIlt'lbnp.rtlo:ulareonfla&l ,... ~~,~IOI.

La prornesa del 2 de novlembra de 1917, per la rual GIU Bretafia prometfa "el establecimlento de un hogar nacic;n;al judio en Palestine", es nula por mas de 'WI moti'llO. a) La Decwraci6n Ba.1JOllT concernia 11 un ~~ ~ pecto 31 cual Gran Bretafia estaba sin relation de derecl!a. y designa.ba un adjudicatarie desprovisto de toda calidad para recibiclo, Basta reeordar que no fue sino el 20 dejun,io de tmp elmandato fue con1:iado por Ia S. D, N., y. que la ~ efectiva. del ten-itorio palestinensa se realit.O progresi:ramente.; el 7 de noviembre de 1917 para Gaza, ellS de J»v:iembr'e de 1917 para Jaffa y e1 9 de dici.embre deJ miSIIIO aiio para. J emsalen_ Por otra parte, Ia Declaraci6n BaUour noesel ~ de u.nacuerdo interesta tat No es masque una carta ·exwiIib por Lord Ballour a una persona privada que no teniJ nl1tgUn titulo paracontraer un compromi.:so oIicia1 )""Ii 'qU!tII!!' ' destinatario, Lord Rothschild, sUbdito brltinim siollistt. _. re-prese:ntaba siquieT8 a ]a comunidad judi.&, t. cwo!' po!" otra parte, no era rojeto de de:recbo t:n~&nllckmll
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3
b) Atln admitiendo ql(e Gran Bretaiia se haya vista obugada a actual' en vlrtud de su ocupaeidn nrilitar de .Palestina, el derecho de guerra no hublera permltido que dispusiera del territorio ocupado &. Par 10 tanto, la entrada del ej~rcito britanico en Palestina no tuvo par efecto substituir la soberania otomana sobre Palestina PO! Is soberania britimica. Par otra parte. lacaso el gobierno britanico mismo no habia declarado en varias oportunidades que la finelidad de la ocupaci6n de Palestina par sus tropes era Iiberarla de la soberania turca y establecer aIH un gobierno nacional? s. c) La Declaracion BaLfouT es perjudicial a los derechos adquiridos de Ia poblaci6n de Palestina 7. Esos hablan ~irio explicitamente reconocidos par los aliados, que multiplicaroa las declaraciones para reafirmar que los pueblos no turcos, sometidos al regimen otomano, debian ~er"liberados y dotados de gobiernos nacionales que fundaran su autortdad en 1a libre voluntad de las poblaciones s: d) Pero sobre todo ia Declamci6n BaHour estd e)t contTadicciOn' con cierto' numero de disposiciones deJ Paeto. 1..0 esta, ante todo, con Eil articulo 20, cuyo h:nor merece ser recordado: "Los miembrosde la S. D. N, 1cconocen eada uno en 10 que Ie concierne que 1"1presente Pacto abroga toda obligaci6n, 0 alianza intemacional, contraria a sus 'erminos, y se comprometen solemnemente a no con traer otr'ns semejantes en el futuro; sl antes de su entrada ell la Sociedad un miembro ha asumido obligaciones incompatibles can los terminos del Pacto, debe tomar 1,15 inedidas inmediatas para desvincularse de sus obligaciones". La opini6n expresada pertinenternente por 1\1, Jules Basdevant, ex presidente de Ia Corte Internacional de Justicia, permite juzgar la actitud inglesa. "NiT}glin Estado tiene el poder de extender a su arbitrio su propia l;ompetencia, en detrlmento de los otros Estados y los otros pueblos. El derecho internacional no reconoce at Estad» britanico mas competencia quesobre sus territorios y SODre sus sujetos nacionales .. •. Ahora bien. la tierra palestmer.ae, poblada per arabes desde hace mtlentos, jamas ha sido territorto ingles, Ademas. la Dedarad6n Balfour esta en cO-1tradiccion con uno de los_ g.randes principles tntroducidos por eI' Pacto de la S. D. N. en 1919. Dieho Pacto consagro, en favor de colonias y territorios sustraidos a la soberania de los pafses vencidos a conseeuencia de la guerra, el principio segUn e1 cual Ia prosperidad y el progreso de los pueblos lOb ta.re.q sagradas de eivilizaci6n. De su aplicaci6n -se deducen ]a interdiceiOn de la anexi6n 0 de 1a coloni2ad6n de esos territorios. y la,obligaci6n de asegurar a los pueblos que habitan en ellos au 8Oberania. El arliculo 22 del Pacio de la S. D. N. 80metia esos territorios al regimen del Mandato tnternaeional, 10 que iinplicaba necesariantente el re~ peto de su integridad y el de los derechos completos de sus poblaciones respeetivas. Aun mas, los paises bajo rna~dato debian ser ayudados para acceder a 1(1 independencl~. Es exacto, sin embargo, que Gran Bretafia se habia cuidado de bacer incorporar 8U promesa al Acta del Mandato que le fae conf1ado por el Consejo de la S, D. N. el 24 de julio de 1922. Pero eabe. aim hoy, Interrogarse acerca de ]a valldez Juridica, de 13 declsion del Consejo dado que Ius objetivos del Pacto habian sido claramente detinldos al mismo tiempo que precleados los deberes del mandatarlo de gurar las poblaciones, que tenia a su cargo, hacia el progreso y la independencia. Por singular que pueda parecer ese desborde de su competencia por el Consejo de la S. D, N., no por ella es menos Clertr, que 18 Declaracion Balfour, recoglda por el Acta del Mandato. no tendia en forma alguna a la creaci6n del Estado de Israel El mandato ha sido el media por e1 cual Gran Bretafia pudo facilitar la realizad6n de los prop6sitos stontatas. La habilidad'consisti6 en esperan la concurrencia de Ias condiciones propicias a1 establecimiento del Estado judfo en Pales tina, dejando a los [udfos Ia eIecc.i6n de Ia oportunidad par~ctuar por si mismos, La regla fundamental de esa polttica_ et.a evitar tanto como fuera posible Ia reacci6n de los pueblos arabes y garantizar al movimiento sionista el constante apoyo de Gran Bretaiia 10. A la Iuz del derecho internacional, la Dedaraci6n Balfour estii. perfectamente ubicada por la f6rmula de Arthur Koestler: "Promesa hecha por una nal::i6n a otra naci6n de cederle el territorto de una tercera". F6rmula exacta con la reserva de que la naclon donataria no ha sido [amas una naci6n, sociolegicamente hablando. La naci6n despojada, eonstituida per los arabes de Palesttna, que era 18 Unica que tenia derecho a disponer libremente de BU destino, no fue consultada.

B, LA NATURAL£ZA PROFUNDA DE LA DECLARACION BALFOUR

Admitiendo, por necesidades del razonamiento, que 1a Declaraci6n Balfour as valida en vista del derecho internacional, 1a promesa referents al establecimiento de un hogar nacional [udfo debe ser interpretada, si se quiere conciliarla con los princlpios del regimen mandatario, a Ia Iuz:
a) de ... historin de las negociacioneS" sionistas 'II el gobierno brUanico;

entre los 1ideres

pOT

b) de 10. comparaci6n de los textos propuestos otra parte'll el texto definitivo pTomulgado;
c) de las regla§ de interpretaciOn cho inte1"nacional;

una'll

admitidas

pOT

el dere-

d) de los diversos actos del gobieT11ObTitani(:o coneernientes tJ, Paladina: 710 deben anularn sino recibir 'Unai.ntI!Tpretaci6n apropiada de manera que cada acto reciba su justa parte'll conserve un ejecta uti! en el eonjunto. En este orden de ideas, Ia Declaraci6n Balfour esta en contradicci6n con las obllgaciones que se deducen de Iss negociaciones Hu.ssein - Mac Mabon, a consecuenda de las cuales Gran Bretafia se habia comprometido a reconocer oficialmente la independencia de los Estados ilrabes. Posteriormente trat6 de evadirse de ese csUej6n sin salida deelsrando qu~ Palestina no formaba pa.rte de las reglones a las cuales habfa prometldo Ia independencia. Hizo notal' que Paiestina tenia una si.tuaci6n partlc1,IIar atinente al carilcter sagrado que presel].tabll pal'S las t1'es gl'andes reUglones monotefstaBj que, pOl' eatar sltuada en la veclndad de .Eglpto, lIerra U6g1co devolverla a los arabes. Sostuvo, pOl' Otl'll
ID C/, "Rapport du ComlL6 d'Hudu do IK Qorr.~pondllncQ MUI.eln~MGc Mihan del ~ d~ mUll! da 19a9", DOll'l.rn.,lInUotl du co,,",. •• brltllnniqu" .ur III Pal"iI". "robe II.m a' Lond'ft~ on 191111, I., ctoouma .. tI pl'l"olplIlI~ de hI COIl,. Pil108!1ll(ellllf, p, SO y .1lIulant,,",

esto.

.1

~_",!pIe ..........

. _,ct, PW_.a16l:a

Ch(Wp

.u. .. 1a otDtrada en .Jeru.el'n '. ct,. W. T. Malllaon Jr.: '-The

W~

• Cf .• 1 pr.6mbulo de la Convenci6n nO IV de La Haya Bobre clertICbo de 1. auerra; en M Ie estipula que 101 habitant ... de 1m teniloriol: ocup.do. permanecen balo III.proteccl6n de 181 reClu claJ clertICho internaclonal. , ct. Decla!adiln .t. AUenby en fecha 9 de dlc:iembre de 1911, LGw Rn .....w. voL 32, 11164, p. 101)2, del pr •• ldente Wllaon d. 1911, aprobada por bacia mencl6n de 1. lIberaci6n de 101 pueblo~ no 1 "'almen ot.om.no,
.... .oOCUWllt, P"rlll, Zionist aralll juridical clplms",

, I•.........,: ~

luall.a'1.

p. IUS.

parte, que la correspondeccia de Mac Ma.hon no concernia a las partes de Siria situadas al oeste de Damasco, Homs, Hama y Alepo, es decir Pa.lestina, segun ella, en tanto esa descripcion se aplica mas bien al Libano.
Pero tal interpretacion carece de alcance. Gran Bretafia se puso en eontradtccion can los propios terminos del aeuerdo Hussein-Mac Mahon que expresamente -est.ipulaba ga-

rantias en favor de los Lugares Santos, garantias reforzadas porIa prevista cooperacion entre Gran Bretaiia y 10.
arabes.

La exclusion de Palestina de Ia esfera de las promesas hritanicas, ya que estas ultimas no comprendian, segu.n Ia Iaterpretacidn inglesa, las regiones de Slria antes mencronadas, es en realidad la eonsecuencia del heche de que esas regiones son las que Francia aspiraba a conservar bajo su influencla. Esas regiones e.$tan situ ad as sobra e1 literal de Sir-ia septentrional y prdxirnas a Beyruth. Ahora bien, Palestina no esta comprendida en dichas regiones, puesto que esta situada al sur y no al norte de Si.ria. Ademas, habia-sido mencionada entre los terrttorios prcpuestos par el Sharif Hussein respecto de Ioacuales Mac M.ahon no habia hecho nlnguna reserva II. De haeho, las promesas britanieas coatenidas en Ia correspondencia Hussein-Mac Mahon no hacen ninguna clase de reserva en 10 que conciernea III inclusion de Palestina en el reino arabe preconizado, como tampoco, por otra parte, hacen rnencien alguna del hogar nacional [udio, 0 de los mtereses [udios 13.
En verdad, la promesa de instalacion de un hogar nacional judio reviste un caractar hurnanltarfo antes que poli-

tela 0 del mandato. -Onicamente es nulo "I r,d" vlci."d". Asi, e1 mandate sobre Palestlna se mtlnLi"n'~ <I" D~uertlQ al Pscto de Ia S. D, N., salvo en BUA di~ro8jc)'ml);1 cancer. nientes Bl estabJeclmiento de un hagar naclrmal -jwli", q.ue condujeron a la creacion de un Estado judlo y I;~ <ie!lllpari. cion de Palestlna. Se llegarla a Ia misrna conclusion al consldcrar que I. Investidura de una funcion publica lnternacional, en 10 cual ha .conststidc la atrtbucton de mandate ~ divcrsas potencias, no es regular mas que en Ia medida en que est~ conforme con la regIa de valor superior contenida en el Pacto. Todo 10 que Ia contraviene en el estatuto particul.:Jr debe ser reputado como no escrito. Confiamos haber demostrado suficientementa que el Pae, to no abria Ia p':lerta a una particien de Palestina y que la terminaeion normal de los mandates J. era la adquisicion de la competenela estatal pOl' los gobiernos locales. Toda esta exegesis habria sido perfectamentc inutil si los autores del regimen mandatarlo se hubieran sentido mas Iigados al espfrttu y a Ia letra del Pacto, Ese precedents enojoso, que habia eonducido a las mas altas instancias mternaclonales a desente'nderse de III regla de derecho, no ha quedado atslado .. La propia O, N. U. se ha tornado algunas Jibertades con Ia Carta.

It

LA ACCION ILEGAL DE LAS NACIONES UNlDAS de Ia O. N. U. para conecei

indlscutibles, -esto no signili-

tico 1l. Y desde el punta de vista juridico, par la clausula que otorga a los [udios un hogar nacional, no se ha querido mas que dar a eatos un refugio sin usurpar los dereehos de los ilrabes de Palestina ni los de los judios de cual,quier otro pais 1<, La clausula de salvaguardia de que esta provista 1a promesa (salvaguardia de los derechos de Ia pcblaclen no judial es tan irnportante como la promesa misma. lnterpretada coo arnplitud, como debe serlo, no podria armonizar can Ia tesis de un Estado [udio donde los arabes quedaran reducidos al estatuto de "minorias protegidas". iEI Estado mandatario tenia que reservar toda su atencion 81 porvenir de los judios de Palestina, ignorando las finalidades del mandate, 0 bien asegurar Ia protecchm de los autoetonos, 18 salvaguardia de sus intereses para guiarlos hacia un gobierno propio?
iEl establecimiantn de un hogar nacional judie estaba

Si los titulos de cornpetencia del problema palesttnense eran cabs, en cambio, que tuviera cualquier tipo de decision. A sobre la pllrtici6n esta vlciada
1. Compelencia

arnp lia libertad para tornar este respecto, Ia rasolucien de una nulidad absoluta.
Unidas

cuesti6n. paleatiDeru;:~ Ii

de las Naciones

en Is

. EI.problema de Palestina lie ha vista sometido a laaprecracion de la Organizacion de las Naciones Unidas dasd e 1947, Esta decid.i6 Ia adopci6n de un "plan de partidoo" de Palestina to. Conviene estudiar como las Naciones Ilnidll8 Be aboceron a la cuestibnantes de examinar el problema de SU competenciaen este asunto, A. XL DESADOLLO DE LOS IUWHOS

de acuerdo can el articulo 5 del estatuto que ponla a cargo de la poteneia mandataria 18 obligacicn de "garantfzar PaIestina contra. toda perdida 0 arrendamiento de todo 0 parte de su territorio"? En reaJidad, no existe ninguna diferencia entre el abandono de todo 0 parte del terrltorio a una potencia extranjera y la posibilidad ofreeida a un grupo de extranjeros para instalarse en tH y aClipararJo .. ,Habria que condu.ir que el eststuto e9 nulo en su Integridad? E1 reew'BO a la nodon de trust, a d.e tutela, pennite responder quela ilegalidad del acto eometido pOl' el tutor (trmtee), 0 el mandatarto, no acarrea Ia nulidad de la tun OJ _ 'e'J" ''ittppcrt do. ComlUl d'lIlw:1~de laconvpondllllee HWMln-.Hac Jobll<m du Ie .manllIU9", DoctltneBtation dM c<",grh brIt.tm~_ 14 PAI.I!ltincla,ab. t.n!u a om JII19; Ie. d«umenu priMtpGu de Ia _. palantllie1l"', op, cU., p, ao ;r 1l11l1en'" 13 Ct. Mallllon, OJI. dt., pp. 1003 y 1030.

a) En jebrer() de 1957 el gobierno del Reine Unido, comprobandosu incapacidad para resolver el problems, [ndica que "no est' dispuesto 8 administrar indefinid:unenle a Palesttna", La raz6n expuesta es que judios y ru-abes "no pUeden entende.rtle acerca de Ia soluclon deseada" per ~t Como coeseeueneta de esa comp.robaci6n de ca.rencia, pide que la.cuesti6n p.leatinense sea inscriptaen el orden del dla de Ia segunda se!lionordina.rla. de la A5ambJea Ge:neral, precisando que esta deber', de conformidlld COil el articulo 10 de 18 Carta, hacer recomendllctones sob.... c1 regimen futur-o de Pales Una ". Suglerc, asin, ism 0·. dMr II aest6n extraordtnaria de Is Asamblea GeneroJ par!!. COIlSU· tuir una comlsi6n especial enc!l.rgada d.e prepll.rllt un. eslu'

Loft:dr.,

II

Ct. MdUIOn, op. dt.,p.

CI, MalJllOfl,

Q'P, cle., p. 1021,

1018,.

di.o preliminar que elexaminar{a en -iporturiidad de IB sesi6-n ordinaria siguiente, Una contraproposicion emanada de cinco paises arabes pldi6 que "lacesacien del mandata brit3.nico sabre Palestina y Ia declaracion de la independencia" de ese pais Iueran igualmenta examinadas en Ia sesi6n extraordinaria, Peruesos paises ncconsiguieron incluireste punta tan importante en el orden del dia y La Asamblea General ,confirm6su fraeaso por 24 votes contra 15 y diez abstan., dones u. Despues de que Ia comisi6n pulitiea bubo escucha, do a Iosrepresentantes de la Agencia judia y del Alto Comite arabe,.Ia Asamblea General, por fin reunida, tome dos resoluciones el 15 de mayo de 1947 II. Por la prirnera, cre6 una eomisi6n especial para Palestina cornpuesta par once miemb.ros y a la cual Ie eran acordados los mas amplios poderes para asegurarse de los hechos y registrarlos, asi como para investigar sobre tcdas las cuesriones y todos los problemas relativosa la cuesti6n palestinense "". Esa comision, que se llam6 la U. N. S. C. o. p.,n, tenia Ia tarea de preparar para Ia Asamblea General, y antes del lQ de septiemb.re de 1947, un lnfonne enel cual debia presentar "las proposiciones apropiadas para la solucien del preblerna palestinense". Slmultaneamente, Ia Asamblea invita, por media de su resolucion N9 107, "a todos los gobiernas y todos los pueblos, y particularmenta a los habitantes de Palesrina, a abstenerse de recurrir a la fuerza 0 a Ia amenaza, asi como a toda forma de aceion que fuera de naturaleza capaz de crear una atmosfera que podria cornprometer una soluclon ra.pida d.e Ia cuestion palestinense". Lacornisien especial, al no consegutr obtener la unanimidad para una solucion unica, presento a la Asamblea dos planes distintos, El plan de la mayoria, adoptado por siete miembros de la Comisi6n, reeomienda la divisi6n de Palestlna en des Estados (uno arabe, judio el otro) Iigados por una union eeonemiea, y la internacionalizacion de Jerusalen bajo la tutela de las Naciones Unidas. El plan de la minoria, adopt ado por los otros cuatro mlembros, preconiza Ia constrtucion de un Estado federal con Jerusalen como capital, b) La Asnmb_lea GeneTol OTdill.QTia "" instituye, flnalmente, una comision ad hoc encargada de Ia cuestion palestinense y mas espeeialmente del estudio de tres PWltOS: la proposici6n brrtanica, la propostcion arabe de cesacnm del mandate y reconocirniento de la independencia y, finalmente, el infonne _ Ia Comisi.6n especial ". La Comision de ad .hoc designo en au propio seno un grupo de conciliaci6n y dos subcomisiones_ La. primera subcomision propuso la adopci6n de una re.soluci6n concemiente al plan de partieion con union econO· mica: no modlfic6 sino muy poco la proposicion de la mayo· ria de la U. N. S. C. o. p_ La. segunda subcomision present6 tres proposiciones, uno de las cu.ales es esencia!: en efecto, propuse que la Asa.mblea General, antes de bacer cualquier l.'ecomendaci6n, requiriera de 1a Corte Intemacional de Justjeia ulla opinion consultiva sobre ocbo puntos de orden jUridico, y especial. mente sobre los dos puntos siguientes:
:111

g) Si las NOclones

Ul,id,oe (lozan de 1(1 competencl{l. 'Ieee-

8ari{1 pan 'Tecomendar uno 11 OtTO de t08ptane8 de 11.1 mayo· ria 0 de !.a rninoria de ~n Comilli6n especial de las Nacumes

Un.idas paTa Palestino y las recomendaciones (J elIas one. xas, 0 tociaotra so!uci6n que Ilcorree la. divi.sion del te-rritono de Pales'tina, 0: un mandato permanente: sobre una ciu,. dad 0 unaregi6n =!quiern de P"lestina sin el consentimiento de to mayonll del pueblo de Pa!e.stina; h) Si las Naciones Un;dos' 0 uno cWI!quiera de SUJI EMa. dos m;embTos son competentes para apticar, 0 recomendll.T que se aplique, wda proposici6n que concierno 0 taCD1'!sti.tucian y el gobierno jutllros de Palest'ina, en particular todo plan de porticion que jueTa contrano a los desecs, 0 adoptado sinel consentimiento, de los habitantes de Palestina:U. La Comiston ad h~c rechaz6 los siete prrmeros puntos por 25 votos contra 18 y cnce abstenciones: el octavo.es decir el punto h del proyecto, fue aprobado a duras penas por 21 votos contra. 20 y 13 abstenclones, En cambro, aprob6 el plan de particion per 25 votes con tra 13, habiendosa abstenido 17 miembros y estando 2

ausentes. Tal resultado, obtenido gracias a fiUY fuertes presicnes sionistas, de tcdos modos no parecia indicar que al informe de Ia Cornision obtendria en la Asamblea General la mayo. ria requerida de los dos tercios, A pesar de la adhesion de los "Des Grandes" a la particion propuesta POl:" Comision, Ia esa solucton saguia siendo incierta en razon del numero irnpresionanta de abstanciones. Aparte de la de Gran Bretana, que no queria aceptar sino una solution -pOl' otra parte quhnerica-> acerca de Ia cual Ias dos partes estuvieran de aeuerdo, hay que contar Ia abstencion de Francia, que buscaba una cierta neutr alidad Varios paises de Ame· rica latina, Grecia y Yugoslavia rehusaban adherir al plan de particion. Es incontestable que muy Iuertes presiones fueron ejercidas entonces sobre numerosos Estados por los sionistas y por los Estados Unidos. Ciertos paises debieron modifkar en la sesion plenaria el sentido del voto que habian expresadoen e1 seno de una comislcn. El ex presidente de los Estados Unidos, Harry Truman, no ocu}t6 el becho en sus M e:m0Tia.s". No podia, a once meses de las elecciones presidenciales norI"l:eamericanas, renunciar al precioso apoyo de los votos sionistas; por ese motive adbirio al plan de particion: "Of instrucciones al Departamento de Estado para que concediera al apoyo de Ame.rica al plan de parDesde ese memento, por intimidacion mas a meaude que por persuasion, los representantes de los Estados Un ides en la O. N. U. insistie.ron ante c..ada delegaci6n sabre la necesidad de tomar una "acUtud posjtiva". Es asicomo Belgica, Francia, Haiti, Liberia, Luxemburgo, Ins Pa.ises Bajos, Nueva Zelandia., Paraguay y Filipinas debieron revisar su voto en el momento d.e Ia sesion p1enaria. En ese mismo tiempo, los sionista_s sometieron II. \,"arias delegaciones a presiones cuyos excesos crearon un pesado malestar y revistieron diversas form as, entre las cuales la mas comoda fue el chantaje can el antisemismo. Toda CUe.9tionphwteadll. a pro.p6.sito del destino del pueblo. palestlnense" toda interrogacion sobre e1 derecho II edili~ar .el "hogar nacioual" en Wl terxitorio ya ocupado, todD escrupul.o formulado a prop6s1to de la in~ptitud de las Nacio.nes Umdas para crear un Estado e imponerlo a un pueblo qu.e .$I! destina al exllio, const.itWu otras tantas injurias a los muertos en los campos nazis. pllra esa visI6n pi!$ional del
tici6n""".

SOOn: CIUU and m4teri4Ls on United: Nations Law, p. 4.56

Y 'l~entes. III Baolucionl!!l n~ 106 y 10'7. ,. JlIJ ~ible experimental.' cierto Mombro ante el hecho de que W IDifiim lu!ya podjdo R!l" interpretada en el sentido de incltlir Inve.d~ acerCil de 10 feclloriao nazi. contra I.,. judi"" (Cf· P1a:dcI-: "etat Mf e1 ~ a:r"I>~, p. 2M) .. ' . Ii United. NatlOJU Special CommIttH on Pale.tone.

• ~Tede ,14 p.-otlque U.... , vol. I, p. BOI.

,. _.ai6n pleuJ"ia

del

l'.a

<:Ie lepllembr" de 19.47. .uh,le "P'J~ lei OTI1~"''' du

to Harry Nation.

Truman, M.~mol.",P.rl', " IMd .. l-omo 11. p. 188.

Pion M... Ig~.

problema. Ltis excesos sionistas fueron tales que arr iesgaron poner en peligro los propios ohjetivos de los [udioa. EI doctor Weismann tuvo que rnlnlmizar, ante 13 emocidn de Truman, 13 amplitud de esa carnpafia atribuyendola a "elementos incontrolados": "Es cosa corriente en Washington suponer que nuestros hermanos israelitas han ejercido presiones [uera de Jugar y excesivas sobre dertas delegaclones y de esa manera rebasado Ia medida .. No puedo respond~r por personalid~des sin mandate ... " n. Cementando ese episod.iocon Is perspective que da el tiempo, el presidente Truman reconoce que "en reaUdad, no sulamenta las Naciones Untdss estaban sometldas a prestones tales como no habian conocido jamas, sino que la Casa Blanca, tambien e'lla, soportaba un verdadero fuego graneado. Creo no haber sido [amas el ohjeto de una campafia de propaganda tan virulenta. El encarnizamiento de algunos de los dirigentes sicnistas masextremistas, pOI' otra parte instigados por motivos politicos y esgrimiendo Ia amenaza politica, me molestaba y aburria. Algunos de elIos sugerian que hicieramos uso de nuastra influencia para llevar a naciones soberanas a votar favorablemente en Ia Asarnblea General":I.I. EI presidente Truman da a entender que iiI no estuvo "eondicionado" por esas prestones, pero el doctor Weizroann en sus Memor1as publicadas en 1949, ha escrito que el me'rito de la adopci6n de la. resoluci~n de partici6n recaia, en su mayor parte, en las l_ntervencwnes y los esfuerzos del presidente Tl;uman. . Esa campafia pasion a] influenci6 profundamente las decisiones de vsrias delegaciones, teniendo en euenta e~ rntl~ amplio abanico de los Leit.motiv: chantale con el arrtisemltlsmo, explotacion de las persecuciones nazis, desesperaci6n de los [udios de Europa central, peso de!os vein!e ,?il mmo. nes tie" dolares de creditos propoTcionados en esc epoea por los Estados Unidos a ciertos paisesl'. E'n ese asunto los sicnistas no s610 comprometieron la responsabilidad de los Estados Unidos; atrajeron a su causa a naciones que, despues de largas dudas, sacrificaron el pueblo palestinense y la ,Hiea internacional. La Asamblea General ratifie6 pura Y simplemente el !"Ian de particion propuesto por Ia Comision ad h.oe lO. Esa resoluci6n no fUI! votada par la irunensa mayorra de los paises de Africa y Asia y no reccgic ning11n vote de pais geognificamente cercano a Palestina. Previendo di.ticultades en la aplieaci6n de su recomendacion, la Asamblea General pidi6 que: "a) EI Consejo de Seguridad tome las medidas de segu· Mdad necellarias prl!vistas en el Plan para suopuesta en aph· caci6n; c) Et Consejo cJcrlsidere com.o una amenaza contra In paz, ruptura de paz 0 acto de ogresion confoTme al. art,o_:u10 39 de ta Carta toda tentativa teno;liente a modifkaT pOT la fueTza e~ reglamento pcTevisto pOT Ia presente resolution". Pero como al Conseio lehabian sido formuladas obje-

ciones pertinentes en cuanto a In competencill, tanto de la Asamblea General como del Ccnsejo de Segurida.d, enese asunto, el organo de seguridad no pUGO en practica In reso, luci6n y no dio ningu.na directiva a la Comisi6n prevista para la aplJcaci6n 31. Los Estados Unldos utilizaron primero 18 fuerz .. de persuaston, de.spues presiones diversas para hacer aprobar Ia resoluci6n 181 (II), pero ante Ia amplitud de las dificuJ. tades y los excesos slonistas, modificaron su posicion. En oportunidad de la reunion del Consejo de Seguridad en noviembre de 1947 su representante expreso el desee de que no se Iljara feeha para d:iscutir la resoluclen de la Asamblea .. Despues los Estados Unidos propusieron al Consejo, el19 de marzo de 1948, otro plan que equivalia al abandono puro y simple de Ia reso Iuci6n 181 (II). EI delegado de Ia India. que habia planteado el preblerna del valor de las recomenda.ciones de la Asamblea, pidJ6 al Reino Unido que tomara. el compromiso de aceptar per anUcipado las reeornendaclones de la Asamblea sabre Palestina, EI Reino Unido se nego a ejecutar loda resolucion que no fuara "conforme a las aspiraeiones de los pueblos interesados" . La resoluci6n 18t (II) no podia pues tener ninglin efecto .. Se termino de invalidar sus alcances cuando el Consejc de Seguridad, rehusandosa a tomar medidas de coercion, p!dio la eonvocatoria de la Asamblea General a sesienespeeial, La apertura, el 30 de marzo de 1948 de una sesicn especfal de la Asamblea "para encontrar una solucion" al
problema palestinense, no podia sino significar el abandono del plan de particlon, De heche, Ia resolucion del 14 de mayo de 1948 nombrando mediador para Palestina .suspendid la aplicacion de Ia resoluci6n de partici6n. Esta referenda del desarrollo de los hechos deja adivinar que la resoluci6n nofue votadasin.o despues de debates nlUY anlmados sobre el problema de Ia cornpetencia.

B. EL PftOBLEN'>A

DE

LA

CQMPETIlNCIA

DE

LAS

NACIONE.s

UNIDAS

Las Naciones Unidas constituyen ciertamente una Orgenizacion universal, i.pero tal ca racter las au toriza por 10 mismo a intervenir legalmente en el asunto palestinense il2? Para contestar a esta pregunta es uti] examinar dos hipotesis: lasucesi6n de Ia O. N. U. a la Sociedad de las Naciones y la limitaci6n de Ia cornpetencia de la Organiz.aci6n actual en el presente caso. a) ,Las Naciones Unid"-l; continuan ill Socied.ad de las N"aciones en 10 que C071CieTne .al mandato sobr e Pa!estina? En Ia resoluci6n del 18 de abril de 1946 la Asamblea de la S. D. N. "reconoce que la disnlucion d~ Is .S. D. N. pendrii fin a sus funciones en 10 que concierne a los territo· rios bajo mandato, pero anota que los principios que co· rresponden a los que declan. el articulo 22 del Pacto estan incorporados en los capitulos XI, XII Y XIII de la Carta de las Naciones Unid.as" ll.
JL Ef ConseJo .e habiB limltado a "invitar B los Es\~dos mi"n\· 9 hac.erle reeomendadones en cuan\() " las ill'· tnI""ione. que podria dar B IB Coml.ion pars Pillestina". En ~\.\ reloluc16n del 2 de abril de 1948 (doc. A;532 del 10 de Bbril de 111"'. p. 2), I. Com;"l';n confirm6 no haber reclbido n!ngunn dire"· 01 inltrucci6n del Con~ejo concernlenle a In eJecucl6n de ta NiIIclucl6n de la ABambleB Gene.ral.

,. Carta del Dr. Weiz.malm al presldenle Truman. New y.".~ rimu, 27 de noviembre de )!t47, Y H. Truman' Mim"'Tu. op. nt_. tomo TI. p_ 19L 2! H. Trllman: op. cll., lomo n, p. 192. .. Le M<mde, ?-3 de noviembre 1941. A<;erca de jodes las pre.ion'" e Jnt;midRdone.s ejercidas por 10" sionislas ver el excelenle - esludlo de Roosevelt (Kermit): ''The partition' of Pal ... Une., ~ lesson in pr.,.su_re politics··, Mid!. Ea6! JouTnaL, enerO 1948. pp. 1-18_ En 10 que conciern.e a 185 actividades .lonbt.asen los E.lo,d"" Unld" •. VeT t&mb;';" .upra. p. 45, nota 16, Ir"bllj"" de la. Coml.16n del $enadonorteameri."no prMldlda por el senador Fullbri&ht. . " .. Resolud6n 181 rm. del ZIl de noviembTe de 1947 ~ltulada Goble",o fuluro de Palestln9".

bros ~rm8nente8

tt,..

I,,"

oeilolaf que eu cuestl6n de In ~om\lde!\dl\ d~ 10l.iUnldaa est' e,..mlnad9 aqul .<'110 como ,·",,,II"n 1',.. de inanera que, cu.Blqulc.ra I',tfla 1n conclu:sh~n l~qUi;.l ::it:! lIoi!uO-. qU~lro!. elproblem~ de 1.9 le.alldad 0 de 11\ 11"11:](<1,,,1~" .. II fondo de lu ruolu"lonflll lamada •.
:II

Nadon_

Co.nvlene

(Udal,

*,.

,.,,,,,,t.>

II CII.do per P. Ou... enh.lm., TT"lt4 d. cl,."'tl"r~r,,<ui,,u~1 "ublic, 1.1, p. ne, nola 2.: Cr. I.ualmanl" C.1. J., R~""dl, 1\150. l'. IH

A este respecto convrene sei'talaf que esos capitulos SOli reJlI.th~ 11.1 regimen de la. tutela y que 'este uu se aplica que I'l£I virtud de acuerdos (de tutela) pmUcuil'll'E's "; Mora bien, Pales tina no ha sido objeto de un tal !lcuerdo Pero el articulo SO, pru:agmfo I, dispone que a excepcion de esos acuerdos particulares de tutela "s hssta que esos acuerdos hayan sidoc{lIlcluidos. ~~ingHna disposicion del capitulo concerniente de la Cans sera interpretada como modifi.oondo directs I) indi.redamente en manera alguna eualquier derechc de ningun Estado o de ningun pueblo o las disposicicnes de actos intemscionalesen vigor en 'los cuales los Miembros de Is Organiz,ac;6n puedan ser partes". Es sobre eats base que una parte de Is doctrms reehazaeu materia de mandato toda !coria de Ia sucesion 'entre las des Organizaciones, 'Para Kelsen, "las Naciones Unidas no han sucedido a los derechos de 1<1 D. N. en 10 r eferente a los territorios S_ bajc mandatos", Estima en efeclo que no hay conunuidad juri. dicaen las relaciones daestos dos sistemas plies "UIlO habia cesado de &istir muche antes que 1"1otro hubiers sido

mas

creado" ».
Conviene snte todo sefialar que Kelsen no afirma la caducidad del mandate; precisa sirnplernente "que el sistema de Ia tutela no reemplazc autcmaticamente al sistema del ma.ndato"", 10 que esta clararnente contenido en el articu-

lo TI de la Carta; enrambio, el articulo 80. pani.grllio I, enuneia claramenteque los mandates que son actcs internacionales creadores de derechos y obltgaciones para Estados y pueblos, se mantienen eo vigor hasta el momenta en que son reemplazados por unacuerdo de tutela l'1. Par
otra parte, el mantenimiento de los mandates " de las obligaciones que de allos se derivan narece evidente. La Corte Internacional de Justitia afirms que: "Baja todo eoneepte Ia ra.z6n de set (de las obIigaciones resu ltan tes d.e los mandates) y su objetivo pr irnitivo perduran, Como su eje<'ucl6n no dependia de la existencia de Ia Sodedad de las Naciones, est:as obhgaciones no podian eaducar por 1a .sola raz6u de que este Organa de vigilancia hubiera cesado de exi:stir. El dereeho de la publacion de ver el territoMo administrado ecnforme a esas reglas no podia tam-

poco depender de ella:ll.

Los jueces, aun cuando no han cornpar tidc la sclucion pre. conizada por Ia Corte en algunos de los aspectos de su opinion, s~ h~ preocupado de subrayar la supervivencia de las obligaciones del rnandatario; Sir A. !lie Nair, especialmente, es de o'pinionque las cbligaciones inlernacionaJes derivadas del mandate contimian existiendo ". Estima en ~ecto que: "La disoluci6n de la S. D. N.. '. no ha puesto .a los miUldatos ... No puedo verificar ningun aconteCl1ll.lento. del que se pueda dec.ir, par implicancia, que haya puesto fin al mandato""', . . A.ti, una primera ce,.ti.dlimbre Queda establecidll. d nwn· ,dato .~ma .. teni.do en V'igOT despluis de 10 drsoporici6n de In Soaedad de las Naciones.

f!n

For otra parte, 51!>\ objeto del rnnndalu p, "una rmsjon sagrads de clvihzacnm", tlene tambien el cllritctef de un serviclo publico tnternactonal ", Encalidad de IAI. cl 515, lema de los mandates tlene un caracter estntutarro. y ese eststeto es dncumentado "en cada CIISO pa rticu lnr pur un aeto-regla.mentario que es 10 Carta del mnndn to"". A hora bien, Ia Carta. de las Naciones Urudas eontiene un estatuto equ.i~lalente en los capitulos XI, XU y XI II relatives 8,1 regimen de III tutela ". Por 10 tanto.es· incontestable que las Nacicnes Unidas han sucedidoa la Socledad de las Naciones, puesto que "ofrecen otro orgAno tnternacional encargado de funciones analogas aunque no idenl.jca.s"" que 1'1 previsto en el Pacto de is S. D. NEsta sucesion ha side af'irmada muy claramerne par la Corle Internacional de Justida II propesito de un aspectc del mandata que fuer a impugnado par ciertos autores: 18 suceslon en los poderes de vigilancia de la ejecueien de un mandata de Ia categoria C. Por consiguiente, la sucesicn de la O. N. U. II la S. D. N. en materia de mandate se impone a jorliori cuanrio se trata de un mandate de la categoria A, y lo,"biin cucndo la poreucin mauci'at,oTia renuucin, como /0 hizo Cra'lI BTe. taliu, (I. kt ad minis tradon de lint errirorio, Dencgar esa sucesion de las dos a rganizaciones internacionales en esta materia, sobre todo en 001caso particula r de Ps lestina, seria desconocer esa "misien sagrada de eivilizacicn" que es uno de los aportes esenciales del derecho internnctonal rnodemo ". De 10 que ha sido expuesto brevemente, resulta que las Naciones Unidas no solamente pcdian sino debian conocer de la cuestion palestinense despues que Gran Bretafia hubo de clara do su voluntad de abaudonar el mandata. b) Las orrus disposiciones de In Carta confi.rmollesa compete1lcio: Fuera de una amenaza contra la paz, de una rupture de la paz 0 de un acto de agresion, la Asamblaa General es 13 que, en e1 sene de Ia Organizacion de las Naciones Unidas, puede discutir todas las cuestiones 0 asuntosque entran en el marco de Ia Carta, ell. virtud del articulo 10. Ade.rmls sobre 1&base del articulo 14 puede reeomendar las medjda~ apropiadas para asegurar "el arreglc paelfico de toda situacion, cualquiera que sea. e1 origen, que Ie parezca de naturaleza, capaz de perjudicaral bien general 0 eoruprometer las relaciones amtstosas entre las Naciones". La Asarnblea posee asi una eompeteacia general que provoca "pocas observaciones" <6. En 10 que ccncierne mas especialmente a los territcries bajo mandate, Ia Asarnblea es competente "en virtud del articulo 10 de Ill. Carta, para proeeder al examen del mandato. .. y para bacer recomendaciones respecto de es'€ mandato." ••_ E.sta. doctrina esta con1'irmadll' par Is juri.sprudenCla de 1a Corte International de Justitia ". En la cnesti6.n palestinense, 1115 Naeiones Ullidas eran competen-

',.. El articulo 77. pac;; gl"afo 1, e.sta ceda~lado as;: '·E.l regimen de tutela. se aplicru:" a los lenilor,os .. que l1egufon 3 .ser colocados bajo est<! reglmen en victu.d deacuerdos de tutela". :II Kelsen; The Law 01 the tJn:t~d Natio"" Londr"" 1951, pp, 596-:;97. ' p. 596. La Carta de las N. U., art. 7'. par. 2, dispone q..... 'El pan.grafo 1 del present.. articulo no debe ser in\erpr"'" taclo c~ motlvo de J"el:lrdo 0 po<terll,ad61l de Is neg,ocl.d6n Y I. cooclusi6n de acuerdos desHnad", a tOlou~ bajoel 'hlme!! d~ lutela " 1,........ . IOTio~ bojo ",,,,,<lela ,. ,

... G. SceUe:N"", du droit de. 11011$, Pads. 1932, vol I, p. I~O. El "rt. 22 deL Pacto de lB. S. D. N. puntnUi.a que,. ... cl b'ene.<tar y. 0:1 desarrollo d," esos pueblos _("quellos Qun no eapaees de eli~~fl:rse ~r s:i fTtlStO os) form::..n un Q m,isi6n sagmda de' dyili'za~
I

CIon,.. ~ ~

nlon IiUld.ente.

~ ?r" "" ...

op. cit.. PP. 170-171; vee igu81mente Ahr~re1. op,\· ne'C"",' dq 'arTeU. ", C. I . .T.• 1950, P. 16!t .. V~ :re!Iolu.cl6npn!Cilada de I" Asamblea d~ I~ S D Ndcl IS de .brll de 1946. '.. ,., C. I.•. .r.. Rec,,~l! tit. <In-eU ..• , 1950, p. 136.

. •• G:.. SceUe.

••• Xl de!OConoclmlento de" .... ''mmi6n Pvada" ttl'll UnBfR"" vlol.cl6n de la. :8~la de I"" N"ciOfles.Unlda., ~l\yO. ~rllc\ll() v3 ~l~ .f .... mul"dQ 'as!,. Elloo 0,:", mlembro.s d .. II Orpnlnd6nl 8.cepl.n .. na m 'rid!> .~ lI'"O do 1a obHpd6n dt ..• '''•• Slber.l: nrO!f IlIt.,."aliollD.] public, t. 11, p. '51. "' __0 Nair. op. c,I., p. 163. Alv.ru: apcclt.. 1>1>, \8.2., 1st Y 18~, OPinion .obm el .. l\d.oo.lc Iftloan" R~Cll'tl C t J '1~'" .. p.. 137. . ~"" . " ,-""
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&C:fI.' d _donn :. ..

,. Opim6n "OIlIultl l8$O, ac:ereIO del Sud "''' ""I'",'dl<la POT la. C, L J. d Z de. Julio de ....., alncano. RcCt!~I.I. <I.'" ,o,",e!s, a~IS' "0",'111·u. 1.. !IO •. p, 133 • Jtecu;efl, C. I. oJ.. L115(1, p. 133 0plDl6n Il1dlvld ...~. ~~""ei! C ... lie N~r: op. cil .. P. 151, , . [J .•. 1950,.-p . .ttl:!.

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8 tes en UH'I, pero sus pcderes en cuanto al fondo de Ia soIuden por adoptar no eran UlmitadOll. 2. Lfmites de los poderes de Iu N.cioDes Ulild .. Y Dull... de la resolud6n sobre la partidOn La Asamblea General de las NaCiones Unidaa no puede actuar que dentro de los lim1tes de las disposicienes de la Carta. En el caw de Palestina, sus poderes encuentran ademas sus Hmites en los ternllnos del Mandato cuya aplieaci6n se trataba. no microbroa de Ia O. N. U. Sln embargo, III rCBoIIlCi(JrJ dl partlcJ6n Iha mas aUi de una simple recornenducien yll qUE preve!a Ia creaci6n de una Comlsi6n de cinco micmbro! y la administraci6n de Palestine por esta Comisi6n durante un periodo transitorio. La Asamblea era competent- para hater una recomendaci6n al Reina Unido, pero "0 10 era en forma alguna para transferir la administration de Palestina a una Comisi6n ereada por ella. La resoluclon impl]. caba una verdadera decision de administrar un territorio en nombre de Is O. N. U. Pues bien, decidir que la O. N. U. adrninistrara un terri. torio COD miras de estableeer alli dos Estados no puede entrar en la campetencia de nmgun organa de las Naciones Unidas". Hay que agregar que la Asamblea 'General no posee nino gun poder para ejecutar una "decisi6n"'3, No puede, ade m8s~ sobre Ia base del articulo 14, pedir al Consejo dE Seguridad que tome rnedidas eoercitivas, como 10 hizo pan laresoiuci.6n de partici6n". EI Consejo no es competent, en realidad para ejecutar Ia recomendacidn ~i y efectiva mente se abstuvo, camp se sabe, de tamar rnedidas. En cterta forma ha parecido contradictcrlo a algunos observadores que los Estados arabes, que votaron todos contra la resolucion y han pedido en vano que la Corle Interna.cional de Justicia fuera consultada sobre la ilegalidad del plan de partici6n, critiquen la Resolucion 181 (II) al mismo tiempo que invocan otras resoluciones de la Asamblea, por ejemplo aquellas sobre los refugiados palestinenses. En realidad, al reclamar e1 retorno de los refugia. dos, los EstadoS=arabes invocan un derecho, reconocido por Is Asamblea General. De la misrna manera, cuando piden la aplicaci6n del principio de autodeterminacion, mvocan otro derecho que la Asamblea no cr ea sino que solarnente verifica II. En otros terminos, por una parte una resoluci6n no pul!de reducir a la nada el alcance de un prmcipio de derecho, y por otra parte no puede crear un derecho que por 10 demas no exIste. La Asamblea no puede, especialmente, actuar en contra del derecho de los pueblos a disponer de si mismos, b) Las consecuencias del principio de au.todetermi11uci6n IIplic4do II Palestif14: La legalidad de las reeomendaciones de 13 Asarnblea es-

mas

de

~ LA LIMITACION

POR LAS DISPOSICIONJl!8

DE LA OHiA Suponiendo que las obligacioaes deJ mandate no se im-

pongan a las Naciones Unldas y que estas ultlmas no sean

competentes sino en vlrtud de la Carta, no es menos cierto que la Asamblea debe, en cuanto al fonda y para Ia validez de sus recomsndaciones, respetar los prindpios contenidos en la Carta. La resoluci6n sobre Is partid6n de Palestina ha violado, ademas ile los artfeulos 10 y 14, el principiocontenido en el articulo I, paragraio 2, de la Cart~, que eonsagra el derecho de los pueblos a disponer de SI mlsmos. "V'arias consilderaci scribe el profes(.)r Browlleeraciones --e.... . hacen dudar de Ia capacidad de las Naciones Umcks pari ccnrertr un titulo sabre un territorioj entre otras, porque . ,. d l'r el papel de soberano lns Naciones Unidas no pue en asum territorial. ASl In resoluci6n de 1947 que contiene de partici6n de Palestina, probablemente era toma ~ u~. de la cornpetencia de las Naciones Unida~ (uUra, rea.' . . y aun Sl no f uera aSI, n 0 tenia ningun caracter obllgatorlo

:;nllan

para los Estados miembros"", . a) La A.samblea Genera! ha actuado contranamente: 4 los articulos lOy 14 de La CaTta que Ie dan el poder de reco. mendar resoluciones y no d e t om ar decisiones. Hayen efec. to "una diferencia entre hacer una recol1l;en~acl6n y ado~ t I Iesi ne Ia integridad terrltonal de un pais, ar un p an que. esio ., f Ia realizacion del su estatuto [uridico y pohtlCO Y con Jar d mismo a una Comisi6n de la AsambleaHIO ', EI ~lan e par.. I .. revestia SIn nmguna duda !Jelon conlenido en la reso ucion , . I heche de que una de sus un caracter obligatono por e . . enaza contra la pat, ruptura clausulas consideraba co~o amen al articulo 39 de la de paz 0 acto de IIgres16n, conforrne . . di t rnodiflcar por Ia fuena Carta toda tentahva ten len ea. 'I .. t en Ia reso1uci6n. Se trata, pues, de e 1 reg amento prevrs 0 no de una aim Ie un reglamentil irnpuesto por la fuerza Y . P " Ah bien es incontestable que la Asamrecornen d BClOn. ora, tibles d ser a II blea no puede adoptar resoluciones suscep e p~- que en el marco de la resoluci6n ca d as por Ia f uena m"" . 9 0 Tod "UDl'6 n para la" paz del 3 de novlernbre de 15 . a medida de otra naturaleza con.sUtuye de parte suya una violacl6n de la Carta. "Elarticulo 14 n.o habtUta a. la~~ I bI ea G enera I mils q ue para hacer recomendaClonel. Sin em b argo as ._ reso 1u CI'6n va mas alia de las s.lmp es reeo... mendaciones" lI. La Asamblea General· ciertunente puede, sobre ~ base del articulo 14, hacer recomendaclones a los Eat.dos, InclUIO

13 H. Kelsen: op. cit., p. 197: Analiundo las declaraciones hechas 80bre este punto POI' lrak, Pakistan y Cuba, especialmente en la .eoi6n plenaria qua IUs.. "argument.".

dieo estricto". El J'epresentante de Siria agreg'; que 1&Comision

Pa}etltln. fue con.t.ituida irregularmente,

del 25 de novlembre de 1947 el autor estima 80D coneetas desde el punto de vista jud-

enearl'ada de ad.minLstrar pu.esto que SUs miembros

tueron nombrados por el presidente de la AsambleB y no por Is Asambl .... miBma, en vlolacicn del articulo 84 de.! lU;!gla,mento Inter-no (S/PV. 254., p. 21). IS C/. La declaracilm del representante sirtn (doc. A/CI/SR.

1200), que se refiere a otras recomendaciones rechazadas POI' los "!.ad.".. El artl~ulo 14 de la Carta es claro en sus limite., como 10 .on 19uaimente los h~rminos del capitulo VI, .. Ct. La declancl6n del represe.ntante slrio (doc, S/PV. 260,

.. r. BrowIle:
Pteu

Principle.

0/ Public In,.,rullioll4l

La",., Clarendon

.. ~OI;.
L

Oxford

111M,pp. 181-UI2.

de 14 pratique ... d•• NCiriom UIII"., cp. ,;oil., vol. 1, The lAw 0/ Untud NIItIoN, Londra, 1111, p. 1115,

p.

!:"i Kelsen'

DQU ,.

P...... ~11).

L. eli Qual' LA. elfee. de•.. ;.a1udoM rift NaHoM V"Mo., D. a. S .. 1987,283 p, (Blbllothique de droit IntemaUon.I,

no los m~todos de coordinaci¢n en tanto que el elItablecimiento de dos Estados va mils lei os; y "un cuando '" Co_jo pudJera actuar lIobre la base de este aTtl<:ulo, no habrl. podiclo hacerlo mit. Que d ....pu6s de la consulta pres('riptfi J;)Or el ut.!culo U. En cuanto al articulo 39, qoe .. punla .. una situnci6" que cOIUUtuye una amenul'. para 18 pa:r:, parR el 0::"50 em iuoP"· .....,t8: "La Carta no da .1 Consejo el poder de Imp"""" \til, mento politico, Y. au. a consecuenda de unn l'ccon1<,"'l'''''''~' ,1\ la luIarnblea Generlll 0 de un l"elflamCllto ndoplndo pOl' ~ I. ,,,,sm, . Conaejo ... La .",,16n del ConseJo no debe tencr po" fllu,!,rl"d impoller Ja partlcl6n, 8ino mantener 18 paz". (Cons"j" Ii<' :>"~11' r1c1.cI :lIIS' ... d6n. 24 de febrero de 194'7, p, 4.l1. II re-oluci6n po... e un valor no "constH"rhw" "In" .. ,,, .. ,,1.', mente, 'ldeclarallt>o" de d"recho •. ae rallere mAs que
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p. 13). . .. Ct. H. Kel.sen: op. cit" p. 2B7. EI articulo 36 de la Cs,',a

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(,jiM subordinads al respeto POl' el principio de autodeterruinaciOn. Conviene examinaj- dos hipotes1s: En 18. prim era, Ill. Asamblea habris podido suscitar el acuerdo de los palestinenses pOI' medio de una consulta previa a toda reeomendaclon.. Siu embargo, no solo esa cons~l!a no tuvo lUgal" sino que una proposiciun tendiente a soliCltar de Is Corte International de Justicia un informe eonsultivo sobre los poderes de las Naciones Unidas en ese asunto fue recnazada n. En susencia de esa consulta, al respeto de los principios de autodeterminllci6n e integridad territorial de Palestina iruplieaba a 10 sumo que la Asamblea General tomara una resolucien recomendando 18 garantia de los derechos de Ia comuntdad judia en su caracter de rninoric, lnstituyendo un .Estado j.udio par 18.resolucion de particion que va mas allii de 18 simpla proteccten de una comunidad POI' medio de un estatuto internacional, las Naclones Untdss han hecho a la Carta un grave dana que, par si solo, pr iva com pletaments a la Resoluci6n 181 (TI) de toda base legal. De acuerdo con la practica de las Nacione.s Unidas la autodeterminaci6n es el derecho de 1<1mayori<1 a ejercer ~ ~er om el interior de una entUlad politico. En otros terminos, es .n~io que existan fronteras eatables para que el eambio politico sea posible, POI' efecto de Ia autodetermmactdn, en el marco de esas fronteras ". Esto no puede aplicarse a los [udios, disperses por el mundo y sin lams juridicus entre si ... . c) .~a resolucicin sabre la partidon tampoco podria SeT ]Wtif1euda por las disposiciones de la Carta relcriucs a los territorios no aut6nomos: Es en efecto la u.nica hipotesis en que las Naciones Unidas pueden crear Estados nuevas separando el territorio ..t~avia no auteaomo" de Ia potencia colonial. El naci~ento de un Estado nuevo es por otra parte la consecuenCUI normal del regimen de tutela instituido POI' 18 Carta de las Naciones Umdas, Pero esas disposiciones no se apli!2Il at case de Palestina ... En efeeto, Palestina no estaba sometida al regimen de la tD.tela sino al del mandate, y mas especialmente del m.8D~to A. Ahora bien, 1a finalidad de dicho regimen es la lud~pendencia de Palestina, respetando su integridad territorial, y no la iDdependeri.cia -POI' estallidode cads una de las comunidades humanas que alli vivieran. Ademes, las disposiciones de Ia Carta no se aplican mas que respecto de la po1;encia colonial. Hubiera sido absurdo considerar 8 la lDayoria mbe de PaJestina como una potencia colonial. En la p:rictica,.el principio de no ingerencia de las NaciolleS Unidaa en los asuntos internos contenido en e1 articu-

10 2, paragrdo 7, de In Carta no se apHca generalmenle a los territorios aUll no Indeptmcilente:s. Los Nnciones Unidas se han reconocido a si mtsmas un derecho de observad6n d~ la politiea colonial de: las potencias .,. Pero 51 esc prJ"ClplO no puede ser opueslo 9 la Organizeclcn internactonal por una potencia colonial, en carnbio adquiere toda SlJ fuerza prohibiUva cuando las Naciones Unidas se inmis, cuyen en las relaciones entre grupos etnicos de un territorio dependiente, salvo 5i la O. N. U. Interviene para proceder a una consults popular Q. Results de ello que no solamente la Carta no autorizaba a las Nacicnes Unidas II tornar tal resclucton, sino que, todavia mas, se 10 prohlbia. La Asamblea no podia actuar mas que dentro del marco del mandate al cual estaba sometida Palestin«.

B, LAS LlMl'IAClONES DEL MANDATO

POR LAS DISPOSICIONES

s.. ct_ $UJW por la SOl': :~ p. 45'1. gun

p. 101. ~. el punto II de las propesrcicnes s:ubeomlSuJn ad II"". tamt-ib\ Soon,

ct.

hech"" ap. cil.,

WM>e!ovmoe·1I1of inl",",<ltionol 10W (Tough Ihe United N<rtioru, p. Hli. e itafra, ~~ua PA_Tt,,: ~ dl!Tecll.os 11;$10"'("0$. pp. 40. 41 Y 42 . ..._,_ 25. E1 pnnc.ptO de autodeterminaci6n es Un prin. _ ... ~. super' que ~ p&rI.e, lOy qUe 1. O. N. U: no put:d.. ,,;018r. pue.to Sec6n A. soe..... Ian Browbe. del jw: ro" ....... PlbdO lV, la ~. (Pri!lude to lnoel, Nueva York. 1959. ca...... . lMI la ~~ Q hrlM'l). el presid.mte TrumBn consid ... de el BaLtour ..no conlorm" a los prindpios ....... 0_ ~ deftcbode los pu"bloo a disponer de ,1 mill• .... ~t:e ~ Ta:tlor, sino "erificar nann" 'br ' = ~nte el JlUes 1. Decl.nod6n Balfour ronlradl"" ....... ~ b bt!'ritldpl,o de I•• ulodele1"D\il:lad6n. qua .pU· ...... tudIo ...... u "' d.,bldo IIDpedir.,1 -bledmlento de un - CI. A. ~~Iet:ian d. m.,.o ... no-JudJ •. .. ~ U -.. .. l......ctofrq d~do"u d'o~ •• ... 1iIII.bltc. p. I.... ~ pner.l" d" droit Inlern.tln• . ... 7 •• 1\11 1".
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Se hll recordado SUPT[l que 1'1 mandata se rnantenia en vigor despues de la desaparicion de la S. D. N. Y que las Naciones Unidas eran sueesoras a las responsabilidades derivadas de los terminos del mandate. POI' consiguiente, si 111. Asamblea General era cornpetents para conocer en Ia euesti6n palestinense, debia, en su busqueda de una solucion de fondo, situarse e;rdusivamente en 1'1marco del man. dato respetando los terminos de este, Su libertad esta entonees Iimitada POI' las disposiciones de Is Carta, como ha sido e..xpuesto mas arriba. . Esquematizando, se podria decir que la existencia de un acta juridica aplicable obliga 8 la Asamblea a no adoptar mas que soluciones conformes con los terminos mismos de esa acta, Es 10 que se ha llama do, en der-ecbo Interne, el principle de la vinculacion de la competencia y el fondo del derecho aplicable. La Asamblea General no recupera su eompetencia poUtica general mas que para el caso en que este en presencia de UDa si.ruaci6n que no esta sometida a ningUn estatuto del cual pueda derivsr una solution apropiada. Desde que tal estatuto existe, la competencia de la Asamblea cesa de ser politics para convertirse en juridica, Ahora bien, elmandato postulaba un nUmero limitado de soluclones; las Naciones Unidas quedaban libres, sin embargo, dentro de e50S limites, para eseoger Ia soluci6n que creian apropiada, teniendo en cuenta 1a apreciaci6n .de Ia situacion de heche relativa a Is capacidad del pueblo palestinense para gobernarse a sl mismo. Si tal eapacidad Ie era reeonocida en 1947, la contestaci6n al requarimiento de Gran Bretaiia no podia ser otra que Ia declaraci6n de la independencia de Palestma; el problema habria sido resuelto asl defin.itivamente. Pero si, como 10 hizo, la Asamblea General no iha a reeonoeer at pueblo palestinense esa madurea para gobernarse POl's! mismo, no podia elegir sino entre dcs soluciones: - 0 bien la continuacl6n de la administracl6n de Palestiua las propias Naclon.es Unidas POI'aplicaci6n del regimen de tutela previsto por la Carta a;

-u... ........

.. Particulumente sIpilicati""" heron tod.s 'as resoluci<>nes tom.adu po:r I.. NadObIllS trnl.daS en e:l uunto ~;n ... C'OI\.-.ide •• do ..._te par el IObluno tnne& _a un ''&sunla Inferno" . nntido. par ejHnplo, I, rI!IIOIud6n d~ la Asanobl •• General de:! 111 de didenlbre de 11151

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a Kilt.. .olucl6n. ha sido p_lnda por e:! ,oNemo de IN EatadGtl UDl.dll8 en 11148. ..... I. I'll- oe.I6" del CtlMI!Jo de Seprldad de:! It de mane de IN!, ,,) teprese.nt.nl .. de los EE.UO. decla ... ba que IU "Obbl ..m.o esUma que: un.. tu.t..11. p,"\wlsl_l PIft Pal..una ~b4I IOU amo.blldda baJa 101 'IIUlpidOI dod ~ d. tutela d. I.. Ntocl_ thlldu pal'll, mal!.tml" Ia pal. "J !'In .. 1.0. Judi,,. ,. • los 6.nbet qUI! d.eben "''''Ir junlOll t""l"I. I. pO$\l)llldad

10 - 0 bien coniiar esa adrnlllistracion a un tercer Estado celebrando con este un acuerdo de tutela. ' La resolucion sobre In particion es, plies, fundamentalmente nul" pOI' que es contraria al articulo 5 del mandate que garantizn a Palestina "contra tcda p0Hhda 0 toms en nrrendarniento de todo 0 parte del territorro y contra el estsblecimiento de todo control par parte de una potencia
extranjera". En definitive, la creacion de Israel no puede encontrar ningun fundamento juridico ni en e1 mandata ni en la resolucien sobre la particion, Es por 10 que Israel se prevale de mas I'll mas de los hschos y acontecimientos que se han producido desde 1948, abandonando correlativamente los dos prirneros argurnentos de naturaleza juridica.

Ill. LA SITUACION' DE ILEGALIDAD

DE ISRAEL DESDE 1948

PERMANENTE

Algunos han podido pensar y sostener que la creacion del Estado de Israel habia cesado de ser un fenomeno de patologia jur idica. Reconociendo, implicitamente por 10 menos, que Ia creacion fuese de una legalidad dudosa, han considerado, en suma, que una existencia continua de mas de veinte afios 10 habia purgado de los vicios que alectaron su advenimiento a la escena internacicnal. Pero los veinte alios transcurridos desde Ia resolucion de particion adoptada por Ia O. N. U. no han reforzado para nada la situacion de Israel que, lejos de inveterarse, se mantiene juridicarnente precaria. EI tiempo no ha reforzadn en nada la situacion de Israel porque su estatuto juridico no se ha transform ado milagrosamente, por efectos de una existencia de heche de veinte anos,. en un estatuto perfectamente legal desde e1 punto de vista del derecho internacionaL Sin embargo, tal es la tesis de los sionistas y de algunos otros que, fundandose en la existencia continua de Israel, consideran que eUa ha modificado e1 ordenamiento juridieo atribuyendo el terriIorio impugnado a otro soberano. . Es curioso, pOT OtTa parte, subTayaT que los mismos que muoccu en favoT de Israel el principio de ia preseripcion, reconocen a los judios el derecho de retornaT a Palestina despues de dos mil alios de 4usenc1a, mientras paradojalmente den.iegan ese derecho a los palestinemes expulsados de su .tie-na desde hace apenas veinte anos. En sintesis, el derecho de Israel ea quedarse alli donde est a tendria su fuente en Ia prescripcidn adquisitiva. Pero suponiendo que ese modo de adquisicien de la soberania territorial pueda ser oportunamente invocado 8 propOsito del problema palestinense, se comprobars que Israel no Ilena las condiciones extgidas por el derecho internaclonal en materia de prescripcton. Adem as, Ia negativa de los paises ilrabes de reconocer a Israel ha perpetuado la situacion Hegal de ese "Estado", que 18 ha agravado negandose sistematicamentea ejecutar la.• resuluciones de las Naciones Unldas.
1. Israel no puede prevuene

Esa nocion, timldnmente apllcudu por \;'HI JUI ir,dlf'!'H'n-~ internaclonales, reconocldn solurncnto por f"iLJrl'!II IIU[O(l'8" Y raramente incorporada 01 derecho cnnveuclunnl, I.hr.hrf~ permttldo a Israel ol consUtuirse un titulo Juridicn vall',lpro> No se contestars exactamen te a 10 pmgu n to I rm fJ U I"d~ mas que eonfrontando con las premisas del problelo[J put()~_ tinense las ccndiciones de valldez de III presC'ripci6'1 ndquisi. tiva, suponiendo ests institucion como admitida en derccho mternadonal ". Entonces sera poslble conclulr que Israel no pudo preseribir la tierra palestine. TeenieR juridica de contornos bien dibujados por el derecho interne, la prescripci6n no pcsee 10 misma precision en derecho !nternacional publico. Las reglas tocantes a la duradon de Is prescrlpclon, 0 relativas ill caracter que debe revestir la pcsesion, no podian encontrar: una transposicien integral de un orden juridico al otro. Quienes admiten la extstencta de la prescripcicn en derecho internacional no se cantentan con someter esta tecnica a una simple cuesti6n de tiempo. lCuaIes son, pues, las condiciones de la prescr ipcion adquisitfva 0, en otros terminos, que caracteres debe revestir Ia posesi6n que le sirve de apoyo? _ La posesien debe ser nee clam et nee precnrio, es decir no clandestine y no cumplida pOl' cuenta ajena; - La posesion debe ser nee vi, en el sentido de que no debe estar acompafiada de violencias. ~Se atrevera alguien II sostener que no ha sido asi tratandose de Palestina? - La poseslen debe ser: Intnterrumpida y no impugnada. Del examen de estas tres condiciones resulta que DO basta una cuesti6n de duration para calificar la detentacion, como 10 habia sostenido el gobierno britanico M. Desde un principio, Ia jur:isdicci6n arbitral, especialmente en Ia sentencia dictada el 15 de junio de 1911, entre los Estados Unidos y Mexico (Chamizal ATbitration)"?, examin6 si Ia posesiiin invocada por los primeros era "no perturbada, ininterrumpida y pacifica". Ver-Wc6 que ninguna de las condiciones habia side cumplida y que Is posesicn, en particular, estaba Ie-jos de ser pacifica. A la posesi6n le faltaba "una de las caracteristicas que sirven de base a la prescripcien" . La sentencia arbitral de Ia que se trata tuvo tambien el merito de poner de relieve que una de las condiciones de la prescripci6n era Is de ser ininterrumpida. Ciertamente, la jurisdicc.i6n arbitral no pudo transponer pura y simplemente Ia soluci6n del derecho interne, que subordina la interrupelen de la prescripci6n a una aeci6n ante la jus. ticia. Se mostr6 flexible y admiti6 que una protests diplomatica era sufieiente. Tambien aquf, 18.5 indicaciones que se desprenden de la jurisprudencia tlenen un valor enunciativo. La historia de

de Ia pnseripel6n

adqul!litiva

tencl. y I. valide% de la presertpelcn. M~s de I.. mitad de eucs, y no de I.. menores, se rehusan a admilirlo. Pro, Louis Dc1bc" Principe. du dTOit internationat public, Pad,. 19M. p. 2811. ontra, Ian BrowUe: Principle., of Public Intu.,nt;O!W I C Cllrendoll- PresI!, Oxford, 1900: "Ya que la ..dquiescenda e~ ..n II ml_. tuente de derecbOl, 'una noc!6n aut6nom .. de In pres-

.. Lo. i!'ternaclonallstaS' estin muy dlvldidos accrca de 1~exis-

""...maw:

La,,'.

Imperfectamente admitlda en derecho como en 108 bechos, la nocion de prescripci6n adqulsitiva ha reclbido una aplicaci6n jurlsprudencial en la sentencia del 4 de abril de 1928 dfctada. a prop6sito d.e ]a Isla Palmas, e impUcltamente en Is decision de ]a C. P. J. I. deni de sbrll de iS33 concerniente a Groenlandi. orien·tal.
dl! IlelAr a U.D urello IOble ..1 futuro lobl.erno de'l!le pais". Un proy«w de lutel. para Palatlna tue prl!sentado por I. dele •• clOn de Jo.! Eetados Un Idol en ]a _lhn e.peel •.1 de I. Anmbl .. General I doc. A/C. 1/217, cJtado por Kellen, OJ>. cit.).

cripcl6n no tlene nIn,o.n papei que jugal' en derechc illtern.· clon.t" (P. 148). ct. La recapltulacl6n del problema por Roger Pinto: La pr_aeriptiOft e" drolt ,,,ternat{olt<ll .}tecopllAci61\ d. h\.~ C\lI'IIOII de I_ Academl. de Derecho Intern~clol1 .. 1 dc La H"y8, 10M, Vol. ", P. 380. Vir p.... II blbllO(lfRU" Varyklo,: r", 1,1"<1<crlptiow. ." d~ott hd_tIolIIIl, telll, PI.rI8, lG94. . ~ H C/. M. Sibert: i'N1t. d. droit In",I"fIaHoiln.1 public. I. I, rRT .. II1Dl. NOI IltuarnOi 1ft 1. hlp6ta.1II rob dearlvorAble B PRle..l\!" ~ I. de I. v.Udel. dl I. pracrlpol6n en derecho lnt"'·I1",·l~I\~1.
I d. ootubra de pA" n, a Ilulent .. :
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Palestine y la pracuca Internacional suministran elementos que no podrfan analizarse mas que como actos interruptivos de la prescrlpcion, Asi, para el pueblo palesrinense, en seguida de perpetrcdo el golpe de [aerz«, el hecho de TlO haberse iTicliTiado jamds ante este y de TlO haber cesado de reclamar el retornO· a su patria usurpada, interrumpe la pres cripci6 n, Asi tambien, las rescluciones de las Naciones Unidas reafirmando el derecho del pueblo palestinense a reintegrarse a su patria son actos interruptlvos de prescripcien. Si el derecho internacional exige que Ia prescripcidn sea continua, notoria, ininterrumpida, exige pOI' otra parte que sea pacifica. A este respecto, Ia jurisprudencia arbitral en el asunto relative a Ia Isla Palm as el tuvo la ocasi6n de poner el acento sobre el caracter pacifiCO que debe revestir la poseston, EI arbitro Max Huber comprobe que no habia habido violencias. En cuanto II la duracicn de la posesien, ninguna regIa general puede ser deducida del analisis del derecho internsctonal, Algunos arbitrajes exigen una posesidn inmemorial; otros, una posesion de sesenta aiios. Algunos autores indican periodos de treinta 0 cincuenta aiios. Sea 10 que fuere, aun si el derecho internacional no contiene reglas precisas, pOI' 10 men os exige un periodo que es superior al que ha transcurrido desde el nacimiento de Israel. As!, Israel no podria invocar en su provecho la prescripl!i6n de la tierra palestinense porque la posesion estil, sea viciada de violencia, sea de muy corta duration. Al ocupar Palestina y llevar a cabo expansiones suceslvas, Israel no hapodido "usucapirla", aunque mas no fuera por Ia unica razon de que el Estado a expensas del cual se habria efectuado la prescrtpcion no ha eesado de protestar. Ningun.a transfer en cia de soberania pudo, en tales condiciones, ser v8lidamente realizada. 8i los partidarios de la tesis de la prescripcien la abandonaran, convencidos de au impotencia para fundamentar el justo derecho de Israel a la conservacicn de territories adquiridos ilegalmente., seria util observar que se llegaria a Ia misma conclusion negativa por otras vias. ;.Hay que recordar que Israel no ha podido constituirse mas que por la fuerza, ya que una minoria extranjsra usurpO los derechos de la mayoria? i.Que esa minoria expulso de su suelo al pueblo palestinense, que permanece exilado desd.e hace veinte afios de su tierra natal? Un principio fundamental del derecho internaeional, el de la autodetermicacion, ha sido vioiado. Es el pueblo palestinense quien hubiera debido tener la posibilidad de escoger, por proeedimientos democratteos, su destino. La sustitucion de esta regla del derecho de gentes por una solucion de fuerza no pndo tener como efecto, evidentemente, el conferir un viso de legalidad a esa entidad que es Israel. Tanto mas cuanto que una doctrina reciente I. at.ribuye .1 "jus cogens", cuerpo de reglas juridicas con caracter imperativo en derecho internacional, el mismo papel que la nocion de orden publico en derecho interno. El ;.us cogeTlS asume asi una fundeD capital en derecho internacional, porque de mas en mas se tiene tendencia a considerar que las reglas que 10 componen, y de las cuales forma parte el priDclpio de autodeterminaci6n segUn el profesor Browlie, dO podrlan ler tranagredidas POI' los miembros de la comumdad internllclonal 01 POI' las Organizaciooes internacioualeI. Las derech08 Y prerrogativu vinculados .1 ;~ cogem lOll tnallen.blea, impreseripUbles. En au esfuerzo de orga.

nizacion, 1a sociedad internac.ionai reserva un Jugar emlnente al jus cogens. El articulo 37 del proyecto sobre e) derecho de 105 tratados, alaborado por la Comislon de Derecho Internacional de la O. N. U., declara nulo y extrafio al case todo tratado contrarfo al jus copens, En definitiva, cabe destacar que sl la prescripclon adquisitiva, cuyo analisis ha revelado que ninguna de las condiciones de fondo ha sido llenada par Israel, quien no tiene fundamentos para prevalerse de elias, pudo ser invocada equivocadamente, ello no Implde que la v:iolaci6n de una regia sustancial de derecho internacional vide fund amen. talmen te la si tuacion de Israel. A falta de prescripcion, ;;el reconocimiento por todos los Estados puede servir de fundame.nto a la legalidad de la creacion de Israel? '0 Precisamente, los Estados arabes no han reconocido [amas el estado de hecho nacido de la "creacion de Israel". No han reconocido al Estado de Israel. Y los terceros Estades hubiaran debido, ellos tarnbien, no reconocer tal ereacion realizada par medio de la violencia. La doctrma Stimson los obligaba a ello. Esa doctrina, como 10 ha anotado el profesor Delbez, "es una prolongacton y un complemento de la teoria de la prescripcion. Confirma que la poses ion debe ser pacifica y apacible, y pro vee a la regIa de una sancion positiva: el no reconocimiento" ~I. 2. EI no recenocimento de Israel

arabes, Lo entre ellas los Estados Unidos y la U. R S. S. Los Estados :irabes tenian perfecto fundarnerito para negarse a reconocer a Israel aun despuss de su admision en la O. N. U. Parece, por otra parte, que la ilicitud de Israel hubiera debido conducir a los otros Estados a no concederle ese reconocimiento.

Israel no ha side reconocido por los Estados ha sido pOl' un cierto numero de potencias,

A. L.A NEGATIVA A RECONOCE·g

DIE LOS ESTADOS A IS.KAEL

ARABES

..,_.,

• C/. 11K Halr F LauterpKllt, A.flul Digut oJ Public InterlAID mlU (.ftoJ It27-11128), 'P. 103 y iJlauJentu • C/. Iu 1bvwUe. PI' cU., p. '11-411. Ct. kombl.6n IUpra., la paW ...1&u. •• Ie. "cleNehOli bllt6rl_", pp. to. 41 V t2.

que Israel es un fena.. en tierra palestinense a expensas del pueblo palestinense. Este sigue siendo e1 uruco titular del derecho de soberanfa. Comprueban que la Asamblea Ge.neral de las Naciones Unidas, al adoptar la resoluci6n de parttcten de Palestine, ha desconocido el derecho fundamental del pueblo palestinense a la autodeterrninaci6n y violado las disposiciones de Ia Carta. La Asamblea General se ha excedido de sus propias reglas de competencia. Depioran que el Consejo de Seguridad, lejos de sancicuar las agresiones is.raelies, haya tomado partido por Israel Al hacer tal eosa, los derechos legitimos del pueblo pales:tinense no han podido ser preservados. Adem as, ha faltado a su mi.ri6n de garantizar Ia paz y la seguridad internacionales en esa region delJD1undo. Ademas, aUn los paises que reron.ocen a Israel basimdose en Ia resoluci6n de particion, no pueden sino convenir en que hay viola cion de dicha particion por Israel, quien ha ocupado territorios fuera de los limites fijados porIa resoIucl6n y ocupa iguaimente otros den:tro de las lineas del armJsticio, las cuales, en buena doctrina, no son consideradas como fronteras inte.rnacionales en. el sentido juridico de la palabra. Rechazan la pretension de Is.rael d.e funda:r su soberania sobre Ia· base del derecho de C()nquista, pretension altamente inadmlaible ya que el arUculo 4, paragrafo 4., de 111. Carta prohibe recurrir 8 la fuerza en 19s reladones internaclon.les .
meno colonial que se ha desarrollado
!UUOII du droit dll

Los Estados arabes

consideran

P,,'b, Pedone. 11lll6. " L. Delbu, op. til., p. 270 .

P'ft.,

,. ct. J, Chupentier,

La. reconlloi,.ollCG ·itlll,·"ol\o"olol

III I't'luo-.

.......

12
POl" todas estas rezones, los Estados a.rabes, no obstante Ja admision de Israel en las Nacicnes Unidas I'll 11 de mayo de 1949, se han neg ado a. reconocerlo, y se consideran con perfecto fundamento para hacerlo, . a) Es c.;erto Que una: determinoda: doctrino ha sostenido que la adrnision en el seno de una organlzacfcn internacional implicaba obligatoria y automaticamente el reconocimiento del nuevo miembro por los antiguos. Georges Scelle habra hecho valer este punto de vista af'irmando Ia existencia de una obligaci6n juridica de reconocer al Estado admttido en la Sociedad de las Naciones ". Esa teoria ha side recogida por autores con temp oraneos, Lauterpacbt P y Guggenheim"1' han enunciado Ia stguiente ecuaciun juridica: admision "'" reconoclmiento. b) Sin embargo, eszc tesis ha sido cornbatida con vigor per un importante sector de autores que destacaron I'll heche de que estaba en abscluta contradiccion con la practlca actual seguida por los miembros de la comunidad intsrnacional. Asi Kunz "", Cohn VI y Briggs 11 critlcarcn vivamente las tesis de Guggenhein y de Lauterpacht. Muy recienternente, Browlie 10 se· pleg6 al campo de los que consideran que en la materia no hay obligaci6n juridica de etectuar el reconocirniento de un nuevo miembro. Desarrolla un doble razonamiento, par ticularrnente inteB.LA ILEGALlJ)Af) LA NEGATIVA DE ISHAm" I"IJNOAMI':N'I'O AL RllCONO(llMIENTO HF.

resante,
En primer lugar --escribe-, hablar de una obligacion [uridica as una peticion de principia. No se puede decir que hay obligacion sino frenta a uu sujeto de derecho internacional. Ahora bien, en relacion al Estado que se rehusa al reconocimiento, Ia entidad por reconocer no es todavia un sujeto del derecho internacional; esa entidad no es acreedora de una cbligacion de reconncirniento. El reconocimiento, en cuanto es un acto de scberanfa, es facultative y reviste un caracter politico y discreclonal. No hay obligacion juri" diea al respecto, En segundo Iugar, examinandc los efectos de la admision de un Estado en la O. N. U., relatives al reconocimiento, Browlie observa que es err6neo haber sostenido que esa admisicn, acarrea, ipso jure, el reconocimiento del nuevo rniembro per todos los anttguos miembros de la Organizqcion, cualquiera sea el sentido de su voto en oportunidad de la admisien, Comprueba que no hay nada en Ia Carta, nien las reglas del derecho internacional fuera de Ja Carta, que obligue a un Estado que se rehusa al reconocimientn II conceder un reconocimiento politico a:! nuevo miembro y trabar con oit re!aclone.s bilateTliles, que siguen siendo puramente tacultativas". No existe, por 10 tanto, unaobligaci6n juridica de reeoaoeer a los. nuevos miernbros admitidos por Ia Organizacion universal. La posicion de los Estados arabes frente a 'Israel es, pues, inatacable desde I'll punto de vista jur:id.ico. Peto si los antiguos miembros no tienen la, oblig!lci6n juridica de reconocer, i.no tienen acaso Is ob1igaci6n juridiea de negar I'll rec,onocimiento?

La obligacion de rehusarel recorlOcimjenl.CI r h- 1,,:1E~liJd"8 nuevos pesa sobre todos los miembros de 1<1 ~,,,"j,'dilrJ inter_ nacional cuando Ia creaclon de cstos estu vr» r,tf.rn pni'ial1a de irregular ida des manifiestas 0 de ados de viulencla Sin considerar mas que la resoluci6n de Jl~rliti(,n yIa serle de expansiones sueesivas realizadas por Ia luerza, Is. rael es la resultante de una serte de ilege. lidades u nas m.as graves que otras, La doctrina Stimson a la cualla S. D. N. habia reservado Una ~uerte envidiable: ya que una resol~ci;6n tornado. por unanlmidad I'll 11 de marzo de 1932 prohlbla a sus rruernbros reeonocer a los Estados nUeV05 surgidos de la violencia 0 la conquista., Iue ignor ada por la O. LGS autor~s de la. Carta, impreslonados por Ia decadencw de la d~.ctf!na, ~han preferido sustituir el regimen de coridenacicn a POsteriori, que ella inst.ituia, por uri 5islo:'ma de prevenclon de la violencia? Decualquier manera "Ia doctrine Stimson forma parte del derecho positive co~suetudinariO, de esos principios generales del derecho seiialados por el a partado 3 del articu. 10 38 del estatutn de Ia C. LJ. Esta en armenia ccn el ~ticulo 2, paragrafo 4, de La Carta, que proscribe laviol~u. cIa; 8Signa una sancion a Ia violacion de ssta nbligacion. F.s, en fin, uno de los elementosq ue se o~~nen,ell. el. ca~ eventual, al mecanisme de la prescripClOn adquistiva . Par clerto, la doctrine del no reconodmiento, que es un homenaje rendtdoa Ia legalldad, fue "olvidada" en provecba de Israel por un cierto numero de Estados que 10 han reCOnocido .. Para ellos, la ef·ecti"idad ha sido una premisa preferential; ciertamente, habrian adoptado una aetitud respetuosa del darecho si se hubieran coniormado aJ viejo principio "ex injuria jus TWn OritUT', que forma parte d@ los principios generales antes evocados. La ilegalidad de Israel. en tanto creaeion estatal tundada en Ia violencia y la violaci6n de los principios generales del derecho, constituia ciertarnente un obstaculo juridieo insuperable para IOUreconocimiento por los otros Estados, Es pues con toda razon que los paises arabes han pod ide rehusarse a conceder 51.1 reeonocimiento a Israel, que no puede, par otra parte, oponerles un supuesto reconocimiento "de facto" del que habria side objeto.

N.y.

mas

c.

ilL NO-&ECONOCIMlENTO DBL I!STADO DB GUERRA

DE FACTO,

LA £XISTENCLA

". Cf. Georges Scelle, Re~ g .... ofrate ck droit inteTnati<ma! public, 1921. Laulerpacht, Recogn.;tion in l ..tl!T1lntiOlllli Law, 11147. 10 Ct. Guggenheim, Troit4 de droit inter .. atio.wd public, tomo I, p. 19t1. .. KUIlZ, Am ....!can J<>urnai oll ..t,..,.national Law, vol. 44, 19511, pp. nil-719. ,~ Cohn, LawQ"aterlv Review, 1948, pp. 4lM-408. ,., Brlggs, .American J""rnai 0.1 lnternarnmal Law, vol. 43. 1949. pp. 113-121. " Ian Browlie, PTinciples of Public International Law, Clarendon Press, Oxford, 1966, pp. 85-90.

., ct.

No habiendo intervenido el reconocimiento de jure, Israel. para cimentar jurfdleamente su existencia, podr ia prevalerse de un eventual recouocimiento de f(lcto par parte de l.os Estados arabes. Pues bien, (Jicho reconoclinienlo nun· ca ba medjado, a causa de III persistencia del es~~do de gUerra que, en el easo, tiene un can\cter espec,f,c(> .en cu.anto ooostituye por parte de los Estados arabes. lI"a ,,11· ·PU.gnaci6n radical de cualquieT derecho de Israel (I crcor un Eltado. a) EI canicter especlfico del estado de g1' H,'(I eN! re los EltadOf orabe8 e IBTael: La doctrina cUsica estims que el estado de guerra ..... ,\; colUltituido por el deaencadenamiento de un conjunto d~ reglu juridicll.B que regulan las r61adones de lo~ b~H!!erante8 entre sl y con los. terceros ". La beligcl"~ n";" <>~ rr·

.. L. Delbe,: f'fPr'nclpe., g"~ne,tau.~ du P.r", IN4, p. 164 . •, "peol.lmente IH3,p.

d-ro;t

"....rc,.·i"ln'l{~tjjli pulliiC""·,

y Hans Kelsen:

" ct'.

MofmoiTe SeC1"ttarllJ.to4neTal de 1'0. N ..U., doe .. S/1.466, The Law ~1 the United Noti<>t1.8,>P. ell., p. 946 <

,eo.

P. Reuter:

"Droit in'.~ng't"nnl

,,"',Ii, ..·. I'",·\.<

13

conoctda aun a entidades no estatales 1:1 y no es, pues, neeesario ser un Estade en e1 sentido del derecho internacional para apficar ciertas reglas del derecho de guerra. La guerra prepiamente dicha impliea la reunion de dos elementos: el estado de guerra y las hostilidades que eerrespenden ales combates entre las fuerzas armadas, La guerra es consider ada, mientras sea licita, como un procedimiento para reglar un desacuerdo, transformado por su gravedad en diferendo entre des Estados 13. EI Estad.o que tomaba Ia iniciativa de la guerra continuaba la "diplomacia por otros medios"" en vista de sancionar al Estado que persistla en su posici6n de rechazo de dar satisfaccion al pedido del otro. Tal procedimiento no ponia en tela de juicio Ia existencia juridica del Estado apuntado". En el caso de Palestina, el estado de guera existente entre los Estados arabes e Israel reviste una signifieacidn particular; no significa un desacuerdo provisional susceptible de ser reglado entre las partes; es tina impugnaci6n radicat, fundamental de to de dereche de la comunidad judia a crear un Estade judie en el territeri9 palestinense arabe. Es per este cardcter especifico por Ie que constituye un obstacuto in1ranqueable para el reconocimiente de hecho de Israel por paTte de los Estades arabes, b) El comienzo del estade de guerra en Palestina en 1948: El14 de mayo de 1948, los judios proclaman "el Estado de Israel", y manifiestan su voluntad de reprimir toda tentativa de la mayoria arabe de oponerse a la creacuin de ese Estado. Los actos de violencia cornetidos durante el penono que precediera a esa preclamaci6n del Estado judio DO p~r ello cesaron; muy pOl' 10 centrario, adquirieren una alIlplitud nueva. La f:inalidad de esa accicn era sembrar el terror en los espiritus y, como consecuencia, empujar a los irrabes a dejar Palestina para refugiarse en otros 1ugares, en los Estados arabes limitrofes. Es entonces cuando los palestinenses solicitaron de los Estados arabes que fueran a ayudarles a mantener el orden en Palestina, con el objeto de garantizar sus personB;Sy sus bienes, Ese pedido fue hecho, por otra parte, per organos representatives, que eran el "Alto Comite arabe" y el "Gobiemo de toda Palestine". Este ,iItimo fue pracIam~~o ,P!lr como respuesta a la proclamaeion del la mayona'~"abe .... . d la i.i. Estado de Israel, y tenia su sede en el Consejo e . ,ga Arahe, que tomo la decision de responder favorablemente a la demanda palestinense. Por otra parte, Ia confusion causada por los judies en el interior de Palestina era de tal envergadura que amenaze:: realmente a los otres Estados arahes: esa amena~ ~~~a d: el dereche de legitima defensa, conforme al artieu . 'eron han. demostra1a Carta, Los acentedmiento9 que SlgUI do la realidad de esa amenaza. . ." en "aptasAsi pues en 1948 1.05 E.stados arabes no qUlslef . tar a una 'minoria': sino sOOplemente restablecer 18 s~ridad poDiendo fin,'conforme a la demanda de la m~yo~~ de Palestina, a la ilegalidad que amenazaba, ademas, propio orden publico. c) EI estado de guerra no fin-aIiz6 can lcs acueTdos de armi8tic:io: 't" .0 pone fin Es generalmente admitido que un arnllS JClO n de.Tlas operaal estado de guerra' no haee mas que auspen , beUgerantes' dones de guera POl' un aeuerdo de las partes. ' el caritcter local 0 general del armisticio y su duracl6n no
II Sra. Paul B_tld; "Cour, de droit tnternat«mal", 1965-IMI, P. 1029. , II • P. Guuenbeim; "TralUi de d..oIt Interfl4t«ma1 public' ,t, ,

los efectos del mismo 8U. S61e un tratado de paz en su defecto, .una declaracion expresa, pone fin a1 estado de guerra que subsiste en tre los beligerantes despues de 1a deteacien de las hostilidades. Ciertamente, los armisticios contemporaneos, perque contienen dtsposiciones de fonda y a causa -sabre todo-- de la evoluclon del derecho internacionaI, ya no confieren a las partes tantos derechos como los armisticios antigues. Los beligerantes ya no pueden retomar las hostilidades despues de la firma de un acuerdo de armisttcio, aun en el case de que un diferendo acabara de nacer entre ellos .. En efecto, "la puesta fuera de la ley de Ia guerra y la ebligaci6n de la soluci6n paciffca de todos los diferendos internacionales ya no permiten, hoy en dia, dejar a las partes de un acuerdo de armisticio Ia Iibertad de accion y, en particular, Ia Iibertad de reanudar las hostilidades" O'!. Pero es seguro que si los arrnisticios contemporaneos limitan la Iibertad de las partes, todava no han adquirido 13 virtud de poner fin al estado de guerra. Para que un acuerdo de armisticio prcduzca tal e.fecto, seria necesario que reglara la causa misma del conflicto, es decir que Iuera equivalente per su contenido a un tratado de paz. Pero los acuerdos de armisticio, lejos de tener esta significaeicn, no constituyen mas que una etapa indispensable en el camino de la Iiquidacion de los conflictos armados y el rest ablecimiento de la paz en Palestine ' •. Ademas, todos los armisticios indican claramente que ellos "no constituyen, de ainguna manera, tratados de paz por cuanto no deben perjudiear los derechos, reivindicaciones y posiciones de [sus] dos cesignatarrcs en el arreglo paciftco definitive de Ia cuestion palestinense ". Asi, el estado de guerra subsists entre Israel y los Estados a.rabes porque los armisticios no han reglado mas que el segundo elemento de la nocion de guerra, a saber, las hostilidades, " El comportamiento agresivo de Israel ha demostrado, en 1956 y en 1967 especialmente, que 105 Estados arabes se fundan igualmente en los heehos al preservarse contra ataques que no han dejado de sucederse, d) EI estado de guerra ne es incompatible con !~ COTta de las Nacienes Unidas: La Carta prohibe recurrir a Ia fuerza .0 a Ia arnenaza de la fuerza (articulo 2, paragrafo 4). La guerra es, pues, un acto ilicito en el derecho internacional moderno; sn primer elemento, consistente en cembates, 10 es irrefutablemente, pero su segundo elemento (estado de guerra) no 10 .es menos pOI' cuanto constituye una amenaza de recurrir a la fuerza, . Paralelamente a esa interdicci6n, el arhculp 51 de la Carta reconoce al Estado atacado el derecho de Iegitima defensa. Este derechc no tendria ning6n conten!do rea] si n6 cenfiriera tambien al Estado todavia n.o agredldo, ~o aJ que presunciones manifiestas Ie hacen temer una agreslon armada, el de prepararse para su defensa. Para ~ar al articulo 51 de 18 Carta tode su alcance, es necesane reconotade fuera del case en que haya sido at acado, el 1 eer as, E 'd' ft .l' del hecho de prevalerse de reglas juri Icas cons I u IV as estade de guerra.
moorncan
0,

D, ••

1MArticulo 36 de 18 IV Co.nvenc!6n de L9 HaYR de 1907; P GUllfenheim, 0". cit., t. II, p. 331;, nolo I; M. Lochs, ,"NOUve~~o fonclJon des armlsU.ces contemporains", en "Rummalle d '~ne lI~t ration de juritte. au Pr~ricknt 8IUdeVlIllt", p. 315 Y sllIu!en e.1l, ., M. Lac,,", op. cit., p. 3111y II. Ealo muestrD dllrAmente qUI" clllUldo larael all prevale de 1&cadudd ad de 101 Beue rd os de arnllsUclo, comete una vlolacl6n auplementarla del dereehn internaclonal. H Art. 1, parllirato 4. del arml.Uclo conduldo en"'" 1:1111'10 e hlr.el ,,) 24 de febrero de 1949. .. Art. II del mlllmo Bcuerdo. Todoa I"" o!t·"" Rrn\I.UoIOi tienen dlepo81olonol almIlRI·..a.
"""-

.. Bra. Paul Ba&tld. Dp, df., p. 1028. I • • Un heebo eierto que U.n&lUep-. ordinarii no pone fin a ~to amJ'. do- lEIit.4a., cundo dlcbo reccmoelmlento U tenldo lu,.J' Cdn anter1or1lbd a la ruptuu d.e las bOltllldadu,

14 De hecho, en to. cuestion po.lestinlmse, to. existencio. misma de ISTaeLccnstituye una agTesiOn; perc, aun suponiendo que. no 10 fuera, el comportamiento expansionlsta de Israel desde 1949 representa, para todos los Estados arabes, especial. mente aquellos Estados que Ie son Iimitrofes, una amenaza real e indiscutible. EI est ado de guerra con respecto a esa colectividad subsiste, pues, de conformidad con el derecho internacional. Por su earacter particular impide a Israel prsvalerse de un eventual reconocimiento de hecho por parte de los Estados arabes, EI argumento otrcra esbczado, segun el cual 1a calidad de miembro de Ia O. N. U. seria incompatible con el estado de beligerancia de que se prevale un Estado miembro contra otro Estado miembro, ha sido declarado por Ia doctnna "totalmente inadmisible" to y consider ado poco compatible con las realidades de la vida tntemacional, aun bajo la Carta de la O. N. U. '1.
3. La no ejecuci6n de las resolueiones las Naciones Unidas, de

Pero es principllimente en rclac iun con los IJtDqUCH reaJi" Uld.os'por Jail trcpas regula res del ejercito jsr[l(,ri Hohre u,s territorios de los Estados a·abes veclnos que I~H vtolaciones de, las resolucicnes de la O. N. U. por Israel han sklo las "?-ia flagrantes y las condenaciones del Consejo de Segundad las mas energtcas ••. Lo mismo ha sido en relacion con las r€Solucfones que han sido adoptadas por 10 Asam. blea General despues de Ia invasion del torritorio egi]Jci() en 1956, y que no han side ejecutadas per Israel". Rehusandose deliberada y continuamente a ejecutar las resoluciones obligatorias del Consejo de Seguridad y los .principios de derecho internacional contenidos en las reo soluciones de la Asamblea General, Israel se instala en un compertarniento ilegal que se agrega a la ilegalidad de su creaci6n n. Sin embargo, la inejeeucion de las resoluciones de la O. N. U. sobra el problema de Palesttna 110 es solarnents debida al reehazo deliberado de Israel; encuantra, igual. mente, su origen en Ia d e b i l i d a d de la Organizaci6n mun.dial. Conforme a los principios de Ia Carta, los Estados rniembros de Ia O. N, U. son respcnsables de la ejecucion de las resoluciones que votan el Consejo de Seguridad 0 la AsamMea General. Esta responsabtlldad aparece como solidarta y eolectiva. Y, mas particularmente, los miem bros perrnanentes del Consejo de Seguridad son especialmente res. ponsablss de la ejecucion de sus resoluciories. Por otra parte, los Estados rniembros que han votado las rescluciones condenando la accion de Israel tienen, igualmente, una par. te de responsabiHdad en la no ejecuci6n de sus rescluciones.

Paradojalmente, a pesar del numero muy grande de reo solucloeos que han sido adoptadas por Ia O. N. U .. so~~e el problema de Palestina, la accicn de esta OrgaDlzac~~n ha dado muy pecos resultados practices. La no ejecu~lon de sus resolucicnes es debida a un doble factor: Ia violacienpor Israel de Ias decisiones de III. Asamblea Gem~ral o del Consejo de Seguridad y la debilidad de Ia Organ'~· cion mundiaJ.
A_ LA nOLACION DE LAS RESOLUCIONES DE LA O.N. U. POE ISRAEL

EI Iracaso de la O. N. U. es debido, esencialmente, a 1a mala vcluntad deliberada de Israel, que se ha rehusado constantemente a plegarse a las decisiones de III.Organiza.::i6n Mundial. Es asi como la resoluci6n de partici6n, por mas favorable que fuera para. Israel, que Ia obtuvo en violacion de la Carla, no ha sido sin embargo respetada por €oJ. Se ha apropiado de un territorio que sobrepasaba los limites del plan de partici6n. Es asi, tambien, como las diversas resoluciones de la Asamblea General sabre el retorno de los refugiados han quedado como Ietra rnuerta ". De Ia rnisrna manera, la reselucion de la Asamblea General relativa al €Statuto de Jerusalen n no ha tenido aplicacien, ya que la eomisi6n de armisticic creada por el Consejo de Seguridad M ha sido bnicoteada por Israel

T.itulo original
LA QUESTION f'ALJ;;STINn:NNE

(Repdb11oa de.Argel1a Demoor&~oa

DepOt legal premi er trimes Ire

iidition du Ministere de la Justice

de la R A_D, P, Alger, 1961L

y ~opular)
1 ~ti H,

Traducci6n
ROI>OLro

de

AnA.ozALFARO

.. BengtBrorns, "The Lega! .status 01 Ihe Suez CCI7I4!", Hd~ sinski, 1961, p. 210, nota 4. 11 Baxter, "The lAID of International WatenDQYs"" Cambridge, Mass.; 1964. p. 222, nola 163. •
oa Se j ra ta de I as 81 guien tes resoluciones de la rua m blea General: -Resolud6n nQ 302 del 8 de dlciembre de 1949; Reaoluci6n nQ 394 del 14 de dlelembre de 1950; Resolucl6n nQ 512 del 26 de "nero de 1952; Resoluci6n n'l 614 del 8 de Doviembre de 195.2; Reso]ucion nQ 720 del 17 de noviembre de 19113; Resoluci6n n'l 818 del 4 de diciernbre de 1954; Resolucl6n DO918 del 3 de dieiernbre de 11155; Resoluci6n n'l 1.018 del 28 de fehrero de 1957; Be!Iolu· cUm n'1 1.191 del 12 de diclembre de 11157; Resolud6n n'1 1.IU ~el 12 de dlciembre de 1858. .t\.cerca de I. conlradlccl6n en que IDCllrrirf.an 1011 -'rabel at ate· ler~ a dertu raotuc.l_ y nepr el valor de oU8II, vet IUprO, I. 114. La. violllCi6n pOI" parte de IIl.el de relolucloDe. dec:In.U· I. de un derecho 0 conform" • lOll prlnclplo. del derecho Inler· l,IdoDal 0 de J. Carta,. en lOll hecbOll III! red.UCI!ala· vlolacl6n del lereeho internaeto.W .pU.c.do por dlchu TelIol uclone •. " .Re.oJucl6n 1. Allam hie. Gen,eral, n9 3113,del 9 de dklem·

a.

!l"1.:JHI. . ~ :a.H1~J61), .,.1 COJIMto de 8e,urld.d. • JI#,

n9 48, dllli 21 e.

.d

brll

abrll de 1952). .. Reeolucionea de Ia Asamhlea .Qener~l del 2 de novicrnbre de 1966, del 4 de novlembre de 1956. del 1 de novlemuro dc !9:;~. del 24 de llovlembre de 1956, del 19 de cnero de 1957 v dd 2 de febrer(l de 1957. Eapeclelmente,· en Ia resolucion de l 2 ,1(' ("\lI"(,to de 1115'1,1. Alamble .. General "depiora In nC!lot.!va dp l"r~,'1 • dlIr cumpllmlento .. au retin,da tru 10·linen de rl~"''''·(·I''·Mn del, armlIticio, .. de,pecho de 108~u"r'ml"nt"~ r"!!"l"'''!.'~ <1" l~ Alamble. a.m"ral" e InvltB a braei "0 dar <:",,,,,lIml,'nl<>. ~!" ,t.'mar., a III nUnda tru I. IIn"a de d(lmB"'cadon dnl n.-",\;I\\"I"'·. f'I Bob're 81 v.lor obllll.torto de 1M dcr.i"lon,'iO rl"i {'o""<lj,' d,' BtIruridld, v, especlalmente M. Vlnlly: "L" ""1.,,,,· J"ddl<.! .. ~ d.~ ~Comm4f1(1allolll (III Organlllltion. mlPI·,."t"'tulh'.·, A.•. ".". 19841, P. 88·goi L, Cavar6: "La d ......1 hU"'I(III",w I I'"~1>/0,. r~'~!Ii,j"'. P 1M51Ch. ·CI!..lImontt "L'O. N. U.". 19116, l'I>.47.~!I. L. dl q",,\: ~;t, P. Lt. du r •• olullollll do" NIIUnN Utll".". 1'.... 1II, L \l n. J '. Illf7, p. 288. (Blblloll!.oIqu. d. dr<>U InIQrn!<Ul'IUII. I. j1), .

•• Resolucicnes del Consejo de Seguridad del 18 de rnnvo de 1951, del 24 de noviembre de 1953, d.el 29 de rnarzo de 195·5. del 19 de enero de 1956 y del 9 de ..bril de 1962, Esp"" ia lmontc. " pr()p6lito de est .. ultima resoluci6n. el Purlamento de bmd la fe.haW c..teg6ricamente (v, "ISTael Digest·', vol, V, n~ \1. 27 de

'11.11.

DOCUM'ENTOS

DESCARTES

LA SITUACION ARGENTINA
1.SITUACION MUNDIAL Y ANTECEDENTES HISTORICOS Para apreciar con cicrta profundidadla situaci6n particular de un pais cualquiera en la actualidad, es imprescindibte penetrar en los aparentes misterios dela situaci6n general del mundo de nuestros dlas, de su evoluei6n aeelerada, de su futuro inmediato y mediate, de lasfuerzas potenclales que actuan y sus objetivos probables, como asimismo de las inftuencias que cada uno de estos faetores ha de general" en la etapa de transicion que estarnos viviendo Pr'etenderre. solver los problemas que intrlnseeamente corre sponden a un pais aislado puede ser un salta en el vaclo .. , EI proceso geopolltico que el mundo esta atravesando desde la terminaeion de Ia Segunda Guerra Mundial, es de tal trascendencia para el destine de la humanidad, que todo vale poco frentea losfactores determinantes de un futuro prei'iado de asechanz.as y peligros, Nadia puede defend~rse de 10. desconocido. Poreso se hace necesario desentranar entre el farrago de suce50S y crrcunstanclas la verdadera intenci6n oculta y generadora de futures acontecimientos. Solo as!., podremos entrar en la historia que hemos de vivir can un margen de garantta, que puede llegar a set salvadora cuando los momentos verdaderamente aciagos se hagan nresente,

Para nadie es un secreta que la consecuencia directa de la Segunda Guerra Mundial ha sido Ia atirmacton de dos grandes imperialismos: el Yanqui y el Sovletico. Ellos en Yalta reatizaron sus acuerdos, d,iv~drendo al mundo en dos grandes zonas de lnfluencla y, en Postdarn, protoco'izaron,. en tratados tales aeuerdos, con laintenci6n de evitaren ef futuro todo eonfhcto juris· dipional., Aparentemente enfrentados en loideol6gico pero en realldad de verdad en perfecto acuerdo politico, ambos imperialismos han establecido un "modus vivendi"que comenz6 ya cuando sa coaligaron para aniquilar un socialismo nacional naciente en la Europa de preguerra .. Luego. por una acci6n concordante dentro de esa misma idea de las Naciones Unidas, se procadi6 ala "'descolonizaci6n" del mundo mediantela independencia de las antiguas cotonias ocu:Pactas por los paises europeos, Asi fue posible cornenzar can un neocolonialismoa favor de ambos imperios,que seeVidencia elocuentemente en las acetones que siguen a esas aparentes tndependencias. En los cinco continentes, POI" penetraei6necon6mica 0 rnilitar esta lanzada la conquista y ,aunque no sa trata de antiguas formas coloniales, ya qU,e ahora ~o. son "cclcnlas" sino "pai .. ses sat6lites", no, deja deser una forma disfrazada del anti guo celonialismo,

con eI "O.K." ruso 0 la ocupaci6n de Checoeslovaquia por las fuerzas, del ."~acto ~e Varsovia" con el "O.K." 'yanqui; son ejemplos aleccionadores. No son ""!enos s I g n • f I c.at. v 0 s, al respecto los casos de Polonia, Alemania Oriental, Hungria, Rumama, Checoeslov:aqula, Bulgaria, etc., como sat6lites rusos 0 los de la Amllrica Latina (excepto Cuba) c0r'!"0 satelites de lo~ Estados Unidos, '$in' coi1tar algunos palses europeosque no son menos satelites que los antenores: par mucho que ,58 trate de disimular las formas.

La ocurrido

no hace mucho en la Republica Dominicana, ocupada por las tropas yanquis

evoIuci6n de I. humanidad.
... XXI,con mas comi .... IPQIIn de II

Es que los grandes imperios comienzan a pensar y.a en el futuro y a .prepar!r p~ra e.1los lal mejores formas de dominio como, por otra parte, ha stdc normal en cast toda la hls!ona y
Es preciso comenzar a preparar ya la sltuaci6n que ha de ~omlll~r ,el sus problemas, sus posibilidades y sus luchas inevltabIes. L~s grandes lmperlalts~ 8 sentir la responsabilidad y 8. presentir el ,esfuer~o: maxime t~ando otfas. r~· Tterrlr como China enel Asia, comienzan a terciar declsivamente, rnientras la VleJ8

Europa tradicional, con sus miles de anos de cultura, no querra estar ausente ni disoclada cuando lIegue la hora de jugar su propio destino. "El, PROBLEMA DEL A~O 2000" empieza a inquietar, pese a todos los adelantos tecnologicos, y las posibilidades que la ciencia moderna puede ofrecer. EI mundo. actual, . can sus 3.500 rnilloaes de seres, esta sometido al hambre y el infraconsumo y la subalirnentacion han pasado a ser los problemas dominantes. lQue sera el mundo del ario 2000 can seis a siete mil millones de habitantes? A ese interrogante ninguno que viva en la Tierra, puede escapar. En la historia de la humanidad, el problema de la superpoblaci6n, del que todo el rnundo comienza a hablar, no ha estado solo par el nurnero de habitantes sino par la desproparci6n entre la cifra de estes con la de los medias generales de subsistencia. Por eso este problema ya se ha presentado antes en diversas partes de nuestro planeta y Ja historia prueba que, cuando este problema se ha producido las soluciones no han side sino de dos naturalezas: la supresi6n bio16gica y el reordenamiento geopolitico. De la ejecuci6n de la prirnera se encargan las guerras, el hambre y sus consecuencias. Los hombres han de encargarse de la realizaci6n de la segunda. Por otra parte, toda la evoluci6n de la humanidad se ha producido a 10 largo de todos los tiempos par sucesivas integraciones: del hombre aislado a la familia, de esta a la tribu 'n6made, de ella a la ciudad, el estado feudal y la nacionalidad. V ahara ya se comienza a producir la lntegracion continental y a pensar en una Mura integraci6n rnundial como la que propugn.a Toymbee, dentro de la "primera civilizaci6n universal" en cuyos umbrales nos eneontramos, segun la feliz expresi6n de Larroque. Es que las cornunicacrones y transportes han errtpequenecido Ia Tierra en el tiempo sino en el espacio, que todo puede ser posible. Es, dentro de estas formas de ejecuci6n, que se ha comenzado a pensar en las soluciones mundo del a"o 2000. 0 se precede a un reordenamienta .geopclltico y a una producci6n sutici~ntemente organizada ~ distribuid~ 0 sera precise recurrir a ja supresion bibl6gica coma eonsecuencra. Po.r eso. uno. se lnclina a pensar que la tan temida "bamba de hidr6gena" puede ser fuente de solucion 51 la msensatez de los hombres hace impracticable la otra soluci6n.
correspondientes

aL

En. un mundo superpoblado y superindustrializado la crisis ha de producirse alrededor de la comida y de la materia prima. De ahl que las zonas apetecidas han de ser las que tsngan rnayores reservas de ambos elementos criticos y hacia dande los grandes imperios comienzan a di· rigir sus miradas y sus intenciones. Sus m6dulos de acci6n no dejan lugar a dudas: los yanquis, a. la usanza de los anglosajones, por la penetraclon y dominic econ6mico; los rusos par su panetraci6n ldeologica que termina en la ocupecion militar, pero tanto uno como otro, buscan someter a sus satelites con una visi6n de futuro, muy explicable si se tiene en cuenta que el ano 2000 sera decisivo para sus destinos y para su existencia como tales, Va en la tecnocracia internacional se ha movilizado en diversos institutos que estudian e inspiran diversos designios, cuya influencia no. esta ausente ya en la vida y desarrollo de todos los paises de Ia Tierra: unos para dominar y otros para defenderse de ese dominio. Ello es 10 que provoca la actual lucha por Ia tlberaclon que, tanto al Este coma al Oeste de Ia famosa cortina, ha comenzado en diversas tormas. La existencia e integraci6n de un "Tercer Mundo" que acciana dentro de las integraciones continentales actualmente en marcha, no responde a atra cosa que a esa lucha sortia, disimulada. pero no menos decisiva para el futuro del mundo. En esta r6pida slntesis creemos haber planteado el problema que, paraletamente a asta Unea esencial, tiene infinitas derivacianes circunstanciales. y locales. Pero, 10 que importa conslderar cuando de un pals en particular se trata, es precisamente 18 consecuencia que asta SitU8ei6n Pmeral tendr6 en los diversos aspectos de su existencia y desarrollo. dentro de una vida de reIKi6n mundial a 18 cual no ser6 posible escaper 18 an al futuro Inmedlato.

Como solla decir Napole6~. un. ejemplo puede aclararlo todo: cuando el Imperlaltsmo yanqui. a traY6s ~e sus .tent,kul?S fmanclero·econ6micos cornpra veinticinco liancos en la Argentina' cuando e' F:M.1. por Intermedlo de KRIEGER V~SSENA desvaloriza su moneda arbitrariamente ~ raz~,? de ~50 pe~o.s por d61ar y a ren~16n segUld~ comienzan a camprar por moneditas nuestra mClplente industria, cuando se ve tarnbien que la tierra empieza a pasa f "cialmente en las zo 'd' . r a manes oraneas espe.. nas nca~ e materia prima, r-s que el imperialismo se esta apodera~do de todas nuestras fuentes de nqueza can la intenci6n de tener en su pod dd h I des zonas de' reserva I d f . er, es e a ora as gran, '. ,que e mun a .0 rece, en cumplimiento de las previsiones y consejos de los l~stltutOS tecnologicos. Par eso tamble~ eJ imperialismo lanza la peregrina idea de que la Argen. tl,na en su futuro desarrollo ha de reducrrse a ser productora de comida y de materia prima, dets~Iendo .para ello su de~,lrrolI0 natural que lIeva a lo~ pueblos de pastures a agricultores y a ,"d~stnal~s •. Y como 51, esto luera poco, ya nos cormenzan a aconsejar el empleo de la "plldora" a fm de llmitar la nataucac que un dla pudiera poner en pelil!ro las grandes reservas que arnblcionan. Si se reflex~on~ sobre c~~nto venimos decrendo, nos costara poco imaginar que cuanto esU pasando en la Republica Argentina desde 1955. obedece a un plan perfectamente establecido en el que no solo han actuado 105 agentes imperialistas sino en el que tarnbien han colaborado y colaboran I.~s :'gobernantes,',' de turn? Es que e~ las colonizaciones modernas el peligro mayor esta en la qumta columna de los cipayos conscienteso mconcientas que sirven a los colonizadores en muchos casos por intereses inconfesables. en otros por ignorancia y en todos par falta de verdadero patriotismo. Hace veinticinco anos, nosotros venirnos anunciando y denunciando CO" estas mismas palabras, los verdaderos designios de las fuerzas Que actuan en contra de nuestra nacionalidad. Perot es que tan fatldica planificaci6n, ha sido secundada por personeros argentinas a' quienes la casualidad ha puesto en situaci6n de decidir. En 1956. se realiza en Panama la 'Primera Reuni6n de Presidentes de America" a la que asiste el entonces "Presidente Provisional". Es alii donde preclsamente comienza todo. La premisa que el Presidente de U,S.A. presenta es clara y tiene el sello inconfundible de los sofismas: "como una guerra internacional en Latinoaml!rica ya no sera posible entre sus palses, sus fuerzas convencionales han perdido su raz6n de ser anterior. pttro como el verdadero enemigo es el comunismo que actua en el interior. esas fuerzas han de volcarse a combatirlo yesta misi6n constituira desde ahara su unica responsabilidad". Asl los ejercitos latinaamericanas pasan a funciones de policia militar y, a los efectos de combinar actiones, se astable-ce una reuni6n de Comandantes en Jefe para des anos despues en Costa Rica. Alii establecen luega losacuerdos ordenados por U.S.A. sobre la vida politica de los estados correspondientes. Un oportuna lavado de cerebra. en curses y visitas en U.S.A. completan este cuadro aparentemente inafen· sivo pero cargado de dinamita. En esos momentos es cuando cada uno de nuestr?s pa!ses comienza a caer en manos de "gobiernos militares" que luego se someten al mandato Imperial. Por eso, cuanse ia gente se alarma y se extrana que en nuestro, pals estan ocurriend~ cosas como las que suceden, debieran pensar en los antecedentes que d~n raz6n de ser y exp!I' caci6n ne solo a 10 que acontece, sino tarnblen a cuanto ha de pasar Sl no se pone remeelio eficaz a una situaci6n de tanto peligro como el que se presiente. 2. LA SlTUAClON ARGENTINA

Quian haya leido y l'Ieflexionado sabre el contenido del Capitulo 19, "$ltuaci6n Mundial y Antecedentes Hist6ricos". podra inferir fa,cilmente rnuchos aspectos de la situaci6n actual de la Rep6blica Argentina, comenzando por percibir que se trata de un pals satellte, similar a Viet,..m del Sur, donde como en nuestro Mlnisterio de Ejercito. funciona una "Comisi6n AselOra Militar" con id6ntica finalidad. como asimlsmo sa trata de "un pals asociado al Fonda Monetario Internaciona'" que es el 6rgano desde o~ cual salen las disposiclones a Que, en el 6rden

econemico-financiero,

como politico, ha de someterse el "gobierno

argentino".

Fuera de esto (que ya es bastante) funciona una armaz6n burocratica lIamada "United Nations" (U..N.), ineficaz para 'las funciones que Ie encomienda la "Carta de las Naciones Unidas" pero altamente eflciente para los fines ocultos que maneja la sinarqula internacional. La Organizaci6n de los Estados Americanos (D.E.A.) con todos sus aditamientos colaterales de dominin que, can insidiosos nornbres de encubrimiento, se encargan de realizar las diversas tareas tendientes a hacer efectiva la total dominacron imperial. Como cor responde y es consubstancial con su conducta, ambos instrumentos los pagan las naciones asociadas, can 10 que, mantienen una burocracia costosa ernpenada en Ja defensa de sus mtereses personales y los designias de los amos a quienes sirven. Hace trece alios que, sin mayores diferencias,'la Republica Argentina es victima propi ciatoria de tada esta combinaci6n criminal Que actua bajo la denominaci6n de. "politica internacional", En esos trece alios hemos vista solo sometimiento y el Pueblo Argentino ha verudo pagando esta inlquidad con un margen cada dla mayor de miseria y de dolor. De un pals [usto, libre. y soberano en 1955. hemos ida pasando a ser una colonia sometida y espoliada par una fuerza de ocupaci6n que, no solo cumple la rnlsion Que el imperialismole ha asignado, sino que tarnblen cuesta muy caro al propio Pueblo que somete y escarnece. Asi tambien hemos pasado a ser una republiqueta sin prestigio ni dignidad, solo conocida en el mundo por las frecuentes visitas de. sus ministros mendicantes de credito 0" de dinero. Es natural entonces que, dentr:o del cuadro que venimos compulsando, la situaci6n argentina se desenvuelva y se mueva por remanencia de las antiguas fuerzas que antes impulsaron su marcha, pero en realidad de verdad, el pais esta parade, mientras contempla la disminuci6n progresiva de su producci6n en general. En otras palabras: vegeta y, aunoue se agita por impulso de su propia dinarruca contenida, no avanza. Es Que la pretension de unilateralizar sus funciones "en tiempos" es irracional y anacronlca, desde que la actividad funcional de la Naci6n no puede ser par materias ni en compartimentos estancos, sino par acciones estrechamente Vinculadas y compenetradss entre si. Parar 10 politico y social en procura de desarrollar unilateral mente 10 eeen6mico, serfa como pretender parar la vida de un cuerpo humano, dejando subsistente Is circulaci6n en procura de dominar laanemia. La desarrnonla funeional terminarfa en s610punto: la muerteo Noes otra cosa 10 que esta ocurriendo en el pais, par que 10 econ6mieo es eonsecuencia tambien de 10 politico y de 10 social, porlo que tales actividades no pueden ser separadas ni en el tiempo ni en el espacio sin grave riesgo. Por eso tarnbien, aunque la dictadura militar se ha empeftado, ni la acci6n politica, ni la acei6n social, han podido' ser detenidas.

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Quedarta por considerar si en esta suerte de ab~rraciones, el "ga~ie~O(~" actua por su cuenpor mandato, que todos sabemos que existe y sa eJecuta directa 0 mdlf~amente desde ~us oficinas ministeriales, porque nada de cuanto ocurre es, producto .de la casuahdad 0 del error smo dal cumplimianto de un plan perfectamente establecldo Y reahzado.
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En elafto 1969, solo en el corto plazo de un mes, el capital Imperlallsta ha comprado veintlclnco bancos argentinas y; hasta: 10 que va del allo, m's de cien grandes empresll! Industrla.!.,s han tenido la mlsma suerte. Este trligico ataque 81 patrlmonlo naclonal, 'dlrlgldo sin c~ntemplaclo· nes a copar literalmente sus fuentes de rlqueza as ptlbllco y notorlo, como que 10 hi denunclado la 4

Confederaci6n General Econ6mica. No creemos que se pueda l1egar hasta el colmo de ignorar que la venta 0 la destrucci6n del patrimonio de los argentinas es la venta 0 la destrucci6n del pals. lQue valor pueden tener las i1usiones de progreso que peri6dicamente nos endilgan los agen. tes oficiales "rente a esta trilgica realidad que presenciamos?

Es preciso pensar tambien que, si el copamiento de los bancos lIeva imp1icito el copamlanto de las finanzas argentinas (hoy en manos del F.M.I.) sea, naturalmente, para los fines imperialistas Y no en provecho de un desarrollo del que todos los dias se habla pero lamas se realiza. De la misma manera es preciso intuir que la posesi6n de la industria por el capital foraneo no lIeva otro fin que su destrucci6n. lO no es cierto que ya el imperialismo ha dispuesto que la Ar. gentina ha de renunciar a su 'industrializaci6n para seguir siendo un pais de pastores y de agrtcultores? Frente a todo empeno argentino y a los designios que se Ie oponen, nada podria ser mas efectivas .para lIstos, que cornprar las empresas y destruirlas, para 10 eual ya el Ministerio de ~c~no~ia ha envilecido .suficientemente la moneda, como para comprar con d6lares, por sumas mslgnlflcantes, en relacion con los valores existentes. Asi, al final, los propios argentinas seran los que paguen para ser destruidos.

A todas estas enormidades, habra que suma. Ie las que diariamente se cometen desde la administraci6n publica en el lanzamiento de obras que han de financiarse a base de capital foraneo, en cuyos emprestttos ya hemos explicado muchas veces, la forma en que nos roban la mitad y el Pueblo debe luego pagar el total y los intereses. Por eso, cuando se habla de progreso y estabilidad econ6mico-financiera, no poclemos menos que af1igirnos, porque sabemas bien de qu6 establltdad y de que progreso nos hablan. En casos como ester la simulaci6n 0 el engana puede lIegar a tener caracter verdaderamente criminal.

Pero es que, para poder realizar cuanto venimos apuntando, ha sido necesaria atropellar nuestra Carta Magna y hacer caso omiso de las leyes exlstentes, La Constitucion Nacional de 1949 ha sido destruida barbaramente con dos finalidades evidentes: suprimir el "Articulo 40" para poeler. 851 entregar ,ignomlnlosamente el petretec nacianal y suprimir los "Oerechas del Trabajador" para poder atropellar y destruir el orden sindical amparado por 1a Constituci6n. 51 se tiene en cuenta que tales at rope IIos han obedecido al empel'l.o gorila y centimian en la actualidad, no pedemos menos que reconocer _que esa faUdica linea, sobre cuya conciencia pasan muchos crimenes y verdaderos asesinatos, continua.
Poreso ha sido tarnbisn dable contemplar el espectaculc bochornoso de la entraaa triunfal de las compatUas imperialistas en los cameos petroliferos y el establecimiento de verdaderas bases que, aunque se mantienen ocultas, todos saben que existen. Por eso tamblsn sa ha establecido un regimen de trabajo nacional en el que todos los esfuerzos y los sacrificios pesan sobre lasespaldas de los trabajadores que, en la mas completa indefensi6n, deben pagar los errores y las enormidades que los auto-titulados "hombres de estado" vienen cometiendo sin soluci6n de continuidad desde 1955. Son los Obreros arganflnos, que siempre estuvieron en oposici6n cerr8da. contra estos "salvadores de la Patria", los que ahora deben trabajar con salaries de hambra para que sus opresores puedan gozar de sueldos desproporcionados. como 5i al ser .gentes de un imperialismo les dlera tambilln prerrogatlvas en el propfo pals que esc.rneeen.

Pero, en tan insensatos ernpenos han Ido mucho mas all6, pretendlendo erradicar fa 01 en lit ampresas fort\neas que el imperialismo cornpra, seguro de que, ponlendolas en sus manos, .. ,j 18 mejor y m6s disimulada manera de destnlirlas. EI ernpeno de anular y erradicar la politica .. del mismo tenor que los que- sostienen la necesidad de erradicar la milicia. Los primeros porque existen algunos malos politicos y porque existen malos miHtares los segundos. Pero en las .dUales ctreunstanctes y frente a una elocuente experiencia, si 10 primero estuviera justificado, no podrla negarse que 10 segundo tambien 10 estuviera. Sin embargo, 10 16gico serla que "el zapatero tuera a sus zapatos"

tica, como un media de seguir medrando en perjuicio del Pueblo y acaparando director

Por los resultados y conseeueneias, la actual politica no esta resultando ni diferente ni mejor que la anterior. Tropezamos a cada paso con los mas mauditos atropellos a la organizaci6n sindical y el proceso de la polltica interna ha scbrepasado todos los limites de 10 tolerable. En este campo venimos presenciando las mas tremendas aberracrones: los fraudes eleetorales praeticados en la forma mas ineserupulosa han terminado par proscribir a 18 mayoria en beneficia de minorfas 'entreguistas que, mediante beneficios inconfesables, estan vendiendo literalmente el pals y ahora, mucnos, les pareee expediente dernocratico reemplazar a la elecei6n por una opci6n en la .que el Pueblo vota pero no elige. Asi la opint6n mayoritaria ha dejado de existir para Q.ue una secta apoyada en la fuerza (el derecho de las bestias) decida el destino de todos los argentinos.

Ahara. dentro de la simulaci6n y disimulaei6n del trabajo de las "centrales" que lIaman de hinteligencia" y que pretenden manejar mas las apariencias que las realidades, se filtran algilnas intenciones aunque todo pareee seguir en la mayor incertidumbre: la dictadura no fija sus verdaderos objetivOs, ni las fuerzas qUIJ visible 0 encubiertamente se Ie oponen determinan iUS intenciones. Es un' juego insidioso mediante el cual unos tratan de ganar tiempo y otros pretenden preparar las condiciones indispensables para el golpe de estado. De ella se desprende que no existe la estabilidad que se pretende haeer creer, como tampoco est"- deflnida la posibilidad de rom· per elactual estado de cosas. Ni ·Ia dictadura, por el camino que w, tiene una salida determinada, COmo tampoco sus oponentes est~n preparados para reempJaza.rlay encontra.r soluciones. Es indudable que, pese a todas las simulaeiones consabidas, pecos son los argentinos que se enganan reaImente sabre la situaci6n del pais, como pecos son tamblen los que pueden pensar ~ue. 10 que est" pasando puede ser eficaz para alcanzar un desemboque haeia la normalizaci6n 1n~ltucional de la Republica. Nadie puede hacer nada constructivo en este erden de ideas, si comlenza por no saber 10-que quiere y menos ann improvisar una revoluci6n entre gallos y media n~he. Sin la preparaci6n humana y tacnica que tada revoluci6n trascendente presupone, si hi de eJee~rse incruentamente, como corresponde a toda comunidad civilizada, Las dietaduras no normahzan nada, porque las reformas ocasionales y desordenadas que promueven tienen siempre II seUo ~e ~ircunstancialidad que las hace efimeras: solo las reformas que se hacen respetando II Constltucl6n Nacional, modificando la le&islaci6n preexistente y por la via institucional pueden •• IUrar pennananci. y consolidaci6n.