Respon Sekolah Muhammadiyah terhadap Penerapan

Manajemen Berbasis Sekolah [MBS]; Studi pada empat sekolah di Komplek Perguruan
Muhammadiyah Tlogomas Malang

Oleh Abdul Haris

ABSTRACT

This research deals with the response of Muhammadiyah schools on School Based Management
implementation.
The research helded to four Muhammadiyah schools those are located in complex of
Muhammadiyah institution Tlogomas Malang. The data was collected by using observation and dept
interview, and was analyzed by using descriptive qualitative method.
The research shows that Muhammadiyah schools those are located in complex of Muhammadiyah
institution Tlogomas Malang have varieties response on School Based Management implementation.
The varieties response caused by internal condition of schools such as human resources, facilities,
financial resources, etc. in answer the new changes.
The main problems of Muhammadiyah schools in answer the implementation of School Based
Management are based on understanding of School Based Management concept, human resources, and
the weakness of community attention with the improvement of school quality.
Each school has its solution to overcome the problems that was suitable with its condition.

1. PENDAHULUAN
Kenyataan menunjukkan bahwa sampai saat ini mutu pendidikan di Indonesia masih jauh dari
harapan untuk dapat bersaing dengan Negara lain yang sudah maju. Hasil survei The Political and
Economic Risk Consultation tahun 2001 melaporkan bahwa mutu pendidikan Indonesia adalah yang
terburuk di Asia, yakni ke-12 dari 12 negara yang disurvei, satu peringkat di bawah Vietnam. Data
Balitbang Diknas 2003 yang diambil dari data base Unisco tahun 2000 menunjukkan bahwa peringkat
Human Development Index, yakni komposisi pencapaian pendidikan, kesehatan, dan penghasilan per
kepala menunjukkan bahwa indeks pengembangan manusia Indonesia makin menurun. Di antara 174
negara dunia, Indonesia menempati urutan ke-102 pada tahun 1996, ke-99 pada tahun 1997, ke-105
pada tahun 1998, ke-109 pada tahun 1999, dan ke-112 pada tahun 2000.

Hal itu diperkuat oleh hasil ujian akhir nasional tahun 2004-2005 yang mengejutkan banyak
orang. Puluhan ribu murid tingkat SMP dan SMA di seluruh Indonesia tidak lulus ujian. Di Yogyakarta
yang nota bene sebagai kota pelajar, ada 13 SMA yang persentase kelulusan muridnya nol persen.
Bahkan di NTT, Papua, Bengkulu, Sulteng, Kalteng dan NAD, angka ketidaklulusan siswa SMP
peserta UAN 2005, sekitar 50 %. (Suara Merdeka, 23 Agustus 2005)

Kenyataan ini menyadarkan pemerintah untuk segera melakukan perbaikan mutu pendidikan
mulai dari tingkat dasar sampai dengan perguruan tinggi. Salah satu upaya peningkatan mutu
pendidikan yang saat ini sedang gencar dilakukan adalah penerapan pendekatan Manajemen Berbasis
Sekolah (MBS) di sekolah-sekolah baik negri maupun swasta. Hal ini dilakukan sebagai upaya untuk
melakukan desentralisasi pendidikan seiring dengan digulirkannya Undang-undang No. 22 tahun 1999
tentang Pemerintah Daerah yang telah direvisi melalui Undang-undang No. 32 tahun 2004.
Desentralisasi pendidikan melaui penerapan Penerapan MBS dianggap sebagai satu alternatif yang
handal untuk meningkatkan mutu pendidikan di Indonesia sebab salah satu hal yang menyebabkan
kurangnya mutu pendidikan di Indonesia adalah diterapkannya kebijakan pendidikan yang sentralistik
sebagaimana dinyatakan oleh Zamroni (www. dikmenum.go.id).
Hanya saja, untuk menerapkan MBS di sekolah-sekolah Indonesia tidaklah semudah membalik
telapak tangan. Hasil ujicoba yang dilakukan di 1000 sekolah menunjukkan bahwa masih banyak
sekolah yang belum mampu mengaplikasikan MBS dengan baik sehingga MBS masih belum
menyentuh perubahan mendasar dalam meningkatkan "sistem pendidikan partisipatif". Penyebabnya
antara lain karena lemahnya kepemimpinan kepala sekolah, kurang profesionalnya guru, dan sikap
apatis masyarakat (Media Indonesia, 25 Juni 2001)
1
 Tulisan ini merupakan hasil penelitian yang ingin menunjukkan bagaimana penerapan MBS
menuai banyak problem pada tataran aplikasinya. Dalam hal ini empat sekolah yang berada di komplek
perguruan Muhammadiyah Tlogomas Malang dijadikan sebagai subjek penelitian.
Dalam penelitian ini persoalan difokuskan seputar respon sekolah Muhammadiyah terhadap
penerapan MBS beserta implikasi riilnya dan problem-problem yang mengitarinya. Respon yang
dimaksud dalam penelitian ini adalah dalam pengertian bahasa Inggris response yang berarti action
done in answer to something (H. Manser, 1991:353) artinya tindakan yang dilakukan untuk menjawab
sesuatu.

2. TINJAUAN PUSTAKA
 Pengertian MBS
Manajemen Berbasi Sekolah (MBS) merupakan satu pendekatan yang saat ini sedang diterapkan
di Indonesia sebagai upaya untuk meningkatkan mutu pendidikan melalui penerapan pendidikan
partisipativ. Istilah MBS merupakan terjemahan dari shool-based management yang pertama kali
muncul di Amerika ketika masyarakat mulai mempertanyakan relevansi pendidkan dengan tuntutan dan
perkembangan masyarakat setempat (Mulyasa, 2004: 24).
Definisi MBS sebenarnya sangat bervariasi, di antaranya adalah sebagai berikut:
Rahmat dan Edie Suharto mengatakan bahwa MBS pada dasarnya merupakan pendelegasian
otoritas pengambilan keputusan untuk mengelola sumber daya keuanagan, kurikulum, serta
profesinalisme guru ke tingkat sekolah (Media Indonesia, 25 Juni 2001).
Hal senada juga dinyatakan oleh Agus Dharma bahwa MBS adalah strategi untuk meningkatkan
pendidikan dengan mendelegasikan kewenangan pengambilan keputusan penting dari pusat dan daerah
ke tingkat sekolah. MBS pada dasarnya merupakan sistem manajemen di mana sekolah merupakan unit
pengambilan keputusan penting tentang penyelenggaraan pendidikan secara mandiri (Pendidikan
Network, http://artikel.us/adharma2.html).
MBS merupakan bentuk alternatif sekolah dalam rangka desentralisasi bidang pendidikan yang
ditandai adanya otonomi luas di tingkat sekolah, partisipasi masyarakat yang tinggi, tetapi masih dalam
kerangka kebijakan pendidikan nasional (Koster,Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan No. 26).
MBS dapat difahami sebagai model manajemen pendidikan yang memberikan otonomi yang lebih
besar kepada pihak sekolah dan mendorong pengambilan keputusan partisipatif dengan melibatkan
secara langsung semua anggota sekolah (Diknas, 2001: 5)

 Tujuan MBS dan Manfaatnya

Penerapan MBS di Indonesia dilatarbelakangi oleh kenyataan bahwa kebijakan pendidikan yang
sentralistik ternyata kurang mampu mengantarkan pada tujuan yang menghasilkan lulusan yang
berkualitas (Zamroni, op.cit), dan dipicu oleh ketidakpuasaan atau kegerahan para pengelola
pendidikan pada level operasional atas keterbatasan wewenang yang mereka miliki untuk mengelola
sekolah secara mandiri (Agus Dharma, op. cit). Selain itu juga didasarkan pada alasan-alasan berikut:
a. Sekolah lebih mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang, dan ancaman bagi dirinya
sehingga dia dapat mengoptimalkan pemanfaatan sumber daya yang tersedia untuk memajukan
sekolahnya
b. Sekolah lebih mengetahui kebutuhan lembaganya, terutama inpun pendidikan yang
akan dikembangkan dan didayagunakan dalam proses pendidikan sesuai dengan tingkat
perkembangan dan kebutuhan peserta didik
c. Pengambilan keputusan yang dilakukan oleh sekolah lebih cocok untuk memenuhi
kebutuhan sekolah
d. Penggunaan sumber daya pendidikan lebih effisien dan efektif bilamana dikontrol
oleh masyarakat setempat
e. Keterlibatan semua warga sekolah dan masyarakat dalam pengambilan keputusan
sekolah menciptakan transparansi dan demokrasi yang sehat
f. Sekolah dapat bertanggungjawab tentang mutu pendidikan masing-masing kepada
pemerintah, orang tua peserta didik, dan masyarakat pada umumnya
g. Sekolah dapat melakukan persaingan yang sehat dengan sekolah lain untuk
meningkatkan mutu pendidikan yang diduduk oleh orang tua siswa, dan pemerintah daerah
setempat (Depdiknas, 2001: 6)
Selama ini sekolah ditempatkan sebagai pelaksana kebijakan pusat sehingga sekolah selalu menunggu
"komando" dari pusat dalam mengambil keputusan apapun termasuk hal-hal kecil yang semestinya

2
dapat dilakukan sekolah sendiri secara cepat. Akibatnya sekolah menjadi pasif dan lambat dalam
merespon perkembangan yang terjadi di lingkungannya.
Ada beberapa tujuan yang ingin dicapai dari penerapan MBS. Kustrini Hardi misalnya menyebutkan
bahwa tujuan MBS adalah:
a. Mengembangkan kemampuan kepala sekolah bersama guru, unsur komite sekolah untuk
meningkatkan mutu sekolah
b. Mengembangkan kemampuan kepala sekolah bersama guru, unsur komite sekolah untuk
melaksanakan pembelajaran yang aktif dan menyenagkan
c. Mengembangkan peran serta masyarakat yang lebih aktif dalam masalah umum persekolahan
guna membantu peningkatan mutu sekolah. (Batam Post, 14 April 2005).
Selain itu sebagai satu model manajemen, MBS bertujuan untuk mengefektifkan manajemen sekolah
dengan harapan:
a. Individu yang kompeten terlibat dalam pengambilan keputusan
b. Anggota komunitas sekolah punya hak suara
c. Fokus pada pertanggngjawaban (akuntabilitas)
d. Kreatifitas pada perencanaan program
e. Adanya pengaturan ulang SDM
f. Alokasi anggaran lebih realistis (Kusmanto, Republika 20 Maret 2004)
Sementara itu Sugiarto dan Sulis Agung Nigrroho menyatakan bahwa MBS memiliki tujuan yang
orientatif, di antaranya:
a. MBS sebagai media perubahan kultur dalam sekolah
b. MBS sebagai media pemenuhan kebutuhan internal dan eksternal di sekolah
c. Fokus MBS ada pada pemberi dan penerima jasa
d. MBS merupakan antisipasi perubahan untuk menghadapi masa yang akan datang (Jurnal Joglo
Vol. VI, No. 1, 2003)
Dengan demikian secara garis besar dapat disimpulkan bahwa tujuan utama penerapan MBS adalah:
a. Peningkatan mutu pendidikan melalui kemandirian dan inisiatif sekolah dalam
mengelola dan memberdayakan sumber daya yang tersedia
b. Peningkatan kepedulian warga sekolah dan masyarakat dalam penyelenggaraan
pendidikan melalui pengambilan keputusan bersama
c. Peningkatan tanggung jawab sekolah kepada orang tua, masyarakat, dan pemerintah
tentang mutu sekolahnya
d. Peningkatan kompetisi yang sehat antar sekolah tentang mutu pendidikan yang akan
dicapai (Depdiknas, 2001: 5 – 6)
Tujuan penerapan MBS yang demikian akan memberikan banyak manfaat di antaranya:
a. Memungkinkan orang-orang yang kompeten di sekolah untuk mengambil keputusan yang akan
meningkatkan pembelajaran
b. Memberi peluang bagi seluruh anggota sekolah untuk terlibat dalam pengambilan keputusan
penting
c. Mendorong munculnya kreatifitas dalam merancang bangun tujuan yang dikembangkan di
setiap sekolah
d. Menghasilkan rencana anggaran yang lebih realistik ketika orang tua dan guru makin
menyadari keadaan keuangan sekolah, batasan pengeluaran, dan biaya program-program sekolah
e. Meningkatkan motivasi guru dan mengembangkan kepemimpinan baru di semua level (Katleen
dalam Agus Dharma, op. cit.)

 Strategi Penerapan MBS di Sekolah

Penerapan MBS di sekolah menuntut adanya dukungan sumber daya manusia yang ada di
sekolah. Dari pihak kepala sekolah, MBS menuntut adanya kepala sekolah yang memiliki kompetensi
yang tinggi dalam persoalan manajerial dan keteladanan kerja. Dari pihak guru, MBS menuntut adanya
guru yang memiliki kreatifitas dan semangat kerja tinggi dalam memberdayakan proses belajar-
mengajar. Dari pihak Tata usaha, MBS, menuntut partisipasi yang tinggi untuk mendukung pelaksanaan
proses pembelajaran yang efektif. Dan dari pihak masyarakat, MBS menuntut adanya partisipasi
masyarakat dalam meningktkan mutu sekolah.
Menurut Kusmanto, penerapan MBS di sekolah membutuhkan prasyarat kondisional yang meliputi:
a. Perlu ada agenda strategis untuk pengembangan profesi dan diklat bagi guru dan komponen
sekolah lainnya tentang pengajaran, pengelolaan sekolah, dan pemecahan masalah

3
b. Perlu ada keterbukaan informasi tentang kinerja sekolah guna pemenuhan kebutuhan orang
tua dan masyarakat serta sumber daya sekolah guna membantu komponen sekolah membuat
keputusan yang jitu
c. Perlu sistem ganjaran sebagai pengakuan atas usaha partisipasif dalam pengembangan dan
peningkatan mutu/kinerja sekolah
d. Ada kepemimpinan kepada sekolah yang cakap dan tersedianya pedoman mekanisme untuk
mengarahkan pelaksanaan kurikulum dan upaya instruksional lainnya
e. Dirumuskannya dan diwujudkannya visi, misi, tujuan, strategi, sasaran, serta kegiatan pada
sekolah tersebut (Republika 20 Maret 2004)
Sementara itu Agus Dharma mengatakan bahwa penerapan MBS mensyaratkan hal-hal berikut:
a. Harus ada dukungan dari staf sekolah
b. Diaplikasikan secara bertahap sekitar lima tahun atau lebih
c. Ada pelatihan untuk semua unsur yang terlibat sehingga tercipta pola komunikasi yang
sefaham antara sekolah dengan kantor dinas
d. Ada dukungan anggaran untuk pelatihan secara teratur
e. Ada pembagian wewenang yang jelas antara pusat, daerah, dan pihak sekolah
(Pendidikan Network dalam http://artikel.us/adharma2.html)
Oleh sebab itu, agar penerapan MBS di sekolah dapat berlangsung secara efektif dan effisien jika
ditunjang oleh beberapa hal berikut:
a. Kesiapan dan ketulusan para pelaksana pengambil kebijakan mulai dari pusat,
daerah, dan sekolah itu sendiri dalam melaksanakan MBS.
b. Dukungan tenaga kerja yang terampil dan berkualitas untuk membantu
peningkatan mutu pembelajaran melalui MBS.
c. Kemadirian dan kreativitas sekolah dalam mengelola pendidikan dan
pembelajaran di balik otonomi yang dimilikinya.
d. Kemampuan sekolah mencermati kebutuhan peserta didik yang bervariasi,
keinginan dan kemampuan staf yang berbeda, kondisi lingkungan yang beragam, dan harapan
masyarakat (orang tua) untukmemperoleh pendidikan yang menjanjikan bagi anaknya di masa
depan.
e. Keterlibatan masyarakat dalam peningkatan mutu pendidikan di sekolah.
f. Adanya sistem komunikasi dan regulasi yang jelas antara pusat, daerah, dan
sekolah dalam penerapan MBS.
g. Ada pentahapan yang jelas dari sekolah dalam menerapkan MBS
h. Dikembangkannya budaya yang aktif, inovatif, kreatif, dokratis, dan
profesional di lingkungan sekolah.

 Tahap-tahap Pelaksanaan MBS

Ada sepuluh tahap untuk melaksanakan MBS, yaitu:
a. Melakukan sosialisasi
Sebagai sesuatu yang baru, MBS terlebih dahulu perlu difahami sebelum diterapkan di sekolah.
Sekolah yang akan menerapkan MBS hendaknya memahami kultur yang ada dalam MBS setelah
itu dilakukan upya-upaya secara bertahap untuk membangun kultur baru di sekolah sesuai dengan
kultur yang ada dalam MBS.
b. Mengindentifikasi tantangan nyata sekolah
Sebelum MBS diterapkan sekolah perlu melakukan identifikasi tantangan nyata yang dihadapi oleh
sekolah. Tantangan yang dimaksud di sini adalah kesenjangan antara apa yang dicita-citakan
dengan apa yang terjadi di sekolah.
c. Merumuskan visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah
Setelah diketahui tantangan nyata yang dihadapi sekolah, tindakan berikutnya adalah merumuskan
visi, misi, tujuan, dan sasaran yang ingin dicapai oleh sekolah.
d. Mengidentifikasi fungsi-fungsi yang diperlukan untuk mencapai sasaran
Apabila penentuan visi sampai pada sasaran sudah selesai, langkah berikutnya adalah melakukan
identifikasi terhadap fungsi-fungsi yang dibutuhkan untuk mencapai sasaran-sasaran yang telah
ditetapkan.
e. Melakukan analisis SWOT
Hal penting lain yang perlu dilakukan sebelum menerapkan MBS adalah melakukan analisis SWOT
untuk mengetahui kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang dihadapi oleh sekolah.
f. Mencari alternatif langkah pemecahan persoalan

4
 Dengan teridentifikasinya kekuatan, kelemahan, peluang, dan tantangan yang ada sekolah
selanjutnya mencari alternative pemecahan persoalan dalam rangka mencapai sasaran yang
ditetapkan.
g. Menyusun rencana dan program peningkatan mutu
Setelah itu sekolah menyusun rencana program peningkatan mutu berupa langkah-langkah strategis
untuk melakukan perubahan ke arah yang lebih baik
h. Melaksanakan Rencana peningkatan mutu
Langkah berikutnya adalah implementasi dari program-program peningkatan mutu yang telah
dibuat.
i. Melakukan evaluasi elaksanaan
Setelah proses peningkatan mutu berlangsung, diperlukan adanya evaluasi terhadap program
peningkatan mutu tersebut guna menemukan tingkat pencapaian yang telah diperoleh dan
menemukan kelemahan-kelemahan yang perlu diperbaiki.
j. Merumuskan sasaran mutu baru
Setelah dilakukan evaluasi dan ditemukan kelemahan dan kekuarangan yang ada dalam proses
peningkatan mutu tersebut, langkah berikutnya adalah merumuskan sasaran mutu baru. (Lihat
Depdiknas, 2001: 29 – 46)
Tahapan-tahapan di atas menunjukan adanya proses yang berantai untuk menerapkan MBS di
sekolah. Tahapan tersebut dimulai dari mengenali terlebih dahulu konsep MBS secara utuh, kemudian
mengenali situasi dan kondisi sekolah dengan berbagai kekuatan, kelemahan, peluang, dan
hambatannya. Beranjak dari langkah tersebut disusunlah visi, misi, dan tujuan sekolah dengan berbagai
sasarannya yang dilanjutkan dengan membuat perencanaan program, pelaksanaan program, evaluasi
program sehingga dapat dirumuskan sasaran mutu berikutnya.

3. METODE PENELITIAN
 Pendekatan Penelitian
Penelitian ini berusaha untuk memahami secara lebih dalam dan lebih terperincirespon sekolah
Muhamamdiyah terhadap kebijakan penerapan pendekatan MBS.
Karena itu pendekatan kualitatif yang dianggap paling tepat untuk tujuan tersebut. Sanafiah Faisal
(dalam Bungin, 2003: 66) mengatakan bahwa tujuan akhir dari kegiatan penelitian kualitatif adalah
untuk memahami fenomena social yang tengah diteliti. Kata kuncinya adalah memahami
(understanding).

 Informan Penelitian
Dalam penelitian ini informan kuncinya adalah kepala Madrasah Tsanawiyah (MTs)
Muhammadiyah 1, kepala Madrasah ALiyah (MA) Muhammadiyah 1, kepala Sekolah Menengah Atas
(SMA) Muhammadiyah 3, kepala Sekolah Menengah Kejuruan (SMK) Muhammadiyah 3 yang ada di
komplek Perguruan Muhamamdiyah Tlogomas Malang.

 Tehnik Pengumpulan dan Analisa Data

Dalam penelitian ini data-data akan dikumpulkan dengan menggunakan tehnik observasi dan
wawancara mendalam.
Data yang telah terkumpul baik dari hasil observasi maupun wawancara mendalam akan disajikan
dalam bentuk teks naratif sebagai hasil penemuan makna dari apa yang terjadi di sekolah-sekolah
tersebut. Mula-mula peneliti akan melakukan reduksi data. Dari hasil reduksi data tersebut, kemudian
diorganisir (display data) dalam bentuk metrik untuk memperoleh gambaran yang lebih jelas dan
mudah difahami tentang persoalan penelitian yang diteliti. Setelah itu peneliti akan menarik
kesimpulan sebagai hasil penelitian.
Hasil penelitian yang telah diperoleh tersebut tidak dianggap sebagai hasil final, akan tetapi diuji
kredibilitasnya terlebih dahulu dengan menggunakan metode Triangulasi dan metode Membercheck.
Dengan serangkaian metode di atas diharapkan hasil penelitian yang dianggap final memiliki
kredibilitas yang baik.

4. HASIL DAN PEMBAHASAN

Pada dasarnya empat sekolah di komplek perguruan Muhammadiyah Tlogomas telah lama
melakukan pengelolaan sekolah secara mandiri, namun demikian terdapat perbedaan respon dalam
mensikapi penerapan MBS. Hal ini dapat dilihat dari apa yang telah dilakukan oleh masing-masing
sekolah yang tergambar dalam paparan berikut:

5
  Madrasah Aliyah Muhammadiyah I
Dalam pengamatan peneliti termasuk sekolah yang responsive terhadap perubahan-perubahan.
Dengan kepemimpinan Dra. Nurhayati, sekolah ini telah dua kali menjalin kerjasama dengan Fakultas
Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang dalam program peningkatan mutu madrasah. Oleh
sebab itu menghadapi kebijakan penerapan MBS, Pada prinsipnya sekolah ini telah melakukan
beberapa tindakan yang mengarah pada perwujudan MBS. Tindakan-tindakan tersebut sebagimana
dijelaskan oleh kepala Madrasah Aliyah Muhammadiyah I adalah:
1. Melakukan sosialisasi MBS. Hal ini dilakukan
dengan cara memberikan pemahaman terhadap warga sekolah dan stakeholder tentang konsep MBS
dengan kultur/budaya yang menyertainya.
2. Menyusun Renstra (rencana strategis) Madrasan
yang menjadi acuan sekolah dalam meningkatkan mutu madrasah. Dalam renstra ini tergambar visi,
misi, dan tujuan yang ingin diwujudkan oleh sekolah.
3. Penyusunan renstra dilanjutkan dengan membuat
action plan (rencana tindakan) yang berisi tahapan-tahapan yang akan dilakukan sekolah dalam
meningkatkan mutu sekolah.
4. Untuk melengkapi piranti penerapan MBS,
MAM I juga membentuk Komite Madrasah sebagai patner dari unsur masyarakat agar terlibat
dalam upaya-upaya peningkatan mutu madrasah. Komite Madrasah ini terdiri dari perwakilan orang
tua siswa, guru, tokoh masyarakat, dan pakar pendidikan.
Menurut Dra. Nurhayati, langkah-langkah di atas dilakukan dengan alasan merupakan kebijakan
pemerintah yang harus dilaksanakan. Selain itu pada dasarnya model semacam MBS telah lama
dilakukan sekolah swasta hanya saja diperlukan adaptasi formatnya dan diperlukan upaya peningkatan
peran serta masyarakat dalam peningkatan mutu sekolah. Namun demikian ada beberapa kendala yang
dihadi oleh MAM I dalam merespon penerapan MBS adalah:
1. Konsep MBS belum sepenuhnya difahami oleh warga sekolah dan stakeholder. Belum
semua guru memahami konsep MBS apalagi masyarakat yang terkait dengan madrasah.
2. Sumber Daya Manusia yang terbatas yang dimiliki oleh MAM I. Para guru yang mengajar
di MAM I umumnya adalah guru-guru swasta dengan gaji yang di bawah standart sehingga untuk
memenuhi kebutuhan hidupnya mereka tidak bisa hanya bergantung pada gaji yang mereka peroleh
dari MAM I. Hal ini membawa mereka untuk mencari penghidupan lain di luar pekerjaan sebagai
guru. Implikasinya, peningkatan mutu madrasah yang telah dirumuskan dalam action plan sekolah
tidak bisa sepenuhnya menjadi focus perhatian para guru, dan pimpinan madrasahpun tidak bisa
dengan ketat menuntut para guru untuk serius dengan program peningkatan mutu madrasah karena
sekolah belum mampu memberikan imbalan yang sebanding dengan kerja yang akan dibebankan
kepada mereka.
3. Perhatian masyarakat terhadap Madrasah masih rendah. Keberadaan Komite Madrasah
yang diharapkan menjadi jembatan antara masyarakat dengan Sekolah masih sebatas formalitas
saja. Keterlibatannya untuk merencanakan, melaksanakan, dan mengontrol mutu pendidikan
sekolah belum terasa.
Kendala-kendala tersebut mengurangi laju sekolah untuk menjadi sekolah yang mandiri dan
bermutu. Oleh sebab itu untuk menghadapinya beberapa langkah telah ditempuh oleh MAM I yaitu:
1. Terus melakukan sosialisasi MBS secara
bertahap.
2. Memilih beberapa orang yang memiliki
kemauan dan kesempatan untuk menjadi teamwork sekolah guna mewujudkan action plans
madrasah.
3. Terus menggalang kerjasama dengan
masyarakat yang peduli terhadap mutu pendidikan madrasah. (Wawancara dengan Kepala MAM I
tanggal 1 Desember 2006).

Madrasah Tsanawiyah Muhammadiyah I

Dalam merespon penerapan MBS, sekolah yang dipimpin oleh Drs. Romli ini telah melakukan
beberapa tindakan guna mewujudkan penerapan MBS sesuai dengan kebijakan Pemerintah. Beberapa
tindakan yang telah dilakukan oleh sekolah ini adalah:
1. Mempelajari konsep MBS dengan cara mengikutkan sebagian guru
untuk mengikuti seminar atau loka karya tentang MBS.

6
2. Membentuk komite Madrasah sebagai jembatan yang
menghubungkan antara sekolah dengan masyarakat. Komite ini telah terbentuk dan melibatkan
beberapa tokoh masyarakat, pimpinan ranting Muhammadiyah, guru, dan orang tua siswa.
3. Menyusun rencana kerja untuk peningkatan ketrampilan hidup siswa
dalam bentuk eksta kurikuler.
4. Membentuk Paguyuban Kelas yang terdiri dari perwakilan orang tua
siswa sebagai sarana komunikasi antara sekolah dengan orang tua siswa di masing-masing kelas.
Tindakan-tindakan di atas dilakukan dalam rangka untuk melakukan adaptasi terhadap konsep
MBS yang dicanangkan oleh pemerintah, di samping untuk terus-menerus meningkatkan kemandirian
dan pengembangan mutu sekolah. (Wawancara dengan Drs. Romli tanggal 12 September 2006).
Menurut M. Amri, S.P.I wakil kepala sekolah bidang kurikulum upaya untuk menerapkan MBS
secara keseluruhan di MTSM 1 mengalami beberapa kendala, yaitu:
1. Kurangnya pemahaman tentang konsep MBS di kalangan warga sekolah
dan stakeholder.
2. Belum ada komunikasi yang efektif antara komite madrasah dengan
sekolah yang berakibat pada tidak selarasnya antara program komite madrasah dengan program
sekolah sehingga masing-masing pihak berjalan sendiri-sendiri
3. Kesibukan para pengurus komite madrasah sehingga menyulitkan
terjadinya dialog dan kerja sama guna merumuskan peningkatan mutu sekolah. Keberadaan komite
madrasah sampai saat ini lebih bersifat formalitas belaka.
4. Kepedulian masyarakat dan stakeholder kurang terhadap pengembangan
mutu madrasah.
Untuk mengatasi hal-hal tersebut beberapa langkah telah dilakukan MTSM 1, yaitu:
1. Mengikutkan beberapa guru untuk mengikuti
seminar atau lokakarya tentang MBS.
2. Mencari format komunikasi yang dapat
menyelaraskan program sekolah dengan program komite madrasah
3. Mengintensifkan fungsi paguyuban kelas sebagai
media komunikasi antara sekolah dengan orang tua
4. Meningkatkan kepedulian masyarakat terhadap
kemajuan sekolah melalui kumpul bersama pada saat-tertentu (Wawancara dengan M. Amri, S.Pd.I
tanggal 29 September 2006)

 Sekolah Menengah Kejuruan Muhammadiyah 2

Menurut M. Nasir selaku kepala sekolah SMK 2, saat ini sekolah sedang menuju pada penerapan MBS
secara total sesuai dengan kebijakan yang diterapkan. Untuk itu beberapa langkah telah dilakukan
sekolah dalam merespon kebijakan penerapan MBS di sekolah., yaitu:
1. Melakukan sosialisasi penerapan MBS di kalangan warga sekolah dan
stakeholder.
2. Mempersiapkan pembentukan komite sekolah.
3. Membuat perencanaan pengembangan mutu sekolah sebagai acuan kerja
sekolah.
4. Menjalin kerjasama dengan beberapa institusi untuk meningkatkan
kemandirian sekolah. Saat ini pihak sekolah telah melakukan kerjasama dengan Depdiknas untuk
memperoleh dana pengembangan mutu sekolah.
Hal ini dilakukan sebagai langkah persiapan menuju penerapan MBS yang sesuai dengan konsep
yang dikembangkan oleh pemerintah dan sebagai upaya untuk menuju sekolah yang mandiri dan
bermutu.
Namun demikian, upaya untuk menuju penerapan MBS yang lebih baik di SMKM 2 ini
mengalami beberapa kendala, yakni:
1. Pemahaman tentang konsep MBS belum merata di kalangan warga sekolah dan stakeholder
sehingga tidak semua warga sekolah merespon dengan baik tujuan penerapan MBS.
2. Kesibukan orang-orang yang akan dilibatkan dalam komite sekolah sehngga menyulitkan
adanya pertemuan untuk membahas pengembangan sekolah.
3. Kepedulian masyarakat yang masih rendah terhadap upaya peningkatan mutu sekolah.
Untuk mengatasi kendala-kendala tersebut, SMKM 2 melakukan beberapa langkah yaitu:
1. Terus melakukan sosialisasi penerapan MBS di kalangan warga sekolah dan stakeholder.

7
2. Meminta salah seorang pengurus Muhammadiyah untuk menjadi ketua komite sekolah
meskipun kepengurusan komite sekolah belum tersusun.
3. Terus melakukan upaya-upaya yang melibatkan masyarakat terutama orang tua siswa untuk
turut berpartisipasi dalam peningkatan mutu sekolah. Selain itu juga menjalin kerjasa sama secara
individual dengan orang-orang yang peduli dengan pendidikan untuk menjadi orang tua asuh bagi
siswa yang kurang mampu secara ekonomi. (Wawancara dengan Drs. M. Nasir tanggal 12
September 2006)

Sekolah Menengah Atas Muhammadiyah 3

Berdasarkan keterangan dari Drs. Janu sebagai kepala sekolah yang dikuatkan oleh Dra. Lilik
selaku Wakasek bidang kurikulum (wawancara tanggal 29 September 2006), sampai saat ini sekolah
tersebut baru bersiap-siap untuk menerapkan MBS sesuai dengan kebijakan pemerintah. Sekolah belum
membentuk komite sekolah dan belum pula melakukan sosialisasi dan pemahaman tentang konsep
MBS kepada warga sekolah dan stakeholder. Langkah-langkah yang sekarang ini dilakukan sebagai
respon penerapan MBS adalah:
1. Membentuk Peguyuban Orang Tua Siswa sebagai media komunikasi antara sekolah dengan
orang tua. Diharapkan setelah lembaga ini terbentuk akan dilanjutkan dengan pembentukan komite
sekolah.
2. Menjalin kerjasama dengan instansi pemerintah dan masyarakat yang peduli terhadap
pengembangan pendidikan guna meningkatkan kemandirian sekolah.
Hal ini dilakukan sebagai langkah pragmatis menuju penerapan MBS yang lebih baik sebab
sekolah mengalami kesulitan untuk melibatkan masyarakat dalam hal ini orang tua siswa untuk terlibat
dalam pengembangan sekolah. Mereka (orang tua siswa) yang rata-rata berpendidikan SD – SMA
kurang peduli dengan apa yang dilakukan oleh sekolah. Mereka seakan tidak mau tahu dengan segala
upaya sekolah untuk meningkatkan mutu sekolah. Hal seperti ini sangat menyulitkan pihak sekolah
untuk melakukan pertemuan dan musyawarah apalagi mendialogkan pengembangan sekolah.
Untuk mengatasi kondisi tersebut alternatif pemecahan yang sekarang dirancang sekolah adalah
memilih beberapa orang dari orang tua siswa sebagai representasi orang tua siswa yang dapat diajak
bekerjasama memikirkan pengembangan sekolah. Selain itu sekolah berjalan sendiri merencanakan,
melaksanakan, mengembangkan, dan mengevaluasi program peningkatan mutu kemudian
menunjukkan hasilnya kepada orang tua siswa.
Dengan melihat data-data di atas terlihat bahwa terjadi respon yang variatif yang dilakukan oleh
empat sekolah yang ada di komplek perguruan Muhammadiyah Tlogomas Malang terhadap kebijakan
penerapan MBS. Variasi tersebut terlihat dari tindakan-tindakan yang diambil keempat sekolah untuk
menjawab penerapan MBS.
Secara singkat respon sekolah Muhammadiyah di komplek perguruan Muhammadiyah Tlogomas
terhadap penerapan MBS dapat dirangkum dalam metric berikut:

Sekolah Respon Kendala Solusi

MAM 1 1.Sosialisasi MBS 1. 1. Meningkatkan
2.Menyusun renstra Pemahaman konsep sosialisasi
sekolah MBS belum konsep MBS
3.Menyusun action merata 2. Membentuk Team
plan 2. work
4.Membentuk komite SDM kurang 3. Terus mengga-
madrasah mendukung lang kerjasama
3. dengan
Perhatian masyarakat
masyarakat
rendah

MTsM 1 1. Memahami 1. Pemahaman 1. Meningkatkan

8
 konsep MBS konsep MBS pemahaman
2. Membentuk belum merata konsep MBS
Komite Madrasah 2. Belum ada 2. Mencari format
3. Membuat program komunikasi yang komunikasi yang
pengembangan efektif antara efektif dengan
4. Membentuk sekolah dengan komite
Paguyuban kelas komite 3. Menginten-
3. Kesibukan sifkan fungsi
pengurus komite paguyuban kelas
4. Kepedulian 4. Meningkatkan
masyarakat komunikasi dengan
rendah masyarakat
SMKM 2 1. Memahami konsep 1. Pemahaman 1. Meningkatkan
MBS konsep MBS sosialisasi
2. Menyiapkan belum merata konsep MBS
pembentukan 2. Kesibukan orang 2. Melibatkan
komite sekolah yang akan erlibat pengurus
3. Membuat dalam komite Muhamma-diyah
perencanaan 3. Kepedulian 3. Meningkatkan
pengembangan masyarakat kerjasama
sekolah rendah dengan
4. Menjalin masyarakat
kerjasama dengan
masyarakat
SMAM 3 1. Membentuk  Kepedulian  Memilih
paguyuban orang masyarakat perwakilan orang
tua siswa rendah tua siswa untuk
2. Menjalin terlibat dalam
kerjasama dengan pengembangan
masyarakat sekolah

Dari data-data di atas terlihat bahwa dalam merespon penerapan MBS, sekolah-sekolah
Muhammadiyah di komplek perguruan Muhammadiyah Tlogomas umumnya melakukan tindakan-
tindakan yang masih berkutat pada membangun kemandirian sementara pembangunan jalinan
kerjasama yang lebih efektif dengan masyarakat dan stakeholder guna meningkatkan mutu sekolah
belum tergarap dengan baik. Hal ini karena di satu sisi sekolah masih disibukkan untuk mencari dana-
dana yang dapat menunjang keberlangsungan penyelenggaraan pendidikan, dan di sisi lain kepedulian
masyarakat terhadap pengembangan mutu pendidikan masih rendah. Penerapan MBS yang bermuara
pada kemandirian dan pengambilan keputusan yang partisipativ antara warga sekolah dengan
masyarakat sebenarnya berpeluang besar untuk dilakukan di sekolah-sekolah Muhammadiyah di
komplek perguruan Muhammadiyah Tlogomas. Nilai-nilai kemandirian sebenarnya telah tertanam
lama di lingkungan wagra sekolah di komplek perguruan Muhammadiyah tersebut. Persoalannya
adalah pada pemahaman tentang konsep MBS yang belum difahami dengan baik dan belum merata di
kalangan warga sekolah dan pihak-pihak yang terkait dengan penyelenggaraan sekolah berimplikasi

9
pada pengambilan langkah-langkah yang kurang tepat oleh sekolah untuk menuju pada penerapan MBS
secara penuh.
Demikianlah, dapat difahami bahwa penerapan MBS di sekolah-sekolah swasta sebenarnya
memiliki peluang yang sangat besar bila ditunjang dengan sosialisasi yang serius tentang pemahaman
konsep MBS.

5. KESIMPULAN DAN SARAN

Dari pembahasa di atas dapatlah disimpulkan bahwa terdapat respon yang beragam yang
dilakukan oleh sekolah Muhammadiyah di komplek perguruan Muhammadiyah Tlogomas terhadap
penerapan MBS. Hal itu terlihat dari langkah-langkah yang diambil untuk menjawab tuntutan
penerapan MBS.
Dalam merespon penerapan MBS, kendala utama yang dihadapi sekolah di komplek perguruan
Muhammadiyah Tlogomas adalah pada belum difahaminya secara baik dan menyeluruh konsep MBS,
kepedulian masyarakat yang rendah terhadap pengembangan mutu sekolah, dan keterbatasan SDM
yang kompeten untuk mengawal program menuju penerapan MBS.
Menghadapi kendala-kendala tersebut setiap sekolah melakukan langkah-langkah yang berbeda
sesuai dengan kendala utama yang dihadapi.

Daftar Pustaka
B. Budisatyo. "Krisis Pendidikan dan Sekolah Unggulan". Suara Merdeka, 23 Agustus 2005

Bungin. 2003. Analisis Data Penelitian Kualitatif. Jakarta: Raja Grafindo Persada
Dharma, Agus. Manajemen Berbasis Sekolah, http://artikel.us.adharma2.html
Diknas. 2001. Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah. Jakarta: Diknas

H.Manser, Martin. Oxford Learner's Pocket Dictionary. New York: Oxford University Press.

Koster, Wayan. Restrukrturisasi Penyelenggaraan Pendidikan : Studi Kapasistas Sekolah dalam

Rangka Desentralisasi Pendidikan, Jurnal Pendidikan dan Kebudayaan No. 026
Kusmanto. "Menyoal Manajemen Berbasis Sekolah". Hariam Umum Republika 20 Maret 2004
Mulyasa, E. 2004. Manajemen Berbasis Sekolah, Konsep, Strategi dan Implementasinya. Cet. Ketujuh.
Bandung: Remaja Rosdakarya
Nurkolis. 2003. Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: Grasindo
________. Hakikat Desentralisasi Model MBS, http://artikel.ud/nurkolis.html
Rahmat dan Edi Suharto, Konsep Manajemen Berbasis Sekolah, http://www. smu.net.com.main.php?
&act=ag&xkd=5
Rosyada, Dede. 2004, Paradigma Pendidikan demokratis, Sebuah Model Pelibatan Masyarakat dalam
Penyelenggaraan Pendidikan. Jakarta: Kencana
Zamroni. Manajemen Berbasis Sekolah : Peranti Reformasi Sistem Pendidikan,
http://www.dikmenum.go.id/content.php?cid=8&sid=25&mode=view&id=5

Kompas, 14 Oktober 2004

10
11