SILABUS ETIKA ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS GADJAH

MADA Dr. Wahyudi Kumorotomo, MPP Latar Belakang Mata kuliah ini diajarkan pada program S1 Jurusan Administrasi Negara, Fisipol UGM untuk memberikan pemahaman tentang etika terapan dalam organisasi publik. Ada tiga tujuan yang hendak dicapai dari kuliah ini, yaitu: mengajarkan ketentuan dan prinsip-prinsip etika dalam tugas-tugas administrasi negara, mendiskusikan berbagai masalah moral dan etis yang muncul dalam kebijakan publik dan pelayanan publik, serta memberikan penghayatan tentang kewajiban dan tugas-tugas khusus yang diemban oleh seseorang yang aktif dalam kegiatan organisasi publik. Etika administrasi negara menjadi semakin penting karena tuntutan akan peran negara yang masih tetap sangat relevan di Indonesia. Dalam banyak literatur, dijelaskan bahwa Indonesia termasuk negara lemah (weak state) atau negara lunak (soft state). Peran negara ternyata masih gagal dalam menegakkan hukum, menciptakan situasi pasar yang sehat bagi para pelaku bisnis, serta gagal dalam menyelenggarakan pelayanan publik yang sangat diharapkan oleh masyarakat. Ini terjadi karena pemahaman dan penghayatan akan etika bagi para perumus kebijakan, birokrat, dan pelaksana dalam organisasi publik masih sangat jauh dari harapan. Demokratisasi ternyata tidak serta-merta menjamin kualitas kebijakan dan pelayanan yang baik apabila tidak didukung oleh penerapan etika seperti seharusnya. Pembahasan etika administrasi negara dapat bersifat normatif maupun deskriptif. Dalam kaitannya dengan praktik perumusan kebijakan dan penyelenggaraan pelayanan publik, etika administrasi negara membahas banyak kaidah normatif. Namun penyampaian nilai-nilai etis dalam kegiatan administrasi negara juga bisa bersifat deskriptif dengan membahas berbagai kasus nyata dalam hubungan antara pejabat publik dan masyarakat pada umumnya. Maka pembahasan mengenai etika administrasi negara dalam kuliah akan menyangkut nilai-nilai sosial abstrak seperti masalah keadilan, legitimasi politik atau partisipasi masyarakat, hingga perdebatan mengenai nilai-nilai dasar etika penyelenggaran pelayanan publik seperti tanggungjawab para birokrat terhadap warga masyarakat, peningkatan efisiensi, pelayanan, etos kerja pegawai negeri, dan sebagainya.

1

Indianapolis: BobbsMerrill Co. Rancangan Kuliah No. New Delhi: Prentice Hall. Buchholtz & S. Selain bahan-bahan diskusi dan literatur yang wajib dibaca dan dipahami. serta sumber-sumber lainnya. yaitu: 1. para mahasiswa juga diharapkan menambah bahan rujukan yang dapat diperoleh dari situs web. The Psychological Basis of Morality. Pengantar Kuliah Etika. William K. Business Ethics. 1998 Moore. 1957 Suseno. Partisipasi di dalam diskusi kelas 2. Ujian / paper. Pembuatan tugas dengan studi kasus 3.C. Ethics. Kekuasaan dan Demokrasi • Tahap-tahap pertimbangan moral dalam interaksi sosial • Moralisme legal • Ide-ide besar dalam politik. 1978 John Stuart Mill. Rosenthal. A. Franz Magnis. Utilitarianism. Boston: MacMilan. Etika Politik. perdebatan tentang utilitarianisme dan idealisme • Hak azasi manusia • Legitimasi sosiologis vs. Jakarta: Rajawali Press. 1982 R.Penilaian mahasiswa Mahasiswa peserta kuliah ini akan dinilai berdasarkan tiga komponen pokok.. F.T. 1994 2 Pertimbangan moral 3 HAM. New York: Prentice Hall.. B.. perpustakaan. 1988 Frankena. Tiara Wacana. Achmad Kharis. 1 Topik Pengantar Pokok Bahasan • Silabus • Apakah pentingnya etika? • Definisi Etika Administrasi Negara Referensi Zubair. legitimasi etis • Demokrasi 2 .

1998Charles Lindblom. New York: Universe Books. The Policy Process in the Modern State. Politics and Markets. 1975 Richard Stephenson. Kirdi. 4 Topik Etika dalam sistem ekonomi Pokok Bahasan • Pasar bebas dan hak azasi manusia • Utilitas pasar bebas • Teori kelas dan sistem ekonomi Referensi Sonny Keraf. Communism. 1974 • Persaingan sempurna Manuel G. sumberdaya alam New York: John Willey & • Polusi • Bisnis dan konservasi Sons. 2005 • Kebijakan publik dalam pasar oligopolis Russell Warren. Economic Systems and Society: Capitalism.No. Antitrust Theory and Practice.. and the Third World. Prentice Hall. Kanisius. New York: Basic Books. Velasquez. Yogyakarta: Andi. • Penyusutan Living with Tommorrow. Etika Bisnis: Konsep dan • Pasar monopolis • Persaingan oligopolis Kasus. New York: Norton & Company. Michael. Columbus: Grid Inc. 1974 • Gagasan tentang welfare state • Keadilan sosial • Partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik Dipoyudo. Etika Bisnis: Tuntutan dan Relevansinya. Keadilan Sosial. London. 1982 Hill. The Limits to Growth. Jakarta: Rajawali Press. State of sumberdaya the World. 2000 Donelia Meadows et al. 1997 7 8 Ujian Midterm Konsekuensi moral kebijakan publik 3 . 1977 5 Kegagalan pasar dalam perspektif etika 6 Masalah lingkungan George Dalton. Jakarta. New York: Penguin. 1981 Lester Brown.

2005 Agus Dwiyanto et al. Lindsey Parris. 1982 10 Kaidah transparansi dan kepentingan umum • Teori tentang transparansi • Kepentingan umum: misi utama organisasi publik • Pelayanan publik Dwiyanto. 9 Topik Korupsi dan dampak negatifnya Pokok Bahasan • Pengertian korupsi • Korupsi dalam praktik administrasi negara • Penyebab korupsi dan penanggulangannya Referensi Kumorotomo. Reformasi TataPemerintahan dan Otonomi Daerah. Korupsi: Sifat. Wahyudi. Yogyakarta. Jakarta. Boston: Praeger Publishers. Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah. Etika Administrasi Negara. 2006 Wahyudi Kumorotomo. Agus. Good Governance dalam Pelayanan Publik. PSKPUGM dan PEG-USAID. Akuntabilitas Birokrasi Publik: Sketsa Pada Masa Transisi. Ronald Maclean-Abaroa & H. 2003 11 Pertanggungjawaban dalam birokrasi publik • Sistem pertanggungjawaban secara normatif • Mekanisme kawal dan imbang • Akuntabilitas birokrasi publik 4 . Yogyakarta. Bernard. 2002 Alatas. Jakarta: Rajawali Press. Sebab dan Fungsi. Jakarta: LP3ES. Pustaka Pelajar. Yayasan Obor. Holding Government Bureaucracies Accountable.No. Yogyakarta: Gama Press. Robert. 2004 Klitgaard. 1987 Rosen. Syed Hussein.

2000 4. Sebab dan Fungsi. PSKP-UGM dan PEG-USAID. Jakarta: Rajawali Press. Kumorotomo. Jakarta.1998Charles Lindblom. Laura. John Stuart. Dwiyanto. New York: Penguin. 2005 14. Yayasan Obor. Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah.No. 2003 7. Perspectives in Business Ethics. 2004 13 Ujian Akhir Referensi 1. Hill. New York: Universe Books. 1974 16. Communism. Keraf. Wahyudi. Reformasi Tata-Pemerintahan dan Otonomi Daerah. Utilitarianism. London. Lindsey Parris. 2004 15. Illinois: McGraw-Hill.. Mill. The Limits to Growth. The Policy Process in the Modern State. et al. Politics and Markets. Dalton. Etika Bisnis: Tuntutan dan Relevansinya. Dipoyudo. Robert. 2002 13. Sonny. Economic Systems and Society: Capitalism. 1988 3. Jack. 1978 Laura Hartman. State of the World. 2004 10. William K. Agus. 1987 2. Lester. Perspectives in Business Ethics. 1974 5. New York: Norton & Company. Rohr. Kanisius. Kumorotomo. Meadows. Michael. Essays on Ethics in Business and the Professions. New York. Kirdi. Ronald Maclean-Abaroa & H. Essays on Ethics in Business and the Professions. Etika Administrasi Negara.. et al. Keadilan Sosial. Klitgaard. Ethics for Bureaucrats. Wahyudi. Alatas. Jakarta. Ethics. 1997 11. 1977 12. Yogyakarta. 1982 6. Dwiyanto. Korupsi: Sifat. Englewood Cliffs: Prentice Hall. Frankena. Akuntabilitas Birokrasi Publik: Sketsa Pada Masa Transisi. Hartman. Indianapolis: Bobbs-Merrill Co. Donelia. and the Third World. 1982 9. Agus. 1957 5 . Behrman. Brown. New Delhi: Prentice Hall. Marcel Dekker Inc. Illinois: McGraw-Hill. Pustaka Pelajar. Prentice Hall. New York: Basic Books. Englewood Cliffs: Prentice Hall. 12 Topik Pokok Bahasan Kode etik bagi para • Etika kepegawaian: birokrat pegawai dan lembaga publik • Hak intelektual. Syed Hussein. Yogyakarta. 2006 8. George. Jakarta: LP3ES. Jakarta: Rajawali Press.. Yogyakarta: Gama Press. pengetahuan dan keterampilan • Etos kerja dalam organisasi pemerintah Referensi Jack Behrman. Good Governance dalam Pelayanan Publik. 1988 John A.

. Rosenthal.. Russell. Columbus: Grid Inc. Etika Bisnis: Konsep dan Kasus. Bernard.C.17. R. Manuel G. 2005 24. & S. 1975 25. B. Boston: Praeger Publishers. Yogyakarta: Andi. Moore. Pengantar Kuliah Etika. 1994 23. New York: John Willey & Sons. Rosen. Warren.. 1998 19. Business Ethics. Antitrust Theory and Practice. Achmad Kharis. Living with Tommorrow. 1978 18. Suseno. Holding Government Bureaucracies Accountable. F. Boston: MacMilan. The Psychological Basis of Morality.T. 1988 ***** 6 . New York. Rohr. Ethics for Bureaucrats. Richard. Franz Magnis..A. Etika Politik. 1981 22. 1982 21. Zubair. John. Tiara Wacana.. Velasquez. Buchholtz. Jakarta: Rajawali Press. 1978 20. Marcel Dekker Inc. Stephenson. New York: Prentice Hall.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful