SILABUS ETIKA ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS GADJAH

MADA Dr. Wahyudi Kumorotomo, MPP Latar Belakang Mata kuliah ini diajarkan pada program S1 Jurusan Administrasi Negara, Fisipol UGM untuk memberikan pemahaman tentang etika terapan dalam organisasi publik. Ada tiga tujuan yang hendak dicapai dari kuliah ini, yaitu: mengajarkan ketentuan dan prinsip-prinsip etika dalam tugas-tugas administrasi negara, mendiskusikan berbagai masalah moral dan etis yang muncul dalam kebijakan publik dan pelayanan publik, serta memberikan penghayatan tentang kewajiban dan tugas-tugas khusus yang diemban oleh seseorang yang aktif dalam kegiatan organisasi publik. Etika administrasi negara menjadi semakin penting karena tuntutan akan peran negara yang masih tetap sangat relevan di Indonesia. Dalam banyak literatur, dijelaskan bahwa Indonesia termasuk negara lemah (weak state) atau negara lunak (soft state). Peran negara ternyata masih gagal dalam menegakkan hukum, menciptakan situasi pasar yang sehat bagi para pelaku bisnis, serta gagal dalam menyelenggarakan pelayanan publik yang sangat diharapkan oleh masyarakat. Ini terjadi karena pemahaman dan penghayatan akan etika bagi para perumus kebijakan, birokrat, dan pelaksana dalam organisasi publik masih sangat jauh dari harapan. Demokratisasi ternyata tidak serta-merta menjamin kualitas kebijakan dan pelayanan yang baik apabila tidak didukung oleh penerapan etika seperti seharusnya. Pembahasan etika administrasi negara dapat bersifat normatif maupun deskriptif. Dalam kaitannya dengan praktik perumusan kebijakan dan penyelenggaraan pelayanan publik, etika administrasi negara membahas banyak kaidah normatif. Namun penyampaian nilai-nilai etis dalam kegiatan administrasi negara juga bisa bersifat deskriptif dengan membahas berbagai kasus nyata dalam hubungan antara pejabat publik dan masyarakat pada umumnya. Maka pembahasan mengenai etika administrasi negara dalam kuliah akan menyangkut nilai-nilai sosial abstrak seperti masalah keadilan, legitimasi politik atau partisipasi masyarakat, hingga perdebatan mengenai nilai-nilai dasar etika penyelenggaran pelayanan publik seperti tanggungjawab para birokrat terhadap warga masyarakat, peningkatan efisiensi, pelayanan, etos kerja pegawai negeri, dan sebagainya.

1

Penilaian mahasiswa Mahasiswa peserta kuliah ini akan dinilai berdasarkan tiga komponen pokok. Boston: MacMilan. Partisipasi di dalam diskusi kelas 2. Etika Politik. Business Ethics. The Psychological Basis of Morality. Buchholtz & S. perpustakaan.T. New Delhi: Prentice Hall.. Jakarta: Rajawali Press. Rancangan Kuliah No. Pengantar Kuliah Etika. William K. legitimasi etis • Demokrasi 2 . F.C. perdebatan tentang utilitarianisme dan idealisme • Hak azasi manusia • Legitimasi sosiologis vs. 1957 Suseno. Ujian / paper. A. Rosenthal. 1982 R. para mahasiswa juga diharapkan menambah bahan rujukan yang dapat diperoleh dari situs web.. Ethics. Kekuasaan dan Demokrasi • Tahap-tahap pertimbangan moral dalam interaksi sosial • Moralisme legal • Ide-ide besar dalam politik. Pembuatan tugas dengan studi kasus 3. Utilitarianism. Indianapolis: BobbsMerrill Co. Tiara Wacana. 1994 2 Pertimbangan moral 3 HAM.. Franz Magnis. 1988 Frankena. serta sumber-sumber lainnya. B. 1 Topik Pengantar Pokok Bahasan • Silabus • Apakah pentingnya etika? • Definisi Etika Administrasi Negara Referensi Zubair. 1998 Moore. yaitu: 1. Selain bahan-bahan diskusi dan literatur yang wajib dibaca dan dipahami. Achmad Kharis. 1978 John Stuart Mill. New York: Prentice Hall.

1977 5 Kegagalan pasar dalam perspektif etika 6 Masalah lingkungan George Dalton. 1974 • Gagasan tentang welfare state • Keadilan sosial • Partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik Dipoyudo. Columbus: Grid Inc. New York: Basic Books. 1974 • Persaingan sempurna Manuel G. Economic Systems and Society: Capitalism. 2000 Donelia Meadows et al. Prentice Hall. Velasquez. Keadilan Sosial. Jakarta.. 1981 Lester Brown. 1997 7 8 Ujian Midterm Konsekuensi moral kebijakan publik 3 . 1982 Hill. Kirdi. Etika Bisnis: Tuntutan dan Relevansinya. The Policy Process in the Modern State. State of sumberdaya the World. 1975 Richard Stephenson. 4 Topik Etika dalam sistem ekonomi Pokok Bahasan • Pasar bebas dan hak azasi manusia • Utilitas pasar bebas • Teori kelas dan sistem ekonomi Referensi Sonny Keraf. Politics and Markets. Etika Bisnis: Konsep dan • Pasar monopolis • Persaingan oligopolis Kasus. New York: Norton & Company. Antitrust Theory and Practice. The Limits to Growth. sumberdaya alam New York: John Willey & • Polusi • Bisnis dan konservasi Sons.1998Charles Lindblom. and the Third World. Communism. New York: Penguin.No. Kanisius. New York: Universe Books. • Penyusutan Living with Tommorrow. Jakarta: Rajawali Press. 2005 • Kebijakan publik dalam pasar oligopolis Russell Warren. London. Michael. Yogyakarta: Andi.

Jakarta: LP3ES. Etika Administrasi Negara. Yogyakarta: Gama Press. Holding Government Bureaucracies Accountable. Bernard. 2004 Klitgaard. Sebab dan Fungsi. Good Governance dalam Pelayanan Publik. Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah. Akuntabilitas Birokrasi Publik: Sketsa Pada Masa Transisi. PSKPUGM dan PEG-USAID. Yogyakarta. Korupsi: Sifat. 9 Topik Korupsi dan dampak negatifnya Pokok Bahasan • Pengertian korupsi • Korupsi dalam praktik administrasi negara • Penyebab korupsi dan penanggulangannya Referensi Kumorotomo. 2002 Alatas. 1987 Rosen. Reformasi TataPemerintahan dan Otonomi Daerah. 1982 10 Kaidah transparansi dan kepentingan umum • Teori tentang transparansi • Kepentingan umum: misi utama organisasi publik • Pelayanan publik Dwiyanto. Jakarta. Yayasan Obor. Agus. Boston: Praeger Publishers. Robert. Jakarta: Rajawali Press. Ronald Maclean-Abaroa & H. Lindsey Parris.No. Syed Hussein. Wahyudi. Yogyakarta. Pustaka Pelajar. 2003 11 Pertanggungjawaban dalam birokrasi publik • Sistem pertanggungjawaban secara normatif • Mekanisme kawal dan imbang • Akuntabilitas birokrasi publik 4 . 2005 Agus Dwiyanto et al. 2006 Wahyudi Kumorotomo.

Perspectives in Business Ethics. Dwiyanto. Agus. Ethics for Bureaucrats. Lindsey Parris. Ronald Maclean-Abaroa & H. Wahyudi. Hartman. Jakarta: LP3ES. Illinois: McGraw-Hill. Perspectives in Business Ethics. Rohr. The Limits to Growth. Dwiyanto. Etika Bisnis: Tuntutan dan Relevansinya. Keadilan Sosial. and the Third World. Essays on Ethics in Business and the Professions. Keraf. Lester. Jakarta. Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah. Good Governance dalam Pelayanan Publik. 1987 2. pengetahuan dan keterampilan • Etos kerja dalam organisasi pemerintah Referensi Jack Behrman.No. Essays on Ethics in Business and the Professions..1998Charles Lindblom. Kanisius. Communism. 1988 3. Meadows. et al.. Wahyudi.. Klitgaard. Ethics. 1997 11. Frankena. Politics and Markets. Indianapolis: Bobbs-Merrill Co. 1982 9. Laura. Behrman. New York: Penguin. Kumorotomo. Michael. 2005 14. Reformasi Tata-Pemerintahan dan Otonomi Daerah. Hill. Yogyakarta. Yayasan Obor. Englewood Cliffs: Prentice Hall. 2004 15. Donelia. Illinois: McGraw-Hill. Alatas. Prentice Hall. London. George. Jakarta: Rajawali Press. 1974 5. Agus. Utilitarianism. 1977 12. PSKP-UGM dan PEG-USAID. William K. Sonny. 2002 13. 2004 10. 2003 7. Pustaka Pelajar. Marcel Dekker Inc. Englewood Cliffs: Prentice Hall. The Policy Process in the Modern State. Kirdi. Kumorotomo. Brown. Economic Systems and Society: Capitalism. Jakarta: Rajawali Press. Etika Administrasi Negara. Robert. Mill. Yogyakarta. 2004 13 Ujian Akhir Referensi 1. Jack. Dalton. Korupsi: Sifat. 1957 5 . John Stuart. Sebab dan Fungsi. 12 Topik Pokok Bahasan Kode etik bagi para • Etika kepegawaian: birokrat pegawai dan lembaga publik • Hak intelektual. Jakarta. Syed Hussein. New Delhi: Prentice Hall. State of the World. New York: Basic Books. 1974 16. 1978 Laura Hartman. 1988 John A. 2000 4. New York. Akuntabilitas Birokrasi Publik: Sketsa Pada Masa Transisi. et al. New York: Norton & Company. 2006 8. Dipoyudo. Yogyakarta: Gama Press. 1982 6. New York: Universe Books.

A. Warren. Holding Government Bureaucracies Accountable. Bernard. Antitrust Theory and Practice. Achmad Kharis. Ethics for Bureaucrats. R.. Etika Bisnis: Konsep dan Kasus. Richard. 1998 19. New York: Prentice Hall. F. Stephenson. Etika Politik. Russell. B. 1994 23. 1975 25. Zubair. Boston: Praeger Publishers. Marcel Dekker Inc. Jakarta: Rajawali Press.. Boston: MacMilan. 1981 22.. Franz Magnis.. Velasquez. Moore. 1978 20.17. New York: John Willey & Sons. Rosenthal. Rohr. Columbus: Grid Inc. 1988 ***** 6 . The Psychological Basis of Morality. Business Ethics. Living with Tommorrow. Pengantar Kuliah Etika. Manuel G. Suseno.C. Tiara Wacana. John. 1978 18. 2005 24. 1982 21.. Buchholtz. Yogyakarta: Andi. New York.T. Rosen. & S.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful