SILABUS ETIKA ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS GADJAH

MADA Dr. Wahyudi Kumorotomo, MPP Latar Belakang Mata kuliah ini diajarkan pada program S1 Jurusan Administrasi Negara, Fisipol UGM untuk memberikan pemahaman tentang etika terapan dalam organisasi publik. Ada tiga tujuan yang hendak dicapai dari kuliah ini, yaitu: mengajarkan ketentuan dan prinsip-prinsip etika dalam tugas-tugas administrasi negara, mendiskusikan berbagai masalah moral dan etis yang muncul dalam kebijakan publik dan pelayanan publik, serta memberikan penghayatan tentang kewajiban dan tugas-tugas khusus yang diemban oleh seseorang yang aktif dalam kegiatan organisasi publik. Etika administrasi negara menjadi semakin penting karena tuntutan akan peran negara yang masih tetap sangat relevan di Indonesia. Dalam banyak literatur, dijelaskan bahwa Indonesia termasuk negara lemah (weak state) atau negara lunak (soft state). Peran negara ternyata masih gagal dalam menegakkan hukum, menciptakan situasi pasar yang sehat bagi para pelaku bisnis, serta gagal dalam menyelenggarakan pelayanan publik yang sangat diharapkan oleh masyarakat. Ini terjadi karena pemahaman dan penghayatan akan etika bagi para perumus kebijakan, birokrat, dan pelaksana dalam organisasi publik masih sangat jauh dari harapan. Demokratisasi ternyata tidak serta-merta menjamin kualitas kebijakan dan pelayanan yang baik apabila tidak didukung oleh penerapan etika seperti seharusnya. Pembahasan etika administrasi negara dapat bersifat normatif maupun deskriptif. Dalam kaitannya dengan praktik perumusan kebijakan dan penyelenggaraan pelayanan publik, etika administrasi negara membahas banyak kaidah normatif. Namun penyampaian nilai-nilai etis dalam kegiatan administrasi negara juga bisa bersifat deskriptif dengan membahas berbagai kasus nyata dalam hubungan antara pejabat publik dan masyarakat pada umumnya. Maka pembahasan mengenai etika administrasi negara dalam kuliah akan menyangkut nilai-nilai sosial abstrak seperti masalah keadilan, legitimasi politik atau partisipasi masyarakat, hingga perdebatan mengenai nilai-nilai dasar etika penyelenggaran pelayanan publik seperti tanggungjawab para birokrat terhadap warga masyarakat, peningkatan efisiensi, pelayanan, etos kerja pegawai negeri, dan sebagainya.

1

1978 John Stuart Mill. A. Pembuatan tugas dengan studi kasus 3. Etika Politik.C. New Delhi: Prentice Hall. William K... Utilitarianism. Ujian / paper. yaitu: 1. Pengantar Kuliah Etika. legitimasi etis • Demokrasi 2 . Partisipasi di dalam diskusi kelas 2. Kekuasaan dan Demokrasi • Tahap-tahap pertimbangan moral dalam interaksi sosial • Moralisme legal • Ide-ide besar dalam politik. The Psychological Basis of Morality.. F. serta sumber-sumber lainnya. Rancangan Kuliah No.Penilaian mahasiswa Mahasiswa peserta kuliah ini akan dinilai berdasarkan tiga komponen pokok. B. Selain bahan-bahan diskusi dan literatur yang wajib dibaca dan dipahami.T. perdebatan tentang utilitarianisme dan idealisme • Hak azasi manusia • Legitimasi sosiologis vs. para mahasiswa juga diharapkan menambah bahan rujukan yang dapat diperoleh dari situs web. perpustakaan. New York: Prentice Hall. 1988 Frankena. 1994 2 Pertimbangan moral 3 HAM. Indianapolis: BobbsMerrill Co. Franz Magnis. Ethics. Tiara Wacana. Business Ethics. Buchholtz & S. 1957 Suseno. Jakarta: Rajawali Press. 1 Topik Pengantar Pokok Bahasan • Silabus • Apakah pentingnya etika? • Definisi Etika Administrasi Negara Referensi Zubair. Achmad Kharis. Rosenthal. Boston: MacMilan. 1998 Moore. 1982 R.

Keadilan Sosial. Jakarta. New York: Basic Books. Etika Bisnis: Tuntutan dan Relevansinya. Columbus: Grid Inc. New York: Universe Books. Politics and Markets. 2000 Donelia Meadows et al. State of sumberdaya the World.No. 1974 • Persaingan sempurna Manuel G. Michael. The Policy Process in the Modern State. 1977 5 Kegagalan pasar dalam perspektif etika 6 Masalah lingkungan George Dalton. Antitrust Theory and Practice. The Limits to Growth. Prentice Hall. 1981 Lester Brown. 1997 7 8 Ujian Midterm Konsekuensi moral kebijakan publik 3 . • Penyusutan Living with Tommorrow.. Yogyakarta: Andi. Communism.1998Charles Lindblom. Velasquez. 1975 Richard Stephenson. Kanisius. Jakarta: Rajawali Press. 1982 Hill. and the Third World. 4 Topik Etika dalam sistem ekonomi Pokok Bahasan • Pasar bebas dan hak azasi manusia • Utilitas pasar bebas • Teori kelas dan sistem ekonomi Referensi Sonny Keraf. 2005 • Kebijakan publik dalam pasar oligopolis Russell Warren. 1974 • Gagasan tentang welfare state • Keadilan sosial • Partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik Dipoyudo. sumberdaya alam New York: John Willey & • Polusi • Bisnis dan konservasi Sons. Kirdi. Economic Systems and Society: Capitalism. Etika Bisnis: Konsep dan • Pasar monopolis • Persaingan oligopolis Kasus. New York: Penguin. New York: Norton & Company. London.

2005 Agus Dwiyanto et al. Sebab dan Fungsi. Yogyakarta: Gama Press. 2002 Alatas. Etika Administrasi Negara. PSKPUGM dan PEG-USAID. Jakarta. Good Governance dalam Pelayanan Publik. Ronald Maclean-Abaroa & H. Korupsi: Sifat. Syed Hussein. Yayasan Obor. Wahyudi. Holding Government Bureaucracies Accountable.No. 2006 Wahyudi Kumorotomo. Agus. Pustaka Pelajar. Akuntabilitas Birokrasi Publik: Sketsa Pada Masa Transisi. Jakarta: Rajawali Press. Robert. Boston: Praeger Publishers. Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah. 1982 10 Kaidah transparansi dan kepentingan umum • Teori tentang transparansi • Kepentingan umum: misi utama organisasi publik • Pelayanan publik Dwiyanto. Bernard. Reformasi TataPemerintahan dan Otonomi Daerah. 2003 11 Pertanggungjawaban dalam birokrasi publik • Sistem pertanggungjawaban secara normatif • Mekanisme kawal dan imbang • Akuntabilitas birokrasi publik 4 . Yogyakarta. 2004 Klitgaard. Yogyakarta. Jakarta: LP3ES. 9 Topik Korupsi dan dampak negatifnya Pokok Bahasan • Pengertian korupsi • Korupsi dalam praktik administrasi negara • Penyebab korupsi dan penanggulangannya Referensi Kumorotomo. Lindsey Parris. 1987 Rosen.

1977 12. et al. 2004 15. Yogyakarta. Illinois: McGraw-Hill. London. Indianapolis: Bobbs-Merrill Co. 12 Topik Pokok Bahasan Kode etik bagi para • Etika kepegawaian: birokrat pegawai dan lembaga publik • Hak intelektual. et al. Communism. Jakarta: Rajawali Press. pengetahuan dan keterampilan • Etos kerja dalam organisasi pemerintah Referensi Jack Behrman. 2003 7. Wahyudi. Lindsey Parris. Mill. Brown. Dwiyanto. Hartman. 1974 5. 2004 10. 1957 5 . Yogyakarta: Gama Press. New York: Basic Books. Agus. and the Third World. Jakarta. Kumorotomo. Utilitarianism. Frankena. Behrman. Robert. Ronald Maclean-Abaroa & H. PSKP-UGM dan PEG-USAID. Politics and Markets. Reformasi Tata-Pemerintahan dan Otonomi Daerah. New York: Norton & Company. George. Yayasan Obor. New Delhi: Prentice Hall..No. Yogyakarta. Sonny.. Korupsi: Sifat. Illinois: McGraw-Hill. Dalton. Good Governance dalam Pelayanan Publik. 1987 2. Hill. Keraf. Ethics for Bureaucrats. 1997 11. Englewood Cliffs: Prentice Hall. John Stuart. Englewood Cliffs: Prentice Hall. Donelia. Keadilan Sosial. 1982 9. Dwiyanto. Dipoyudo. State of the World. Pustaka Pelajar. 1974 16. Laura. Alatas. 2004 13 Ujian Akhir Referensi 1. Klitgaard. 2006 8. The Limits to Growth.. Meadows. Jakarta: LP3ES. Marcel Dekker Inc. Syed Hussein. Jakarta. Lester. New York: Penguin. 2000 4. Ethics. Kanisius. 2005 14. Sebab dan Fungsi. Jakarta: Rajawali Press. 1982 6. Etika Administrasi Negara. The Policy Process in the Modern State. Wahyudi. Agus. Essays on Ethics in Business and the Professions. 1988 John A. 1988 3. Michael. Jack. Kirdi. Akuntabilitas Birokrasi Publik: Sketsa Pada Masa Transisi.1998Charles Lindblom. New York: Universe Books. Prentice Hall. William K. Perspectives in Business Ethics. 1978 Laura Hartman. Essays on Ethics in Business and the Professions. Perspectives in Business Ethics. Rohr. Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah. Etika Bisnis: Tuntutan dan Relevansinya. 2002 13. Economic Systems and Society: Capitalism. Kumorotomo. New York.

B. 2005 24. F.. Achmad Kharis.. Richard. Suseno. 1988 ***** 6 . 1975 25. 1978 18. Zubair. New York. Russell. Etika Bisnis: Konsep dan Kasus.A. Living with Tommorrow. Warren. Rohr. 1994 23. Columbus: Grid Inc. The Psychological Basis of Morality. Business Ethics. Jakarta: Rajawali Press. Etika Politik. Holding Government Bureaucracies Accountable. Ethics for Bureaucrats. Rosenthal. Stephenson. Franz Magnis. New York: John Willey & Sons.. Boston: Praeger Publishers. R. John.17. 1978 20. Manuel G. Velasquez..C.. 1998 19. Yogyakarta: Andi. & S. Pengantar Kuliah Etika. New York: Prentice Hall. Tiara Wacana. 1981 22. Rosen. Moore. Buchholtz. Bernard. 1982 21.T. Marcel Dekker Inc. Boston: MacMilan. Antitrust Theory and Practice.

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful