SILABUS ETIKA ADMINISTRASI NEGARA JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS GADJAH

MADA Dr. Wahyudi Kumorotomo, MPP Latar Belakang Mata kuliah ini diajarkan pada program S1 Jurusan Administrasi Negara, Fisipol UGM untuk memberikan pemahaman tentang etika terapan dalam organisasi publik. Ada tiga tujuan yang hendak dicapai dari kuliah ini, yaitu: mengajarkan ketentuan dan prinsip-prinsip etika dalam tugas-tugas administrasi negara, mendiskusikan berbagai masalah moral dan etis yang muncul dalam kebijakan publik dan pelayanan publik, serta memberikan penghayatan tentang kewajiban dan tugas-tugas khusus yang diemban oleh seseorang yang aktif dalam kegiatan organisasi publik. Etika administrasi negara menjadi semakin penting karena tuntutan akan peran negara yang masih tetap sangat relevan di Indonesia. Dalam banyak literatur, dijelaskan bahwa Indonesia termasuk negara lemah (weak state) atau negara lunak (soft state). Peran negara ternyata masih gagal dalam menegakkan hukum, menciptakan situasi pasar yang sehat bagi para pelaku bisnis, serta gagal dalam menyelenggarakan pelayanan publik yang sangat diharapkan oleh masyarakat. Ini terjadi karena pemahaman dan penghayatan akan etika bagi para perumus kebijakan, birokrat, dan pelaksana dalam organisasi publik masih sangat jauh dari harapan. Demokratisasi ternyata tidak serta-merta menjamin kualitas kebijakan dan pelayanan yang baik apabila tidak didukung oleh penerapan etika seperti seharusnya. Pembahasan etika administrasi negara dapat bersifat normatif maupun deskriptif. Dalam kaitannya dengan praktik perumusan kebijakan dan penyelenggaraan pelayanan publik, etika administrasi negara membahas banyak kaidah normatif. Namun penyampaian nilai-nilai etis dalam kegiatan administrasi negara juga bisa bersifat deskriptif dengan membahas berbagai kasus nyata dalam hubungan antara pejabat publik dan masyarakat pada umumnya. Maka pembahasan mengenai etika administrasi negara dalam kuliah akan menyangkut nilai-nilai sosial abstrak seperti masalah keadilan, legitimasi politik atau partisipasi masyarakat, hingga perdebatan mengenai nilai-nilai dasar etika penyelenggaran pelayanan publik seperti tanggungjawab para birokrat terhadap warga masyarakat, peningkatan efisiensi, pelayanan, etos kerja pegawai negeri, dan sebagainya.

1

Achmad Kharis. 1 Topik Pengantar Pokok Bahasan • Silabus • Apakah pentingnya etika? • Definisi Etika Administrasi Negara Referensi Zubair. Indianapolis: BobbsMerrill Co. William K. Jakarta: Rajawali Press. Pengantar Kuliah Etika. Business Ethics. The Psychological Basis of Morality. Buchholtz & S. Tiara Wacana. 1998 Moore. Selain bahan-bahan diskusi dan literatur yang wajib dibaca dan dipahami. Ujian / paper. legitimasi etis • Demokrasi 2 . Etika Politik. para mahasiswa juga diharapkan menambah bahan rujukan yang dapat diperoleh dari situs web. yaitu: 1. F.. New Delhi: Prentice Hall. 1978 John Stuart Mill. 1982 R. Rosenthal. Pembuatan tugas dengan studi kasus 3. Rancangan Kuliah No. Partisipasi di dalam diskusi kelas 2. 1994 2 Pertimbangan moral 3 HAM. Franz Magnis. New York: Prentice Hall. Utilitarianism. perdebatan tentang utilitarianisme dan idealisme • Hak azasi manusia • Legitimasi sosiologis vs.T..C. 1957 Suseno. B.. Kekuasaan dan Demokrasi • Tahap-tahap pertimbangan moral dalam interaksi sosial • Moralisme legal • Ide-ide besar dalam politik. serta sumber-sumber lainnya. Boston: MacMilan. perpustakaan.Penilaian mahasiswa Mahasiswa peserta kuliah ini akan dinilai berdasarkan tiga komponen pokok. 1988 Frankena. A. Ethics.

sumberdaya alam New York: John Willey & • Polusi • Bisnis dan konservasi Sons. The Policy Process in the Modern State. 1974 • Gagasan tentang welfare state • Keadilan sosial • Partisipasi masyarakat dalam kebijakan publik Dipoyudo. 1982 Hill. Prentice Hall. 4 Topik Etika dalam sistem ekonomi Pokok Bahasan • Pasar bebas dan hak azasi manusia • Utilitas pasar bebas • Teori kelas dan sistem ekonomi Referensi Sonny Keraf. • Penyusutan Living with Tommorrow. Jakarta: Rajawali Press.. The Limits to Growth.No. Kirdi. Antitrust Theory and Practice. New York: Penguin. Yogyakarta: Andi. Jakarta. Keadilan Sosial. Columbus: Grid Inc. 1975 Richard Stephenson. Etika Bisnis: Tuntutan dan Relevansinya. Etika Bisnis: Konsep dan • Pasar monopolis • Persaingan oligopolis Kasus. 1981 Lester Brown. Economic Systems and Society: Capitalism. Politics and Markets. 1974 • Persaingan sempurna Manuel G. Kanisius. New York: Norton & Company. Michael.1998Charles Lindblom. London. 2005 • Kebijakan publik dalam pasar oligopolis Russell Warren. Velasquez. 1977 5 Kegagalan pasar dalam perspektif etika 6 Masalah lingkungan George Dalton. and the Third World. Communism. 1997 7 8 Ujian Midterm Konsekuensi moral kebijakan publik 3 . New York: Basic Books. 2000 Donelia Meadows et al. State of sumberdaya the World. New York: Universe Books.

Good Governance dalam Pelayanan Publik. Jakarta: Rajawali Press. Yogyakarta. Syed Hussein. 9 Topik Korupsi dan dampak negatifnya Pokok Bahasan • Pengertian korupsi • Korupsi dalam praktik administrasi negara • Penyebab korupsi dan penanggulangannya Referensi Kumorotomo. Holding Government Bureaucracies Accountable. 1987 Rosen. Wahyudi. Agus. Ronald Maclean-Abaroa & H. Akuntabilitas Birokrasi Publik: Sketsa Pada Masa Transisi. Jakarta: LP3ES. Boston: Praeger Publishers. Yogyakarta: Gama Press. Robert. Yogyakarta. Yayasan Obor. 2006 Wahyudi Kumorotomo. 2004 Klitgaard. Lindsey Parris. Bernard. Sebab dan Fungsi. 1982 10 Kaidah transparansi dan kepentingan umum • Teori tentang transparansi • Kepentingan umum: misi utama organisasi publik • Pelayanan publik Dwiyanto. Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah. Korupsi: Sifat. Reformasi TataPemerintahan dan Otonomi Daerah. 2002 Alatas. 2003 11 Pertanggungjawaban dalam birokrasi publik • Sistem pertanggungjawaban secara normatif • Mekanisme kawal dan imbang • Akuntabilitas birokrasi publik 4 . 2005 Agus Dwiyanto et al. Jakarta. PSKPUGM dan PEG-USAID.No. Pustaka Pelajar. Etika Administrasi Negara.

pengetahuan dan keterampilan • Etos kerja dalam organisasi pemerintah Referensi Jack Behrman. 2002 13. 2003 7. 1997 11. William K. Perspectives in Business Ethics. Laura. Michael. Wahyudi. New York: Universe Books. Kumorotomo. Meadows. 2004 13 Ujian Akhir Referensi 1. Reformasi Tata-Pemerintahan dan Otonomi Daerah.No. New York: Norton & Company. Good Governance dalam Pelayanan Publik. Essays on Ethics in Business and the Professions. Dwiyanto. Brown. State of the World. Akuntabilitas Birokrasi Publik: Sketsa Pada Masa Transisi.. Dalton. Alatas. 1982 6. Frankena. Keadilan Sosial. Perspectives in Business Ethics. Klitgaard. 1974 5. Syed Hussein. Kumorotomo. Yogyakarta. Politics and Markets. Illinois: McGraw-Hill. Penuntun Pemberantasan Korupsi dalam Pemerintahan Daerah. New York. Jakarta. 1988 3. Jakarta: Rajawali Press. Kirdi. Keraf. New Delhi: Prentice Hall. Kanisius.. Jakarta. Korupsi: Sifat. John Stuart. Etika Administrasi Negara. Lindsey Parris. 2006 8. New York: Basic Books. Hill. Agus. Sebab dan Fungsi. Donelia. 2004 15. Yayasan Obor. Illinois: McGraw-Hill. George. Essays on Ethics in Business and the Professions. Prentice Hall. Etika Bisnis: Tuntutan dan Relevansinya. Ethics for Bureaucrats. Yogyakarta. Jack. Economic Systems and Society: Capitalism. New York: Penguin. Lester. 2005 14. Indianapolis: Bobbs-Merrill Co. 12 Topik Pokok Bahasan Kode etik bagi para • Etika kepegawaian: birokrat pegawai dan lembaga publik • Hak intelektual. Agus. The Limits to Growth. Utilitarianism. Hartman. London. and the Third World. Robert. Yogyakarta: Gama Press. Pustaka Pelajar. et al. Englewood Cliffs: Prentice Hall. Ronald Maclean-Abaroa & H. 1982 9. Englewood Cliffs: Prentice Hall. Communism. 1977 12. 1974 16. Rohr. Jakarta: Rajawali Press.1998Charles Lindblom. 1987 2. PSKP-UGM dan PEG-USAID. Mill. 1957 5 .. 1978 Laura Hartman. Ethics. Behrman. Wahyudi. The Policy Process in the Modern State. 1988 John A. 2000 4. Sonny. Dwiyanto. et al. Jakarta: LP3ES. Marcel Dekker Inc. 2004 10. Dipoyudo.

1994 23. B. 1978 18. Zubair. Ethics for Bureaucrats. Buchholtz. Antitrust Theory and Practice. Columbus: Grid Inc. F. Manuel G. Business Ethics. Franz Magnis. Pengantar Kuliah Etika. The Psychological Basis of Morality. Richard.17. New York: Prentice Hall. Russell. & S. Bernard. John. Etika Politik. Rohr.C. 1982 21. New York: John Willey & Sons. Rosenthal. 1981 22.. R. 2005 24. Etika Bisnis: Konsep dan Kasus.A. Suseno. Warren. New York. Rosen. 1975 25. 1998 19. Marcel Dekker Inc. Moore.. Boston: MacMilan.. Jakarta: Rajawali Press. 1988 ***** 6 . Stephenson..T. Holding Government Bureaucracies Accountable. Yogyakarta: Andi. Tiara Wacana. Velasquez. Achmad Kharis. Living with Tommorrow. 1978 20. Boston: Praeger Publishers..

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful