Promoción del piñón en tierras degradadas

Direccin Regional de Agricultura San Martn
GERENCIA REGIONAL DE DESARROLLO ECONOMICO Direccin Regional de Agricultura
GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN
PROYECTO DE INVERSIN PBLICA: PROMOCIN DEL PIN (Jatropha curcas L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS DE LA REGION SAN MARTN
Gobierno Regional de San Martn Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
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Ing Sergio D. Lazo Garca-Zabaleta
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INDICE.
I. 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.1O 1.11 II. 2.1 2.2 2.3 2.4 III. 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 IV. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
RESUMEN EJECUTIVO NOMBRE DEL PROYECTO OBJETIVOS DEL PROYECTO BALANCE OFERTE Y DEMANDA DESCRIPCION DEL PROYECTO COSTOS DEL PROYECTO BENEFICIOS DEL PROYECTO RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD IMPACTO AMBIENTAL CONCLUSIONES MARCO LOGICO ASPECTOS GENERALES NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA PARTICIPACION DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIERIOS MARCO DE REFERENCIA IDENTIFICACION DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS OBJETIVOS DEL PROYECTO ALTERNATIVAS DE SOLUCION PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Y COMPONENTES FORMULACION CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACION ANALISIS DE LA DEMANDA ANALISIS DE LA OFERTA BALANCE OFERTA - DEMANDA SELECCIN DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO COSTOS A PRECIO DE MERCADO FLUJO DE COSTOS A PRECIO DE MERCADO 71 72 75 76 77 78 85 22 65 65 67 69 66 14 14 15 18 05 05 05 05 06 07 07 08 09 10 11
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V. 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.6 5.7 5.8 EVALUACION EVAUACION ECONOMICA A PRECIOS DE MERCADO ESTIMACION DE LOS COSTOS SOCIALES EVALUACION SOCIAL ANALISIS DE SENSIBILIDAD SELECCIN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SELECCIONADO ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO SELECCIONADO MARCO LOGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO 88 89 91 91 92 92 93 94
CONCLUSIONES ANEXOS
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I. RESUMEN EJECUTIVO PROMOCION DEL PION (Jatropha curcas L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA REGION SAN MARTN. 1.2. OBJETIVO DEL PROYECTO. Adecuado acceso de la promocin agrcola del Pin (jatropa curcas l) con las agencias agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas de la Regin San Martn 1.3. BALANCE OFERTA Y DEMANDA. El balance oferta demanda nos da como resultado un dficit total de la promocin del pin en los productores organizados y Agencias Agrarias, pues tal como se menciono, por el lado de la oferta no existe ninguna promocin del Pin para aprovechar las potencialidades agrcolas en tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn, en tanto se tiene: CAUDRO N 01 BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA EN CUANTO A LA PROMOCION DEL PION EN TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA REGION SAN MARTIN
Provincias 1. RIOJA 2. MOYOBAMBA 3. LAMAS 4. SAN MARTN 5. EL DORADO 6. BELLAVISTA 7.PICOTA 8. HUALLAGA 9.MARISCAL CACERES 10. TOCACHE 11. AGENCIAS AGRARIAS TOTAL
Ao Base 2008
1.1. NOMBRE DEL PROYECTO.
Productores Organizados
Promocin del Pion en suelos deforestados y Degradados
Demanda Insatisfecha de la Promocin del Pin en suelos Deforestados y Degradados
804 1,867 755 780 503 277 1,291 1,765 892 3,318 36
12,288 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-12,288
-804 -1,867 -755 -780 -503 -277 -1,291 -1,765 -892 -3,318 -36
Fuente: Elaboracin propia en base a la informacin de OIA-DRASAM
1.4. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO. El proyecto tiene como objetivo desarrollar el adecuado acceso de la promocin agrcola del pin (jatropa curcas l) con las agencias agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas de la regin San Martn, para ello tendr como aliado estratgico al Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA), para intervenir oportunamente en los productores organizados, capacitndose en las parcelas demostrativas que se encuentra en estado de investigacin los ecotipos del Pion. Para ello, el presente proyecto desarrollara el fortalecimiento de capacidades a los tcnicos profesionales, promotores rurales y productores organizados. As como el mejoramiento de la
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infraestructura e implementacin con mobiliario y equipamiento de la Direccin Regional de Agricultura San Martn; Consecuentemente como soporte regional se realizar la difusin y comunicacin respectiva de cultivos productivos como el pin que se desarrollan en tierras deforestadas y degradadas de la regin San Martn. La promocin del pin, esta orientado a valorar y aprovechar su potencial agrcola, en cuanto a su transformacin de productos derivados, adems desarrolla el equilibrio ecolgico en aquellas reas con Ph, muy elevados, que solo son ms de dos ( maz, pastos, entre otros ) productos que de pudieran desarrollar y no son altamente rentables en termino econmicos. 1.5. COSTOS DEL PROYECTO. El proyecto plantea dos alternativas, las cuales poseen los siguientes costos: A. PROYECTO ALTERNATIVO N 1. PROMOCIONAR EL PION (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TCNICOS Y PRODUCTORES EN LAS PARCELAS DEMOSTRATIVAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN AGRARIA, DE TAL MODO SE PUEDA HACER LA REPLICA EN LOS TERRENOS DEFINITIVOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVIZAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIN Y DESARROLLAR LA DIFUSIN Y COMUNICACIN DEL PION EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIN. El costo total del proyecto alternativo N 01 se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO N 02 COSTOS DE INVERSIN TOTAL PROYECTO ALTERNATIVO N 01 A Precios de Mercado
DETALLE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DIFUSIN Y COMUNICACIN AGRARIA. COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (5%) SUB TOTAL ESTUDIOS(1%) SUPERVISION (5%) TOTAL INVERSIN TOTALES (S/.) 3,001,500.00 864,704.00 964,800.00 4,831,004.00 241,550.20 5,072,554.20 50,725.54 253,627.71 5,376,907.45
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B. PROYECTO ALTERNATIVO N 2
PROMOCIONAR EL PION (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TCNICOS Y PRODUCTORES E IMPLEMENTACIONN DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS EN LOS TERRENOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIN Y DESARROLLAR LA DIFUSIN Y COMUNICACIN DEL PION EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIN.
El costo total del proyecto alternativo N 01 se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO N 03
COSTOS DE INVERSIN TOTAL PROYECTO ALTERNATIVO N 02 A Precios de Mercado DETALLE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DIFUSIN Y COMUNICACIN AGRARIA. COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (5%) SUB TOTAL ESTUDIOS SUPERVISION (5%) TOTAL INVERSIN TOTALES (S/.) 3,496,700.00 864,704.00 964,800.00 5,326,204.00 266,310.20 5,592,514.20 55,925.14 279,625.71 5,928,065.05
1.6. BENEFICIOS DEL PROYECTO. El proyecto beneficiara directamente a 282 organizaciones rural de la regin San Martn. 1.7. RESULTADOS DE LA EVALUACION SOCIAL.
La evaluacin social se realiz considerando la Metodologa Costo Efectividad, puesto que la promocin del pin no generar ingreso alguno a la institucin, pues tal como se describi en captulos anteriores sus fines son otros. Para determinar este el Ratio Costo Efectividad es necesario conocer el nmero de beneficiario que tendr la ejecucin del proyecto en un horizonte de 10 aos. Los beneficiarios estn compuestos por el nmero de productores, profesionales y tcnicos de las agencias agrarias, siendo un total de 12,288 beneficiarios, los cuales determinaron la presente evaluacin econmica del presente PIP Gobierno Regional de San Martn Gerencia Regional de Desarrollo Econmico
(ver cuadro N07) ms 36
profesionales y tcnicos de las agencias agrarias, no obstante indirectamente a toda la poblacin
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La evaluacin social nos dio como resultado un Ratio Costo - Efectividad menor para la primera alternativa con 378 mientras que la segunda alternativa cuenta con un ratio de 413 tal como observamos a continuacin:
EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES Valor Actual de Costos Totales (VACT) Valor Anual Equivalente (VAE) Nmero de Beneficiarios Ratio Costo - Efectividad PROYECTO ALTERNATIVO N 1 PROYECTO ALTERNATIVO N 2
CUADRO N 04
4,651,124 789,768 12,288 378.5
5,084,028 863,275 12,288 413.7
El Calculo del anlisis efectuado, se muestran en los formatos de los anexos. 1.8. ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD. En este punto se analizaran varios aspectos que aseguraran la sostenibilidad del proyecto, entre los ms importantes se mencionan los siguientes: Los arreglos Institucionales previstos para las fases de Pre-Operacin del Proyecto. No se han previsto ningn tipo de arreglo institucional para la fase de operacin del proyecto, puesto que esta fase no requiere la colaboracin de otras instituciones para el funcionamiento de la DRASAM. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin. La Direccin Regional de Agricultura San Martn cuenta con el personal administrativo capacitado para ejecutar las actividades propias de la institucin. Financiamiento del proyecto. El Gobierno Regional de San Martn financiar la totalidad del proyecto. Aspectos durante la ejecucin del proyecto. Las asociaciones que se integran al proyecto estarn en la capacidad al concluir este, de articularse con otros actores de la cadena que les faciliten el acceso al financiamiento, servicios de asistencia tcnica y capacitacin y mercado para la venta de pin; de manera que les genere ingresos extras a los productores para hacer de este cultivo una actividad rentable; para ello debern vincularse con los actores de la cadena mediante compromisos o convenios que muestren el acceso al crdito, a los servicios de asistencia tcnica y a la compra de pin.
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El GORESAM, mediante la GRDE, firmara un convenio con COFIDE, para el facilitar el acceso a crditos a las asociaciones fortalecidas y evaluadas que se puedan integrar en la cadena, para instalacin, mantenimiento y asistencia tcnica del cultivo de pin. Es preciso que la GRDE y DRASAM, generen en el expediente tcnico las herramientas normativas para afrontar posibles problemas futuros de dimensionamiento del cultivo que atente con la seguridad alimentaria. El GORESAM firmar convenios con empresas que esten interesadas en comprar pin para la produccin de biocombustible. Los comits y asociaciones de productores fortalecidos organizacionalmente garantizan la operacin y mantenimiento de los servicios pblicos. Las competencias adquiridas por los miembros de las asociaciones les va permitir estar convencidos que el cultivo de pin es una alternativa rentable y les ayudara a aprovechar los suelos degradados y deforestados. Los recursos humanos contratados y capacitados en el marco del proyecto ofertarn sus servicios a los productores organizados en comits y asociaciones. 1.9. IMPACTO AMBIENTAL. El tema ambiental durante los ltimos aos ha tomado prioridad en la agenda de los grandes problemas globales, mientras que para los pases industrializados lo relacionan a la calidad ambiental, las condiciones del aire y del agua. Para los pases en vas de desarrollo, el problema ambiental est ligado a los problemas que genera el subdesarrollo como son: prdida de suelos, destruccin explotacin irracional de los recursos naturales, prdida de los bosques, problemas sanitarios, falta de viviendas etc., que se pueden aadir aquellos que se generan por los Proyectos de Desarrollo que no consideran la variable ambiental en su planificacin. En el Per se expidieron normas como: Cdigo del Medio ambiente, Decreto Ley N 613, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto legislativo N 757, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ley 26410, Ley general de aguas, Ley 17752, Ley de Promocin de las inversiones del sector agrario, Decreto legislativo N 653, as como una serie de Resoluciones Ministeriales que adoptan una cantidad de instrumentos procesales que permiten normar principalmente los estudios de Impacto Ambiental ( E.I.A). La evaluacin del impacto ambiental (EIA) es uno de los instrumentos que permiten que los Proyectos de Desarrollo incorporen en su concepcin, planificacin y ejecucin, la consideracin de los aspectos ambientales. Pese a que desde 1990, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece la exigencia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades cuya
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ejecucin cause un impacto significativo al ambiente, los mecanismos y capacidades Institucionales se estn recientemente conformando en el Per, siendo el sector de Energa y Minas el que viene aplicando una normatividad ambiental, seguidos de los sectores: Agricultura, Pesca, Transportes y Comunicaciones, Turismo e Industrias. El Gobierno Regional de San Martn se une a esta tendencia nacional e internacional, planteando en esta oportunidad la evaluacin del impacto ambiental cualitativa (a nivel del perfil) del presente proyecto. En Anexo N 01 se adjunta el anlisis detallado realizado sobre el Anlisis de Impacto Ambiental. 1.10. CONCLUSIONES. El problema central detectado en el presente proyecto es la limitada promocin agrcola del Pin (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn , el cual se debe a las siguientes causas: Limitadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin. Limitada capacidad operativa en las agencias agrarias de la regin para promocionar cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin. Inexistencia de programas degradadas en la regin El monto de la inversin a precios de mercado en el Proyecto Alternativo N 1 es de S/. 5376,907.00 y en el Proyecto Alternativo N 2 es de S/.5928,065.05 La evaluacin social del proyecto a precios sociales, utilizando la metodologa costo efectividad nos determina un ratio menor para el primer proyecto alternativo. El Proyecto Alternativo seleccionado, prev promocionar el pion (jhatropa curca l.) con las agencias agrarias para aprovechar el potencial agrcola en las tierras deforestadas y degradadas, con el fortalecimiento de capacidades a profesionales y tcnicos en las parcelas demostrativas del instituto nacional de investigacin agraria, de tal modo se pueda hacer la replica en los terrenos definitivos de los productores organizados, adems implementar con medios logsticos a las agencias para efectivizar oportunamente la promocin y desarrollar la difusin y comunicacin del sector agrario en la regin. El anlisis de sostenibilidad determin que la DRASAM cuenta con el personal capacitado para la etapa de operacin del proyecto. Adems, esta institucin cuenta con un presupuesto anual que proviene del Gobierno Regional, el cual garantiza la solvencia de los gastos de operacin y mantenimiento del proyecto. El proyecto NO afectar negativamente al medio ambiente, por lo tanto posee un costo cero
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de
comunicacin que brinde informacin agraria de cultivos de productivos en tierras deforestadas
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La aprobacin del presente proyecto conllevar a su inmediata ejecucin, puesto que no requiere la elaboracin de estudios ms complejos. Asimismo, requerir la negociacin de los fondos con el Gobierno Regional de San Martn, para su inclusin en el Presupuesto Participativo Regional. 1.11. MARCO LOGICO.
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MARCO LOGICO DEL PROYECTO ALTERNATIVO SELECCIONADO
Resumen de Objetivos
Fin :
CUADRO N 05
Indicadores
Incrementar en un 70% los ingresos socioeconomicos de los productores organizados a traves de la promocin del pion, aprovechando sus potencialidades agricolas y ambientales, al tercer aos de ejecutado el proyecto.
Medios de Verificacin
Supuestos
Mejorar los niveles productivos agrcolas y mejorar la calidad de vida de la poblacin en la Regin San Martn.
Memoria Anual de la DRASAM
Existe estabilidad tanto social como econmica en la regin y el pas.
Propsito: Adecuada promocin agrcola del Pin (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradas en la regin. Componentes 141 asociaciones de productores estn convencidos de los beneficios econmicos, sociales, ambientales y de seguridad alimentaria que plantea el programa de pin y firman convenios para integrarse a los 18 meses de iniciado el proyecto, 141 Asociaciones al concluir la ejecucion del tercer ao del proyecto. Efectivizar al 100% la promocin del pion (Jatropa curca) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la regin, despues de haber ejecutado el proyecto (03 aos). Las autoridades locales, regionales y nacionales contribuyen con el desarrollo agricola de la Regin San Martn..
Productores organizados e incritos en los Registros Pblicos.
Convenios
1. Programas de fortalecimiento implememntadas en las agencias agrarias que promocionan el Pin, en tierras deforestadas y degradas de las asociaciones de productores de la regin San Martn.
84 asociaciones con aproximadamente 4000 productores ponen en prctica instrumentos y conocimientos para conducir sus procesos de desarrollo estratgico a fin de integrarse en la cadena productiva en el primer ao de ejecucin, 84 en el segundo y 84 en el tercero ao en la etapa de ejecucin del proyecto.
Planes estratgicos
30 profesionales estn capacitados para analizar, proponer, desarrollar y ejecutar programas de extensin para el cultivo de pin con metodologas participativas al primer ao de iniciado la ejecucin proyecto.
Productores sensibilizados participan activamente en ejecucin y horizonte de evaluacin del proyecto. Resultados de evaluacin participativa de los profesionales
2.Infraestructura operativa en la DRASAN y Agencias Agrarias con medios logsticos implementados para efectuar la promocin del pion en tierras deforestadas y degradas de la regin San Martn.
30% de la DRASAM y 30% de las agencias Agrarias Rehabilitadas e implementadas con mobiliario y equipamiento para ejecutar el proceso de la promocin del Pion en las tierras deforestadas y degradas de la regin San Martn, al primer ao de ejecucin del proyecto. 70% de poblacin agraria de la regin San Martn, informada sobre los productos agricolas que son potenciales para la recuepracin de suelos deforestados y degradados en la regin San Martn.
Fotografias de las Instalaciones Rehabilitadas y el inventario de la implemantacin con mobiliario equipamiento en las DRASAM y Agencias Agrarias de la Regin.
3. Medios de comunicacin operando en la difusin y comunicacin en el manejo de cultivos agrcolas, altamente productivos en suelos deforestados degradados de la regin. Acciones 1.1. Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como pin 1.2. Implementar y transferir informacin tecnolgica del programa de desarrollo de cultivos de Pin a profesionales 1.3. Consultora para el diseo del contenido temtico del programa de fortalecimiento organizacional a productores 1.4. Implementacin y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores 1.5. Formalizacin de las organizaciones de productores 1.6 Consolidar sistema informacin organizacional territorial - ZEE 1.7 Promocin de las inversiones en torno a la cadena productiva de pin 1.8 Programa de formacin por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de pin 1.9 Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de produccin de pin 1.10 Implementacin de pequeos mdulos de procesamiento industrial. 1.11 Diseo de material tcnico para difusin de sistemas productivos apropiados. 1.12 Servicios de profesionales y tcnicos quienes van a desarrollar el programa de promocion a los productores de agropecuarios. 2.1 Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias 2.2 Adquisicin de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias 2.2 Adquisicin de Equipos para DRASAM y Agencias Agrarias 3.1. Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin radial. 3.2. Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin televisivo. 3.3. Comunicacin en los medios de comunicacin escrita. Gastos Generales Estudios Gastos se supervisin TOTAL
Encuesta, sobre muestras de poblacin agraria.
S/.
60,000.00
S/.
126,000.00
S/. S/. S/. S/. S/. S/.
30,000.00 864,000.00 78,000.00 55,000.00 285,000.00 62,500.00
S/. S/. S/.
92,000.00 80,000.00 135,000.00 Informes Boletas y Facturas Partidas Presupuestarias aprobadas para la ejecucin oportuna de las actividades del proyecto.
S/.
1,134,000.00
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
400,804.00 13,900.00 450,000.00 199,200.00 580,800.00 184,800.00 241,550.20 50,725.54 253,627.71 5,376,907.45
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II. ASPECTOS GENERALES PROMOCION DEL PION (Jatropha curcas L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA REGION SAN MARTN. 2.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
2.1. NOMBRE DEL PROYECTO
UNIDAD FORMULADORA: Sector Pliego Nombre Persona Responsable de Formular Persona Responsable de la Unidad Formuladora : Ing. Marco A. Vitteri Palacios. : Ing. Sergio Lazo Econ. Miguel Gronert : : : Gobiernos Regionales. Gobierno Regional de San Martn Gerencia Regional de Desarrollo Econmico.
UNIDAD EJECUTORA Sector Pliego Nombre Persona Responsable de la Unidad Ejecutora
: : : : Gobiernos Regionales. Gobierno Regional de San Martn Direccin Regional de Agricultura San Martn.
Ing. Jorge Eduardo Calle Seminario.
La Gerencia Regional de Desarrollo Econmico (GRDE) del Gobierno Regional de San Martn (GORESAM), es la Unidad Formuladora del presente proyecto, la misma que estar a cargo de supervisar y monitorear la ejecucin respectiva. Se propone como unidad ejecutora a la Direccin Regional de Agricultura, por ser una institucin que tiene experiencia en la ejecucin de este tipo de proyectos.
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2.3.
PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS El presente proyecto busca desarrollar y aprovechar las potencialidades del pin (Jatropha curcas L), en la regin San Martn, para ello se intervendr en los agricultores organizados dentro de parcelas con suelos degradados o deforestados. Actualmente segn la Zonificacin Ecolgica y Econmica de la regin San Martn se tiene 1055,579 hectreas, como zonas de recuperacin, que representa el 20% del rea total de la regin San Martn. En tanto las personas y/o instituciones involucradas en el proyecto se mencionan a continuacin:
A. El Gobierno Regional de San Martn (GORESAM) y Gerencia de Regional de Desarrollo Econmico (GRDE) Cumpliendo con su funcin promotora del desarrollo econmico regional, en el tema Bioenergtico viene impulsando proyectos de produccin de etanol carburante e instalacin de cultivos pilotos de pin, la misma que deber garantizar provisin de materia prima para elaboracin de aceite vegetal carburante, para ello se viene construyendo con la Gerencia de Desarrollo Econmico el Programa Regional de Biocombustibles, que tiene como objetivo principal generar una economa sostenible, sobre la base de explotacin de cultivos Agroenergticos, en un entorno inclusivo con responsabilidad alimentria, por lo que se tiene previsto crear legislacin regional que promueva la actividad econmica, en el marco de lo dispuesto por el Gobierno Nacional, para sus programas de reconversin productiva y Promocin del Mercado de los Biocombustibles.
B. Las Organizaciones de productores. Son todas aquellas que se encuentran organizadas en cada provincia y sern los beneficiarios directos del presente proyecto. El compromiso de las organizaciones de productores como primer eslabn de toda cadena productiva relacionada a la actividad agrcola, pretende en un futuro el usufructo de sus unidades productivas, para ello se deber trabajar con una cartera de organizacin de diferentes actividades agrcolas. En este caso de integracin del pin en los sistemas de produccin (cacao, caf, pecuarios, maz, forestales, etc), significara incursionar en una actividad nueva, lo mismo que requiere el compromiso por parte de las organizaciones de su participacin y liderazgo en los espacios generados por el presente proyecto para su fortalecimiento organizacional, comercial, empresarial, ambiental y de responsabilidad alimentria, permitindoles enfrentar los retos de la articulacin a una nueva cadena productiva proactiva con aliados tcnicos y comerciales de talla nacional e internacional
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ligados al negocio de biocombustibles; este proyecto pretende que las organizaciones de productores participantes estn sensibilizadas a participar en la integracin del cultivo de pin en sus sistemas productivos y articularse a los comercializadores-transformadores de la cadena productiva de manera organizada permitindoles ello generar mejores ingresos corrientes para la economa agraria; pero sin descuidar sus cultivos y crianzas. Sobre la base de la organizacin de agricultores, descansa la solucin al grave problema generado en y por los suelos degradados en los territorios en produccin. C. CORPORACIN FINANCIERA DE DESARROLLO S.A. - COFIDE La Corporacin Financiera de Desarrollo S.A. - COFIDE, es una empresa de economa mixta que cuenta con autonoma administrativa, econmica y financiera y cuyo capital pertenece en un 98,56% al Estado peruano, representado por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado - FONAFE, dependencia del Ministerio de Economa y Finanzas y en el 1,41% a la Corporacin Andina de Fomento CAF. COFIDE forma parte del Sistema Financiero Nacional y puede realizar todas aquellas operaciones de intermediacin financiera permitidas por su legislacin y sus Estatutos y en general toda clase de operaciones afines. Desde su creacin hasta el ao 1992, COFIDE se desempe como un banco de primer piso para, a partir de ese momento, desempear exclusivamente las funciones de un banco de desarrollo de segundo piso, canalizando los recursos que administra nicamente a travs de las instituciones supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros - SBS. La modalidad operativa de segundo piso, le permite complementar la labor del sector financiero privado, en actividades como el financiamiento del mediano y largo plazo, del sector exportador y de la micro y pequea empresa, canalizando recursos, gracias a su cultura corporativa que privilegia la responsabilidad y el compromiso con la misin y objetivos institucionales. Su compromiso de COFIDE en este proyecto es apoyar el programa de siembra de cultivos extensivos de Jatropha en la regin San Martn, otorgando lneas de crdito a las entidades del sistema financiero peruano, para que stas a su vez, se canalicen a los agricultores y a todos los otros actores que formen parte de dicho programa. Adems de ello se compromete a adaptar su producto financiero estructurado (PFE) para el financiamiento de este programa.
D. PROYECTO ESPECIAL ALTO MAYO-PEAM Cumpliendo con su rol de promover el desarrollo rural, desde su mbito, y siendo coherente con el proceso de desarrollo sostenible es que el Proyecto Especial Alto Mayo, se
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encuentra abocado a desarrollar proyectos que sienten las bases del desarrollo productivo, por ello trabaja con organizaciones de productores que en sus unidades productivas poseen en propiedad reas degradadas y stas deben significar para el productor un mal econmico, porque la existencia en stas generan externalidades negativas a las unidad productiva. En el marco de ello el PEAM, esta haciendo esfuerzos para desarrollar y articular cadenas productivas, especficamente para el desarrollo de los biocombustibles teniendo como insumo al pin, porque precisamente esta especie es la que se adapta a este tipo de suelos. Por ello como ente ejecutor del Gobierno Regional de San Martn, desplegar su equipo de profesionales para direccionar el desarrollo de las cadenas a satisfacer en una primera etapa el mercado de combustibles lquidos regionales, luego se proyectara la exportacin de los mismos a los mercados suscriptores del protocolo de Kyoto.
E. LA DIRECCIN REGIONAL DE AGRICULTURA SAN MARTN El rol de la DRASAM es promover el desarrollo agrario integral y sostenible de la regin con la participacin de los agentes del proceso productivo y los gobiernos locales en beneficio de la sociedad. En ese sentido en el marco del proyecto se tiene previsto la participacin a travs de sus brazos institucionales que son las agencias agrarias; como evidencia de ello se viene ya implementando en todas ellas infraestructura parcelas de pin y viveros como esfuerzo preliminar para hacer el trabajo de promocin de la siembra del cultivo, capacitacin y asistencia tcnica a los productores organizados en la cadena.
F. INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN AGRARIA - INIA EL PORVENIR El Instituto Nacional de Investigacin Agraria, acompaar el desarrollo del proyecto, conduciendo parcelas en reas degradadas para mostrar las bondades del cultivo y los arreglos agronmicos que se pueden desarrollar con l, sobre la base del paquete tecnolgico preliminar, que viene desarrollando desde el ao 2005; sus investigaciones se centrarn en la obtencin de la variedad de ms alto rendimiento en campo, as como del ms alto contenido de aceite. El INIA tendr soporte en el programa nacional de cultivos Agroenergticos, y recibir recursos del proyecto, la cooperacin tcnica y los empresarios privados, a fin de que adems pueda desarrollar investigacin en el manejo post cosecha e industria del pin, as como el desarrollo de tecnologa para la integracin productiva y manejo de residuos industriales, en donde contar con el aporte de universidades locales que cuentan con facultades afines al tema.
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2.4. MARCO DE REFERENCIA El proyecto consiste en promocionar el potencial agrcola del Pin (Jatropha curcas L.), en los agricultores que poseen en su parcelas suelos degradados y deforestados en la regin San Martn A continuacin citaremos el marco de polticas ambientales, productos de los diferentes acuerdos y convenciones tanto supranacionales, nacionales e incluso locales, los cuales delimitan el marco de referencia adoptado para el presente proyecto de inversin, en tal sentido describimos a continuacin algunos acuerdos, tendencias y/o criterios relevantes. En el Entorno Internacional: Se ha establecido la reduccin gradual de la emisiones en el marco de los acuerdos del protocolo de Kyoto, determinando que a partir del 2008, se sustituir el 5% de los combustibles fsiles por fuentes renovables, Italia a promulgado leyes especiales, que obligan a que las empresas distribuidores marginen los combustibles fsiles por energa renovable, hasta el lmite de su actual oferta. Las recientes cumbres donde se hicieron informes sobre la salud del planeta han planteado que los cronogramas inicialmente establecidos para sustitucin de los combustibles fsiles, se deben acelerar, pues se necesita evitar la inminente catstrofe generada por la desglaciacin originada por el incremento de la temperatura del planeta. Fabricantes de vehculos y empresas vinculadas al sector energtico como Daimler Chrysler, Toyota, Repsol, etc., han contratado como asesor al Senior Reinhard Henning, considerado el padre de la Jatropha. Para desarrollar proyectos orientados a la fabricacin de vehculos duales. Es decir a diesel y aceite de Jatropha, despus de haber establecido que el futuro estndar para la operacin de vehculos de ciclo diesel, es el aceite de pin; vehculos que se disean siguiendo la tendencia de los flexfuel impulsados por etanol en el Brasil. En el entorno internacional se tiene pues la tendencia marcada por el protocolo de Kyoto, que exigir en los siguientes aos que se aceleren los cronogramas de utilizacin de biocombustibles, por considerar que son menos contaminantes y su produccin generar un perfecto ciclo del carbono, con escaso impactos ambiental. En el contexto nacional: En el pas se cuenta con la Ley N 28054, ley de Promocin del Mercado de los
Biocombustibles, promulgada el 08 de agosto del ao 2003, all se establece el marco general para promover el desarrollo del mercado de los biocombustibles, con el objeto de diversificar el mercado de combustibles, fomentar el desarrollo agropecuario y agroindustrial, generar empleo,
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disminuir la contaminacin ambiental y ofrecer un mercado alternativo en la Lucha contra las Drogas. Su reglamento el Decreto Supremos N013-2005-EM, del 31 de marzo, el cual establece la obligacin por parte de PRO INVERSIN de emitir las directivas para el funcionamiento del Programa de Promocin del Uso de Biocombustibles-PROBIOCOM; considerando que la promocin del uso de los biocombustibles es una tarea multisectorial, se establecen cronogramas para el uso de etanol y el biodiesel como agentes oxigenantes y mejoradores del ndice de octano e ndice de cetano de los combustibles fsiles; sustituyendo los compuestos de plomo contaminantes. Se cuenta adems con la Directiva de La Agencia de Promocin de La Inversin Lineamientos del Programa de Promocin del Uso de Biocombustibles - PROBIOCOM RESOLUCIN DEL DIRECTOR EJECUTIVO N 014-2007, publicada el 2 de marzo del 2007; donde se establece los lineamientos para la aplicacin de lo dispuesto en la Ley N 28054, Ley de Promocin del Mercado de Biocombustibles, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N 013-2005-EM y dems normas complementarias, quedando establecido los siguientes grupos de trabajo: Grupo I Grupo II Grupo III Grupo IV Grupo V : : : : : Promocin del consumo y aspectos tributarios. Normas tcnicas, ensayos sobre mezclas. Reglamento de comercializacin y competencias. Exploracin agrcola y asociatividad. Desarrollo tecnolgico y cooperacin internacional.
Tambin se ha publicado del Decreto Supremo N 021-2007-EM, del 20 de abril, que modifica el Decreto Supremo N 013-2005-EM, estableciendo nuevos cronogramas y porcentajes de mezcla, para la comercializacin de Gasohol (mezcal de etanol y gasolina), y biodiesel obligando al uso de biocombustibles en todos los combustibles lquidos a partir del ao 2009 y 2010, autorizando la comercializacin de los mismos a partir del 21 de Abril del ao 2007. Sobre esta base en el mercado nacional se vienen implementando proyectos de produccin de etanol y biodiesel, se han montado plantas de biodiesel en el departamento de Lima, que vienen siendo abastecidas con aceite de soya y palma aceitera, no se tiene informacin de su capacidad instalada, pero buscan en una primera tapa satisfacer la demanda de combustibles de las empresas mineras, que requieren del biodiesel principalmente por la baja toxicidad de sus gases de combustin, lo que permite que se trabaje de manera continua en los socavones.
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En la costa norte se estn instalando con las empresas transnacionales, importantes proyectos de elaboracin de etanol carburante, que se orientan al mercado de exportacin, los proyectos se desarrollan en reas que superan las 30,000 mil hectreas, utilizando como materia prima la caa de azcar; se tiene conocimiento adems que se vienen cultivando parcelas experimentales de Jatropha curcas l., en la costa norte, del departamento de Lima, el departamento de Loreto, Ucayali y Amazonas. Otra lnea que se viene trabajando es la produccin de micro algas para la extraccin de aceite para biodiesel, adems que se tienen proyectos de produccin de aceite vegetal carburante a partir de colza en la sierra y de pin blanco en las regiones de: Ucayali, San Martn, Lambayeque y Tumbes; proyecto que obedece a una estrategia regional de la Agencia de Cooperacin Social y Tcnica de Alemania, que busca sustituir el petrleo N 2 en vehculos de ciclo diesel. En el Contexto Regional En el departamento se vienen trabajando parcelas de comprobacin de Jatropha curcas, dirigidas desde el Gobierno Regional, con el objetivo de hacer de San Martn, la capital de la produccin de biocombustibles, instituciones como INIA y el Proyecto Especial Alto Mayo, ya cuentan con informacin experimental preliminar del cultivo, la misma que servir como referencia para instalar parcelas comerciales, las semillas que se vienen utilizando son de coleccin local, de las que se cuentan con los anlisis bromatolgicos realizados por laboratorios acreditados en el Per. Por el lado privado, existen esfuerzos que se orientan a la instalacin de plantas de biodiesel a partir del aceite de pepa de algodn, el Grupo Romero viene implementando palma aceitera, destruyendo los Bosques Vrgenes del Bajo Huallaga, con la orientacin de producir biodiesel, en reas que alcanzarn las 20 mil hectreas, se tiene informacin que estn en proceso de adquisicin de su planta de biodiesel. En la provincia de San Martn, la Estacin de Servicios Riso, viene implementando la primera micro destilera para la produccin de etanol carburante con capacidad de 500 galones diarios; as como cultivos de caa de azcar que complementar la actual oferta de materia prima de los productores de las provincias de Lamas y San Martn. En el territorio de la provincia de Picota, Empresarios Alemanes han iniciado la instalacin de 100 hectreas de Jatropha curcas, en tierras intervenidas y que fueran degradadas por el cultivo de maz amarillo duro, el proyecto implica la instalacin de 250 hectreas de plantaciones y la instalacin de un sistema de extraccin de aceite para su uso automotor en motores de ciclo diesel, bajo el enfoque del aceite vegetal carburante. Adicionalmente a estos proyectos privados, la Agencia de Cooperacin de Alemania y el CFC de Holanda, vienen implementando el primer mdulo piloto de produccin de aceite vegetal
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carburante en la localidad de Leoncio Prado, provincia de Picota, que consta de un mdulo de 250 hectreas de plantaciones, una planta de extraccin de aceite y el suministro de 25 kits de conversin de motores de ciclo diesel aceite vegetal carburante. Existen otros esfuerzos privados que se vienen organizando para trabajar proyectos de biocombustibles, en el marco de las polticas establecidas por el Gobierno Regional de San Martn, que busca la verdadera soberana alimentaria del departamento.
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III. IDENTIFICACIN
3.1 DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL 3.1.1 ANTECEDENTES DE LA SITUACION QUE MOTIVAN EL PROYECTO. Los motivos que generaron la propuesta del proyecto, es por las extensas areas deforestadas y degradadas en la regin San Martn, cuyo diagnstico general presentamos a continuacin: Zonificacin Econmica Ecolgica. A partir de la integracin vial del departamento de San Martn, con el resto del Pas, en la dcada del setenta, esta regin se constituye en un espacio de atraccin de poblacin migrante, especialmente andina. La poblacin, entre 1981 y 1993, se incrementa en 72.7%, con una tasa de crecimiento de 4.7%. La agricultura adquiere importancia nacional y al mismo tiempo, genera graves problemas ambientales por el proceso de deforestacin, en especial en zonas accidentadas de laderas de montaa. Posteriormente, el narcotrfico, el terrorismo y la poltica neoliberal, generaron una gran depresin socioeconmica en el departamento de San Martn. En el marco del nuevo escenario democrtico del pas, se ha definido como prioridad nacional la reactivacin del sector agrario, la generacin de empleo a travs del Programa Social de Emergencia Productiva y la descentralizacin del pas con la implementacin de los Gobiernos Regionales. Sin embargo, para definir instrumentos de poltica de cara a lograr estos propsitos, se requiere, entre otras cosas, contar con informacin integrada sobre las potencialidades y limitaciones del territorio y de sus recursos naturales, tanto desde el punto de vista biofsico como socioeconmico. Esto implica dar respuesta a las siguientes preguntas; qu actividades desarrollar? dnde? y cmo desarrollar estas actividades? La Zonificacin Ecolgica Econmica, que ha sido considerada recientemente como de inters nacional por el supremo gobierno (D.S. No 045-2001-PCM), como base para el ordenamiento territorial del pas, pretende dar respuestas a estas preguntas. En el cuadro N 01 se presenta la clasificacin de los suelos aquellos que son aptos para cultivos en limpio, cultivos permanentes, para pastos, con aptitud forestal y proteccin; se debe destacar que las cantidades de hectreas son la oferta de los suelos. Es decir que se tiene un potencial de 189,502 Has para el desarrollo de cultivos permanentes, 381,100 para cultivos en limpio; donde el grueso del espacio territorial del departamento es para proteccin. De hecho la realidad de la intervencin ha generado externalidades negativas que se justifique la inversin del Estado para que se revierta o se intente aliviar el impacto de la intervencin del hombre en el territorio departamental, tal como se muestra en el siguiente cuadro:
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CUADRO N 06 CLASIFICACION DE SUELOS SEGN SU CAPACIDAD DE USO MAYOR DE LA REGION SAN MARTIN (Has.)
PROVINCIA RIOJA MOYOBAMBA LAMAS SAN MARTN EL DORADO HUALLAGA PICOTA MARISCAL CCERES BELLAVISTA TOCACHE TOTAL TOTAL (%) CULTIVOS EN LIMPIO A 39,826 17,977 32,060 42,532 10,285 12,719 41,012 9,845 60,221 114,623 381,100 7.42 CULTIVOS PERENNES C 14,313 55,614 76,915 16,934 9,382 4,761 0 155 3,451 8,067 189,592 3.69 PASTOS p 6,697 24,964 51,915 8,508 1,021 413 847 0 1,143 0 95,508 1.86 FORESTAL F 17,591 44,692 53,029 120,314 50,475 34,627 48,011 116,850 65,050 18,889 569,528 11.09 PROTECCION X 169,925 248,787 298,532 357,206 65,253 195,709 123,926 1,321,333 658,578 459,719 3,898,968 75.93 TOTAL 248,352 392,034 512,451 545,494 136,416 248,229 213,796 1,448,183 788,443 601,298 5,134,696 100.00
FUENTE: APODESA ELABORACION: DIA - SM Dic. 2006 NOTA: Las reas totales para cultivos en limpio son 381100 Has. Las reas de ladera intermedia son las reas consideradas para cultivos perennes y para pastos
Segn la clasificacin de la capacidad de uso mayor de los suelos el 13.3 % es apta para cultivos y pasturas, el resto de rea debera estar dedicada a la produccin forestal y de conservacin; pero, la realidad es otra, actualmente ms del 20 % del territorio de la regin esta deforestada y de sta el 40 % es aprovechada y el 60 % est abandonada. La limitante para continuar trabajando en esta rea abandonada, es por lo general la prdida rpida de la fertilidad de los suelos (por erosin, por sobre explotacin, etc.), obligndolos a migrar a nuevas reas, ocasionando una fuerte tasa de deforestacin de aproximadamente 14,600 Has. Por ao. Esta inmensa rea abandonada, actualmente est siendo aprovechada en su mnima expresin por el cultivo pasturas mal manejadas, que no hacen ms que reducir las condiciones de recuperacin de dichas reas. A pesar de este inmenso espacio geogrfico y condiciones de clima y suelo, no se han desarrollado propuestas agrcolas que demuestren rentabilidad y sostenibilidad, por lo que a continuacin se muestra los mapas georeferenciados provincialmente para analizar la situacin actual deforestada y degradada:
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MAPA REFERENCIA GEOREFERENCIA N 01
MAPA REFERENCIA GEOREFERENCIAL N02
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MAPA REFERENCIA GEOREFERENCIAL N 03
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En el cuadro N 02, se puede apreciar la superficie intervenida a travs de la deforestacin en el departamento de San Martn, las misma que se supera el milln cuatrocientas mil hectreas y el porcentaje de deforestacin es el 27.4%, la fuentes es Zonificacin Ecolgica y Econmica a nivel macro para el departamento. La estadstica muestra a las provincias donde se puede intervenir promoviendo el cultivo en las asociaciones de productores. Destaca los casos de las provincias de Picota y el Dorado donde el porcentaje del territorio que se puede intervenir son 55 y 70% respectivamente, siendo la primera de las mencionadas considerada la zona ms seca de la regin con una superficie deforestada de 114193.75 hectreas. Asimismo resalta la realidad de la provincia de El Dorado es donde en todos los distritos la deforestacin supera el 80% de su territorio, siendo los casos ms resaltantes los territorios de los distritos de Shatoja y Santa Rosa donde casi el 100% esta intervenido. CUADRO N 07 SUPERFICIE DEFORESTADA EN HECTAREAS A NIVEL DISTRITAL (Has.)
ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 DISTRITOS MOYOBAMBA PARDO MIGUEL AWAJUN SAN FERNANDO NUEVA CAJAMARCA YURACYACU YANTALO CAYNARACHI POSIC PINTO RECODO ELIAS SOPLIN VARGAS CALZADA PAPAPLAYA RIOJA SAN ROQUE DE CUMBAZA BARRANQUITA JEPELACIO HABANA EL PORVENIR YORONGOS SORITOR ALONSO DE ALVARADO TABALOSOS SAN MARTIN ALAO PROVINCIA MOYOBAMBA RIOJA RIOJA RIOJA RIOJA RIOJA MOYOBAMBA LAMAS RIOJA LAMAS RIOJA MOYOBAMBA SAN MARTIN RIOJA LAMAS LAMAS MOYOBAMBA MOYOBAMBA SAN MARTIN RIOJA MOYOBAMBA LAMAS LAMAS EL DORADO SUPERFICIE DISTRITO 275,011.70 116,606.30 50,743.26 6,995.86 33,616.32 6,047.77 7,173.38 142,319.90 5,178.09 57,649.62 17,449.27 11,689.20 117,855.00 20,425.95 65,879.00 112,680.40 49,126.80 7,065.69 50,605.21 8,098.46 49,311.09 23,262.13 39,629.05 54,571.85 28,370.27 SUPERFICIE INTERVENIDA 70,673.42 19,784.46 15,418.10 6,410.73 17,508.44 5,027.77 5,541.13 37,801.90 2,753.18 20,588.84 7,484.52 10,800.70 9,880.10 16,947.55 7,614.62 34,089.06 36,153.71 6,963.10 11,308.58 5,709.42 13,879.04 15,382.79 34,695.55 22,042.25 9,218.01 % 25.7 17 30.4 91.6 52.1 83.1 77.2 26.6 53.2 35.7 42.9 92.4 8.4 83 11.6 30.3 73.6 98.5 22.3 70.5 28.1 66.1 87.6 40.4 32.5
25 CHIPURANA SAN MARTIN Fuente: Elaboracin propia- data tomada de la ZEE departamental
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CUADRO N 08 SUPERFICIE DEFORESTADA EN HECTAREAS A NIVEL DISTRITAL (Has.)
ITEM 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 DISTRITOS SAN ANTONIO HUIMBAYOC ALTO SAPOSOA LAMAS LA BANDA DE SHILCAYO SHANAO RUMISAPA SAPOSOA CACATACHI TARAPOTO ZAPATERO MORALES CHAZUTA SHATOJA CUUMBUQUI SHAPAJA JUAN GUERRA SAN JOSE DE SISA SANTA ROSA ALBERTO LEVEAU SAUCE AGUA BLANCA BUENOS AIRES PILLUANA SAN PABLO TRES UNIDOS PUCACACA PACHIZA SAN HILARION TINGO DE PONASA CASPISAPA BELLAVISTA PICOTA SHAMBOYACU EL ESLABON SAN CRISTOBAL PISCOYACU SAN RAFAEL BAJO BIAVO TINGO DE SAPOSOA SACANCHE HUICUNGO JUANJUI HUALLAGA PAJARILLO ALTO BIAVO CAMPANILLA POLVORA TOCACHE UCHIZA SHUNTE NUEVO PROGRESO PROVINCIA SAN MARTIN SAN MARTIN HUALLAGA LAMAS SAN MARTIN LAMAS LAMAS HUALLAGA SAN MARTIN SAN MARTIN LAMAS SAN MARTIN SAN MARTIN EL DORADO LAMAS SAN MARTIN SAN MARTIN EL DORADO EL DORADO SAN MARTIN SAN MARTIN EL DORADO PICOTA PICOTA BELLAVISTA PICOTA PICOTA MARISCAL CACERES PICOTA PICOTA PICOTA BELLAVISTA PICOTA PICOTA HUALLAGA PICOTA HUALLAGA BELLAVISTA BELLAVISTA HUALLAGA HUALLAGA MARISCAL CACERES MARISCAL CACERES BELLAVISTA MARISCAL CACERES BELLAVISTA MARISCAL CACERES TOCACHE TOCACHE TOCACHE TOCACHE TOCACHE SUPERFICIE DISTRITO 12,488.30 166,375.80 140,454.80 9,652.66 23,785.25 2,497.05 4,082.45 539,178.70 4,505.73 4,538.58 17,818.55 5,252.30 109,227.80 7,505.80 19,327.86 13,316.84 21,478.03 27,532.67 24,375.61 5,156.63 16,488.35 17,657.34 28,275.17 6,848.43 35,084.94 33,874.98 21,962.63 106,059.70 9,606.03 33,539.62 8,685.86 29,784.14 18,400.53 42,595.60 12,422.07 2,532.35 19,600.05 9,929.29 103,108.00 3,939.61 15,183.47 558,271.90 33,619.67 11,378.66 34,242.23 598,270.80 226,603.50 223,989.40 121,848.90 89,672.04 105,968.20 83,594.12 5,178,950.56 SUPERFICIE INTERVENIDA 5,138.79 23,787.09 13,766.93 9,616.84 10,955.97 2,439.67 4,081.05 39,552.74 4,505.73 4,365.94 17,770.31 5,212.25 22,938.47 7,477.69 19,164.79 9,842.40 20,598.32 23,596.72 24,330.30 5,074.40 10,948.22 14,707.75 27,484.92 6,341.59 30,452.17 9,910.75 15,999.16 17,461.88 5,088.22 17,313.32 4,175.73 23,381.82 13,558.23 12,295.02 10,644.33 2,026.81 12,477.36 8,985.63 30,570.21 2,725.23 12,408.17 18,375.01 19,559.11 4,153.08 23,214.72 15,294.03 47,257.06 71,707.40 79,236.62 59,584.76 5,272.35 68,709.66 1,419,213.69 % 41.1 14.3 9.8 99.6 46.1 97.7 100 7.3 100 96.2 99.7 99.2 21 99.6 99.2 73.9 95.9 85.7 99.8 98.4 66.4 83.3 97.2 92.6 86.8 29.3 72.8 16.5 53 51.6 48.1 78.5 73.7 28.9 85.7 80 63.7 90.5 29.6 69.2 81.7 3.3 58.2 36.5 67.8 2.6 20.9 32 65 66.4 5 82.2 27.4
TOTAL Fuente: Elaboracin propia- data tomada de la ZEE departamental
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Es pertinente describir los cultivos principales bajo condiciones de secano en el departamento. En el Cuadro N 3 se presenta a los principales cultivos que se desarrollan bajo las condiciones antes descritas. Se debe destacar la columna de maz, cultivo que por su naturaleza genera procesos de degradacin en los suelos; tiene predominancia en las provincias de Picota, Bellavista y El Dorado, siendo precisamente en estas donde la incidencia de suelos degradados es alta. El principal cultivo que se explota en parte de la zona de influencia es el maz amarillo duro, adems se produce: Pltano, yuca, Algodn y frijoles, as como frutas para autoconsumo, especialmente naranjas y mandarinas; se cuenta adems con algunos hatos ganaderos, con crianza extensiva en pastizales que se manejan de manera tradicional. Los suelos donde se cultiva el maz son predominantemente ladera intermedia y al secano, en la regin se cultiva en promedio 60,000 hectreas anuales de maz amarillo duro, cultivo que es predominante en San Martn, el Cuadro N 04, nos muestra la produccin total de cultivo en ladera, correspondindole de la superficie de maz el 25% a la zona de influencia del proyecto. La prctica de la agricultura migratoria deteriora los suelos de ladera intermedia lo que obliga a los agricultores a tumbar el monte alto, dejando los suelos deteriorados para su recuperacin al que regresan despus de 8 a 10 aos, pero sin lograr detener el continuo deterioro de los suelos pues el maz es un cultivo extractivo y erosivo. Si la descripcin lo trasladamos al mbito del Alto Mayo, los suelos degradados se deben principalmente a suelos que han sido pajonales y deforestados y como consecuencia de ello se ha degradado y el productor no lo explota. Por otro lado, encontramos adems que en la regin existen 76,358.03 Has de pastos, entre los que destacan brachiaria, elefante, toro urco, kudzu y pangola; que son uno de los principales motivos de los problemas de deforestacin y degradacin de los suelos constantemente y que contribuye al ciclo de migracin-tala-siembra de pastizaldegradacin-migracin.
CUADRO N 09 PRINCIPALES CULTIVOS BAJO CONDICIONES DE SECANO EN LA REGION SAN MARTIN CAMPAA 2006 -2007
N PROVINCIA AREAS CULTIVADAS (HAS) MAZ 844 608 1563 15390 678 27473 14675 1773 3713 2379 69,096.00 REA TOTAL CULTIVO EN SECANO 10,481.00 14,936.00 10,611.00 18,225.50 2,605.00 29,316.96 18,839.75 7,633.00 7,479.30 15,151.00 135,278.51
CACAO CAF 198 1 Rioja 9,439.00 261 14067 2 Moyobamba 1329 7719 3 Lamas 922.5 1913 4 El Dorado 1054 873 5 San Martn 318.96 1525 6 Picota 858.75 3306 7 Bellavista 2213 3647 8 Huallaga 2859.3 907 9 M.Cceres 6251 6521 10 Tocache TOTAL HAS 16,265.51 49,917.00 Fuente : Oficina de Informacin Agraria DRASM Elaboracin: Propia.
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CUADRO N 010 SUPERFICIE DE LAS PRINCIPALES LNEAS DE CULTIVO EN SECANO ESTABLECIDAS EN LADERAS INTERMEDIAS A NIVEL REGIONAL CAMPAA AGRCOLA 2006 - 2007
LNEA DE CULTIVO EN ORDEN ALFABTICO SUPERFICIE EN VERDE* Has. SUPERFICIE SEMBRADA Has. PORCENTAJE CULTIVADO EN LADERAS PORCENTAJE CULTIVADO EN TERRENO PLANO
6,070.50 95 5 Algodn spero 34.5 90 10 Anona 50,143.00 90 10 Brachiaria (pasto) 16,536.01 50 50 Cacao 47,044.50 100 0 Cafeto** 150.5 80 20 Caimito 3,930.65 85 15 Caa de azcar 37.5 70 30 Cerezo 27 80 20 Chirimoyo 82 80 20 Ciruelo 170 100 0 Cocona 459 60 40 Cocotero 809 80 20 Frijol castilla o caup 4,058.00 90 10 Frijol grano seco 65 90 10 Guayabo 79 80 20 Humar 329 95 5 Kudzu 17 90 10 Lima 31 80 20 Limn dulce 500.5 80 20 Limn sutil 69,096.00 95 5 Maz amarillo duro 139 80 20 Mandarina 166 60 40 Mango 696 80 20 Man para fruta 15 75 25 Maracuy 76.5 80 20 Maran 1,797.25 65 35 Naranjo 5,136.00 95 5 Pacae o guaba 82 70 30 Palto 1,912.00 50 50 Papaya 24,659.00 85 15 Pasto elefante 6.03 90 10 Pasto pangola 1,221.00 90 10 Pasto torurco 12 80 20 Pepino 895.5 60 40 Pijuayo para fruta 1,374.00 30 70 Pijuayo para palmito 1,256.00 90 10 Pia 27,770.00 80 20 Pltano 76 80 20 Pomarrosa 1,342.00 90 10 Sacha inchi Fuente: Direccin Regional Agraria San Martn - Direccin de Informacin Agraria * Superficie en Verde a Julio 2007, la superficie en verde en cultivos permanentes es la suma de la superficie en crecimiento o ** El 80% de los cafetales estn en laderas altas y el 20 % en laderas intermedias. NOTA: El arroz se cultiva en San Martn en un 98% bajo riego en suelos planos y solo un 2 % en secano (Bajo Huallaga y Vall
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CUADRO N 011 SUPERFICIE DE LAS PRINCIPALES LNEAS DE CULTIVO EN SECANO ESTABLECIDAS EN LADERAS INTERMEDIAS A NIVEL REGIONAL CAMPAA AGRCOLA 2006 - 2007
LNEA DE CULTIVO EN ORDEN ALFABTICO SUPERFICIE EN VERDE* Has. SUPERFICIE SEMBRADA Has. PORCENTAJE CULTIVADO EN LADERAS PORCENTAJE CULTIVADO EN TERRENO PLANO
Sacha papa Soya Tabaco Taperib Tomate Toronja Vid Yuca
7.25 10 45 54 295.25 55 217.65 6,083.00
100 20 0 80 40 80 90 85
0 80 100 20 60 20 10 15
187,434.34 87,633.75 Total Fuente: Direccin Regional Agraria San Martn - Direccin de Informacin Agraria * Superficie en Verde a Julio 2007, la superficie en verde en cultivos permanentes es la suma de la superficie en crecimiento o ** El 80% de los cafetales estn en laderas altas y el 20 % en laderas intermedias. NOTA: El arroz se cultiva en San Martn en un 98% bajo riego en suelos planos y solo un 2 % en secano (Bajo Huallaga y Vall
El cuadro N 04, nos muestra la produccin de los principales productos segn lneas agrcolas, no obstante no se menciona algunos productos agrcolas que son de carcter nativo, que se desarrollan en las tierras deforestadas y degradadas y que muestran buenas oportunidades para el desarrollo socioeconmico. Segn el Instituto Nacional de Investigacin Agraria, viene investigando el Pin blanco
(Jatropha curcas L), es un arbusto que pertenece a la familia Euphoorbiaceae, en la regin San Martn se encuentra en las cercas de sus viviendas o chacras. La planta y sus semillas no son comestibles (curcina y diterpenas) para los animales y seres humanos por lo que lo utilizan como cercas para proteger sus campos. El pin blanco crece en una gran variedad de suelos, especialmente en suelos marginales, por lo que es importante de utilizarlo para la recuperacin de los suelos degradados. El pin es una planta perenne que puede crecer por ms de 50 aos, soporta pocas de sequa prolongadas, El cultivo de pin es una propuesta de alternativa en la regin por sus bondades como recuperador de suelos, para reforestacin de las reas degradadas y sus semillas para la elaboracin de bio-aceite que se puede utilizar en motores diesel para transporte, generadores de electricidad, en bombas, etc. Se puede utilizar como energa en las reas rurales. El aceite puede utilizarse en la elaboracin de jabones y la torta como abono orgnico, sin embargo no existe una promocin agraria del cultivo que oriente a los agricultores a valorar sus tierras
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degradas, en tanto las agencias agraria, carecen de conocimiento en cuanto a la propagacin de esta planta por ende la transmisin de conocimiento a los agricultores de la regin San Martn.
REAS INSTALADAS CON EL CULTIVO DE PIN EN LA REGION SAN MARTN (Jatropha curcas L.) En la actualidad se vienen implementando las primeras hectreas de cultivo de pin, en el mbito del distrito de Tingo de Ponaza, se tienen instaladas 150 hectreas en los primeros estadios del cultivo, proyectndose la implementacin de 250 hectreas hasta el mes de mayo del 2008, adicionalmente empresarios privados vienen implementada parcelas experimentales en la provincia de San Martn, que suman un rea total de 10 hectreas. La parcela que ha iniciado su produccin es la ubicada en la estacin experimental El Porvenir (en una extensin de 1.5 hectreas en diferente arreglo), ubicada en el distrito de Juan Guerra, la misma que est sirviendo de gua para el desarrollo de las iniciativas privadas; parcela que entrega informacin bsica sobre el cultivo y que se requiere contine e implemente mayor investigacin sobre el cultivo y la agroindustria del mismo; pues no se cuenta con informacin nacional del desarrollo del cultivo. Sin embargo, se prev que el crecimiento de la extensin de los cultivos, tendr un desarrollo acelerado, existen solicitudes de participacin en las cadenas que se vienen implementando en el marco de los dos proyectos mencionados. Es decir un proyecto de Cooperacin y un Proyecto Privado; los mismos que instalarn dos planta de extraccin de aceite, con una capacidad de procesamiento de 400 hectreas cada una, trabajando en tres turnos, con instalacin de su maquinaria y equipo de forma modular, lo que permitir que en el corto plazo se incremente la capacidad instalada, en funcin a la oferta de la materia prima; es decir que las dos plantas de procesamiento tendrn la capacidad de procesar la produccin de 800 hectreas de plantaciones de Jatropha curcas. Ambos proyectos estn localizados en la provincia de Picota, distrito de Tingo de Ponaza, Centros poblado de Leoncio Prado y Aledaos. Adems de estas inversiones se estima que en esta ao las iniciativas privadas en la provincia de San Martn, instalarn plantas de procesamiento con capacidades similares a las descritas, hecho que generar mercado para 400 nuevas hectreas de cultivo, por cada mdulo, estimndose que sern al menos dos; inversiones que seguirn la misma tendencia de la Agencia de Cooperacin social y Tcnica de Alemania, es decir el de utilizar el aceite de pin blanco, directamente en los motores de ciclo diesel, con el acople de un Kit de fabricacin alemana 100% garantizada en motores de autos de ciclo diesel. Del cuadro N 02 se presenta resaltados los distritos por provincias donde se ha identificado suelos degradados aptos que se podran utilizar para sembrar pin blanco y especies
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asociadas en sistemas agroforestales, donde se tiene 334204 Has de 626608 Has siendo potencialmente instalable para el desarrollo del cultivo industrial, la misma es la suma de parciales considerados en los distritos por provincia; destacando las provincias de El Dorado y Moyobamba donde hay superficie que superan las 90 mil Has potencialmente para desarrollar el cultivo. Ver detalles Cuadro N 02. Si los productores toman en cuenta las recomendaciones de la asistencia tcnica especializada, pueden alcanzar buenos rendimientos en el pin. As mejorarn sus ingresos y bienestar de su familia y sern los promotores ecolgicamente viables para generar combustible. BOTNICA DEL PION La familia de Euphorbiceae contiene 476 especies. CLASIFICACIN Reino Divisin Clase Orden Familia Subfamilia Tribu Gnero : : : : : : : : Plantae Magnoliophyta Magnoliopsida Malpighiales Euphorbiaceae Crotonoideae Jatropheae Jatropha
La Jatropha curcas es un arbusto de 2 a 6 m de altura de corteza blanco-griscea. Raz Tallo Hoja Flor : : : : Normalmente tiene 5 races, 1 central y 4 perifricas. Crecen con una discontinuidad morfolgica, son cilndrica de color verdoso que produce ramas son savia lctea. Son grandes con 5 a 7 lbulos poco profundos, pecolos largos de 5 a 35 cm, y se colocan en forma alterna, se caen en poca seca. Planta monoica y sus flores son unisexuales, las inflorescencias se forman terminalmente en el axial de las ramas. La polinizacin es facilitada por insectos. (Abejas). Fruto : Son cpsulas drupceas y ovoides, despus de la polinizacin, se forma una fruta trilocular de forma elipsoidal. Al inicio los frutos son de color verde, pero volvindose de amarillo a caf oscuro o negro. Cada inflorescencia rinde un racimo de aproximadamente 9 frutos. Semilla : La fruta produce tres semillas de color negro, las dimensiones promedio de longitud es de 20.15 milmetros y de ancho de 11.40 milmetros, 1000 semillas tiene un peso de 644 gramos y un kilo contiene 1,553 semillas.
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PROPAGACIN DEL CULTIVO El pin puede ser propagado por semilla y estacas, pero hay que tener cuidado que el material provenga de madres seleccionadas sanas y de buena productividad. Las plantas provenientes de semilla son longevas de 30 a 50 aos. FOTO N 01 SEMILLAS DE PIN BLANCO.
SIEMBRA EN VIVERO. Preparacin del sustrato.- la proporcin a usar es de 3 de tierra, 1 de arena y 1 de compost humus de lombriz, se mezcla en forma uniforme y se coloca en bolsas almacigueras de 1 kilo. Pre germinado.- Remojar las semillas de acuerdo a la densidad a sembrarse, por un espacio de 24 horas, la cantidad de agua debe ser al ras de la semilla. Despus de las 24 horas de remojo se escurre el agua y se deja secar por 24 horas bajo sombra, para acelerar la germinacin. Siembra en las bolsas.- despus de las 48 horas de preparado de las semillas se siembra las semillas que muestran la radcula, con el fin de asegurar un buen nmero de plantas. Las plantas en el vivero deben de permanecer de 15 a 20 das, donde se le dar los mejores cuidados. Los viveros debe ser bajo sombra y unos 5 das antes del trasplante disminuir la sombra para que las plntulas se desarrollen bien.
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FOTO N 02 SIEMBRA DE SEMILLA DE PIN PREGERMINADA.
PREPARACIN DEL TERRENO La preparacin del terreno es de acuerdo al terreno a sembrarse. En terrenos planos requiere de buena nivelacin para evitar empozamientos de agua que es perjudicial para el desarrollo de la planta. La preparacin de su terreno efectela con un arado para voltear, luego pase la rastra con el fin de dejar mullido. En el caso de que los terrenos sean de topografa ondulada o con pendientes, la preparacin del terreno hacer con anticipacin las labores de corte, picacheo de la purmas existentes con la finalidad de que se descompongan y evitar la quema. ESTABLECIMIENTO DE LA PLANTACIN Despus de la preparacin del terreno se procede al trazado y estaqueado de acuerdo al sistema de siembra ms apropiado, luego se realiza el poceado, dependiendo de las condiciones del suelo, se recomienda de 0.30 x 0.30 x 0.30. Realizar el trasplante de las plntulas con el cuidado de no causar dao a las races. En el hoyo de siembra debe mezclarse 1 kilogramo de compost o humus con la tierra, para ser llenado.
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FOTO N 03 POCEADO DESPUS DEL ESTAQUEADO DE ACUERDO A LA DENSIDAD.
DENSIDAD DE PLANTACIN Las densidades pueden ser de 2,500, 1,600, 1,111 y 833 plantas por hectrea; que esto implica colocarlas 2 x 2, 2,5 x 2,5; 3 x 3 y 4 x 3 metros respectivamente. En terrenos ondulados y con pendiente recomendamos realizar la plantacin en curvas de nivel. La planta de pin debe trasplantarse con mucho cuidado para no causar dao a la raz, las prcticas de traslado y trasplante deben hacerse con precaucin, especialmente al quitar la bolsa plstica, procurando que la tierra no se destruya. La siembra debe de hacerse de preferencia al inicio de las lluvias y en cualquier poca del ao si se cuenta con riego. PODAS Los arbustos se desarrollan con un tallo principal o con 2 o 4 tallos, pero como el rendimiento de la planta depende de la cantidad de ramas porque es en los terminales donde se forman las flores y frutas, es necesario hacer una poda de formacin durante los 70 a 120 das despus de la siembra, a una altura de 25 cm del suelo. Despus de las primeras cosechas realizar podas de las ramas secundarias y terciarias con la finalidad de que el arbolito debe tener de 24 a 36 ramas productivas y es necesario mantener al rbol a una altura de 2 metros para favorecer la cosecha. ABONAMIENTO El pin aunque es tolerante a suelos de baja fertilidad, sin embargo sus niveles de produccin se elevan en suelos frtiles. Se recomienda que se realice el anlisis de suelos para disear un plan de abonamiento. En el primer ao el abonamiento se debe aplicar a razn de 5 a 20 toneladas por hectrea de acuerdo a la densidad, el abonamiento debe ser fraccionado un kilo al trasplante y 3 kilos despus de la
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poda y al inicio de la floracin. Posteriormente se debe de agregar los residuos de la cscara del fruto y de la torta de los granos. Para mejorar la acidez de los suelos realizar encalados. CONTROL DE LAS MALEZAS Las malezas adems de competir con el cultivo por agua, luz y nutrientes pueden ser hospederos potenciales para plagas y enfermedades, aunque hasta ahora no hay reportes, por lo que hay que contar con una eventual aparicin de plagas y enfermedades debido a que es un monocultivo de periodo largo. El control de malezas debe de realizarse manualmente, teniendo cuidado de no daar las races para evitar la penetracin de patgenos. PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES Hormiga indanera y Curuhuinsi.- El pin en el vivero y despus del trasplante es atacada por hormigas defolindolas y raspados de tallo, trayendo retraso en el crecimiento, parece que en edad temprana no muestra toxicidad, para su control de las hormigas se debe preparar cebos a base de rayadura de la cscara de naranja, 100 gramos de harina de maz y insecticida una cuchara sopera GRILLO TOPO.- El adulto se encuentra cerca de la planta enterrado bajo terrones, en rastrojos o en las malezas, causa dao raspando al tallo o lo troza , atrasndolo su desarrollo de la planta. RIEGO.- Para obtener rendimientos elevados, se necesita un suministro de agua adecuada. Por lo que se recomienda su establecimiento al inicio de las lluvias. La deficiencia de humedad en el suelo hace que las plantas se defolien y el exceso de humedad reduce el crecimiento y desarrollo de la planta. COSECHA.- Viene a ser el proceso final de la actividad agrcola, en el cultivo de pin se realiza cuando los frutos toman una coloracin negrusca. Para cosechar hay que tener en cuenta las siguientes recomendaciones: Que los frutos muestran un color negro. Arrnquela manualmente y coloque en canastas o saco. Hay que tener cuidado al cosechar los frutos porque la maduracin no es uniforme en el racimo. Transporte los frutos cosechados en un sitio especial o era, donde va ser desgranado Los granos deben de ser guardado en saco de yute, para luego ser llevado a la mquina extractora de aceite o para su comercializacin. La iniciativa del presente proyecto busca fortalecer la iniciativa de las cadenas productivas del Pin en la regin San Martn.
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LA CADENA PRODUCTIVA, es un concepto que se basa en la unificacin de criterios de anlisis ya aplicados a diferentes productos en el mercado, entre ellos los productos agrcolas, forestales e industriales (MADR 2002; APAVIC 2002). La diferencia entre Cadena de Comercializacin y la Cadena Productiva es que esta ltima incluye a los proveedores de servicios o instituciones que prestan servicios a la cadena; mientras que la cadena de comercializacin se refiere nicamente a los dems actores (eslabones tradicionales). Por lo anterior, el anlisis bajo el enfoque de cadena productiva es ms completo porque en la actualidad los servicios tcnicos, empresariales y financieros forman parte fundamental de las cadenas que han alcanzado niveles altos de competitividad. Actualmente las Cadenas de Comercializacin y las Cadenas Productivas del Pin en la Regin san Martin no se encuentran desarrolladas, motivo por el cual existe un comercio pasivo, en donde uno o tres acopiadores demanda pin, pero para el consumo tradicional. Sin embargo, en el presente estudio se propone Dentro de los actores de la cadena del Pin se refiere a productores (agricultores o comunidades nativas), intermediarios de materia prima, transformadores primarios o secundarios, distribuidores mayoristas, vendedores (minoristas), consumidores y prestadores de servicios (privados o pblicos), incluyendo el ambiente institucional o normativo hacia el sector (polticas). Este marco de anlisis incorpora la informacin sobre las alianzas verticales y las alianzas horizontales en la cadena (Karki et al. 1996; Pabuayon et al. 1996). La dimensin vertical se refiere al flujo de material desde su produccin, pasando por procesos de transaccin, transformacin y mercadeo hasta llegar a su consumo (hacia delante); sta analiza la interaccin (cooperacin, competencia y/o antagonismos) entre eslabones y las causas de esas interacciones (Gregersen et al. 1986; Haggblade & Gamser 1991; Anderson 1992; Schmitz 1995; Haryatno 1997). La dimensin horizontal se refiere a la cooperacin, interaccin o competencia entre actores en un mismo nivel o eslabn, es decir, hacia los lados o intra eslabones (Sellen et al. 1993; Boen et al. 1996; Haryatno 1997; Belcher 1998). Cabe sealar que el enfoque de cadenas productiva permite una visin amplia, con lo cual se puede generar valiosa informacin para resolver los desafos que enfrenta la cadena misma. Por otro lado, uno de los conceptos que frecuentemente se relaciona a la cadena productiva es el Sistema de Produccin a Consumo (del ingls Production to Consumption System: PCS), este se define como el conjunto (set) de materiales, actividades y firmas envueltas en la generacin de un producto, en su transformacin, valor agregado y mercadeo final, hasta sus formas de consumo (Sellen et al. 1993; Wollenberg & Ingles 1998). El PCS incluye el ambiente social, institucional y econmico que la envuelve (de Beer & McDermott 1996; Belcher 1998). El
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concepto del sistema de produccin a consumo es similar al de cadena productiva, tambin su aplicacin es similar, pero en el presente estudio se decidi utilizar el concepto y enfoque de cadena productiva debido a que PCS no es usado en Latinoamrica y aunque se utiliza para PFNM, su uso es ms comn en Asia (ver INBAR 2002). LA CADENA DE VALOR es claramente un marco analtico y se define como una red de trabajo estratgica de actores independientes que buscan elevar la competitividad de la cadena en que participan. Actores que de manera voluntaria acuerdan cooperar y negociar a lo largo de la cadena o en un segmento de ella; dicha cooperacin y negociacin les permite lograr metas comunes, por lo general buscan incrementar valor a sus productos, bajar costos, alcanzar mercados, etc; en general desemboca en un incremento de sus beneficios mediante una evolucin de cadenas bsicas a cadenas con un funcionamiento ms sincronizado (AmanorBoadu 1999; Hobbs et al. 2000; Lazzarini et al. 2001). Es importante mencionar que la cadena productiva y cadena de valor son conceptos de anlisis y no son conceptos de desarrollo, pero que en el presente estudio se toman para analizar la cadena del bamb y a su vez identificar potenciales de desarrollo, lo cual representa una adaptacin de los conceptos para el objetivo de desarrollo del estudio, aunque claramente son conceptos de anlisis. La cadena productiva y la cadena de valor son conceptos diferentes, pero complementarios en trminos analticos, ya que la cadena productiva brinda un panorama de la situacin global de la cadena (radiografa actual), mientras la cadena de valor representa la meta que perseguira toda cadena. En la interaccin de ambos conceptos es posible determinar que con el anlisis de la cadena productiva, se pueden identificar los puntos crticos y/o los potenciales de desarrollo que le permitiran a esta cadena alcanzar una cadena de valor. En la siguiente figura se propone la cadena de productiva y la de valor que se iniciara con la etapa de promocin del cultivo en los productores organizados
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PROPUESTA DE CADENA PRODUCTIVA DEL PION EN LA REGION SAN MARTN
Esta cadena de iniciara con los productores, mediante la promocin del cultivo, en las organizaciones y/o asociaciones, organizados y registrados en la regin San Martn.
PROPUESTA DE CADENA DE VALOR DEL PION EN LA REGION SAN MARTN
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3.1.2 POBLACION AFECTADA Y SUS CARACTERISTICAS. La poblacin afectada lo conforma toda la poblacin de San Martn, pero principalmente, aquella poblacin que pertenece al sector agraria y que solo cuenta con cultivos permanentes de subsistencia y comercializacin segn las extensiones de parcelas regularmente productivas. Segn el INEI (2006), el sector agrario de la Regin de San Martn aporta el 30.34% del PBI interno (Cuadro 5), con 221,246 agricultores, que corresponde al 58.2% de la Poblacin Econmicamente Activa de la actividad agricultura (Cuadro 6), con cultivos de arroz, pltano, maz amarillo duro, yuca, caf, palma aceitera, principalmente; con un ingreso promedio per cpita mensual de S/265.17 por agricultor. CUADRO N 012 PRODUCTO BRUTO INTERNO SAN MARTN, 2005 (MILLONES DE NUEVOS SOLES A PRECIOS CONSTANTES DE 1994) San Martn 2003 2004 2005
Agricultura Construccin Manufactura Minera Pesca Servicios
493 117 51 1.144
617 704 (30.34%) 123 153 48 52 1.262 1.411
PBI Total 1.805 2.05 2.320 (100%) Fuente: Per en Nmeros 2006 - Instituto Cunto.
CUADRO N 013 DISTRIBUCIN DE LA PEA OCUPADA SEGN ACTIVIDAD, SAN MARTN
Actividad Agricultura Minera Industria Construccin Comercio Servicios Hogares
Total PEA Ocupada 2005 380.148 100,0 221.246 380 18.627 8.363 49.799 73.369 8.743 58,2 0,1 4,9 2,2 13,1 19,3 2,3
Fuente : Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
Las poblaciones y agricultores rurales, cerca de terrenos deforestados sin uso productivo, son los principales afectados por estar pendientes a los problemas de deslizamientos de tierras por
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no tener cubierta vegetal que sostengan los suelos, erosin y formacin de crcavas en laderas desprotegidas. El Gobierno Regional, a travs de la Zonificacin Ecolgica Econmica (2005) propone, desarrollar programas de reforestacin, as como promover proyectos de agroforestera articulados a estrategias de manejo de cuencas y recuperacin de suelos. La reforestacin de las cabeceras de cuencas es de vital importancia para la recuperacin de la oferta hdrica, especialmente para el ro Sisa y los afluentes de la margen derecha del ro Mayo. CARACTERSTICAS DE POBLACIN AFECTADA CONFORME AL USO ACTUAL DE LAS TIERRAS (ZEE, 2005 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN) FRENTE GANADERO Se distribuye principalmente segn su importancia entre las provincias de Lamas, Moyobamba y Rioja. Zonas del Huallaga Central, Bajo Biabo, Ponaza y Saposoa. Distritos de Cuumbuque, Zapatero y Barranquita en el valle de Cainarache. Pardo Miguel y Awajun en Rioja; Huimballoc y Campailla en Mariscal Cceres. FRENTE DE AGRICULTURA DIVERSIFICADA Distribuidos junto a los centros poblados, mrgenes de los ros, vas carrozable y vecinales de la regin. Se agrupan a todas las reas deforestadas con bosques secundarios en diferentes etapas de regresin, que en su interior contienen algn tipo actividad agropecuaria de subsistencia. Las provincias de San Martn, Lamas y Tocache son las genuinas representantes de esta unidad. Distritos de Huimballoc, Papaplaya, Chipurana y El Porvenir en San Martn. Shunte en Tocache. Valle del ro Sisa, provincia el Dorado. DESCRIPCIN DE REAS AFECTADAS San Martn sufre una elevada deforestacin de sus bosques que causan cambios climticos que afectan directamente a la poblacin. Los terrenos deforestados estn en proceso de erosin del suelo, formacin de crcavas, prdida de flora y fauna de alta importancia biolgica y paisajista. Estas reas superan el milln de hectreas (J. Elgregen, 2005, Deforestacin en el Per).
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DESCRIPCIN DE REAS AFECTADA CONFORME AL USO ACTUAL DE LAS TIERRAS (ZEE, 2005 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTN) FRENTE GANADERO Abarca una extensin de 240,818 ha con una superficie aproximada de 64,654 ha de pastos y forrajes cultivados equivalentes al 4.54 % de la superficie total deforestada. Constituida por espacios donde se encuentra concentrada la actividad ganadera, que juegan un rol de significativa importancia en la vida econmica de la regin, donde se beneficia alrededor de 23,000 reses al ao. Actividad que pese a su importancia, se observa leve retraimiento en la expansin de nuevas pasturas cultivadas; se distribuye principalmente segn su importancia entre las provincias de Lamas, Moyobamba y Rioja, que en conjunto cubren alrededor del 68 % del total de pasturas manejadas.
FOTO N 04. VISTA PANORMICA DE UNA PARCELA GANADERA EN EL ALTO MAYO (ZEE, 2005).
Anterior a la dcada del 60 esta actividad tambin tuvo un relativo auge en zona del Huallaga Central, bajo Biabo, Ponaza y Saposoa. Sin embargo, los problemas de la subversin y el narcotrfico que tuvieron lugar en ese sector, al parecer menguaron su desarrollo hasta colocarla en la situacin actual; lo cual no significa, que la actividad haya desaparecido por completo de esos lugares, sino que ha sufrido un retraimiento. La actividad ganadera generalmente se desarrolla sobre paisajes colinosos y laderas de montaa con pendientes largas y algunas terrazas altas donde no es factible realizar labores agrcolas por falta de agua, como es el caso del Alto Mayo. La provincia de Lamas concentra las mayores reas de pastos cultivados de la regin, acumulando el 30 % aproximadamente del total de la regin, siendo los distritos de Cuumbuque, Zapatero y Barranquita en el valle de Cainarache zonas ganaderas por
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excelencia; seguida por las provincias de Rioja y Moyobamba donde la actividad ganadera mayormente se distribuye sobre las reas colinosas. La especie ms difundida corresponde a cruces de ganado cebuno de carne con ganado lechero de raza Holstein y Pardo suizo. FRENTE DE AGRICULTURA DIVERSIFICADA. Abarca una extensin de 763,395 ha, que contienen una superficie de 57,784 ha de tierras cultivadas equivalentes a 4.06 % de la superficie total deforestada. Se distribuye en gran parte de las reas intervenidas de la regin, que no forman parte de las unidades antes descritas. Generalmente junto a los centros poblados, mrgenes de los ros, vas carrozable y vecinales de la regin. En esta unidad agrupamos a todas las reas deforestadas donde predominan los bosques secundarios en diferentes etapas de regresin, que en su interior contienen algn tipo actividad agropecuaria de subsistencia que no son lo suficientemente extensos como para individualizarlos y graficarlos en un mapa. Lo que no significa que sean actividades poco importantes econmicamente, sino por el contrario, son reas que han alcanzado cierta trascendencia en la economa del poblador rural, sea como actividad principal de sostenimiento o como complemento de otra actividad. En esta unidad se agrupa a todos aquellos cultivos que forman parte del autoabastecimiento de las familias rurales cuyos excedentes se ofertan en los mercados cercanos como: arroz de secano, maz, frijoles, caup, man, yuca, pltano, hortalizas, frutales y hasta ganadera en pequea escala. Teniendo en consideracin las caractersticas antes expuestas, el 92.44 % de la superficie de esta unidad estara representada principalmente por bosques secundarios o purmas; el 7.56 % % restante por cultivos alimenticios, industriales y actividades pecuarias en pequea escala. Entre los cultivos que destacan en esta unidad se encuentran: pltano (24,588 ha), yuca (6,788 ha), frjol (1,632 ha), caup (1,519 ha), ctricos (2,090 ha), pijuayo (1,503 ha), papaya (3,657 ha), algodn (3,633), caa de azcar (2,600 ha) y otras especies de frutales y pastos, que por su escasa extensin y nivel del estudio no es posible representarlos cartogrficamente. Las provincias de San Martn, Lamas y Tocache son las genuinas representantes de esta unidad. Una actividad que merece comentario aparte en este frente es el cultivo de la coca, por efectuarse mayormente en forma clandestina y ser de naturaleza ilcita. Lo que dificulta conocer con exactitud la extensin de las reas cultivada. Sin embargo, mediante entrevista personal en la Agencia Agraria de Tocache, se nos ha informado que solo en el mbito de esa provincia, actualmente existen alrededor de 5,000 a 8,000 ha. de cocales, ocupando por lo general lugares distantes y casi inaccesibles para el poblador comn. Pese a ello, al efectuar el trabajo de campo se ha podido observar en muchos lugares pequeas parcelas de coca junto a centros poblados y vas carrozables, las mismas que por informe de algunos productores, son plantaciones autorizadas por ENACO.
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FOTO N 05 VISTA DE UNA PARCELA DE COCA CERCA DE BALSA PROBANA TOCACHE (ZEE, 2005)
Los bosques secundarios o purmas, estn presentes en mayor o menor grado en todas las unidades descritas, cubriendo una superficie aproximada de 1.160,037 ha que representa el 81.48 % de la superficie total deforestada y el 22.40 % del total regional. Lo cual demuestra que ms de la quinta parte del territorio sanmartinense ya ha sido deforestado y si se tiene en consideracin que, en esta regin existen reas igualmente extensas cubiertas por pajonales; se observa una clara realidad. La regin San Martn dispone en la actualidad, tan solo de aproximadamente el 50 % de sus bosques naturales. Como comentario final, el Per como San Martn y el resto de departamentos tienen una demanda elevada de Diesel-2, existiendo una brecha entre la poca produccin nacional diaria de petrleo Diesel-2 y la demanda; debido a que la produccin nacional de petrleo crudo (68.7 miles de barriles diarios) no cubre la demanda nacional (177,5 mil barriles por da) analizados por Cunza H. y Daz P. 2006, Situacin Energtica del Per, DGH - MINEN, lo que significa que el Per debe importar petrleo para cubrir la demanda insatisfecha generando fuga de divisas. As mismo, existe una creciente contaminacin ambiental en las principales capitales de departamentos y Provincias del mbito nacional causada por la emanacin de gases txicos de vehculos que usan Diesel-2 y gasolina, segn informe del MINEM. El cultivo de Pin es una alternativa para la produccin de Biodiesel que puede cubrir parte de la demanda insatisfecha de Diesel-2, al mismo tiempo mitigar la contaminacin ambiental causada por el Diesel-2, volver productivo a los terrenos deforestados (purmas), generar ingresos econmicos al agricultor rural.
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CUADRO N 014 TIPO Y CANTIDAD APROXIMADA DE ASOCIACIONES DE LA REGION SAN MARTIN
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 TOTAL Fuente: Elaboracin propia en base a la informacin de OIA-DRASAM TIPO DE ASOCIACION Asociacin de algodoneros Asociacin de Cacaoteros Asociaciones de ganaderos Asociaciones de Arroceros Asociacin de Cacaoteros Asociaciones De Cafetaleros Asociaciones de ganaderos Asociaciones de productores agropecuarios Asociacin de Cacaoteros Asociaciones de cafetaleros Asociaciones de ganaderos Asociaciones agroindustriales Asociaciones de productores agropecuarios Asociacin de algodoneros Asociacin de apicultores Asociaciones de Arroceros Asociaciones de cafetaleros Asociacin de productores de frijol Asociaciones de ganaderos Asociaciones De Productores Agropecuarios Asociaciones de Arroceros Asociacin de Cacaoteros Asociacin de productores de ctricos Asociaciones de ganaderos Asociaciones de Arroceros Asociaciones de cafetaleros Asociaciones de ganaderos Asociacin de porcicultores Asociacin de algodoneros Asociacin de ambientalistas Asociaciones de Arroceros Asociacin de Cacaoteros Asociaciones de cafetaleros Asociaciones de ganaderos Asociacin de maiceros Asociacin de pioneros Asociaciones de cafetaleros Asociacin de productores de frutales Asociaciones de ganaderos Asociaciones de productores agropecuarios Asociacin de algodoneros Asociaciones de cafetaleros Asociaciones de ganaderos Asociacin de Acuicultores Asociaciones de productores Agropecuarios Asociaciones de Arroceros Asociacin de cacaoteros Asociaciones de ganaderos Asociacin de maiceros Asociaciones de productores de palma Asociaciones de productores de pijuayo Asociacin de productores de pltano CANTIDAD 1 1 11 2 6 1 7 3 3 7 9 1 6 1 1 1 10 1 15 2 15 13 2 8 1 18 14 1 5 1 1 4 7 10 2 1 25 1 16 5 1 8 11 1 3 2 5 6 1 2 2 1 282 ACTIVIDAD algodn cacao ganadera arroz cacao caf ganadera agropecuarios cacao caf ganadera agroindustrias agropecuarios algodn apicultura arroz caf frijol ganadera agropecuarios arroz cacao ctricos ganadera arroz caf ganadera porcinos algodn ambiental arroz cacao caf ganadera maz pin caf frutales ganadera agropecuarios algodn caf ganadera acuicultura agropecuarios arroz cacao ganadera maz palma pijuayo pltano NUMERO DE SOCIOS 69 28 180 53 230 120 100 87 147 140 1,391 17 109 138 12 30 188 1 260 82 263 423 35 89 17 1,525 307 18 88 12 60 468 108 141 349 65 410 70 324 218 59 124 379 20 84 846 231 753 107 571 645 61 12,252 PROVINCIA BELLAVISTA BELLAVISTA BELLAVISTA EL DORADO EL DORADO EL DORADO EL DORADO HUALLAGA HUALLAGA HUALLAGA HUALLAGA LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS LAMAS MARISCAL CACERES MARISCAL CACERES MARISCAL CACERES MARISCAL CACERES MARISCAL CACERES MOYOBAMBA MOYOBAMBA MOYOBAMBA MOYOBAMBA PICOTA PICOTA PICOTA PICOTA PICOTA PICOTA PICOTA PICOTA RIOJA RIOJA RIOJA SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN SAN MARTIN TOCACHE TOCACHE TOCACHE TOCACHE TOCACHE TOCACHE TOCACHE TOCACHE TOCACHE
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3.1.3 ESTADO ACTUAL DE LAS AGENCIAS AGRARIA EN LA REGION SAN MARTIN La Direccin Regional de Agricultura San Martn, es la institucin encargada de dirigir los destinos del sector agrario en la regin, por tanto, el no contar con adecuadas agencias en cada provincia no le permitir desarrollar sus actividades eficientemente, puesto que su personal no cuenta con los ambientes, medios logsticos, ni el equipamiento adecuado. Por lo que a continuacin se menciona la situacin actual de cada una de ellas. 1. AGENCIA AGRARIA RIOJA INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en la Carretera Marginal Norte Km. 1.5, infraestructura amplia, con algunas roturas de pared y piso, se presume que sea por encontrarse en un rea donde existe filtracin de agua y a consecuencia del ultimo sismo del setiembre del ao 2005, para lo cual se requiere reforzamiento de bases y mejoramiento de infraestructura y el saneamiento fsico legal del predio; local donde se alberga las Oficinas Zonales de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo, INRENA, Comit de Ganaderos de Rioja, entre otros. EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 015 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA RIOJA
ITEM 01 02 03 04 DETALLE MOTOCICLETAS CAMIONETAS COMPUTADORAS MOBILIARIO CANTIDAD 02 02 02 ESTADO DE CONSEVACION Regular Malogrado Regular Regular
2. AGENCIA AGRARIA MOYOBAMBA INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en Jr. Alonso de Alvarado cuadra 05, infraestructura amplia, se encuentra en un rea donde existe filtracin de agua, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura y el saneamiento fsico legal del predio; local donde se alberga las Oficinas Zonales de la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo, INRENA, SENASA, ATDR-AM, Comit de Regantes, Asociacin de Productores de Arroz, Caf y Ganaderos.
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EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 016 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA MOYOBAMBA
ITEM 01 02 03 04 05 06 07 08 DETALLE MOTOCICLETAS CAMIONETAS COMPUTADORAS VENTILADORES TELEVISOR EQUIPO DE FAX TELEFONOS MOBILIARIO CANTIDAD 03 01 03 03 01 01 01 ESTADO DE CONSEVACION Regular Malogrado Regular Regular Regular Regular Regular Regular
3. AGENCIA AGRARIA EL DORADO INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en el Jr. Grau N 571, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura y el saneamiento fsico legal del predio, estando a la espera de los trmites que se encuentra a cargo de la Oficina de COFOPRI; el local alberga en la actualidad a las Oficinas de INRENA y SENASA. EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 017 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA EL DORADO
ITEM 01 02 03 04 DETALLE CAMIONETA MOTOCICLETAS COMPUTADORAS MOBILIARIO CANTIDAD 01 01 01 ESTADO DE CONSEVACION Malograda Regular Regular Regular
4. AGENCIA AGRARIA LAMAS INFRAESTRUCTURA No cuenta con local propio, se ubica en el Jr. Reinaldo Bartra Daz N 348, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura. EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 18 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE LAMAS
ITEM 01 02 03 04 06 07 08 ESTADO DE DETALLE CANTIDAD CONSEVACION MOTOCICLETAS 02 Regular CAMIONETAS 01 Malogrado COMPUTADORAS 02 Regular IMPRESORA 02 Regular EQUIPO DE FAX 01 Regular TELEFONOS 01 Regular MOBILIARIO Regular
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5. AGENCIA AGRARIA SAN MARTIN La Agencia Agraria San Martn-Pelejo fui creada en la zona a razn que toda esa zona del Bajo Huallaga no haba presencia del Ministerio de Agricultura, cuenta con 4 oficinas agrarias las cuales estn ubicadas: El Porvenir, Pongo del Caynarachi, Chazuta y Tarapoto. AGENCIA AGRARIA PELEJO Cuenta con 5 trabajadores de las cuales 3 son trabajadores reincorporados, uno nombrado y un contratado. Cuenta con una computadora sin impresora en buen estado, 5 mesas en estado regular, 8 sillas en estado regular, un modulo de madera en regular, no cuentan con Internet, los servicios bsicos (agua, luz) son limitados, no cuenta con sistema de desage. Dos motos lineales en estado regular y una malograda, un bote fuera de borda en mal estado. La Agencia Agraria Pelejo pasar a funcionar como Sede principal a las oficinas del Pongo de Caynarachi cedidas por IRSSA NORTE .- No cuenta con el servicio de Internet. OFICINA AGRARIA PONGO DEL CAYNARACHI .- Cuenta con 3 trabajadores, 02 nombrados y uno adscrito, tiene una motocicleta en estado regular y una malograda, 04 meses en regular estado de conservacin, 06 sillas en las mismas condiciones. OFICINA AGRARIA DE CHAZUTA .- Cuenta con dos trabajadores nombrados, sus ambientes estn en buen estado y es propio, tiene una motocicleta en estado regular, mobiliarios dos en estado regular, 4 sillas en estado regular, no cuenta con telfono. OFICINA AGRARIA TARAPOTO .- Esta ubicada dentro del campamento de la Direccin Regional Agraria San Martn y cuenta con 3 trabajadores nombrados, tiene 2 computadoras en buen estado, una motocicleta en regular estado, mesas 03, sillas 03. 6. AGENCIA AGRARIA PICOTA
INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en el Jr. Malecn S/N, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura, se encuentra en mal estado actualmente y el saneamiento fsico legal del predio la cual se encuentra inscrito preventivamente, encontrndose en proceso de trmite.
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EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 19 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE PICOTA
ITEM 01 02 03 04 DETALLE MOTOCICLETAS CAMIONETAS COMPUTADORAS MOBILIARIO CANTIDAD 01 01 01 ESTADO DE CONSEVACION Regular Malogrado Regular Regular
7. AGENCIA AGRARIA BELLAVISTA INFRAESTRUCTURA Cuenta con dos locales propios, el local donde actualmente funciona la Agencia Agraria se ubica se ubica en las Esquina de Jr. Junn y Av. San Martn N 54-4166, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura, el local que se encuentra frente al Hospital se encuentra en mal estado actualmente a punto de colapsar, local donde se alberga las Oficinas del Distrito de Riegos Huallaga Central. EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 020 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE LAMAS
ITEM 01 02 03 04 05 06 DETALLE MOTOCICLETAS CAMIONETAS COMPUTADORAS IMPRESORA EQUIPO DE FAX MOBILIARIO CANTIDAD 05 01 04 02 01 ESTADO DE CONSEVACION 04 en estado regular y 01 inoperativo Regular 02 Regulares y 02 Malogradas 01 Regular inoperativa Malogrado Regular
8. AGENCIA AGRARIA SAPOSOA INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura, local donde se alberga las Oficinas del Distrito de Riegos Huallaga Central.
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EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 021 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE SAPOSOA
ITEM 01 02 03 04 05 DETALLE MOTOCICLETAS CAMIONETAS COMPUTADORAS IMPRESORA TELEFONOS CANTIDAD 01 01 02 01 01 ESTADO DE CONSEVACION Regular Malogrado 01 Regular y 01 Malogrado Regular Regular
9. AGENCIA AGRARIA JUANJUI INFRAESTRUCTURA Cuenta con local propio, se ubica en la Carretera Juanjui Tarapoto Km. 1.5, se requiere reforzamiento y mejoramiento de infraestructura 95% en mal estado, local donde se alberga las Oficinas del INRENA y SENASA. EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 022 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE JUANJUI
ITEM 01 02 03 04 05 06 DETALLE MOTOCICLETAS CAMIONETAS COMPUTADORA IMPRESORA EQUIPO DE FAX MOBILIALIO CANTIDAD 04 01 01 02 01 02 ESTADO DE CONSEVACION 02 Regulares y 02 Inoperativas Malogrado Malogrado Regular Regular Regular
10. AGENCIA AGRARIATOCACHE INFRAESTRUCTURA En la actualidad viene funcionando en local alquilado, se ubica en el Jr. Chorro San Juan N 715, requiere contar con local propio, actualmente alberga en sus ambientes a las Oficinas del ATDR y SENASA. EQUIPOS Y OTROS BIENES CUADRO N 023 CONDICION ACTUAL DE LA AGENCIA AGRARIA DE TOCACHE
ITEM 01 02 03 04 05 06 DETALLE CANTIDAD MOTOCICLETAS 03 CAMIONETAS 01 EQUIPO DE COMPUTO 02 TELEFONO 01 EQUIPO DE FAX 01 MOBILIALIO ESTADO DE CONSEVACION Inoperativas Malogrado 02 Regulares y 02 Malogradas Regular Malogrado En mal estado
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3.1.4 IDENTIFICACIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROBLEMA. El problema que se pretende solucionar con el presente perfil tiene un rea de influencia regional, pues la funcin de la Gobierno Regional de San Martn con su Gerencia Regional de Desarrollo Econmico, articulan esfuerzos conjuntamente con la Direccin Regional de Agricultura para dirigir el destino de la agricultura en todo el mbito departamental, por lo que la descripcin que se realizar ser de todo el departamento de San Martn Creacin El departamento de San Martn fue creado por decreto Ley N 201 del 04 de septiembre de 1906. Posteriormente se cre como regin San Martn va Decreto Ley N 25666 del 17-08-92, la misma que nunca fue implementada como tal. Est ubicada al noreste de nuestro territorio patrio, en el flanco oriental del relieve andino, en el sector septentrional y central entre los paralelos 5 15 y 82515 de latitud sur a partir del Ecuador Limites. Limita al norte con los departamentos de Amazonas y Loreto, al Sur con los departamentos de Ancash y Hunuco, entre los meridianos 75 45 00y 77 24 22 de longitud oeste a partir del meridiano de greenwich, al este con el departamento de Loreto y al oeste con los departamentos de la Libertad y Amazonas. Superficie y divisin poltica. El departamento cuenta con una superficie aproximada de 51,253.31 Km2 y se encuentra dividido polticamente en diez (10) provincias y setenta y siete (77) distritos : provincia de Moyobamba 3,772.3 Km2 con seis (06) distritos : Moyobamba, Calzada, Habana, Jepelacio, Soritor y Yntalo, provincia de Rioja 2,535.1Km2 con nueve (09) distritos Rioja, Awajun, Elas Sopln Vargas, Nueva Cajamarca, Pardo Miguel, Posic, San Fernando, Yorongos, Yuracyacu, Provincia de Lamas 5,040.6 Km2 con once (11) distritos : Lamas, Alonso de Alvarado, Barranquita, Caynarachi, Cuumbuque, Pinto Recodo, Rumisapa, San Roque de Cumbaza, Shanao,Tabalosos y Zapatero, provincia de San Martn 5,609.8 Km2 con catorce (14) distritos : Tarapoto, Alberto Leveau, Cacatachi, Chazuta, Chipurana, El Porvenir, Huimbayoc, Juan Guerra, La Banda de Shilcayo, Morales, Papaplaya, San Antonio, Sauce y Shapaja, provincia el Dorado 1,298.2 Km2 con cinco (05) distritos : Agua Blanca, San Jos de Sisa, San Martn de Alao, Santa Rosa y Shatoja. provincia de Picota 2,171.4 Km2 con Diez (10) distritos: Picota, Buenos Aires, Caspizapa, Pilluana, Pucacaca, San Cristbal, San Hilarin, Shamboyacu, Tingo de Ponaza y Tres Unidos. provincia de Bellavista 8,050.9 Km2 con seis (06) distritos: Bellavista, Alto Biavo, Bajo Biavo, Huallaga, San Pablo y San Rafael. provincia de Huallaga 8,276.31 Km2 con seis (06) distritos: Saposoa, Alto Saposoa, El Eslabn, Piscoyacu, Sacanche y Tingo de Ponaza, provincia de Mariscal Cceres 14,498.7
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Km2 con cinco (05) distritos: Juanjui, Campailla, Huicungo, Pachiza, Pajarillo y la provincia de Tocache 5,865.4 Km2 con cinco (05) distritos: Tocache, Uchiza, Nuevo Progreso, Plvora y Shunt. Otras de las caractersticas demogrficas de la regin es su fuerte componente rural, la poblacin que habita en reas rurales, representa aproximadamente el 35 % de la poblacin total, llegando incluso en algunas provincias a aproximadamente mas del 50% (El Dorado y Tocache). CUADRO N 024 REGION SAN MARTN POBLACION POR ZONA DE UBICACIN POR PROVINCIAS AO 2005
Provincias
1. RIOJA 2. MOYOBAMBA 3. LAMAS 4. SAN MARTN 5. EL DORADO 6. BELLAVISTA 7.PICOTA 8. HUALLAGA 9.MARISCAL CACER 10. TOCACHE
ZONA DE UBICACIN DE UBICACIN URBANA

65,712 62,366 35,734 132,274 12,140 26,878 22,811 12,000 29,763 31,429
Total
94,877 104,308 74,771 147,893 31,116 46,049 35,515 22,193 48,528 64,723
RURAL
29,165 41,942 39,037 15,619 18,976 19,171 12,704 10,193 18,765 33,294
Porcentaje (%)
14.16 15.57 11.16 22.07 4.64 6.87 5.30 3.31 7.24 9.66
TOTAL Porcentaje (%)
431,107 64.35
238,866 35.65
669,973 100.00
100.00
Fuente:INEI- Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda -2005. Elaboracin: Propia
ASPECTOS SOCIO ECONMICOS POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) el ao 2005 es de 453,293 personas, an se muestra predominantemente masculina, dado que el 53 % son varones y el 47 % son mujeres. Por grupos de edad, a nivel departamental, es mayor la poblacin de 15 a 64 aos. DENSIDAD POBLACIONAL A nivel de Departamento, la densidad poblacional es del orden de 37 hab./Km2, lo que hace que el territorio departamental sea considerado como normalmente habitado; sin embargo a nivel de provincias se tiene que la provincia de San Martn cuenta con una densidad poblacional del orden de 36.38 hab./Km2 (Territorio densamente habitado), la provincia de Mariscal Cceres, de 4.99 hab./Km2 (escasamente poblada) y finalmente las provincias de Moyobamba, Rioja, Lamas, El Dorado, Picota, Huallaga, Bellavista y Tocache con densidad poblacional normal.
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CLIMATOLOGA est definida por parmetros meteorolgicos los cuales caracterizan el clima de la cuenca, estos son la precipitacin, temperatura, humedad relativa, evaporacin entre otras, las que se explican a continuacin: El Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa-SENAMHI, departamento San Martn, dispone de la informacin climtica o meteorolgica necesaria para el proyecto. Estaciones de medicin ubicados en las provincias del departamento, utilizando los datos de las estaciones climatolgicas en el rea de estudio se han identificado la existencia de tres (03) tipos de climas: 1. 2. 3. Clima semiseco y clido. Clima ligero o moderadamente hmedo y semi clido. Clima ligero o moderadamente hmedo y clido.
El clima semiseco y clido se presenta en la localidad de Tarapoto, altitud de 333 m.s.n.m con temperatura mxima de 35.6C y mnima de 13.3C la precipitacin pluvial media anual aproximadamente 1,213 mm. El clima moderadamente hmedo y semiclido se presenta en la localidad de Lamas; altitud 809 m.s.n.m., temperatura media de 22.9C ; precipitacin pluvial de 1,467.7 mm media anual. El clima moderadamente hmedo y clido se representa en la localidad de Mishquiyacu; altitud de 200 m.s.n.m.; temperatura media de 27C; y precipitacin pluvial media anual de 937 mm. Fenmenos locales de los hidrometeoros a) VIENTOS. En el departamento de San Martn, la tpica estacin seca de Junio, Julio y Agosto parece ser consecuencia de la divisin que tomen los meses alisios (hacia el norte en el da). La fuerza de los vientos es mayor, generalmente en las pocas de primavera y verano, vientos huracanados que arrasan con rboles, techos de viviendas, etc. b) LLUVIAS. Diciembre. La precipitacin pluvial vara de una provincia a otra, hay inundaciones de gran magnitud en el Huallaga Central en el alto y Bajo Huallaga con desaparicin de viviendas, cortes en los tramos carreteros y prdidas de vidas humanas, fenmenos que se repiten cada 3 4 aos. ECOLOGA La Construccin de la carretera Fernando Belaunde Terry (Ex Marginal), en la dcada de los sesenta, ha sido sin duda el principal factor y el ms poderoso impulso de la migracin andina hacia San Martn, lo cual modific profundamente el mapa demogrfico del Departamento y distorsion el uso adecuado de los recursos naturales. El Bosque intervenido Deforestado cubre una superficie aproximadamente de 1,421,874 ha. Representa el 27.45 % del rea estudiada. Los bosques intervenidos o deforestados, en su mayora son de tipo antrpico debido a la afluencia de la agricultura migratoria, sumndose a esta, algunas naturales, especialmente
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En la zona los meses ms lluviosos corresponde de Marzo a Mayo y Octubre,
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efectos del viento; actualmente se encuentran en diferentes grados de intervencin, desde reas recientemente deforestadas hasta superficies que superan los 10 aos de abandono, son los que forman los patrones de identificacin de las actividades que se desarrollan en la zona, tales como: agrcola ( arroz), ganadera, plantaciones de palma aceitera, centros poblados, purmas jvenes y purmas antiguas, etc. Los investigadores coinciden en que el problema fundamental de San Martn ha sido su ineptitud para desarrollar una estructura productiva basndose en los recursos naturales del departamento; siempre ha prevalecido la tendencia extractiva de aprovechar al mximo lo que crece de manera natural y trasladarlo como materia prima hacia mercados extra departamentales, actividad heredada desde la poca colonial; que ha llevado al saqueo y casi exterminio de los recursos naturales y a la falta total de preocupacin por tecnificar el uso del suelo y potenciar las riquezas. El creciente inters de organismos internacionales de Cooperacin Tcnica y los tratados internacionales como el canje de deuda por naturaleza, son importantes que deben ayudar a lograr la recuperacin de nuestros bosques. No olvidemos que el Gobierno Regional viene haciendo importantes esfuerzos de igualdad con la sociedad civil para proteger el medio ambiente, pero los resultados hasta ahora obtenidos son insuficientes para revertir esta situacin. En consecuencia la formulacin y control de la normatividad ambiental, requiere de un nuevo enfoque que garantice y promueva una mayor participacin ciudadana e institucional por lo que se plantea la emisin de normas regionales, municipales y sectoriales, de aplicacin prctica y oportuna, para complementar la legislacin existente sobre medio ambiente, y/o para su modificacin. UNIDADES GEOGRFICAS el departamento de San Martn, presenta una configuracin definida al ser atravesada de sur a norte por el ro Huallaga. La cuenca ms importante es el ro Huallaga que discurre entre las cordilleras Occidental y Oriental formando con todos sus tributarios un complejo de valles convergentes a su cuenca hidrogrfica. El eje hidrogrfico del departamento lo constituye el curso medio del Ro Mayo. Existen lagunas o cochas de origen pluvial y otros de origen tectnico, los afluentes ms importantes del ro Huallaga que fluye al curso medio son los ros Mayo, Huayabamba, Saposoa, Sisa, Tocache, Chontayacu, El Biavo, Aspuzana, Chipurate, Ponaza, Tonchima, Indoche. ARTICULACIN VIAL DEPARTAMENTAL A nivel departamental, los centros poblados se encuentran en su mayora integrados por carreteras de diferentes niveles. La red vial departamental es de 3,318.16 KM, de los cuales
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830.53 Km. corresponden a la red nacional (25.03%), 161.30 Km. (4.86%) a la red departamental y 2,326.33 Km. (70.11%) a la red vial vecinal. En el departamento de San Martn la longitud de la red vial en el ao 2005 alcanz 3 mil 318.16 Kilmetros, de los cuales solo el 7.39% est asfaltada, el 75% afirmada y el 17.61% entre sin afirmar y trocha. El parque vehicular en el departamento de San Martn, ha aumentado anualmente, es as que en el ao 1995 existan 3 mil 936 unidades, habiendo crecido en el ao 2001 a 4 mil 837 Falta una adecuada infraestructura vial de penetracin, que permita integrar fsicamente el departamento de San Martn, teniendo en cuenta dos opciones: Productividad y Seguridad Nacional. EDUCACIN PBLICA Y CULTURA En el mbito jurisdiccional de la Direccin Regional de Educacin de San Martn, se estima que un 11.5% de la poblacin (15 - 40 aos) es analfabeta, encontrndose el mayor nmero en las reas rurales y del sexo femenino; una gran mayora tienen estudios de Educacin Primaria, muy pocos Educacin Secundaria y un reducido nmero Educacin Superior. La difcil situacin econmica de muchos hogares no permite su repercusin positiva en el proceso de enseanza aprendizaje de nios y nias. Sus mltiples preocupaciones en el quehacer laboral hacen que el Padre y la Madre salgan a buscar el pan nuestro de cada da, retornando a sus viviendas fatigados y por la noche sin tomar en cuenta la atencin de sus menores hijos. Muchos estudiantes viven bajo el cuidado y/o tutela de sus abuelos, tos, hermanos mayores u otros familiares, mientras los paps por motivos de trabajo se encuentran fuera de la localidad, esto se observa preferentemente en familias migrantes venidas de la Costa, Norte y Sierra del Pas. Dentro de la educacin formal y en la educacin que imparten los padres de familia se detecta como se insiste en fomentar la rivalidad y competitividad permanente entre los educandos. El valor del xito y del mejor logro est basado en el que tiene mejor nota, en el que sabe ms por encima de otros; as los compaeros se convierten en amenazas permanente para los dems. Esta comparacin permanente en base a calificaciones discriminatorias genera sentimiento de importancia, de prdida de auto estima, en un ambiente que hay que luchar, ya no para sobre salir, sino para sobre vivir, como sucede en nuestra realidad social peruana. La cadena competitiva seguir en el futuro mundo del trabajo donde gana el puesto y se coloca, con mucha frecuencia, al mas vivo, al que tiene recomendacin o influencia poltica. De all que se viene observando la perdida de valores como el respeto, la solidaridad, la justicia, la autoridad, la cooperacin que motivan que nuestra sociedad se deteriore, sin que se note un esfuerzo de nadie para superar esta situacin.
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Sin embargo y pese a lo descrito, la educacin en San Martn busca insertarse al proceso de modernizacin para poner a tono de las exigencias presentes y de las de este nuevo siglo; la piedra angular de dicho proceso es la mejora de la calidad de la educacin, que al igual que en muchos departamentos de nuestro pas es necesario asumir posiciones que permitan concretar efectivamente un fortalecimiento educativo. Ya fue presentado el Proyecto Educativo Regional (PER), falta su implementacin correspondiente. No debemos olvidar que el docente frente a todos estos problemas desarrolla su sacrificada e incomprensible labor educativa, a esto se agrega el nfimo nivel remunerativo, as mismo requieren de una constante actualizacin tcnico pedaggica, fundamentalmente en aspectos referidos a programacin curricular, metodologa, evaluacin, material educativo etc., as como en aspectos de la especialidad de cada docente, segn el nivel educativo, notndose serias deficiencias tecnolgica del docente. En cuanto a la infraestructura educativa, pese al trabajo realizado por el INFES, FONCODES, Municipios, Gobierno Regional y otros organismos que han construido, mejorado, ampliado y rehabilitado modernas Instituciones Educativas, aulas, SS.HH, cercos perimtricos, etc. y mobiliario educativo, aun existen cantidades importantes de locales que presentan deficiencias fsicas, como consecuencia del tiempo, la presencia de fuertes lluvias , vientos huracanados y desastres naturales ocasionados por sismos, inundaciones, etc. Hay dficit de aulas, servicios higinicos, servicios de agua y desage y de docentes titulados. Con relacin al patrimonio cultural arqueolgico, San Martn muestra un gran potencial que para ponerla en valor, requiere de inversiones como Cataratas de Ahuashiyacu Laguna del sauce , Fuentes de Aguas Termales San Mateo, Ruinas del Gran Pajaten, entre otros; que deben convertirse en futuro prximo, en gran atraccin para el turismo cultural y recreacional. Existen programas de fomento de la cultura nacional como PRONOEI, PIETAF, PIET. L a conformacin de los valores morales impartidos desde aos atrs se viene manteniendo; sin embargo, en la actualidad se observa una declinacin de stos, en relacin directa con el avance de la ciencia y tecnologa, as podemos mencionar la influencia que vienen dando los medios de comunicacin masiva, con sus variados programas que son totalmente negativos.. SALUD PBLICA El Departamento de San Martn cuenta con 172 establecimientos de salud repartidos en sus 10 provincias y 67 distritos, de los cuales, 10 son hospitales, 25 centros de salud, y 137 puestos de salud. Cuenta as mismo con los siguientes recursos humanos: 128 Mdicos, 45 Enfermeras, 29 Obsttrices, 5 Qumico Farmacuticos, 15 Odontlogos y 23 en el grupo de otros, todos ellos repartidos a nivel de DIRES, Redes de Salud, Hospitales, etc., a ello se suman los profesionales, Tcnicos y Auxiliares repartidos en las diferentes clnicas y otros establecimientos particulares. Estos se encuentran cumpliendo con los lineamientos de la referencia y contrarreferencia, desde
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en la preparacin
cientfica
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los niveles de mayor capacidad brindando atencin integral de Salud. Una de las limitaciones es la falta de especialistas, centros especializados y equipos mdicos adecuados que un departamento como San Martn precisa contar y con urgencia se torna necesario hacer mencin que a nivel de salud no contamos con estudios realizados respecto a higiene, profilaxis y contaminacin. Sin embargo podemos afirmar que tenemos una percepcin tal vez inadecuada de la enfermedad y como tal adolecemos de medidas adecuadas de higiene. Vale decir, la educacin sanitaria es deficiente y mirando desde la perspectiva preventiva y promocional encontramos que la cultura de la comunidad es inadecuada. La poblacin asegurada en el departamento de San Martn a diciembre 2002 asciende a 108, 854, de los cuales el 54% son hombres y el 46% mujeres. A ese mismo ao, la provincia con mayor poblacin asegurada es la de San Martn, con 56,133 personas, le sigue la provincia de Moyobamba con 18,154, Rioja con 14,896 y Mariscal Cceres con 7,777. Un dato importante es la esperanza de vida al nacer en el departamento de San Martn. Segn INEI DTDES Proyecciones de la Poblacin del Per 1995 2025 es como se detalla: al 2010 71.7, al 2020 73.7 y al 2050 78.5. De esta poblacin la esperanza de vida al nacer en el Quinquenio 2000 2005 es de 70.3 de las cuales corresponde a hombres 67.8 y a mujeres 72.9 POBREZA DEPARTAMENTAL El Departamento de San Martn cuenta con una marcada pobreza que debe ser materia de estudios ms completos de los realizados hasta la fecha. A falta de una informacin de campo detallada, utilizamos las encuestas y trabajos realizados en la dcada del 90 y hasta la actualidad por distintos organismos gubernamentales. El nivel de vida de la poblacin est asociado al nmero de necesidades bsicas insatisfechas. Segn el Mapa de 1996 la Estrategia Focalizada de Lucha contra la Pobreza Extrema. VIVIENDA Y SERVICIOS BSICOS La tipologa de vivienda predominante en los centros urbanos del departamento de San Martn es el de la vivienda particular (vivienda unifamiliar) con un 93.27% del total de viviendas seguido por la tipologa de vivienda y establecimiento (vivienda comercio, vivienda taller, etc.) con un 6.6% del total de viviendas, un 0.03% de vivienda colectiva (vivienda familiar o multifamiliar) y otros tipos de vivienda con un 0.08%. Para el ao 2005 el INEI Censo Un total de 174,370 viviendas en todo el mbito departamental; urbano y rural. En el departamento de San Martn la disponibilidad de los servicios bsicos de saneamiento es como sigue: 53% de viviendas que cuentan con servicio de agua potable y 23% que cuenta con sistema de alcantarillado sanitario. La dotacin de servicios bsicos en la zona urbana se hace
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cada vez ms costosa debido al patrn de crecimiento horizontal de las ciudades, que hace poca densas las contaminaciones poblacionales. El abastecimiento de agua est a cargo de EMAPA San Martn y de las EPS, la primera en 07 provincias y la segunda en 03, los alcaldes provinciales son accionistas en EMAPA y presidentes del Directorio en la EPS. Las Tarifas de agua son aprobadas por la SUNASS, el suministro de electrificacin por Electro Oriente en la mayor parte del departamento, y por Electro Tocache en Tocache 3.1.4 INTENTOS ANTERIORES DE SOLUCIN. Actualmente el Instituto Nacional de Investigacin Agraria, viene estudiando diferentes cultivos que vendran a ser alternativas productivas para mitigar las tierras deforestadas y acidas de la regin San Martn. A todo esto de suma la participacin activa de la Direccin Regional de Agricultura San Martn, en tanto articulan esfuerzos de intervencin en los lugares in situ, por medio de las 10 agencias agrarias en toda la regin. 3.1.5 INTERESES DE GRUPOS INVOLUCRADOS. Se contempla la participacin principal del Gobierno Regional de Ucayali, la Direccin Regional de Educacin, Trabajadores Administrativos de la DREU y docentes de toda la regin Ucayali. A continuacin presentamos la matriz de involucrados: CUADRO N 025 MATRIZ DE INVOLUCRADOS GRUPO DE INVOLUCRADOS Gobierno Regional de San Martn
PROBLEMAS PERCIBIDOS Extensas Areas Improductivas para el desarrollo agrcola regional. Limitadas capacidad operativa y
INTERESES Mejorar las condiciones agrcolas en la Regin
Direccin Regional de Agricultura.
conocimientos para intervenir en cultivos que se desarrollan en suelos deforestados y degradados.
Mejorara las condiciones de intervencin agrcola
Proyecto Especial Alto Mayo Asociacin de Productores de la regin
Cuenta con las mayores reas Improductivas en su mbito jurisdiccional de la regin San Martn. Bajas condiciones de tierras productivas para incrementar la produccin agrcola
Mejorar las condiciones agrcolas en su mbito jurisdiccional. Mejorar las condiciones de tierras productivas en la Regin San Martn
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3.2. 3.2.1. DEFINICION DEL PROBLEMA Y SUS CAUSAS. PROBLEMA CENTRAL. El problema central detectado en el presente proyecto es la Limitado acceso a la promocin agrcola del Pin (Jatropa curca L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn. 3.2.2. ANALISIS DE LAS CAUSAS DEL PROBLEMA PRINCIPAL CAUSAS DIRECTAS Entre las causas directas que originan la prevalencia del problema central mencionaremos los siguientes: Limitadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn Limitada capacidad operativa en las agencias agrarias de la regin para promocionar cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas. Inexistencia de programas de comunicacin que brinde informacin agraria de cultivos productivos en tierras deforestadas y degradadas de la regin. CAUSAS INDIRECTAS Se han identificado las siguientes causas indirectas del problema central, los cuales mencionamos a continuacin: Inadecuados programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar el cultivo del Pin, en tierras deforestadas y degradadas. Deficiente medios logsticos para efectuar la promocin oportunamente de cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn Limitados medios de comunicacin que desarrollen la difusin y comunicacin sobre el manejo de cultivos agrcolas, altamente productivos en suelos deforestados y degradados de la Regin.
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3.2.3. ANALISIS DE LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL EFECTOS DIRECTOS Los efectos directos que ocasiona la prevalencia del problema central son los siguientes: Incremento de deforestacin y degradacin de suelos por la no intervencin oportuna con productos agrcolas que mejoren la situacin ambiental en la regin San Martn. Limitada diversificacin para la asignacin de superficie agrcola en la produccin de la regin San Martn. EFECTOS INDIRECTOS Perdida de superficie apta para cultivos agrcolas y alteracin de los microclimas en la regin San Martn. Disminucin de la produccin, en los predios agrcolas de los productores de la regin San Martn. EFECTO FINAL La congruencia de todos los problemas antes mencionados originar una Perdida de los niveles productivos agrcolas e incremento de la baja calidad de vida en la regin San Martn.
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FIGURA N 01 ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS
Perdida de los niveles productivos agrcolas e incremento de la baja calidad de vida de la poblacin en la Regin San Martn
Perdida de superficie apta para cultivos agrcolas y alteracin de los microclimas en la regin San Martn
Disminucin de la produccin, en los predios agrcolas de los productores de la regin San Martn
Incremento de deforestacin y degradacin de suelos por la no intervencin oportuna con productos agrcolas que mejoren la situacin ambiental en la regin.
Limitada diversificacin para la asignacin de superficie agrcola en la produccin de la regin San Martn.
Limitado acceso a la promocin agrcola del Pin (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn
Limitadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin. Martn.
Limitada capacidad operativa en las agencias agrarias de la regin para promocionar cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin. Deficiente infraestructura operativa y medios logsticos para efectuar la promocin oportunamente de cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin San
Inexistencia de programas de comunicacin que brinde informacin agraria de cultivos de productivos en tierras deforestadas degradadas en la regin
Inadecuados programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar el cultivo del Pin, en tierras deforestadas y degradadas.
Limitados medios de comunicacin que desarrollen la difusin y comunicacin sobre el manejo de cultivos agrcolas, altamente productivos en suelos deforestados degradados de la regin.
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3.3
OBJETIVOS DEL PROYECTO OBJETIVO CENTRAL El Objetivo Central del proyecto es: Adecuado acceso de la promocin agrcola del pin (Jatropa curcas L) con las agencias agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn
3.3.1.
3.3.2.
ANALISIS DE MEDIOS El presente proyecto cuenta con tres medios fundamentales: Existencias de programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar cultivos nativos productivos como el Pin, en tierras deforestadas y degradadas en la Regin San Martn. Adecuados medios logsticos para efectuar la promocin oportunamente de cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn. Adecuados medios de comunicacin que desarrollen la difusin y comunicacin sobre el manejo de cultivos degradados de la Regin. agrcolas, altamente productivos en suelos deforestados
3.3.3.
ANALISIS DE FINES El objetivo final del presente proyecto es de Mejorar los niveles productivos agrcolas y mejorar la calidad de vida de la poblacin en la Regin San Martn. El cumplimiento del objetivo final del proyecto, se podr cristalizar si los trabajadores si las agencias agrarias articulan los procesos productivos de los productos que se desarrollan en suelos deforestados y degradados en la regin San Martn.
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FIGURA N 02 ARBOL DE MEDIOS Y FINES Mejorar los niveles productivos agrcolas y mejorar la calidad de vida de la poblacin en la Regin San Martn.
Recuperacin de la superficie apta para cultivos agrcolas y mejoramiento de los microclimas en la regin San Martn Recuperacin de suelos e intervencin oportuna con productos agrcolas que mejoren la situacin ambiental en la regin.
Incremento de la produccin, en los predios agrcolas de los productores de la regin San Martn
Desarrollo de la diversificacin productiva para la asignacin de superficie agrcola en la produccin de la regin San Martn
Adecuada acceso de la promocin agrcola del Pin (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la regin.
Adecuadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Pion en tierras deforestadas y degradas en la Regin.
Adecuada capacidad operativa en las agencias agrarias de la regin para promocionar cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y
Existencia de programas de comunicacin que brinde informacin agraria de cultivos de productivos en tierras deforestadas degradadas en la regin
Adecuados programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar cultivos nativos productivos como el Pin, en tierras deforestadas y degradadas de asociaciones de productores de la regin San Martn.
Mejoramiento de la infraestructura en las agencias agrarias con medios logsticos para efectuar la promocin oportunamente de cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin San
Adecuados medios de comunicacin que desarrollen la difusin y comunicacin sobre el manejo de cultivos agrcolas, altamente productivos en suelos deforestados degradados de la regin.
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3.4. ALTERNATIVAS DE SOLUCION Los medios fundamentales que conllevaran a la solucin del problema planteado son los siguientes: Medio Fundamental N 01: Adecuados programas de fortalecimiento en las agencias agrarias para promocionar cultivos nativos productivos como el Pin, en tierras deforestadas y degradadas de asociaciones de productores de la regin San Martn.
ACCIONES FORTALECIMIENTO AL PERSONAL DE LAS AGENCIAS AGRARIAS

Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como pin. Implementar y transferir informacin tecnolgica del programa de desarrollo de cultivos de Pin a profesionales. Consolidar sistema informacin organizacional territorial ZEE.
FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE LOS PRODUCTORES

Consultora para el diseo del contenido temtico del programa de fortalecimiento organizacional a productores. Implementacin y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores Formalizacin de las organizaciones de productores. Promocin de las inversiones en torno a la cadena productiva de pin. Programa de formacin por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronmico de pin. Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de produccin de pin. Charlas demostrativas del potencial agrcola del pin. Implementacin de parcelas demostrativas. Diseo de material tcnico para difusin de sistemas productivos apropiados. Servicios de profesionales y tcnicos quienes van a desarrollar el programa de promocin a los productores de agropecuarios.
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Medio Fundamental N 02: Mejoramiento de la infraestructura y operatividad en las Agencias Agrarias con medios logsticos para efectuar la promocin oportunamente de cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn.
ACCIONES
Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias. Adquisicin de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias. Adquisicin de equipamiento para DRASAM y Agencias Agrarias. Medio Fundamental N 03: Adecuados medios de comunicacin que desarrollen la difusin y comunicacin sobre el manejo de cultivos agrcolas altamente productivos en suelos deforestados degradados de la regin.
ACCIONES
Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin radial. Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin televisiva. Comunicacin en los medios de comunicacin escrita.
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3.5. PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS Y COMPONENTES PROYECTO ALTERNATIVO N 01: PROMOCIONAR EL PION (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TCNICOS Y PRODUCTORES EN LAS PARCELAS DEMOSTRATIVAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN AGRARIA, DE TAL MODO SE PUEDA HACER LA REPLICA EN LOS TERRENOS DEFINITIVOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVIZAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIN Y DESARROLLAR LA DIFUSIN Y COMUNICACIN DEL PION EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIN. COMPONENTES: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DIFUSIN Y COMUNICACIN AGRARIA
PROYECTO ALTERNATIVO N 02: PROMOCIONAR EL PION (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TCNICOS Y PRODUCTORES E IMPLEMENTACIONN DE PARCELAS DEMOSTRATIVAS EN LOS TERRESNOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIN Y DESARROLLAR LA DIFUSIN Y COMUNICACIN DEL PION EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIN. COMPONENTES: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DIFUSIN Y COMUNICACIN AGRARIA
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4.1 CICLO DEL PROYECTO Y HORIZONTE DE EVALUACION El proyecto tendr un horizonte de evaluacin de 10 aos. El tiempo en que se realizarn todos los componentes del proyecto ser de 6 Semestres. En el primer semestre se elaborar el expediente tcnico, posteriormente se requerirn 5 semestres para la ejecutar el fortalecimiento de capacidades, 01 semestre para la implementacin con mobiliario y equipamiento, 06 semestres para la Difusin y Comunicacin, tal como lo observamos a continuacin:
CUADRO N 26
ETAPAS DEL PROYECTO ALTERNATIVO N 1
AO 0
Sem I Sem II Sem III Sem IV Sem V Sem VI
AO 1 10
Fortalecimeinto de Capacidades FASE DE PREINVERSION Elaboracin de Expediente Tcnico FASE DE POST INVERSION Operacin y Mantenimiento
Mejoramiento e Implementacin con Mobiliario y Equipamiento
Difusin y Comunicacin Agraria FASE DE INVERSION Ejecucion de las obras
CUADRO N 27
ETAPAS DEL PROYECTO ALTERNATIVO N 2
AO 0
Sem I Sem II Sem III Sem IV Sem V Sem VI
AO 1 10
Fortalecimeinto de Capacidades FASE DE PREINVERSION Elaboracin de Expediente Tcnico FASE DE POST INVERSION Operacin y Mantenimiento
Mejoramiento e Implementacin con Mobiliario y Equipamiento
Difusin y Comunicacin Agraria FASE DE INVERSION Ejecucion de las obras
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4.2 ANALISIS DE LA DEMANDA La demanda del proyecto esta constituido de la siguiente manera: POBLACION DEMANDANTE REFERENCIAL Es la poblacin total del rea de o areas geogrficas donde se llevara a cabo el proyecto, esta poblacin esta representado por la poblacin que se encuentra ubicada en la zona rural de la regin San Martn. Esta poblacin representa el 35% y se encuentra distribuida de la siguiente manera: CUADRO N 28 POBLACION DEMANDATE REFERNCIA SEGN ZONA DE UBICACIN
Provincias ZONA DE UBICACIN DE UBICACIN URBANA 1. RIOJA 2. MOYOBAMBA 3. LAMAS 4. SAN MARTN 5. EL DORADO 6. BELLAVISTA 7.PICOTA 8. HUALLAGA 9.MARISCAL CACER 10. TOCACHE TOTAL Porcentaje (%) 65,712 62,366 35,734 132,274 12,140 26,878 22,811 12,000 29,763 31,429 431,107 64.35 RURAL 29,165 41,942 39,037 15,619 18,976 19,171 12,704 10,193 18,765 33,294 238,866 35.65 94,877 104,308 74,771 147,893 31,116 46,049 35,515 22,193 48,528 64,723 669,973 100.00 Total Porcentaje (%) 14.16 15.57 11.16 22.07 4.64 6.87 5.30 3.31 7.24 9.66 100.00
Fuente:INEI- Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda -2005. Elaboracin: Propia
La tasa de crecimiento intercensal entre los aos de 1993 y 2005 es de 1.99%, por lo que se estima la proyeccin de la poblacin rural al 2017 CAUDRO N 29 PROYECCION DE LA POBLACION RURAL DEMANDANTE REFERENCIA DE SEGN PROVINCIA
Provincias 1. RIOJA 2. MOYOBAMBA 3. LAMAS 4. SAN MARTN 5. EL DORADO 6. BELLAVISTA 7.PICOTA 8. HUALLAGA 9.MARISCAL CACER 10. TOCACHE TOTAL 2008 30,941 44,496 41,414 16,570 20,132 20,338 13,478 10,814 19,908 35,321 253,412 2009 31,557 45,382 42,238 16,900 20,532 20,743 13,746 11,029 20,304 36,024 258,455 2010 32,185 46,285 43,079 17,236 20,941 21,156 14,019 11,248 20,708 36,741 263,598 2011 32,825 47,206 43,936 17,579 21,357 21,577 14,298 11,472 21,120 37,472 268,844 2012 33,478 48,145 44,810 17,929 21,783 22,006 14,583 11,701 21,540 38,218 274,194 2013 34,145 49,103 45,702 18,286 22,216 22,444 14,873 11,933 21,969 38,979 279,650 2014 34,824 50,080 46,612 18,650 22,658 22,891 15,169 12,171 22,406 39,754 285,215 2015 35,517 51,077 47,539 19,021 23,109 23,346 15,471 12,413 22,852 40,545 290,891 2016 36,224 52,093 48,485 19,399 23,569 23,811 15,779 12,660 23,307 41,352 296,680 2017 36,945 53,130 49,450 19,785 24,038 24,285 16,093 12,912 23,771 42,175 302,584
Fuente:INEI- Censos Nacionales X de Poblacin y V de Vivienda -2005, Ao Base 2005 Elaboracin: Propia
Al 2017, se estima que la poblacin rural referencial es de 302,584 habitantes en la regin San Martn.
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POBLACION DEMANDANTE POTENCIAL Es el 58% de la Poblacin Econmicamente Activa que se dedica a la Agricultura, por lo que quiere decir que se estimar multiplicando a la poblacin rural de la regin San Martn, segn provincia. CAUDRO N 30 POBLACION DEMANDATE RURAL POTENCIAL SEGN PROVINCIA EN LA REGION SAN MARTIN
Provincias 1. RIOJA 2. MOYOBAMBA 3. LAMAS 4. SAN MARTN 5. EL DORADO 6. BELLAVISTA 7.PICOTA 8. HUALLAGA 9.MARISCAL CACERES 10. TOCACHE TOTAL 2008 Indice de Participacin (%)
18,008 25,897 24,103 9,644 11,717 11,837 7,844 6,294 11,586 20,557
147,486
12.21 17.56 16.34 6.54 7.94 8.03 5.32 4.27 7.86 13.94
100.00
Se estima que la poblacin potencial del proyecto es de 147,486, que representan a la Poblacin Econmicamente Activa de la Regin San Martin, por lo que se proyectara con la tasa de crecimiento (1.99%), para efectuar la proyeccin de esta poblacin, en los prximos 10 aos. CAUDRO N 31 POBLACION DEMANDATE RURAL POTENCIAL SEGN PROVINCIA EN LA REGION SAN MARTIN
Provincias 1. RIOJA 2. MOYOBAMBA 3. LAMAS 4. SAN MARTN 5. EL DORADO 6. BELLAVISTA 7.PICOTA 8. HUALLAGA 9.MARISCAL CACERES 10. TOCACHE TOTAL 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
18,008 25,897 24,103 9,644 11,717 11,837 7,844 6,294 11,586 20,557
147,486
18,366 26,412 24,583 9,836 11,950 12,073 8,000 6,419 11,817 20,966
150,421
18,732 26,938 25,072 10,031 12,188 12,313 8,159 6,547 12,052 21,383
153,414
19,104 27,474 25,571 10,231 12,430 12,558 8,322 6,677 12,292 21,809
156,467
19,484 28,020 26,080 10,435 12,677 12,808 8,487 6,810 12,536 22,243
159,581
19,872 28,578 26,599 10,642 12,930 13,063 8,656 6,945 12,786 22,686
162,756
20,268 29,147 27,128 10,854 13,187 13,323 8,828 7,083 13,040 23,137
165,995
20,671 29,727 27,668 11,070 13,449 13,588 9,004 7,224 13,300 23,597
169,299
21,082 30,318 28,218 11,290 13,717 13,858 9,183 7,368 13,565 24,067
172,668
21,502 30,922 28,780 11,515 13,990 14,134 9,366 7,515 13,834 24,546
176,104
Se estima que la proyeccin de la poblacin potencial segn provincias al ao 2,017 ser de 179,104 habitantes los cuales de encuentran distribuidos segn provincias en el cuadro N24
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POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA. Es la poblacin que efectivamente demandar la asistencia tcnica de la promocin del Pion, tal es as que se encuentran organizados y registrados por la Direccin Regional de Agricultura de San Martn. As mismo participaran 10 tcnicos nombrados de la DRASAM y 26 contratados, tal como se muestra en el siguiente cuadro: CAUDRO N 32 POBLACION DEMANDANTE ORGANIZADA Y TRABAJADORES DE LA DRASAN SEGN PROVINCIA EN LA REGION SAN MARTIN
PROVINCIA NUMERO DE NUMERO DE NUMERO ASOCIACION PERSONAS DE SOCIOS ES AFECTADAS 13 16 22 36 40 34 31 42 25 23 282 277 503 1765 755 892 1867 1291 804 780 3318 12252 1301.9 2364 8296 3549 4192 8775 6068 3779 3666 15595 57585.9 TECNICOS TECNICOS FORTALECIMIENT PROMOTORES PRODUCTIVO O RURALES S ORGANIZACIONAL 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 12 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 12 1 1 1 2 1 1 1 2 1 1 12
BELLAVISTA EL DORADO HUALLAGA LAMAS M. CACERES MOYOBAMBA PICOTA RIOJA SAN MARTIN TOCACHE TOTAL
La poblacin total organizada haciende ha 12,252 productores, los cuales representa el 8% con respecto a la poblacin potencial. Con la tasa de representatividad (8%), se proyectara la organizacin de los productores en un horizonte de 10 aos, por lo que se tiene lo siguiente: CAUDRO N 33 PROYECCION DE LA POBLACION DEMANDANTE ORGANIZADA EFECTIVA SEGN PROVINCIA EN LA REGION SAN MARTIN
Provincias 1. RIOJA 2. MOYOBAMBA 3. LAMAS 4. SAN MARTN 5. EL DORADO 6. BELLAVISTA 7.PICOTA 8. HUALLAGA 9.MARISCAL CACERES 10. TOCACHE TOTAL
Ao Base 2008
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
804 1,867 755 780 503 277 1,291 1,765 892 3,318
12,252
868 2,016 815 842 543 299 1,394 1,906 963 3,583
13,232
938 2,178 881 910 587 323 1,506 2,059 1,040 3,870
14,291
1,013 2,352 951 983 634 349 1,626 2,223 1,124 4,180
15,434
1,094 2,540 1,027 1,061 684 377 1,756 2,401 1,214 4,514
16,669
1,181 2,743 1,109 1,146 739 407 1,897 2,593 1,311 4,875
18,002
1,276 2,963 1,198 1,238 798 440 2,049 2,801 1,415 5,265
19,442
1,378 3,200 1,294 1,337 862 475 2,213 3,025 1,529 5,686
20,998
1,488 3,456 1,397 1,444 931 513 2,390 3,267 1,651 6,141
22,678
1,607 3,732 1,509 1,559 1,005 554 2,581 3,528 1,783 6,633
24,492
En diez aos se estima que la poblacin organizada ser de 24,492 productores que se encontraran en capacidad para poder desarrollar dentro de sus parcelas deforestadas y degradadas el Pion, con la finalidad de aprovechar las potencialidades econmicas y ambientales que muestra este cultivo nativo de la Regin San Martn.
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DEMANDAN DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS EN CUANTO A ASISTENCIA TCNICA PARA LA PROMOCIN DEL PION EN SUS PARCELAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS. La demanda efectiva de asistencia tcnica para efectivizar la promocin de un cultivo, en promedio se demanda de 10 tcnicos, no obstante para el presente proyecto estar en funcin a al ndice de deforestacin provincial, por lo que mencionada informacin de muestra a continuacin: CAUDRO N 34 DEMANDA EFECTIVA DE ASISTENCIA TECNICA PARA EJECUTAR LA PROMOCION DEL PION EN TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA REGION SAN MARTIN
ITEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 PROVINCIA RIOJA MOYOBAMBA LAMAS SAN MARTIN EL DORADO BELLAVISTA PICOTA HUALLAGA MARISCAL CACERES TOCACHE TOTAL
Fuente: Data de la ZEE departamental San Martn. Elaboracin Propia.
SUPERFICIE DE LOS DISTRITO (Ha) 265,161.28 399,377.86 494,798.67 579,444.09 131,643.27 787,555.83 206,321.20 730,778.70 958,797.00 625,072.66 5,178,950.56
SUPERFICIE DEFORESTADA (Ha) 96,949.00 147,153.00 196,333.00 141,322.00 93,469.00 129,037.00 115,286.00 91,700.00 116,637.00 313,100.00 1,440,986.00
Indice de Deforestacin. (%) 36.56 36.85 39.68 24.39 71.00 16.38 55.88 12.55 12.16 50.09 27.82
N promedio de especialistas para efectuar la promocin
4 4 4 2 7 2 6 1 1 5 36
Para efectuar la promocin del pin en la regin San Martn se demandar de 24 tcnicos especialistas y 12 promotores. Estos tcnicos especialistas y promotores demandarn de los recursos logsticos y operativos en cada agencia agraria de la regin para efectuar oportunamente sus actividades. 4.3 ANALISIS DE LA OFERTA La promocin del pin, actualmente no rene las etapas organizativas que demanda los productores organizados, no obstante se encuentra en una etapa de investigacin por parte el Instituto Nacional de Investigacin Agraria (INIA) En tanto la promocin del Pin en la Regin San Martn es cero.
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4.4 BALANCE OFERTA DEMANDA El balance oferta demanda nos da como resultado un dficit total de la promocin del pin en los productores organizados, pues tal como se menciono, por el lado de la oferta no existe ninguna promocin del Pin para aprovechar las potencialidades agrcolas en tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn, en tanto se tiene: CAUDRO N 35 BALANCE DE LA OFERTA Y DEMANDA EN CUANTO A LA PROMOCION DEL PION EN TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS EN LA REGION SAN MARTIN
Provincias 1. RIOJA 2. MOYOBAMBA 3. LAMAS 4. SAN MARTN 5. EL DORADO 6. BELLAVISTA 7.PICOTA 8. HUALLAGA 9.MARISCAL CACERES 10. TOCACHE 11. AGENCIAS AGRARIAS TOTAL
Ao Base 2008
Productores Organizados
Promocin del Pion en suelos deforestados y Degradados
Demanda Insatisfecha de la Promocin del Pin en suelos Deforestados y Degradados
804 1,867 755 780 503 277 1,291 1,765 892 3,318 36
12,288 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
-12,288
-804 -1,867 -755 -780 -503 -277 -1,291 -1,765 -892 -3,318 -36
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4.5 SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES DE CADA PROYECTO ALTERNATIVO La secuencia de las etapas y actividades del proyecto 01 y 02, se mencionan a continuacin CUADRO N 36
SECUENCIA DE ETAPAS Y ACTIVIDADES PROYECTO ALTERNATIVO N 1 y 2
Acciones / Actividades I Accion N 1: Fortalecimiento de Capacidades. 1.1. Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como pin 1.2. Implementar y transferir informacin tecnolgica del programa de desarrollo de cultivos de Pin a profesionales 1.3. Consultora para el diseo del contenido temtico del programa de fortalecimiento organizacional a productores 1.4. Implementacin y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores 1.5. Formalizacin de las organizaciones de productores 1.6 1.7 Consolidar sistema informacin organizacional territorial - ZEE Promocin de las inversiones en torno a la cadena productiva de pin II SEMESTRES III IV V VI
1.8 Programa de formacin por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de pin 1.9 Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de produccin de pin 1.10 Charlas demostrativas del potencial agrcola del pin 1.11 Diseo de material tcnico para difusin de sistemas productivos apropiados. 1.12 Servicios de profesionales y tcnicos quienes van a desarrollar el programa de promocion a los productores de agropecuarios. Accion N 2: Mejoramiento e Implementacin con Mobiliario y Equipamiento. 2.1 Mejoramiento de la DRASAM y Agencias Agrarias 2.2 Adquisicin de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias 2.2 Adquisicin de Equipos para DRASAM y Agencias Agrarias Accion N 3: Difusin y Comunicacin Agraria. 3.1. 3.1. 3.1. Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin radial. Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin televisivo. Comunicacin en los medios de comunicacin escrita.
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4.6 4.6.1 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO COSTOS SIN PROYECTO Los costos en la situacin Sin Proyecto fueron determinados tomando en consideracin el Presupuesto Institucional 2008 de la Direccin Regional de Agricultura San Martn. Los costos en la situacin sin proyecto ascienden a 1,614= millones de nuevos soles, en la situacin con proyecto para etapa de pos inversin se estima un incremento del 5% ms para la operacin y mantenimiento por parte de DRASAM en las Agencias Agrarias, tal como se observa a continuacin:
CUADRO N 37
COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA DRASAM SITUACION "CON PROYECTO" A Precios de Mercado TIPO DE GASTO 1. Personal y Obligaciones Sociales 2. Obligaciones Previsionales 3. Bienes y Servicios 4. Otros Gastos Corrientes 4. Otros Gastos Capital TOTAL 1,614,200 1,614,200 Situacin "Sin Proyecto" Var. % 0.0% 0.0% 5.0% 0.0% 0.0% Situacin "Con Proyecto" 1,694,910 1,694,910 Costos Incrementales 80,710 80,710
4.6.2
COSTOS CON PROYECTO A. PROYECTO ALTERNATIVO N 1. PROMOCIONAR EL PION (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES, TCNICOS Y PRODUCTORES EN LAS PARCELAS DEMOSTRATIVAS DEL INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN AGRARIA, DE TAL MODO SE PUEDA HACER LA REPLICA EN LOS TERRENOS DEFINITIVOS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMS IMPLEMENTAR CON MEDIOS LOGSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVIZAR OPORTUNAMENTE LA PROMOCIN Y DESARROLLAR LA DIFUSIN Y COMUNICACIN DEL PION EN EL SECTOR AGRARIO DE LA REGIN. . El costo total del proyecto alternativo N 01 se muestra en el siguiente cuadro:
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CUADRO N 38
COSTOS DE INVERSIN TOTAL PROYECTO ALTERNATIVO N 01 A Precios de Mercado DETALLE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DIFUSIN Y COMUNICACIN AGRARIA. COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (5%) SUB TOTAL ESTUDIOS(1%) SUPERVISION (5%) TOTAL INVERSIN TOTALES (S/.) 3,001,500.00 864,704.00 964,800.00 4,831,004.00 241,550.20 5,072,554.20 50,725.54 253,627.71 5,376,907.45
Los costos por detalles de los componentes, se aprecian a continuacin:
CUADRO N 39
COSTOS A PRECIO DE MERCADO DEL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
ITEM Descripcin Total 241,000 60,000 126,000 55,000 2,760,500 30,000 864,000 78,000 285,000 62,500 92,000 80,000 135,000 1,134,000 3,001,500 1,200,600 1,800,900 3,001,500 A. FORTALECIMIENTO AL PERSONAL DE LAS AGENCIAS AGRARIAS. 01.00 Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como pion 02.00 Implementar y transferir informacin tecnolgica del programa de desarrollo de cultivos de Pin a profesionales
06.00 Consolidar sistema informacin organizacional territorial - ZEE B. FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE LOS PRODUCTORES 03.00 04.00 Consultora para el diseo del contenido temtico del programa de fortalecimiento organizacional a productores Implementacin y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores
05.00 Formalizacin de las organizaciones de productores 07.00 Promocin de las inversiones en torno a la cadena productiva de pin 08.00 Programa de formacin por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de pin 09.00 Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de produccin de pin 10.00 Charlas demostrativas del potencial agrcola del pin. 11.00 Diseo de material tcnico para difusin de sistemas productivos apropiados. 12.00 Servicios de profesionales y tcnicos quienes van a desarrollar el programa de promocion a los productores de agropecuarios. SUB TOTAL
El detalle de los costos, se adjuntan en los anexos.
Mano de Obra Materiales Equipos y Herramientas.
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CUADRO N 40
COSTOS A PRECIO DE MERCADO PARA EL MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO.
ITEM Descripcin Sub Total 400,804 5,730 31,000 240,004 103,500 20,570 13,900 6,000 3,200 3,500 1,200 450,000 60,000 25,000 45,000 15,000 50,000 10,000 5,000 150,000 90,000 SUB TOTAL Equipos y Mobiliario de Origen Nacional Equipos y Mobiliario de Origen Importado Mano de Obra Materiales Equipos y Herramientas. Total 400,804 5,730 31,000 240,004 103,500 20,570 13,900 6,000 3,200 3,500 1,200 450,000 60,000 25,000 45,000 15,000 50,000 10,000 5,000 150,000 90,000 864,704 13,900 450,000 160,322 240,482 864,704
01.00 Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias 01.01 OBRAS PROVISIONALES 01.02 MEJORAMIENTO DE PISOS 01.03 MEJORAMIENTO DE PARED 01.05 MEJORAMIENTO DE TECHOS 01.06 MEJORAMIENTO DE SANITARIAS Y ELECTRICAS. 02.00 Adquisicin de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias 02.01 Escritorios 02.02 Mesas de Trabajo 02.03 Sillas 02.04 Estantes 03.00 Adquisicin de equipamiento para DRASAM y Agencias Agrarias 03.01 Adquisicin de equipo de computo 03.02 Adquisicin de GPS con conexion a PC 03.03 Adquisicin de Laptop 03.04 Adquisicin de impresora multifuncional laser 03.05 Adquisicin de Proyector multimedia 03.06 Adquisicin de cmara fotografica digital 03.09 Adquisicin de cmara filmadora 03.10 Adquisicin de Ploter para planos agricolas. 03.10 Adquisicin de unidades motorizadas
CUADRO N 41
COSTOS A PRECIO DE MERCADO PARA LA DIFUSIN Y COMUNICACIN AGRARIA . Descripcin UM Cantidad
Programa profesional Glb Video Programa profesional Glb Escritos profesional Glb 48 1 1 48 48 2 1 48 2 1
ITEM
Precio
Sub total (1)
Total 199,200
01.00 Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin radial. 01.01 Servicio para Programas de Radio 01.02 Servicio profesionales 01.03 Contingencias 02.00 Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin televisivo. 02.01 Servicio para la Elaboracin de videos 02.02 Servicio para Programas de Televisin Agraria 02.03 Servicio profesionales 02.04 Contingencias 03.00 Comunicacin en los medios de comunicacin escrita. 03.01 Servicio para comunicacin escrita. 03.02 Servicio profesionales 03.03 Contingencias 500 1,200 200 60,000 115,200 9,600 SUB TOTAL Mano de Obra Materiales Equipos y Herramientas. 1,000 2,000 1,800 500 144,000 240,000 172,800 24,000 800 1,500 250 115,200 72,000 12,000
580,800
184,800
964,800 385,920 578,880 964,800
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CIP: 80807

El detalle de los costos, se adjuntan en los anexos. B. PROYECTO ALTERNATIVO N 2 PROMOCIONAR EL PION (JHATROPA CURCA L.) CON LAS AGENCIAS AGRARIAS PARA APROVECHAR EL POTENCIAL AGRCOLA EN LAS TIERRAS DEFORESTADAS Y DEGRADADAS, CON EL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES A PROFESIONALES Y TCNICOS EN LAS IMPLEMENTAR CON PARCELAS DE LOS PRODUCTORES ORGANIZADOS, ADEMS MEDIOS LOGSTICOS A LAS AGENCIAS PARA EFECTIVAR
OPORTUNAMENTE LA PROMOCIN Y DESARROLLAR LA DIFUSIN Y COMUNICACIN DEL SECTOR AGRARIO EN LA REGIN. El costo total del proyecto alternativo N 01 se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO N 42
COSTOS DE INVERSIN TOTAL PROYECTO ALTERNATIVO N 02 A Precios de Mercado DETALLE FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO DIFUSIN Y COMUNICACIN AGRARIA. COSTO DIRECTO GASTOS GENERALES (5%) SUB TOTAL ESTUDIOS SUPERVISION (5%) TOTAL INVERSIN TOTALES (S/.) 3,496,700.00 864,704.00 964,800.00 5,326,204.00 266,310.20 5,592,514.20 55,925.14 279,625.71 5,928,065.05
Los costos por detalles de las obras de infraestructura y de los equipos y mobiliarios, se aprecian a continuacin:
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CUADRO N 43
COSTOS A PRECIO DE MERCADO DEL FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES
ITEM Descripcin Total 276,000 60,000 216,000 3,220,700 30,000 933,600 78,000 55,000 285,000 62,500 92,000 260,000 80,000 135,000 1,209,600 3,496,700 1,398,680 2,098,020
A. FORTALECIMIENTO AL PERSONAL DE LAS AGENCIAS AGRARIAS. 01.00 Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como pion Implementar y transferir informacin tecnolgica del programa de desarrollo de cultivos de Pin a 02.00 profesionales B. FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES DE LOS PRODUCTORES Consultora para el diseo del contenido temtico del programa de fortalecimiento organizacional a 03.00 productores 04.00 Implementacin y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores
05.00 Formalizacin de las organizaciones de productores 06.00 Consolidar sistema informacin organizacional territorial - ZEE 07.00 Promocin de las inversiones en torno a la cadena productiva de pin 08.00 Programa de formacin por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de pin 09.00 10.00 11.00 12.00 13.00 Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de produccin de pin Implementacin de parcelas demostrativas. Charlas demostrativas del potencial agrcola del pin. Diseo de material tcnico para difusin de sistemas productivos apropiados. Servicios de profesionales y tcnicos quienes van a desarrollar el programa de promocion a los SUB TOTAL
El detalle de los costos, se adjuntan en los anexos. CUADRO N 44

COSTOS A PRECIO DE MERCADO PARA EL MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO Y EQUIPAMIENTO.
ITEM Descripcin Sub Total 400,804 5,730 31,000 240,004 103,500 20,570 13,900 6,000 3,200 3,500 1,200 450,000 60,000 25,000 45,000 15,000 50,000 10,000 5,000 150,000 90,000 SUB TOTAL Equipos y Mobiliario de Origen Nacional Equipos y Mobiliario de Origen Importado Mano de Obra Materiales Equipos y Herramientas. Total 01.00 Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias 01.01 OBRAS PROVISIONALES 01.02 MEJORAMIENTO DE PISOS 01.03 MEJORAMIENTO DE PARED 01.05 MEJORAMIENTO DE TECHOS 01.06 MEJORAMIENTO DE SANITARIAS Y ELECTRICAS. 02.00 Adquisicin de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias 02.01 Escritorios 02.02 Mesas de Trabajo 02.03 Sillas 02.04 Estantes 03.00 Adquisicin de equipamiento para DRASAM y Agencias Agrarias 03.01 Adquisicin de equipo de computo 03.02 Adquisicin de GPS con conexion a PC 03.03 Adquisicin de Laptop 03.04 Adquisicin de impresora multifuncional laser 03.05 Adquisicin de Proyector multimedia 03.06 Adquisicin de cmara fotografica digital 03.09 Adquisicin de cmara filmadora 03.10 Adquisicin de Ploter para planos agricolas. 03.10 Adquisicin de unidades motorizadas
3,496,700
400,804 5,730 31,000 240,004 103,500 20,570 13,900 6,000 3,200 3,500 1,200 450,000 60,000 25,000 45,000 15,000 50,000 10,000 5,000 150,000 90,000 864,704 13,900 450,000 160,322 240,482 864,704
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El detalle de los costos, se adjuntan en los anexos. CUADRO N 45
COSTOS A PRECIO DE MERCADO PARA LA DIFUSIN Y COMUNICACIN AGRARIA
ITEM Descripcin UM Cantidad Precio Sub total (1) Total 199,200 Programa profesional Glb Video Programa profesional Glb Escritos profesional Glb 48 1 1 48 48 2 1 48 2 1 800 1,500 250 1,000 2,000 1,800 500 500 1,200 200 115,200 72,000 12,000 580,800 144,000 240,000 172,800 24,000 184,800 60,000 115,200 9,600 SUB TOTAL Mano de Obra Materiales Equipos y Herramientas. 964,800 385,920 578,880 964,800
01.00 Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin radial. 01.01 Servicio para Programas de Radio 01.02 Servicio profesionales 01.03 Contingencias 02.00 Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin televisivo. 02.01 Servicio para la Elaboracin de videos 02.02 Servicio para Programas de Televisin Agraria 02.03 Servicio profesionales 02.04 Contingencias 03.00 Comunicacin en los medios de comunicacin escrita. 03.01 Servicio para comunicacin escrita. 03.02 Servicio profesionales 03.03 Contingencias
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4.7 4.7.1 FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO PROYECTO ALTERNATIVO N 01. El flujo de costos a precios de mercado del Proyecto Alternativo N 01 se muestra en el siguiente cuadro:
FLUJO DE COSTOS A PRECIOS DE MERCADO PROYECTO ALTERNATIVO N 01
A Precios de Mercado
PROYECTO ALTERNATIVO N 1 Ao 0 2,461,677 2,186,804 1,000,500 400,200 600,300 864,704 160,322 240,482 13,900 450,000 321,600 128,640 192,960 321,600 128,640 192,960 321,600 128,640 192,960 1,694,910 1,694,910 1,694,910 274,873 109,340 50,726 114,807 69,410 69,410 1,614,200 1,614,200 1,614,200 1,614,200 2,461,677 1,457,615 1,457,615 80,710 1,614,200 1,614,200 1,614,200 1,614,200 80,710 135,515 66,105 135,515 66,105 1,694,910 1,694,910 1,694,910 Ao 1 1,457,615 1,322,100 1,000,500 400,200 600,300 Ao 2 1,457,615 1,322,100 1,000,500 400,200 600,300 Ao 3 1,694,910 Ao 4..10 1,694,910 TOTAL COSTOS 18,936,187 4,831,004 3,001,500 1,200,600 1,800,900 864,704 160,322 240,482 13,900 450,000 964,800 385,920 578,880 13,559,280 13,559,280 13,559,280 545,903 241,550 50,726 253,628 12,913,600 12,913,600 12,913,600 12,913,600 6,022,587
CUADRO N 46
I. COSTOS EN LA SITUACION "CON PROYECTO"

1.1 COSTOS DE INVERSION INICIAL 1.1.1.FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. Mano de Obra Calificada Materiales, Equipos y Herramientas 1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBIL Mano de Obra Calificada Materiales, Equipos y Herramientas Equipos y Mobiliario de Origen Nacional Equipos y Mobiliario de Origen Importado 1.1.2. DIFUSION Y COMUNICACIN Mano de Obra Calificada Materiales, Equipos y Herramientas 1.2. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 1.2.1 COSTOS OPERATIVOS 1.2.1.1. Bienes y Servicios 1.3. GASTOS GENERALES 1.3.2. Gastos Generales 1.3.3. Estudios 1.3.3. Supervisin
II. COSTOS EN LA SITUACION "SIN PROYECTO"

2.1. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 2.1.1. COSTOS OPERATIVOS 2.1.1.1. Bienes y Servicios
III. COSTOS INCREMENTALES ( I - II )
Los costos incrementales, son el resultado del incremento en un 5% en bienes y servicios en la etapa de operacin y mantenimiento despus de haber ejecutado el proyecto
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4.7.2 PROYECTO ALTERNATIVO N 02. El flujo de costos a precios de mercado del Proyecto Alternativo N 02 se muestra en el siguiente cuadro a continuacin: CUADRO N 47
PROYECTO ALTERNATIVO N 1 Ao 0 2,648,863 2,351,871 1,165,567 466,227 699,340 864,704 160,322 240,482 13,900 450,000 321,600 128,640 192,960 321,600 128,640 192,960 321,600 128,640 192,960 1,694,910 1,694,910 1,694,910 296,992 117,594 55,925 123,473 78,076 78,076 1,614,200 1,614,200 1,614,200 1,614,200 2,648,863 1,639,601 1,639,601 80,710 1,614,200 1,614,200 1,614,200 1,614,200 80,710 152,435 74,358 152,435 74,358 1,694,910 1,694,910 1,694,910 601,861 266,310 55,925 279,626 12,913,600 12,913,600 12,913,600 12,913,600 6,573,745 Ao 1 1,639,601 1,487,167 1,165,567 466,227 699,340 Ao 2 1,639,601 1,487,167 1,165,567 466,227 699,340 Ao 3 1,694,910 Ao 4..10 1,694,910 TOTAL COSTOS 19,487,345 5,326,204 3,496,700 1,398,680 2,098,020 864,704 160,322 240,482 13,900 450,000 964,800 385,920 578,880 13,559,280 13,559,280

1.1 COSTOS DE INVERSION INICIAL 1.1.1.FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. Mano de Obra Calificada Materiales, Equipos y Herramientas 1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIOS Y EQUIPO Mano de Obra Calificada Materiales, Equipos y Herramientas Equipos y Mobiliario de Origen Nacional Equipos y Mobiliario de Origen Importado 1.1.2. DIFUSION Y COMUNICACIN Mano de Obra Calificada Materiales, Equipos y Herramientas 1.2. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 1.2.1 COSTOS OPERATIVOS 1.2.1.1. Bienes y Servicios 1.3. GASTOS GENERALES 1.3.2. Gastos Generales 1.3.3. Estudios 1.3.3. Supervisin

Los costos incrementales, son el resultado de el incremento en un 5% en bienes y servicios en la etapa de operacin y mantenimiento despus de haber ejecutado el proyecto
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5.1 EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS DE MERCADO La evaluacin econmica a precios de mercado se realiz tomando en cuenta los precios actuales, en donde se determin que el costo de inversin inicial perteneciente al ao cero, para la primera alternativa asciende a S/.5376,907, para ejecutarse en tres aos, el flujo de costos incrementales a partir del cuarto ao es de S/. 80,710, producto de una variacin del 5 % de los gastos en bienes y servicios, tal como se muestra a continuacin: CUADRO N 48
PROYECTO ALTERNATIVO N 1 Ao 0 2,461,677 2,186,804 1,000,500 864,704 321,600 Ao 1 1,457,615 1,322,100 1,000,500 321,600 Ao 2 1,457,615 1,322,100 1,000,500 321,600 Ao 3 1,694,910 1,694,910 1,694,910 1,694,910 274,873 109,340 50,726 114,807 69,410 69,410 1,614,200 1,614,200 1,614,200 1,614,200 2,461,677 1,457,615 1,457,615 80,710 1,614,200 1,614,200 1,614,200 1,614,200 80,710 135,515 66,105 135,515 66,105 Ao 4..10 1,694,910 1,694,910 1,694,910 1,694,910 TOTAL COSTOS 18,936,187 4,831,004 3,001,500 864,704 964,800 13,559,280 13,559,280 13,559,280 545,903 241,550 50,726 253,628 12,913,600 12,913,600 12,913,600 12,913,600 6,022,587

1.1 COSTOS DE INVERSION INICIAL 1.1.1.FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. 1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBIL 1.1.2. DIFUSION Y COMUNICACIN 1.2. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 1.2.1 COSTOS OPERATIVOS 1.2.1.1. Bienes y Servicios 1.3. GASTOS GENERALES 1.3.2. Gastos Generales 1.3.3. Estudios 1.3.3. Supervisin

2.1. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DRASAM 2.1.1. COSTOS OPERATIVOS 2.1.1.1. Bienes y Servicios
En tanto que en la segunda alternativa, el costo de inversin inicial a precios de mercado perteneciente al ao cero, asciende a S/. 5928,065.00 y que el flujo de costos incrementales a partir del cuarto ao es de S/. 80,710, producto de una variacin del 5 % de los gastos en bienes y servicios, tal como se muestra a continuacin:
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CUADRO N 49
PROYECTO ALTERNATIVO N 1 Ao 0 2,648,863 2,351,871 1,165,567 864,704 321,600 Ao 1 1,639,601 1,487,167 1,165,567 321,600 Ao 2 1,639,601 1,487,167 1,165,567 321,600 Ao 3 1,694,910 1,694,910 1,694,910 1,694,910 296,992 117,594 55,925 123,473 78,076 78,076 1,614,200 1,614,200 1,614,200 1,614,200 2,648,863 1,639,601 1,639,601 80,710 1,614,200 1,614,200 1,614,200 1,614,200 80,710 152,435 74,358 152,435 74,358 Ao 4..10 1,694,910 1,694,910 1,694,910 1,694,910 601,861 266,310 55,925 279,626 12,913,600 12,913,600 12,913,600 12,913,600 6,573,745 TOTAL COSTOS 19,487,345 5,326,204 3,496,700 864,704 964,800 13,559,280 13,559,280

1.1 COSTOS DE INVERSION INICIAL 1.1.1.FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. 1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIOS Y E 1.1.2. DIFUSION Y COMUNICACIN 1.2. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 1.2.1 COSTOS OPERATIVOS 1.2.1.1. Bienes y Servicios 1.3. GASTOS GENERALES 1.3.2. Gastos Generales 1.3.3. Estudios 1.3.3. Supervisin

5.2
ESTIMACION DE LOS COSTOS SOCIALES Para la evaluacin social se tomaron en cuenta los factores de correccin en la Mano de Obra Calificada (0.9091), Materiales Equipos y Herramientas (0.8403), Bienes Nacionales (0.8103). La primera alternativa; los costos de inversin inicial a precios sociales ascienden a S/. 4731,500 y los costos de operacin y mantenimiento incrementales por ao ascienden a S/. 67,821 En tanto, la segunda alternativa tiene costos de inversin inicial a precios sociales ascendentes a S/. 5209,805.00 y costos de operacin y mantenimiento incrementales por ao ascendentes a S/. 67,821 El detalle de los costos se muestra en los siguientes cuadros:
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CUADRO N 50
A Precios Sociales
PROYECTO ALTERNATIVO N 1 Ao 0 2,201,605 1,956,434 868,254 809,089 279,091 Ao 1 1,264,948 1,147,345 868,254 279,091 Ao 2 1,264,948 1,147,345 868,254 279,091 Ao 3 1,424,233 1,424,233 1,424,233 1,424,233 245,171 97,822 44,637 102,713 60,236 60,236 1,356,412 1,356,412 1,356,412 1,356,412 2,201,605 1,264,948 1,264,948 67,821 1,356,412 1,356,412 1,356,412 1,356,412 67,821 117,603 57,367 117,603 57,367 Ao 4..10 1,424,233 1,424,233 1,424,233 1,424,233 TOTAL COSTOS 16,125,363 4,251,123 2,604,762 809,089 837,273 11,393,863 11,393,863 11,393,863 480,377 212,556 44,637 223,184 10,851,298 10,851,298 10,851,298 10,851,298 5,274,065

1.1 COSTOS DE INVERSION INICIAL 1.1.1.FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. 1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIO 1.1.2. DIFUSION Y COMUNICACIN 1.2. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 1.2.1 COSTOS OPERATIVOS 1.2.1.1. Bienes y Servicios 1.3. GASTOS GENERALES 1.3.2. Gastos Generales 1.3.3. Estudios 1.3.3. Supervisin

CUADRO N 51
A Precios Sociales
PROYECTO ALTERNATIVO N 1 Ao 0 2,364,048 2,099,682 1,011,502 809,089 279,091 Ao 1 1,422,879 1,290,593 1,011,502 279,091 Ao 2 1,422,879 1,290,593 1,011,502 279,091 Ao 3 1,424,233 1,424,233 1,424,233 1,424,233 264,367 104,984 49,149 110,233 67,756 67,756 1,356,412 1,356,412 1,356,412 1,356,412 2,364,048 1,422,879 1,422,879 67,821 1,356,412 1,356,412 1,356,412 1,356,412 67,821 132,286 64,530 132,286 64,530 Ao 4..10 1,424,233 1,424,233 1,424,233 1,424,233 TOTAL COSTOS 16,603,669 4,680,868 3,034,506 809,089 837,273 11,393,863 11,393,863 11,393,863 528,938 234,043 49,149 245,746 10,851,298 10,851,298 10,851,298 10,851,298 5,752,371

1.1 COSTOS DE INVERSION INICIAL 1.1.1.FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES. 1.1.2. MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION CON MOBILIARIOS Y EQUIPO 1.1.2. DIFUSION Y COMUNICACIN 1.2. COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO 1.2.1 COSTOS OPERATIVOS 1.2.1.3. Bienes y Servicios 1.3. GASTOS GENERALES 1.3.2. Gastos Generales 1.3.3. Estudios 1.3.3. Supervisin

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5.3 EVALUACION SOCIAL
La evaluacin social se realiz considerando la Metodologa Costo Efectividad, puesto que la promocin del pin no generar ingreso alguno a la institucin, pues tal como se describi en captulos anteriores sus fines son otros. Para determinar este el Ratio Costo Efectividad es necesario conocer el nmero de beneficiario que tendr la ejecucin del proyecto en un horizonte de 10 aos. Los beneficiarios estn compuestos por el nmero de productores, profesionales y tcnicos (12,288), los cuales determinaron la presente evaluacin econmica del presente PIP. La evaluacin social nos dio como resultado un Ratio Costo - Efectividad menor para la primera alternativa con 378 mientras que la segunda alternativa cuenta con un ratio de 413, tal como observamos a continuacin: CUADRO N 52
EVALUACION SOCIAL DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES Valor Actual de Costos Totales (VACT) Valor Anual Equivalente (VAE) Nmero de Beneficiarios Ratio Costo - Efectividad PROYECTO ALTERNATIVO N 1 PROYECTO ALTERNATIVO N 2
4,651,124 789,768 12,288 378.5
5,084,028 863,275 12,288 413.7
El Calculo del anlisis efectuado, se muestran en los formatos de los anexos. 5.4 ANALISIS DE SENSIBILIDAD Para el anlisis de sensibilidad se tom en cuenta variaciones en los costos, tomando porcentajes de variacin del 10 %, 20 % y 30 % para cada alternativa, Tal como se observa a continuacin:
CUADRO N 53
ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVAS Proyecto Alternativo N 01 Proyecto Alternativo N 02 RATIO COSTO / EFECTIVIDAD PROYECTO 378.51 413.74 + 10% Costos + 20% Costos + 30% Costos 448.72 491.73 489.72 536.43 530.53 581.14
El Calculo del anlisis efectuado, se muestran en los formatos de los anexos
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5.5 SELECCIN DEL MEJOR PROYECTO ALTERNATIVO El Proyecto Alternativo N 1 demostr en la evaluacin social ser la mejor, puesto que cuenta con un menor Ratio Costo / Efectividad. En consecuencia, el Proyecto Alternativo N 1 constituye la mejor opcin para la inversin propuesta. 5.6 ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO SELECCIONADO En este punto se analizaran varios aspectos que aseguraran la sostenibilidad del proyecto, entre los ms importantes se mencionan los siguientes: Los arreglos Institucionales previstos para las fases de Pre-Operacin del Proyecto. No se han previsto ningn tipo de arreglo institucional para la fase de operacin del proyecto, puesto que esta fase no requiere la colaboracin de otras instituciones para el funcionamiento de la DRASAM. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin. La Direccin Regional de Agricultura San Martn cuenta con el personal administrativo capacitado para ejecutar las actividades propias de la institucin. Financiamiento del proyecto. El Gobierno Regional de San Martn financiar la totalidad del proyecto. Aspectos durante la ejecucin del proyecto. Las asociaciones que se integran al proyecto estarn en la capacidad al concluir este, de articularse con otros actores de la cadena que les faciliten el acceso al financiamiento, servicios de asistencia tcnica y capacitacin y mercado para la venta de pin; de manera que les genere ingresos extras a los productores para hacer de este cultivo una actividad rentable; para ello debern vincularse con los actores de la cadena mediante compromisos o convenios que muestren el acceso al crdito, a los servicios de asistencia tcnica y a la compra de pin. El GORESAM, mediante la GRDE, firmara un convenio con COFIDE, para el facilitar el acceso a crditos a las asociaciones fortalecidas y evaluadas que se puedan integrar en la cadena, para instalacin, mantenimiento y asistencia tcnica del cultivo de pin. Es preciso que la GRDE y DRASAM, generen en el expediente tcnico las herramientas normativas para afrontar posibles problemas futuros de dimensionamiento del cultivo que atente con la seguridad alimentaria. El GORESAM firmar convenios con empresas que esten interesadas en comprar pin para la produccin de biocombustible.
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Los comits y asociaciones de productores fortalecidos organizacionalmente garantizan la operacin y mantenimiento de los servicios pblicos. Las competencias adquiridas por los miembros de las asociaciones les va permitir estar convencidos que el cultivo de pin es una alternativa rentable y les ayudara a aprovechar los suelos degradados y deforestados. Los recursos humanos contratados y capacitados en el marco del proyecto ofertarn sus servicios a los productores organizados en comits y asociaciones. 5.7 ANALISIS DE IMPACTO AMBIENTAL DEL PROYECTO SELECCIONADO. El tema ambiental durante los ltimos aos ha tomado prioridad en la agenda de los grandes problemas globales, mientras que para los pases industrializados lo relacionan a la calidad ambiental, las condiciones del aire y del agua. Para los pases en vas de desarrollo, el problema ambiental est ligado a los problemas que genera el subdesarrollo como son: prdida de suelos, destruccin explotacin irracional de los recursos naturales, prdida de los bosques, problemas sanitarios, falta de viviendas etc., que se pueden aadir aquellos que se generan por los Proyectos de Desarrollo que no consideran la variable ambiental en su planificacin. En el Per se expidieron normas como: Cdigo del Medio ambiente, Decreto Ley N 613, Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada, Decreto legislativo N 757, Ley del Consejo Nacional del Ambiente, ley 26410, Ley general de aguas, Ley 17752, Ley de Promocin de las inversiones del sector agrario, Decreto legislativo N 653, as como una serie de Resoluciones Ministeriales que adoptan una cantidad de instrumentos procesales que permiten normar principalmente los estudios de Impacto Ambiental ( E.I.A). La evaluacin del impacto ambiental (EIA) es uno de los instrumentos que permiten que los Proyectos de Desarrollo incorporen en su concepcin, planificacin y ejecucin, la consideracin de los aspectos ambientales. Pese a que desde 1990, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales establece la exigencia de elaborar Estudios de Impacto Ambiental previo al desarrollo de actividades cuya ejecucin cause un impacto significativo al ambiente, los mecanismos y capacidades Institucionales se estn recientemente conformando en el Per, siendo el sector de Energa y Minas el que viene aplicando una normatividad ambiental, seguidos de los sectores: Agricultura, Pesca, Transportes y Comunicaciones, Turismo e Industrias. El Gobierno Regional de San Martn se une a esta tendencia nacional e internacional, planteando en esta oportunidad la evaluacin del impacto ambiental cualitativa (a nivel del perfil) del presente proyecto. En Anexo N 01 se adjunta el anlisis detallado realizado sobre el Anlisis de Impacto Ambiental.
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5.8 MARCO LOGICO DEL PROYECTO SELECCIONADO.
MARCO LOGICO DEL PROYECTO ALTERNATIVO SELECCIONADO
Resumen de Objetivos
Fin :
CUADRO N 54
Indicadores
Incrementar en un 70% los ingresos socioeconomicos de los productores organizados a traves de la promocin del pion, aprovechando sus potencialidades agricolas y ambientales, al tercer aos de ejecutado el proyecto.
Medios de Verificacin
Supuestos
Mejorar los niveles productivos agrcolas y mejorar la calidad de vida de la poblacin en la Regin San Martn.
Memoria Anual de la DRASAM
Existe estabilidad tanto social como econmica en la regin y el pas.
Propsito: Adecuada promocin agrcola del Pin (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradas en la regin. Componentes 141 asociaciones de productores estn convencidos de los beneficios econmicos, sociales, ambientales y de seguridad alimentaria que plantea el programa de pin y firman convenios para integrarse a los 18 meses de iniciado el proyecto, 141 Asociaciones al concluir la ejecucion del tercer ao del proyecto. Efectivizar al 100% la promocin del pion (Jatropa curca) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la regin, despues de haber ejecutado el proyecto (03 aos). Las autoridades locales, regionales y nacionales contribuyen con el desarrollo agricola de la Regin San Martn..
Productores organizados e incritos en los Registros Pblicos.
Convenios
1. Programas de fortalecimiento implememntadas en las agencias agrarias que promocionan el Pin, en tierras deforestadas y degradas de las asociaciones de productores de la regin San Martn.
84 asociaciones con aproximadamente 4000 productores ponen en prctica instrumentos y conocimientos para conducir sus procesos de desarrollo estratgico a fin de integrarse en la cadena productiva en el primer ao de ejecucin, 84 en el segundo y 84 en el tercero ao en la etapa de ejecucin del proyecto.
Planes estratgicos
30 profesionales estn capacitados para analizar, proponer, desarrollar y ejecutar programas de extensin para el cultivo de pin con metodologas participativas al primer ao de iniciado la ejecucin proyecto.
Productores sensibilizados participan activamente en ejecucin y horizonte de evaluacin del proyecto. Resultados de evaluacin participativa de los profesionales
2.Infraestructura operativa en la DRASAN y Agencias Agrarias con medios logsticos implementados para efectuar la promocin del pion en tierras deforestadas y degradas de la regin San Martn.
30% de la DRASAM y 30% de las agencias Agrarias Rehabilitadas e implementadas con mobiliario y equipamiento para ejecutar el proceso de la promocin del Pion en las tierras deforestadas y degradas de la regin San Martn, al primer ao de ejecucin del proyecto. 70% de poblacin agraria de la regin San Martn, informada sobre los productos agricolas que son potenciales para la recuepracin de suelos deforestados y degradados en la regin San Martn.
Fotografias de las Instalaciones Rehabilitadas y el inventario de la implemantacin con mobiliario equipamiento en las DRASAM y Agencias Agrarias de la Regin.
3. Medios de comunicacin operando en la difusin y comunicacin en el manejo de cultivos agrcolas, altamente productivos en suelos deforestados degradados de la regin. Acciones 1.1. Estudios preliminares para el programa de desarrollo de cultivos nativos productivos como pin 1.2. Implementar y transferir informacin tecnolgica del programa de desarrollo de cultivos de Pin a profesionales 1.3. Consultora para el diseo del contenido temtico del programa de fortalecimiento organizacional a productores 1.4. Implementacin y desarrollo del programa fortalecimiento organizacional de productores 1.5. Formalizacin de las organizaciones de productores 1.6 Consolidar sistema informacin organizacional territorial - ZEE 1.7 Promocin de las inversiones en torno a la cadena productiva de pin 1.8 Programa de formacin por competencias a promotores - capacitadores del manejo agronomico de pin 1.9 Rutas de aprendizaje de productores y promotores capacitadores a experiencias integradas de produccin de pin 1.10 Implementacin de pequeos mdulos de procesamiento industrial. 1.11 Diseo de material tcnico para difusin de sistemas productivos apropiados. 1.12 Servicios de profesionales y tcnicos quienes van a desarrollar el programa de promocion a los productores de agropecuarios. 2.1 Mejoramiento DRASAM y Agencias Agrarias 2.2 Adquisicin de mobiliario para DRASAM y Agencias Agrarias 2.2 Adquisicin de Equipos para DRASAM y Agencias Agrarias 3.1. Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin radial. 3.2. Difusin y comunicacin en los medios de comunicacin televisivo. 3.3. Comunicacin en los medios de comunicacin escrita. Gastos Generales Estudios Gastos se supervisin TOTAL
Encuesta, sobre muestras de poblacin agraria.
S/.
60,000.00
S/.
126,000.00
S/. S/. S/. S/. S/. S/.
30,000.00 864,000.00 78,000.00 55,000.00 285,000.00 62,500.00
S/. S/. S/.
92,000.00 80,000.00 135,000.00 Informes Boletas y Facturas Partidas Presupuestarias aprobadas para la ejecucin oportuna de las actividades del proyecto.
S/.
1,134,000.00
S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/. S/.
400,804.00 13,900.00 450,000.00 199,200.00 580,800.00 184,800.00 241,550.20 50,725.54 253,627.71 5,376,907.45
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CIP: 80807

CONCLUSIONES
El problema central detectado en el presente proyecto es la limitada promocin agrcola del Pin (Jatropa curcas L) con las Agencias Agrarias como alternativa productiva y ambiental en las tierras deforestadas y degradadas en la regin San Martn , el cual se debe a las siguientes causas: Limitadas capacidades en las agencias agrarias en cuanto al conocimiento de las potencialidades del Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin. Limitada capacidad operativa en las agencias agrarias de la regin para promocionar cultivos alternativos como el Pin en tierras deforestadas y degradadas en la regin. Inexistencia de programas degradadas en la regin El monto de la inversin a precios de mercado en el Proyecto Alternativo N 1 es de S/. 5376,907.00 y en el Proyecto Alternativo N 2 es de S/.5928,065.05 La evaluacin social del proyecto a precios sociales, utilizando la metodologa costo efectividad nos determina un ratio menor para el primer proyecto alternativo. El Proyecto Alternativo seleccionado, prev promocionar el pion (jhatropa curca l.) con las agencias agrarias para aprovechar el potencial agrcola en las tierras deforestadas y degradadas, con el fortalecimiento de capacidades a profesionales y tcnicos en las parcelas demostrativas del instituto nacional de investigacin agraria, de tal modo se pueda hacer la replica en los terrenos definitivos de los productores organizados, adems implementar con medios logsticos a las agencias para efectivizar oportunamente la promocin y desarrollar la difusin y comunicacin del sector agrario en la regin. El anlisis de sostenibilidad determin que la DRASAM cuenta con el personal capacitado para la etapa de operacin del proyecto. Adems, esta institucin cuenta con un presupuesto anual que proviene del Gobierno Regional, el cual garantiza la solvencia de los gastos de operacin y mantenimiento del proyecto. El proyecto NO afectar negativamente al medio ambiente, por lo tanto posee un costo cero La aprobacin del presente proyecto conllevar a su inmediata ejecucin, puesto que no requiere la elaboracin de estudios ms complejos. Asimismo, requerir la negociacin de los fondos con el Gobierno Regional de San Martn, para su inclusin en el Presupuesto Participativo Regional. de comunicacin que brinde informacin agraria de cultivos de productivos en tierras deforestadas
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CIP: 80807
FORMATOS
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ANEXOS
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Anexo N 01 Anlisis de Impacto Ambiental
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Presupuesto Desagregado
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Promoción del piñón en tierras degradadas

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1.1. NOMBRE DEL PROYECTO.

Promocin del Pion en suelos deforestados y Degradados

Demanda Insatisfecha de la Promocin del Pin en suelos Deforestados y Degradados

Fuente: Elaboracin propia en base a la informacin de OIA-DRASAM

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(ver cuadro N07) ms 36

profesionales y tcnicos de las agencias agrarias, no obstante indirectamente a toda la poblacin

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4,651,124 789,768 12,288 378.5

5,084,028 863,275 12,288 413.7

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Memoria Anual de la DRASAM

Existe estabilidad tanto social como econmica en la regin y el pas.

Productores organizados e incritos en los Registros Pblicos.

Encuesta, sobre muestras de poblacin agraria.

S/. S/. S/. S/. S/. S/.

30,000.00 864,000.00 78,000.00 55,000.00 285,000.00 62,500.00

S/. S/. S/.

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2.1. NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD EJECUTORA Sector Pliego Nombre Persona Responsable de la Unidad Ejecutora

Ing. Jorge Eduardo Calle Seminario.

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