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DESARROLLO

QU ES SEGURIDAD Y DEFENSA
Seguridad es sinnimo de certeza, confianza, se interpreta como un ambiente estable predecible, donde no existan temores al dao o perjuicio a personas o sus bienes. Se relaciona con la confianza de los individuos dentro del ambiente social. La seguridad refleja orden, solidez, certeza, conviccin, garanta que se manifiesta en los distintos niveles: individual, grupal y social. La defensa es la accin conjunta conformada por medidas coordinadas y planificadas sobre la base de una estrategia adoptada por el Estado para mantener la seguridad. La seguridad y defensa nacional es un componente intrnseco del sistema poltico, al cual contribuye con aportes tendiente al fortalecimiento del poder, es decir, de la autoridad, a la preservacin de su potencial y a la solucin de conflictos que pueden interferir con el funcionamiento del Estado.

ACTUACIN DE LA FUERZA ARMADA EN TIEMPO DE PAZ Y GUERRA


Todo venezolano est en el deber de defender la Patria y de cooperar al sostenimiento de ella en su vida moral, econmica y material en tiempos de paz, en prestar el servicio de las armas o someterse a la instruccin militar, conforme a las leyes especiales correspondientes; y, en tiempo de guerra, en alistarse bajo banderas hasta la edad legal y contribuir con su sangre y sus bienes a la defensa nacional en la forma que determinen las leyes La Constitucin les encomienda la defensa del pas y establece su carcter esencial en la seguridad nacional. Como cuerpos armados, son obedientes al poder civil y no deliberantes, adems de ser profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. La Armada de Venezuela es una de las organizaciones que conforman la Fuerzas Armadas Bolivarianas de Venezuela. Su misin principal es participar en la seguridad exterior y defensa militar del pas, para lo cual efecta acciones en tiempo de paz y en tiempo de guerra. Los principales roles de las Fuerzas Armadas son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular. El combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar 1al cumplir los 18 aos de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin del servicio actualmente es voluntario. Es el principal rgano de consulta y asesoramiento del Presidente de la Repblica, del Concejo de Defensa de la Nacin y del Ministro de la Defensa, en materia de organizacin,

funcionamiento, desarrollo y empleo de la FAN; tanto en tiempo de paz o en estados de excepcin. La seguridad de la nacin est fundamentada en el desarrollo integral, y es la condicin, estado o situacin que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantas en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar de los principios y valores constitucionales por la poblacin, las instituciones y cada una de las personas que conforman el Estado y la sociedad, con proyeccin generacional, dentro de un sistema democrtico, participativo y protagnico, libre de amenazas a su sobrevivencia, su soberana y a la integridad de su territorio y dems espacios geogrficos

RELACIN ENTRE SEGURIDAD, DEFENSA Y DESARROLLO


La seguridad y defensa propenden a la preservacin del Estado de Derecho, al bienestar colectivo, la proteccin de bienes y recursos nacionales y la satisfaccin de los intereses de una nacin libre y soberana. Que ambos son bienes que buscan para su bienestar tanto de una persona como de un pas. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar.

COMPETENCIA Y RESPONSABILIDAD EN EL ESTADO EN LA SEGURIDAD Y DEFENSA


La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el Desarrollo Integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional.

La seguridad y la defensa organizada por el Estado, regida por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, tiene la misin de garantizar la independencia y la soberana de la nacin, asegurar la integracin territorial, la seguridad de la nacin, la participacin activa en el desarrollo nacional, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la defensa del ejercicio democrtico de la voluntad popular consagrada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y leyes de la Repblica. Seguridad y Defensa Integral de la Nacin La seguridad y defensa nacional Comandos navales venezolanos La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro de la conformacin de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y proteccin a todas las personas que integran la nacin. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos. La Seguridad Nacional esta referida a las manifestaciones externas, que los sujetos integrantes de la nacin pueden percibir, y que se manifiesta en la sensacin de tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepcin por parte de la ciudadana de la sensacin de paz, peligro o amenaza para con la nacin, y por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la poltica de la nacin y esta directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad.En el mbito poltico la seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa nacional es el medio, o uno de los medios, el ms destacado para lograr la seguridad. Se puede sealar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicolgico, como una actitud o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que el Estado transmita a sus nacionales. Se puede definir la Seguridad de la Nacin como: La situacin, estado o condicin que se configura por medio de la garantizacin, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los diversos mbitos de la vida nacional: social, econmico, cultural, poltico, militar, entre otros, por parte de la poblacin, la sociedad y dems entes que conforman el Estado. La Seguridad de la Nacin se refiere principalmente a 3 aspectos: 1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservacin del territorio nacional de la ocupacin, transito o invasin ilegal de otras personas o naciones que no estn debidamente autorizados para ingresar al pas. 2. La Seguridad de la Poblacin: que esta referida a la proteccin de la colectividad de situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar. 3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantizacin del cumplimiento de las libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional. De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la

sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nacin tanto en el mbito interno como externo.La Seguridad Interna y Externa.La Seguridad Interna: Esta referida al conjunto de presiones de orden interno que atenten contra el logro de los objetivos nacionales, en todo lo que se refiere al mbito territorial. Estas presiones pueden ser: individuales, pblicas, industrial y empresarial. La Seguridad Interna comprende el conjunto de medidas y acciones que son tomadas por el Poder Nacional para afrontar, en las fronteras nacionales, las agresiones o presiones por parte de otros sujetos o pases. La Seguridad Externa:Esta referida a elementos polticos-militares, es un complemento de la seguridad nacional y tiene que ver con la forma en que cada nacin concibe la Seguridad de su territorio. Depende de 2 factores: 1. Las presiones que enfrenta el Estado. 2. La capacidad de las que dispone el Estado para actuar ante tales exigencias.En este tipo de seguridad llamada externa intervienen organismos de alcance mundial y regional como: La ONU (Organizacin Naciones Unidas), y La OEA (Organizacin de Estados Americanos). La poltica externa se configura cuando un Estado tiene intereses en un territorio en el cual no tiene ningn tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones no tienen ninguna importancia y por lo tanto son ineficaces. En este caso tiene solo dos opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la guerra.Una vez definida la Seguridad Nacional es de suma importancia destacar el rol de la Defensa Integral, ya que es un elemento que es necesario para que se d la Seguridad de la Nacin. La expresin Defensa Nacional surge a principios del siglo, con motivo del surgimiento de los llamados Estados Nacionales. Su objetivo es muy claro: el uso de la fuerza militar para defender los intereses de la nacin. En tal sentido, la Defensa Integral es un medio para conseguir un fin: La Seguridad de la Nacin. De tal forma se puede asegurar que la Defensa Nacional es la garantizacin, a toda costa, ante toda circunstancia y agresin, la seguridad del territorio de la nacin y de sus ciudadanos. En otras palabras se puede definir como: El conjunto de acciones, sistemas, mtodos o medidas de defensa que el Estado confecciona y ejecuta para poder preservar y garantizar la consecucin de los objetivos nacionales y el bienestar y seguridad de todos los sujetos que integran la nacin. En este plan que el Estado elabora, se toman en cuenta todos los entes del Estado, tanto pblicos como privados as como tambin los sujetos integrantes de la nacin, es decir, las personas naturales y jurdicas. Como se puede observar La Seguridad y Defensa Nacional van de la mano, se complementan, puesto que no se concibe una sin la existencia de la otra: Militar resguardando el territorio En este sentido de complementariedad de estos dos elementos: Seguridad y Defensa, se puede agregar que la seguridad le da al Estado la garanta, para la consecucin de los objetivos nacionales; y la defensa le da al Estado los hechos concretos manifestados en el resguardo y la integridad del territorio as como la vida de la poblacin. La Seguridad y Defensa tienen su fundamento jurdico en la Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela, en el Titulo VII, referido a la Seguridad de la Nacin, y que va desde el artculo 322 hasta el 327. En este conjunto de artculos constitucionales se tocan aspectos relevantes tales como: La competencia exclusiva que tiene el Estado para con la Seguridad, y la responsabilidad que tienen todos y cada uno de los venezolanos as como los entes pblicos y privados para con la Defensa de la Nacin.

La importancia del Consejo de Defensa de la Nacin como mximo rgano en todos los asuntos referidos con la defensa integral del pas. La exclusividad para el porte y uso de armas de guerra que se le atribuye al Estado, independientemente de la forma de ingreso al pas de las armas. Y la funcin de la Fuerza Armada Nacional como institucin competente para tramitar los procedimientos referidos al porte y uso de armas por parte de la ciudadana. El establecimiento del secreto poltico-militar en asuntos referidos directamente con asuntos de seguridad nacional. La consagracin expresa de los principios que rigen la seguridad de la nacin, entre los que se destacan: la independencia, democracia, solidaridad, igualdad, paz, justicia, por solo nombrar algunos. Se destaca la colaboracin de la Sociedad Civil y la importancia de la misma en la consecucin de la seguridad. La necesidad del resguardo de las fronteras para poder garantizar de forma efectiva la seguridad nacional, y la importancia de la creacin de la Ley De Fronteras que dilucide esas cuestiones.Cada uno de los aspectos consagrados en la Constitucin Nacional sern ampliados y profundizados en el estudio de la Ley Orgnica de Seguridad de la Nacin. La Seguridad es un elemento que no slo se limita al mbito de la proteccin a la nacin, la misma ocupa espacios importantes dentro del desarrollo del Estado. En este sentido es necesario definir el desarrollo siendo este el medio idneo para lograr un crecimiento integral de los diversos aspectos que conforman la sociedad, como por ejemplo el aumento del empleo, la mejora de la calidad de vida de la poblacin, solo por nombrar algunos. Por esto, el desarrollo debe ser el avance igualitario de los diversos factores que integran la sociedad: sociales, econmicos, culturales, educativos, puesto que la evolucin de solo una parte de estos elementos mostrara un desnivel en el progreso de la sociedad en general. La Seguridad puede clasificarse en: Seguridad Alimentaria: Consiste en la disponibilidad de suficientes alimentos producidos en el pas para garantizar la satisfaccin por parte de los nacionales, as como el fcil acceso a los mismos por parte de los consumidores. Seguridad Ciudadana:Obligacin que tiene el ejecutivo nacional de garantizar una efectiva proteccin a los ciudadanos, el cumplimiento de los derechos constitucionales y el mantenimiento del orden pblico. Seguridad Social: Establecimiento de preceptos jurdicos que garanticen el acceso y obligatoriedad en la prestacin de los servicios pblicos bsicos para la poblacin, como lo son: el derecho a la salud, educacin, salario justo, pensin por vejez, entre otros. Elementos comunes entre Seguridad y Defensa Nacional: 1. La Poltica Exterior del Estado es uno de los elementos primordiales dentro del desarrollo de la seguridad y defensa de la nacin, ya que la misma debe seguir los lineamientos dictados por el ejecutivo nacional quien es el que da las directrices para establecer la poltica internacional y tambin quien traza el plan que se debe seguir para resguardar la integridad territorial de la nacin, y por ende la de todos los ciudadanos. 2. Las Fuerzas Militares o Fuerza Armada Nacional, la cual es la encargada de garantizar la independencia y soberana de la nacin, mediante la defensa militar. Y que sin duda es un elemento fundamental para la defensa integral de la nacin. 3. El Sistema Jurdico

representado en el conjunto de principios, normas o reglas de tipo jurdico que regulan la conducta de los ciudadanos en la sociedad. La Seguridad y Defensa Integral de la Nacin son elementos que se encuentran inmersos dentro de los fines esenciales del Estado, pero la consecucin de los mismos no es tarea exclusiva de los sujetos que ejercen la funcin de dirigir el pas, esta es una responsabilidad que involucra a todos los individuos que integran la nacin, a todos los venezolanos, puesto que la construccin y avance del Estado depende de la conjuncin de los esfuerzos de cada uno de los ciudadanos y del nivel de conciencia y patriotismo de cada individuo. Desarrollo Integral de la nacin: El desarrollo integral, consiste en la ejecucin de planes, programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores que acordes, con la poltica general del Estado y en concordancia con el ordenamiento jurdico vigente, se realicen con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Se evidencia la necesidad de fundamentar la seguridad en el desarrollo integral de la Nacin, que proporcionar mejores condiciones de vida a la poblacin en todos los mbitos de la vida nacional Corresponsabilidad entre el Estado y la Sociedad: La corresponsabilidad es la base fundamental de la accin del Estado y de los ciudadanos, sin la cual es imposible que ningn pas adelante, se desarrolle o simplemente impulse los objetivos superiores de cualquier comunidad nacional. El principio de corresponsabilidad es concomitante y de plena concurrencia con los Fines Superiores del Estado; hecho por el cual se encuentra taxativamente desarrollado a todo lo largo del texto constitucional venezolano, considerando adems, que el Estado es el pueblo.La patria no es una extensin de terreno. Mucho ms que eso, la patria es un concepto grabado en el sentimiento, en el corazn y en el alma de nuestra gente. La patria es la gente, porque el territorio geogrfico ha estado all desde siempre. Somos nosotros los que hacemos la patria.Afirmamos solemne y absolutamente que en el contenido del Art. 55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el legislador consagra: la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin y seguridad ciudadana Lo cual implica que las comunidades son aliadas de los Cuerpos de Seguridad en la consecucin de tales fines. Sin las comunidades como aliadas, es imposible tener xito. Son las comunidades las que deben destruir esa ecuacin siniestra, segn la cual silencio ms complicidad es igual a impunidad

Concepto de estado como actor internacional:


Cualquier estudio sobre actores internacionales comienza por una referencia al estado. En algunas ocasiones porque el estado es presentado como actor privilegiado o casi nico, como en el caso de autores realistas clsicos (Morgenthau, 1948). Sin embargo, en otras ocasiones el analista dedica su obra a demostrar el papel cada vez ms reducido de 10s estados (gobiernos nacionales)

en el sistema internacional, tal y como podemos comprobar en el articulo de C. Garcia (en este mismo volumen). De esta manera, en tanto que afirmacin o en tanto que negacin, el estado se convierte en referencia continuada en las relaciones internacionales. En esa misma lgica, crisis y consolidacin del estado (como actor internacional) se manifiestan en paralelo, tal y como veremos a lo largo de este articulo. La consolidacin del estado como forma de organizacin poltica es una evidencia en trminos numricos. S610 hay que recordar que la Organizacin de Naciones Unidas ha pasado de cincuenta y un miembros, firmantes originarios de la Carta de San Francisco en 1945, a ciento ochenta y unol en abril de 1993. La fragmentacin estatalizadora es un hecho cotidiano y, en ocasiones dramtico, desde el final de la guerra fria. La crisis del estado, por otra parte, est asociada al desafio que supone para 10s gobiernos nacionales otro tip0 de actores. Asi, el desarrollo de las organizaciones internacionales o la mundializacin de la economia, acompaada del
1. Entre 10s estados de un cierto tarnao, no miembros de la Organizacin de Naciones Unidas por razones diferentes, se cuentan en la actualidad Suiza y las dos Coreas. Otros estados no miembros de la Organizacin se encuentran en su mayoria en el Pacifico y en el Caribe, tratndose de islas de pequeo tamao y de descolonizacin tardia.

El estado como actor internacional reforzamiento de las firmas multinacionales, son ejemplos en dicho sentido. Sin embargo, el papel del estado como actor internacional se ve desafiado por su propia proliferacin, que supone la utilizacin de un mismo concepto para hablar de realidades absolutamente diferentes. Algunos autores consideran que, dada la diferencia existente entre 10s estados en trminos de recursos, capacidades, posibilidades y capacidad para explotar y escoger entre todas esas posibilidades, es inapropiado llamar a todas esas unidades estados (Russett y Starr, 1989:6 1). Un simple ejemplo nos puede ayudar en trminos comparativos: mientras 10s Estados Unidos de Amrica tenian en 1990 una poblacin de 250 millones de habitantes y un PNB de 5,5 billones de dlares, otro estadomiembro de Naciones Unidas (en este caso, San Cristobal y Nieves) tenia una poblacin de 40.000 habitantes y un PNB de 133 millones de d1ares2. De ahi que, en este articulo, una vez establecidos 10s elementos materiales de definicin del estado, pasemos a hablar en plural: 10s estados frente al estado.

Contexto Internacional
Contexto Internacional Contexto internacional Conceptualizacin del fenmeno de la globalizacin El trmino globalizacin lo relacionamos a algo que rodea a un todo y, aunque parezca un tanto gracioso lo imaginamos a la tierra rodeada de informacin con sus letras, nmeros, smbolos, girando al igual que lo hace nuestro planeta; y es que ste, en espaol globalizacin es igual a mundializacin, pero, por la globalizacin en la que vivimos la usamos en el trmino que mencion al principio, pues viene del ingls. Ciertamente no tenemos un concepto establecido de globalizacin pues es un fenmeno que an

no ha acabado, lo estamos viviendo, hay estudiosos que asocian a este trmino con la expansin de la tecnologa informtica como menciona Castels; con el mayor nivel de interaccin econmica resultante de la apertura de nuevos espacios de mercado (del Banco Mundial); con la homogeneizacin cultural (de Huntington); con la occidentalizacin capitalista (de Fukuyama) o con el cambio de red de relaciones sociales resultantes de la modernidad (de Giddens). Lo anterior considero son partes para la formacin de un concepto, pues cada uno de ellos es globalizacin, pues han implicado un fenmeno de apertura de las economas y las fronteras, como resultado de los incrementos comerciales, los movimientos capitales, las circulacin de las personas e ideas, la difusin de la informacin, los conocimientos y las tcnicas. Es un proceso de intercambio que afecta a todo el planeta, lo que equivale a decir que "nadie se escapa".