GRUPO DE TRABALHO CRIME CIBERNTICO RESULTADOS E CONCLUSES

OBJETO: Crimes cibernticos. Tipos mais comuns. Atuao conjunta com a Polcia, Ministrio Pblico e outros rgos. Competncia.Problemas prticos. Outros temas

1. Defesa da competncia federal para os crimes cibernticos (crimes de pornografia infantil e de preconceito ou dio) O grupo discutiu a necessidade de defesa da competncia federal nos casos de crime de pornografia infantil (ECA, artigo 241) e de crimes de dio (Lei 7.716/89, artigo 20) praticados pela internet, seja porque, em ambos os casos, os delitos esto previstos em Conveno, seja pela incidncia do critrio da transnacionalidade nas situaes em que, iniciada a execuo no pas, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente (CF, artigo 109, inciso V). IMPORTNCIA: Em face de tais critrios constitucionais e da possibilidade de os dados da internet serem acessados a qualquer momento e em qualquer lugar do mundo, existe jurisprudncia de todos os cinco TRFs reconhecendo a competncia da Justia Federal para o processamento dos crimes de pornografia infantil. H, contudo, decises do STJ que, repousando sobre situaes peculiares, concluram pela competncia da justia estadual para o crime de pornografia infantil nos casos ento examinados. Segundo notcias apresentadas por integrantes do grupo, tal jurisprudncia vem sendo utilizada indistintamente por membros do prprio MPF e por Juzes Federais, para o reconhecimento genrico e irrestrito da competncia estadual em casos de crime de pornografia infantil praticados pela internet. Acontece que na situao especfica analisada pelo STJ, no houve divulgao ou publicao de imagem criminosa na rede mundial de computadores, mas o envio individualizado, de pessoa para pessoa (ponto a ponto), dentro do prprio Brasil (ex: e-mail e msn). SUGESTES: a) Trabalho efetivo de defesa institucional e de formao de convico dos Procuradores da Repblica atuantes na primeira instncia, Regionais e Subprocuradores, inclusive para a atuao nos Tribunais Regionais e Superiores, sobre a competncia federal para os crimes de pornografia infantil praticados por meio da internet. b) Elaborao de enunciado, cujo texto sugerido pelo grupo a seguinte: de atribuio do Ministrio Pblico Federal a represso aos crimes de pornografia infantil (artigo 241 do ECA) praticados pela internet, salvo quando a transmisso de fotografia ou imagens com pornografia ou cenas de sexo explcito envolvendo criana ou adolescente ocorrer de maneira individualizada entre pessoas localizadas no Brasil. 2. Implementao, pelo Ministrio Pblico Federal, de uma poltica de atuao e capacitao voltada para a efetiva represso dos crimes cibernticos.

SUGESTO: Elaborao de programa de cursos, seminrios e palestras sobre crimes cibernticos direcionados para membros do MPF, analistas processuais, tcnicos na rea de informtica, Juzes Federais e Delegados de Polcia Federal. IMPORTNCIA: a) Necessidade de discusso da legislao vigente e dos projetos de lei que tipificam os crimes de pornografia infantil. Em relao ao citado tipo penal, o grupo refletiu sobre a deficincia da lei vigente (ECA, artigo 241), que apenas prev a divulgao e publicao, pela internet, de imagens e fotografias de crianas e adolescentes em atos pornogrficos e cenas de sexo explcito. O projeto de lei 250/2008 do Senado, se aprovado, expandir consideravelmente os ncleos do tipo penal, para abranger, entre outras, as condutas de armazenar, disponibilizar, expor venda e transmitir. H, contudo, controvrsias de entendimento pouco debatidas sobre as condutas que podem ou no ser abrangidas pela tipificao penal j existente, a exemplo de divulgao de imagens resultantes de desenhos, montagens e composies que retratem crianas nas situaes indicadas no tipo e do armazenamento de fotografias (tese suscitada pelo colega Jess, numa interpretao dada ao pargrafo primeiro do artigo 241 do ECA). b) Necessidade de sensibilizao do Poder Judicirio e da Polcia Federal sobre a gravidade do delito, a importncia da adequada e clere persecuo penal e criao da infra-estrutura indispensvel para tanto. A partir da experincia do Grupo de Combate aos Crimes Cibernticos da PR/SP, foi constatado que, com o aumento do nmero de casos investigados, alguns juzes federais demonstraram a pouca disposio em conduzir os processos de quebra de sigilo. H decises isoladas que delegam ao MPF a tarefa de obter diretamente das empresas os dados sobre os endereos de IPs e seus usurios, ou que, aps a determinao judicial da quebra, encaminham os autos para que o MPF elabore e expea os ofcios diretamente. De igual modo, a experincia da equipe de delegados e agentes da Polcia Federal existente em Braslia, e que trabalha com o resultados das quebras de sigilo feitas pela CPI da Pedofilia, evidenciou que os mandados de busca e apreenso e e outras diligncias no eram cumpridos adequadamente pelas delegacias dos diversos estados, por desconhecimento das particularidades da investigao dos delitos cibernticos. Neste contexto, imperiosa a luta por criao de delegacias especializadas em crimes cibernticos em todos os estados, diante da peculiaridade da persecuo policial nestes casos. c) Discusso sobre estratgias de atuao e de medidas que viabilizem a investigao em casos de delito de dio, uma vez que, por no constiturem crime tambm nos Estados Unidos, pas em que sediado o banco de dados da Google, a empresa se nega a fornecer os dados dos perfis emitentes das mensagens criminosas, ainda que mediante ordem judicial.

3. Implementao de infra-estrutura de informtica adequada nas unidades do Ministrio Pblico Federal, para a persecuo penal de crimes cibernticos.

SUGESTES: a) Garantir que em cada Procuradoria da Repblica nos municpios tenha pelo menos um tcnico de informtica, e que ele receba o treinamento adequado para o manuseio das ferramentas criadas para facilitar a investigao. b) implementar nas Procuradorias da Repblica nas capitais, e medida que a demanda justificar, uma estrutura administrativa mnima de pessoal, com a designao de uma equipe de tcnicos em informtica e analista processual para trabalhar exclusivamente nos procedimentos de crimes cibernticos, que poder atender a todos os Procuradores lotados na unidade que atuarem na matria. Avaliar especificamente a situao atual da PR/SP aps a realizao do TAC com a Google, que concentra nos Procuradores integrantes do Grupo de Crimes Cibernticos a investigao inicial dos crimes praticados em todo o pas, at que, com a segunda quebra judicial de sigilo e a obteno da informao sobre a localidade do IP (competncia territorial), o procedimento possa ser encaminhado Justia Federal pertinente.

4. Outras SUGESTES DE ENCAMINHAMENTOS: a) Encaminhar CPI da Pedofilia sugesto de discusso sobre a iniciativa de um projeto de lei federal que obrigue os estabelecimentos de cyber-cafs e lan-house a realizar o registro e identificao de seus usurios. b) Providenciar, perante a Secretaria de Informtica da PGR, que seja disponibilizado o link para o acesso do Manual Prtico de Investigao de Crimes Cibernticos, feito pela Procuradoria da Repblica do Estado de So Paulo, para facilitar o manuseio pelos Procuradores da Repblica. c) Implementao de um banco de dados nico para o cadastramento das urls que sejam objeto de investigao em todas as unidades do MPF, de modo a evitar duplicidade.

5. Aprimoramento de medidas de preveno e de persecuo penal para o efetivo combate das fraude em transaes bancrias O grupo externou a preocupao sobre a efetividade da investigao nos casos de fraudes bancrias. A alterao do entendimento jurisprudencial quanto tipificao da conduta para furto qualificado resultou, tambm, no deslocamento da competncia para o local em que situada a agncia responsvel pela conta-corrente do titular lesado. Tal fato dificulta sobremaneira a investigao, sobretudo quando se tem a possibilidade de identificar, por exemplo, no local da efetivao do saque fraudulento, integrantes de quadrilhas organizadas naquela cidade ou regio para tal prtica criminosa. Foi apresentada a experincia vivenciada por integrantes do grupo de batalha judicial exitosa para a manuteno do inqurito policial, at o final da investigao, no local em que ocorreu o saque, em que pese a alterao da jurisprudncia. Foi, ainda, sugerida por alguns integrantes do grupo a possibilidade de se rediscutir o local da consumao do delito, ainda que tipificado como furto qualificado. Para tanto, houve a exposio

da tese aventada pelos colegas Lilian e Jess, de que o dinheiro sai da esfera de disponibilidade do banco (vtima do crime) quando ocorre o saque fraudulento ou a transferncia do dinheiro para outro banco, portanto o local da consumao o da prtica de tais atos, e no o da localizao da conta-corrente do particular. SUGESTO: Proposta de seminrio, do qual participao a FEBRABAN, CEF, Polcia Federal, Justia Federal e Ministrio Pblico Federal, para discutir o aprimoramento da preveno, represso e tcnicas de investigao do crime.