Comunicado de prensa

14 junio 2011

ARESEP rechaz ajuste en tarifas portuarias a Japdeva

Falta informacin en datos contables y estadsticos
para demostrar el origen del desequilibrio financiero

T +506 2506.3290 F +506 2215.6052 Correo electrnico cmora@aresep.go.cr Apartado 936-1000 San Jos Costa Rica www.aresep.go.cr

La Autoridad Reguladora de los Servicios Pblicos rechaz el aumento de tarifas portuarias solicitado por Japdeva. La Junta de Administracin Portuaria y de Desarrollo Econmico de la Vertiente Atlntica (Japdeva) es la encargada de brindar los servicios portuarios en Limn y Mon. Cerca del 75% de la carga de importaciones y exportaciones del pas se moviliza en ese complejo portuario. Japdeva solicit a la Autoridad Reguladora un incremento promedio de un 21% para las tarifas portuarias. La anterior fijacin tarifaria se efectu en el ao 2003. De acuerdo con el estudio que realiz ARESEP, Japdeva presenta prdidas en el 2009 y 2010, con un dficit de 6 202 millones. Este dficit obedece principalmente al incremento en los gastos, por encima de los ingresos que se mantuvieron prcticamente invariables en ese perodo.

La ley de la ARESEP establece que las tarifas se fijan de acuerdo con el principio de servicio al costo, que implica tomar en consideracin solo aquellos costos estrictamente necesarios para la prestacin del servicio. Japdeva tiene tambin la funcin de promover el desarrollo de la Vertiente Atlntica, a travs de las ganancias que obtenga de la actividad portuaria, pero sin descuidar el buen funcionamiento y sostenibilidad de los servicios pblicos.

El gasto por concepto de Remuneraciones Personales ms Cargas Sociales presenta una tendencia creciente desde 2002, con una tasa de crecimiento anual promedio de 9,4%. En 2009 y 2010 el incremento fue del 22,48% y del 8,82% respectivamente. En relacin con la ltima fijacin tarifaria, en el ao 2003, los gastos por remuneraciones personales casi se han duplicado. Para justificar un ajuste tarifario, Japdeva debe demostrar el desequilibrio financiero nicamente en la prestacin de los servicios pblicos portuarios. Sin embargo, se incluyen gastos para la parte de Desarrollo que superan los 3 500 millones a partir del ao 2008. La ley contempla que estos gastos deberan financiarse con las utilidades portuarias, por lo que este rubro es improcedente para fines tarifarios. De este monto, el 73% se destin al pago de salarios administrativos y el resto a gastos por servicios, materiales y suministros, no necesariamente a obras de desarrollo. Adicionalmente, los Estados Financieros aportados por Japdeva no revelan el origen y fundamento de los incrementos en el gasto por remuneracin y cargas sociales correspondientes a 2009 y 2010. Tampoco aportan informacin suficiente para juzgar la razonabilidad de la revaluacin de activos, que presenta un significativo crecimiento del 94% en el gasto por depreciacin. Siendo este el costo que permite la reposicin de los equipos y maquinaria, de manera que conserven su capacidad operativa, no hay evidencia de una aplicacin medianamente proporcional a este propsito, en perodos recientes. Otro aspecto que inquieta al rgano Regulador es que el gasto por transferencias o cuentas especiales, de los aos 2008, 2009 y 2010, presenta un incremento del 253% en el 2010, con un fuerte impacto en el deterioro de las rentabilidades alcanzadas en esos aos, sin que se detalle el contenido de dicho rubro. Para que la Autoridad Reguladora pueda evaluar la razonabilidad de los gastos en que incurren las empresas reguladas, se debe tener evidencia clara y fehaciente de los aspectos tcnicos y legales que dan origen a los incrementos. En cuanto a la competitividad de los puertos, administrados por Japdeva, han venido perdiendo posicin relativa en el mbito latinoamericano pasando del puesto 11 en el 2008 al puesto 15 en el 2010 de 20 puertos incluidos en la muestra (segn informe de CEPAL). Japdeva deber aportar la informacin financiera auditada, plan de inversin, contabilidad de costos, plan de mejoramiento de la calidad y productividad para los prximos 3 aos, y datos histricos por servicio, entre otros.