Autora: Lcda.

Elisa Zambrano UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITCNICA DE LA FUERZA ARMADA NACIONAL ESTRUCTURAS UNIVERSITARIAS: DIMENSIONES Y MODELOS ESTRUCTURALES. ESTRUCTURAS FUNCIONALES Y FLEXIBILIDAD DE LAS ESTRUCTURAS RESUMEN El presente trabajo tuvo como propsito, presentar algunos aspectos tericos de las estructuras organizativas, algunas caractersticas, as como una descripcin de las mismas que identifican a las universidades venezolana, en ese sentido se lleg a conclusiones las cuales se resean brevemente a continuacin: la palabra organizacin puede adoptar dos significados, el primero como una entidad social orientada hacia los objetivos especficos y estructurada de manera deliberada y en segundo, se le considera como el conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y as generar el medio que les permite la accin.El crear una estructura adecuada significa determinar la posicin relativa de cada una de las unidades que integran dicha estructura; adems sealar las atribuciones, obligaciones, grado de autoridad y responsabilidad de cada una de ellas, y lo ms importante, el conjunto de labores a desempear y la utilizacin de los mejores medios para llevar adelante el trabajo. De acuerdo a las caractersticas de las universidades en Venezuela prevalece la estructura Burocrtica, constituida por normas y reglamentos consignados por escrito, donde la reglamentacin organizacional lo prev todo; ya que ntegra y toca todas las reas de la organizacin y procura minimizar los problemas, lo que sin embargo, las hace lentas, inflexibles y con poco capacidad de adaptacin a los cambios, aspecto que se evidencia, no slo las autnomas, sino las experimentales, tecnolgicos y an las privadas.

INTRODUCCIN Somos afortunados de vivir en esta poca de grandes cambios y transformaciones, lo que implica la gran responsabilidad de abrir nuestra mente a nuevas opciones y desaprender mucho de lo que hemos asimilado. Sin desconocer la importancia de historia, las soluciones no estn en la tradicin, es necesario inventarlas. El punto de partida bsico, es entender que la organizacin como invento del hombre ha logrado transformar la humanidad y la concepcin del hombre y el trabajo, por lo que se debe buscar en ella la posibilidad de que el hombre realice su propia transformacin fundamental a travs del trabajo con otros seres humanos. En el caso particular de las organizaciones, dadas las nuevas reglas de juego a nivel mundial, los modelos tradicionales de administracin y gerencia, diseados para manejar la complejidad, no son una respuesta para producir el cambio. Es necesario avanzar de las organizaciones eficientistas, burocratizadas, rgidas y dependientes, para contar con organizaciones eficientes, productivas, flexibles y autnomas, conscientes de que lo que realmente existen son las personas. Es necesario abandonar los procesos de planeacin centralizada y los esquemas paternalistas que generan dependencia y erosionan el ambiente interno de la organizacin, menoscabando las posibilidades de desarrollo humano, su nivel de compromiso y su inters por participar realmente en la vida de la organizacin. Las organizaciones se ven cada vez ms expuestas a afrontar nuevos retos y desafos, para lo cual deben inventar su propio proceso y seguir un camino natural y autntico alejado de las "modas gerenciales" que tanta confusin ha creado. Dentro de este contexto, son importantes algunos aspectos que se muestran en el siguiente trabajo, que permiten profundizar sobre la estructura organizativa universitaria, para ello se trataron los siguientes aspectos: la organizacin como funcin administrativa, el modelo de estructura organizacional prevaleciente en las instituciones de educacin superior y la organizacin flexible. Puntos, que permiten dar una visin general de una de las problemticas universitaria.

LA ORGANIZACIN COMO FUNCIN ADMINISTRATIVA La palabra organizacin puede adoptar varios significados en administracin, el primero de ellos, es entenderla como una entidad social orientada hacia los objetivos especficos y estructurada de manera deliberada (Melinkoff, 2002). En ese sentido, la organizacin es una entidad social porque est constituida por personas, se halla orientada hacia objetivos, porque est diseada para alcanzar resultados y es deliberada por cuanto divide el trabajo, y su ejecucin se asigna a los miembros de la organizacin. Esta definicin se aplica a todos los tipos de organizaciones, aunque tengan o no nimo de lucro, como empresas fabriles, bancos, empresas financieras, hospitales, clubes, iglesias, entre otras. Visto as las organizaciones, son un sistema de actividades conscientemente coordinadas formado por dos o ms personas y donde la cooperacin entre ellas es esencial para la existencia de las mismas. En segundo lugar, la organizacin tiene sentido desde el punto de vista de la administracin, cuando se le considera como el conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y as generar el medio que permite la accin de una empresa, sea esta pblica o privada. En este contexto, la organizacin es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros) y que funciona mediante normas que han sido dispuestas para estos propsitos (Reyes, 2003). De esta forma, la organizacin como funcin administrativa, se refiere al acto de organizar, integrar y estructurar los recursos y los rganos involucrados en su organizacin; establecer relaciones entre ellos y asignar las atribuciones de cada uno. En definitiva, organizar consisten en: Dividir el trabajo, es decir, determinar las actividades para alcanzar los objetivos planeados (especializacin). Agrupar las actividades en una estructura lgica (departamentalizacin). Designar a las personas para que ellos las lleven a cabo (cargos y tareas). Asignar los recursos necesarios. Coordinar los esfuerzos.

Estructuras Organizacionales Dentro de la funcin de organizar, se vislumbra como fin primordial, el ordenar los esfuerzos y crear la estructura adecuada de acuerdo a los objetivos de una unidad organizativa. Sobre el tema Melinkoff (2000), seala que el crear una estructura adecuada significa determinar la posicin relativa de cada una de las unidades que integran dicha estructura; adems sealar las atribuciones, obligaciones, grado de autoridad y responsabilidad de cada una de ellas, y lo ms importante, el conjunto de labores a desempear y la utilizacin de los mejores medios para llevar adelante el trabajo. La estructura organizacional, viene siendo entonces, el marco en el que se desenvuelve la organizacin y el cual las tareas son divididas, agrupadas, coordinadas y controladas, para el logro de objetivos. Desde un punto de vista ms amplio, comprende tanto la estructura formal, que incluye todo lo que est previsto en la organizacin, como la estructura informal, que surge de la interaccin entre los miembros de la organizacin y con el medio externo a ella, dando lugar a la estructura real de la misma (Chiavenato, 2004). Es decir, se puede entender por estructuras organizacionales a los diferentes patrones de diseo para organizar una empresa o institucin, con el fin de cumplir las metas propuestas y lograr el objetivo deseado. En ese contexto, para seleccionar una estructura adecuada es necesario comprender que cada organizacin es diferente, y debe adoptar aquella que ms se adapte a sus prioridades y necesidades. Antecedentes de las estructuras organizativas La administracin, tal como se conoce hoy, es el resultado histrico e integrado de la contribucin acumulada de numerosos pioneros, como filsofos, economistas, ingenieros y empresarios, que con el tiempo fueron desarrollando y divulgando obras y teoras en su campo de actividades. Chiavenato, (2004) describe que la historia demuestra que la mayor parte de las iniciativas militares, sociales, polticas y religiosas, tuvo una estructura orgnica piramidal. Sin embargo, aunque la forma no fue muy regular, esa pirmide refleja una estructura jerrquica que concentra en el vrtice las funciones de poder y de decisin.

La teora de la estructura jerrquica no es nueva: Platn, Aristteles, Harnmurabi, entre otros, ya hablaban de ella. Platn, se preocup expuso su punto de vista sobre los estilos de organizacin democrticas del gobierno y sobre la administracin de los negocios pblicos; y Aristteles, distingui tres formas de organizar la administracin pblica (monarquas, aristocracia y democracia). A travs de los siglos, las normas administrativas y los principios de la organizacin pblica se fueron transfiriendo de las instituciones estatales (como en Atenas y Roma) a las instituciones como la Iglesia Catlica y a las organizaciones militares. En el transcurso de los siglos, la Iglesia Catlica estructur su organizacin, su jerarqua de autoridad, su estado mayor (asesora) y su coordinacin funcional. La Iglesia cuenta con una organizacin jerrquica tan simple y eficiente, que su enorme organizacin mundial puede operar satisfactoriamente bajo el mando de una sola cabeza ejecutiva, como es el Papa. La organizacin militar tambin ha influido en el desarrollo de las teoras de la administracin. La organizacin lineal, por ejemplo, tiene sus orgenes en la organizacin militar de los ejrcitos de la Antigedad y de la poca medieval. El principio de unidad de mando, segn el cual cada subordinado slo puede tener un superior, fundamental para la funcin de direccin, es el ncleo central de todas las organizaciones militares de aquellas pocas. La escala jerrquica, es decir, los niveles de mando segn el grado de autoridad y de responsabilidad, es una caracterstica de la organizacin militar, utilizado hasta estos das en otras organizaciones. De esta forma, las organizaciones se han visto influenciadas por los diversos movimientos econmicos, tecnolgicos, sociales, entre otros, en consecuencia la revolucin industrial, los economistas liberales y empresarios, crearon, desarrollaron y aplicaron los primeros principios organizativos, dentro de los cuales se resaltan la jerarqua, autoridad, integracin vertical de las empresas, la organizacin funcional, entre otros, todos ellos lo que conforma actualmente la funcin administrativa de la organizacin. Stoner, Freeman y Gilbert (2006) resean que no es hasta los primeros aos del pasado siglo XX que se da inicio a la administracin cientfica, fundada por Taylor y sus seguidores, cuando se comenz con la experiencia concreta e inmediata

del trabajo de los obreros, la racionalizacin del trabajo, como el anlisis del trabajo operacional, estudios de tiempo y movimiento, fragmentacin de las tareas y en la especializacin del trabajador. Tambin, se le da nfasis al diseo de los cargos y al trabajo simple y repetitivo de las lneas de produccin y montaje, la estandarizacin y las condiciones de trabajo que aseguraban la eficiencia, lo que dio origen a los principios de la organizacin. Posteriormente, a partir de los resultados de los experimentos realizados en las empresas, se desarroll una nueva concepcin respecto a la naturaleza humana y se empieza a tomar en cuanta la comunicacin, el liderazgo, la motivacin, la importancia de los grupos informales, entre otros. Todo este proceso histrico se debe considerar al momento de disear una estructura organizativa para cualquiera empresa o instruccin pblica o privada, como las universidades sin importar sus dimensiones en cuanto a su nmero de trabajadores, capital, entre otros, dado que de esta manera se cometern menos errores al momento de seleccionar la estructura que ms le convenga, y permitir conocer los aspectos tcnicos y especficos aplicables al nuevo diseo y tambin los aspectos relacionados con la direccin de las personas dentro de las organizaciones. As la estructura puede ser vista bajo dos niveles: En el aspecto vertical estn los diferentes niveles de autoridad o escalones jerrquicos: en el nivel ms elevado, la direccin, despus la gerencia, la jefatura, los supervisores y los diversos funcionarios. Cada uno de esos escalones posee autoridad sobre el escaln inferior y as sucesivamente. En el aspecto horizontal estn las diferentes areas de actividad de la empresa: por ejemplo el rea tcnica ( sea la produccin, que administra los recursos materiales), el rea mercadotcnicos (es decir, la de marketing, que administra los recursos comerciales o mercadotcnicos), el rea financiera (que administra los recursos financieros) y el rea de personal (que administra los recursos humanos). En el caso de la estructura universitaria, el rea acadmica, referida a la funcin docente y el rea

administrativa, sobre quien recae la funcin de manejo de los recursos. Niveles Jerrquicos Toda organizacin tiene varios niveles jerrquicos, desde el presidente hasta el encargado que manda a los subalternos. Cada nivel jerrquico tiene autoridad sobre el nivel inferior y tiene responsabilidades ante el nivel superior, con lo cual se forma una cadena llamada de gradaciones. Los ms comunes tipos de estructuras organizacionales son: La estructura lineal, considerada el tipo de estructura organizacional ms simple y ms antigua. Tiene sus orgenes en la organizacin de los antiguos ejrcitos y la organizacin eclesistico de la poca medieval. Se basa exclusivamente en la autoridad lineal es consecuencia del principio de unidad de mando que establece que cada superior tiene autoridad nica, exclusiva y absoluta sobre sus subordinados, y que no la comparte con nadie. Como la autoridad est centrada en una sola persona esta toma las decisiones y asume el control, los empleados estn sujetos a las decisiones del gerente u propietario, llevando a cabo las operaciones para cumplir las metas. Son resaltantes las siguientes caractersticas:

- Autoridad lineal: consecuencia de la aplicacin

del principio de unidad de mando, segn el cual el superior tiene autoridad nica y exclusiva sobre su subordinado.

- Lneas formales de comunicacin, entre

quienes ocupan los cargos.

- Todas las decisiones son centralizadas en la

cpula de la organizacin, es decir en la direccin de empresa.

- Tiene aspecto piramidal, como consecuencia

de la centralizacin en la cspide de la organizacin, la estructura lineal presenta forma de pirmide. Una segunda estructura es la funcional, que en vez de basarse en la autoridad lineal, nica y exclusiva, la estructura funcional se fundamenta en la autoridad del especialista que tiene el conocimiento tcnico pero no el mando y la decisin. Por ello aqu no funciona el principio de

unidad de mando. Se cuentan entre sus caractersticas las siguientes: - Autoridad funcional y dividida: cada persona se reporta al mismo tiempo a varios jefes ya que cada uno de ellos tiene una determinada especialidad.

eficientemente los problemas de la sociedad y de las empresas. La organizacin burocrtica est diseada cientficamente para funcionar con exactitud y lograr los fines para los cuales fue creada. Para Max Weber adems de las normas y reglamentos, la comunicacin escrita es otro factor que une a la estructura organizacional, por cuanto las decisiones , las reglas y las acciones administrativas se formulan y se registran por escrito para poder comprobar, documentar y asegurar la correcta interpretacin de los actos legales. Por consiguiente la organizacin burocrtica est constituida por normas y reglamentos consignados por escrito. Para una organizacin la reglamentacin organizacional lo prev todo; ya que ntegra y toca todas las reas de la organizacin y procura minimizar los problemas. Adems, las normas son racionales debido a que estn adecuados a los fines de la organizacin. El objetivo de la reglamentacin es la estandarizacin de las funciones de la organizacin, precisamente para que hayan economa y racionalidad. Las Caractersticas del Modelo Burocrtico Weberiano Entre las caractersticas de este modelo se cuentan:

- Lneas directas de comunicacin: cada persona

se reporta directamente a cada especialista sin intermediarios.

- Descentralizacin de las decisiones: con esto

en vez de que las decisiones sean tomadas solo en las cpulas, pasan a resolverse por los diferentes jefes de las especialidades. Una tercera estructura, denominada de lneastaff, es ms compleja, pues rene caractersticas de la estructura lineal y de la funcional. Es, por lo tanto, un tipo mixto de estructuras que aprovecha las ventajas de ambas, a la vez que procura reducir las desventajas de cada una de ellas. En la estructura coexisten organismos de lnea (organismos de accin y decisin que estn directamente relacionados con los objetivos a cumplir) y organismos de staff (organismo de apoyo y soporte, indirectamente relacionados con los objetivos de la organizacin). MODELO DE ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PREVALECIENTE EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIN SUPERIOR En las instituciones de Educacin Superior en Venezuela prevalece la estructura Burocrtica. Para tener una idea clara acerca de este tipo de modelo, vamos a definir burocracia y sus caractersticas. Tomando en cuenta el modelo Burocrtico de Max Weber. El trmino "burocracia" comnmente es usado en el mbito de las organizaciones pblicas que constituyen al Estado, olvidando que las burocracias, en cualquiera de sus sentidos, operan tambin en el sector privado. En la actualidad muchas personas perciben La burocracia como un elemento lento y exceso de trmites que produce alejamiento entre el prestado y el usuario, producto de una exagerada adherencia de los funcionarios y empleados pblicos a los reglamentos y rutinas, a los procedimientos y mtodos consignados en los manuales de organizacin. La burocracia, para Max Weber, es la organizacin eficiente por excelencia, la organizacin llamada a resolver racional y

Carcter legal de las normas y de los

reglamentos.

Carcter formal de las comunicaciones. Racionalidad en la divisin del trabajo.

Impersonalidad en las relaciones de trabajo. Jerarqua bien establecida de la autoridad. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guas y manuales. Competencia tcnica y meritocrtica.

Especializacin de la administracin y de los

administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas).

Profesionalizacin de los participantes. Completa previsibilidad del funcionamiento. Frente al contexto descrito se observa una realidad: las universidades venezolanas estn inmersas en el mismo y, an en el presente siglo, estn caracterizadas por unas estructuras

gerenciales de tipo funcional, jerrquica, piramidal, burocrticas, tradicionales, cargadas de vicios entre ellos la corrupcin y el clientelismo poltico. En el pas, la Universidad Central de Venezuela (1721), Universidad de Los Andes (1810), la Universidad del Zulia (1891) y la Universidad de Carabobo (1892) son ejemplos de un modelo burocrtico, de tipo normativo, con una gerencia funcional-prescriptiva. Se caracterizan adems, por la inexistencia de un modelo de evaluacin continuo, sin rendicin de cuentas, toma de decisiones centralizadas, poca capacidad y escaso potencial de aprendizaje organizacional, donde se observan relaciones personales individuales ms que interpersonales, lo que se traduce en poca participacin en los procesos y falta de voluntad para el cambio. A este tipo de organizaciones Valecillos (2006) se les cataloga como organizacin no inteligente basado en un modelo tradicional y burocrtico, debido a que no son capaces de desarrollar niveles ms elevados de competencia por sus dificultades para aprender. Son organizaciones que no slo tienen dificultades para aprender sino para aprender a aprender. La mayora de esas organizaciones son grandes y desactualizada, su estructura es la clsica centralista, jerrquica, funcional, de lneastaff, con una extensa divisin de responsabilidades por especialidad, donde los sistemas gerenciales se dirigen a crear un orden y controlar las desviaciones de las normas. As mismo, Valecillos (2006) expone que en las burocracias se decide arriba, piensan los asesores y actan los operadores. Significa que los procesos se originan de arriba hacia abajo, en forma vertical. En este sentido, las universidades venezolanas se encuentran desfasadas, ya que su avance frente a las nuevas realidades se ha mantenido estancado producto de las polticas estatistas, rentistas y clientelares que mantuvieron hasta hace poco a la mayora de los pases de Latinoamrica sumergidos en graves crisis econmicas. El venezolano tal y como lo seala Granell (2007) tiende a ver y entender la organizacin como una estructura jerarquizada con niveles bien definidos de poder y autoridad, en especial en la administracin pblica, donde la organizacin es vista como una estructura con niveles de poder y

rangos en la cual resulta sencillo ubicarse a s mismo y con relacin a sus jefes. En Venezuela hay mucha distancia entre la gerencia media y alta, donde la distancia de poder es la medida en la cual los menos poderosos esperan y aceptan que el poder, las oportunidades y los mecanismos de influencia y participacin no se distribuyan equitativamente. sta podra ser una de las razones para que la organizacin universitaria pueda considerarse de tipo piramidal, jerarquizada, centralizada y con fuertes relaciones de dependencia entre los niveles establecidos para el personal; se agrega adems, que es aceptado aunque no preferido un estilo gerencial autocrtico. Las universidades en Venezuela han conservado su prestigio en el transcurso de los siglos y han incorporado ciertas modificaciones (en el orden estudiantil, del conocimiento, docente, entre otros) producto de los continuos cambios del entorno; sin embargo, el modelo que prevalece es el que caracteriza en mucho a la administracin pblica y en el que pueden identificarse ciertos aspectos como lo sealan Berrios, Castillo y Castro (2009): Las decisiones son centralizadas en los niveles ms altos, para luego transmitirlas a los dems niveles para que las ejecuten. La informacin es poco compartida, se comunica para dar instrucciones, informar o delegar responsabilidades no vitales. El gerente espera ser informado de los resultados, corrindose el riesgo que la informacin se distorsione fcilmente y genere conflictos. Las metas organizativas son impuestas o asignadas prevaleciendo la negociacin, solamente en los niveles ms altos de la estructura jerrquica. La escasa participacin de la gente en las decisiones implica adems que su nivel de compromiso y responsabilidad sea limitado a la autonoma que se le haya delegado. Para el manejo del cambio, en la organizacin prevalece la planificacin, la decisin establecida a niveles altos de la gerencia, pretendindose que dicho cambio sea difundido, estimulado y aceptado en el resto de la organizacin. Esto trae como consecuencia ms aceptada una alta resistencia al cambio. LA ORGANIZACIN FLEXIBLE

En estos tiempos, todos somos muy conscientes de que se han producido, profundos cambios en el contexto de las organizaciones, los cuales afectan a la estructura y a la cultura de las mismas, y por lo tanto a las formas adecuadas de gestionar sus actividades, formulando nuevas y audaces propuestas para afrontar los desafos de los nuevos tiempos. Esos cambios afectan por igual a las empresas privadas y a las organizaciones pblicas. En este ltimo caso, puede considerarse como definitivamente acabado el modelo burocrtico weberiano, clsico, y se plantean con insistencia reclamos de cambio y propuestas de nuevos modos de gestionar los mbitos del poder pblico. Para comprender con claridad la situacin es importante: Construir un modelo de interpretacin, simplificado pero representativo, del actual contexto global de las organizaciones, teniendo en cuenta sus principales dimensiones: econmica, poltica, social y cultural; la interaccin entre ellas y su impacto sobre las organizaciones. Desde un punto de vista estructural funcional, la respuesta a las nuevas condiciones parece estar en las organizaciones flexibles (Garca, 2002). Las organizaciones tradicionales, adaptadas a una poca de economa cerrada y de crecimiento continuo, tenan una organizacin basada en la jerarqua y la unidad de mando, con el agregado reciente de departamentos tecnoestructurales y de servicios. Eran arquitecturas organizativas centralizadas en el vrtice, con muchos niveles intermedios y una coordinacin lograda por va vertical jerrquica (descendente ascendente) y no mediante los flujos horizontales de la gestin directa. Flexibilidad de la estructura universitaria Debido a que las universidades se encuentran inmersas en un ambiente de cambios rpidos e imprevistos, se impone que estas reaccionen de manera diferente, creativas y con un comportamiento dinmico, capaces de generar reacciones adecuadas a las restricciones ambientales que debe enfrentar la organizacin, y a las contingencias que no consiga prever. El cambio y la innovacin permanente son las principales caractersticas de las organizaciones que operan con gran xito en este tipo de ambiente, no sucede as, en las universidades venezolanas, pues se evidencia, que no slo las autnomas, sino las experimentales, tecnolgicos

y an las privadas, presentan estructuras lejos de ser flexibles y adaptables a la situacin en que se encuentran. Sobre este aspecto, para Berrios, Castillo y Castro (2009), las instituciones de Educacin Superior en Venezuela deben reaccionar lo ms pronto posible y presentar: Una visin unificada a la institucin, que otorgue sentido y coherencia a las diversas funciones especializadas. Una orientacin hacia el entorno, no slo de las empresas sino del colectivo en general, basado en la necesidad de adaptarse a ellos. Dirigir la educacin superior en funcin de las posibilidades abiertas por las nuevas tecnologas, para agilizarla y ubicar los procesos decisorios lo ms cerca posible del cliente final.

Establecer y explicitar a todo nivel la secuencia de actividades de la cadena del valor, de todos los procesos que se da en la universidad. Coordinar toda la estructura organizacional sobre la base de esa cadena del valor, en forma transversal y multidisciplinaria.

Crear una

estructura plana, con el menor nmero posible de niveles jerrquicos.

Considerar como factor clave el hecho de disponer de la informacin necesaria en tiempo real. Conocer y servir al usuario en la medida exacta de sus requerimientos. Por lo tanto las caractersticas mencionadas permitirn a las instituciones de educacin superior: Potenciar la capacidad de las unidades directas. Eliminar las intermediaciones que no aporten al desarrollo de las funciones. Eliminar los elementos interpuestos. Integrar las unidades. Dotar de capacidad de decisin real a cada posicin jerrquica.

Estas organizaciones universitarias deben basarse en equipos de trabajos independientes e interactivos, con sentido de identidad y bsqueda de resultados compartidos, de all que sera necesario:

autoridad y responsabilidad de cada una de ellas, y lo ms importante, el conjunto de labores a desempear y la utilizacin de los mejores medios para llevar adelante el trabajo. De acuerdo a las caractersticas de las universidades en Venezuela prevalece la estructura Burocrtica. Para tener una idea clara acerca de este tipo de modelo, Max Weber, la defini como la organizacin eficiente por excelencia, llamada a resolver racional y eficientemente los problemas de la sociedad y de las empresas. Por consiguiente la organizacin burocrtica est constituida por normas y reglamentos consignados por escrito, donde la reglamentacin organizacional lo prev todo; ya que ntegra y toca todas las reas de la organizacin y procura minimizar los problemas, lo que sin embargo, las hace lentas, inflexibles y con poco capacidad de adaptacin a los cambios. El cambio y la innovacin permanente son las principales caractersticas de las organizaciones que operan con gran xito en este tipo de ambiente, no sucede as, en las universidades venezolanas, pues se evidencia, que no slo las autnomas, sino las experimentales, tecnolgicos y an las privadas, presentan estructuras lejos de ser flexibles y adaptables a la situacin en que se encuentran. REFERENCIA BIBLIOGRFICA Berrios, O., Castillo, M. y Castro, E. (2009). Modelo gerencial en el marco de la transformacin universitaria. En Revista de Ciencias Sociales v.15 (3). Maracaibo Chiavenato, I. (2004). Introduccin a la teora General de la Administracin, cuarta edicin, Bogot: McGraw Hill. Granell, E. (2007). xito gerencial y cultura: Retos y oportunidades en Venezuela. Ediciones IESA. Caracas, Venezuela. Garca, C. (2002). Gerencia de la Universidad para el siglo XXI y la Posmodernidad. Editorial Italgrfica. Venezuela. Melinkoff, R. (2000). Los procesos administrativos. Caracas: Panapo. Melinkoff, R. (2002). Estructura Organizacin: Organigramas. Panapo. de la Caracas:

Movilizar sistemticamente la inteligencia de

todos los recursos humanos, con plena confianza en sus aportes.

Conceder importancia a las personas y a sus capacidades creativas. Formar y captar directivos que logren la adhesin de todo su personal.

Elaborar proyectos de universidad con la

participacin de todas las unidades de la organizacin. personas

Es as, como la estructura organizativa de las universidades deben permanecer en constante movimiento, es decir, peridicamente debe ser revisadas y adaptadas a las nuevas realidades, en vinculacin a las personas, como entidades vivas y dinmicas. CONCLUSION Existe en Venezuela la urgente necesidad de transformar nuestra educacin universitaria como un eficaz y eficiente instrumento de desarrollo personal y colectivo. Partiendo de ese criterio, este trabajo permite concluir lo siguiente: la palabra organizacin puede adoptar varios significados en administracin, el primero de ellos, es entenderla como una entidad social orientada hacia los objetivos especficos y estructurada de manera deliberada y en segundo lugar, la organizacin tiene sentido desde el punto de vista, se le considera como el conjunto de cargos con reglas y normas de comportamiento que han de respetar todos sus miembros, y as generar el medio que permite la accin de una empresa, sea esta pblica o privada. En este contexto, la organizacin es el acto de disponer y coordinar los recursos disponibles (materiales, humanos y financieros) y que funciona mediante normas que han sido dispuestas para estos propsitos. El crear una estructura adecuada significa determinar la posicin relativa de cada una de las unidades que integran dicha estructura; adems sealar las atribuciones, obligaciones, grado de

Reyes P., A. (2003). Administracin de Empresas: Teora y prctica. Mxico: Limusa. Stoner, J., Freeman R. y Gilbert. D. (2006). Administracin. Sexta edic. Mxico: Prentice Hall Hispanoamericana. Valecillos, C. (2006). Comunidad de Aprendizaje. Revista. Volumen 2. Editorial de la Universidad del Zulia. Venezuela.