LOGSTICA Y MOVILIZACIN NACIONAL La Logstica militar (del griego logistikos, que sabe calcular) fue introducida en Europa por

el barn de Jomini en su obra titulada Compendio del arte de la guerra o Prcis de l'Art de la Guerre: Des Principales Combinaisons de la Stratgie, de la Grande Tactique et de la Politique Militaire como una de las tres partes del arte de la guerra. Jomini distingui tres partes distintas en la tcnica militar: 1 parte o estrategia militar, 2 parte o tctica militar, que para Jomini es la tctica sublime, 3 parte o Logstica. La tercera (parte del Arte de la Guerra) es la logstica o el arte prctica de mover los ejrcitos, los pormenores materiales de las marchas y formaciones y el establecimiento de los campamentos y acantonamientos sin atrincherar, en una palabra la ejecucin de las combinaciones de la estrategia y la tctica sublime. Esta voz la usaron tambin en el siglo XIX autores como: El general Bardn autor de un diccionario militar en 4 volmenes (la deriva de logista); Lloyd en 1813; Chambray o Cambray en 1830; Rstow tambin admiti en su obra L' art mil. au XIX siegle, Tomo I, pg. 385, la logstica con las siguientes palabras: El ejrcito es un organismo completo: En cada momento de su accin le vemos perseguir un pensamiento estratgico, ordenacin tctica al mismo tiempo. Este orden tctico es la incorporacin o encarnacin de la idea y entre la idea y su incorporacin viene a colocarse el clculo especial de las relaciones, el plan, el orden de ejecucin. Se puede fijar su verdadero puesto a la parte del arte militar que Jomini llam logstica y es esa ciencia que abraza toda la accin del Estado Mayor General. La logstica es el arte de mover los ejrcitos atendido a su seguridad, as como sostenimiento, dotacin de elementos de vida y la conduccin al combate los planes de la estrategia. Se define tambin como el conjunto de medios requeridos para realizar planes, programas, proyectos y acciones en cualquier campo o rea. Logstica Nacional: Conjunto de actividades y labores que, a partir de los recursos naturales de un pas, abarca todo lo relativo a la previsin, planificacin y provisin de los medios necesarios para el cumplimiento de los planes de accin nacional que se hayan elaborado para afrontar algunas hiptesis cooperativas, conflictivas o especiales. La movilizacin es el conjunto de disposiciones y actos para poner un pas en pie de guerra. Por lo general, la medida inmediata consiste en la convocacin o llamada a filas de los reservistas, para aumentar los efectivos del Ejrcito en pie de paz. Logstica Militar Es una tcnica militar, que acta como un sistema que integra hombres, recursos, mtodos y procedimientos. Trata de optimizar precios, asegurarse de que los productos vayan bien transportados, calcular tiempos de espera y de descarga, manejo y control de almacenamiento con el propsito de proporcionar el desempeo de las misiones. Puntos principales que debe abarcar la Logstica Algunos de los puntos principales que debe contener la logstica: Preparar con antelacin todo el material necesario para poner en movimiento el ejrcito. Redactar todas las rdenes del general en jefe para las diversas operaciones militares. Fortificar diversos puntos para facilitar las operaciones militares. Disponer y dirigir los reconocimientos de toda clase para conocer posiciones del enemigo. Adoptar todas las medidas para secundar las rdenes del general en jefe sobre los movimientos que determine. Organizar bien las vanguardias. Fijar mtodos e instrucciones. 1

Ordenar y vigilar la marcha de los parques, equipajes, municiones, vveres, hospitales de campaa, entre otros. No descuidar el servicio de los continuos convoyes que remplazan los vveres y municiones del consumo diario. Establecer los campamentos y arreglar el servicio para su seguridad, orden y polica. Demarcar y organizar las lneas de operaciones y de etapa. Organizar en la base de operaciones del ejrcito los depsitos de convalecientes, enfermizos, hospitales mviles, talleres, farmacia, entre otros. Tener exacta noticia de todos los destacamentos (ahora seran comandos o partidas) ausentes. Organizar partidas. Tomar todas las medidas de precaucin necesarias en las retiradas para su mejor orden.

Naturaleza y estructura de la Logstica Nacional Naturaleza de la Logstica Nacional En su nivel superior, la logstica integra el campo de la Conduccin de la Defensa e involucra el conjunto de actividades destinadas a brindar sostn a las Fuerzas, proporcionndoles recursos aptos, en tiempo y lugar oportunos, para el cumplimiento de sus misiones y funciones. Se deriva del planeamiento conjunto, el cual surge a partir de las directivas estratgicas para la Defensa que emite el nivel poltico. El planeamiento logstico es centralizado y su ejecucin es descentralizada. La expresin "logstica", adquiere un nivel de complejidad diferente segn el escaln de conduccin, identificando tambin a organismos que tratan algunos de los recursos en particular, como asimismo a conjuntos de funciones logsticas. Dentro de la naturaleza de la Logstica Nacional est: Objetivo: es el cumplimiento de la misin establecida, sta debe ser la idea principal. La logstica debe satisfacer las necesidades de los combatientes y debe ser a tiempo, ya que un retardo podra ocasionar males peores y el incumplimiento de las metas planteadas. Se necesita de la cohesin de los dems planes, tanto logsticos como tcticos y estratgicos. Flexibilidad: es una caracterstica muy importante y casi indispensable. De la flexibilidad depender la versatilidad que podr ejercer frente a situaciones no planeadas que puedan presentarse. Si se acta de forma inadecuada o ambigua puede resultar en la derrota y se necesitara de apoyo selectivo y de una iniciativa e impulso desde la retaguardia. Apoyo selectivo: debe efectuarse de manera continua. Si se descuida uno de los procesos durante el conflicto, recaera seriamente y comprometera a la misin. Iniciativa: todos los que estn dentro de la unidad, deben poseer esta virtud, para resolver problemas de forma eficiente y que eso no traiga retrasos. Los comandos logsticos intermedios reciben rdenes adecuadas e informacin, que son las bases de la iniciativa, ya que a ellos no se les especifica todo el proceso que debe asumirse para su debida ejecucin, y estos a su vez deben manejar y conocer los mecanismos idneos. 2

 Impulso desde la Retaguardia: apoyo de la extremidad en el envo de recursos de forma oportuna, el transporte de dichos recursos deben de ser con un mximo de rendimiento, seguridad y economa. La unidad de logstica debe apoyar en todo a su unidad asistida. Confiabilidad: esto viene asociado a la organizacin y despliegue logstico, ya que si se cuenta con rganos que apoyen y tengan planes efectivos, todas las unidades van a estar seguras y se aprovechara la reciprocidad. Simplicidad: se refiere a mayor manejo de los planes y menos confusin, porque esta ltima acarreara incidentes. Existe mas probabilidad de xito y los planes son sencillos y ajustados a la realidad, eliminando aspectos que sean no funcionales en el momento de operar. Oportunidad: se necesita realizar una debida planificacin que plantee el abastecimiento, transporte y distribucin, teniendo en cuenta planes de contingencia por posibles contratiempos, aunque es difcil lograr la oportunidad de los hechos en un momento de guerra, resulta ser imprescindible para el logro de objetivos. No debe confundirse oportunidad con tempranamente, porque solo ocasionara gasto de recursos. Equilibrio: es conveniente conocer las necesidades de cada unidad, para as satisfacer la demanda, no generando favoritismo entre ellas y desigualdades que irrumpan en la ecuanimidad de las mismas. Autoridad: jefe de cada escaln logstico que controla los recursos a otorgar a los comandos logsticos. Se necesita que dichos comandos tengan la autoridad de suministrar los recursos de forma eficaz y eficiente. Economa: se pretende aminorar el impacto de las necesidades demandantes, claro est, que sta medida depender de los elementos a llevarse a cabo para tal fin. Todos los miembros son parte de estas medidas estrictas para explotar al mximo los refuerzos locales, ya que esto permite ahorrar tiempo, medio de transporte y conservacin de los recursos nacionales, utilizacin del material recuperado y apresado. Incluye el racionamiento y control de los abastecimientos crticos, la mxima utilizacin de la mano de obra civil y de los prisioneros de guerra, la reduccin al mnimo de la manipulacin de los abastecimientos, la utilizacin al mximo de las posibilidades de cada artculo, la economa del transporte. la entrega de los abastecimientos en funcin de las disponibilidades y necesidades, aun cuando los cuadros de organizacin y dotacin prescriben los periodos en los cuales deben ser hechas las entregas, la efectiva aplicacin de la disciplina de abastecimiento. Continuidad y Movilidad: la unidad de logstica tiene que tener trayectos o rutas muy parecidas a las de las otras unidades, para que as preste la atencin adecuada a la componente que los necesite. Sorpresa: cuando se refiere a este contexto, surge una importancia a nivel estratgico y tctico, ya que la ejecucin en secreto de los desplazamientos, corresponderan a movilizaciones programadas, y la reunin en secreto de las nuevas armas, materiales y equipos que traern como consecuencia la obtencin de la sorpresa tcnica cuando sean empleados.

Estructura de la Logstica Nacional rgano de Direccin: planifica, ejecuta y controla las actividades del Sistema Logstico del Ejrcito.

rganos de Planificacin, Coordinacin y Control: Los constituyen las Unidades de Apoyo Gerencia, las Unidades de Apoyo Administrativo y las Unidades Operativas de Programacin, Coordinacin y Control, las cuales estn integradas de la siguiente manera:

Unidades de Apoyo Gerencia: Ayudanta. Departamento de Planificacin y Presupuesto. Departamento de Estudios y Proyectos. Unidad de Apoyo Administrativo: Departamento de Servicios Administrativos. Unidades Operativas de Programacin, Coordinacin y Control: Departamento de Adquisiciones. Departamento de Control de Abastecimientos. Servicios Tcnicos de: Alimentacin. Alimento. Comunicaciones. Ingeniera. Intendencia. Sanidad. Transporte. Son responsables de generar doctrinas logsticas y de ejecutar las funciones que le competen en cada una de sus reas. Dependen administrativas, funcional y operativamente de la Direccin de Logstica del Ejrcito. Importancia de la Logstica La importancia de la logstica viene dada por la necesidad de mejorar el servicio. La Movilizacin Nacional Movilizacin es el proceso destinado a prepara y ejecutar las acciones que sean necesarias, para poder afrontar con buen xito las situaciones extraordinarias o de emergencia que pueda vivir un pas, una institucin o una organizacin. Puede tener diversas amplitudes segn los mbitos geogrficos, campo o rea que abarque; en consecuencia puede referirse a los mbitos nacional, regional, estatal y municipal; a los campos poltico, econmico, social, militar, cientfico y tecnolgico; o tambin las reas especificas de cada campo; puede significar transferencias de medios o de funciones, as como cambio de mentalidades y de sensibilidades ante alguna determinada problemtica; es decir, que abarca aspectos materiales e inmateriales (movilizacin poltica, econmica, social, militar, educacional, financiera, psicolgica, moral, entre otras.). La movilizacin militar total o parcial es el conjunto de operaciones y acciones destinadas a organizar y desplegar el potencial militar para transformarlo en poder operativo de la Fuerza Armada Nacional. Es la preparacin de los ciudadanos para la defensa y se realiza de forma sistemtica y diferenciada. Comprende la preparacin de los cuadros, tanto de los oficiales permanente, de reserva y de las Milicias de Tropas Territoriales como los de los dirigentes y funcionarios de los rganos y organismos 4

centrales de las entidades econmicas e instrucciones sociales. De ella forman parte la preparacin de los rganos de mando y direccin de los rganos de mando de las tropas regulares y de las milicias de tropas territoriales; y la de los rganos de direccin de defensa y sus estados mayores. La preparacin de la tropa incluye la de los suboficiales, sargentos, cabos y soldados (marineros) permanentes y de reserva, y tambin de los milicianos y combatientes de las brigadas de produccin y defensa, y la del resto de los ciudadanos que por diversas razones no integran grupos anteriores. Los esfuerzos que realizan la nacin se dirige a que su patria, tengan las instruccin y capacidad necesarias para hacerlo con efectividad. Como es lgico, la preparacin y el armamento de las fuerzas defensivas del pas no son los mismos en todos los casos. No es posible aspirar a tener igual nivel de adiestramiento en las fuerzas regulares y de las populares, esta ltima participa peridicamente en los denominados das de la defensa, con el fin de adquirir los conocimientos y realizar los entrenamientos necesarios, diferenciados en dependencia de las misiones privadas. Los cambios que se operan en la realidad nacional y regional, obliga a las entidades del estado al continuo perfeccionamiento de los mtodos que utilizan para la toma de decisiones y acciones, con la finalidad de buscar eficacia, eficiencia, oportunidad y concordancia en su actuacin frente a la problemtica que se presenta en asuntos de seguridad, (diversa gama de amenazas, riesgos, peligros, conflictos etc.). Una vez decretada la movilizacin militar por el Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional, el Jefe del Comando de la Reserva Nacional y Movilizacin Nacional impartir las instrucciones necesarias a los fines de la ejecucin de los planes, que a tal efecto mantiene actualizado su Estado Mayor. La movilizacin militar se rige por el reglamento respectivo. Doctrina de movilizacin: Es el conjunto de Principios y Preceptos que orientan la Accin Poltica del Estado a travs del Gobierno para la concepcin, Planeamiento y Ejecucin de la Movilizacin Nacional. Finalidad: Hacer disponibles los medios que existen en la realidad para las acciones de seguridad. Transformar el potencial (recursos en reserva), en poder para ser medios disponibles en asuntos de seguridad. Satisfacer las necesidades de Seguridad para enfrentar con xito los conflictos y desastres, cuando los requerimientos para afrontarlos sean de tal magnitud que sobrepasen la capacidad de dicho sistema, y, por lo tanto, requieran de un mayor empleo de los recursos. Garantizar el uso de recursos necesarios para la atencin de una emergencia. Fundamentos: La responsabilidad que tiene el Estado de garantizar la Seguridad Nacional. La carencia o insuficiencia de recursos, as como la dificultad para su obtencin Va Presupuesto Fiscal, ante la inminencia de un conflicto o la ocurrencia de un Desastres. El elevado costo de mantener en forma permanente una capacidad de recursos requerida, en relacin a las amenazas percibidas. Caractersticas: Es Permanente. Requiere Planeamiento y preparacin. Es dinmica. Es Integral. Requiere coordinacin, armonizacin y adecuacin. Debe ser oportuna en el tiempo y lugar. Debe ser Racional (para la Defensa y Desarrollo). Desmovilizacin: Es el proceso integral, gradual y progresivo, planeado y dirigido por el Gobierno para recaudar el Potencial y Poder nacional a las necesidades del pas, a fin de recuperar la situacin de normalidad. mbitos de accin: En caso de enfrentar un conflicto o un desastre que afecte la seguridad, la Movilizacin compromete el esfuerzo de toda la nacin, de acuerdo, a la magnitud del conflicto o desastre por lo que abarca los siguientes mbitos: Nacional: Todo el territorio nacional. Regional: Todo o parte del territorio de la regin. Local: Todo o parte del territorio de una provincia o distrito. 5

Recursos de la movilizacin: Los recursos objeto de movilizacin, estn constituidos por el potencial humano y recursos materiales (naturales, renovables y no renovables), as como los recursos econmicos que existen en el pas o los que estn fuera de l, cuando la situacin del pas, legalmente amerite disponer de ellos. As mismo son recursos movilizables los servicios pblicos esenciales y no esenciales sean de propiedad publica o privada, las donaciones, contribuciones y aportes de personas naturales y jurdicas nacionales y extranjeras. Relacin entre Movilizacin y Logstica La logstica constituye junto con la estrategia y la tctica, los tres pilares de la planificacin y aplicacin del poder en cualquiera de sus formas, ante una determinada hiptesis. Es permanente, tanto en momentos normales como de emergencia y proporciona los recursos necesarios, para que las operaciones estratgicas y tcticas, puedan prepararse y realizarse en cualquier sector, campo o rea. No abarca recursos inmateriales. Con respecto a la movilizacin, aunque su preparacin es continua, tcnicamente responde a emergencias o conflictos y constituye la base fundamental para realizar con eficiencia determinados planes concretos de accin ante circunstancias especiales. Hace posible que los recursos necesarios sean previstos con suficiente anticipacin y que se encuentren disponibles para iniciar las operaciones, as mismo se apoya en las exigencias logsticas para transformar el potencial en poder. Incluye recursos inmateriales. Tanto la Logstica como la Movilizacin cumplen con lo siguiente: Actan dentro de ideas y planes estratgicos. Tiene vigencia conceptual y operativa. Son eminentemente prcticas. Estn en permanente evolucin. Se superponen en algunos campos y reas. Sus preparaciones son metdicas, experimentadas, tcnicas e integradas. Sus ejecuciones son cada da ms rpidas y dinmicas. La coordinacin es fundamental para ambas. Necesitan de estructuras orgnicas especializadas. Requieren de oportuno y eficaz mantenimiento. Capacidad y Logstica Nacional en apoyo a la Movilizacin Nacional Es necesaria la consolidacin de la doctrina logstica conjunta, cuyas acciones estarn orientadas hacia el incremento continuo de la interoperatividad, compatibilidad bsica entre los componentes y economa de escala, fortaleciendo y desarrollando la cultura organizacional de mantenimiento y la innovacin en todos los niveles. El sistema logstico estar sustentado en la integracin, permitiendo articular o conciliar las necesidades del sector defensa, con el mantenimiento y desarrollo de la capacidad operativa, con una visin integral de los procesos de adquisicin de sistemas de armas, equipos e infraestructuras necesarias, dando prioridad a la industria nacional y a la promocin y fomento de cooperativas que satisfagan las necesidades de la institucin. Las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado que se encuentren en el territorio nacional, estn en el deber de prestar su colaboracin y facilitar la movilizacin militar. 6

La movilizacin del personal profesional, tcnico, empleados y obreros de empresas de servicios o industrias que interesen a la defensa militar, como parte de la defensa integral de la Nacin, queda a cargo de la Fuerza Armada Nacional, por intermedio del Estado Mayor Conjunto del Comando Estratgico Operacional y prestarn sus servicios donde las circunstancias as lo exijan. Principios Operativos de la Movilizacin El principio de integridad: Todas las clases de movilizaciones, como parte de un todo, se desarrollan dentro de escalas racionales, acorde con las necesidades; es decir, no se deben movilizar en unos sentidos y descuidar otros. El principio de la armona: Las movilizaciones no deben competir entre si. Cuando hay pugnas y rivalidades entre dos o ms de ellas, es posible que todas se perjudiquen. El principio de la oportunidad: Todo hay que realizarlo en el momento oportuno, el peor pecado de una movilizacin es llegar retardada. Ello significa un fracaso irreparable. El principio del objetivo: Toda idea de movilizacin debe en cada caso precisar con exactitud que es lo que se quiere. Solo as resultaran planes y programas coherentes. El principio de la economa: Desde la planificacin se debe pensar en la economa de recursos humanos, materiales tcnicos y financieros. Hay que evitar derroches innecesarios de medios. El principio de la seguridad: La movilizacin se debe planificar y programar con un mnimo de riesgos, as siempre se lograra resultados ms slidos. Planificacin de la Movilizacin En el mbito logstico militar no todo desplazamiento es un movimiento. En concreto, no entran dentro del concepto de movimiento de los desplazamientos de fuerzas, apoyados por el fuego, para obtener una posicin de ventaja desde la cual destruir o amenazar con destruir al enemigo, es decir, los desplazamientos que se incluyen dentro de los conceptos de maniobra. No siempre ser fcil precisar cul desplazamiento queda incluido en cada uno de los conceptos de diferenciacin fundamental por implicar diferencias en la autoridad responsable de su direccin y en los procedimientos de ejecucin y control. S el desplazamiento afecta a recursos, no a unidades, se habla de movimiento. Fases y planes de la Movilizacin Fases: Preparacin (muy tcnica, larga y minuciosa) -Conocimiento del plan de accin para afrontar algunas hiptesis que requiera de una movilizacin. -Anlisis de factores potenciales. -Calculo de las necesidades para la movilizacin. -Estimacin de las posibilidades de satisfacerlas. -Planteamiento y determinacin de las acciones preparatorias. -Previsiones para su ejecucin y para posibles cambios de situacin. Ejecucin (rpida, ordenada y profunda) -Acopio y organizacin de los recursos. -Toma de decisiones. -Imparticin de rdenes e instrucciones. -Verificacin de su correcto y oportuno cumplimiento. 7

-Evaluacin de resultados. -Ratificaciones o rectificaciones correspondientes. Desmovilizacin -Necesidad de pensar en ella desde la planificacin. -No se regrese al estado incivil, son solo aproximaciones. Contenido de la Movilizacin Clases de problema: acorde con los campos del poder usualmente utilizados, la movilizacin nacional abarca las siguientes clases de campos y sus respectivas reas: Movilizacin poltica: - Interna. - Externa. Movilizacin econmica: - Produccin (en especial la industria). - Comercial. - Servicios. - Financieras. Movilizacin social: - Educacin y cultura. - Sociologa y moral. - Previsin y proteccin social. - Defensa Civil. Movilizacin militar: - Conjunta. - Ejercito. - Armada. - Aviacin. - Guardia Nacional.