TC PRECISA ALCANCES DE LA REPRESIN DE LOS ACTOS HOMOGNEOS QUE AFECTA A QUIENES HAN GANADO UN PROCESO El Tribunal Constitucional (TC)

precis, entre otros puntos, la definicin, fundamentos, y criterios para identificar los llamados actos lesivos homogneos contenidos en el Cdigo Procesal Constitucional en su artculo 60, novedosa institucin en la represin de estos actos que se presentan en aquellos casos en los que el demandante, no obstante haber resultado vencedor en un primer proceso de amparo, se ve nuevamente afectado en sus derechos por actos similares a los que ya fueron objeto de pronunciamiento en sede jurisdiccional. As lo decidi el TC en la sentencia recada en el Exp.N 04878-2008-PA/TC, en virtud de su funcin pedaggica, teniendo presente que la represin de los actos homogneos constituye una institucin nueva en nuestro sistema procesal constitucional y que debe ser considerado como un mecanismo de proteccin judicial de los derechos fundamentales frente a actos de caractersticas similares a los que ya fueron considerados en una sentencia como contrarios a tales derechos. Esto quiere decir que lo resuelto en un proceso constitucional de tutela de derechos fundamentales no agota sus efectos con el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia respectiva, sino que se extiende hacia futuro, en la perspectiva de garantizar que no se vuelva a cometer una afectacin similar del mismo hecho. Es por dicha razn que la represin de actos lesivos homogneos encuentra sus fundamentos en: a) la necesidad de garantizar la obligatoriedad de las sentencias ejecutoriadas; y, b) evitar el inicio de un nuevo proceso constitucional frente a actos que de forma previa han sido analizados y calificados como lesivos de derechos fundamentales. De este modo, para presentar un pedido de represin de este tipo se requiere la existencia de una sentencia ejecutoriada a favor del demandante en un proceso constitucional de tutela de derechos fundamentales, y que el nuevo acto lesivo afecte a la misma parte y sea cometido por la misma entidad, autoridad, funcionario o persona que fue condenada. Como elemento objetivo de un acto lesivo homogneo corresponde analizar la homogeneidad del nuevo acto respecto a uno anterior. Ello quiere decir que le corresponde a la autoridad judicial analizar si el acto invocado como homogneo presenta similares caractersticas respecto de aqul que dio lugar a la sentencia del proceso constitucional. Finalmente, debe verificarse si la homogeneidad del nuevo acto lesivo resulta manifiesta. Finalmente, el Tribunal precisa que si bien la institucin de la represin de actos lesivos homogneos se encuentra prevista en el artculo 60 del Cdigo Procesal Constitucional, en el ttulo correspondiente al Proceso de Amparo, ello no significa que no pueda ser empleada en otros procesos constitucionales de tutela de derechos fundamentales, como son el hbeas corpus, el hbeas data y el cumplimiento. Lima, 23 de marzo de 2009

OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL

TC desarrolla jurisprudencialmente los "actos lesivos homogneos"

Autor(a): Luis Roel Alva, Consorcio Justicia Viva Per

07-05-2009

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El Tribunal Constitucional (TC) acaba de emitir una sentencia interesante que vale la pena revisar. Nos referimos a la recada en el expediente N 4878 2008PA/TC, en el caso de la Empresa Viuda de Mariategui e Hijos S.A. Lo interesante de este fallo, es que el mximo intrprete de la Constitucin se vale de ella para desarrollar el contenido del artculo 60 del Cdigo Procesal Constitucional (CPConst.) que reprime los actos homogneos.

El CPConst. estableci en el ar tculo 60 que Si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado lesivo en un proceso de amparo, podr ser denunciado por la parte interesada ante el juez de ejecucin. Efectuado el reclamo, el Juez resolver ste con previo traslado a la otra parte por el plazo de tres das. La resolucin es apelable sin efecto suspensivo. La decisin que declara la homogeneidad ampla el mbito de proteccin del amparo, incorporando y ordenando la represin del acto represivo sobreviniente.

En buena cuenta, lo que esta norma establece es que lo resuelto en un proceso constitucional, no agota sus efectos con el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia respectiva, sino que se extiende hacia el futuro, garantizando que no se vuelva a cometer una afectacin similar del mismo derecho.

El problema con la referida disposicin del CPConst., es que no define el contenido de acto homogneo, su naturaleza, ni los requisitos para calificar como homogneo a un acto respecto a otro resuelto en una sentencia que declar fundada la demanda. Este es el vaco que la sentencia aqu comentada llena, y ah radica su importancia.

Segn el fundamento 3 de la referida sentencia, La represin de actos lesivos homogneos es un mecanismo de proteccin judicial de derechos fundamentales frente a actos que presentan caractersticas similares a aquellos que han sido considerados en una sentencia previa como contrarios a tales derechos. En este sentido, lo resuelto en un proceso constitucional de tutela de derechos fundamentales no agota sus efectos con el cumplimiento de lo dispuesto en la sentencia respectiva, sino que se extiende hacia el futuro, en la perspectiva de garantizar que no se vuelva a cometer una afectacin similar del mismo derecho.

El TC, basndose en el artculo 60 del CPConst, desarrolla y precisa las finalidades de este instituto, como son, el evitar el desarrollo de nuevos procesos constitucionales y garantizar la obligatoriedad de las sentencias ejecutoriadas. Asimismo, en esta sentencia, el TC establece qu e los presupuestos para conocer un pedido de represin de actos lesivos homogneos, son: i) la existencia de una sentencia ejecutoriada a favor del demandante en un proceso constitucional de tutela de derechos fundamentales; y, ii) el cumplimiento para i dentificar un acto lesivo homogneo (f.j. 18 -25).

Sobre esto ltimo, el TC establece criterios para identificar un acto lesivo homogneo, como la necesidad de que el sujeto pasivo o el afectado sea la misma persona que interpuso la demanda original y sea nuevamente vulnerado. Adems se exige que el acto lesivo debe ser originado por la misma entidad, autoridad, funcionario o persona que fue obligada a dar, hacer o dejar de hacer algo a travs de la sentencia de condena establecida en un proceso constitucional (f.j. 25 -35).

Otro tema relevante abordado, es la posibilidad de poder utilizar este instituto no solo en el proceso de amparo, sino en el resto de procesos constitucionales, como es el habeas data, el habeas corpus y la accin de cumplimiento. En el caso de este ltimo, su procedencia depender del contenido del mandato omitido por la autoridad o funcionario renuente.

Por ultimo, la sentencia exige que el acto invocado como homogneo posea caractersticas similares respecto de aquel que dio lu gar a la sentencia anterior, y que estas sean de forma manifiesta, dndole una gran importancia al establecimiento de forma clara del hecho lesivo al derecho fundamental en la sentencia, para que esta pueda ser utilizada como oposicin a un nuevo

intento de vulneracin.

Nos parece que esta sentencia llena un vaco y permitir un mayor uso de esta institucin por los justiciables, todo lo cual debe redundar en favor de la proteccin de los derechos fundamentales. La represin de los actos homogneos constituye una herramienta til para enfrentar el serio problema del incumplimiento de las sentencias expedidas en procesos constitucionales tanto por funcionarios pblicos como por particulares. No obstante, resulta preocupante que una sentencia de tanta importancia haya sido expedida por una de las salas del TC y no por el pleno de la institucin. Ello le resta fuerza, legitimidad y representatividad a este pronunciamiento. Estamos seguros que la participacin y el debate de este punto por parte del Pleno del TC, hubiera enriquecido an mas la sentencia.