Anda di halaman 1dari 44

L/O/G/O

Pusat Litbang Perubahan Iklim dan Kebijakan Kehutanan, Badan Litbang Kehutanan, Kementrian Kehutanan

REDD+ Sebagai Upaya Mitigasi Perubahan Iklim


Pengurangan emisi dari deforestasi dan degradasi hutan di negara yang sedang berkembang Penurunan laju deforestasi = mengurangi EMISI dan memungkinkan negara berkembang ikut serta dalam upaya MITIGASI dampak perubahan iklim
www.themegallery.com

Cancun Agreement
Sejumlah komitmen penurunan emisi telah disepakati baik oleh negara berkembang maupun negara maju termasuk China, US, and EU. Peningkatan temperatur di permukaan bumi dibatasi dibawah 20C. Upaya untuk mencapai target tersebut akan di monitor dan diverifikasi. Green Climate Fund akan dibentuk, dengan nilai kapital sebesar $30 billion per tahun sampai tahun 2012 dan $100 billion per tahun di tahun 2020.

Dalam REDD, pasar merupakan mekanisme penentu keberhasilan.


CDM dan market mechanisms lainnya akan dilanjutkan setelah tahun 2012.

www.themegallery.com

Kerangka Pikir Pasar Karbon


Problem 1
Pemanasan Global

Negara Maju
Fund

Market
So s ia lE

Problem 2 Rehabilitasi, Deforestasi, Degradasi hutan


n da n pa ia ers si P nis enta k Te lem p Im

ko n

om i

Sink/ Removal

Hutan
Kebijakan dan Kelembagaan

Source/ Emisi

Parapihak

www.themegallery.com

Gambaran Sederhana REDD


Luas tutupan hutan (Ha)
Kehilangan h utan ditekan (dengan keb ijakan REDD))
Keh ilan gan hut
Emisi yang tereduksi

an

(tan (BA pa me U) l ak uka na pa2

Waktu (th) Kehilangan hutan yang dicegah = Emisi tereduksi yang dikompensasi
www.themegallery.com

Intervensi kebijakan dalam REDD Reduce Impact Logging, tata ruang, mengurangi konversi, dll

Muncul berbagai pertanyaan:


1.

Opsi Bentuk Positif Insentif? Pasar <-> Bukan pasar(dana)

2. A. Bagaimana aksesnya?: Bagaimana Peluang Indonesia? Berapa jumlahnya?Berapa harganya? B. Mekanisme terhadap positif insentif?Apa yang perlu dilakukan, Bagaimana dengan Biaya Transaksi? 3 A. Bagaimana kompetisi dengan negara lain?: quantities, quality required? B. Bagaimana mengembangkan kelembagaan dan pelaksanaan yang efektif dan efisien: payment distribution mechanism atau rules for market engagement?
www.themegallery.com

Pendanaan REDD+
Penjajagan Kebutuhan Dana Sumber-sumber Pendanaan Jenis & Bentuk Dana yang diperlukan Pengaturan & Tata Kelola Dana Mekanisme/Instrumen Pendanaan Pemantauan, Akuntansi & Pengawasan

www.themegallery.com

SUMBER-SUMBER PENDANAAN DANA PUBLIK : - Domestik - Bilateral / Multi-lateral - Hibah / Pinjaman DANA SWASTA : - Nasional - Internasional DANA dari PASAR (hasil transaksi jual-beli di pasar karbon)
www.themegallery.com

Dana publik yang ada tidak cukup !


Jumlah investasi dan aliran dana yang diperlukan untuk mencapai target pengurangan emisi (mitigasi) dan peningkatan kemampuan adaptasi jauh lebih besar dibandingkan dana yang tersedia dari dana publik dari dalam negeri maupun dari mekanisme pendanaan multilateral dan bilateral (Laporan UNFCCC 26 November 2008)

www.themegallery.com

Perlu peran serta dan investasi dari Swasta dan Pasar

Pasar Karbon
Mekanisme pasar untuk perdagangan untuk target penurunan emisi antar negara yang diatur dalam Kyoto Protocol (KP):. (1)Emission Trading Scheme (ETS); (2)Joint Implementation (JI) for joint projects in Annex 1 countries ; (3)Clean Development Mechanism (CDM) untuk negara berkembang (non Annex1)

www.themegallery.com

Compliance Market

Pasar Karbon
CDM perlu diperbaharui Pasca 2012 akan tergantung pada kemauan negara maju Sejumlah mekanisme pasar baru akan dikembangkan

Voluntary Market
Banyak terjadi sekarang; business to business Masih dalam skala kecil (tidak dapat menyerap penawaran yang besar) Diperkirakan akan menjadi besar mengikuti the green movement www.themegallery.com

Pasar dan Non-Pasar


PASAR

NON-PASAR
Fund National Budget Policy & Regulation Tax & Incentive Investment

COMPLIANCE

VOLUNTARY
www.themegallery.com

Mekanisme & instrumen pendanaan untuk REDD+


Skema pendanaan untuk aksi mitigasi disektor kehutanan dapat dikembangkan dari kuadran antara dana publik dan dana swasta (private) dan dengan mekanisme berbasis pasar atau non-pasar

www.themegallery.com

Kuadr an Mekanisme & Instr umen Pendanaan untuk REDD+


Pasar
Compliance markets Voluntary markets Creditable NAMA Dana swasta Compliance markets Creditable NAMA Bilateral Markets Dana publik

program CSR (Corporate global fund, dana nasional, Social Responsibility), program inisiatif bilateral (performancekehumasan, yayasan atau based payments organisasi nirlaba

Non Pasar

www.themegallery.com

Prinsip-prinsip Pendanaan untuk Mitigasi Sektor Kehutanan


Mitigasi disektor kehutanan mencakup berbagai kegiatan yg memerlukan pendanaan dari berbagai sumber : dana publik & swasta, baik melalui mekanisme pasar dan bukan pasar Saluran pendanaan dari dana publik dapat berasal dari mekanisme bilateral maupun multi-lateral. Pengembangan sumber dan mekanisme pendanaan untuk REDD+ dikaitkan dgn upaya peningkatan nilai dari hutan Indonesia Peningkatan nilai hutan mencakup seluruh jenis hutan yg ada : hutan konservasi, hutan lindung, hutan produksi, hutan rakyat/privat, dan hutan konversi Nilai hutan dilihat dari semua manfaat hutan yg terkait : (1) pengurangan emisi ; (2) carbon sequestration , dan (3) penyimpanan stok karbon www.themegallery.com

Prinsip Pendanaan utk REDD+


Pada saat pasar karbon utk REDD+ belum terbentuk, maka pendanaan oleh pemerintah dan/atau dari dana publik sangat penting dalam setiap tahapan siklus proyek REDD+. Peranserta pendanaan bukan publik (swasta) dapat dikaji berdasarkan tingkat risiko investasi dari setiap tahapan kegiatan proyek. Makin tinggi risiko investasi, peran dana publik makin besar. Pada tahap kegiatan membangun sistem, regulasi & kelembagaan REDD dimana risiko gagal masih tinggi, disitu diperlukan dana publik yg besar. Kebutuhan akan dana publik akan berkurang pada tingkat implementasi dan pengembangannya dimana dana swasta bisa lebih berperan.
www.themegallery.com

Skema Pendanaan Kehutanan


Karakteristik
Mekanisme Mekanisme Pasar Mekanisme Pasar Sukarela Kredit Karbon Pendanaan (Voluntary based (Compliance (Fund Basedmarkets) Market) Incentive) Mengikuti Kemungkinan lebih Kemungkinan jauh permintaan pasar rendah lebih kecil

Harga

Waktu Umumnya setelah Pembayaran kredit dihasilkan Dasar Penurunan emisi, Pembayaran atau keisepakatan

Dapat dibayar di depan

Dapat dibayar di depan/belakang

Penurunan emisi, Kesepakatan atau kesepakatan penurunan emisi atau pertimbangan lain Tidak terlalu ketat, Aturan dan tata akuntabilitasnya laksana kurang relatif lrendah, ketat, dan lebih biaya transaksi bersifat bantuan tidak tinggi

Standar dan Bersifat mengikat, Regulasi Akountabilitas tinggi, Biaya transaksi tinggi

Skema Pendanaan Kehutanan

Mekanisme Mekanisme Pasar Pasar Sukarela Kredit Karbon (Voluntary based (Compliance markets) Market) Keterlibatan Tinggi, sebagai Lebih rendah pemerintah pembeli dan Pusat regulator dan/mediator Waktu Awal Tahun 2012, tetapi Dapat segera Pelaksanaan ada peluang lebih awal (early action)

Karakteristik

Mekanisme Pendanaan (Fund BasedIncentive) Dapat tinggi

Bisa tahun 2012, bisa lebih awal (early action)

Liabiliti Pemerintah pusat, Pelaksana proyek Pemerintah Pusat, Pemberi sesuai sistem yang tidak seketat di Jaminan/bert dibangun di tingkat compliance market angungjawa nasional b

Perkembangan Pendanaan REDD+


Pendanaan Multilateral (sejak 2008) (*):
FCPF Readiness Fund US$210 juta, Carbon Fund US$76 juta UN-REDD US$108 juta (target: US$350-400 juta) ITTOs REDDES US$4,4 juta (akan dua kali lipat pada 2011) FIP US$588 juta GEF US$750 juta

Copenhagen Accord:
Pendanaan awal US$30 miliar untuk adaptasi, mitigasi dan REDD+ dari 2010 hingga 2012 Untuk REDD+ terdapat sekitar US$4,3 miliar (88% dari 6 negara: Norwegia (23%), Amerika Serikat (23%), Jepang (12%), Jerman (11%), Inggris Raya (11%), dan Perancis (8%)) bilateral (*)

Cancun Agreement:
Green Climate Fund US$100 miliar per tahun hingga tahun 2020 (untuk mitigasi keseluruhan) Mekanisme pendanaan untuk Fase 3 (pembiayaan berdasarkan kinerja termasuk pasar karbon) akan diputuskan di COP 17 Durban.

www.themegallery.com

Sumber: (*) Simula, 2010

Mekanisme Pendanaan REDD+


Insentif bagi pihak yang melakukan pengurangan emisi dari deforestasi, degradasi hutan, serta peningkatan penyerapan dan stok karbon Win-win solution bagi berbagai pihak:
Negara berkembang: sumber pendanaan baru Negara maju: pilihan yang cost-efficient untuk offset karbon

www.themegallery.com

Trust Fund
Sejumlah aset finansial yang dapat berupa properti, uang, sekuritas (Trust) yang oleh orang atau lembaga (Trustor/Donor/Grantor) dititipkan atau diserahkan untuk dikelola oleh sebuah lembaga (Trustee) yang disalurkan untuk kepentingan penerima manfaat (Beneficiaries) sesuai dengan maksud dan tujuan yang dimandatkan

Donor
www.themegallery.com

Trust

Trustee

Trust

Beneficiaries

Mengapa trust fund?


Mendukung pendanaan dalam kerangka tertentu (misal perubahan iklim) Koordinasi, koherensi dan keberlanjutan kegiatan yang serupa Pendukung pendanaan program dan kegiatan publik dan swasta Kecepatan dalam pembiayaan program, kegiatan (non-bureaucratic procedure) Bersifat transparan dan akuntabel
www.themegallery.com

Contoh-Contoh Trust Fund


Single Trust Fund: Indonesia Biodiversity Foundation Project, Tropical Forest Conservation Act (TFCA) Sector-specific Trust Fund: Multi-stakeholder Forestry Programme (MFP), Water and Sanitation Programme (WASAP) Multi Donor Trust Fund: MDTF Aceh-Nias, Java Reconstruction Fund, PNPM Support Facility

www.themegallery.com

Indonesia Climate Change Trust Fund

ICCTF merupakan mekanism pendanaan dalam kerangka kebijakan mitigasi dan adaptasi perubahan iklim Dibentuk berdasarkan SK Men PPN No. 144/2009 Soft launching pada tanggal 14 September 2009 Sebelum National Trustee, UNDP sebagai pengelola dana selama periode interim Sumber dana: DFID, Australia dan Swedia
www.themegallery.com

Ongoing REDD Activities

Demonstration Activities

Voluntary Activities

Demonstration Activities
Proposed AusAID 2nd Demonstration Activity GTZ Merang: ( 1,445,255; 2008-11). Incl: - Measures to restore forest areas -Strategies and structures for peat forest management Integrated -Fire management scheme. FORCLIME: (7 Millions; 201012) Innovative designs for REDD demonstration activities incl. establishment of FMUs, TNC: Demonstration activities: improved forest management, forest restoration, oil palm swap, land use planning, policies and enforcement

Berau Malinau Kapuas Hulu Jambi Musi Banyuasin East & Central Lombok Kapuas Central Sulawesi

KFCP: AUD 30 Million - Reducing deforestation & forest degradation (incl. rehabilitation of peatland); - Monitoring & carbon accounting; - Payment mechanism:

Meru Betiri Jember

ITTO: USD 540K (2010-12) - Institutional setting to prevent deforestation; -Technology in restoration and rehabilitation of PSF; - Demonstration activities with the plantation of indigenous species.

KOICA: USD 5 Million (2009-13) Joint research and implementation of pilot project on afforestation/reforestat ion CDM project and

UNREDD: USD 1.5 Million (2010-11) - Capacity for spatial socio-economic planning incorporating REDD; - Empowered local stakeholders to benefit from REDD; - Multi-stakeholder-endorsed district REDD plans

Aceh provincial Govt, FFI, & Carbon Conservation

(Some of) Voluntary Activities


WWF
FFI, Macquarie, PHKA,

Global EcoRescue Inhutani II Green Synergie Winrock Intl Malinau regency

WWF

Ulu Masen, Aceh Province Kampar Peninsula r Riau Jambi Kapuas Hulu Malinau

Minahasa Utara & Bitung, Sulawesi Utara

TN Sebangau TN Berbak Mawas Jambi Central Mamuju, South Sumatera Kalimantan West Sulawesi

Mamberamo

Mimika

Jayapur a Unurum Guay,

APRIL

Taman Nasional Berbak, Zoological Society of London, Environmental Resource

RSPB, Burung Indonesia & BirdLife International

BOS Foundation, Keep the Habitat UNAS Jakarta & & Inhutani I Museum of anthropology of Zurich

NewForest Emerald Planet

Model Pendekatan Distribusi Insentif REDD+ sumber: Indartik, et. al. (2010) 1. Model Pendekatan Langsung Kepada Penghasil Jasa REDD+ Pembeli langsung berhadapan dengan penjual dengan atau tanpa bantuan fasilitator pihak ketiga Voluntary Carbon Market

Nasional
DBH Kehutanan dari REDD atau Kesepakatan

Pembeli
Ijin REDD : IURE ,IUPJL ,IU-HKM dsb

Pungutan CER + biaya transaksi

Sub Nasional : 1. Propinsi 2. Kabupaten /Kota Penghasil Masyarakat Pengelola

CER

2. Model Pendekatan Melalui Pemerintah Pusat


. A. Compliance Market Perlu institusi di pengelola penerimaan REDD+ di level nasional dan sub nasional
Pembeli
CER

Pungutan atas CER+Biaya Transaksi Pembayaran atas CER

Dana Jaminan RED D Nasional

N asional

Sub Nasional : 1. Propinsi 2. K abupatenK ota / Penghasil

Pengelola
Ijin RED D di kaw asan hutan

Masyarakat

B. Melalui Trust Fund


Indonesian Climate Change Trust Fund (ICCTF)
Pengurangan Emisi

Advisory Council
Joint W orking Group : Proposal based Nasional On performance Propinsi Kabupaten

Sub Nasional Trust Fund


Insentif

Pemerintah Daerah Masyarakat (dengan fasilitator LSM) Pengelola

Emisi

Kelayakan Ekonomi

Estimasi pendapatan dari kegiatan mitigasi, dan biaya yang diperlukan untuk menjamin terlaksananya pengurangan emisi atau penambahan removal jangka panjang pada lokasi yang bersangkutan dan sekitarnya

Pertimbangan Kelayakan: Biaya, Pendapatan

Biaya (Costs) Biaya Transaksi (Registrasi, Verifikasi, Certifikasi), e.g., $80K 130K (CDM), $4-$10 per tCO2 Biaya Implementasi (Ongoing) Menentukan Baseline dan Stok Karbon Kejelasan Status Lahan Insentif dan Penegakan (Incentives dan Enforcement) Ongoing Monitoring dan Verifikasi Opportunity Cost Biaya Abatasi Pendapatan (Revenue) Penjualan CER Primary Revenue Potensi Manfaat Lain (SFM/RIL, Jasa Ecosystem, Non-Kayu, Ecotourism)

Biaya
Biaya Abatasi (BA): Biaya untuk menghasilkan satu unit (belum bersertifikat, uncertified) pengurangan emisi karbon atau biaya untuk menghasilkan satu unit karbon biomas (Cacho, et.al., 2008). BA umumnya diestimasi dari biaya kesempatan yang hilang (opportunity costs, OC) dari alternatif peruntukan lahan/kegiatan yang lain, atau biaya untuk menghasilkan suatu unit pengurangan emisi karbon

Biaya Transaksi (BT): Biaya yang timbul untuk menghasilkan aset yang akan dijual dari kegiatan pengurangan emisi, yaitu Certified Emission Reductions (CERs) Pendapatan (cummulative Cashflow Terdiskonto): Pendapatan Bersih Terdiskonto (Discounted Net Income) - Total Biaya

Biaya Transaksi
Power company in Annex 1 Country
Buys CERs Pays CER price CP

CP

Buyer (intermediary)

Converts offsets to CERs (validation, certification)

Receives price CP pays Price FP TC* FP

Seller (Pelaku)

Produces emission reductions

Receives Price FP

(CP) CER price > (FP) farm price

carbon payments

v C > v A + vT
abatement cost

transaction cost

Semua variabel dihitung dalam nilai sekarang (present values)

Komponen biaya melekat pada setiap stakeholder yang terkena impak dari kegiatan REDD, Untuk hutan produksi (Prayitno, 2008) misalnya, komponen biaya ini akan melekat pada: Pemerintah (misalnya IIUPH, DR, PSDH, Dana Jaminan Kerja, Dana Investasi) , Pemegang ijin HPH (mis keuntungan kayu bulat), Masyarakat (misal gaji dan upah), dan Industri perkayuan (misal produksi kayu olahan) OC pada hutan produksi US$ 40/tC

Komponen Biaya Transaksi


Biaya Penjual Pencarian Sebelum Pelaksanaan dan Negosiasi Membuat rancangan kegiatan, lokasi, mengikuti sosialisasi/ informasi, Menetapkan REL Memperkirakan potensi pencegahan emisi karbon Merancang rencana manajemen Pembeli Pencarian lokasi, kontrak, Mengadakan pelatihan, Mengadakan sosialisasi/infor masi

Persetujuan, Registrasi, Validasi Manajemen

Persetujuan Propinsi/ Daerah, Komisi REDD Lembaga Penilai Independen Membeli alat dan bahan untuk pengukuran emisi karbon dan sampling 6 pool karbon ( komputer, membangun base camp) Membangun petak ukur permanen Sesudah Pelaksanaan (MRV) Membuat database dan administrasi keuangan Koordinasi (tingkat lapangan dan ke tingkat nasional) Monitoring, reporting

Menghadiri berbagai pertemuan regular antar pihak terkait

Contoh Penghitungan Kelayakan REDD+

Identifikasi Komponen Kegiatan dalam REDD+ Level Biaya Biaya Tingkat Tapak Jenis Biaya Opportunity cost penggunaan/pemanfaatan lahan hutan untuk kegiatan lain Biaya project developer Biaya transaksi Biaya Persiapan REDD tingkat sub nasional Biaya Pengamanan hutan Biaya Persiapan REDD tingkat nasional Biaya Pengamanan hutan Biaya verifikasi/monitoring

Biaya Tingkat Sub Nasional Biaya Tingkat Nasional Lembaga Penilai Independen

Besarnya Opportunity Cost, Biaya Perlindungan dan Biaya Transaksi REDD +


Pelaku

cost Biaya proyek/ Biaya Biaya transaksi (Rp/ha/tah persiapan Perlindungan selama proyek un) REDD selama hutan (Rp/ha) proyek (Rp/ha/th) (Rp/ha)

Masyarakat Berau Kapuas Perusahaan Perkebunan karet Perkebunan sawit Project Developer Berau Kapuas Pemerintah Pempus Pemda Lembaga Penilai Independen Perantara/Brooke r

3.748.634 3.385.035 5.577.963 6.975.000

172.517 3.024.667 246.115 53.176 124 124 11.386 57.204

Proporsi Insentif dan Perhitungan Harga Karbon untuk Petani


Petani Berau Petani Kapuas NPV Total (Rp/ha) Proporsi NPV Total (Rp/ha) Proporsi (%) (%) (25 th, i=12% (25 th, i=12% ,BCR=1) ,BCR=1) Petani 93.715.844 Project developer dan biaya 270.592 ijin HPH Pemerintah pusat 1.517.560 Pemerintah daerah 330.280 LPI 280.263 Perantara/brooker 57.135 Jumlah 96.171.676 Penurunan stok karbon (ton C/ha) Penurunan emisi (ton CO2 eq/ha) Harga karbon (Rp/ton CO2 eq) Harga karbon (US$/ton CO2 eq, 1USD=RP.9.109) Catatan : Belum memperhitungkan biaya resiko 97,45 0,28 1,58 0,34 0,29 0,06 100 157 575.67 167.061 18,34 84.625.877 3.545.111 1.517.560 330.280 280.263 57.135 90.356.227 93,66 3,92 1,68 0,37 0,31 0.06 100 157 575.67 156.959 17,23

Proporsi Insentif dan Perhitungan Harga Karbon untuk Perusahaan Sawit dan Karet
Perusahaan Sawit Perusahaan Karet NPV Total (Rp/ha) Proporsi NPV Total (Rp/ha) Proporsi (%) (%) (25 th, i=18% (25 th, i=18% ,BCR=1) ,BCR=1) Perusahaan 174.375.000 97,72 139.449.075 97,16 Project developer dan biaya 1.904.780 1,07 1.904.780 1,33 ijin HPH Pemerintah pusat 1.505.894 0,84 1.505.894 1,05 Pemerintah daerah 327.741 0,18 327.741 0,23 LPI 278.109 0,16 278.109 0,19 Perantara/brooker 57.136 0,03 57.136 0,04 Jumlah 178.448.660 100 143.522.350 100 Penurunan stok karbon (ton 163 157 C/ha) Penurunan emisi (ton CO2 597,67 575,67 eq/ha) Harga karbon (Rp/ton CO2 298.575 249.315 eq) Harga karbon (US$/ton CO2 32,78 27,37 eq, 1USD=RP.9.109)

www.themegallery.com