DIREITO PREVIDENCIRIO
Atualizao: Agosto/2010
O primeiro ordenamento legal foi editado na Alemanha pelo chanceler Otto Von
Bismarck, em 1883, instituindo-se o seguro-doena e estendendo-se posteriormente
para outros benefcios. A participao do trabalhador era compulsria em conjunto
com os empregadores e o governo.
Evoluo histrica brasileira: Foi com a organizao privada que se iniciou o seguro
social brasileiro, sendo que o Estado foi se apropriando do sistema aos poucos, por
meio de polticas intervencionistas.
O marco inicial da previdncia social brasileira foi a Lei Eloy Chaves, por meio do
Decreto-Legislativo n 4.682, de 24 de janeiro de 1923. A partir da foram criadas as
Caixas de Aposentadoria e Penses CAPs, para os empregados das empresas
ferrovirias, mediante contribuio dos empregadores, dos trabalhadores e do Estado,
assegurando aposentadoria aos empregados e penso aos seus dependentes. As
CAPs eram organizadas por empresas, ou seja, cada empresa possua a sua Caixa.
Ainda com carter mutualista existiam os Montepios, tais como o Mongeral Montepio
Geral dos Servidores do Estado, primeira entidade de previdncia privada no pas,
cuja finalidade era complementar a renda dos servidores quando deixassem de
trabalhar.
O SINPAS foi extinto em 1990. A Lei 8.029/90 criou o INSS Instituto Nacional do
Seguro Social, com a juno do IAPAS e do INPS, autarquia responsvel pelo seguro
social, passando a administrar os recursos financeiros e as prestaes da previdncia
social. O INAMPS foi extinto em 1993 e suas atividades integradas ao SUS Sistema
nico de Sade. A LBA e a FUNABEM foram extintas em 1993 e a CEME em 1997.
Cabe ao INSS, alm das demais competncias estabelecidas na legislao que lhe
aplicvel emitir certido relativa a tempo de contribuio, gerir o Fundo do Regime
Geral de Previdncia Social e calcular o montante das contribuies referidas emitindo
o correspondente documento de arrecadao, com vistas no atendimento conclusivo
para concesso ou reviso de benefcio requerido.
Beneficirios da Previdncia Social todo aquele que pode ser contemplado com
um benefcio previdencirio. So os segurados e os dependentes.
que exera suas atividades nos termos do inciso XII do caput do art. 2o
da Lei no 9.985, de 18 de julho de 2000, e faa dessas atividades o
principal meio de vida; b) pescador artesanal ou a este assemelhado
que faa da pesca profisso habitual ou principal meio de vida; e c)
cnjuge ou companheiro, bem como filho maior de 16 (dezesseis) anos
de idade ou a este equiparado, do segurado de que tratam as alneas a
e b deste inciso, que, comprovadamente, trabalhem com o grupo
familiar respectivo. Para serem considerados segurados especiais, o
cnjuge ou companheiro e os filhos maiores de 16 (dezesseis) anos ou
os a estes equiparados devero ter participao ativa nas atividades
rurais do grupo familiar.
2 classe - pais.
3 classe - irmos de qualquer condio, menor de 21 anos, no emancipado ou
maior de 21 anos invlido.
Os servios so:
1. reabilitao profissional;
2. percia mdica;
3. servio social.
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Para o segurado facultativo, a filiao jamais vir antes da inscrio, pois sem esta
no possvel o recolhimento, no podendo as contribuies retroagir a perodos
anteriores a sua inscrio.
exceto salrio famlia e auxlio acidente para segurados empregados (artigos 97 e 104,
7 do Decreto 3.048/99).
Para o segurado que j tiver efetuado mais de 120 contribuies, sem interrupo que
acarrete a perda da qualidade de segurado, o prazo de 12 meses aps a cessao do
benefcio por incapacidade e da cessao das contribuies ser prorrogado para at
24 meses. Se ocorrer situao de desemprego, devidamente comprovado no rgo
prprio do Ministrio do Trabalho e Emprego, o prazo ser acrescido de mais 12
meses. Vale dizer que o prazo aqui tratado pode alcanar at 36 meses.
No se exige carncia:
penso por morte e auxlio recluso, por se tratar de benefcios de
dependentes;
salrio famlia;
salrio maternidade, para as seguradas empregada, empregada domstica e
trabalhadora avulsa;
auxlio acidente de qualquer natureza ou causa, entendendo-se como tal
aquele de origem traumtica e por exposio a agentes exgenos (fsicos,
qumicos e biolgicos), que acarrete leso corporal ou perturbao funcional
que cause a morte, a perda, ou a reduo permanente ou temporria da
capacidade laborativa;
auxlio doena e aposentadoria por invalidez nos casos de acidente de
qualquer natureza ou causa, bem como nos casos de segurado que, aps filiar-
se ao Regime Geral de Previdncia Social, for acometido de alguma das
doenas ou afeces especificadas em lista elaborada pelos Ministrios da
Sade e da Previdncia e Assistncia Social a cada trs anos, de acordo com
os critrios de estigma, deformao, mutilao, deficincia ou outro fator que
lhe confira especificidade e gravidade que meream tratamento particularizado;
reabilitao profissional.
Salrio de benefcio - o valor bsico utilizado para clculo da renda mensal dos
benefcios de prestao continuada, inclusive os regidos por normas especiais, exceto
o salrio famlia, a penso por morte, o salrio-maternidade e o auxlio recluso. Vale
dizer, o salrio de benefcio a base de clculo das aposentadorias, do auxlio doena
e do auxlio acidente. A partir desta base que ser calculado o efetivo valor da renda
mensal do beneficio previdencirio, por meio de aplicao de percentuais, a depender
do benefcio.
Fica garantido ao segurado com direito aposentadoria por idade a opo pela no
aplicao do fator previdencirio, devendo o INSS, quando da concesso do benefcio,
proceder ao clculo da renda mensal inicial com e sem o fator previdencirio.
A renda mensal dos benefcios por totalizao, concedidos com base em acordos
internacionais de previdncia social, pode ter valor inferior ao do salrio mnimo. Isso o
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recorre quando o segurado recebe parte do seu benefcio pelo regime brasileiro
(RGPS) e outra parte por regime estrangeiro.
BENEFCIOS EM ESPCIE
O auxlio doena do segurado que exercer mais de uma atividade abrangida pela
previdncia social ser devido mesmo no caso de incapacidade apenas para o
exerccio de uma delas. Se nas vrias atividades o segurado exercer a mesma
profisso, ser exigido de imediato o afastamento de todas.
A aposentadoria por idade pode ser requerida pela empresa, desde que o segurado
tenha cumprido a carncia, quando este completar setenta anos de idade, se do sexo
masculino, ou sessenta e cinco, se do sexo feminino, sendo compulsria, caso em que
ser garantida ao empregado a indenizao prevista na legislao trabalhista,
considerada como data da resciso do contrato de trabalho a imediatamente anterior
do incio da aposentadoria.
As cotas do salrio famlia, pagas pela empresa, devero ser deduzidas quando do
recolhimento das contribuies sobre a folha de salrio. A empresa dever conservar,
durante dez anos, os comprovantes dos pagamentos e as cpias das certides
correspondentes, para exame pela fiscalizao do Instituto Nacional do Seguro Social.
Em caso de parto antecipado ou no, a segurada tem direito aos cento e vinte dias e
em caso de aborto no criminoso, comprovado mediante atestado mdico, a segurada
ter direito ao salrio-maternidade correspondente a duas semanas.
devido segurada da Previdncia Social que adotar ou obtiver guarda judicial para
fins de adoo de criana, independentemente de a me biolgica ter recebido o
mesmo benefcio quando do nascimento da criana, cujo prazo varia de acordo com a
idade da criana: at um ano completo, por cento e vinte dias; a partir de um ano at
quatro anos completos, por sessenta dias; ou a partir de quatro anos at completar
oito anos, por trinta dias.
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Renda Mensal:
- para a segurada empregada consiste numa renda mensal igual sua
remunerao integral e ser pago pela empresa;
- para a segurada empregada domstica ser o valor correspondente ao do seu
ltimo salrio de contribuio;
- para a trabalhadora avulsa consiste numa renda mensal igual sua
remunerao integral equivalente a um ms de trabalho;
- para a segurada especial ser um salrio mnimo.
- para as seguradas contribuinte individual, facultativa e a desempregada que
mantm a qualidade de segurada, em um doze avos da soma dos doze ltimos
salrios de contribuio, apurados em perodo no superior a quinze meses.
Cessa o benefcio:
- pela morte do pensionista;
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3. O valor das dirias para viagens, quando excedente a cinquenta por cento da
remunerao mensal do empregado, integra o salrio de contribuio pelo seu
valor total.
Empresa urbana:
- vinte por cento sobre o total das remuneraes pagas, devidas ou creditadas, a
qualquer ttulo, no decorrer do ms, aos segurados empregado e trabalhador
avulso;
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- quinze por cento sobre o valor bruto da nota fiscal ou fatura de prestao de
servios, relativamente a servios que lhes so prestados por cooperados por
intermdio de cooperativas de trabalho;
Empresa rural:
- dois vrgula cinco por cento sobre o total da receita bruta proveniente da
comercializao da produo rural, quando se tratar de pessoa jurdica que
tenha como fim apenas a atividade de produo rural.
de cinco por cento da receita bruta decorrente dos espetculos desportivos de que
participe em todo territrio nacional, em qualquer modalidade desportiva, inclusive
jogos internacionais, e de qualquer forma de patrocnio, licenciamento de uso de
marcas e smbolos, publicidade, propaganda e transmisso de espetculos
desportivos.
A pessoa jurdica de direito privado sem fins lucrativos, que exerce atividade
educacional ou que atenda ao Sistema nico de Sade, mas no pratique de forma
exclusiva e gratuita atendimento a pessoas carentes, gozar da iseno das
contribuies, na proporo do valor das vagas cedidas, integral e gratuitamente, a
carentes ou do valor do atendimento sade de carter assistencial, desde que
satisfaam os requisitos constantes dos incisos I, II, III, V e VI do caput do art. 206 do
RPS.
- At o dia 15 do ms seguinte:
o Contribuinte individual
o Segurado facultativo
o Empregador domstico
o Entidade sindical que remunera dirigente que mantm a qualidade de
contribuinte individual
No havendo expediente bancrio no dia 15, o vencimento ser prorrogado para o dia
til posterior.
- At o dia 20 do ms seguinte:
o Vencem todas as demais contribuies.
No havendo expediente bancrio no dia 20, o vencimento ser antecipado para o dia
til anterior.
- At o dia 20 de dezembro:
o O dcimo terceiro salrio. Relativamente aos que recebem salrio
varivel, o recolhimento da contribuio decorrente de eventual
diferena da gratificao natalina (13 salrio) dever ser efetuado
juntamente com a competncia dezembro do mesmo ano.
o O empregador domstico poder recolher a competncia novembro
juntamente com o dcimo terceiro.
ajuste, no caso de pessoa fsica; b) na forma do art. 2o da Lei n 9.430/96, que deixar
de ser efetuado, ainda que tenha sido apurado prejuzo fiscal ou base de clculo
negativa para a contribuio social sobre o lucro lquido, no ano-calendrio
correspondente, no caso de pessoa jurdica.
Na falta de prova regular e formalizada, o montante dos salrios pagos pela execuo
de obra de construo civil pode ser obtido mediante clculo da mo-de-obra
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Recebido o auto de infrao, o autuado ter o prazo de trinta dias, a contar da cincia,
para efetuar o pagamento da multa de ofcio com reduo de cinqenta por cento ou
impugnar a autuao. Impugnada a autuao, o autuado, aps a cincia da deciso de
primeira instncia, poder efetuar o pagamento da multa de ofcio com reduo de
vinte e cinco por cento, at a data limite para interposio de recurso. O recolhimento
do valor da multa, com reduo, implica renncia ao direito de impugnar ou de
recorrer. Apresentada impugnao, o processo ser submetido autoridade
competente, que decidir sobre a autuao, cabendo recurso ao Segundo Conselho
de Contribuintes do Ministrio da Fazenda.
Dessa forma, aplica-se o artigo 174 do Cdigo Tributrio Nacional para a decadncia.
Art. 174. O direito de a Fazenda Pblica constituir o crdito tributrio extingue-se aps
5 (cinco) anos, contados:
I - do primeiro dia do exerccio seguinte quele em que o lanamento poderia ter sido
efetuado;
II - da data em que se tornar definitiva a deciso que houver anulado, por vcio formal,
o lanamento anteriormente efetuado.
Pargrafo nico. O direito a que se refere este artigo extingue-se definitivamente com
o decurso do prazo nele previsto, contado da data em que tenha sido iniciada a
constituio do crdito tributrio
pela notificao, ao sujeito passivo, de qualquer medida preparatria indispensvel ao
lanamento.
O artigo 103 da Lei n 8.213/91 previa em sua redao original o prazo prescricional
de dez anos:
Art. 103. de dez anos o prazo de decadncia de todo e qualquer direito ou ao do
segurado ou beneficirio para a reviso do ato de concesso de benefcio, a contar do
dia primeiro do ms seguinte ao do recebimento da primeira prestao ou, quando for
o caso, do dia em que tomar conhecimento da deciso indeferitria definitiva no
mbito administrativo.
Pargrafo nico. Prescreve em cinco anos, a contar da data em que deveriam ter sido
pagas, toda e qualquer ao para haver prestaes vencidas ou quaisquer restituies
ou diferenas devidas pela Previdncia Social, salvo o direito dos menores, incapazes
e ausentes, na forma do Cdigo Civil.