SKRIPSI

ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
KABUPATEN KULON PROGO
TAHUN 2008
(Working Values Analysis of Civil Service Police Unit
Kulon Progo Regency 2008 )

Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program S-1
pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Oleh :
SUNDARI
20050520029

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2009

Juhari SA. Suswanta.Si. M.Si) ( Drs.Si Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fisipol UMY . ) Penguji I Penguji II ( Drs..HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI Telah Dipertahankan dan Disahkan Di Depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada : Hari / Tanggal : Jumat / 1 Mei 2009 Tempat : Ruang Hibah Jurusan Ilmu Pemerintahan Susunan Tim Penguji Ketua ( Dra. Suswanta M. M.Si ) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana ( S-1) Tanggal 15 Mei 2009 Drs. Atik Septi Winarsih M.

Sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya dan atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain. kecuali yang tertulis dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. maka saya akan bertanggungjawab serta menerima segala konsekuensinya. Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi.SURAT PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi manapun. 1 Mei 2009 Sundari . serta ada pihak lain yang merasa dirugikan atau menuntut. Yogyakarta.

Halaman Persembahan Tuhan Ku (ALLAH SWT) Bapak dan Mamah tercinta Kakakku tersayang Om Alun Ari Bawa Bripda Ary Wijaya Kusuma Almamaterku (UMY) .

Tuhanku. yang selalu memberiku motivasi buat menyelesaikan skripsi ini. Maz ku (Bripda Ary Wijaya). Risma. Meski apapun takkan dapat membalas semua yang ayah dan mama berikan sepanjang masa adex. Dewi (cepetan bebas teori bu’ biar terus pendadaran). Mbax Tania.Ip(gue nyusul ne bu’ wisudanya). Thank’s God. rewel. terimakasih atas semua gelak canda-tawamu. S. j. Mbax Ulya. hanya do’a yang selalu ku lantunkan. Bang Ecan. Kakak ku tersayang.Ip. kapan nich Reuni?? m. e.Ip. pengertian dan perhatianmu kau selalu support aku sampai saat ini. tapi aku tahu kau sangat sayang ma aku dan kakak ku. Dimas. SD.Ip. Gopenx. Maz Yodi. h. Mutia.Tyo. Pak Kumoro. Balbo. Kelurga besar ku di Purwokerto (Jawa Tengah). Noelik .Trizna. Semua orang yang pernah menganggapku berarti dihati. Tiny (serius tuh garap skripsi). aku lulus. Pak Sigit. Syerif. Bang Bili. n temen 2 ORBEK dibawahku. k. Vivin. Donent. i. Khususnya buat Pak Kasat. Buat aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kab. d. Dosen2 ku. Nadya. Rahmat (buku lo masih da di gue)dll. Atas ridlo dan karuniaNya untuk ku sehingga skripsi ini dapat terselesikan dengan baik. Kita masih bisa berteman sobat!!! g. pe SMA. terima kasih atas semua kesedihan dan keceriaan yang kau berikan bahkan dengan penuh kasih sayang. Kak. Legal. Terima kasih atas persahabatannya selama ini. Om ku (Alun Ari Bawa). Allah SWT.Ip. tyus temen2 se-ORBEK ku lainnya. Jaga cinta ku ya Beb’s. Pak Arif. Pendy(cepetan rampungin skripsi biar cepet lulus). sebagai ucapan rasa cinta dan sayang tulus untuk kalian. Sita (wisuda bareng bu’). Alhamdulilah. I love u Beb’s. gue lulus nich. Feby.Ip n semua yang ga’ kusebut serta kenal ma Ndari. Wahhh capek deh! Banyak juga ternyata temen ku. Ninuk(wisuda bareng bu’). Antariksa S. Marlon. Bang Candra. tak dapat aku balas. Yogi. c. terima kasih banyak atas semua kenangan-kenangan manis dan pahit kita. sayang dan semua telah diberikan selama ini. makasih ya dah dibantu dapatin data-datanya. Diva. Guru 2 ku. Terima kasih bimbingan dan ilmunya. Genda. Ayah dan Mama ku tercinta. Sukron. Noval S. Eqi. Mbax Fika. Imam. Pak Katon. Makasih atas pertemanan kita selama ini & maaf kalau ada salah. Bang Fajri. sebagai pembimbing ku (Maaf ya bu’ kalau Ndari sering ngeluh. gue sekarang. l. kelas A05 : Tya (sobat terdekatq dari awal pe akhir kuliah kita wisuda bareng bu’). Pak Wisnu. SMP. b. Hendri. Fajar S. Bang Jabrix. Ara (dimanakah dirimu say?). Ipol. n bawel). Kelas B’05 : Rany (makasih ya bu’ lo slalu ada saat suka maupun duka). Wisnu..TERIMA KASIH KU UNTUK: a. Juan. karena dengan inilah adex bisa membalas cinta.IP. Mbax Tiara. Maz Aris. Terima kasih semuanya. Bu Ning. f. Gina S. Ina S. Khususnya untuk bu’ Atik. meski kau sibuk kerja.Ip. thank’s for my brother. Ayux (baek 2 ya ma Sukron). Debi. Itha S. Momo. Ilmu yang ku dapatkan dari kalian tak kan ku lupa. Jesica. Terima kasih buat semua om dan tante ku sekalian. Puput. meski kau tak cakap berbicara. Temen2 UKM Musik: Maz Yoyo. dan masih banyak lagi karyawan yang tak bisa ku sebutkan. Jangan lupain Riri yaw!!! . Terima kasih atas kerja samanya dan dukungannya.Awal. Terima kasih buat ayah dan mama. Karyawan kampus: Pak Aris. Kulon Progo. Semua temen2 SD ku & SMP ku. Wates Duwa Yogyakarta. Fatah S. kasih. dari TK. Bu Yuni. Maz Agus Nurcahyo. Temen2 SMA ku“Tes Wa Yota”. Ela(wisuda bareng bu’). Bang Dewa. Kikio. Temen 2 kuliah ku di Kampus Universitas Gambar Matahari (ampun banyak banget). n.

Khardi. Temen Kost Fina n Kost Khasanah. Tri (Duh kangen neh ma kalian semua!!) p. Mail. Arum. Tya. Ina. Noval. Temen2 KKN Godegan Tamantirto Kasihan: Khotib. ***** TERIMA KASIH BUAT SEMUA ***** .Nopi. Kikix. Jenna. Ucix. Buat anak2 Pondok Aninditha: Anum. Syahrial. Imah.o.

penyusunan dan dalam proses penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari peran.Sc selaku rector Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. sahabat dan pengikut-pengikutnya hingga akhir zaman. 6. yang telah merawat dan membesarkan penyusun dengan cinta dan kasih sayang. Bapak Drs.Si. . mendo’akan dan selalu mensuport. 8. Orang tuaku (Bapakku Kartono Hadi.. M. 5.. Fisipol. mengoreksi..IP. Penyusun menyadari bahwa dalam penelitian. Atik Septi Winarsih.Si. Ibu Dra. Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. M. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan. Amien. Segala puji bagi Allah SWT. Achmad Nurmani M. masukan. beserta keluarga. penyusun dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo”. BA. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. bahkan berkorban apapun demi kebahagian anak-anaknya. selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan. 2. Atas izin dan ridho-Nya. Bapak Dr. dan Mamahku tercinta Eriani Pujiastuti). yang telah mengajari penyusun dan memberikan segenggam ilmu yang tak lekang oleh waktu. Suswanta M. Dasron Hamid. selaku dosen pembimbing penyusun yang telah membantu. Ibu Dian Eka Rahmawati S. H. 4. 3. mengajari arti hidup dan menghadapi hidup. UMY. memberikan kritikan-kritikan membangun. Fisipol.Si. H. Bapak dan Ibu karyawan kampus Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. yang telah melimpahkan karunia dan rahmat-Nya. dan saransaran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.. sehingga penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini dan tidak lupa Sholawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW sebagai Imam dan Rosulku. M. M.Sc. 7. Sungguh tidak dapat penyusun balas semua itu. dukungan dan bantuan dari berbagai pihak karena itu penyusun mengucapkan terima kasih kepada : 1.. Bapak dan Ibu dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan. Wb. Bapak Ir.

Drs. Yogyakarta.R.9. Wassalamu’alaikum Wr. 1 Mei 2009 Penyusun SUNDARI . Di tengah-tengah kekurangan dan keterbatasan karya ini. selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian dan berkenan untuk diwawancarai atas analisa yang menjadi bahan skripsi penyusun beserta para aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo. Agus Santosa. khususnya bagi peminat ilmu manajemen publik. MA. Bpk. Semoga skripsi ini kiranya dapat menjadi sesuatu yang berguna bagi semua pihak. H.. karena itu penyusun mengharapkan kritik dan saran dari manapun yang membaca skripsi ini untuk perbaikan dan menuju kasempurnaan. Wb.

efisiensi fungsi. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa untuk mencapai kinerja yang baik Satpol PP harus punya inisiatif mengakses secara langsung maupun tidak langsung kepada pemerintah daerah guna menunjang kewenangan dan tanggungjawab Satpol PP dan untuk optimalisasi pelaksanaan tugas dan fungsi harus dilengkapi dengan mengalokasikan anggaran belanja diperbanyak. .Hal tersebut karena keterbatasan SDM. aspek kualitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP dalam upaya penegakan Peraturan Daerah No. Namun ada kendala yang dihadapi di masyarakat yaitu aspek produktivitas dengan variabel penertiban peraturan pelaksana (peraturan daerah). kuantitas. motivasi serta penyesuaian anggaran organisasi sesuai dengan tugas aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo. Hasil penelitian secara umum menunjukan bahwa Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008 sudah baik. aspek responsibilitas dengan variabel rencana strategis organisasi dan variabel program kerja yang cukup signifikan dan aspek profesionalisme dengan variabel daya tanggap para aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo dengan disiplin tinggi dan variabel penanggulangan permasalahan yang muncul di masyarakat sehingga bisa tercipta keamanan dan ketertiban . Sumber data yang digunakan adalah data primer dan sekunder. Oleh sebab itu permasalahan yang diteliti adalah: “Bagaimana Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008?” Dalam hal ini penyusun menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. aspek responsivitas dengan variabel menjalankan misi dan tujuan. Kenyataan tersebut dapat dilihat karena dari aspek produktivitas dengan variabel tingkat kesesuaian kebijakan cukup produktif dan variabel penertiban peraturan pelaksanaan. aspek responsivitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP dalam menjalankan misi dan tujuannya cukup sigap. Teknik analisa data yang digunakan adalah kualitatif. wawancara (interview) dan dokumenter. Latar belakang dari penelitian ini adalah bahwa penilaian kinerja suatu organisasi sangat penting guna mengetahui kualitas.SINOPSIS Skripsi ini berjudul: “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008” (Penelitian di Kantor Satuan Polisi Pamong Praja kota Wates Kabupaten Kulon Progo). dan infrastruktur. 6 Tahun 2002 dan variabel tugas teknis dan non teknis Satpol PP Kabupaten Kulon Progo cukup optimal. Unit analisis yang diteliti adalah aparat Satuan Polisi Pamong Praja. Penelitian ini hanya untuk memfokuskan pada penggambaran dan pemecahan masalah yang dianalisa secara kualitatif. anggaran. Teknik pengumpulan data yang digunakan teknik observasi (observation).

........................................... PENDAHULUAN   A..................................    10    1............................................................................................................................................................................................................................................................................................................    28  E....................   xiv  DAFTAR GAMBAR  ...................................................   xv  SINOPSIS  ..................................     9  1............................    25  a.....................................................................................    32  3..................................... Pemerintah Daerah  ...............  10  D...   ii  HALAMAN PERNYATAAN  .........................  Definisi Operasional  ....................................................   iv  HALAMAN PERSEMBAHAN  .   vi  TERIMA KASIHKU UNTUK  ................................................     9  2.........................................................................................................  Latar Belakang  Masalah  .....................................    i  HALAMAN PENGESAHAN  ............................................................  30  G......  Metode Penelitian ...............................................................    31  1..   x  DAFTAR TABEL  ...................................................    29   F..........................    32  2...........................................................................................    33  4...........................................................................   Tujuan Penelitian  ......   iii  HALAMAN MOTTO  ......... Desentralisasi     ....................................................................................................................................... Manfaat Penelitian   ............................................... Teknik Pengumpulan Data ...................................................... Unit Analisis Data   ...............................................................................................................   v  KATA PENGANTAR  ...   xvi  BAB I....................  Sumber Data   .......    25  b..............................................................................................................   viii  DAFTAR ISI  .....................................................     1  B......   Definisi Konsepsional ................................................................................   Kerangka Dasar Teori...............................  Tujuan dan Manfaat Penelitian  ................................................    Kinerja ............................... Jenis Penelitian  ...........................................................................................................................................................    27  3.............................................................     9  C..DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL  ...    34  ....................   Rumusan Masalah ...................    Pemerintah Daerah dan Desentralisasi  ...................    Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)  ............................................    11   2...........................................

..........   53  b................................. Secara Geografis          ..............................   36  b...................................................... Klimatologi      .........................................  Bagian Selatan........  Wilayah Kadipaten  Pakualaman  ......   47   5...............................  Fisiografis        ..............  Wilayah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat   ..........................................................   56  ......................................................................  Penggabungan Kabupaten Kulon Progo dengan   Kadipaten Adikarta  ..............   51  b................. Sejarah Kabupaten Kulon Progo  ..........................................   45  a......................   42  c....................   36  1......................   51  a.............  Letak Geografis    ......................   49    a......   52  B......................................... Teknik Analisis Data   ................... Topografi     ......................................  Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kulon Progo  ................... Alasan Pemilihan Lokasi Penelitian  ................................ Keadaan Penduduk dan Tenaga Kerja Daerah   Kabupaten Kulon Progo  ....... Struktur Perekonomian  ............ Morfologi     .......................................................................................................................................................................................  Bagian Utara   ................................................ Sejarah dan Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja  .....................................................................................................4...................................................   50  6..............................   49  b...................5................   46  c..   45        b........................................ Kondisi Ekonomi    ..........................   40  2....................   38  c...............................................   44  3.................. Tenaga Kerja    ........  Deskripsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  ..... Batas Wilayah      ...... 53  a..........   46   ............................................................................... Sejarah Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja.................... Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja ................. 41    b.............................................................................................. Penduduk    ................   36  a...........  34  6........................................  Bagian Tengah  ... DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN   A........    35  BAB I................   44  d.............   41    a.........................................  Pertumbuhan Ekonomi  ...................................   53  1...............................

......... Aspek Responsibilitas (Responsibility)  ................................. Visi dan Misi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  .. Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Menjalankan   Misi dan Tujuannya .................. Kondisi Aparat Satuan Polisi Pamong Praja dan Perlengkapannya  ............................................ Daya Tanggap Para Aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo   ..............................................   67  b..   .................... Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Upaya Penegakan PERDA No...   94  5..................   76  3.........................   57  3...........................................................  Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo     Tahun 2008   ............................................................................................................................................................................   74  b....... 66    BAB III...............   84  a....................................   69  2..... Peningkatan Disiplin terhadap Kinerja Satpol PP Kabupaten Kulon  Progo   ...................................... 59  4.................................   89  b.......................... Penanggulangan Permasalahan yang Muncul di Masyarakat sehingga Bisa Tercipta Keamanan  dan Ketertiban  .................................................   89  a...   99  a.........................   84  b............................ Logo Satuan Polisi Pamong Praja  .....   100  ................................................. 99  b..........................ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KABUPATEN KULON PROGO TAHUN 2008  A......... Aspek Profesionalisme (Profesionalism)  ..... 86      4........................................... 62  5...................... 62  6.......................................2........................ Aspek Kualitas (Quality of Service)  ...........................   67  a...................................   67    1................................... Tugas Teknis maupun Non Teknis Satpol PP     Kabupaten Kulon Progo  .............. Kebijakan yang Telah Ada  ... Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008  ........... Penertiban Peraturan Pelaksanaan (Peraturan Daerah)  ....   73    a.......... Aspek Responsivitas (Responsiveness)  ............................ Program dan Kegiatan Lokalitas Kewenangan Satuan   Polisi Pamong Praja    ........................... Rencana Strategis Organisasi  ................................6   Tahun 2002 tentang Izin Usaha Pertambangan Bahan Galian   Golongan C  .................. Aspek Produktivitas (Productiviy)  ............... Program Kerja  ..................

.........................................................................B. Faktor‐Faktor yang Berpengaruh terhadap Keberhasilan Pelaksanaan Tugas Satuan Polisi Pamong  Praja Kabupaten Kulon Progo  ....   107    DAFTAR PUSTAKA  LAMPIRAN – LAMPIRAN   ..........................................................................................................................   105  B....   102      BAB IV........ PENUTUP  A.................................. Kesimpulan  ...... Saran – Saran  ...........

........................................3 Keadaan Aparat menurut Pangkat/Golongan Ruang  ........................     Tabel 3.......................................................................     Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Persentase Luas Wilayah menurut   Kecamatan .....6 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat   Struktural dan Fungsional  ................     Tabel 2...............     Tabel 2.7 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat Dasar Khusus            Bidang POL PP......     Tabel 2............................. PPNS dan Lainnya  ............4 Keadaan Aparat menurut Tingkat Pendidikan  ........2 Luas Wilayah menurut Kemiringan Dirinci per Kecamatan  ...........................5 Keadaan Aparat menurut Jenis Kelamin  ........................     Tabel 2...............1 Analisis Internal dan Eksternal  ......DAFTAR TABEL Tabel 2........................................   42  43  63  64  64  65  65  93  ..............     Tabel 2........................

..........................4 Wilayah Kulon Progo Bagian Selatan  ............1 Peta Fisiografis Wilayah Kab...     Gambar 2...........3 Wilayah Kulon Progo Bagian Tengah ........................................5 Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo  ............   43  45  46  46  61  ..........DAFTAR GAMBAR Gambar 2.............................2 Wilayah Kulon Progo Bagian Utara  ...... Kulon Progo  ..........     Gambar 2..     Gambar 2....................     Gambar 2..........

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful