SKRIPSI

ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
KABUPATEN KULON PROGO
TAHUN 2008
(Working Values Analysis of Civil Service Police Unit
Kulon Progo Regency 2008 )

Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program S-1
pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Oleh :
SUNDARI
20050520029

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2009

Si) ( Drs. Suswanta M. Atik Septi Winarsih M. M. M.Si ) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana ( S-1) Tanggal 15 Mei 2009 Drs. Juhari SA. Suswanta.Si.. ) Penguji I Penguji II ( Drs.Si Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fisipol UMY .HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI Telah Dipertahankan dan Disahkan Di Depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada : Hari / Tanggal : Jumat / 1 Mei 2009 Tempat : Ruang Hibah Jurusan Ilmu Pemerintahan Susunan Tim Penguji Ketua ( Dra.

kecuali yang tertulis dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. serta ada pihak lain yang merasa dirugikan atau menuntut. Sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya dan atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain. Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi.SURAT PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi manapun. 1 Mei 2009 Sundari . maka saya akan bertanggungjawab serta menerima segala konsekuensinya. Yogyakarta.

Halaman Persembahan Tuhan Ku (ALLAH SWT) Bapak dan Mamah tercinta Kakakku tersayang Om Alun Ari Bawa Bripda Ary Wijaya Kusuma Almamaterku (UMY) .

SMP. Juan. Kulon Progo. Sukron. tapi aku tahu kau sangat sayang ma aku dan kakak ku. terima kasih atas semua kesedihan dan keceriaan yang kau berikan bahkan dengan penuh kasih sayang. Feby. meski kau sibuk kerja. I love u Beb’s.. Marlon. Tuhanku. n.TERIMA KASIH KU UNTUK: a. Semua orang yang pernah menganggapku berarti dihati. meski kau tak cakap berbicara. Atas ridlo dan karuniaNya untuk ku sehingga skripsi ini dapat terselesikan dengan baik. Vivin. Thank’s God. Kikio. Maz Aris. Ilmu yang ku dapatkan dari kalian tak kan ku lupa. Dewi (cepetan bebas teori bu’ biar terus pendadaran). e. Debi. Nadya. Karyawan kampus: Pak Aris. d. Mbax Tania. Ninuk(wisuda bareng bu’). Rahmat (buku lo masih da di gue)dll. Risma. Pak Wisnu. Wates Duwa Yogyakarta. Kelurga besar ku di Purwokerto (Jawa Tengah). Semua temen2 SD ku & SMP ku. thank’s for my brother. Mbax Ulya. Itha S. pengertian dan perhatianmu kau selalu support aku sampai saat ini. Pak Katon. Allah SWT. kapan nich Reuni?? m. kelas A05 : Tya (sobat terdekatq dari awal pe akhir kuliah kita wisuda bareng bu’). Syerif. Makasih atas pertemanan kita selama ini & maaf kalau ada salah. Maz ku (Bripda Ary Wijaya). n bawel). terimakasih atas semua gelak canda-tawamu. f. Maz Agus Nurcahyo.Ip(gue nyusul ne bu’ wisudanya). Bang Jabrix. pe SMA. Temen2 UKM Musik: Maz Yoyo. Dosen2 ku. Ayah dan Mama ku tercinta. Khususnya untuk bu’ Atik. Sita (wisuda bareng bu’). dari TK. Bang Ecan. Kelas B’05 : Rany (makasih ya bu’ lo slalu ada saat suka maupun duka). Jaga cinta ku ya Beb’s. gue lulus nich. Dimas. Eqi. Bu Ning. Bang Dewa. Wisnu. Gina S. tyus temen2 se-ORBEK ku lainnya. Legal. Pak Kumoro. Terima kasih semuanya. Pak Arif. n temen 2 ORBEK dibawahku. Bang Bili. Pak Sigit. Bang Candra. sebagai ucapan rasa cinta dan sayang tulus untuk kalian. Jesica. dan masih banyak lagi karyawan yang tak bisa ku sebutkan. b.Awal. Terima kasih atas kerja samanya dan dukungannya. Temen 2 kuliah ku di Kampus Universitas Gambar Matahari (ampun banyak banget). gue sekarang. Maz Yodi. rewel. j. k. Imam. Wahhh capek deh! Banyak juga ternyata temen ku. Puput. aku lulus.IP. Pendy(cepetan rampungin skripsi biar cepet lulus). Bu Yuni. Noelik .Ip n semua yang ga’ kusebut serta kenal ma Ndari. Fatah S. Kakak ku tersayang. Yogi. Antariksa S. Noval S. SD. tak dapat aku balas.Ip. h. S. Om ku (Alun Ari Bawa). Ina S.Tyo. karena dengan inilah adex bisa membalas cinta. Alhamdulilah.Ip. Terima kasih buat ayah dan mama. yang selalu memberiku motivasi buat menyelesaikan skripsi ini. Fajar S. Khususnya buat Pak Kasat. Terima kasih bimbingan dan ilmunya. Ara (dimanakah dirimu say?). Gopenx. Momo.Ip. Mbax Fika. Mutia. c. Terima kasih atas persahabatannya selama ini. Kita masih bisa berteman sobat!!! g. kasih. Bang Fajri. Ipol. Temen2 SMA ku“Tes Wa Yota”. Jangan lupain Riri yaw!!! . makasih ya dah dibantu dapatin data-datanya. l. Diva. sayang dan semua telah diberikan selama ini. terima kasih banyak atas semua kenangan-kenangan manis dan pahit kita. Tiny (serius tuh garap skripsi). Terima kasih buat semua om dan tante ku sekalian. Kak. Donent.Ip. i. Balbo. Ayux (baek 2 ya ma Sukron).Trizna. Ela(wisuda bareng bu’). Mbax Tiara. Genda.Ip. sebagai pembimbing ku (Maaf ya bu’ kalau Ndari sering ngeluh. Buat aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kab. Meski apapun takkan dapat membalas semua yang ayah dan mama berikan sepanjang masa adex. Guru 2 ku. hanya do’a yang selalu ku lantunkan. Hendri.

Noval. Buat anak2 Pondok Aninditha: Anum. Temen Kost Fina n Kost Khasanah. Khardi. Syahrial. Mail. Kikix. Ina. Ucix. Imah.Nopi. Tri (Duh kangen neh ma kalian semua!!) p.o. Temen2 KKN Godegan Tamantirto Kasihan: Khotib. Arum. Tya. ***** TERIMA KASIH BUAT SEMUA ***** . Jenna.

selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan. M. Orang tuaku (Bapakku Kartono Hadi. Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 7. penyusunan dan dalam proses penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari peran. Dasron Hamid.. Achmad Nurmani M.Sc selaku rector Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. BA. 8. 6. UMY. yang telah mengajari penyusun dan memberikan segenggam ilmu yang tak lekang oleh waktu.. . Atas izin dan ridho-Nya. M. sehingga penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini dan tidak lupa Sholawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW sebagai Imam dan Rosulku. H. Segala puji bagi Allah SWT. mendo’akan dan selalu mensuport.IP. memberikan kritikan-kritikan membangun. Amien. Wb. dan Mamahku tercinta Eriani Pujiastuti). 3. selaku dosen pembimbing penyusun yang telah membantu. Bapak Ir. beserta keluarga.Si.. Atik Septi Winarsih. mengajari arti hidup dan menghadapi hidup. Fisipol. Fisipol. dukungan dan bantuan dari berbagai pihak karena itu penyusun mengucapkan terima kasih kepada : 1. Suswanta M. yang telah melimpahkan karunia dan rahmat-Nya. H.. 2. masukan. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. dan saransaran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. Ibu Dra. Bapak dan Ibu karyawan kampus Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. mengoreksi. sahabat dan pengikut-pengikutnya hingga akhir zaman. M.. 4. Penyusun menyadari bahwa dalam penelitian.Si. Sungguh tidak dapat penyusun balas semua itu.Sc. bahkan berkorban apapun demi kebahagian anak-anaknya.KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr.Si. yang telah merawat dan membesarkan penyusun dengan cinta dan kasih sayang. Bapak dan Ibu dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan. Bapak Drs. M. 5. Ibu Dian Eka Rahmawati S. Bapak Dr. penyusun dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo”. selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan.

Agus Santosa. Wb. karena itu penyusun mengharapkan kritik dan saran dari manapun yang membaca skripsi ini untuk perbaikan dan menuju kasempurnaan. Drs. Bpk.9. H. 1 Mei 2009 Penyusun SUNDARI . khususnya bagi peminat ilmu manajemen publik. selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian dan berkenan untuk diwawancarai atas analisa yang menjadi bahan skripsi penyusun beserta para aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo. Yogyakarta. Semoga skripsi ini kiranya dapat menjadi sesuatu yang berguna bagi semua pihak. MA.R. Di tengah-tengah kekurangan dan keterbatasan karya ini. Wassalamu’alaikum Wr..

aspek kualitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP dalam upaya penegakan Peraturan Daerah No. . Penelitian ini hanya untuk memfokuskan pada penggambaran dan pemecahan masalah yang dianalisa secara kualitatif. Teknik analisa data yang digunakan adalah kualitatif. Oleh sebab itu permasalahan yang diteliti adalah: “Bagaimana Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008?” Dalam hal ini penyusun menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. aspek responsivitas dengan variabel menjalankan misi dan tujuan. 6 Tahun 2002 dan variabel tugas teknis dan non teknis Satpol PP Kabupaten Kulon Progo cukup optimal. Unit analisis yang diteliti adalah aparat Satuan Polisi Pamong Praja. Teknik pengumpulan data yang digunakan teknik observasi (observation).Hal tersebut karena keterbatasan SDM. anggaran. Kenyataan tersebut dapat dilihat karena dari aspek produktivitas dengan variabel tingkat kesesuaian kebijakan cukup produktif dan variabel penertiban peraturan pelaksanaan. aspek responsibilitas dengan variabel rencana strategis organisasi dan variabel program kerja yang cukup signifikan dan aspek profesionalisme dengan variabel daya tanggap para aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo dengan disiplin tinggi dan variabel penanggulangan permasalahan yang muncul di masyarakat sehingga bisa tercipta keamanan dan ketertiban . Namun ada kendala yang dihadapi di masyarakat yaitu aspek produktivitas dengan variabel penertiban peraturan pelaksana (peraturan daerah). Latar belakang dari penelitian ini adalah bahwa penilaian kinerja suatu organisasi sangat penting guna mengetahui kualitas. efisiensi fungsi. wawancara (interview) dan dokumenter. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan sekunder. aspek responsivitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP dalam menjalankan misi dan tujuannya cukup sigap. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa untuk mencapai kinerja yang baik Satpol PP harus punya inisiatif mengakses secara langsung maupun tidak langsung kepada pemerintah daerah guna menunjang kewenangan dan tanggungjawab Satpol PP dan untuk optimalisasi pelaksanaan tugas dan fungsi harus dilengkapi dengan mengalokasikan anggaran belanja diperbanyak.SINOPSIS Skripsi ini berjudul: “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008” (Penelitian di Kantor Satuan Polisi Pamong Praja kota Wates Kabupaten Kulon Progo). kuantitas. Hasil penelitian secara umum menunjukan bahwa Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008 sudah baik. dan infrastruktur. motivasi serta penyesuaian anggaran organisasi sesuai dengan tugas aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo.

.     1  B..............................................................................................................................................................   vi  TERIMA KASIHKU UNTUK  .............   x  DAFTAR TABEL  ......................................... Manfaat Penelitian   .....................................    32  3..........................................................................................................    Pemerintah Daerah dan Desentralisasi  .......DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL  ........................    i  HALAMAN PENGESAHAN  .........................   xiv  DAFTAR GAMBAR  .............................. Pemerintah Daerah  ....................................................................   v  KATA PENGANTAR  .......................  Tujuan dan Manfaat Penelitian  .....    Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)  ...........................................    11   2..........   Rumusan Masalah ......................................................    33  4.......................................................................................................................................................  Definisi Operasional  ....................................................................................   iv  HALAMAN PERSEMBAHAN  ..    27  3..    10    1....... Jenis Penelitian  ...........  Metode Penelitian ...................................................   Tujuan Penelitian  ............................................................................................................................................................................................    25  b...............................................................    29   F.........................................    32  2.................. Teknik Pengumpulan Data ................................................................    28  E.......................................    Kinerja ............................................................................................     9  2..   xv  SINOPSIS  ...............................   viii  DAFTAR ISI  ...............................   xvi  BAB I......................  Sumber Data   ..... PENDAHULUAN   A.    25  a.......... Desentralisasi     .................................................   Kerangka Dasar Teori................................................................................................................................  Latar Belakang  Masalah  ......    34  ..................................   ii  HALAMAN PERNYATAAN  ......................................................    31  1..............................................................................................   Definisi Konsepsional ...........................................   iii  HALAMAN MOTTO  ...................................     9  C.......................................................................................................................................................  30  G.............................. Unit Analisis Data   ...............     9  1..........................................................................................................................................................  10  D........................................................

.........................   44  d.......... Secara Geografis          .........................................................................................................................................................................................................   50  6... Tenaga Kerja    ......    35  BAB I............   36  1.........   51  a.................  Penggabungan Kabupaten Kulon Progo dengan   Kadipaten Adikarta  ............. Morfologi     .....................   42  c................................................................ Batas Wilayah      .........................   47   5.............................................................................  Fisiografis        ...........................................................................................   56  ...........................  Bagian Selatan....................  Bagian Utara   .................................................... 53  a............. Sejarah Kabupaten Kulon Progo  ................... 41    b................................. Penduduk    ............................................... Sejarah Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja.........   51  b.....   52  B...................   38  c... Klimatologi      ..................................................   45  a...................................  Pertumbuhan Ekonomi  ................  Bagian Tengah  .....  34  6.............   45        b............................. Teknik Analisis Data   ......................   49    a..................................................   44  3...............................  Wilayah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat   ...................................................   53  b.............................. Alasan Pemilihan Lokasi Penelitian  ........................................................   46  c.4...................................................... Sejarah dan Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja  .............................. Keadaan Penduduk dan Tenaga Kerja Daerah   Kabupaten Kulon Progo  .......   46   ...........   49  b.............................................  Letak Geografis    ......................   36  b...............................   41    a......................................................... Struktur Perekonomian  .................   40  2..............  Wilayah Kadipaten  Pakualaman  ..................   53  1..................... Topografi     ..5............ Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja ........... DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN   A...........................  Deskripsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  ........................................  Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kulon Progo  ........................... Kondisi Ekonomi    ..........................................................................   36  a.........................

.. Penertiban Peraturan Pelaksanaan (Peraturan Daerah)  ............... Daya Tanggap Para Aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo   ...............................   73    a...................................................................... Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Menjalankan   Misi dan Tujuannya ........................... 62  5.   100  ..................................... Rencana Strategis Organisasi  ....................................... 99  b..... Aspek Produktivitas (Productiviy)  ..................... 66    BAB III..........................................   74  b...........................................   89  b........................ Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008  .................. Aspek Responsivitas (Responsiveness)  ..... Kondisi Aparat Satuan Polisi Pamong Praja dan Perlengkapannya  .................   84  a........................................................... 62  6................. Kebijakan yang Telah Ada  .................   94  5.........   76  3............................. 59  4.. Peningkatan Disiplin terhadap Kinerja Satpol PP Kabupaten Kulon  Progo   ..................   ......   67    1............   67  a.......................  Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo     Tahun 2008   ........................................ Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Upaya Penegakan PERDA No......................   89  a..............................................6   Tahun 2002 tentang Izin Usaha Pertambangan Bahan Galian   Golongan C  ....   57  3............. Penanggulangan Permasalahan yang Muncul di Masyarakat sehingga Bisa Tercipta Keamanan  dan Ketertiban  ... Program dan Kegiatan Lokalitas Kewenangan Satuan   Polisi Pamong Praja    ..................ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KABUPATEN KULON PROGO TAHUN 2008  A.. Logo Satuan Polisi Pamong Praja  ...........................................................   84  b............................................... Program Kerja  ................ Aspek Responsibilitas (Responsibility)  ..............................................................   69  2...... Aspek Kualitas (Quality of Service)  ...................................... Aspek Profesionalisme (Profesionalism)  ........................................2................................................................................................................. Tugas Teknis maupun Non Teknis Satpol PP     Kabupaten Kulon Progo  ...   99  a.......   67  b.................................................. Visi dan Misi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  ........ 86      4.............................

......... Kesimpulan  ............................................................. Saran – Saran  .....   107    DAFTAR PUSTAKA  LAMPIRAN – LAMPIRAN   ..................................... PENUTUP  A........................B...........   102      BAB IV..   105  B.......................................................................................................... Faktor‐Faktor yang Berpengaruh terhadap Keberhasilan Pelaksanaan Tugas Satuan Polisi Pamong  Praja Kabupaten Kulon Progo  ........

.......     Tabel 2.....................     Tabel 2......................................2 Luas Wilayah menurut Kemiringan Dirinci per Kecamatan  ..     Tabel 2....................     Tabel 2...............................................     Tabel 3..........1 Analisis Internal dan Eksternal  ..............5 Keadaan Aparat menurut Jenis Kelamin  ....3 Keadaan Aparat menurut Pangkat/Golongan Ruang  ............................... PPNS dan Lainnya  ............................................7 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat Dasar Khusus            Bidang POL PP....1 Luas Wilayah dan Persentase Luas Wilayah menurut   Kecamatan .................   42  43  63  64  64  65  65  93  .......6 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat   Struktural dan Fungsional  .................     Tabel 2..DAFTAR TABEL Tabel 2.................................................4 Keadaan Aparat menurut Tingkat Pendidikan  ......................................     Tabel 2......

.1 Peta Fisiografis Wilayah Kab................... Kulon Progo  ......     Gambar 2.....3 Wilayah Kulon Progo Bagian Tengah .............................................................2 Wilayah Kulon Progo Bagian Utara  ........................................   43  45  46  46  61  ........     Gambar 2...4 Wilayah Kulon Progo Bagian Selatan  .......DAFTAR GAMBAR Gambar 2............     Gambar 2..     Gambar 2...............5 Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo  ............

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful