SKRIPSI

ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
KABUPATEN KULON PROGO
TAHUN 2008
(Working Values Analysis of Civil Service Police Unit
Kulon Progo Regency 2008 )

Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program S-1
pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Oleh :
SUNDARI
20050520029

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2009

Si Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fisipol UMY . M. Juhari SA.Si) ( Drs.Si ) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana ( S-1) Tanggal 15 Mei 2009 Drs. ) Penguji I Penguji II ( Drs. M..Si. Suswanta. Suswanta M. Atik Septi Winarsih M.HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI Telah Dipertahankan dan Disahkan Di Depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada : Hari / Tanggal : Jumat / 1 Mei 2009 Tempat : Ruang Hibah Jurusan Ilmu Pemerintahan Susunan Tim Penguji Ketua ( Dra.

Yogyakarta. Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi. maka saya akan bertanggungjawab serta menerima segala konsekuensinya. serta ada pihak lain yang merasa dirugikan atau menuntut. Sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya dan atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain. 1 Mei 2009 Sundari . kecuali yang tertulis dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.SURAT PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi manapun.

Halaman Persembahan Tuhan Ku (ALLAH SWT) Bapak dan Mamah tercinta Kakakku tersayang Om Alun Ari Bawa Bripda Ary Wijaya Kusuma Almamaterku (UMY) .

SMP. Mbax Tiara.Awal. Bang Dewa. Temen2 SMA ku“Tes Wa Yota”. Wates Duwa Yogyakarta. Terima kasih semuanya. Ipol. Pak Arif. gue lulus nich. sebagai pembimbing ku (Maaf ya bu’ kalau Ndari sering ngeluh. kelas A05 : Tya (sobat terdekatq dari awal pe akhir kuliah kita wisuda bareng bu’). terimakasih atas semua gelak canda-tawamu. Terima kasih buat ayah dan mama. Bang Fajri. Mutia. Terima kasih buat semua om dan tante ku sekalian. Temen 2 kuliah ku di Kampus Universitas Gambar Matahari (ampun banyak banget). Sita (wisuda bareng bu’).Ip. Jangan lupain Riri yaw!!! . thank’s for my brother. meski kau sibuk kerja. Kak. Feby. Pendy(cepetan rampungin skripsi biar cepet lulus). Alhamdulilah. Thank’s God. Pak Kumoro. b. Mbax Ulya. Dosen2 ku. makasih ya dah dibantu dapatin data-datanya. yang selalu memberiku motivasi buat menyelesaikan skripsi ini. n. Imam. Syerif. Nadya. f.Ip(gue nyusul ne bu’ wisudanya). Pak Katon. Bang Bili. Rahmat (buku lo masih da di gue)dll. c. Wahhh capek deh! Banyak juga ternyata temen ku.Ip. dan masih banyak lagi karyawan yang tak bisa ku sebutkan. n bawel). Terima kasih atas kerja samanya dan dukungannya. aku lulus.Tyo. Terima kasih bimbingan dan ilmunya. Kulon Progo. h. sayang dan semua telah diberikan selama ini. Makasih atas pertemanan kita selama ini & maaf kalau ada salah. sebagai ucapan rasa cinta dan sayang tulus untuk kalian. Ara (dimanakah dirimu say?). Meski apapun takkan dapat membalas semua yang ayah dan mama berikan sepanjang masa adex. S. Jaga cinta ku ya Beb’s. i. gue sekarang. Om ku (Alun Ari Bawa). Pak Wisnu. tyus temen2 se-ORBEK ku lainnya.Trizna. Kakak ku tersayang. d. Vivin. Semua temen2 SD ku & SMP ku. Eqi. Ilmu yang ku dapatkan dari kalian tak kan ku lupa. Semua orang yang pernah menganggapku berarti dihati. Bang Candra. Bu Yuni. Diva. pengertian dan perhatianmu kau selalu support aku sampai saat ini. rewel. meski kau tak cakap berbicara. Balbo. Momo.TERIMA KASIH KU UNTUK: a. Bang Ecan. Fajar S. Kita masih bisa berteman sobat!!! g. Maz Agus Nurcahyo. Tuhanku. Noval S. tapi aku tahu kau sangat sayang ma aku dan kakak ku. Guru 2 ku. Genda. e. Marlon.Ip n semua yang ga’ kusebut serta kenal ma Ndari. Bu Ning. Khususnya untuk bu’ Atik. Yogi. Temen2 UKM Musik: Maz Yoyo. tak dapat aku balas.. Juan. Ina S. Kikio. hanya do’a yang selalu ku lantunkan. karena dengan inilah adex bisa membalas cinta. Dewi (cepetan bebas teori bu’ biar terus pendadaran). j. Fatah S. Jesica. Risma. Dimas. Bang Jabrix. Maz Aris. kapan nich Reuni?? m. terima kasih banyak atas semua kenangan-kenangan manis dan pahit kita. n temen 2 ORBEK dibawahku. Kelas B’05 : Rany (makasih ya bu’ lo slalu ada saat suka maupun duka). Khususnya buat Pak Kasat. Antariksa S. Legal. Sukron. l. Noelik . Mbax Fika. Hendri. Ayah dan Mama ku tercinta.Ip. kasih. Maz Yodi. dari TK. pe SMA. Ayux (baek 2 ya ma Sukron). Tiny (serius tuh garap skripsi). Donent. k. Karyawan kampus: Pak Aris. Buat aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kab. Atas ridlo dan karuniaNya untuk ku sehingga skripsi ini dapat terselesikan dengan baik. terima kasih atas semua kesedihan dan keceriaan yang kau berikan bahkan dengan penuh kasih sayang. Pak Sigit. Mbax Tania.Ip. Terima kasih atas persahabatannya selama ini. Itha S. Ninuk(wisuda bareng bu’). Gopenx. Wisnu. I love u Beb’s. Gina S. SD. Debi. Maz ku (Bripda Ary Wijaya). Ela(wisuda bareng bu’). Puput.IP. Allah SWT. Kelurga besar ku di Purwokerto (Jawa Tengah).Ip.

Tya. Kikix. Temen Kost Fina n Kost Khasanah. Buat anak2 Pondok Aninditha: Anum.o. ***** TERIMA KASIH BUAT SEMUA ***** . Imah. Mail.Nopi. Ucix. Ina. Jenna. Tri (Duh kangen neh ma kalian semua!!) p. Khardi. Syahrial. Arum. Temen2 KKN Godegan Tamantirto Kasihan: Khotib. Noval.

dukungan dan bantuan dari berbagai pihak karena itu penyusun mengucapkan terima kasih kepada : 1. Fisipol. Ibu Dra. mengajari arti hidup dan menghadapi hidup. mendo’akan dan selalu mensuport.. 7. yang telah mengajari penyusun dan memberikan segenggam ilmu yang tak lekang oleh waktu.Si. mengoreksi. 3.Sc selaku rector Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. yang telah melimpahkan karunia dan rahmat-Nya. Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. M. dan Mamahku tercinta Eriani Pujiastuti). Amien. Achmad Nurmani M.. sehingga penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini dan tidak lupa Sholawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW sebagai Imam dan Rosulku. Atas izin dan ridho-Nya. H.Si. Atik Septi Winarsih. Wb.. memberikan kritikan-kritikan membangun. Bapak Drs.Si. beserta keluarga. 2. penyusunan dan dalam proses penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari peran. Segala puji bagi Allah SWT. Penyusun menyadari bahwa dalam penelitian. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan. UMY. Dasron Hamid.KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. . selaku dosen pembimbing penyusun yang telah membantu. yang telah merawat dan membesarkan penyusun dengan cinta dan kasih sayang. M. 5. 8. dan saransaran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Bapak dan Ibu karyawan kampus Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. penyusun dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo”. Ibu Dian Eka Rahmawati S. selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan. Fisipol.Sc. bahkan berkorban apapun demi kebahagian anak-anaknya.. 4. BA. Bapak Dr. 6. Orang tuaku (Bapakku Kartono Hadi.. Bapak Ir. M.IP. sahabat dan pengikut-pengikutnya hingga akhir zaman. Suswanta M. M. Sungguh tidak dapat penyusun balas semua itu. H. masukan. Bapak dan Ibu dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan.

H. Di tengah-tengah kekurangan dan keterbatasan karya ini. Semoga skripsi ini kiranya dapat menjadi sesuatu yang berguna bagi semua pihak. Bpk. Yogyakarta. MA. khususnya bagi peminat ilmu manajemen publik. Agus Santosa. Wb.R. Wassalamu’alaikum Wr. selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian dan berkenan untuk diwawancarai atas analisa yang menjadi bahan skripsi penyusun beserta para aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo.9. 1 Mei 2009 Penyusun SUNDARI .. karena itu penyusun mengharapkan kritik dan saran dari manapun yang membaca skripsi ini untuk perbaikan dan menuju kasempurnaan. Drs.

aspek kualitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP dalam upaya penegakan Peraturan Daerah No. Namun ada kendala yang dihadapi di masyarakat yaitu aspek produktivitas dengan variabel penertiban peraturan pelaksana (peraturan daerah). . Oleh sebab itu permasalahan yang diteliti adalah: “Bagaimana Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008?” Dalam hal ini penyusun menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Latar belakang dari penelitian ini adalah bahwa penilaian kinerja suatu organisasi sangat penting guna mengetahui kualitas.Hal tersebut karena keterbatasan SDM. aspek responsivitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP dalam menjalankan misi dan tujuannya cukup sigap. kuantitas. Hasil penelitian secara umum menunjukan bahwa Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008 sudah baik. Teknik pengumpulan data yang digunakan teknik observasi (observation). aspek responsibilitas dengan variabel rencana strategis organisasi dan variabel program kerja yang cukup signifikan dan aspek profesionalisme dengan variabel daya tanggap para aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo dengan disiplin tinggi dan variabel penanggulangan permasalahan yang muncul di masyarakat sehingga bisa tercipta keamanan dan ketertiban . Teknik analisa data yang digunakan adalah kualitatif. dan infrastruktur. Unit analisis yang diteliti adalah aparat Satuan Polisi Pamong Praja. aspek responsivitas dengan variabel menjalankan misi dan tujuan. anggaran. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan sekunder.SINOPSIS Skripsi ini berjudul: “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008” (Penelitian di Kantor Satuan Polisi Pamong Praja kota Wates Kabupaten Kulon Progo). motivasi serta penyesuaian anggaran organisasi sesuai dengan tugas aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo. 6 Tahun 2002 dan variabel tugas teknis dan non teknis Satpol PP Kabupaten Kulon Progo cukup optimal. Penelitian ini hanya untuk memfokuskan pada penggambaran dan pemecahan masalah yang dianalisa secara kualitatif. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa untuk mencapai kinerja yang baik Satpol PP harus punya inisiatif mengakses secara langsung maupun tidak langsung kepada pemerintah daerah guna menunjang kewenangan dan tanggungjawab Satpol PP dan untuk optimalisasi pelaksanaan tugas dan fungsi harus dilengkapi dengan mengalokasikan anggaran belanja diperbanyak. efisiensi fungsi. wawancara (interview) dan dokumenter. Kenyataan tersebut dapat dilihat karena dari aspek produktivitas dengan variabel tingkat kesesuaian kebijakan cukup produktif dan variabel penertiban peraturan pelaksanaan.

........................................... PENDAHULUAN   A.........................   xv  SINOPSIS  ...................................     1  B..........  Latar Belakang  Masalah  .................................     9  1................................................................................................................................................................................... Jenis Penelitian  ....... Teknik Pengumpulan Data ......................    25  b.............................................................................................................................    Pemerintah Daerah dan Desentralisasi  ..........................................   ii  HALAMAN PERNYATAAN  .................  Metode Penelitian ..........................  Definisi Operasional  .....................................     9  2...  10  D.................................................................................................   iv  HALAMAN PERSEMBAHAN  ...................    33  4........................................................... Pemerintah Daerah  ...................... Desentralisasi     ....................................................................................    Kinerja .............    27  3............................................    32  3..........................................................................................    28  E.................................................................................................  Tujuan dan Manfaat Penelitian  ................................................................................   iii  HALAMAN MOTTO  ............................................................................    29   F....   v  KATA PENGANTAR  ..........  30  G........................................................................................   viii  DAFTAR ISI  .....   vi  TERIMA KASIHKU UNTUK  ...................................................................................................    34  .................................................................................................................................................................................... Manfaat Penelitian   .........................   x  DAFTAR TABEL  ............................................................................DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL  .....   Tujuan Penelitian  ...................   Rumusan Masalah ......................................................................  Sumber Data   .......................     9  C...................................................................................................................    25  a...............   xvi  BAB I...... Unit Analisis Data   ....    Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)  ................    11   2.    i  HALAMAN PENGESAHAN  ............................................   Kerangka Dasar Teori...............................................   Definisi Konsepsional .................................................................................................    10    1.......................   xiv  DAFTAR GAMBAR  .................................................................    32  2......    31  1.................................................................................

................   42  c............................................ Kondisi Ekonomi    ... Secara Geografis          ...   49  b.....................   44  d...........................................................   36  b.............   51  b......................................   46   ........   36  1.............   50  6..............................  Pertumbuhan Ekonomi  ..........................................   44  3............  34  6........   45  a...... 41    b.........................................................................................  Letak Geografis    ............................................................................................................ Morfologi     ................... Sejarah Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja................................................................ Keadaan Penduduk dan Tenaga Kerja Daerah   Kabupaten Kulon Progo  ............................. Topografi     ......................................5..................................  Bagian Utara   ..............................................................   40  2...................................   45        b...........   53  b......   41    a..... Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja .................................................................................. Penduduk    ............... Klimatologi      ...   47   5...................................................   52  B......  Wilayah Kadipaten  Pakualaman  .......... DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN   A........................................   46  c...........  Bagian Tengah  ............. Sejarah dan Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja  ...................................................................... Struktur Perekonomian  . Teknik Analisis Data   .............  Deskripsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  ...   51  a....................................................................................... Batas Wilayah      ............................................................................... Alasan Pemilihan Lokasi Penelitian  ..............................................  Penggabungan Kabupaten Kulon Progo dengan   Kadipaten Adikarta  ................................................................... 53  a...................   49    a........................   36  a.  Bagian Selatan........................  Fisiografis        ...................   56  ........  Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kulon Progo  ...........................................................................    35  BAB I... Sejarah Kabupaten Kulon Progo  ............................................................................   38  c.........4................................   53  1...................................... Tenaga Kerja    ....  Wilayah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat   ..........

............. 66    BAB III................... Visi dan Misi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  ................ Logo Satuan Polisi Pamong Praja  . Penertiban Peraturan Pelaksanaan (Peraturan Daerah)  .................................................................. 86      4...................   84  b..... Aspek Produktivitas (Productiviy)  .....................   84  a. Program dan Kegiatan Lokalitas Kewenangan Satuan   Polisi Pamong Praja    .........   67  a..........   ...................... Aspek Responsibilitas (Responsibility)  ....................................................................................................................................... Daya Tanggap Para Aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo   ........................................................... 59  4.   74  b........ Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Menjalankan   Misi dan Tujuannya .................................................................................................................................   89  b..............................ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KABUPATEN KULON PROGO TAHUN 2008  A.......... 99  b..............   76  3............ Tugas Teknis maupun Non Teknis Satpol PP     Kabupaten Kulon Progo  ........................................................ Aspek Responsivitas (Responsiveness)  .................... Aspek Profesionalisme (Profesionalism)  ....................... Peningkatan Disiplin terhadap Kinerja Satpol PP Kabupaten Kulon  Progo   ............ 62  5............................................................. Program Kerja  ....   57  3... Kondisi Aparat Satuan Polisi Pamong Praja dan Perlengkapannya  .......... Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Upaya Penegakan PERDA No...........................................   99  a.................................... Rencana Strategis Organisasi  .............. Penanggulangan Permasalahan yang Muncul di Masyarakat sehingga Bisa Tercipta Keamanan  dan Ketertiban  ...6   Tahun 2002 tentang Izin Usaha Pertambangan Bahan Galian   Golongan C  ...........   67  b................................ Kebijakan yang Telah Ada  ........................................................ Aspek Kualitas (Quality of Service)  ..................... Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008  ...................   73    a..   100  .........................................   94  5............   89  a................................................................2......   67    1....................................... 62  6........   69  2...........  Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo     Tahun 2008   ........

.......................................................................... Saran – Saran  ........B........................................................ Kesimpulan  .................................... PENUTUP  A...................................   105  B................... Faktor‐Faktor yang Berpengaruh terhadap Keberhasilan Pelaksanaan Tugas Satuan Polisi Pamong  Praja Kabupaten Kulon Progo  .   107    DAFTAR PUSTAKA  LAMPIRAN – LAMPIRAN   .........................   102      BAB IV.........

...     Tabel 2................................5 Keadaan Aparat menurut Jenis Kelamin  ..........................     Tabel 2...............     Tabel 2....................1 Luas Wilayah dan Persentase Luas Wilayah menurut   Kecamatan .......3 Keadaan Aparat menurut Pangkat/Golongan Ruang  ..................DAFTAR TABEL Tabel 2...1 Analisis Internal dan Eksternal  ..................     Tabel 3.............   42  43  63  64  64  65  65  93  ...4 Keadaan Aparat menurut Tingkat Pendidikan  .............................. PPNS dan Lainnya  ...............................................     Tabel 2.......................     Tabel 2...............2 Luas Wilayah menurut Kemiringan Dirinci per Kecamatan  .......................................6 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat   Struktural dan Fungsional  .......................................     Tabel 2..........7 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat Dasar Khusus            Bidang POL PP.................

.....     Gambar 2........... Kulon Progo  .......2 Wilayah Kulon Progo Bagian Utara  ....................DAFTAR GAMBAR Gambar 2...................5 Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo  .....................4 Wilayah Kulon Progo Bagian Selatan  ....   43  45  46  46  61  ............................................     Gambar 2.......1 Peta Fisiografis Wilayah Kab.................     Gambar 2............................3 Wilayah Kulon Progo Bagian Tengah ......     Gambar 2..

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful