SKRIPSI

ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
KABUPATEN KULON PROGO
TAHUN 2008
(Working Values Analysis of Civil Service Police Unit
Kulon Progo Regency 2008 )

Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program S-1
pada Program Studi Ilmu Pemerintahan
Oleh :
SUNDARI
20050520029

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2009

Si) ( Drs. ) Penguji I Penguji II ( Drs. Suswanta M.. Atik Septi Winarsih M.Si Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fisipol UMY . M. M.HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI Telah Dipertahankan dan Disahkan Di Depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada : Hari / Tanggal : Jumat / 1 Mei 2009 Tempat : Ruang Hibah Jurusan Ilmu Pemerintahan Susunan Tim Penguji Ketua ( Dra.Si.Si ) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana ( S-1) Tanggal 15 Mei 2009 Drs. Suswanta. Juhari SA.

Sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya dan atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain. kecuali yang tertulis dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka. serta ada pihak lain yang merasa dirugikan atau menuntut.SURAT PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini benar-benar merupakan hasil karya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi manapun. Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi. 1 Mei 2009 Sundari . Yogyakarta. maka saya akan bertanggungjawab serta menerima segala konsekuensinya.

Halaman Persembahan Tuhan Ku (ALLAH SWT) Bapak dan Mamah tercinta Kakakku tersayang Om Alun Ari Bawa Bripda Ary Wijaya Kusuma Almamaterku (UMY) .

Mbax Tania. Semua orang yang pernah menganggapku berarti dihati. Ayah dan Mama ku tercinta. pe SMA. Noelik . Jangan lupain Riri yaw!!! . Wahhh capek deh! Banyak juga ternyata temen ku. sayang dan semua telah diberikan selama ini. Fatah S. Mbax Fika. Genda. Syerif. i. Pendy(cepetan rampungin skripsi biar cepet lulus). I love u Beb’s. Hendri. Gina S. Kikio. Maz Aris. dan masih banyak lagi karyawan yang tak bisa ku sebutkan. Pak Katon. Kelurga besar ku di Purwokerto (Jawa Tengah). Tuhanku.Ip. Bang Fajri. Karyawan kampus: Pak Aris. Pak Arif. Noval S. Kita masih bisa berteman sobat!!! g. hanya do’a yang selalu ku lantunkan. Dimas. Bang Jabrix. Nadya. rewel.Tyo. Allah SWT. meski kau tak cakap berbicara. Semua temen2 SD ku & SMP ku. Jaga cinta ku ya Beb’s. Vivin. Imam. meski kau sibuk kerja. Gopenx. Terima kasih atas persahabatannya selama ini. Ninuk(wisuda bareng bu’). Terima kasih atas kerja samanya dan dukungannya. kapan nich Reuni?? m. Wisnu. Khususnya buat Pak Kasat. Terima kasih bimbingan dan ilmunya. Guru 2 ku. n bawel).TERIMA KASIH KU UNTUK: a. terima kasih banyak atas semua kenangan-kenangan manis dan pahit kita. Sita (wisuda bareng bu’). Feby. Risma. e. Meski apapun takkan dapat membalas semua yang ayah dan mama berikan sepanjang masa adex. Ara (dimanakah dirimu say?). tyus temen2 se-ORBEK ku lainnya. tapi aku tahu kau sangat sayang ma aku dan kakak ku. gue sekarang.Ip. terima kasih atas semua kesedihan dan keceriaan yang kau berikan bahkan dengan penuh kasih sayang. j. Terima kasih buat semua om dan tante ku sekalian. Bu Ning.. Temen 2 kuliah ku di Kampus Universitas Gambar Matahari (ampun banyak banget). Bang Dewa. Kelas B’05 : Rany (makasih ya bu’ lo slalu ada saat suka maupun duka). Debi. makasih ya dah dibantu dapatin data-datanya. Mutia. Donent.IP. Jesica. Mbax Ulya. Dewi (cepetan bebas teori bu’ biar terus pendadaran). Antariksa S.Awal. Bang Candra. d. Pak Wisnu. c. k. Ayux (baek 2 ya ma Sukron). n. Ina S. Pak Sigit. Kakak ku tersayang. kelas A05 : Tya (sobat terdekatq dari awal pe akhir kuliah kita wisuda bareng bu’). Maz Agus Nurcahyo.Ip. Atas ridlo dan karuniaNya untuk ku sehingga skripsi ini dapat terselesikan dengan baik. terimakasih atas semua gelak canda-tawamu. S. Balbo.Ip n semua yang ga’ kusebut serta kenal ma Ndari. Puput. f. Bang Bili.Ip(gue nyusul ne bu’ wisudanya).Trizna. Eqi. thank’s for my brother.Ip. n temen 2 ORBEK dibawahku. Makasih atas pertemanan kita selama ini & maaf kalau ada salah. h. Kulon Progo. tak dapat aku balas. Yogi. Maz Yodi. Momo. aku lulus.Ip. Khususnya untuk bu’ Atik. Juan. b. Fajar S. sebagai pembimbing ku (Maaf ya bu’ kalau Ndari sering ngeluh. dari TK. Rahmat (buku lo masih da di gue)dll. Marlon. Terima kasih buat ayah dan mama. l. Dosen2 ku. kasih. Tiny (serius tuh garap skripsi). Ela(wisuda bareng bu’). Legal. Ipol. yang selalu memberiku motivasi buat menyelesaikan skripsi ini. SMP. Temen2 UKM Musik: Maz Yoyo. Sukron. SD. Alhamdulilah. karena dengan inilah adex bisa membalas cinta. gue lulus nich. Thank’s God. Bang Ecan. Mbax Tiara. Bu Yuni. Kak. Pak Kumoro. Om ku (Alun Ari Bawa). pengertian dan perhatianmu kau selalu support aku sampai saat ini. Terima kasih semuanya. Temen2 SMA ku“Tes Wa Yota”. Itha S. Buat aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kab. Wates Duwa Yogyakarta. Maz ku (Bripda Ary Wijaya). sebagai ucapan rasa cinta dan sayang tulus untuk kalian. Diva. Ilmu yang ku dapatkan dari kalian tak kan ku lupa.

Noval. ***** TERIMA KASIH BUAT SEMUA ***** . Kikix. Tri (Duh kangen neh ma kalian semua!!) p. Mail. Arum. Ucix.o. Tya. Ina. Temen Kost Fina n Kost Khasanah. Imah. Temen2 KKN Godegan Tamantirto Kasihan: Khotib. Buat anak2 Pondok Aninditha: Anum. Syahrial. Jenna.Nopi. Khardi.

UMY. Bapak Drs. Atik Septi Winarsih. sahabat dan pengikut-pengikutnya hingga akhir zaman. Penyusun menyadari bahwa dalam penelitian. mengajari arti hidup dan menghadapi hidup. Sungguh tidak dapat penyusun balas semua itu. memberikan kritikan-kritikan membangun. Fisipol.. penyusun dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo”. Atas izin dan ridho-Nya. Amien.. Segala puji bagi Allah SWT. yang telah mengajari penyusun dan memberikan segenggam ilmu yang tak lekang oleh waktu. Ibu Dian Eka Rahmawati S.. M. yang telah melimpahkan karunia dan rahmat-Nya. sehingga penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini dan tidak lupa Sholawat serta salam semoga selalu tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW sebagai Imam dan Rosulku. dan Mamahku tercinta Eriani Pujiastuti). Orang tuaku (Bapakku Kartono Hadi. mendo’akan dan selalu mensuport. M. Bapak dan Ibu karyawan kampus Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Ibu Dra. Suswanta M. masukan. 8. 5. BA. Bapak dan Ibu dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan..KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr. dan saransaran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan. mengoreksi. yang telah merawat dan membesarkan penyusun dengan cinta dan kasih sayang. selaku Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan.Si.Si. H. Dasron Hamid. H. 3.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.Sc selaku rector Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. bahkan berkorban apapun demi kebahagian anak-anaknya. dukungan dan bantuan dari berbagai pihak karena itu penyusun mengucapkan terima kasih kepada : 1..Sc. . 7. M. selaku dosen pembimbing penyusun yang telah membantu. M. Wb. Achmad Nurmani M. beserta keluarga. 4. penyusunan dan dalam proses penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari peran. 6. Fisipol. Bapak Dr.IP. Bapak Ir. selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Pemerintahan. Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2.

karena itu penyusun mengharapkan kritik dan saran dari manapun yang membaca skripsi ini untuk perbaikan dan menuju kasempurnaan. MA. Drs. khususnya bagi peminat ilmu manajemen publik. selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja yang telah memberikan izin untuk melakukan penelitian dan berkenan untuk diwawancarai atas analisa yang menjadi bahan skripsi penyusun beserta para aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo. Di tengah-tengah kekurangan dan keterbatasan karya ini. Agus Santosa. H. Bpk. Semoga skripsi ini kiranya dapat menjadi sesuatu yang berguna bagi semua pihak. Yogyakarta.9.R. 1 Mei 2009 Penyusun SUNDARI . Wb. Wassalamu’alaikum Wr..

anggaran. aspek responsibilitas dengan variabel rencana strategis organisasi dan variabel program kerja yang cukup signifikan dan aspek profesionalisme dengan variabel daya tanggap para aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo dengan disiplin tinggi dan variabel penanggulangan permasalahan yang muncul di masyarakat sehingga bisa tercipta keamanan dan ketertiban . Namun ada kendala yang dihadapi di masyarakat yaitu aspek produktivitas dengan variabel penertiban peraturan pelaksana (peraturan daerah).SINOPSIS Skripsi ini berjudul: “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008” (Penelitian di Kantor Satuan Polisi Pamong Praja kota Wates Kabupaten Kulon Progo). aspek responsivitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP dalam menjalankan misi dan tujuannya cukup sigap. Teknik analisa data yang digunakan adalah kualitatif. 6 Tahun 2002 dan variabel tugas teknis dan non teknis Satpol PP Kabupaten Kulon Progo cukup optimal. .Hal tersebut karena keterbatasan SDM. aspek kualitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP dalam upaya penegakan Peraturan Daerah No. Hasil penelitian secara umum menunjukan bahwa Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008 sudah baik. efisiensi fungsi. aspek responsivitas dengan variabel menjalankan misi dan tujuan. dan infrastruktur. Unit analisis yang diteliti adalah aparat Satuan Polisi Pamong Praja. Teknik pengumpulan data yang digunakan teknik observasi (observation). Penelitian ini hanya untuk memfokuskan pada penggambaran dan pemecahan masalah yang dianalisa secara kualitatif. Kenyataan tersebut dapat dilihat karena dari aspek produktivitas dengan variabel tingkat kesesuaian kebijakan cukup produktif dan variabel penertiban peraturan pelaksanaan. Latar belakang dari penelitian ini adalah bahwa penilaian kinerja suatu organisasi sangat penting guna mengetahui kualitas. Oleh sebab itu permasalahan yang diteliti adalah: “Bagaimana Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008?” Dalam hal ini penyusun menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. wawancara (interview) dan dokumenter. kuantitas. Sumber data yang digunakan adalah data primer dan sekunder. motivasi serta penyesuaian anggaran organisasi sesuai dengan tugas aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa untuk mencapai kinerja yang baik Satpol PP harus punya inisiatif mengakses secara langsung maupun tidak langsung kepada pemerintah daerah guna menunjang kewenangan dan tanggungjawab Satpol PP dan untuk optimalisasi pelaksanaan tugas dan fungsi harus dilengkapi dengan mengalokasikan anggaran belanja diperbanyak.

.............DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL  ...     1  B............................................................................................................   iii  HALAMAN MOTTO  .................................................     9  C.    i  HALAMAN PENGESAHAN  ..........................................    29   F.................   v  KATA PENGANTAR  ...   Rumusan Masalah ............................................    32  3........................................................................................ Pemerintah Daerah  ...............................  Latar Belakang  Masalah  ........................................................   xiv  DAFTAR GAMBAR  ...................................................................................   viii  DAFTAR ISI  .................    11   2...............   Kerangka Dasar Teori..............   xv  SINOPSIS  ...........................................    10    1.................    25  a.................   Tujuan Penelitian  ......    Pemerintah Daerah dan Desentralisasi  ........................... Unit Analisis Data   .............................................................................................................     9  1......................................................................................   vi  TERIMA KASIHKU UNTUK  ...   Definisi Konsepsional ...................................................................................................................................    33  4...................... PENDAHULUAN   A...........................................................................................   x  DAFTAR TABEL  .............................................................................................................  10  D........................................................  Metode Penelitian ...........     9  2...  30  G........................................................................................................................................    25  b.........................................................................................    31  1...........................................................................................  Definisi Operasional  ............ Teknik Pengumpulan Data .......   ii  HALAMAN PERNYATAAN  ....................    Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)  ...................................................................................................    28  E............................................................................................................................................................    Kinerja ..................    34  ..................    32  2......... Manfaat Penelitian   .......................  Tujuan dan Manfaat Penelitian  ....................................................................................................................... Desentralisasi     ......................................................................  Sumber Data   ..   iv  HALAMAN PERSEMBAHAN  ..............................................   xvi  BAB I.................................................................................................................. Jenis Penelitian  ......    27  3...........................................................

...............................  Bagian Utara   .................................   40  2............................................   41    a......................................................... DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN   A...........................   52  B............... Penduduk    ......................   42  c.......................   50  6.......................................  Letak Geografis    ........  Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kulon Progo  . Sejarah Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja...................   44  3...............................   53  b.....................  Bagian Selatan.................  Pertumbuhan Ekonomi  ..... 41    b........................................................................   49  b.......   46   .........  Wilayah Kadipaten  Pakualaman  ...................................   36  a.... Secara Geografis          .............   49    a..................   51  b................................................................. Klimatologi      ............ Kondisi Ekonomi    ..............................................................................................   47   5.............................    35  BAB I...................5................................... Alasan Pemilihan Lokasi Penelitian  ...........................................  Penggabungan Kabupaten Kulon Progo dengan   Kadipaten Adikarta  ..............................   38  c................................................... Morfologi     ..... Sejarah dan Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja  ...................... Sejarah Kabupaten Kulon Progo  ............................................................................  Fisiografis        ........................................................................4...............  34  6...............   45  a........................ 53  a.........................  Deskripsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  ............   53  1.................................  Wilayah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat   ................................................................................................ Topografi     ..   56  ......................   36  b...  Bagian Tengah  .... Struktur Perekonomian  ...................................................... Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja .......   51  a.... Keadaan Penduduk dan Tenaga Kerja Daerah   Kabupaten Kulon Progo  ..........................................................................................................................   44  d.........................................................   46  c..........   36  1.... Tenaga Kerja    .............................................   45        b.................................................................... Teknik Analisis Data   ........ Batas Wilayah      .....................

..................................................   89  a...................................................................................................... 59  4........................................... 99  b.................   .   74  b.... Kebijakan yang Telah Ada  .................................................................................   57  3........ Rencana Strategis Organisasi  ......... Visi dan Misi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  ..........................................   73    a..............................................   94  5...............................ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KABUPATEN KULON PROGO TAHUN 2008  A...  Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo     Tahun 2008   .   99  a.......   100  ................ Aspek Profesionalisme (Profesionalism)  . 62  6..   89  b....................................... Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008  ................................... Aspek Kualitas (Quality of Service)  ............................... Penanggulangan Permasalahan yang Muncul di Masyarakat sehingga Bisa Tercipta Keamanan  dan Ketertiban  ..... Tugas Teknis maupun Non Teknis Satpol PP     Kabupaten Kulon Progo  ....................... Program dan Kegiatan Lokalitas Kewenangan Satuan   Polisi Pamong Praja    ....................................................................6   Tahun 2002 tentang Izin Usaha Pertambangan Bahan Galian   Golongan C  .............................   76  3........................................................... 66    BAB III....... 62  5....................   67    1........................................   67  b......................................... 86      4.......................................... Aspek Responsivitas (Responsiveness)  ........................................   84  a....... Aspek Responsibilitas (Responsibility)  ...................... Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Upaya Penegakan PERDA No.................... Penertiban Peraturan Pelaksanaan (Peraturan Daerah)  ....... Logo Satuan Polisi Pamong Praja  ....................   69  2......... Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Menjalankan   Misi dan Tujuannya . Daya Tanggap Para Aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo   ...................................................2.................. Peningkatan Disiplin terhadap Kinerja Satpol PP Kabupaten Kulon  Progo   ................. Program Kerja  ......... Aspek Produktivitas (Productiviy)  ..... Kondisi Aparat Satuan Polisi Pamong Praja dan Perlengkapannya  .............................................   67  a......................................   84  b...

.........   105  B...................... Faktor‐Faktor yang Berpengaruh terhadap Keberhasilan Pelaksanaan Tugas Satuan Polisi Pamong  Praja Kabupaten Kulon Progo  .................................... Kesimpulan  .............................. Saran – Saran  ..........................................B............................................ PENUTUP  A.........   102      BAB IV..........................   107    DAFTAR PUSTAKA  LAMPIRAN – LAMPIRAN   .............................................

.....2 Luas Wilayah menurut Kemiringan Dirinci per Kecamatan  .......1 Analisis Internal dan Eksternal  ...................3 Keadaan Aparat menurut Pangkat/Golongan Ruang  .........................................................................     Tabel 2....................     Tabel 3........     Tabel 2....   42  43  63  64  64  65  65  93  .....     Tabel 2..5 Keadaan Aparat menurut Jenis Kelamin  . PPNS dan Lainnya  ......4 Keadaan Aparat menurut Tingkat Pendidikan  ...................................................................................7 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat Dasar Khusus            Bidang POL PP...........1 Luas Wilayah dan Persentase Luas Wilayah menurut   Kecamatan ........................     Tabel 2...........................     Tabel 2...............................     Tabel 2..............6 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat   Struktural dan Fungsional  ....DAFTAR TABEL Tabel 2..................................

........................................     Gambar 2...................     Gambar 2.....4 Wilayah Kulon Progo Bagian Selatan  ..5 Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo  ...3 Wilayah Kulon Progo Bagian Tengah .. Kulon Progo  .......................1 Peta Fisiografis Wilayah Kab..............DAFTAR GAMBAR Gambar 2....     Gambar 2................................     Gambar 2...........2 Wilayah Kulon Progo Bagian Utara  ...............   43  45  46  46  61  .....................

Sign up to vote on this title
UsefulNot useful