P. 1
Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo

Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo

|Views: 1,099|Likes:
Dipublikasikan oleh achmadnashir

More info:

Published by: achmadnashir on Jul 15, 2011
Hak Cipta:Attribution Non-commercial

Availability:

Read on Scribd mobile: iPhone, iPad and Android.
download as PDF, TXT or read online from Scribd
See more
See less

12/13/2012

pdf

text

original

SKRIPSI

ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA
KABUPATEN KULON PROGO
TAHUN 2008
(Working Values Analysis of Civil Service Police Unit
Kulon Progo Regency 2008 )










Disusun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan Program S-1
pada Program Studi Ilmu Pemerintahan

Oleh :
SUNDARI
20050520029


PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA
2009

HALAMAN PENGESAHAN
SKRIPSI

Telah Dipertahankan dan Disahkan Di Depan Tim Penguji
Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta

Pada :

Hari / Tanggal : Jumat / 1 Mei 2009
Tempat : Ruang Hibah Jurusan Ilmu Pemerintahan


Susunan Tim Penguji

Ketua



( Dra. Atik Septi Winarsih M.Si. )


Penguji I Penguji II



( Drs. Juhari SA., M.Si) ( Drs. Suswanta, M.Si )

Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan
untuk memperoleh gelar sarjana ( S-1)

Tanggal 15 Mei 2009



Drs. Suswanta M.Si
Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fisipol UMY




SURAT PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi yang saya buat ini benar-benar merupakan
hasil karya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk
memperoleh gelar kesarjanaan pada suatu perguruan tinggi manapun. Sepanjang pengetahuan
saya juga tidak terdapat karya dan atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan
oleh orang lain, kecuali yang tertulis dalam naskah dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Selanjutnya apabila dikemudian hari terbukti terdapat duplikasi, serta ada pihak lain yang merasa
dirugikan atau menuntut, maka saya akan bertanggungjawab serta menerima segala
konsekuensinya.



Yogyakarta, 1 Mei 2009


Sundari








Halaman Persembahan





Tuhan Ku (ALLAH SWT)
Bapak dan Mamah tercinta
Kakakku tersayang
Om Alun Ari Bawa
Bripda Ary Wijaya Kusuma
Almamaterku (UMY)










TERIMA KASIH KU UNTUK:

a. Tuhanku, Allah SWT, Alhamdulilah, aku lulus. Atas ridlo dan karuniaNya untuk ku sehingga
skripsi ini dapat terselesikan dengan baik. Thank’s God.
b. Ayah dan Mama ku tercinta, sebagai ucapan rasa cinta dan sayang tulus untuk kalian, karena
dengan inilah adex bisa membalas cinta, kasih, sayang dan semua telah diberikan selama ini.
Meski apapun takkan dapat membalas semua yang ayah dan mama berikan sepanjang masa
adex. Terima kasih buat ayah dan mama.
c. Kakak ku tersayang, thank’s for my brother, yang selalu memberiku motivasi buat
menyelesaikan skripsi ini. Kak, gue lulus nich, S.IP. gue sekarang.
d. Om ku (Alun Ari Bawa), terimakasih atas semua gelak canda-tawamu, meski kau tak cakap
berbicara, tapi aku tahu kau sangat sayang ma aku dan kakak ku.
e. Maz ku (Bripda Ary Wijaya), meski kau sibuk kerja, terima kasih atas semua kesedihan dan
keceriaan yang kau berikan bahkan dengan penuh kasih sayang, pengertian dan perhatianmu
kau selalu support aku sampai saat ini. Jaga cinta ku ya Beb’s. I love u Beb’s..
f. Semua orang yang pernah menganggapku berarti dihati, terima kasih banyak atas semua
kenangan-kenangan manis dan pahit kita. Kita masih bisa berteman sobat!!!
g. Kelurga besar ku di Purwokerto (Jawa Tengah). Terima kasih buat semua om dan tante ku
sekalian.
h. Dosen
2
ku. Terima kasih bimbingan dan ilmunya, tak dapat aku balas, hanya do’a yang selalu
ku lantunkan. Khususnya untuk bu’ Atik, sebagai pembimbing ku (Maaf ya bu’ kalau Ndari
sering ngeluh, rewel, n bawel).
i. Karyawan kampus: Pak Aris, Pak Wisnu, Pak Sigit, Pak Katon, Bu Yuni, Bu Ning, dan masih
banyak lagi karyawan yang tak bisa ku sebutkan.
j. Guru
2
ku, dari TK, SD, SMP, pe SMA. Terima kasih semuanya. Ilmu yang ku dapatkan dari
kalian tak kan ku lupa.
k. Buat aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kab. Kulon Progo. Terima kasih atas kerja
samanya dan dukungannya. Khususnya buat Pak Kasat, Pak Arif, Pak Kumoro, Maz Agus
Nurcahyo, Maz Aris, Mbax Ulya, makasih ya dah dibantu dapatin data-datanya.
l. Semua temen
2
SD ku & SMP ku. Temen
2
SMA ku“Tes Wa Yota”, Wates Duwa Yogyakarta.
Terima kasih atas persahabatannya selama ini, kapan nich Reuni??
m. Temen
2
kuliah ku di Kampus Universitas Gambar Matahari (ampun banyak banget), kelas
A
05
: Tya (sobat terdekatq dari awal pe akhir kuliah kita wisuda bareng bu’), Ina S.Ip(gue nyusul
ne bu’ wisudanya), Dewi (cepetan bebas teori bu’ biar terus pendadaran), Ela(wisuda bareng
bu’), Itha S.Ip, Vivin, Puput, Sita (wisuda bareng bu’), Ninuk(wisuda bareng bu’), Gina S.Ip,
Noelik , Fajar S.Ip, Feby, Antariksa S.Ip, Noval S.Ip, Donent, Juan, Yogi, Genda,Tyo, Debi,
Dimas, Wisnu, Gopenx, Marlon, Rahmat (buku lo masih da di gue)dll. Kelas B’
05
: Rany
(makasih ya bu’ lo slalu ada saat suka maupun duka), Ayux (baek
2
ya ma Sukron), Tiny (serius
tuh garap skripsi), Ara (dimanakah dirimu say?),Trizna, Mutia, Diva, Eqi, Pendy(cepetan
rampungin skripsi biar cepet lulus), Ipol, Syerif, Imam, Legal, Sukron, Hendri, Fatah S.Ip n
semua yang ga’ kusebut serta kenal ma Ndari. Makasih atas pertemanan kita selama ini & maaf
kalau ada salah. Wahhh capek deh! Banyak juga ternyata temen ku.
n. Temen
2
UKM Musik: Maz Yoyo, Maz Yodi, Bang Ecan, Bang Jabrix, Bang Fajri, Bang Dewa,
Bang Bili, Bang Candra, Mbax Fika, Mbax Tiara, Mbax Tania,Awal, Balbo, Momo, Kikio,
Nadya, Risma, Jesica, tyus temen
2
se-ORBEK ku lainnya, n temen
2
ORBEK dibawahku. Jangan
lupain Riri yaw!!!
o. Temen
2
KKN Godegan Tamantirto Kasihan: Khotib, Syahrial, Noval, Mail, Khardi, Ina,
Imah, Tri (Duh kangen neh ma kalian semua!!)
p. Buat anak
2
Pondok Aninditha: Anum, Tya, Kikix,Nopi, Ucix, Jenna, Arum. Temen Kost Fina n
Kost Khasanah.
*****
TERIMA KASIH BUAT SEMUA
*****


























KATA PENGANTAR


Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Segala puji bagi Allah SWT. yang telah melimpahkan karunia dan rahmat-Nya, sehingga
penyusun dapat menyelesaikan skripsi ini dan tidak lupa Sholawat serta salam semoga selalu
tercurahkan kepada junjungan kita Nabi Muhammad SAW sebagai Imam dan Rosulku, beserta
keluarga, sahabat dan pengikut-pengikutnya hingga akhir zaman. Amien.
Atas izin dan ridho-Nya, penyusun dapat menyelesaikan skripsi dengan judul : “Analisis
Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo”. Penyusun menyadari bahwa
dalam penelitian, penyusunan dan dalam proses penyelesaian skripsi ini tidak terlepas dari peran,
dukungan dan bantuan dari berbagai pihak karena itu penyusun mengucapkan terima kasih
kepada :
1. Bapak Ir. H. M. Dasron Hamid, M.Sc selaku rector Universitas Muhammadiyah
Yogyakarta.
2. Bapak Dr. H. Achmad Nurmani M.Sc., selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik
Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
3. Bapak Drs. Suswanta M.Si., selaku Ketua J urusan Ilmu Pemerintahan, Fisipol, Universitas
Muhammadiyah Yogyakarta.
4. Ibu Dian Eka Rahmawati S.IP., M.Si., selaku Sekretaris J urusan Ilmu Pemerintahan, Fisipol,
UMY.
5. Ibu Dra. Atik Septi Winarsih, M.Si., selaku dosen pembimbing penyusun yang telah
membantu, mengoreksi, memberikan kritikan-kritikan membangun, masukan, dan saran-
saran sehingga skripsi ini dapat diselesaikan.
6. Bapak dan Ibu dosen J urusan Ilmu Pemerintahan, yang telah mengajari penyusun dan
memberikan segenggam ilmu yang tak lekang oleh waktu.
7. Bapak dan Ibu karyawan kampus Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
8. Orang tuaku (Bapakku Kartono Hadi, BA. dan Mamahku tercinta Eriani Pujiastuti), yang
telah merawat dan membesarkan penyusun dengan cinta dan kasih sayang, mendo’akan dan
selalu mensuport, mengajari arti hidup dan menghadapi hidup, bahkan berkorban apapun
demi kebahagian anak-anaknya. Sungguh tidak dapat penyusun balas semua itu.
9. Bpk. Drs. H.R. Agus Santosa, MA., selaku Kepala Satuan Polisi Pamong Praja yang telah
memberikan izin untuk melakukan penelitian dan berkenan untuk diwawancarai atas analisa
yang menjadi bahan skripsi penyusun beserta para aparat Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Kulon Progo.
Di tengah-tengah kekurangan dan keterbatasan karya ini, karena itu penyusun
mengharapkan kritik dan saran dari manapun yang membaca skripsi ini untuk perbaikan dan
menuju kasempurnaan. Semoga skripsi ini kiranya dapat menjadi sesuatu yang berguna bagi
semua pihak, khususnya bagi peminat ilmu manajemen publik.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.

Yogyakarta, 1 Mei 2009
Penyusun

SUNDARI


























SINOPSIS

Skripsi ini berjudul: “Analisis Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon
Progo Tahun 2008” (Penelitian di Kantor Satuan Polisi Pamong Praja kota Wates Kabupaten
Kulon Progo). Latar belakang dari penelitian ini adalah bahwa penilaian kinerja suatu organisasi
sangat penting guna mengetahui kualitas, kuantitas, efisiensi fungsi, motivasi serta penyesuaian
anggaran organisasi sesuai dengan tugas aparat Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon
Progo. Oleh sebab itu permasalahan yang diteliti adalah: “Bagaimana Kinerja Satuan Polisi
Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008?”
Dalam hal ini penyusun menggunakan metode penelitian deskriptif kualitatif. Penelitian
ini hanya untuk memfokuskan pada penggambaran dan pemecahan masalah yang dianalisa
secara kualitatif. Unit analisis yang diteliti adalah aparat Satuan Polisi Pamong Praja. Sumber
data yang digunakan adalah data primer dan sekunder. Teknik pengumpulan data yang
digunakan teknik observasi (observation), wawancara (interview) dan dokumenter. Teknik
analisa data yang digunakan adalah kualitatif.
Hasil penelitian secara umum menunjukan bahwa Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja
Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008 sudah baik. Kenyataan tersebut dapat dilihat karena dari
aspek produktivitas dengan variabel tingkat kesesuaian kebijakan cukup produktif dan variabel
penertiban peraturan pelaksanaan, aspek kualitas dengan variabel kemampuan aparat Satpol PP
dalam upaya penegakan Peraturan Daerah No. 6 Tahun 2002 dan variabel tugas teknis dan non
teknis Satpol PP Kabupaten Kulon Progo cukup optimal, aspek responsivitas dengan variabel
kemampuan aparat Satpol PP dalam menjalankan misi dan tujuannya cukup sigap, aspek
responsibilitas dengan variabel rencana strategis organisasi dan variabel program kerja yang
cukup signifikan dan aspek profesionalisme dengan variabel daya tanggap para aparat Satpol PP
Kabupaten Kulon Progo dengan disiplin tinggi dan variabel penanggulangan permasalahan yang
muncul di masyarakat sehingga bisa tercipta keamanan dan ketertiban . Namun ada kendala yang
dihadapi di masyarakat yaitu aspek produktivitas dengan variabel penertiban peraturan pelaksana
(peraturan daerah), aspek responsivitas dengan variabel menjalankan misi dan tujuan.Hal
tersebut karena keterbatasan SDM, anggaran, dan infrastruktur.
Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa untuk mencapai kinerja yang baik Satpol PP
harus punya inisiatif mengakses secara langsung maupun tidak langsung kepada pemerintah
daerah guna menunjang kewenangan dan tanggungjawab Satpol PP dan untuk optimalisasi
pelaksanaan tugas dan fungsi harus dilengkapi dengan mengalokasikan anggaran belanja
diperbanyak.








DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL  .............................................................................................   i 
HALAMAN PENGESAHAN  .................................................................................  ii 
HALAMAN PERNYATAAN  .................................................................................  iii 
HALAMAN MOTTO  ...........................................................................................  iv 
HALAMAN PERSEMBAHAN  ..............................................................................  v 
KATA PENGANTAR  ............................................................................................  vi 
TERIMA KASIHKU UNTUK  .................................................................................  viii 
DAFTAR ISI  ........................................................................................................  x 
DAFTAR TABEL  ..................................................................................................  xiv 
DAFTAR GAMBAR  .............................................................................................  xv 
SINOPSIS  ...........................................................................................................  xvi 
BAB I. PENDAHULUAN  
A.  Latar Belakang  Masalah  ............................................................................    1 
B.   Rumusan Masalah ......................................................................................    9 
C.  Tujuan dan Manfaat Penelitian  .................................................................    9 
1.   Tujuan Penelitian  .................................................................................    9 
2. Manfaat Penelitian  ................................................................................  10 
D.   Kerangka Dasar Teori..................................................................................   10 
  1.    Kinerja ..................................................................................................   11  
2.    Pemerintah Daerah dan Desentralisasi  ...............................................   25 
a. Pemerintah Daerah  .........................................................................   25 
b. Desentralisasi     ...............................................................................   27 
3.    Satuan Polisi Pamong Praja (Satpol PP)  ..............................................   28 
E.   Definisi Konsepsional ..................................................................................   29  
F.  Definisi Operasional ...................................................................................  30 
G.  Metode Penelitian ......................................................................................   31 
1. Jenis Penelitian  ......................................................................................   32 
2.  Sumber Data   ........................................................................................   32 
3. Teknik Pengumpulan Data ......................................................................   33 
4. Unit Analisis Data   ..................................................................................   34 
5. Teknik Analisis Data   ..............................................................................  34 
6. Alasan Pemilihan Lokasi Penelitian  .......................................................   35 

BAB I. DESKRIPSI OBYEK PENELITIAN  
A.  Gambaran Umum Wilayah Kabupaten Kulon Progo  .................................  36 
1. Sejarah Kabupaten Kulon Progo  ............................................................  36 
a.  Wilayah Kasultanan Ngayogyakarta Hadiningrat   ........................  36 
b.  Wilayah Kadipaten  Pakualaman  ..................................................  38 
c.  Penggabungan Kabupaten Kulon Progo dengan  
Kadipaten Adikarta  ......................................................................  40 
2. Secara Geografis          .............................................................................  41 
  a.  Letak Geografis    .............................................................................. 41 
  b.  Fisiografis        .....................................................................................  42 
c. Klimatologi      .................................................................................  44 
d. Batas Wilayah      ............................................................................  44 
3. Topografi     .............................................................................................  45 
a.  Bagian Utara   ................................................................................  45 
      b.  Bagian Tengah  ...............................................................................  46 
c.  Bagian Selatan................................................................................  46  
.4. Morfologi     ...........................................................................................  47 
 5. Kondisi Ekonomi    ..................................................................................  49 
  a.  Pertumbuhan Ekonomi  .....................................................................  49 
b. Struktur Perekonomian  .................................................................  50 
6. Keadaan Penduduk dan Tenaga Kerja Daerah  
Kabupaten Kulon Progo  ......................................................................  51 
a. Penduduk    .....................................................................................  51 
b. Tenaga Kerja    ................................................................................  52 
B.  Deskripsi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  .................  53 
1. Sejarah dan Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja  ....... 53 
a. Sejarah Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja...................................  53 
b. Dasar Hukum Berdirinya Satuan Polisi Pamong Praja .........................  56 
2. Logo Satuan Polisi Pamong Praja  ...........................................................  57 
3. Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo Tahun 2008  ..... 59 
4. Visi dan Misi Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  ....... 62 
5. Kondisi Aparat Satuan Polisi Pamong Praja dan Perlengkapannya  ....... 62 
6. Program dan Kegiatan Lokalitas Kewenangan Satuan  
Polisi Pamong Praja    ............................................................................. 66 
 
BAB III.ANALISIS KINERJA SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KABUPATEN KULON PROGO TAHUN 2008 
A.  Kinerja Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Kulon Progo  
  Tahun 2008   ...............................................................................................  67 
  1. Aspek Produktivitas (Productiviy)  ..........................................................  67 
a. Kebijakan yang Telah Ada  .................................................................  67 
b. Penertiban Peraturan Pelaksanaan (Peraturan Daerah)  ..................  69 
  2. Aspek Kualitas (Quality of Service)  ........................................................  73 
a. Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Upaya Penegakan PERDA No.6  
Tahun 2002 tentang Izin Usaha Pertambangan Bahan Galian  
Golongan C  .......................................................................................  74 
b. Tugas Teknis maupun Non Teknis Satpol PP  
Kabupaten Kulon Progo  ....................................................................  76 
  3. Aspek Responsivitas (Responsiveness)  ..................................................  84 
a. Kemampuan Aparat Satpol PP dalam Menjalankan  
Misi dan Tujuannya ...........................................................................  84 
b. Peningkatan Disiplin terhadap Kinerja Satpol PP Kabupaten Kulon  Progo   ............................ 
 .......................................................................................................... 86 
  4. Aspek Responsibilitas (Responsibility)  ...................................................  89 
a. Rencana Strategis Organisasi  ............................................................  89 
b. Program Kerja  ...................................................................................  94 
  5. Aspek Profesionalisme (Profesionalism)  ...............................................  99 
a. Daya Tanggap Para Aparat Satpol PP Kabupaten Kulon Progo   ........ 99 
b. Penanggulangan Permasalahan yang Muncul di Masyarakat sehingga Bisa Tercipta Keamanan 
dan Ketertiban  .................................................................................  100 
B. Faktor‐Faktor yang Berpengaruh terhadap Keberhasilan Pelaksanaan Tugas Satuan Polisi Pamong 
Praja Kabupaten Kulon Progo  .....................................................................  102 
 
 
BAB IV. PENUTUP 
A. Kesimpulan  ................................................................................................  105 
B. Saran – Saran  .............................................................................................  107 
 
DAFTAR PUSTAKA 
LAMPIRAN – LAMPIRAN  





















DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Luas Wilayah dan Persentase Luas Wilayah menurut  
Kecamatan ......................................................................................  42 
 
Tabel 2.2 Luas Wilayah menurut Kemiringan Dirinci per Kecamatan  ..............  43 
 
Tabel 2.3 Keadaan Aparat menurut Pangkat/Golongan Ruang  .......................  63 
 
Tabel 2.4 Keadaan Aparat menurut Tingkat Pendidikan  .................................  64 
 
Tabel 2.5 Keadaan Aparat menurut Jenis Kelamin  ..........................................  64 
 
Tabel 2.6 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat  
Struktural dan Fungsional  ..............................................................  65 
 
Tabel 2.7 Keadaan Aparat yang Telah Mengikuti Diklat Dasar Khusus  
         Bidang POL PP, PPNS dan Lainnya  ...................................................  65 
 
Tabel 3.1 Analisis Internal dan Eksternal  .........................................................  93 















DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.1 Peta Fisiografis Wilayah Kab. Kulon Progo  ...................................  43 
 
Gambar 2.2 Wilayah Kulon Progo Bagian Utara  ..............................................  45 
 
Gambar 2.3 Wilayah Kulon Progo Bagian Tengah ............................................  46 
 
Gambar 2.4 Wilayah Kulon Progo Bagian Selatan  ...........................................  46 
 
Gambar 2.5 Struktur Organisasi Satpol PP Kabupaten Kulon Progo  ................  61 

) Penguji I Penguji II ( Drs. Suswanta M.Si ) Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana ( S-1) Tanggal 15 Mei 2009 Drs. Juhari SA. M.Si) ( Drs. Atik Septi Winarsih M. M.HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI Telah Dipertahankan dan Disahkan Di Depan Tim Penguji Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada : Hari / Tanggal : Jumat / 1 Mei 2009 Tempat : Ruang Hibah Jurusan Ilmu Pemerintahan Susunan Tim Penguji Ketua ( Dra. Suswanta.Si Ketua Jurusan Ilmu Pemerintahan Fisipol UMY .Si..

You're Reading a Free Preview

Mengunduh
scribd
/*********** DO NOT ALTER ANYTHING BELOW THIS LINE ! ************/ var s_code=s.t();if(s_code)document.write(s_code)//-->