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LAS VIDAS PARALELAS

LAGOS E INSULZA
CUAN CERCA Y CUAN LEJOS ESTAN LOS DOS PRECANDIDATOS DE LA CONCERTACION

WENCESLAO CASARES CUENTA SU DESEMBARCO EN ESTADOS UNIDOS YVON CHOUINARD, EL AMIGO DE TOMPKINS, INSTALA PATAGONIA EN CHILE

1950
Ao XXXVII

22 de agosto
de 2008

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UNA TRAGEDIA PEOR QUE EL TRANSANTIAGO


Una investigacin realizada por Mario Waissbluth, profesor de la Universidad de Chile, revela la dramtica situacin de la enseanza nacional: por lo menos un tercio de los profesores no tiene la formacin ni los conocimientos para resolver el problema
de la calidad de la educacin.

Estimados lectores: les expresar algunas preocupaciones y proposiciones respecto a la tragedia griega que estamos viviendo en la educacin, hipotecando el futuro nacional por dcadas. No me referir a la LGE (imprescindible) ni al musicaljarnazo, sino a los temas que verdaderamente me preocupan. En este pas no se habla la firme, y si no nos sentamos
todos a conversar sin eufemismos disfra-

zados de ideologa, esto no se arregla. Las tragedias griegas terminan mal. Desde el inicio se sabe que las circunstancias de cada actor llevan inevitable-

mente al descalabro. Cada uno es producto de su historia, nadie es tan bueno ni

malo, sino que juega el juego que le toc. Contemos el hipottico caso de un
joven que estudi hace 15 aos en una

escuela municipal de regular calidad, y que obtuvo 500 puntos en la PAA, la antigua PSU. Para mayor claridad, 500 puntos, la mediana de la muestra, equivala a responder correctamente entre el 10% y el 15% de las preguntas de la PAA. La
mitad de los alumnos contestaba menos

que eso. De acuerdo a los datos del


Second Tnternational Adult Litcracy

Survey (Sials) -elaborado por la organizacin de pases industrializados OCDE-, nuestro joven de los 500 puntos con dificultad comprende hoy, ya adulto, lo que lee.
El dueo de una escuela particular subvencionada me coment hace poco que cuando reciben alumnos con slo dos
aos de mala enseanza bsica, el retraso

formativo comparado con sus compaeros se constata como casi irrecuperable". Las personas que llegan a la educa"

cin media o la universidad sin ciertos

aprendizajes en materia de lenguaje y


aritmtica -que debieron obtenerse a temprana edad- difcilmente podrn recuperarlos, por mucha remediacin (jerga oficial) o capacitacin que se les imparta
"
"

durante su carrera.

En suma, nuestro joven de 500 puntos difcilmente podra haber encarado una
carrera universitaria.

El negocio de ios pedaggicos express


Sin embargo, Chile le ofreci a este joven una salida. La legislacin de educacin superior -estupenda muestra del libre mercado- le permiti ingresar a estudiar Pedagoga a una universidad de dudos calidad, de esas que otorgan los ttulos al vapor y o por intemet. Segn una reciente investigacin (ver recuadro en la pgina 16), a lo largo de
.

ss

"

estudios

"

los niveles de conocqu

mtnto de nuestro joven mejoraron

entre... 2% a 4%. No ms. Pas por la universidad y aprendi nada. Pag buen dinero o incluso se endeud para comprar un ttulo. En su lugar, cualquiera
hubiera hecho lo mismo.

Las graves conclusiones


de un estudio
El estudio data del 2007 -est disponible en el sitio web del Consejo Superior de Educacin- y fue elaborado por la U. de Playa Ancha de Ciencias de la Educacin y la U. de Valparaso. Se denomina Desarrollo de habilidades bsicas en lenguaje y matemticas en egresados de Pedagoga. Un estudio comparativo Se le sigui la pista a una muestra de 488 estudiantes de Pedagoga de 5 universidades nacionales. A ellos se les someti a una prueba de capacidades al ingreso de la carrera (en el 2002) y luego a la misma prueba cuando egresaron, 4 5 aos
" "
.

No exagero. Aunque los puntajes de corte y la demanda por estos estudios han ido en aumento, la carrera de Pedagoga Bsica registr en el proceso de admisin 2008 un puntaje PSU del ltimo matriculado, que en una universidad lleg a ser de... 320 puntos. Esto equivale a responder correctamente cuatro de las 80 preguntas. As es, 4 de 80. De 18 mil estudiantes que este ao egresarn como profesores -con poca esperanza de encontrar trabajo-, cerca de
la mitad lo est haciendo va dudosas

ms tarde.

He aqu algunos ejemplos del grado de dificultad de las capacidades evaluadas, y de los puntajes obtenidos:
CALIDAD DE LA EDUCACION EN PEDAGOGIA

regularizaciones de estudios. Las universidades que los imparten, incluidas algunas del Consejo de Rectores, hacen un pinge negocio que crece vertiginosamente: son 40 universidades e institutos

Capacidad
evaluada
Lee e interpreta datos presentados en una base de

que la tena
en el 2002

que la tuvo en
el 2006-2007

que aumentaron, en los ltimos 3 aos,


su matrcula total formal de 12.500 a

datos, en grficos, tablas, mapas, planos, entre otros, con el propsito de dar respuesta a un problema.
Extrae conclusiones y hace predicciones basadas
en informacin dada en un texto.

64,1 61.6

65,4
57,8

24.600 alumnos de Pedagoga. Est bueno el mercado.

El lastre del Estatuto Docente Luego, ya egresado y titulado, la suerte le sonri un rato a nuestro joven: pudo ingresar como profesor con una jornada de 44 horas semanales a una escuela

Puesto crudamente, slo el 64% de los que ingresaron a Pedagoga poda leer un grfico: esto mejor a 65,4% despus de obtener un ttulo de profesor. O sea, 1,4%. En el caso de extraer conclusiones de un texto, la educacin universitaria disminuy
la frecuencia desde 61,6% a 57,8%, un extrao fenmeno de des-educacin.

municipal. Habiendo logrado -con todas las asignaciones - una remuneracin inicial de 591 mil pesos brutos mensuales, que con los aumentos bianuales automticos llega inexorablemente a 877 mil pesos, ste ya no tan joven, gracias al Estatuto Docente y con el entusiasta apoyo de su Colegio de Profesores, ha procurado rehuir cualquier tipo de evaluacin rigurosa. Si yo estuviera en su lugar, asegurado un ingreso intocable para mi familia, el que no podra haber logrado de otra forma con ese nivel de preparacin, me opondra rotundamente a un cambio en la
situacin. Adems me sentira bastante

La conclusin textual del trabajo: "A modo de sntesis, la situacin descrita indicara que los estudiantes de Pedagoga ingresan a la universidad con ciertas carencias, reflejadas en sus puntajes de seleccin, y egresan, despus de varios aos de
estudio, con las mismas limitaciones.
"

La pregunta ms inquietante: por qu este estudio no ha generado un escndalo


nacional?

Digamos las cosas como son porque es sanador. Visto en retrospectiva, el error ms caro para el pas en dos dcadas no es el TVansantiago: es
el Estatuto Docente".

"

concederles mucho a muchos, como el

Estatuto Docente a los profesores y el silencio sobre las privatizaciones a los empresarios Uno posiblemente hubiera hecho lo
"
.

mismo.

Retomemos la historia del joven profesor. No creamos que lo est pasando


bien. Sus condiciones laborales son dur-

tranquilo, sabiendo que si el sostenedor municipal osara pedirme la renuncia por psimo desempeo docente existira la casi certeza de que la Inspeccin del Trabajo y/o los tribunales me reintegraran al cargo, con una indemnizacin de S15 millones a S25 millones. La causal? Menoscabo por desvinculacin injusta". Para perder el trabajo, este profesor debe" " ,

"

ra tener ms de 100 das anuales de

licencia mdica, cometer abuso sexual o un crimen similar.

es el Transantiago: es el Estatuto Docente. Como en toda tragedia, nadie es tan maligno. Me lo relat un altsimo integrante del primer gobierno de la Conccrtacin: "Ubiqumonos en esa poca... Pinochet comandante en jefe, terror a la

simas: agotadoras 32 horas de clases, el ambiente es agresivo, su tasa de depresiones severas a lo largo de la vida es de 32% cuando el promedio de una muestra de referencia es de 23%. Sus episodios de pnico o de ansiedad superan por ms del doble a la muestra de referencia. Mayor razn para sentirse menoscabado si alguien propusiera someterlo a una evaluacin rigurosa. Como todos sabemos, pero no decimos, la evaluacin docente actual es

Digamos las cosas como son porque es sanador. Visto en retrospectiva, el error ms caro para el pas en dos dcadas no
cjuoasa

fuga de capitales, ejercicios de enlace... haba que defender la economa y la


democracia a toda costa. Tuvimos que

enteramente dudosa. Despus de 4 aos de resistencia, todava no se logra evaluar ni siquiera a la mitad de los profeso-

res. Pero algo se ha avanzado; es un logro, casi como poner un pie en una puerta antes cerrada. Pero, escarbemos en los datos que yacen tras un velo de eufemismos en el
sitio web del Ministerio de Educacin:

los clasificados como "competentes" o


'"

destacados" suman el 64% de los eva-

luados. Este 64% tiene derecho a un

incentivo monetario, para lo cual debe rendir una prueba rigurosa de conocimientos, asunto no incluido en la evalua-

cin regular. Cerca de la mitad de los que tienen ese derecho, por alguna
"

extraa

"

razn, se abstiene de rendir


"

dicha prueba, aunque recientemente se ablandaron los criterios para que ms profesores lo hagan. Revisando los resultados de ese proceso, se concluye que en realidad apenas el 10% del total de los profesores tiene niveles de conocimiento comprobado que los pudieran calificar como realmente
""

Me sentira bastante

La motivacin de los docentes tiene

tranquilo, sabiendo que si el sostenedor municipal osara pedirme la renuncia por "psimo desempeo
docente", existira la

una elevada correlacin con el liderazgo


de los directores de escuela. Est verifi-

cado que el liderazgo directivo es el segundo factor intraescuela, luego de las competencias docentes, que ms influye
en la calidad de la educacin. Obvio.

competentes o "destacados". La situacin de los docentes de cole-

"

gios particulares subvencionados no es muy diferente. Segn todo lo que se


observa, descontado el factor socioecon-

mico de sus alumnos, se constata que la realidad educativa, emocional y salarial los profesores y los tamaos de aula en bos sistemas son muy parecidos. El informe del Sials ya mencionado ntiene otro dato aterrador, pero como chilenos somos expertos en hacemos :sos, esta verdad polticamente irrino se comenta: slo el 8% de los

casi certeza de que la Inspeccin del Trabajo y/o los tribunales me reintegraran al cargo,
con una indemnizacin

Otra verdad inconveniente La otra verdad inconveniente, que los parlamentarios de derecha callan discretamente: alguna vez nos explicarn con la frente en alto por qu se opusieron por
ms de 15 aos a cambiar el estatuto

de $15 millones a $25 millones. La causal?


Menoscabo por desvinculacin injusta'. Para perder el trabajo, este profesor debera
tener ms de 100 das anuales de licencia mdica, cometer abuso sexual o crimen similar"
.

pinochetista de

"

amarre

"
,

que declar a

los directores como vitalicios?

'

Vitalicios. Est clarito por qu: ellos


tambin tienen su cuota de clientelismo.

dos de educacin superior entiende letamente lo que lee. Es fcil sospechar entonces que los

As son las tragedias. Y luego tienen cara para criticar la calidad de la educacin municipal y reclamar por la inflexibilidad laboral del pas. A pesar de que ya se logr cambiar la
dichosa norma vitalicia, los astutos art-

fesionales que hoy comprenden perfectamente lo que leen no son los que mgresaron a la educacin superior con o incluso 600 puntos. El 8% superior
la PSLT equivale a cerca de 650 punPor tanto, es difcil creer que muchos fesores comprendan perfectamente lo leen; luego, es difcil imaginar que ensear a sus alumnos a comprenk) que leen o a dividir fracciones. Per:>or la franqueza.

culos transitorios introducidos por estos parlamentarios todava permiten la permanencia de un buen porcentaje de apernados que no le rinden cuentas a nadie.
Como me cont esta semana un sostene-

dor municipal del sur: "Tengo un tercio de vitalicios; desped a uno por peticin expresa y reiterada del Centro de Padres. Me tuve que tragar 25 meses de indemni-

En suma, despus de revisar informirar cifras y entrevistar a bastante para escribir este artculo, si se en consideracin el origen escolar mayora de los educadores y la calie la educacin pedaggica que recles inevitable concluir que, por lo
un tercio de ellos no tiene la forma-

esencial. los conocimientos, la pedao la motivacin para abordar la tittarea que este pas enfrenta para el problema de la calidad educaPeor aun en los mayoritarios casos s y apoderados en situacin

vulnerable, lo que requerira profesores con aun mayores competencias. Para muchos profesores motivados, nada de esto es su culpa: es este perverso encadenamiento de circunstancias el que los ha puesto donde estamos. Para otros, son flagrantes sus faltas a la tica al recibir un sueldo por un trabajo que no se hace o se hace psimo. No cabe duda de que hay una cuota relevante de buenos y motivados profesores, pero hay que mencionar la desmotivacin y desidia de muchos. Si yo llevara 20
aos en una escuela municipal, en esas condiciones ambientales, laborales y organizacionales. posiblemente me sentira igual.

zacin, ms una condena de 30 millones

de pesos por menoscabo. No lo vuelvo a intentar. Simplemente no tengo la plata. Adems, pese a que la matrcula me disminuye ao a ao, sigo con el mismo nmero de profesores El arreglito es ms sictico todava: si uno de los vitalicios pierde su concurso... el municipio debe mantenerlo contratado con el mismo sueldo. Esa s que
"
.

es flexibilidad laboral.

Negociemos el rescate
En esta tragedia griega, como en un juego de ajedrez, al gremio de profesores se le concedi, por medio del Estatuto
qu

"

Si se toma en

consideracin el origen escolar de la mayora de los educadores y la


calidad de la educacin

dirigentes polticos a repartirse los cupos parlamentarios y municipales a su gusto durante casi 20 aos gracias al sistema
binominal, mecanismo inventado para mantener el statu quo y proteger la
"

internacional, etc.: otros cien millones de dlares. Por una vez. Ya vamos en 1.200
millones de dlares.

pedaggica que recibieron, es inevitable concluir que, por lo bajo, un tercio


de ellos no tiene la

democracia". No hay castigo ni incentivo poltico alguno por obtener resultados de largo plazo que ayuden a la ciudadana,
educacin incluida.

formacin esencial,
los conocimientos, la

pedagoga o la motivacin para abordar la titnica tarea que este pas enfrenta para resolver el problema de la
calidad educacional".

Captura" es lo que ocurre cuando un grupo de agentes, empresas o personas logran apropiarse de una institucin o sistema -por conductos formales o informales- para su propio beneficio. Las capturas se resuelven por rescate armado o por negociacin. Siendo impensable la primera opcin, por qu no inventamos una negociacin en la firme, para salir de este embrollo? Pongamos nmeros gruesos, por ejemplo, a lo que costara modi"

Finalmente, lo ms caro. Inmigracin inmediata de dos o tres mil profesores extranjeros bilinges con experiencia en aula. Beca robusta para todo estudiante con PSU arriba de 650 puntos que ingrese a estudiar Pedagoga a una carrera acreditada, con una promesa salarial 40% superior al valor actual, y de 70% para aquellos que obtengan un magster acreditado en Pedagoga o una materia especfica. Lo mismo para egresados de Ingeniera, Derecho o cualquier ciencia, que

ficar radicalmente el Estatuto Docente.

Supongamos retiros anticipados -dignos y programados- a lo largo de cinco

obtengan un magster acreditado en Pedagoga. En Espaa, por cierto, esta ltima es la nica manera de ser profesor de secundaria. Agrguele induccin, apoyo y mentores para todos los profesores que inicien sus labores. Smele 100% de aumento salarial para atraer buenos
directores de escuela.

Suponiendo un programa paulatino, que comience hoy, estaremos hablando de un gasto adicional que a la vuelta de una dcada puede llegar a ser del orden de mil
millones a mil doscientos millones de

dlares anuales, algo as como el 0,5 % del PGB que Chile debera tener para esa poca. Nmeros gruesos, por supuesto.

Todos los profesores del sistema municipalizado continuaran, si lo desean, siendo miembros del Colegio de Profesores:
eso ni se discute. Pero con un renovado y
flexible Estatuto Docente, con incentivos

asociados a una evaluacin rigurosa y a

Docente, la captura de la educacin municipal y la tiene de rehn. Por ende, tiene de rehn el futuro del pas. No estoy juzgando a nadie. Son las benditas circunstancias polticas, histricas y constitucionales. Las mismas que han pennitido agarrarse de la teta a otros grupos de poder gremial, empresarial o universidades truchas. Las mismas que han llevado a un grupo de no ms de 200

aos, por unos 15 meses de salario adems de lo que establece el Cdigo del Trabajo, para unos 20.000 docentes que no tengan una buena y rigurosa evaluacin, y que hoy mal-educan a unos 800
mil nios. No es tan loco considerando

una salida expedita para los casos de flagrante abandono de deberes. Yo pagara feliz ms impuestos para financiar semejante revolucin.
Por cierto, ste no es slo un llamado

que recientemente nueve mil se acogieron a retiro. Agreguemos el cese inmediato con pensin razonable- de todos los vitalicios que siguen desmotivando a sus profesores y que no ganen su concurso. Estaramos sumando unos mil millones de

a los profesores. Para que haya negociacin deben existir dos partes. La otra es el Poder Ejecutivo y todos los partidos del espectro poltico, abandonando por una vez las rencillas y creando el consenso necesario para avanzar con los maestros y
no contra ellos.

dlares. Esto es inversin por una vez. Suponiendo el cierre inmediato de

Pongamos esa plata arriba de la mesa y todos ganan, incluyendo los profesores, que habrn recuperado su histrico sitial
en la sociedad. Se crea una carrera docente de estndar internacional. Se desarrolla

Apenas el 10% del total de los profesores


tiene niveles de

"

carreras pedaggicas de calidad inaceptable y la imprescindible creacin de un examen nacional de habilitacin para ejercer la pedagoga en cualquier tipo de
escuela, deberemos sumar el costo de

un nuevo concepto de evaluacin, cuyo foco es el perfeccionamiento de profesores que ingresaron a la carrera cumpliendo estndares mnimos. Se fortalece la

conocimiento comprobado que ios pudiera calificar


como realmente
'

devolverles la plata que malgastaron en


matrculas a unos 10.000 estudiantes de

pedagoga express en estos ltimos aos:


seran unos cien millones de dlares ms.

competentes' o
destacados'".

'

Agreguemos un programa para crear o fortalecer institutos pedaggicos dignos de ese nombre, con postgrados de nivel

educacin pblica que muchos aoramos. Los que ms ganaran son nuestros hijos y nietos. Por eso, si quieren, subamos el monto de los retiros anticipados al doble, pagaderos en cmodas cuotas a 10 aos. Hay trato? Me convenc que el resto es
msica... con minscula.

13''qupasa

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