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UNIVERSIDAD NACIONAL AUTONOMA DE HONDURAS

FACULTAD DE CIENCIAS ECONMICAS

DEPARTAMENTO DE COMERCIO INTERNACIONAL

ASIGNATURA CI-739 POLITICA ECONOMICA SECCION: 1701 CATEDRTICO: LIC. JUAN ANGEL GARCIA GRUPO No. 2 ALUMNOS: DENIA MARIBEL HERNANDEZ 20031009627 YESY MARLENEE RODAS M. CARMEN MARA GMEZ JADE MAYEL MARTINEZ B. IVETH LUCIA LANZA 20031006950 20000500281 20033000794 20051005983

TEMA A INVESTIGAR: ANALISIS DE LA POLITICA ECONOMICA DE HONDURAS EN EL GOBIERNO DE CARLOS R. FLORES, PERIODO 1998-2002.

CIUDAD UNIVERSITARIA 8 DE DICIEMBRE DEL 2010

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NDICE I. II. III. IV. INTRODUCCION.PAG.3 JUSTIFICACION..PAG.4 OBJETIVOS ..PAG.5 MARCO TEORICO...PAG.6 A. INFORMACION BASICA ...PAG.6 B. PROCESO ELECTORAL DEL AO DE 1997...PAG.7 C. LA NUEVA AGENDA 1998-2002, CARLOS FLORES ...PAG.7 D. LOS DAOS OCASIONADAS POR EL HURACN MITCH Y LOS PLANES DE RECUPERACION PAG..9 E. LA PRIORIZACIN DE LOS PROYECTOS SEGN EL PLAN MAESTRO DEL GOBIERNO.. PAG 10 F. PARTICIPACION CIUDADANA EN LA RECONSTRUCCION... PAG. 12 G. EL JUBILEO DESPIERTA CONCIENCIAS Y MUEVE VOLUNTADES CONTRA LA DEUDA PAG.13 H. LA DECLARACION DE ESTOCOLMO ................................PAG.14 I. LA ECONOMIA DEL PAIS DURANTE EL PERIODO PAG. 15 J. CARTA DE INTENCIONES PAG.PAG.18 K. ESCENARIO POLITICO ...PAG.21 L. LA ECONOMA SEGN EL BANCO CENTRAL.PAG.23 M. HONDURAS VISTA POR EL BID .....PAG.26 N. LA REALIDAD DE HONDURAS SEGN EL BANCO MUNDIAL Y BANCO INTERNACIONAL DE DESARROLLO .....PAG.27 O. POBREZA RURAL Y GRUPOS VULNERABLES....PAG.29 P. LA SOCIEDAD CIVIL Y LA CARTA DE INTENCIONES........PAG.29 Q. GOBIERNO DE CARLOS FLORES DEJA MAS ENDEUDADO AL PAIS .................................................................................PAG.30 R. DE LA INSOLVENCIA AL ENDEUDAMIENTO........PAG.30 CONCLUSIONES ..PAG.32 SIGLAS Y ABREVIATURASPAG.33 BIBLIOGRAFAPAG.34

V. VI. VII.

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I.

INTRODUCCIN

Las dificultades para que la economa hondurea sea fructfera se relacionan con muchos factores como gobiernos dictatoriales, catstrofes naturales, guerras entre los pases vecinos, falta de polticas de estado que verdaderamente beneficien el bienestar general de la poblacin, ausencia de la democracia en la cual el pueblo sea representado por el mismo pueblo. Siendo Honduras es un Estado de derecho a partir de 1982 que permite elecciones presidenciales es entonces en ao 1997 fue electo presidente el ingeniero Carlos Roberto Flores quien tom posesin del cargo el 27 de enero de 1998. Para entonces el pilar de la economa hondurea era la agricultura la cual fue devastada con el paso del huracn Mitch en octubre de 1998. Su diligente gestin en la reconstruccin, que involucr una cuantiosa ayuda internacional, que pali los mayores daos humanitarios y no fue objeto de la corrupcin, se insert en un acatamiento del ajuste estructural prescrito por el FMI para acogerse a sus reducciones de deuda. La recuperacin econmica fue ms rpida de lo esperado, pero la pobreza y las desigualdades no disminuyeron en igual medida. Por otro lado, su Gobierno tampoco consigui frenar la rampante violencia social. El propsito del anlisis es identificar y dar a conocer cules fueron los principales objetivos durante su administracin el nivel de desarrollo y estabilidad econmica, el impacto econmico, la estabilidad de los precios, el gasto pblico social y de inversin, nivel de empleo y la balanza de pago para el periodo correspondiente

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II.

JUSTIFICACIN

Reflexionar por que el estado de honduras teniendo una posicin estratgica en el istmo; un puerto certificado a nivel internacional entre otros patrimonios; firmas de tratados, acuerdos y convenios unilaterales, bilaterales e internacionales; un sistema de gobierno constitucional democrtico y con polticas de estado encaminadas a reducir la pobreza y a fomentar la produccin nacional, a un no sean logrado. Un desarrollo econmico-social distributivo y estable.

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III.

OBJETIVOS

A. OBJETIVO GENERAL Demostrar cual fue la planificacin la ejecucin y logros obtenidos en materia econmica, social poltica durante el periodo de 1998-2000, gobernado por el ingeniero Carlos Roberto flores Facuse en el estado de Honduras.

B. OBJETIVOS ESPECFICOS  Investigar si la adopcin del ajuste econmico estructural para reducir la inflacin que estaba por encima del 10 % se logro, y con ello corregir los desequilibrios en las finanzas publicas.  Ofrecer un anlisis de impacto econmico y social antes y despus del huracn Mitch.  Lograr comparar cual fue el impacto de las finanzas pblicas durante el periodo (19982002) y cual era hasta entonces la deuda interna y externa del estado.

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IV.

MARCO TEORICO

A. INFORMACION BASICA Carlos Flores Facuse naci en Tegucigalpa el 10 de marzo de 1950, realizo sus estudios secundarios en la escuela Americana de Tegucigalpa, luego realizo sus estudios universitarios en la universidad del estado de Luisiana en Baton Rouge Estados Unidos, obteniendo el ttulo de ingeniero industrial y una maestra en Economa Internacional y Finanzas. B. PROCESO ELECTORAL DEL AO DE 1997 En este proceso electoral se presentaron cinco partidos polticos. Los dos partidos de corte tradicional, liberal y nacional han consolidado el bipartidismo alternndose en el poder, la iglesia catlica sealaba que las condiciones de inequidad en el pas crecan y los gobiernos no haban contribuido a disminuirla. Para la iglesia catlica uno de los principales desafos a los que enfrentara cualquiera de los candidatos era enfrentar el crecimiento de la pobreza. Este proceso presenta ciertas novedades en relacin al proceso electoral anterior, por primera vez los hondureos ejercieron el voto separado uno para cada nivel de eleccin: presidente, alcalde y diputados. Tambin se practico el voto domiciliario al ubicar las urnas en sectores cercanos a las casas de los electores. En el proceso electoral en referencia, Carlos Flores ministro de la presidencia en el gobierno del mandatario Roberto Suazo Crdova con una nueva agenda como lema apoyo su campaa en los logros obtenido como presidente del congreso nacional: Cdigo de la niez, la ley contra la violencia domestica, la reforma constitucional para traspasar la polica a lo civil, la aprobacin de un estatuto para los maestros, entre otros son presentados como labores hechas en el poder legislativo. Mas sin embargo a 27 das de realizacin de los comicios ninguno de los candidatos presidenciales de los dos partidos que tenan la opcin de triunfo haba presentado su programa de gobierno. En las elecciones presidenciales del 30 de noviembre Flores triunfo sobre la candidata del PNH, Alba Nora Gnera de Melgar con un 52.8% de los votos, mientras que en las
legislativas, el PLH confirm su dominio en el Congreso Nacional hacindose con 67 de los 128 escaos. El 27 de enero de 1998 Flores tom posesin de la jefatura del Estado para un perodo de cuatro aos.

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C. LA NUEVA AGENDA 1998-2002, CARLOS FLORES La poltica econmica puesta en marcha por la administracin Flores en el perodo 19982002, sigui enmarcada en un contexto de programas de reformas estructurales de la economa y de disciplina monetaria. Se introdujeron medidas para tratar de reducir el dficit fiscal, el cual, sin embargo, al nivel del Gobierno Central haba permanecido elevado. Se obtuvieron resultados exitosos en lo relativo a la disminucin de la inflacin y, en menor medida, en la reduccin del peso de la deuda externa. Coadyuvaron a ello los diferentes acuerdos suscritos por Honduras con el Fondo Monetario Internacional (FMI) dentro del marco de programas de ajuste estructural y bajo el Servicio para el Crecimiento y la Lucha contra la Pobreza, as como la apertura comercial llevada a cabo en el marco de la OMC y de iniciativas de integracin regional. Pocos meses de haber iniciado su gestin el Presidente Flores tuvo que enfrentar los desastres de la envestida del Huracn Mitch, mediante la formulacin de un plan de reconstruccin a nivel nacional. La economa de honduras evoluciono favorablemente durante los primeros diez meses de 1998; sin embargo los daos ocasionados por el Huracn Mitch en el territorio nacional durante la ltima semana de octubre, influyeron para que el crecimiento del producto interno bruto (PIB) se redujera a 3.0% de 5.1% que se estimo antes de ocurrir el fenmeno natural. Este comportamiento fue producto del decrecimiento en el valor agregado del sector agropecuario y del menor incremento registrado en la industria manufacturera y la Administracin Pblica. La inflacin durante 1998 alcanzo 15.7%, tasa superior en casi dos puntos a la programada para el ao y a la de 12.8% registrada en 1997, bsicamente como consecuencia de los efectos negativos del fenmeno climtico de El Nio en la produccin agrcola durante el primer semestre del ao, el cambio en la estructura tributaria introducida en junio, el alza adicional en los precios de los alimentos de origen agrcola y alquiler de casa de habitacin en los meses posteriores al huracn Mitch Durante 1998, las transacciones econmicas y financieras con el exterior mostraron resultados positivos; el dficit en cuenta corriente de la balanza de pagos se redujo a 2.9% del PIB (3.9% en 1997). A pesar de las difciles circunstancias, se acumularon reservas monetarias internacionales brutas del Banco Central de Honduras (BCH) equivalente a 3.3 meses de importacin Continuando con la tendencia de los tres ltimos aos, durante 1998 el resultado consolidado del sector pblico no financiero mejor, al registrarse un supervit global equivalente a 0.3% del BIB, que se compara con los dficits de 1.0% y 2.9% del PIB de 1997 y 1996 respectivamente

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La poltica monetaria, cambiaria y crediticia del BCH, durante el ao, tuvo como propsito cumplir con el objetivo de inflacin establecido, sin dejar de satisfacer las necesidades de liquidez requeridas para el crecimiento econmico. al mismo tiempo, con el fin de fortalecer la solidez del sistema financiero nacional, el BCH, dentro de proceso de reordenamiento del mercado monetario y crediticio, emiti una norma prudencial sobre el endeudamiento externo del sistema bancario, as como dos reglamentos; uno relacionado con las operaciones de crdito de las instituciones financieras con grupos econmicos y partes relacionadas y el otro con el establecimiento de oficinas de representacin de instituciones financieras extranjeras en el pas. Adicionalmente el congreso aprob la ley reguladora de operaciones de tarjeta de crdito de las instituciones bancarias Dentro del marco descrito, durante 1998 la tasa de crecimiento interanual de la liquidez del sector privado, despus de alcanzar un mximo de 46.0% en marzo, comenz a desacelerarse en los meses siguientes, hasta alcanzar una tasa de 17.9% en diciembre. Por su parte el crdito del sistema bancario se incremento en 32.6% con relacin al ao anterior La poltica cambiaria tuvo objeto la estabilidad del cambio, sin menoscabo de la competitividad de la produccin nacional frente al sector externo, por lo que el banco central continuo aplicando el sistema de adjudicacin publica de divisas como instrumento de asignacin de dividas. Con el propsito de introducirle mayor flexibilidad al mismo, se ampli la banda dentro de la cual pueden oscilar los precios de las solicitudes de compra de divisa de 5% a 7% En 1998 ndice de precios al consumidor (IPC) registro una variacin interanual de 15.5%, superior a la de 12.8% de 1997 y al rango de 12%-14% programado para ese ao Mediante decreto ejecutivo No. 001-98 del 20 de enero del 1998, el gobierno de la republico autorizo un incremento promedio de 17.0% en el salario mnimo, con el propsito de restituir la prdida del poder adquisitivo. De igual forma, se hicieron efectivos los ajustes salariales contemplados en la contratacin colectiva de los sectores pblicos y privados Sector externo durante 1998 el resultado de las transacciones econmicas y financieras del pas con el exterior fue positivo, al registrarse una acumulacin de reservas internacionales netas de US$230 millones, elevando de esta manera las reservas brutas de BCH a un saldo equivalente a 3.3 meses de importacin. Este aumento de las reservas de logro a pesar del impacto negativo de Huracn Mitch DEUDA EXTERNA El saldo de la deuda externa de honduras a finales de 1998 ascenda a US$ 4,264.2 millones, con lo cual registro un crecimiento de 5.8% en relacin a 1997, que se origino con un mayor uso de financiamiento externo por parte del sector privado, ya que el sector oficial prosigui con su poltica de endeudamiento moderado, limitando su contratacin a deuda concesional. Sin embrago debe aclararse que la relacin deuda externa/PIB continuo descendiendo, al alcanzar 79.4% del PIB en 1998 (85.3% en 1997 y 101.0% en 1996).
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D. LOS DAOS OCASIONADAS POR EL LOS PLANES DE RECUPERACION

HURACN MITCH Y

El costo de las labores por el gabinete especial de reconstruccin nacional, nombrado por el presidente el 25 de noviembre encargado de ejecutar el plan nacional de reconstruccin y transformacin nacional, agravo por de pronto el dficit de las finanzas publicas. Sin embrago la recuperacin econmica fue mucho ms rpida de lo esperado gracias a la asistencia financiera y monetaria del exterior que impidi tambin una escalada de precios en los productos de primera necesidad. As tras el 3% de crecimiento con que cerr en el 1998, la contraccin en 1999 fue del -1.9% a pesar de que en marzo de 1999 el FMI otorgo a honduras un crdito de 215 millones de dlares dentro de su servicio reforzado de ajuste estructural y en diciembre siguiente el pas fue declarado elegible para acoger el nuevo servicio para el crecimiento y la reduccin de la pobreza que reemplazaba al Servicio Reforzado de Ajuste Estructural. Esto supona que Honduras, de entrada podra beneficiarse de una condonacin de deuda externa de 22.5 millones de dlares y obtener otro prstamo de 21.4 millones y con un tipo de inters mnimo del 0.5%, Mitch empeoro irremediablemente hasta extremos muy preocupantes, la indigencia social. Fundamentalmente en el campo, la destruccin de cosechas se tradujo en un descenso de 9% en la produccin agrcola, con el consiguiente impacto en el ndice de la pobreza, que afectaba al 63% de una poblacin en rpido crecimiento, a si como en los ndices de desempleo y subempleo. Pero en el ao 2000 el PIB hondureo remonto con fuerza y anoto un 5.7% positivo. CUANTIFICACIN DE LOS DAOS OCASIONADOS  6,746 muertos; 8,373 desaparecidos y 1.5 millones de damnificados lo que representa 70% de las personas afectadas en la regin.  Alrededor del 25% de la poblacin, de un total de 5.8 millones de habitantes fue afectada;  Las prdidas materiales y se calculan en 3,600 millones de dlares lo que significa 68% de las prdidas de la regin y representa 77% del PIB nacional o el presupuesto del gobierno central de cuatro aos.  Fueron daadas 82,720 viviendas; 2,624 centros de educacin y 245 puentes de ellos 93 destruidos  El 70% de la produccin y el 60% de las carreteras se vieron afectadas

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 Se calculo que el 10% y 20% de la infraestructura turstica sufri desperfectos.

Adems de Tegucigalpa y Choluteca importantes centros urbanos el impacto del huracn fue especialmente grave en el mbito rural donde reside la poblacin pobre del pas, en su sector agroalimentario, base de sustentacin de dicha poblacin. Este sector contribuye alrededor del 50% de PIB nacional, 63% de las exportaciones y 50% del empleo total del pas.

E. LA PRIORIZACIN DE LOS PROYECTOS SEGN EL PLAN MAESTRO DEL GOBIERNO INTERFOROS miembro de la comisin de participacin de la sociedad civil en el plan maestro de la reconstruccin y transformacin nacional. (PMRTN) recibi del gobierno la priorizacin y programacin de proyectos del plan maestro de reconstruccin y transformacin nacional. Que implico una inversin total estimada de ms de tres mil millones de dlares. El ajuste y la priorizacin de la cartera de programas y proyectos, fue parte de un proceso de anlisis y consulta con las entidades sectoriales, la revisin estuvo a cargo de la unidad de asistencia tcnica (UNAT) que trabajo estrechamente con el ministro de la presidencia.

CRITERIOS PARA PRIORIZAR Entre los criterios utilizados en la priorizacin de proyectos por parte del gobierno destacan los siguientes:
 El impacto social del proyecto, en las areas de combate a la pobreza y restablecimientos de servicios indispensables para atender las necesidades bsicas.  El impacto econmico del proyecto particularmente en la recuperacin productiva y la generacin de empleo  Los efectos sobre los grupos vulnerables, especialmente la poblacin femenina, niez y grupos tnicos.  El impacto en el medio ambiente.  La participacin ms activa de los gobiernos locales.
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 Capacidad de absorcin y ejecucin que sugiere la gradualidad.  El impacto en la estabilidad macroeconmica.  La correspondencia con la oferta de recursos planteada en la reunin del grupo consultivo de Estocolmo.  La vinculacin con el logro de las metas planteadas en la nueva agenda.

EL GOBIERNO ENGLOB LOS PROYECTOS EN 3 CATEGORAS 1. Los urgentes de los que se esperan un alto y evidente beneficio. 2. De menor urgencia pero cuyos beneficios son superiores a sus costos. 3. No urgentes con beneficio econmico y social por lo menos en equilibrio con sus costos. En total los proyectos demandan 3,742.8 millones de dlares distribuidos de la siguiente manera para la prioridad 1 $ 1,755.2 millones, prioridad 2 $ 1,094.20 millones y la prioridad 3 $ 893.4 millones. En la programacin se consideraron tres aos con la siguiente distribucin de fondos primer ao $ 872.6 millones, segundo ao $ 900.7 millones, tercer ao $ 629.9.

CULES SON LAS PRIORIDADES GUBERNAMENTALES Para la revisin oficial, los proyectos urgentes incluyen, reparacin de bibliotecas pblicas, construccin y mejoramiento de escuelas, mejorar el currculo de la educacin tcnica, instalar una red ssmica nacional, introducir en el currculo educativo, una cartera para conocer la ciudad desde la perspectiva ambiental territorial y social, modernizacin de televisin y radio Nacional de Honduras, reposicin de la banda de los supremos poderes, rehabilitacin del conservatorio Nacional de Msica, rehabilitacin de servicios de servicios aeroportuarios y hospitalarios, reconstruccin de la red de vigilancia, epidemiolgica, reduccin de riesgos y desastres, construccin de viviendas, ordenamiento de centros poblados y otros. En la prioridad dos se destacan fortalecimiento de medidas para el control de diarrea y clera, construccin hospital seguro social, sistema de comercializacin de productos bsicos, construccin de viviendas,
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capacitacin para la autoconstruccin, bolsn escolar, apoyo a FHIS, reactivacin del subsector ganadero y otros. En la prioridad tres rehabilitaciones de sistemas de agua potable en ciudades intermedias, apoyo al censo de poblacin, desarrollo municipal para distrito central y San Pedro Sula, creacin de agencias locales de desarrollo (ADEL) enriquecimiento de patrimonio fitosanitario etc. (Interforos lunes 20 de septiembre del 1999)

F. PARTICIPACION CIUDADANA EN LA RECONSTRUCCION Unos de los aspectos ms importantes del proceso de Estocolmo fue haber facilitado una intensa articulacin centroamericana. Las instancias regionales de la sociedad civil tambin se activaron formulando una declaracin en noviembre de 1998 haciendo un llamado a impulsar un proceso de reconstruccin que siente base solidas para el desarrollo humano y sostenible y que posibilite la participacin de la sociedad civil en el proceso de reconstruccin y transformacin. En ello tuvieron participacin tanto el consejo consultivo del SICA como la Iniciativa Civil para la Integracin Centroamericana (ICIC). Posteriormente representantes de la ICIC, el presidente del CC-SICA y representantes de las coordinaciones nacionales de Honduras y Nicaragua estuvieron presentes en Washington en la primera reunin del Grupo consultivo sobre Centroamrica debido a que los gobiernos no permitieron la participacin de sectores claves de la sociedad civil. En esta reunin se desarrollo una labor de cabildeo e incidencia hacia los organismos de cooperacin y otras instancias. Para finales de febrero se realiza la primera reunin de las coordinaciones nacionales y las redes regionales, en funcin de reunin del grupo consultivo en Estocolmo, Suecia. Reconstruccin y transformacin de Centroamrica, el cual se realizo en Tegucigalpa entre el 22 y 23 de abril (encuentro apoyado por las agencias de cooperacin suecas y otras agencias solidarias que trabajan en la reunin). En Nicaragua la coordinadora civil para la emergencia y la reconstruccin, en Honduras el espacio INTERFOROS, en Guatemala la instancia de seguimiento al grupo consultivo, en el salvador el foro de la sociedad civil
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por la reconstruccin y el desarrollo y en costa rica, Centroamrica solidaria. La ICIC y la coordinadora centroamericana del campo, permiti que adicionalmente de las coordinaciones nacionales y de las redes regionales participar en las delegaciones oficiales y del SICA, en el caso de el salvador se genero un mecanismo de consulta facilitado por el PNUD que permiti llevar un plan nacional de reconstruccin consensuado. En general, el proceso permiti una presencia importante de la sociedad civil en Estocolmo y una incidencia importante hacia la cooperacin y los gobiernos.

G. EL JUBILEO DESPIERTA CONCIENCIAS Y MUEVE VOLUNTADES CONTRA LA DEUDA La deuda es la justificacin para mantener las polticas neoliberales que constituyen sostenidos mecanismos de dependencia mediante los programas de ajuste estructurales. Las operacin de rescate efectuadas por los acreedores con apoyo del FMI y BM incluyendo la iniciativa de HIPC, solo sirven para garantizar la continuidad de los mecanismo de endeudamiento. Desde el punto de vista jurdico la legislacin internacional y nacional sobre la deuda no cumpla con la funcin de garantizar la convivencia pacfica. Pues el cobro de inters se realiza sobre intereses lo cual debe ser prohibido. La corrupcin sistemtica y casi legalizada fuga de capitales y los parasos fiscales forman parte integral de los problemas jurdicos en cuanto a la deuda. La deuda externa a la fecha es impagable ilegitima e inmoral es imposible de pagarla. Dos dcadas de financiamiento los demuestran; es ilegitima porque se origino por decisiones de gobiernos dictatoriales y corruptos y no se uso en beneficio de los pueblos a los que se le obliga a pagarla Es inmoral porque los gobiernos destinan un altsimo porcentaje del presupuesto afectando los programas sociales y los salarios de los trabajadores generando desempleo y afectando gravemente el funcionamiento de la economa

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La campaa latinoamericana y caribea de jubileo 2000 exige: 1. Anular la deuda externa de los pases en vas de desarrollo en el ao 2000 2. Tomar en cuenta el proceso de anulacin de la deuda el derecho al desarrollo de los pases de los pases de Amrica Latina Y El Caribe, frica y Asia en conjuncin con el cumpliendo de todos los derechos como personas y como los pueblos. 3. Asegurar que los recursos liberados de la deuda externa sean usados para rescatar la deuda social y ecolgica en planes y programas de desarrollo humano garantizando la participacin de la sociedad civil en todo el proceso. 4. Transformar la actual situacin econmica y financiera mundial de tal manera que est al servicio de los seres humanos y se base en relaciones internacionales de justicia, equidad y solidaridad entre pueblos 5. Rechazar totalmente el acuerdo multilateral de inversiones, por la subordinacin absoluta que implica de pueblos y naciones mujeres y hombres ante la lgica de mercado de capital.

H. LA DECLARACION DE ESTOCOLMO En el marco de la reunin del grupo consultivo para la reconstruccin y transformacin de centroamericana, entre el 25 y 28 de mayo, Estocolmo, los gobiernos de la regin y la cooperacin internacional suscribieron la declaracin de Estocolmo que reconoce las vulnerabilidades ecolgicas y sociales existentes en la regin, as como el compromiso que los presidentes adoptan por continuar consolidando en sus pases la paz y la democracia, buscando cada vez mayores niveles de crecimiento de equidad. Centroamrica y su apoyo al proceso de integracin regional. Estos primeros aspectos confirman los problemas existentes en la regin. As como la existencia de factores que determinan la vulnerabilidad y la necesidad de reconstruir sobre bases que permitan el desarrollo sostenible de la regin. En otro apartado de la declaracin lo gobiernos y la comunidad internacionales decidieron compartir la responsabilidad para lograr la reconstruccin y la transformacin de los pases, en base a una asociacin de largo plazo, guiada por las prioridades definidas por los pases centroamericanos y basada en principios y objetivos que tienen que
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ver con la superacin de las vulnerabilidades ecolgica y social con la reconstruccin y la transformacin desde el enfoque integrado con transparencia y gobernabilidad, reforzando la descentralizacin y la participacin activa de la poblacin, promoviendo los derechos humanos, la igualdad de gneros, los intensificacin de esfuerzos para reducir la carga de la deuda externa de los pases de la regin

I. LA ECONOMIA DEL PAIS DURANTE EL PERIODO PARA DONDE VA EL PROGRAMA DE AJUSTE El 26 de marzo de 1999 el Fondo Monetario Internacional (FMI) aprob un programa de ajuste estructural para honduras, para lograr una recuperacin econmica acelerada sostenible bajo el contexto de reconstruccin y de establecer la estabilidad macroeconmica. Los objetivos principales de este programa son:
 Recuperar el crecimiento de 5% al 6% anual, en el periodo 2000-2001, como respuesta a una reduccin esperada de un 2% a un 3% en 1999  Reducir la tasa de inflacin de los ltimos doce meses, de un 13% a un 14% a finales de 1999 y en un 8% a finales del ao 2001  Una posicin de las reservas internacionales de tres y medio a cuatro mese de importacin

El gobierno reconoce la poltica fiscal como clave para estabilizar y promover el crecimiento ms acelerado. El presupuesto del 2009 fue diseado con el propsito de transformar las prioridades hacia los esfuerzos de emergencia y reconstruccin de infraestructura, reduciendo el gasto no relacionado con la emergencia y fortalecer los ingresos mediante el mejoramiento de la administracin de los impuestos y el ajuste gradual de las tarifas de servicios bsicos. Aunque el difcil fiscal aumentara marcadamente de un 1.4% del PIB de 1998 a un 8.7% en 1999, se espera que sea financiado casi completamente por medio de prstamos concesionales y del alivio de la deuda.

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LOS FINANCIEMIETOS En marzo de 1999 el FMI otorg a Honduras un crdito trienal de 215 millones de dlares dentro de su Servicio Reforzado de Ajuste Estructural (ESAF) y en diciembre siguiente el pas fue declarado elegible para acogerse al nuevo Servicio para el Crecimiento y la Reduccin de la Pobreza (PRGF), que reemplazaba al ESAF y estaba dirigido a los Pases Pobres Altamente Endeudados (PPAE/HIPC). Esto supona que Honduras, de entrada, poda beneficiarse de una condonacin de deuda externa de 22,5 millones de dlares (apenas un pellizco, para un monto global de 5.000 millones) y obtener otro prstamo de 21,4 millones y con un tipo de inters mnimo, del 0,5%. En febrero de 2000, el Grupo Consultivo para la Reconstruccin, integrado por delegados de varios organismos internacionales, aprob el plan de recuperacin propuesto por el Gobierno de Flores y que cuantificaba las necesidades del momento en 1.400 millones de dlares. La respuesta positiva de la comunidad internacional a los requerimientos hondureos tras el paso del huracn reforz la conviccin de Flores, de someterse a las recetas fondomonetaristas de control monetario de la inflacin, consolidacin fiscal (aunque teniendo en cuenta las necesidades del gasto social como consecuencia del Mitch) y privatizaciones, pero una serie de imponderables le obligaron a replantearse esta estrategia en varios terrenos. Las privatizaciones afectaron a los aeropuertos internacionales de San Pedro Sula, Tegucigalpa, La Ceiba y Roatn. El presidente arranc tambin un controvertido y accidentado proceso de privatizacin de la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones, Hondutel, a pesar de ser la compaa ms rentable del Estado, muy til para financiar el presupuesto nacional. Hondutel, en virtud de la Ley Marco del Sector de Telecomunicaciones de 1995 y bajo la regulacin de la Comisin Nacional de Telecomunicaciones (Conatel), gozaba del monopolio en los mercados de telefona de larga distancia internacional, telefona de lnea fija y telefona pblica, si bien esta exclusividad expiraba en 2005. La vigorosa oposicin de los sindicatos a los ajustes de plantilla y la mediocridad de las pujas de los licitadores extranjeros obligaron al Gobierno a suspender sus planes de deshacerse del 51% de Hondutel. El Gobierno tampoco se atrevi a ejecutar otras reformas estructurales consideradas imprescindibles por los organismos donantes pero que
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tenan un coste social a todas luces muy elevado, como las del sistema tributario y el sector bancario. Gracias a la ayuda exterior las infraestructuras bsicas del pas pudieron ser enderezadas con bastante presteza, pero la calamidad del Mitch empeor culpablemente, hasta extremos muy preocupantes, la indigencia social, fundamentalmente en el campo. La destruccin de cosechas se tradujo en un descenso del 9% en la produccin agrcola, con el consiguiente impacto en el ndice de pobreza, que afectaba al 63% de una poblacin en rpido crecimiento, as como en los ndices de desempleo y subempleo, que en 2001 sumaban el 33% de la poblacin activa. En el ltimo ao del mandato de Flores, nuevas inundaciones causadas por lluvias torrenciales y la contraccin econmica de Estados Unidos, primer socio comercial, repusieron en la picota las debilidades estructurales del tercer pas menos desarrollado de Amrica tras Hait y Nicaragua. REDCOMAL Un nuevo enfoque de comercializacin comunitaria alternativa que en 1999 ha avanzado hacia la creacin de 260 tiendas de consumo, 29 unidades sectoriales de comercializacin y una unidad central de mercado con sede en Siguatepeque, Comayagua. En apenas tres aos de existencia ha echado races en diez departamentos del pas. Contamos ya con 19,000 afiliados directos, lo que significa un beneficio para unas 114,000 familias que comercializan productos como gramos bsicos, artesanas, medicinas naturales y productos de abarrotera para la canasta bsica. La red comal aumento de 18 organizaciones originales que la fundaron, a 33, todas de pequeos productores rurales participes de un proceso democrtico, transparente y descentralizado, en el que la tecnologa y el estudio diario de mercado se han convertido en piezas vitales para su subsistencia. Un Mercado al Servicio de los Pequeos Productores La red cuenta con cuatro programas que la convierte en una empresa social: Formacin y Capacitacin, Sistema de Informacin de Mercado, Comercializacin y Reconstruccin.

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La red cuenta con 22 monitores de informacin que investigan cada semana 13 mercados del pais en los que extiende su influencia Comal. Los monitores recogen a diario la informacin de precios de productos campesinos y no campesinos y los envan a la unidad central del mercado. (Interforos 18/octubre/1999) J. CARTA DE INTENCIONES CARTA DE INTENCIONES DEL 13 DE ABRIL DEL 2000 QUINES FIRMAN LA CARTA? La carta es enviada al Director Interno del FMI, Sr. Stanley Fischer la firman la ministra de Finanzas, Gabriela Nez, y la presidenta del Banco Central, Victoria Asfura de Das. En ella valoran como positivo el crecimiento econmico de Honduras despus del Mitch, y se comprometen a seguir aplicando el programa econmico de tres aos con el FMI. Y piden que la Carta sea publicada en la pgina web del FMI, lo que ya es una diferencia positiva con respecto a la estricta secretividad del pasado. Para el gobierno, su actuacin ha sido exitosa, como lo refleja el siguiente prrafo: Nuestro programa de estabilizacin y de reformas tuvo xito en asistir a los esfuerzos de recuperacin y reconstruccin con posterioridad a la destruccin causada por el huracn Mitch y para establecer las bases de crecimiento sostenible en diversas reas. A pesas de este progreso, es evidente que se requiera un crecimiento acelerado debido a que ms de la mitad de la poblacin Hondurea vive en la pobreza. Tericamente, lo que el gobierno se compromete a lograr son: OBJETIVOS MACROECONOMICOS Y ESTRUCTURA DE LAS POLITICAS. Tasa de crecimiento de 5 a 6% e inflacin menor al 10%. Para ello se aplican polticas fiscales y monetarios prudentes e intensificamos el proceso de reformas estructurales. POLITICAS FISCALES. Establecer base para una viabilidad fiscal a mediano plazo, que incluya el aumento de gasto social; mejorar la captura de ingresos impositivos; austeridad fiscal; restriccin del aumentos salariales y reestructuracin a la Ley de Servicio Civil; aumento de la

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tarifas a la luz; reduccin de los subsidios a la electricidad y al transporte; reforma al sistema de seguridad social y de pensiones; transferencia fiscal.

AHORA LA CARTA SIGUE CON OTROS COMPROMISOS Polticas Monetarias Y Sectores Financiero. Controla la inflacin (subasta de Certificados de Absorcin Monetaria para asegurar la liquidez bancaria; reducir an ms la intervencin del Estado en la economa; reduccin del encaje legal); fortalecer la independencia del Banco Central; mejorar el sistema de pagos; fortalecer las regulaciones financieras y la supervisin prudencial (regular las compaas y bolsas de valores, supervisin de la prcticas bancarias, capacitacin) Polticas Estructurales. Crecimiento econmico para reducir la pobreza mediante el crecimiento de los niveles y productividad de las inversiones (atraccin de inversin externa, organizaciones, desregulacin de procesos administrativos, mejorar la percepcin internacional de Honduras es pas alta mente corrupto). Las polticas estructurales que propone el gobierno son: La gobernabilidad; como trasparencia polticas ante los ojos de los bancos financieros, comerciales para el desarrollo externo; definir la corrupcin, planificar las tarifas, los sistemas positivos y los subsidios; conservar el cdigo de transparencia del FMI; realizarlas estadsticas nacionales; reformar el sistema nacional (como el cdigo procesal nacional); mejorar el ambiente para la inversin; agilizar los procesos de privatizacin. Sector Externo. Eliminacin a impuestos de exportacin; incentivos legales al sector cafetalero; prudente administracin de la deuda, negociacin de la Iniciativa HIPC. Monitoreo Del Programa. En base a comportamientos cuantitativos alcanzados hasta el ao del 2000 y objetivos indicados alcanzados en diciembre del 2000.

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CARTA DE INTENCIONES SUPLEMENTARIA DEL 31 DE MAYO DEL 2000 EL Ministerio de Finanzas en Funciones, Hugo Castillo, y la presidenta del Banco Central, Victoria Asfura de Das, informa al Director Administracin del FMI, Sr. Horst Kohle, que el Gobierno de la Republica de Honduras ha cumplido satisfactoriamente cuatro de las cinco acciones previas establecidas como resultado de la revisin por parte de la Junta Ejecutiva del FMI, del segundo ao de nuestro Programa Econmico, incluida la aprobacin del plan de accin para definir las reformas al Instituto Hondureo de seguridad social, lo que ha requerido un enorme esfuerzo de nuestra parte. La misiva informacin que no ha sido posible lograr la aprobacin de la Ley Marco del Sector Elctrico, la cual debido a la profundidad de las reformas que se han incluido en la legislacin. El Gobierno de Honduras continuara enfocando la totalidad de sus esfuerzos para lograr la aprobacin de esta Ley a mas tardar el 30 de septiembre del ao en curso, y que todos concordamos que la aprobacin de esta legislacin es una de las condiciones esenciales para que se realice la tercera revisin del programa para Honduras.

METAS ECONOMICAS QUE EL GOBIERNO SE COMPROMETIO A EFECTUAR ESTE AO CON EL FMI


 Crecimiento econmico de un 4 a 5% inflacin entre 9 y 11%  Dficit de la balanza de pago no mayor del 9%  Reservas internacionales equivalentes a cuatro meses de importaciones, que rebasaran a finales de ao los 1,000 millones de dlares, en termino netos.  Dficit del sector pblico del 4% (ser financiado en un 100% con fondos internacionales).  Ahorros del sector publico del 5.5%, para liberar recursos al sector privado y potenciar el crecimiento.  Aumentar el gasto social de un 9 a 11% del PIB  Aumentar los egresos de capital de un 6 a 9%

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 Mantener los ingresos corrientes del gobierno central por va de impuestos a un 18% del PIB  Limitar los gastos en bienes y servicios del gobierno a un 2.4% del PIB  Pagar salarios del gobierno central en un monto del 9% del PIB  Mantener el subsidio al transporte pblico en 114 millones de lempiras anuales.  Mantener subsidio a la energa elctrica en 280 millones de lempiras anuales y un aumento gradual a la estructura de subsidios para beneficiar a la poblacin ms pobre, a finales de junio.

K. ESCENARIO POLITICO En el orden poltico, Flores complet la labor realizada por Reina Idiquez en la desmilitarizacin de los poderes pblicos y la sumisin de los militares al presidente de la Repblica, no sin la resistencia de los afectados. El 18 de septiembre de 1998 el Congreso aprob las reformas constitucionales que convirtieron al jefe del Estado en el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas con la facultad de nombrar a un civil para el Ministerio de Defensa, nombramiento que inmediatamente recay en el abogado y diplomtico Edgardo Dumas Rodrguez. El 30 de julio de 1999 Flores ejerci contundentemente su autoridad con el cese de cinco integrantes de la cpula militar (el jefe del Estado Mayor Conjunto de las Fuerzas Armadas, general Eugenio Romero Euceda, el viceministro de Defensa, coronel retirado Roberto Lzarus Lozano, y otros tres altos mandos), cerrando la incertidumbre generada tras el intento fallido de captura del Estado Mayor perpetrado el 16 de julio por un grupo de 29 coroneles y otros oficiales. Por otro lado, el 26 de agosto de 1998, Flores instituy el Ministerio de Seguridad Pblica dentro de las previsiones del Plan Nacional para combatir la delincuencia y la criminalidad, en ominosa progresin en los ltimos aos por cuenta sobre todo de las envalentonadas maras, las ultra violentas bandas organizadas de delincuentes juveniles. Las iniciativas gubernamentales en este terreno no produjeron resultados apreciables y adems obviaron por completo la actividad asesina. En 1999 el mandatario tuvo que gestionar el grave deterioro de las
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relaciones diplomticas con Nicaragua a causa de la ratificacin por Honduras en enero de 1998 del tratado de 1986 de delimitacin de fronteras con Colombia, que supuso reconocer la soberana de este pas sobre las islas caribeas de Providencia y San Andrs, reclamadas por Managua. La citada ratificacin se produjo das despus de llegarse a un acuerdo de principio con El Salvador para cerrar el contencioso sobre la frontera terrestre comn. En febrero de 2000 unidades militares de Honduras y Nicaragua sostuvieron unos tiroteos coincidiendo con la delimitacin de la frontera en el golfo de Fonseca, que encajona la salida del primer pas al ocano Pacfico, y los choques se reprodujeron justo un ao despus antes de que los dos gobiernos decidieran, en abril de 2001, someter la disputa al Tribunal Internacional de Justicia de La Haya. El 4 de febrero de 1999 Tegucigalpa fue la sede de una reunin extraordinaria de presidentes centroamericanos y el 19 de septiembre de 2001 Flores volvi a reunir a sus colegas en casa, en la Escuela Agrcola Panamericana El Zamorano, para suscribir una declaracin de unidad regional contra el terrorismo, a rebufo de los catastrficos atentados perpetrados por Al Qaeda ocho das atrs en Nueva York y Washington. Por otro lado, el 29 de junio de 2000 Honduras adopt con Mxico, El Salvador y Guatemala un Acuerdo de Libre Comercio en el mbito multilateral del denominado Tringulo Norte Centroamericano, el cual entr en vigor el 1 de junio de 2001.

ACCIONES POLITICAS YA REALIZADAS POR EL GOBIERNO


 Aprobacin de la Junta Directiva del Instituto Hondureo de Seguridad Social de un plan de accin para reestructurar el instituto, separando el fondo de punciones del fondo de salud, conforme a las recomendaciones de los tcnicos del Banco Mundial.  Conclusin del proceso de licitacin de las concesiones de las cuatro terminales aeroportuarias internacionales  Preparacin de un documento borrador para definir la tabla de salarios del Gobierno Central dentro de la Ley de Servicio Civil.  Aumento de la tarifas de energa elctrica en un 16% para mantener el precio de costos marginales de la ENEE.  Aprobacin de la ley para la creacin del Instituto de Estadsticas, que produzca informacin ms veraz sobre la situacin econmica
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del pas, contribuya a reducir los riesgos y mejore los riesgos y mejore el ambiente para las inversiones  Creacin del Instituto Nacional de la Mujer (1998).  Creacin de la Secretara de Seguridad (1998).

L. LA ECONOMA SEGN EL BANCO CENTRAL LAS PARADOJAS PERMANENTES De acuerdo con el banco central, la economa Hondurea durante 1999 se ha caracterizado por la relativa estabilidad en los precios macroeconmicos claves, con un ndice inflacionario oficial oscilante entre 12% y 13% (ya en septiembre haba sobrepasado el 12.8%). La explicacin oficial es que el ndice de precios al consumidor fue contenido por la estabilidad por el tipo de cambio (cuya depreciacin de calcula entre 4.1% y 6.3%, dependiendo de la fuente, con relacin a 1998), una adecuada oferta de granos bsicos y una contratacin de la demanda agregada. En el periodo, sin embargo, la mayora de la poblacin vio recortado el poder adquisitivo real de sus salarios. Baste recordar, por ejemplo, las constantes fluctuaciones en el costo de los combustibles, sobre todo el trancazo de julio a las gasolinas y el diesel. El gobierno sostiene que pese a las repercusiones negativas del Mitch en la produccin, el balance final del ao realta la acumulacin de reservas internacionales netas y un mayor nivel de actividad en algunos sectores de la economa. Derivado de ello, destaca en este ao la firma del acuerdo de servicio reforzado de ajuste estructural (ESAF) con el FMI, los resultados alcanzados con los acreedores miembros del club de pars y la prxima inclusin de Honduras en la iniciativa de pases pobres severamente endeudados. En la lista de logros oficiales, figura que en septiembre el FMI aprob su evaluacin del cumplimiento de los criterios de ejecucin establecidos para el tercer trimestre de 1999 suscritos en ESAF. Sin embargo, las cifras principales no avalan el optimismo de la valoracin oficial. Para 1998 se estimaba un crecimiento positivo de 5.1% y una tasa similar se proyectaba para 1999, pero la tasa de crecimiento del PIB en
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trminos reales para 1998 fue de 3.0% y se proyecta que ser de 2% a 3% en 1999 sobre todo atribuidas la reduccin de la actividad del sector agropecuario. En contraste, otros sectores de beneficiaron con el Mitch, entre ellos el de construccin, minas y canteras, a consecuencia de la reconstruccin de viviendas e infraestructuras. El 20.4% de la cartera crediticia publicar fue dirigida este ao a la construccin, mayor que lo destinado a los rubros agropecuario e industrial. El clculo oficial de definir en la cuenta corriente de la balanza de pagos para fin de ao es de 11% del PIB (unos 131 millones de dlares), muy superior al de los tres aos anteriores, explicada por la combinacin de una cada en las exportaciones de 25% y un incremento de 10% de las importaciones (que, sin embargo, son 7 puntos menos de lo proyectado originalmente). Al margen de otras carestas, al gobierno no le han faltado dlares para satisfacer las necesidades del sector privado, cubiertas en un 99.2% de lo demandado. Para entender la cada sustancial en las exportaciones, se cita que los productos de exportacin mas afectados, por efecto directo del huracn y por las fluctuaciones de precios en el mercado internacional, fueron los bananos, caf, madera, carne, plata, plomo, azcar y camarones. Como relativo blsamo, creci el valor agregado de la maquina en 27.8%, se redujo el pago de intereses en el servicio de la deuda externa como producto de las readecuaciones transferencias netas recibidas del exterior, especialmente el crecimiento de las remesas familiares ( unos 300 millones de dlares), as como las donaciones y prstamos de la comunidad internacional ante la emergencia. El flujo neto de capital hacia el sector oficial fue positivo en 55.7 millones de dlares en comparacin al flujo negativo de 1998, como resultado, en primer lugar, de desembolsos por 204.9 millones provenientes del BM y el BID, en parte ligados a proyectos para apoyar al pas en la etapa de emergencia y, en segundo lugar, al ahorro en el servicio de la deuda externa como resultado de las negociaciones en el club de pars. Tambin fue destacada la inversin extranjera directa que asciende a 145 millones de dlares, el doble del ao anterior, en parte por las reinversiones de las compaas bananeras. El Mitch, de hecho, favoreci las cuentas macroeconmicas puesto que hasta el 30 de septiembre las reservas internacionales netas del banco central haban incrementado en 186.3 millones de dlares con relacin a
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diciembre de 1998, cantidad que sobrepasaba en 153.6 millones a las proyecciones que se haban realizado para el mismo periodo, en parte por las remesas familiares, reaseguros, as como desembolsos positivos de los OFI. EL MITCH NO HA TERMINADO DE GOLPEAR En este contexto, la impresin general es que las secuelas duras de Mitch estn por venir y que una eventual agudizacin de la insolvencia coincidir, para nuestra desgracia, con el vencimiento del plazo de suspensin de la deuda acordada por el club de pars en abril. A partir del 2003, y durante cinco aos, tendremos que cancelar todos los pagos diferidos de la deuda ms los que se estn venciendo anualmente. Pese a ello, la esperanza oficial es que la economa se recuperara en el 2000 y alcanzara un crecimiento promedio de 5% con una mayor inversin social. Se espera una recuperacin de la produccin del banano, caf, y camarn, as como un incremento de 20% en el valor agregado de la maquila. Es muy difcil esperar un incremento de las inversiones, sobre todo en la pequea y mediana industria, aun en tiempos normales, no digamos despus del Mitch. El crdito privado en 1999 fue mayor que en el 1998, pero menor que 1997. Al mismo tiempo que se observan signos claros de contraccin privada, la inversin pblica ha disminuido conforme pasa los meses y se agotan los presupuestos o se agudiza la incapacidad de ejecucin de los desembolsos pactados. Honduras cierra el ciclo con un incremento notable de sus contingentes de pobreza. Al menos 240mil personas se sumaron al sector que vive bajo la lnea de la pobreza o agudizaron esa condicin que ya tenan. Un anlisis revelo que para Honduras compita en el mercado laboral debe mejorar sus ndices de productividad y reducir la pobreza, lo que exige disminuir el nivel de alfabetismo en 6%, ampliar la cobertura de la educacin primaria en un 40%, la secundaria en 34% y mejorar en cobertura y calidad el promedio de escolaridad a nueve aos, lo que se puede lograr con acciones notables y efectivas.
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El desembolso de unos 1.400 millones de dlares prometidos por la comunidad financiera y cooperante internacional en la cita de Estocolmo. Sin embargo, aun si se lograra, para que sea efectiva tendra que replantearse sus prioridades. De hecho, de toda la asistencia financiera esperada, apenas el 8% est previsto invertirse en el sector productivo. En contraste, el gran agujero negro de los recursos reembolsables pactados sigue siendo el dficit de balanza de la deuda (que engloba el pago de servicios de la deuda) que absorber el 40% de los fondos previstos. Se estima que en 1999 el gobierno capto por concepto de fondos reembolsables la suma de 364.6 millones de dlares mas 166.2 millones de los no reembolsables, de cuyo total 13.3% se empleo en el pago del servicio de deuda, frente a un 4% en vivienda o 5.7% en el sector cafetalero. El pas todava cuenta con recursos naturales que puedan potenciar su desarrollo, pero tendra que ser entre otras caractersticas en base a modelos que trabajen con la naturaleza, no en contra de ella. Comparando con pases vecinos tenemos ventajas extraordinarias que no se las llevo el Mitch, como su amplio y rico litoral atlntico o su capacidad hidrogrfica, para apenas citar un par de casos. No obstante, ello demanda impulsar un modelo poltico de transformacin, no de agudizacin de las desigualdades internas que cresen en todo nivel, incluso en los sectores privilegiados (ocho de los 22 bancos que existen en el pas concentran 80% de los recursos financieros totales del sistema financiero privado). M. HONDURAS VISTA POR EL BID
 El 32% de los caminos rurales pertenecen a la red oficial. El resto es mantenido por otras fuentes y recursos, como los del fondo cafetero.  La energa electica tiene una cobertura del 20% en las zonas rurales y el 85% en las zonas urbanas.  A nivel de telfono, el pas dispone de 5,7 lneas urbanas por cada 100 habitantes frente a 0,5 lneas promedio para areas rurales.  El sector primario agropecuario genera alrededor de 70% de empleo rural, produce alrededor de un 25% de PIB total y representa el 63% del valor de las exportaciones del pas. La totalidad del sector agroalimentario, incluyendo comercio y cadenas productivas, aporta casi el 50% del PIB del pas.
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 Los cultivos tradicionales del sector agropecuario aun constituyen la mayor parte del PIB agropecuario total. Los cultivos tradicionales de exportacin (caf, banano y caa de azcar) aportan poco mas del 30% de PIB agropecuario, la ganadera y los granos bsicos aportan casi el 25% y las actividades silvcolas el 10%.  Alrededor del 60% de las fincas cafetaleras se encuentran en unidades menores de 5 hectreas y una quinta parte de los productores con menos de 5 hectreas siembran caf principalmente en las laderas de la parte noroccidental y central del pas. En los ltimos diez aos la produccin nacional de caf se incremento a un 80% y las exportaciones pasaron de 190 a 335 millones de dlares. Por otra parte mas de la mitad de las fincas que producen maz (63%), sorgo (66%) y frijoles (58%) son fincas que tienen menos de 5 hectreas.  Honduras exporta el 11% del total de melones comerciables en el mundo y est entre los primeros tres pases de camarones de Amrica Latina  Se estima que existen unas 60 mil pequeas y microempresas rurales y no agrcolas, que equivalen a un 30% del total PYME del pas. El 59% de esas empresas se dedican al comercio.  En la actualidad, el 68% de los caminos rurales no se encuentran insertados en los programas de mantenimiento y muchos caminos terminan siendo abandonados por falta de conservacin  En trminos de nutricin, el 19% de los nios hondureos menores de 5 aos estn mal alimentados. Aproximadamente el 40% de ellos sufren de mal nutricin crnica. (Interforos 18/octubre/1999)

N. LA REALIDAD DE HONDURAS SEGN EL BANCO MUNDIAL Y BANCO INTERNACIONAL DE DESARROLLO

Condiciones Econmicas y sociales Anteriores al huracn (BM) Honduras es el tercer pas ms pobre de Amrica latina y el Caribe, con un PIB per cpita de us$730 en el ao de 1998 de pendiendo de la fuente a la que se hace referencia de las definiciones, entre el 50% y el 70% de las familias hondureas son pobre.
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El crecimiento de la economa alcanzo 5.1% en el ao de 1997 y se prevea que alcanzar el 5.5% en el ao de 1998. El dficit en cuenta corriente se redujo 8% de PIB en 1996 y el 3.9% en 1997. Despus de un periodo de estancamiento durante 1995-96, el promedio de sueldos reales aumento aproximadamente el 10%en 1997 y el 3% adicional en los primeros nueve meses del ao 1998. La inflacin anual se redujo de 26% en 1997 a 13 % en septiembre de 1998.

PROPUESTAS, RECOMENDACIN Y COMENTARIOS PARA UNA CARTA DE INTENCIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL AL BANCO MUNDIAL Alivio A La Pobreza Y Compensacin Social
 Priorizar los programas de compensacin social, ampliarlos y mejorar su eficiencia.  Destinar los fondos de compensacin social que son entregados individualmente ( bolsones escolares, bonos) a programas escolares  Integrar a los grupos vulnerables  Integrar a la sociedad civil en la formulacin de metodologas de procesos y construccin de indicadores ( CEPAL, PNUD, BM.)  Enfatizar en el uso eficiente del gasto publico con prioridad a los intereses nacionales  Aprovechar la experiencia metodolgica de participacin ciudadana desarrollada por la ONG.  Crear un modelo de transformacin de la educacin.  Eliminar costos para pagos de privilegios, salarios vitalacios, clientelismo poltico y paracaidismo.  Regionalizar la educacin y efectuar cambios en los periodos escolares conforme a la realidad de cada sector.  Desarrollar una conciencia crtica en la educacin  La educacin participativa comunitaria de los intereses de la poblacin beneficiaria.  Apoyar a la sociedad civil en el trabajo de propuestas encaminadas a incorporar temas como ser derecho productivo, sexualidad, violencia.  Las propuestas de reformas sociales deben se socializadas y consensuadas con la sociedad, formulacin, ejecucin, monitoreo y evaluacin.

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 El FHIS debe verse como una inversin y no generadora de proyectos de compensacin.

  

O. POBREZA RURAL Y GRUPOS VULNERABLES tonar en cuenta la participacin ciudadana mecanismos de promover la interaccin de alternativas locales y centrales hacia las comunidades crear mecanismos institucionales (en los trabajos del estado) que viabilicen una participacin efectiva en la sociedad civil y que no sea sometida a los vaivenes polticos. Ampliar el concepto de vulnerabilidad. Redefinir el indicador de inflacin conforme a la situacin actual Ampliar los proyectos dirigidos a atacar la pobreza rural, tomando en cuenta que la mayor parte de la poblacin se concentra en esa rea

P. LA SOCIEDAD CIVIL Y LA CARTA DE INTENCIONES .aunque eso de intenciones es chueco, porque son ordenes.

EL FORO SOCIAL DE LA DEUDA EXTERNA Y DESARROLLO DE HONDURAS (FOSDEH),LA ASOCIACION DE ORGANIZACINES NO GUBERNAMENTALES (ASONOG) E INTERFOROS desde hace varios aos han realizado acciones orientadas a que Honduras logre la condonacin de su deuda externa, apoyando iniciativas para que los recursos liberados se utilicen en el desarrollo nacional, con nfasis en el ataque a la pobreza. Las acciones de estas y otras agrupaciones nacionales e internacionales ante la sociedad civil y los gobiernos de los pases endeudados, principalmente las demandas ante el BID, el Banco Mundial, el FMI y EL BCIE, han generado que Honduras tenga opcin al alivio en el servicio y saldo de su deuda externa. FOSDEH, ASONOG e INTERFOROS consideran que toda la poblacin debe estar enterada de los compromisos de poltica que el gobierno ha contrado y que pondr en vigencia en lo que resta del ao, en el marco de la nueva modalidad de programas de ajuste estructural, denominada FACILIDAD
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PARA LA REDUCCION DE LA POBREZA Y PARA EL CRECIMIENTO convenido desde marzo de 1999 hasta abril del 2002 con el FMI.

INTERFOROS, considera que los contenidos en la carta de intenciones deben ser sometido a una revisin de fondo, para propiciar realmente la reduccin de la pobreza y no profundizarla. Los compromisos asumidos por el gobierno de Honduras a cambio de un desembolso de 22.5 millones de dlares conllevan una profundizacin del ajuste y un sacrificio para las grandes mayoras. Esos fondos, que sern utilizados para equilibrar la balanza de pagos, financiar importaciones y para el servicio de las mismas deuda externa, entre ellas la contrada con el FMI, significara para el pueblo hondureo un aumento de su deuda externa y de su pobreza.

Q. GOBIERNO DE CARLOS FLORES DEJA MAS ENDEUDADO AL PAIS El gobierno de Carlos Flores aun no concluye, pero a nueve meses de entregar la banda presidencial ya es el campen del endeudamiento puesto que cuando inicio su gestin, la deuda externa segn Secretaria de Finanzas- sumaba 3,823.6 millones de lempiras y para diciembre del 2000, de acuerdo FMI y la Revisin The Economist, se calcula en 5,558.4 millones. R. DE LA INSOLVENCIA AL ENDEUDAMIENTO El aspecto ms publicitado de la administracin Flores fue el ingreso de Honduras a la HIPC2, proyectado a la opinin pblica como si fuera un xito, confundiendo apariencias con realidades. Llegar al club de los mas insolventes se logro porque las condiciones de pobreza interna se agravaron con el impacto del Mitch y las reglas de ingreso a la HIPC2 se flexibilizaron. De cualquier forma, la negociacin que se logro no fue la mejor. Otros pases, como Nicaragua, arrancaron el compromiso de que si pasa todos los requisitos se beneficiara con un alivio de 80% en su deuda, mientras
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que para Honduras ser de 18%, pese que el vecino pas no ha cumplido con el servicio obligatorio de deuda en los ltimos diez aos y Honduras s. Sin embargo, la recuperacin econmica fue mucho ms rpida de lo esperado, gracias a la asistencia financiera y humanitaria del exterior, que impidi tambin una escalada de precios en los productos de primera necesidad. As, tras el 3% de crecimiento con que cerr 1998, la contraccin en 1999 fue del -1,9%, mientras que en 2000 el PIB hondureo remont con fuerza y anot un 5,7% positivo. Flores lleg, pues, al final de su mandato con un balance incierto de luces y de sombras, que los oficiales de su Gobierno siempre podan achacar a las desgracias de una naturaleza implacable. Hombre sobrio y discreto, a diferencia de otros mandatarios de la zona, no se cernieron sobre l sospechas de corrupcin ni tampoco fue blanco de acusaciones de hacer un uso patrimonialista del poder. Tambin fue elogiado por su capacidad de liderazgo durante la crisis del Mitch y por su gestin acertada de la ayuda internacional, que no fue succionada por la corrupcin y que impidi la aparicin de epidemias. Asimismo, su presidencia se lig a la normalidad democrtica en Honduras, al menos en su lectura polticoinstitucional

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V.

CONCLUSIONES

p Se obtuvieron resultados exitosos en lo relativo a la disminucin de la inflacin y, en menor medida, en la reduccin del peso de la deuda externa. Esto se logro a travs de los ajustes estructurales al que se someti al pas por el FMI puesto marca al inicio de 1998.

p Debido al incremento en los ndices de precios el cual reduce el poder adquisitivo el gobierno incremento el salario mnimo de 1998 para compensar el incremento al costo de vida p Tambin se lograron avances en aspectos comerciales llevadas a cobo en marco de las Organizacin mundial del comercio (OMC) y de iniciativas de integracin en Centroamrica durante los aos 80 p Al iniciar el periodo el gobierno no contaba con fondos para financiar proyectos de inversin social como: vivienda, salud, proyectos de saneamiento que despus de 1998 se construyeron con fondos provenientes de ayuda internacional y prestamos

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VI.

SIGLAS Y ABREVIATURAS

HIPC: Iniciativa De Pases Pobres Altamente Endeudados. ASDI: Agencia Sueca De Cooperacin Internacional Para El Desarrollo (embajada sueca) PRODDEL: Programa de Descentralizacin y Desarrollo Local ASONOG: Asociacin De Organismos No Gubernamentales De Honduras BID: Banco Interamericano de Desarrollo BM: Banco Mundial CONADI: Corporacin Nacional de Inversiones PIB: Producto Interno Bruto BCH: Banco Central De Honduras UNAT: Unidad De Asistencia Tcnica ICIC: Iniciativa Civil para la Integracin Centroamericana

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VII.

BIBLIOGRAFA

GARCA, MERINO FERNANDO, POLITICAS E INSTITUCI ONES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO TERRITORIAL (DET). Pag-14-25 La poltica econmica puesta en marcha por la administracin Flores en el perodo1998-2002, http://www.scribd.com/doc/19780284/Honduras-DET

Banco Central de Honduras, La economa de honduras evoluciono favorablemente durante los primeros diez meses de 1998 memoria 1998, pg. 10-15 http://www.bch.hn/download/memoria/

Publicaciones de FOSDEH de 1998-2002. Sobre reconstruccin nacional

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