BAB I BY

: BUDAYA POLITIK : VASHTI NUGROHO BUDAYAPOLITIK

Budayapolitikmerupakanpolaperilakusuatumasyarakatdalamkehidupanbenegara, penyelenggaraanadministrasinegara,politikpemerintahan,hukum,adatistiadat,dan normakebiasaanyangdihayatiolehseluruhanggotamasyarakatsetiapharinya.

TipetipeBudayapolitik
Budayapolitikparokialyaitubudayapolitikyangtingkatpartisipasipolitiknya sangatrendah. Budayapolitikkaula(subjek),yaitubudayapolitikyangmasyarakatyang bersangkutansudahrelatifmajubaiksosialmaupunekonominyatetapimasih bersifatpasif. Budayapolitikpartisipan,yaitubudayapolitikyangditandaidengankesadaran politikyangsangattinggi.Masyarakatmampumemberikanopininyadanaktif dalamkegiatanpolitik.

BudayaPolitikdiIndonesia

HirarkiyangTegar/Ketat

MasyarakatJawa,dansebagianbesarmasyarakatlaindiIndonesia,padadasarnya bersifathirarkis.Stratifikasisosialyanghirarkisinitampakdariadanyapemilahantegas antarapenguasa(wonggedhe)denganrakyatkebanyakan(wongcilik).Masingmasing terpisahmelaluitatananhirarkisyangsangatketat.Alampikirandantatacarasopan santundiekspresikansedemikianrupasesuaidenganasalusulkelasmasingmasing. Penguasadapatmenggunakanbahasa'kasar'kepadarakyatkebanyakan.Sebaliknya, rakyatharusmengekspresikandirikepadapenguasadalambahasa'halus'.Dalam kehidupanpolitik,pengaruhstratifikasisosialsemacamituantaralainterceminpadacara penguasamemandangdiridanrakyatnya.

KecendrunganPatronage

Polahubungan Patronagemerupakansalahsatubudayapolitikyangmenonjoldi Indonesia.Polahubunganinibersifatindividual.Dalamkehidupanpolitik,tumbuhnya budayapolitiksemacaminitampakmisalnyadikalanganpelakupolitik.Merekalebih memilihmencaridukungandariatasdaripadamenggalidukungndaribasisnya.

KecendrunganNeopatrimoniaalistik SalahsatukecendrungandalamkehidupanpolitikdiIndonesiaadalahadanya kecendrunganmunculnyabudayapolitikyangbersifatneopatrimonisalistik

BAB I BY

: BUDAYA POLITIK : VASHTI NUGROHO

artinyameskipunmemilikiatributyangbersifatmoderndanrasionalistikzeperti birokrasi,perilakunegaramasihmemperlihatkantradisidanbudayapolitikyang berkarakterpatrimonial. Ciriciribirokrasimodern: Adanyasuatustrukturhirarkisyangmelibatkanpendelegasianwewenang dariataskebawahdalamorganisasi Adanyaposisiposisiataujabatanjabatanyangmasingmasing mempunyaitugasdantanggungjawabyangtegas Adanyaaturanaturan,regulasiregulasi,danstandarstandarformalyang mengaturbekerjanyaorganisasidantingkahlakuanggotanya Adanyapersonilyangsecarateknismemenuhisyarat,yangdipekerjakan atasdasarkarier,denganpromosiyangdidasarkanpadakualifikasidan penampilan.

Partisipasipolitik
Partisipasipolitiksecaraharafiahberarti keikutsertaan,dalamkontekspolitikhalini mengacupadapadakeikutsertaanwargadalamberbagaiprosespolitik.Keikutsertaan wargadalamprosespolitiktidaklahhanyaberartiwargamendukungkeputusanatau kebijakanyangtelahdigariskanolehparapemimpinnya,karenakalauiniyangterjadi makaistilahyangtepatadalahmobilisasipolitik.Partisipasipolitikadalahketerlibatan wargadalamsegalatahapankebijakan,mulaidarisejakpembuatankeputusansampai denganpenilaiankeputusan,termasukjugapeluanguntukikutsertadalampelaksanaan keputusan. Konseppartisipasi politikinimenjadisangatpentingdalamaruspemikiran deliberative democracyataudemokrasimusawarah.Pemikirandemokrasimusyawarahmunculantara lainterdorongolehtingginyatingkatapatismepolitikdiBaratyangterlihatdengan rendahnyatingkatpemilih(hanyaberkisar5060 %).Besarnyakelompokyangtidak puasatautidakmerasaperluterlibatdalamprosespolitikperwakilanmenghawatirkan banyakpemikirBaratyanglaludatangdengankonsepdeliberativedemocracy. DiIndonesiasaatinipenggunaan katapartisipasi(politik)lebihseringmengacupada dukunganyangdiberikanwargauntukpelaksanaankeputusanyangsudahdibuatoleh parapemimpinpolitikdanpemerintahan.Misalnyaungkapanpemimpin"Saya mengharapkanpartispasimasyarakatuntukmenghematBBMdenganmembatasi penggunaanlistrikdirumahmasihngmasing".Sebaliknyajarangkitamendengar ungkapanyangmenempatkanwargasebagaiaktorutamapembuatankeputusan. Denganmeilhatderajatpartisipasipolitikwargadalamprosespolitikrezimatau pemerintahanbisadilihatdalamspektrum:

Rezimotoriter wargatidaktahumenahutentangsegalakebijakandankeputusan politik

BAB I BY

: BUDAYA POLITIK : VASHTI NUGROHO

Rezimpatrimonial wargadiberitahutentangkeputusanpolitikyangtelahdibuat olehparapemimpin,tanpabisamempengaruhinya. Rezimpartisipatif wargabisamempengaruhikeputusanyangdibuatolehpara pemimpinnya. Rezim demokratiswargamerupakanaktorutamapembuatankeputusanpolitik.

Budayapolitik
Budayapolitikmerupakanpolaperilakusuatumasyarakatdalamkehidupan benegara, penyelenggaraanadministrasinegara,politikpemerintahan,hukum,adatistiadat,dan normakebiasaanyangdihayatiolehseluruhanggotamasyarakatsetiapharinya.

TipetipeBudayapolitik
Budayapolitikparokialyaitubudayapolitikyangtingkatpartisipasipolitiknya sangatrendah. Budayapolitikkaula(subjek),yaitubudayapolitikyangmasyarakatyang bersangkutansudahrelatifmajubaiksosialmaupunekonominyatetapimasih bersifatpasif. Budayapolitikpartisipan,yaitubudayapolitikyangditandaidengankesadaran politikyangsangattinggi.Masyarakatmampumemberikanopininyadanaktif dalamkegiatanpolitik.

BudayaPolitikdiIndonesia

HirarkiyangTegar/Ketat

MasyarakatJawa,dansebagianbesarmasyarakatlaindiIndonesia,padadasarnya bersifathirarkis.Stratifikasisosialyanghirarkisinitampakdariadanyapemilahantegas antarapenguasa(wonggedhe)denganrakyatkebanyakan(wongcilik).Masingmasing terpisahmelaluitatananhirarkisyangsangatketat.Alampikirandantatacarasopan santundiekspresikansedemikianrupasesuaidenganasalusulkelasmasingmasing. Penguasadapatmenggunakanbahasa'kasar'kepadarakyatkebanyakan.Sebaliknya, rakyatharusmengekspresikandirikepadapenguasadalambahasa'halus'.Dalam kehidupanpolitik,pengaruhstratifikasisosialsemacamituantaralainterceminpadacara penguasamemandangdiridanrakyatnya.

KecendrunganPatronage

Polahubungan Patronagemerupakansalahsatubudayapolitikyangmenonjoldi Indonesia.Polahubunganinibersifatindividual.Dalamkehidupanpolitik,tumbuhnya budayapolitiksemacaminitampakmisalnyadikalanganpelakupolitik.Merekalebih memilihmencaridukungandariatasdaripadamenggalidukungndaribasisnya.

BAB I BY

: BUDAYA POLITIK : VASHTI NUGROHO

KecendrunganNeopatrimoniaalistik SalahsatukecendrungandalamkehidupanpolitikdiIndonesiaadalahadanya kecendrunganmunculnyabudayapolitikyangbersifatneopatrimonisalistik artinyameskipunmemilikiatributyangbersifatmoderndanrasionalistikzeperti birokrasi,perilakunegaramasihmemperlihatkantradisidanbudayapolitikyang berkarakterpatrimonial. Ciriciribirokrasimodern: Adanyasuatustrukturhirarkisyangmelibatkanpendelegasianwewenang dariataskebawahdalamorganisasi Adanyaposisiposisiataujabatanjabatanyangmasingmasing mempunyaitugasdantanggungjawabyangtegas Adanyaaturanaturan,regulasiregulasi,danstandarstandarformalyang mengaturbekerjanyaorganisasidantingkahlakuanggotanya Adanyapersonilyangsecarateknismemenuhisyarat,yangdipekerjakan atasdasarkarier,denganpromosiyangdidasarkanpadakualifikasidan penampilan.

PolitikyangBerkembangdiMasyarakat
Banyakcarayangdilakukanolehmasyarakatdalamberpolitikantaralainmenjadi anggotapartaipolitik,menggunakanhakpilihnyadalampemilubaikuntuklembaga perwakilanrakyat(MPR,DPR,danDPRD)maupunpresidendanWakilPresiden. Berikutiniakandiuraikancaracaraberpolitikmelaluiparpoldanpemilu. .PartaiPolitik,PejabatPoliitik,danPemeritah DiNegaranegarayangmenganutpahamdemokrasi,gagasanmengenaipartisipasirakyat dalamaktivitaspartaipolitikmempunyaidasarideologisbahwarakyatberhakturut menentukansiapayangakanmenjadipemimpinyangnantinyamenentukan kebijaksanaanumum(publicpolicy). a.AktivitasPartaiPolitik Kajiantentangpoitik,senantiasadihadapkanpadarealitaskehidupanorganisasi Negara(pemerintah).Mengingatjalanyaorganisasinegaraselaludiwarnaidengan aktivitaspolitikuntukmengaturkehidupannegara,prosespencapaiantujuannegara sebaikbaiknya.Padanegarademokrasi,rakyatdiberikanhakuntukmenyalurkan pendapat,keiginan,dancitacitakenegaraanyangdianggapbaik. Permasalahanpolitikyangdiperankanolehanggotaanggotapartaipolitiksesugguhnya mempunyaimisiyangsamafokusnyaadalahkekuasaan,yaitusebagaiberikut. 1.Bagaimanacaramemperolehkekuasaan? 2.Bagaimanacaramenggunakankekuasaanyangada? 3.Bagaimanacaramemperolehdukungankekuasaan?

BAB I BY

: BUDAYA POLITIK : VASHTI NUGROHO

4.Bagaimanausahausahamempertahankankekuasaan? 5.Bagaimanacaranyamengendalikankekuasaan? Untukmencapaitingkatkekuasaantertentu,diperlukanpartaipolitik sebagaisaranauntukmemperolehkekuasaan.Partaipolitikjugamerupakanwadahbagi penyaluranaspirasirakyatmelaluisuatusistempolitikyangtelahdisepakatibersama (berdasarkanperaturanperundangan(undanganyangberlaku). 1)Perekrutananggota Salahsatufungsidaripartaipolitikadalahuntukmencaridanmengajakorangyang berbakat,agarturutaktifdalamkegiatanpolitiksebagaianggotapartai(Political recruitment). Padaakhirnya,perekrutananggotapartaipolitikadalahuntukbersaingdengankader kaderdaripartaipolitiklainagardapatberperandalampolitikpraktis,maupundalam menguasaijabatanjabatanpublik(presiden,parlemen,kabinet,gubernur). 2)PendidikanPolitik Pendidikanpolitiksebenarnyadimaksudkanuntukmewujudkanatau Setidaktidaknyamenyiapkankaderkaderyangdapatdiandalkanuntukme menuhiharapanmasyarakatluas,dalamartiyangbenarbenarmemahamise mangatyangterkandungdidalamperjuangansebagaikaderbangsa. Dengandilaksanakannyapendidikanpolitikdenganbaik,makadihara pkankaderkaderanggotapartaipolitikkhususnyadanmasyarakatpadaumumnya memperolehmanfaatataukegunaanantaralainsebagaiberikut. a)dapatmemperluaspemahamanpenghayatan,danwawasanterhadapmasalah masalah atauisuisuyangbersifatpolitis. b)Mampumeningkatkankualitasdiridalamberpolitikdanberbudayapoli tiksesuaidenganperaturanperundangundanganyangberlaku. c)Lebihmeningkatkankualitaskesadaranpolitikrakyatmenujuperanak tifdanpartisipasinyaterhadappembangunanpolitikbangsasecarakese luruhan. 3)PartisipasiPolitik MenurutProf.MiriamBudiarjo,bahwapartisipasipolitikmerupakan Kegiatanseseorangdalampartaipolitik.Partisipasipolitikmencakupsemuakegiatan sukarelamelaluimanaseseorangturutsertadalamprosespemilihanpemimpinpeimpin politikdanturutsertasecaralangsungatautidaklangsungdalampembentukan kebijaksanaanumum.Kegiatankegiatanyangtermasukdalampartisipasipolitikantara lainsebagaiberikut. a)Ikutmemilihdalampemilihanumum b)Menjadianggotaaktifdalampartaipolitik,kelompokpenekan(pressuregroup), maupunkelompokkepentingantertentu. c)Dudukdalamlembagapolitik,sepertiMPR,Presiden,DPR,Menteri.

BAB I BY

: BUDAYA POLITIK : VASHTI NUGROHO

d)Mengadakankomunikasi(dialog)denganwakilwakilrakyat. e)Berkampanyeataumenghadirikelompokdiskusi. b.PemiluSebagaiWahanaPolitikPraktis 1)SistemPemilihanDitinjaudariPenyelenggaraannya. Sistempemilihanumumyangditerapkandiberbagainegaraantarayangsatudengan yanglainberbeda.Perbedaantersebutpadaumumnyatergantungpadatinjauantertentu pelaksanaanpemilumasingmasingnegara. 2)SistemPemilihanMekanisDitinjaudariRakyatPemilih Dalamilmupoiltikdikenalbermacammacamsistempemilihan,tetapi umumnyaberkisarpadaduaprinsippokok,yaitusebagaiberikutsinglemem berconstituency(satudaerahpemilihanmemilihsatuwakilbiasanyadisebutsistem distrik)danmultimemberconstituency(satudaerahpemilihanbeberapawakilbiasanya dinamakanpropotionalrepresentationatausistemperwakilanberimbang). a)SistemDistrik Sistempemilihanini,dimananegaraterbagidalamdaerahdaerahbagian(distrik) pemilihanyangjumlahnyasamadengananggotabadanperwakilanrakyatyang dihendaki. Dalamsistemdistrik,hanyadiwakiliolehsatuorangdengansuaramayoritas.Olehsebab itu,sisteminimempunyaikelebihansekaliguskekurangan. b)SistemProposional SetiapOPP(OrganisasiPesertaPemilu)akanmemperolehsejumlahkursiparlemen sesuaidenganjumlahsuarapemiluyangdiperolehdiseluruh wilayahnegara.Dalam sistemini,terbukakemungkinanterjadipenggabung anpartaikecil(berkoalisi)untukmemperolehkursidiparlemen.Kelebihandan kekurangansistemini. c)SistemGabungan Sistemgabunganmerupakansistemyangmenggabungkanantarasistemdistrikdengan sistemproposional.Sisteminimembagiwilayahnegaradalambeberapadaerah pemilihan.Sisasuarapemilihtidakhilang,melainkandiperhitungkandenganjumlah kursiyangdibagi.