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ASAMBLEA CONSTITUYENTE EL PUEBLO EN REUNION EJERCIENDO SU SOBERANIA 1) ASAMBLEA CONSTITUYENTE Una Asamblea Constituyente es un organismo compuesto por ciudadanos

elegidos por la misma ciudadana para dar forma a la organizacin poltica de la nacin y sancionar (crear) su Constitucin. Una asamblea constituyente emana del llamado Poder Constituyente, surgido del principio democrtico de soberana popular y de la idea de limitacin del poder gobernante. Se trata del poder absoluto y total ejercido por todo el pueblo en el momento de crear, reformar o estructurar el estado como convenga a sus aspiraciones e intereses discutiendo, procurndose o reformando una Constitucin. Es el procedimiento ms democrtico para crear o reformar una Constitucin, ya que en ella participan y se pueden expresar, en forma mucho ms amplia y con mayor diversidad, todos los sectores y tendencias que integran la sociedad nacional, para lograr un consenso que sirva de mnimo comn denominador de los intereses de la nacin entera. Una asamblea constituyente permite consolidar la estabilidad de un pas mediante un pacto nacional amplio y diverso, con objetivos claros y precisos. Contribuye, adems, a superar la decepcin de la ciudadana ante autoridades que no la interpretan y elites poltico-econmicas que slo velan por sus propios intereses. Su costo econmico no puede compararse con su beneficio poltico, social e institucional. Tampoco puede ser considerada un cheque en blanco o un paso hacia lo desconocido, como afirman quienes se oponen a ella cpulas partidarias, polticos continuistas- porque cada ciudadano, adems de informarse y participar directamente en el proceso, deja establecido formalmente cul es su voluntad. As ha ocurrido en Amrica, Europa y Africa, donde este mecanismo ha contribuido a fortalecer la participacin ciudadana en la toma y ejecucin de las decisiones nacionales. 2) CONVOCATORIA Para realizar una asamblea constituyente NO es necesario que sta se encuentre sealada en la Constitucin vigente. Al ser la expresin ms acabada del ejercicio del Poder Constituyente Originario y del poder soberano de los ciudadanos, es a stos a quienes corresponde decidir el momento ms apropiado

para elegir una, democrticamente, mediante sufragio universal, secreto, directo, representativo y participativo. La convocatoria oficial a una Asamblea Nacional Constituyente originaria corresponde usualmente al que detenta efectivamente el poder, en este caso, la jefatura civil del gobierno, que tiene el deber de hacer efectiva la voluntad popular. Cuando la Constitucin vigente no considera reformas por medio de una asamblea constituyente (el caso chileno), sta puede ser generada por una ley especial aprobada por el Congreso, la que debe establecer su rango constitucional y su convocatoria inmediata, para su ratificacin mediante plebiscito. Slo se requiere, por lo tanto, la voluntad poltica de asumir, de cara a la gente y en un plazo razonable, la tarea de elaborar una Constitucin autnticamente democrtica y ciudadana, que todo el pueblo haga suya y convierta en escudo de sus derechos.

3) ELECCIN Y CONFORMACIN Forman parte de una asamblea constituyente ciudadanos con derecho a elegir y ser elegidos, y que resulten electos de manera libre, democrtica y representativa de las listas de candidatos que presenten los partidos polticos y las ms diversas organizaciones de la sociedad: gremiales, cvicas, comunales, religiosas, culturales, econmicas, profesionales, empresariales, obreras, campesinas, indgenas, sindicales, estudiantiles, intelectuales, tnicas, ecolgicas, cientficas y otras que representen intereses sectoriales y nacionales. Los candidatos deben estar inscritos en el registro electoral y pueden postular por iniciativa propia, patrocinados por partidos polticos legalmente constituidos o por organizaciones sociales. Estn inhabilitadas de hacerlo determinadas autoridades y funcionarios pblicos en ejercicio como el Presidente (a), ministros de Estado, senadores, diputados, directores de empresa estatales, gobernadores, alcaldes, concejales, ministros de Corte y otros magistrados, fiscal nacional, contralor, procurador general, militares y funcionarios electorales, entre otros. Con el objeto de incorporar democrticamente a todos los sectores se suele recomendar un sistema mixto de eleccin de delegados, basado en los modelos uninominal distrital, de representacin proporcional de las minoras por listas regionales o nacionales y de eleccin por colectivos. Los miembros de una asamblea constituyente no son representantes, sino delegados, porque personifican al pueblo soberano en reunin. Se entiende por

SOBERANA el derecho y la voluntad que posee un pueblo para adoptar decisiones destinadas a determinarse y manifestarse con independencia de poderes externos.

4) FACULTADES Una asamblea constituyente tiene amplias facultades; esencialmente, redactar y aprobar una nueva Constitucin Poltica del Estado, aunque sometindola a la ratificacin del constituyente primario, es decir, el pueblo, por intermedio de un referndum o plebiscito. Puede tambin, segn la situacin y mientras aprueba la configuracin definitiva de la forma poltica que plasmar en la nueva Carta Magna, disolver los poderes constituidos (Ejecutivo, Legislativo, Judicial), someterlos a su ratificacin, asumirlos directamente o reorganizarlos. Los lmites de una asamblea originaria son los del poder constituyente: derechos fundamentales, divisin de poderes, valores bsicos predominantes. 5) FUNCIONAMIENTO Una vez elegida e instalada, el perodo de funciones de una asamblea constituyente se extiende generalmente de seis meses a un ao, segn la urgencia de su labor, aunque est facultada para modificarlo. Tiene, adems, plena libertad para establecer sus reglamentos internos y puede dotar a sus integrantes de prerrogativas parlamentarias. Su agenda de trabajo tambin es determinada unilateralmente por ella, pudiendo ratificar o no la que haya propuesto en la convocatoria. Debe, sin embargo, estar siempre abierta al debate, pues se trata -nada menos- de consagrar constitucionalmente la democracia participativa y el referndum popular. Es deseable un consenso mnimo y previo que encauce el debate hacia las demandas del estado, su relacin con la sociedad civil y los derechos y garantas ciudadanas que se desea incorporar a la nueva Carta.

6) GARANTAS A LA CIUDADANA El pueblo es el nico que puede y debe elegir libre y directamente a las personas

encargadas de trabajar en una asamblea constituyente. Nadie puede ni debe sustituirle en esa tarea, para la cual debe gozar de plena libertad de postulacin y eleccin a travs de mecanismos verdaderamente participativos, representativos y democrticos. La mejor garanta para una mayor y mejor representacin de todos los sectores sociales en una Asamblea Nacional Constituyente est determinada por la participacin de toda la ciudadana en el logro de la misma, en el carcter democrtico de las discusiones, debates y otras actividades participativas en todas las fases del proceso: convocatoria, elaboracin de listas, postulaciones, propaganda, acceso a los medios de comunicacin, divulgacin de planteamientos, eleccin y otras. Para participar, a travs de sus delegados, en el proceso constituyente y contribuir al texto de la nueva Constitucin, el pueblo debe estar suficientemente informado acerca del porqu y para qu de una asamblea constituyente. De este modo, la Asamblea elegida debe crear mecanismos fluidos y eficaces para garantizar la participacin popular y la canalizacin de sus puntos de vista en forma permanente. El sistema electoral debe garantizar una igualdad fundamental de oportunidades y condiciones para los candidatos a delegados en la competencia por el voto popular. Los partidos polticos, organizaciones y grupos que presenten candidatos deben sealar, con claridad y sencillez, los puntos prioritarios de su plataforma poltica relacionados con la agenda de la Asamblea y su correspondiente argumentacin. Los medios de comunicacin social deben estar abiertos y sin exclusiones al debate constitucional y reproducirlo ampliamente.

7) QU TEMAS DEBERA TRATAR? Respetar los derechos humanos. Mantener la independencia y la integridad territorial de la nacin y fortalecer su unidad. Proteger y enaltecer el trabajo, amparar la dignidad humana, promover el bienestar general y la seguridad social.

Fomentar el desarrollo de la economa al servicio del hombre. Asegurar la libertad y la estabilidad de las instituciones. Lograr la participacin equitativa de todos en el disfrute de la riqueza, segn los principios de la justicia social y la equidad. Mantener la igualdad social y jurdica sin discriminaciones derivadas de raza, sexo, credo o condicin social. Conservar y acrecentar el patrimonio moral e histrico de la nacin, forjado por el pueblo en sus luchas por la libertad y la justicia y por el pensamiento y la accin de los grandes servidores de la patria. Cooperar con las dems naciones y, de modo especial, con las repblicas hermanas del continente, en los fines de la comunidad internacional sobre la base del recproco respeto de las soberanas, la autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal de los derechos individuales y sociales de la persona humana, y el repudio de la guerra, de la conquista y del predominio econmico como instrumento de la poltica internacional. Sustentar el orden democrtico como el nico e irrenunciable medio de asegurar los derechos y la dignidad de los ciudadanos, y favorecer pacficamente su extensin a todos los pueblos de la Tierra.

Adaptado por J.F.S. Y Baltazar Godoy Sez de: QUISBERT, ERMO, Poder Constituyente y Asamblea Constituyente, La Paz, Bolivia: ADEQ, 2007. SAMUEL S. RUIZ T., La Constituyente, Venezuela. MIGUEL ANTONIO BERNAL, Qu es una Asamblea Constituyente?, Panam.

ORGANIZACION DE ESTADOS AMERICANOS, Unidad para la Promocin de la Democracia; Observacin electoral en la Repblica de Venezuela, Eleccin de representantes a la Asamblea Nacional Constituyente del 25 de julio de 1999. Ilustracin: Asamblea Constituyente de Ecuador. www.ciudadaniainformada.com www.chilenosconstituyente.blogspot.com , 2008 . www.redeschile.blogspot.com 2011.