AUDIT INTERN PEMERINTAH

SEJARAH DAN PERKEMBANGAN AUDIT

Ali Mugiono Inspektorat Jenderal Kementerian Keuangan Gedung Juanda II Lantai 7, Jl. Dr. Wahidin No. 1 Jakarta Telp. 021-385 3855 +62818858716 - e-mail: alimugiono.itjen@gmail.com

AUDIT INTERN PEMERINTAH

alimugiono.itjen@gmail.com

Sejarah Internal Audit

Cina 2200SM-500SM: Pencatatan, Verifikasi, dan Pembagian Tugas

Yunani 1000SM-100SM: Pemeriksaan catatan kekayaan pejabat Romawi 1000SM-500M: -Tugas Otorisasi Pembayaran -pertanggungjawaban dan konfirmasi lisan (auditus)

Mesopotamia 4000SM-1000SM -Sumaria: Pencatatan dan Verifikasi dg huruf paku, matematika basis 60 -Agadea: Pembagian Tugas penghitung dan pencatat -Babilonia: Kalender Lunar

Mesir 3000SM-1000SM: Penyaratan saksi dan dokumen transaksi upeti/pajak

Arab 500M-1500M: Pencatatan dg bukti2 dan 2 orang Saksi

AUDIT INTERN PEMERINTAH

alimugiono.itjen@gmail.com

Sejarah Internal Audit

Al-Khawarizmy, al-Kitab al-mukhtasar fi hisab al-jabr wa'lmuqabala, 830M: -sistem catatan Dewans (kantor pemerintah) dan baitul maal dalam format akun. -Tugas-tugas Al Kateb (akuntan) dan Al Muhaseb (auditor)
Al-Mazenderany, Risalah Falakiyah Kitabus Siyakat, 1363M: -7 sistem akuntansi khusus (peternakan, penggembalaan, konstruksi, pertanian, pergudangan, valuta (currency), dan kebendaharaan (treasury) -Penetapan periode akuntansi (al Hawl) -Prosedur pencatatan (debit-kredit) dan Jurnal (al Jaridah) -Pengenalan istilah Saldo (hashil) dan Keseimbangan -Sistem pelaporan keuangan (al khitmah dan al khitmah al Jamiah) -Klasifikasi Piutang

Masa Perdagangan Eropa (Merkantilisme, 1400-1500): Benedetto Cotrugli, Della Marcatia e del Mercate Perfetto ,Venice1458: Pembukuan Double Entry yang dilaksanakan dalam perdagangan di Eropa masa itu Luca Pacioli, "Summa de Arithmetica, Geometria, Proportioni et Proportionalit ,Venice1494: Tractatus de Computis et Scriptorio (Sistem pembukuan berpasangan) Pengembangan sistem Pembukuan Belanda (Continental Bookkeeping) dan sistem Pembukuan Inggris dan Amerika Serikat (Anglo- Saxon Accounting)

Al-Kalkashandy,Subb al-asha fi sinaat al insha, 1412M: menjelaskan peran auditor dengan mengatakan: adalah suatu hal yang umum bagi seseorong untuk tidak melihat kesalahannya namun bisa melihat kesalahan orang lain, maka penting bagi kepala Diwan untuk menunjuk seseorang untuk mereviewnya. Orang ini harus memilki standar bahasa yang tinggi, penghafal Quran (hafidz), cerdas, bijaksana, dapat dipercaya dan bukan orang yang merugikan ataupun bermusuhan, ketika reviewer puas dengan isi buku yang telah direview, ia harus menandatangai pada buku tersebut sebaai indikasi kepuasannya akan konten yang terkandung didalamnya

AUDIT INTERN PEMERINTAH

alimugiono.itjen@gmail.com

Sejarah Internal Audit

Government Accounting Office(GAO, 1921): GAO dibentuk denganThe Budget and Accounting Act, mengambil alih tanggung jawab audit, accounting dan penagihan dari Treasury Dept GAO dibentuk karena menajemen keuangan negara tidak tertata akibat perang dunia I yang menghasilkan peningkatan hutang GAO berwenang menginvestigasi setiap pengeluaran pemerintah 1968 GAO mengenalkan Comprehensive Audit untuk menilai kehematan, efisiensi, dan efektivitas kinerja pemerintah dalam mencapai tujuan negara Securities and Exchange Commission (SEC,1934): -SEC dibentuk guna mengawasi perdagangan saham agar bisa mencegah terjadinya kembali kejatuhan nilai saham (1929) yang menyebabkan bencana ekonomi yang disebut sebagai great depression - Menguatnya hubungan antara fungsi audit dan penegakan hukum Institute of Internal Audit (IIA, 1941): Ekspansi usaha menimbulkan kesulitan mengendalikan dan menjaga efisiensi usaha Berkembangnya tugas2 penjadwalan produksi, penyediaan bahan, tenaga kerja, dengan taat pada peraturan perundang-undangan

Masa Kapitalisme, Kolonialisme dan Imperialisme (1500-1800): -Dengan sistem pencatatan yang ada menimbulkan gairah menumpuk kekayaan -Penghancuran sejarah bangsa-bangsa Timur (karena konsep freedom yang dianutnya) -Penguasaan wilayah2 Timur (Asia-Afrika) -Pertumbuhan investasi di Amerika, auditor dikirim untuk memeriksa laporan keuangan para manajer pabrik (bir,gula,cerutu,tekstil) -Audit dengan pendekatan analisa laporan keuangan Revolusi Industri (1800-1900): -Audit untuk mendeteksi penipuan dan memantau akurasi keuangan -Tahun 1887 terbentuk AICPA
Federal Trade Commission (1914): -Untuk mencegah manipulasi saham dan penyimpangan laporan keuangan dan kinerja - Audit untuk menguji ketaatan perusahaan terhadap perundang-undangan yang berlaku -Berkembangnya istilah Laporan Auditor Independen dan penggunaan metode sampling

AUDIT INTERN PEMERINTAH

alimugiono.itjen@gmail.com

Perkembangan Internal Audit

Minahan Committee (AICPA,1979): Merupakan Special Advisory Committee on Internal Control yang memberikan panduan evaluasi internal control Mengisi kekosongan pedoman pengendalian internal Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission(COSO) : 1985 The National Commission on Fraudulent Financial Reporting (Treadway Committee) dibentuk oleh 5 organisasi (AICPA, FEI,IIA, IMA dan AAA). Organisasi tersebut kemudian lebih dikenal dengan COSO.Dilatarbelakangi berkembangnya praktek kecurangan (fraud) pada laporan keuangan 1987 Total 49 rekomendasi mencegah dan mendeteksi kecurangan. Menyarankan penerapan pengendalian intern yang efektif, mengatur fungsi internal audit, dan pengawasan oleh Komite Audit 1992 Menerbitkan Internal Control -Integrated Framework (COSO Framework I). 2004 Menerbitkan Enterprise Risk ManagementIntegrated Framework (COSO Framework II)

Financial Accounting Standart Board (FASB,1973): Menggantikan Committee on Accounting Procedure (CAP) Menerbitkan standar2 akuntansi yang diarahkan bagi perusahaan publik saat itu dalam bentuk Generally Accepted Accounting Principles (GAAP) Meningkatkan relevansi , reliabilitas, dan kualitas pembandingan dan konsistensi Cohen Commission (AICPA,1974): Untuk mempelajari tanggungjawab auditor. Merekomendasikan dibuatnya Laporan Manajemen yang mengungkapkan kondisi sistem pengendalian internalnya Rekomendasi audit atas laporan manajemen Foreign Corrupt Practices Act (1977): -Mencegah suap ke pejabat atau partai politik -Menyaratkan agar organisasi memelihara sistem internal control yang memadai dan catatan keuangan yang lengkap dan akurat The International Professional Practices Framework (IIA,1978): Sebagai Referensi utama penetapan peran dan fungsi internal auditor