5.1. Definiciones de Cultura Tributaria.

La cultura tributaria est conformada por dos elementos de gran importancia para los grupos sociales: la cultura y los tributos. La cultura, en su acepcin etimolgica, nace de la unin entre cultus (cultivado) y la ura (resultado de una accin), por lo tanto se entiende como cultivo para la accin. Pero en trminos generales, la cultura, segn la Enciclopedia Encarta (2.007) se puede definir como: el conjunto de rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos, que caracterizan a una sociedad o grupo social, engloba no slo las artes y las letras, sino tambin los modos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias (p. 1). Por lo tanto, se puede asegurar que todas las actividades que realiza el hombre es una creacin cultural que enriquece los diferentes campos de la sociedad, como son: la educacin, poltica, investigacin y economa, entre otros. De acuerdo a Valecillos (2.002) la cultura: Es un patrn de significados transmitido histricamente, incorporado en smbolos; un sistema de concepciones heredadas y expresadas en formas simblicas por medio de las cuales los hombres comunican, perpetan y desarrollan su conocimiento y sus actividades en relacin con la vida. (p. 30) Valecillos define cultura considerndola como un patrn que gua las diversas actividades realizadas por el hombre, resaltando la necesidad de transmitir los aprendizajes obtenidos en su quehacer, con la finalidad de que los conocimientos puedan servir de punto de partida a las nuevas generaciones. El segundo elemento que integra a la cultura tributaria es precisamente el referido a los tributos, los cuales segn Moya (2.006) son considerados como: Prestaciones exigidas en dinero por el Estado en ejercicio de su poder de imperio en virtud de una ley y para cubrir los gastos que le demanda el cumplimiento de sus fines (p. 205).

Luego de definir cultura y tributos, se tiene que la cultura tributaria se puede concebir como el conjunto de rasgos, creencias y modos de vida que adopta la sociedad en relacin a la cancelacin de los tributos. De igual forma Corredor y Daz (2.007) la consideran como: la conciencia o conocimiento de la norma, establecida constitucionalmente, que obliga a todos los individuos integrantes de la Nacin a contribuir, mediante el pago de tributos, en la satisfaccin de las necesidades de la colectividad (p. 5). Citando nuevamente a Corredor y Daz (2.007), la cultura tributaria tambin puede ser comprendida como: el conocimiento reflexivo del ser humano en cuanto a la bondad del pago de los tributos, lo que le lleva a cumplir natural y voluntariamente con sus obligaciones tributarias (p. 5). Por tal motivo, la cultura tributaria implica una responsabilidad individual de los ciudadanos que debe ser asumida en cuanto al modo de concebir el pago de los tributos y su deber con la Nacin. Se habla de individualidad en el sentido de que cada contribuyente asume una cultura tributaria propia, es decir, que sobre la base de cierto comportamiento cultural que caracteriza a la sociedad, el individuo adquiere aquellos elementos que se adopten a sus intereses. 5.2. Valores matriciales de la Cultura Tributaria. Los valores, en la cultura tributaria son vistos como las cualidades que deben guiar el comportamiento de los contribuyentes en relacin al cumplimiento en el pago de los tributos, lo que se traduce en beneficios para la sociedad y, lgicamente, para la empresa que asuma aplicarlos. Segn Corredor y Daz (2.007), los valores matriciales en los cuales se fundamenta la cultura tributaria son: - Pacto Social: las instituciones sociales, los estados, los poderes, los gobiernos, los sistemas tributarios, que no se mueven en la direccin de crear un nuevo modelo de sociedad, se ven a s mismos crecientemente aislados, faltos de credibilidad y legitimidad, ya que los ciudadanos comunes se resisten a slo ser administrados y aspiran ser actores responsables de la nueva sociedad.

- La Sociedad como Proyecto: un segundo rasgo estructural creciente, estrechamente relacionado con el anterior es la percepcin creciente de la sociedad como proyecto, puesto que a la misma se le percibe como un proyecto de todos y entre todos sus miembros sin exclusin. - Dinmica: percibir la realidad como un proyecto implica percibirla como una realidad no construida, sino en continua construccin. La dinmica de la informacin, del control, de la gestin y de la participacin no se detendr y esto es lo que hace ver que la sociedad como proyecto tenga una nueva dinmica. - La Informacin y el Conocimiento: los anteriores rasgos estructurales no se daran sin la existencia de la multiplicacin de la informacin y del conocimiento, puesto que los ciudadanos modernos demandan tener ms y mejor informacin y conocimientos, con ellos se sienten en mayor capacidad de reivindicar y garantizar sus derechos. - Participacin: tiene que ver con la participacin que deben tener los ciudadanos en la concepcin, diseo, planeacin y conduccin de la sociedad como proyecto, as como, en la definicin y elaboracin de las polticas tributarias y en la decisin del sistema tributario que se necesita (pp. 5-6). Segn la descripcin de los valores que enriquecen la cultura tributaria se puede resaltar que el pacto social y la sociedad como proyecto estn ntimamente relacionados, porque ambos se fundamentan en la conformacin de una sociedad idnea y acorde a las necesidades e intereses, pero como resultado de la interaccin conjunta de todos los individuos. Asimismo, se presentan la dinmica, informacin, conocimiento y participacin, valores fundamentales en la cultura tributaria; de forma generalizada implican la construccin constante del nuevo modelo de sociedad, el manejo eficiente de la informacin y la consideracin de los aportes que puedan ser brindados por todos los ciudadanos interesados por este sistema. El pacto social, la sociedad como proyecto, la dinmica, la informacin y el conocimiento y la participacin son los valores caractersticos de la cultura tributaria, que influyen positivamente en la responsabilidad ejercida por los contribuyentes en relacin al pago de los tributos.

Estos valores dictan las pautas a considerar para que la relacin tributaria que se establece entre individuo y sociedad pueda aportar beneficios significativos a ambos. En la medida en que los contribuyentes reconozcan el compromiso que tienen con la Nacin, asuman adecuadamente el rol que le ha sido asignado, se adapten al dinamismo social, adquieran datos relevantes para el desarrollo de sus actividades y finalmente, participen activamente en las transformaciones que se han ido experimentando, en esa medida se podra establecer una relacin cuyo norte sea la consolidacin de las actividades productivas emprendidas como va para el fortalecimiento de la economa nacional. La empresa Comercial Gran Poder de Dios segn lo aportado por todos los entrevistados, desconoce los valores matriciales de la cultura tributaria; por tanto no ha asumido por completo el compromiso que tiene en relacin al cumplimiento de los aspectos referidos a stos, los cuales deberan estar ntimamente relacionados a la visin y misin que guan las actividades emprendidas, en consonancia con el ideal de sociedad. 5.3. Relacin de la Cultura Tributaria con los contribuyentes. Los tributos han estado presente en la sociedad desde hace mucho tiempo, por lo tanto, se puede incidir que a raz de sus orgenes el individuo inicio a fundamentar la existencia de una cultura tributaria. Este elemento tan importante en la actualidad ha evolucionado con el hombre a lo largo de la historia; en un principio representada por el pago de los impuestos a los gobernantes y hoy en da, siendo un factor de gran importancia para el progreso social. En cuanto a la relacin que se establece entre el individuo y los impuestos Mndez; Morales y Aguilera (2.005) plantean que: la historia antigua y aun la reciente, muestran que esas relaciones siempre se han desenvuelto en medio de una fuerte carga negativa (p. 9). Lo expresado por estos autores ha formado parte de la realidad de muchas sociedades en las que se evidencia, el clima de descontento en relacin a la cancelacin de los tributos. En este punto es donde cobra mayor relevancia la cultura tributaria, porque de ella depender

en gran medida que los contribuyentes asuman una actitud ms favorable ante los procesos tributarios. En concordancia existe la necesidad de reflexionar en torno a la relacin cultura tributariacontribuyente, que se puede considerar como un pilar indispensable para el fortalecimiento del sistema tributario del pas. Cuando los individuos asuman sus deberes con pertinencia y analicen la relevancia de sus acciones, ser porque han afianzado e internalizado los aspectos culturales referidos a los tributos. De igual manera se debe reconocer que el fortalecimiento de esta relacin va a depender en gran medida de las acciones emprendidas por el Estado, por cuanto tal y como lo expresan Mndez y otros (2.005): siempre se privilegian parmetros de carcter legal, administrativo u operativo, que como herramientas de trabajo burocrtico son concebidos en la mente de funcionarios expertos slo en esos asuntos y en consecuencia alejados del quehacer investigativo, sus cnones y exigencias y sobre todo distantes del mundo cultural de la ciudadana, de la gente en general, de la vida cotidiana, del impuesto entre hogares, empresas y comercios (p. 15). En este sentido, el medio ideal para fortalecer las interacciones entre los contribuyentes y la cultura tributaria, es el fomento de procedimientos que le permitan a los individuos cambiar la idea errnea en relacin al sistema tributario del pas. Asumiendo conscientemente las responsabilidades que se han asignado en beneficio de la sociedad. En la Empresa Comercial Gran Poder de Dios segn las informaciones obtenidas de los entrevistados se evidencia el descontento que existe en relacin a los tributos, por considerarse un medio de presin. Su campo se ve limitado porque la presencia de la planificacin fiscal se basa principalmente en la cancelacin de los tributos con el fin de evitar sanciones, obviando la importancia que tiene como herramienta indispensable para alcanzar el fortalecimiento empresarial.

Lo tributario se sita dentro de la cancelacin de impuestos, tasas o contribuciones especiales, sin considerar los beneficios que aporta a la empresa. En este sentido, la cultura tributaria no es vista como herramienta para la solucin de las problemticas empresariales, el cumplimiento oportuno de las normativas establecidas y su consolidacin econmica. 5.4. Pautas de la Cultura Tributaria. El fortalecimiento de la cultura tributaria en el pas no es un proceso que se puede dar de un momento a otro, el contrario implica la puesta en prctica de ciertas acciones basadas en la dinmica social y requerimientos de los contribuyentes. Robles (2.002) establece algunas pautas que pueden ser consideradas, estas son: 1. Nuestro proyecto como sociedad, el Estado para conducirlo y el sistema tributario, debern aparecer y mostrarse como realidades ajustables que son y necesitadas de ajuste. 2. En cuanto al sistema tributario en s mismo, ste tiene que ser, un instrumento que facilite al mximo el cumplimiento voluntario masivo de los contribuyentes. 3. La administracin tributaria debe partir de la conviccin, y operar en base a ella, de que el contribuyente quiere pagar voluntariamente los impuestos. 4. La administracin tributaria debe encarnar como agencia una honradez a toda prueba y sus funcionarios deben ser altamente profesionales. (pp. 4-5). Este autor menciona los aspectos que se consideran necesarios y pertinentes para el logro de una cultura tributaria verdaderamente beneficiosa para el Estado, la sociedad y los contribuyentes en general. Por lo tanto, se plantea el carcter dinmico del sistema tributario, sus obligaciones con los contribuyentes y el papel que debe asumir la Administracin Tributaria para la consecucin de las metas establecidas en estos aspectos. Estas pautas son fundamentales para garantizar que los contribuyentes tengan una cultura tributaria, que lo motive a cumplir voluntariamente con sus deberes en materia fiscal. Un contribuyente consciente de su rol en la sociedad y por sobre todo, dispuesto a contribuir en su desarrollo.

Importancia de la Cultura Tributaria La importancia de la cultura tributaria est en la propia persona quien es la que acepta el sitio que le corresponde en la sociedad, por lo cual, desarrolla un sentido de solidaridad para con los dems. Por lo tanto, hay que admitir en las obligaciones tributarias un dispositivo en pro del bien comn y al Estado como el ente facultado de alcanzar dicho propsito. Asimismo, el cumplimiento de esas obligaciones lleva inherente el derecho y la legitimidad que tienen todos los ciudadanos de exigir al Estado el cumplimiento de sus obligaciones; sin embargo hay que admitir que esta tarea es un proceso a largo plazo y que toma aos alcanzar y desarrollar. Finalmente, se puede decir que con la cultura tributaria se pretende que los individuos de la sociedad involucrados en el proceso, tomen conciencia en cuanto al hecho de que es un deber constitucional aportar al Estado y comunicar a esa colectividad que las razones fundamentales de la tributacin son el proporcionar a la Nacin los medios necesarios para que ste cumpla con su funcin primaria como lo es la de garantizar a la ciudadana servicios pblicos eficaces y eficientes.