O SINDICALISMO, DA ORIGEM REFORMA TRABALHISTA

Um dos pontos includos na Reforma trabalhista a ser enviada ao Congresso Nacional pelo Presidente Lula, atravs de proposta de Emenda Constitucional, est a remodelao da figura dos Sindicatos. Como dever intelectual, oferecemos o presente artigo, o qual, depois de profundo estudo do Autor, doutrinria e jurisprudencialmente, pode servir de subsdios ao tema proposto. FASES DO SINDICATO EM RELAO AO ESTADO NO MUNDO: Numa primeira fase, a fase da intolerncia, havia leis que proibiam a manifestao sindical, como a Lei Chapelier, de 1.791, em Frana. O Cdigo Penal Napolenico, de 1.810, tipificou como delito a coalizo e a greve. Mas, mesmo assim as foras proletrias surgiam. Ento, o Estado se obrigou a rever a legislao restritiva e primitiva de ento. Mas somente em 1.884, atravs da lei Waldek-Rousseau revogou a Lei Chapelier e o art. do Cdigo Penal que tipificava a greve como crime. Logo aps, o Estado passou a legislar sobre o direito sindical, como a Carta Del Lavoro, de 1.927, da Itlia fascista, a qual inspirou o modelo do nascimento do sindicalismo brasileiro, tendo o Sindicato como meio de atuao do Estado. Logo aps a 2 Guerra Mundial, os Sindicatos passaram a se independizar do Estado. No Brasil, isso ainda no ocorreu, vide a contribuio sindical obrigatria, o enquadramento sindical, a sentena normativa e a unicidade sindical, vigentes no territrio brasileiro, da o Brasil, at hoje, no ter ratificado a Conveno 87 da OIT, sobre a liberdade sindical. FASES DO SINDICATO EM RELAO AO ESTADO NO BRASIL:

1 FASE: At 1.900, no tnhamos Sindicatos, somente ligas de socorros mtuos. O Decreto 979/03 facultou a organizao em Sindicatos rurais, e o Decreto 1.637/07, em Sindicatos urbanos. Com base na Constituio de 1.891, que tratou sobre a liberdade de associao, o Supremo Tribunal Federal, em acrdo de 22 de dezembro de 1.920, reconheceu o direito dos trabalhadores de se organizarem em sindicatos e de fazer greve. a fase do anarco-sindicalismo, nominado por Amauri Mascaro Nascimento, pois no havia qualquer interferncia estatal. O pensamento catlico motivou a criao de sindicatos e defendeu a pluralidade sindical. 2 FASE, O INTERVENCIONISMO ESTATAL: A partir de 1.930, apesar da CF DE 1934 prever "a lei assegurar a pluralidade sindical e a completa autonomia dos sindicatos", o Decreto do Poder Executivo 24.692 fez com que o art. da Constituio de 1.934 nunca fosse regulamentado. A CF de 46 manteve o modelo da unicidade sindical e da obrigatoriedade do imposto sindical A FORA DA SENTENA NORMATIVA COM O ADVENTO DO REGIME MILITAR: Com o golpe de 1.964, conforme Almir Pazzianotto, "o panorama sindical passa por radical transformao. Segmentos at ento dominantes perdem expresso, passando a atuar burocraticamente, substituindo mobilizaes de massa e greves pelos processos de dissdio coletivo ajuizados nos Tribunas de Trabalho. Em 01 de junho de 1.964, entra em vigor uma nova Lei de Greve. exatamente nesse perodo que se amplia o alcance do Poder Normativo da Justia do Trabalho".

A FORA DAS CENTRAIS SINDICAIS: Importantes na transio democrtica, surgem no incio da dcada de 80, apesar de estarem mrgem da estrutura oficial, so reconhecidas pelo patronatoe tm assento nas mesas de negociao. A Lei 8.677/93, que criou o Fundo de Desenvolvimento Social, garantiu s Centrais representao no seu Conselho Deliberativo. A Lei 8.213/91, reguladora dos benefcios previdencirios, tambm d s Centrais a participao no rgo Consultivo. A Lei 8.036/90, que trata do FTGS, tambm d s Centrais o assento no seu Conselho Curador. 3 FASE, A CF DE 88: Contraditria, pois tenta combinar a liberdade sindical com a unicidade sindical imposta por lei e a contribuio sindical oficial. Declarou o direito de criar sindicatos sem autorizao prvia do Estado, mas mantm o sistema confederativo. Nesse modelo, torna-se invivel a internalizao da Conveno 87 da OIT. A NEGOCIAO COLETIVA DO SETOR PBLICO: At hoje no ratificada pelo Brasil, a Conveno 151 da OIT trata sobre o assunto. Constitucionalmente, a matria depende de lei regulamentadora. Hoje, com o fim dos privilgios aos cargos pblicos, da ser funcionrio pblico uma profisso assalariada, dependente de concurso pblico para a selao dos mais aptos. Logo, o Estado poderia fazer Acordos Coletivos com o Sindicato dos Trabalhadores do Setor Pblico, para posterior encaminhamento de projeto de lei ao Congresso Nacional, para ratificao, e em obedincia ao princpio da legalidade. Contudo, o STF decidiu que a negociao coletiva incompatvel com o regime estatutrio, onde somente a lei legtima. A ORIGEM DO TERMO GREVE: Na Frana, surgiu o termo. L, numa praa perto do Hotel de Ville, prxima ao Rio Sena, os operrios se reuniam quando de pocas de desemprego. Ento, nas pocas da baixa das guas do Rio Sena, acumulavam-se detritos, que se denominavam grave. Da, a Praa ficar conhecida, pela modificao na pronncia, como Place de La Grve. A NEGOCIAO COLETIVA: Trazemos excerto do discurso do Ministro Vantuil Abdala, do TST, ao se referir, no incio de 2.003, ao cancelamento da Instruo Normativa n 4, a qual tratava sobre o dissdio coletivo, at para fazer dela nossa concluso sobre o tema do Direito Coletivo do Trabalho: " Ocorreu (durante o perodo de vigor da Instruo) um rigor excessivo, que pode ter uma explicao em razo de uma determinada poca, em que as partes estavam acostumadas a no negociar. Elas iam diretamente a juzo.. Mas, ainda, a prpria Constituio Federal estabelece que a ao de sissdio coletivo s pode ser ajuizada aps a frustrao da negociao coletiva. Disso o Tribunal no pode abrir mo. Mas, se as partes foram chamadas Delegacia Regional do Trabalho e as proostas mtuas foram recusadas, o que vai se fazer ? Uma vez que no h mais o que fazer, a soluo mesmo o dissdio coletivo" Alis, no Direito comparado moderno, o espanhol, admite-se a livre negociao, mas exige-se a interferncia estatal no caso de paralisao nesses servios. CONCLUSO: Portanto, cuidado Excelentssimos Legisladores, preciso modernizarmos o Sindicato, porm, no devemos extirpar, de todo, a sentena normativa do quadro constitucional, sob pena de se levar a sociedade de volta ao estado de natureza. O Direito no pode abdicar de seu papel de pacificador social. Quanto s Centrais Sindicais, acreditamos, sim, que devem dar fora classe trabalhadora, devendo fazer parte da estrutura sindical de Direito, pois, at hoje, pertence ao que chamamos de "sindicalismo de fato". Questes como a extino da contribuio sindical obrigatria e o enquadramento sindical, reservamo-nos para um prximo artigo.

Texto confeccionado por (1) Rui Magalhes Piscitelli Atuaes e qualificaes (1) Contador, Advogado, Procurador da Fazenda Nacional. E-mails (1) ruimagalhaes@terra.com.b

Fonte: http://www.uj.com.br/publicacoes/doutrinas/default.asp? action=doutrina&coddou=1507