Anda di halaman 1dari 172

Qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty

uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasd
fghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzx
KPF 3012

cvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq
PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI
wertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyui
MALAYSIA: FALSAFAH DAN
DASAR
opasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfg
hjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxc
vbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmq
wertyuiopasdfgZAINhjklzxcvbnmqwe
ZAINI BIN ABDULLAH
MOHMAD NOOR BIN MOHMAD TAIB

rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiop
IKHSAN BIN OTHMAN
NORILA BINTI MD SALLEH
ABU BAKAR BIN YUSUF
asdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghj
ABDUL TALIB BIN MOHAMED HASHIM

klzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvb
qwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwerty
uiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasd
fghjklzxcvbnmrtyuiopasdfghjklzxcvb
nmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe
rtyuiopasdfghjklzxcvbnmqwertyuiop
asdfghjklzxcvbnmqwertyuiopasdfghj
klzxcvbnmqwertyuiopasdfghjklzxcvb
nmqwertyuiopasdfghjklzxcvbnmqwe
PENGENALAN
Panduan kursus disediakan bagi membantu anda memahami sepenuhnya keperluan dan kandungan
kursus. Pelajar dinasihatkan membaca bahagian ini dengan teliti dan selepas itu berusaha untuk
mengikuti segala perkara yang disarankan bagi membolehkan anda melengkapkan kursus ini dengan
cemerlang. Kursus KPF 3012 merupakan kursus Pendidikan Profesional yang mengandungi tujuh
elemen penting dalam perkembangan pendidikan iaitu pendidikan dan pembangunan, falsafah
pendidikan, dasar-dasar pendidikan, perancangan pembangunan pendidikan, pelaksanaan
pendidikan, etika dan peraturan pendidikan dan Akta Pendidikan 1996. Kandungan kursus ini sarat
dengan maklumat penting untuk pengetahuan asas kepada setiap guru. Kursus ini bernilai 2 jam
kredit.

KUMPULAN SASARAN
Kursus ini ditawarkan kepada semua pelajar yang mengikuti Program Ijazah Sarjana Muda Pendidikan
di UPSI. Walau bagaimanapun, modul ini digubal khas untuk pelajar Program Jarak Jauh.

PERUNTUKAN MASA PEMBELAJARAN


Mengikut piawaian UPSI dan MQA, setiap jam kredit memerlukan pelajar memperuntukkan 40 jam
waktu pembelajaran. Oleh itu bagi setiap kursus ini pelajar perlu memperuntukkan 80 jam waktu
pembelajaran. Anggaran agihan waktu pembelajaran bagi KPF 3012 adalah seperti dalam Jadual 1
dan Jadual 2.
Jadual 1 Anggaran agihan masa pembelajaran (2 jam kredit)

Aktiviti Pembelajaran Jam Pembelajaran


Bersemuka Tidak Bersemuka
Membaca modul, ulangkaji, menyiap tugasan 32
Tutorial di Pusat 10
Tutorial dalam talian (E-Learning, contohnya melalui Big Blue 18
Button, Skype, dll.)
Forum (E-Learning melalui MyGuru2) 10
Video P&P melalui MyGuru2 10
Kuiz dalam talian melalui MyGuru2
28 52
Jumlah Masa Pembelajaran 80
HURAIAN KPF 3012 PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA:
FALSAFAH DAN DASAR
HASIL PEMBELAJARAN KURSUS

Di akhir kursus KPF 3012, anda diharap dapat:


1. Menganalisis perkembangan pendidikan di Malaysia dari aspek falsafah, kurikulum dan dasar-
dasar (C4, TS3).
2. Menghubungkait pembentukan kurikulum kebangsaan dan penterjemahannya menerusi
sukatan pelajaran (C4).
3. Mempamerkan ciri-ciri keguruan selaras dengan Kod Etika Perguruan (C3, P2).
4. Membahaskan Akta Pendidikan 1996 (A3, CS3).

SINOPSIS KURSUS
Kursus ini membincangkan secara kritis tentang falsafah dan pendidikan dengan menganalisisnya
dalam konteks perkembangan pendidikan di Malaysia. Kursus ini juga meninjau dan membincangkan
perkembangan pendidikan negara sebagai satu kesinambungan dan keunggulan yang berterusan
dengan berlandaskan interaksi dan pemikiran yang telah berlaku dalam proses pembangunan negara.
Falsafah, dasar-dasar, kurikulum dan peraturan dalam pendidikan juga diberi penekanan bagi
membolehkan para pelajar memperoleh pengetahuan dan kemahiran serta pemupukan sikap dalam
melaksanakan tanggungjawab secara berkesan dalam batasan profesion perguruan.

PENAKSIRAN

Bentuk Penaksiran % Wajaran


Kerja Kursus 60

Peperiksaan Akhir 40
Jumlah 100
HURAIAN IKON YANG DIGUNAKAN

Situasi yang memerlukan anda berfikir dan membuat refleksi mengenainya.

Aktiviti yang harus dilakukan untuk memahami konsep yang dibincangkan. Aktiviti
termasuklah menjawab soalan, mengisi tempat kosong, melakar, dan/atau mencari maklumat daripada
Internet, buku, dan sumber lain-lain.

Kuiz yang perlu diambil dalam talian yang menyumbang kepada markah kerja kursus.

Forum yang perlu disertai dalam talian yang menyumbang kepada markah kerja kursus.

Persembahan mikro- dan makropengajaran yang perlu dijalankan dan dimuat naik untuk
dipersembahkan kepada pensyarah dan rakan-rakan lain yang menyumbang kepada markah kerja
kursus.

Tugasan yang perlu disempurnakan yang menyumbang kepada markah kerja kursus.

Aktiviti latihan bagi membina kefahaman dan mengaplikasi konsep yang dibincangkan.

A Aktiviti latihan yang disertakan jawapan serta maklum balas.


ISI KANDUNGAN MODUL

Untuk membantu anda mencapai hasil pembelajaran kursus ini, isi kandungan modul ini dibahagikan
kepada sepuluh unit seperti berikut:

UNIT TAJUK Halaman


1 Pendidikan dan pembangunan di Malaysia: 1 -13
Perkembangan pendidikan era masyarakat tradisional, era penjajahan, era
kemerdekaan dan era selepas kemerdekaan; pembentukan akta pelajaran; tokoh-
tokoh.
2 Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK): huraian dan penghayatan: 14 - 30
Bentuk, proses dan matlamat pendidikan di Malaysia dan elemen-elemen dalam
pembentukan Falsafah Pendidikan kebangsaan
3 Falsafah Pendidikan Guru (FPG): pemikiran dan amalan dalam profesion 31- 53
keguruan:
Pengetahuan, ketrampilan dan sahsiah guru.
4 Dasar-dasar dan hala tuju pendidikan Malaysia: 54 – 74
Dasar-dasar berkaitan kebajikan, kawalan, inovasi dan solusi dalam pendidikan
dan hubungannya dengan pembangunan insan, guna tenaga, perpaduan, bahasa,
teknologi, negara bangsa dan pengantarabangsaan.
5 Perancangan pembangunan pendidikan di Malaysia: 75 – 81
Rancangan jangka pendek dan rancangan jangka panjang ke arah
memperkasakan pendidikan di Malaysia.
6 Kurikulum sebagai wahana menterjemah Falsafah Pendidikan Kebangsaan: 82 - 96
Proses menterjemahkan FPK menerusi kurikulum kebangsaan.

7 Reka bentuk kurikulum di Malaysia. 97 - 114


Pembentukan dan penyusunan kurikulum kebangsaan.

8 Penterjemahan dan pentafsiran kurikulum kebangsaan: 115 – 135


Matlamat dan objektif kurikulum dalam Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan
Pelajaran.
9 Kod Etika Perguruan dan peraturan pendidikan di Malaysia: 136 - 160
Profesionalisme guru, tanggung- jawab guru dan amalan disiplin.

10 Akta Pendidikan 1996 161 - 167


Pembentukan, kandungan dan fungsi Akta Pendidikan dalam perkembangan
pendidikan di Malaysia.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 1
__________________________________________________________________________

UNIT 1

PERKEMBANGAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA


KE ARAH PEMBANGUNAN INSAN
DAN NEGARA

HASIL PEMBELAJARAN

Di akhir pembelajaran unit ini anda akan dapat:

1. menjelaskan senario perkembangan pendidikan di Malaysia dari era sebelum penjajahan


Inggeris hingga era selepas kemerdekaan seterusnya ke era milenium.
2. menyatakan tokoh-tokoh yang terdapat dalam pendidikan dari era sebelum penjajahan
Inggeris hingga era selepas kemerdekaan seterusnya ke era milenium.
3. menjelaskan bagaimana pendidikan yang berlangsung di negara ini dapat
membangunkan insan.
4. menjelaskan bagaimana pendidikan yang berlangsung di negara ini dapat
membangunkan negara.

PENGENALAN
Pendidikan di Malaysia kini berada dalam keadaan yang lebih mantap berbanding sebelumnya.
Perkara ini disebabkan pendidikan di negara ini dari semasa ke semasa berkembang selaras
dengan keperluan dan cabaran; atau dengan kata lain pendidikan mengalami proses kritalisasi,
iaitu ke arah yang lebih mantap dan cemerlang. Perkembangan sektor pendidikan dilihat penting
dan diberi keutamaan seperti juga sektor-sektor yang lain kerana pendidikan mampu memberi
sumbangan kepada pembangunan, baik kepada pembangunan insan mahupun kepada
pembangunan negara. Unit ini akan membincangkan senario perkembangan pendidikan di
Malaysia dari era sebelum penjajahan Inggeris sehingga era selepas kemerdekaan seterusnya ke
era milenium. Perbincangan juga melibatkan bagaimana pendidikan yang berlangsung di negara
ini dapat membangunkan rakyat dari sudut pembangunan insan dan juga pembangunan negara.

ISI KANDUNGAN

Latar Belakang Perkembangan Pendidikan Di Malaysia


Secara lebih terperincinya, perbincangan berkaitan perkembangan pendidikan di negara ini adalah
melibatkan pendidikan dalam era sebelum penjajahan Inggeris; semasa penjajahan Inggeris iaitu
bermula dari pembukaan Pulau Pinang oleh Francis Light pada 1786; era sebelum kemerdekaan
iaitu selepas Perang Dunia Kedua dan pembentukan Malayan Union pada 1946; dan era selepas
merdeka iaitu mulai tahun 1957. Pendidikan era selepas merdeka pula akan melibatkan pendidikan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 2
__________________________________________________________________________

ketika sebelum dan selepas tertulisnya Falsafah Pendidikan Negara (FPN) pada tahun 1988; serta
pendidikan dalam era milenium.

Pendidikan Sebelum Penjajahan Inggeris


Dari sudut sejarahnya iaitu sebelum penjajahan Inggeris, pendidikan untuk rakyat jelata di tanah air
ini berlangsung secara tradisional dalam institusi keluarga dan masyarakat. Pendidikan pada masa
itu bercorak warisan turun temurun yang diwarisi dari satu generasi ke satu generasi. Rakyat
berpegang kuat pada adat resam yang bersifat ketimuran ditambah pula dengan ajaran agama
Islam yang teguh. Pendidikan melibatkan perkara-perkara asas bagi tujuan kelangsungan
kehidupan harian seseorang baik dalam keluarga mahu pun dalam masyarakat. Pendidikan
tradisional juga melibatkan perkara-perkara berkaitan budaya dan warisan. Ibu bapa sebagai orang
yang memainkan peranan utama sebagai pendidik. Anak-anak tidak kira lelaki atau perempuan,
dididik dengan ketertiban, nilai, budi bahasa serta adab sopan yang diterima pakai dalam
lingkungan masyarakat pada ketika itu. Sebagai contoh, setiap individu perlu menghormati orang
lain terutama kepada ibu bapa serta orang yang lebih dewasa daripada mereka. Tutur kata serta
perbuatan perlu sentiasa dijaga bagi memelihara keamanan, kesejahteraan dan keharmonian
dalam hidup berkeluarga dan bermasyarakat.

Bagi anak-anak lelaki, mereka akan dididik bagi tujuan untuk menjadi ketua keluarga di suatu masa
kelak. Bagi tujuan ini biasanya anak-anak lelaki akan diminta membantu bapanya menjalankan
kegiatan ekonomi keluarga seperti berkebun; bersawah; menangkap ikan; mengambil upah
bertukang membina rumah; dan sebagainya selaras dengan konsep berbakti kepada tanah dan
alam. Asuhan ini berterusan sehingga anak-anak lelaki tersebut mencapai peringkat umur remaja
dan dewasa. Kesinambungan daripada itu, anak-anak lelaki tersebut akan seterusnya mewarisi
aktiviti ekonomi keluarga untuk membina kehidupan keluarganya sendiri setelah mereka
mendirikan rumah tangga. Bagi anak-anak perempuan pula, mereka akan dididik dan diasuh
dengan perkara-perkara berkaitan rumah tangga agar suatu masa nanti mereka menjadi suri
rumah yang baik. Sehubungan itu, anak-anak perempuan biasanya dilatih untuk membantu ibunya
menjaga adik-adik, membasuh pakaian, mengemas rumah, jahit-menjahit serta melakukan kerja-
kerja di dapur.

Berkaitan dengan keagamaan, anak-anak lelaki dan perempuan juga diajar tentang ilmu agama.
Pembelajaran agama biasanya dilakukan di sebelah petang atau malam, di mana mereka akan
mengikuti pengajian di rumah Pak Imam atau orang yang lebih arif tentang agama yang boleh
dianggap sebagai guru atau ustaz termasuk pendakwah Islam yang datang dari Asia Barat. Anak-
anak diasuh untuk membaca Al-Quran, menghafal doa, mempelajari fardhu „ain, fardhu kifayah,
hadis, hukum-hakam dan cara hidup Islam. Tradisi masyarakat adalah menjadikan Al-Quran
sebagai pelajaran dasar di samping pelajaran-pelajaran yang lain. Selain di rumah Pak Imam, guru
atau ustaz pelajaran agama juga berlangsung di surau-surau dan di masjid-masjid. Selain itu
pendidikan bercorak keagamaan di sekolah pondok juga banyak terdapat di Semenanjung Tanah
Melayu pada masa itu.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 3
__________________________________________________________________________

Bentuk pembelajaran yang berinstitusikan rumah, surau dan masjid secara tidak
formal berjalan terus di kalangan orang Melayu sejak beratus-ratus tahun yang
silam.”

. . . Abdullah Ishak 1995, hal. 135.

Bagi golongan bangsawan, pendidikan secara lebih formal berlaku di istana. Guru-guru yang khas
diundang untuk mengajar anak-anak raja dan anak-anak para pembesar istana. Jadual belajar,
mata pelajaran dan tempat belajar yang lebih khusus ditetapkan. Pelajaran membaca, menulis dan
mengira diajarkan selain pelajaran Jawi, bahasa Arab, Fiqh, Tauhid, Al-Quran dan lain-lain. Dalam
erti kata lain, kedatangan Islam ketika zaman Kerajaan Melayu Melaka (1403 – 1511) telah
memainkan peranan penting dalam pengembangan ilmu pengetahuan, pendidikan dan dakwah
Islamiah di Tanah Melayu dan rantau Nusantara.

Pendidikan Semasa Penjajahan Inggeris


Semasa penjajahan Inggeris (1786 – 1957), masyarakat di Tanah Melayu adalah terdiri daripada
golongan elit, bangsawan, rakyat pertengahan dan rakyat bawahan. Masyarakat mula bersifat
majmuk dengan kedatangan buruh dari Cina dan India secara beramai-ramai untuk bekerja di
lombong bijih timah dan di ladang-ladang seperti ladang kopi, kelapa, tebu dan getah. Inggeris
melaksanakan dasar pecah dan perintah dengan budaya superior penjajah yang begitu ketara.
Pengekalan budaya dan warisan berasaskan kaum berlaku dengan bebas sehingga mewujudkan
polarisasi antara kaum. Tiada usaha penyatuan oleh pemerintah pada masa itu ke arah perpaduan
antara golongan elit, bangsawan, rakyat pertengahan dan rakyat bawahan; antara penduduk
bandar dan luar bandar; lebih-lebih lagi antara suatu suku kaum dengan suku kaum yang lain.

Dasar pecah dan perintah oleh penjajah pada masa itu telah mempengaruhi sistem pendidikan
yang dilaksanakan pada masa itu. Hala tuju pendidikan pada masa itu bersifat kabur. Inggeris
memperkenalkan sekolah vernakular. Sekolah vernakular ialah sekolah yang ditubuhkan
berasaskan etnik yang menggunakan bahasa pengantar, kurikulum, buku dan guru masing-
masing. Sekolah vernakular yang ditubuhkan ialah sekolah vernakular Melayu, sekolah vernakular
Cina dan sekolah vernakular Tamil. Pada tahun 1855 sekolah Melayu dibuka di Bayan Lepas,
Pulau Pinang dan pada tahun 1856 di Telok Belanga dan di Kampung Gelam, Singapura. Di
sekolah vernakular Melayu, bahasa Melayu digunakan sebagai bahasa pengantar. Tulisan Rumi
dan Jawi digunakan secara serentak di kebanyakan sekolah. Antara sekolah yang awal dibuka
ialah di Bayan Lepas, Pulau Pinang; dan di Kampung Gelam, Singapura. Pada 1871, A.M Skinner
telah memperkenalkan sekolah Melayu yang digabungkan dengan kelas Al-Quran iaitu pelajaran
akademik di sebelah pagi manakala kelas Al-Quran di sebelah petang. Langkah ini bertujuan untuk
menarik minat orang Melayu agar menghantar anak-anak mereka ke sekolah kerana orang Melayu
memberi sambutan yang dingin terhadap sekolah vernakular ini.

Sekolah vernakular Cina bermula di Negeri-negeri Selat. Sekolah yang awal, didirikan di Melaka.
Sekolah vernakular Cina juga kurang mendapat sambutan daripada masyarakat Cina. Pada
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 4
__________________________________________________________________________

pertengahan abad ke-19 iaitu apabila kedatangan orang Cina ke Tanah Melayu berlaku secara
beramai-ramai, kebanyakan sekolah Cina dibiayai oleh kaum Cina sendiri iaitu oleh pertubuhan-
pertubuhan, persatuan atau orang perseorangan. Penubuhan sekolah tersebut adalah dengan
tujuan untuk memastikan pengekalan warisan budaya dan bahasa kaum Cina. Guru-guru dan
bahan pembelajaran adalah daripada tanah besar Cina. Pihak Inggeris tidak masuk campur atau
menghalang usaha yang dilakukan sehingga Enakmen Pendaftaran Sekolah diadakan pada tahun
1920 yang mana semua sekolah Cina perlu didaftarkan pembukaannya.

Apabila Kod Buruh dikuatkuasakan pada tahun 1925, setiap ladang yang ada 10 orang anak-anak
berumur persekolahan diwajibkan membuka sekolah. Justeru itu banyak sekolah vernakular Tamil
dibuka. Ciri sekolah vernakular Tamil adalah seperti sekolah vernakular Cina, iaitu berorientasikan
negara asal. Selain untuk menyelesaikan masalah buta huruf, kurikulum di sekolah Tamil adalah
berkisar kepada unsur-unsur kerohanian dan kebudayaan Hindu serta bahasa pertuturan. Bahan-
bahan pengajaran adalah dibawa masuk dari India. Orang India di Tanah Melayu pada masa itu
kebanyakannya masih menumpukan taat setia mereka kepada negara asal. Sebagai contoh,
pergolakan politik yang berlaku di India pada ketika itu, juga dirasai kesannya di Tanah Melayu.
Justeru elemen dalam kurikulum dan pengajaran banyak dipengaruhi oleh perkara tersebut.

Sekolah Inggeris dibuka untuk anak-anak pegawai kerajaan Inggeris pada masa itu selain untuk
anak-anak bangsawan dan golongan elit Melayu. R. Hutching telah membuka Penang Free School
pada tahun 1816 iaitu sekolah Inggeris pertama. Sekolah Inggeris banyak menerapkan ideologi
penjajah termasuk pengekalan ciri-ciri ketuanan Inggeris sebagai penjajah. Selain itu sekolah
mubaligh Kristian seperti sekolah Methodist, Katholik dan Anglican juga beroperasi mengikut
kehendak mazhab masing-masing. Sistem persekolahan vernakular yang diperkenal adalah
sebenarnya tidak bertapak di atas asas yang konkrit apalagi ke arah perpaduan rakyat di nagara
ini.

Semasa Perang Dunia Kedua, Tanah Melayu ditakluki oleh tentera Jepun. Kebanyakan sekolah
ditutup untuk dijadikan markas tentera Jepun. Beberapa sekolah Nihongo dibuka oleh tentera
Jepun. Pada masa itu anak-anak penduduk tempatan telah diminta menghadiri sekolah-sekolah
tersebut. Sekolah-sekolah yang dikendalikan oleh tentera Jepun ini menggunakan bahasa Jepun
sebagai bahasa pengantar. Mata pelajaran meliputi pelajaran bahasa Jepun, nyanyian lagu-lagu
klasik Jepun, kebudayaan Jepun dan kegiatan-kegiatan yang ada kaitannya dengan penerapan
nilai ketaatan dan kesetiaan kepada kerajaan dan maharaja Jepun. Jepun pada masa itu
menggunakan slogan Asia for Asian iaitu Asia adalah untuk orang Asia.

Pendidikan rakyat terus berkembang tanpa mengambil kira soal keperluan kepada kemajuan dan
pembangunan Tanah Melayu secara khususnya. Iaitu tiada pembentukan identiti kebangsaan,
perpaduan rakyat, apalagi pembangunan unsur insaniah dalam kalangan rakyat. Sistem
pendidikan lebih kepada usaha memecahbelahkan rakyat. Bagi peribumi pendidikan bertujuan
untuk mengekalkan mereka dengan aktiviti ekonomi yang sedia ada seperti bertani, bersawah atau
sebagai nelayan. Bagi etnik pendatang, Inggeris tidak berminat dan bersikap tidak mahu masuk
campur berkaitan pendidikan mereka. Justeru pendidikan memberi laluan untuk mengekalkan
tumpuan taat setia masing-masing kepada negara asal mereka. Dalam pada itu Inggeris terus
mengekalkan kuasa serta pengaruh ketuanan mereka sebagai penjajah.

Walau bagaimanapun, beberapa jawatankuasa juga pernah dibentuk bagi mengkaji pelaksanaan
pendidikan di Tanah Melayu pada masa penjajahan Inggeris. Jawatankuasa tersebut telah
mengeluarkan laporan seperti Laporan Cheeseman (1946), Laporan Holgate (1949), Laporan
Barnes (1950) dan Laporan Fenn Wu (1951). Walaupun jawatankuasa tersebut dalam laporannya
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 5
__________________________________________________________________________

telah mencadangkan beberapa cadangan bagi pelaksanaan pendidikan di Tanah Melayu, namun
pelaksanaannya tidak dapat dilakukan atas beberapa alasan. Begitu juga dengan Ordinan
Pelajaran 1952 yang pernah diwartakan, namun pelaksanaan dan penguatkuasaannya adalah
tidak jelas.

Merujuk kepada rujukan yang relevan, apakah cadangan utama yang


terkandung dalam:
a. Laporan Cheeseman
b. Laporan Barnes
c. Laporan Fenn Wu

Pendidikan Era Sebelum Kemerdekaan


Pembentukan Malayan Union pada 1946 telah meningkatkan lagi semangat para pejuang
kemerdekaan seperti Onn Jaafar, Tunku Abdul Rahman, Abdul Razak Hussein dan lain-lain untuk
mendapatkan kemerdekaan. Bagi tujuan sebuah negara yang merdeka dan berdaulat, sesuatu
perlu difikirkan tentang keseluruhan sistem pendidikan di tanah air ini. Langkah perlu diambil bagi
menggubal satu sistem pendidikan kebangsaan yang sesuai untuk negara berdaulat yang
mempunyai hala tuju serta matlamat sendiri. Perkara ini telah disedari oleh para pemimpin
tempatan dan rakyat tentang betapa mustahaknya diadakan satu sistem pendidikan kebangsaan
bagi mengambil alih sistem pendidikan penjajah sebagai kehendak sebuah negara yang merdeka
kelak. Para pemimpin tempatan seperti Onn Jaafar, Tunku Abdul Rahman, Abdul Razak Hussein
dan lain-lain ahli politik lain telah membuat pelbagai persiapan ke arah sebuah negara yang
merdeka. Sistem pendidikan negara dengan dasar yang tersendiri adalah antara perkara yang
diberi tumpuan secara serius kerana antara lain, ini adalah agenda bagi menuntut kemerdekaan
daripada pihak penjajah.

Sebagai persediaan ke arah kemerdekaan, satu jawatankuasa dinamakan sebagai Jawatankuasa


Pelajaran 1956 telah ditubuhkan bagi mengkaji keperluan sistem pendidikan yang akan dilaksana
selepas tanah air mendapat kemerdekaan. Jawatankuasa ini diketuai oleh Abdul Razak Hussein
dan telah mengeluarkan laporannya yang dikenal sebagai Penyata Razak 1956. Penyata Razak
telah dijadikan asas kepada Ordinan Pelajaran 1957. Walaupun ordinan Pelajaran telah diwartakan
pada 1957, namun ordinan ini tidak dapat dilaksana atau dikuatkuasakan kerana Tanah Melayu
sudah hampir untuk mencapai kemerdekaan.

Penyata Razak
(Para 12)

Kami percaya juga yang tujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah
bermaksud hendak menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di dalam
negeri ini dengan memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua
bangsa dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar
yang besar, walaupun perkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan serta merta
melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 6
__________________________________________________________________________

Senaraikan perkara utama yang terkandung dalam Penyata Razak


berkaitan dengan pendidikan untuk negara ini.

Pendidikan Era Selepas Kemerdekaan


Selepas merdeka, usaha ditumpukan untuk mewujudkan satu sistem pendidikan kebangsaan.
Pelaksanaan pendidikan negara adalah berasaskan kepada Penyata Razak 1956. Selepas itu satu
jawatankuasa lain dibentuk iaitu Jawatankuasa Rahman Talib sempena nama pengerusinya Abdul
Rahman Talib iaitu Menteri Pelajaran pada masa itu. Penubuhan jawatankuasa tersebut bertujuan
untuk mengkaji Penyata Razak 1956 dan Ordinan Pelajaran 1957 yang diguna pakai dalam sistem
pendidikan walaupun negara telah mencapai kemerdekaan. Jawatankuasa berkenaan
mengeluarkan laporan iaitu Penyata Rahman Talib pada 1960. Akta Pelajaran 1961 telah digubal
berdasarkan Penyata Razak 1956 dan Penyata Rahman Talib 1960. Objektif dasar pendidikan
seperti yang terkandung dalam Akta Pelajaran 1961, antaranya adalah seperti berikut:

"Bahawasanya dasar pelajaran seperti yang diisytiharkan dalam Ordinan


Pelajaran 1957 ialah untuk menubuhkan satu sistem pelajaran yang akan dapat
memenuhi keperluan negara dan menggalakkan perkembangan kebudayaan, sosial,
ekonomi, dan politiknya..."

Soal perpaduan kaum adalah yang menjadi agenda utama dalam melaksanakan aktiviti pendidikan
pada masa itu. Melalui penggunaan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar utama di sekolah;
kurikulum dan sistem peperiksaan yang sama diharap akan dapat memupuk perpaduan rakyat.
Selain itu pendidikan adalah untuk membasmi buta huruf dalam kalangan rakyat. Sehubungan itu
pendidikan percuma diberi untuk semua pelajar. Pengajaran pula memberi fokus kepada soal
literasi dalam kalangan pelajar. Pendidikan adalah juga bagi membangunkan negara yang baru
merdeka dari aspek infrastruktur seperti kemudahan awam, kemudahan kesihatan, perkembangan
ekonomi berasaskan pertanian dan lain-lain. Dasar pelajaran pada masa itu juga mengharapkan
agar keperluan tenaga rakyat di Malaysia dipenuhi melalui proses pendidikan.

Education Act 1961: 21(2).

„Where at any time the Minister is satisfied that a national type primary school may
suitable be converted into national primary school, he may by order direct that the
school become a national primary school‟

Akta Pelajaran 1961 diguna pakai sehingga akta baru iaitu Akta Pendidikan 1996 diwarta dan
dikuatkuasakan pada 1996. Dalam tempoh itu pelbagai pindaan ke arah yang lebih cemerlang
telah dilakukan dari semasa ke semasa berdasarkan kesesuaian masa dan keadaan. Pada
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 7
__________________________________________________________________________

September 1974, satu jawatankuasa dikenali sebagai Jawatankuasa Kabinet telah ditubuhkan
untuk mengkaji pelaksanaan sistem pendidikan negara yang dilaksanakan sejak tahun 1961.
Jawatankuasa ini dipengerusikan oleh Mahathir Mohammed iaitu Menteri Pelajaran pada ketika
itu. Tujuan Jawatankuasa ini ditubuhkan adalah seperti berikut:

“Mengkaji semula matlamat dan kesannya sistem pelajaran sekarang, termasuk


kurikulumnya, dalam rangka dasar pelajaran kebangsaan yang wujud, dengan
tujuan untuk mempastikan bahawa keperluan tenaga rakyat negara dapat dipenuhi
sama ada dari segi jangka pendek mahupun jangka panjang dan lebih-lebih lagi
untuk mempastikan bahawa sistem pelajaran itu dapat memenuhi matlamat negara
ke arah melahirkan masyarakat yang bersatu padu, berdisiplin dan terlatih.”

(. . . Laporan Jawatankuasa Kabinet: Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran)

Jawatankuasa telah mengeluarkan laporannya pada 7 November 1979 dikenali sebagai Laporan
Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan. Ringkasnya dikenal
sebagai Laporan Kabinet atau Laporan Mahathir. Berdasarkan kepada laporan ini beberapa
pindaan telah dibuat ke atas dasar pendidikan negara bagi memberi lebih makna kepada
pelaksanaan sistem pendidikan. Laporan jawatankuasa ini lebih banyak memberi penegasan
kepada keperluan pendidikan asas 3M (membaca, menulis dan mengira), pendidikan kerohanian
dan kurikulum ala Malaysia.

Antara lain implikasi daripada laporan tersebut ialah pengenalan kepada Kurikulum Baru Sekolah
Rendah (KBSR) oleh Musa Hitam iaitu Menteri Pelajaran pada tahun 1982 dan Kurikulum
Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) pada 1988 bagi menggantikan kurikulum sedia ada. Selain
daripada itu, Laporan Jawatankuasa Kabinet juga merupakan permulaan kepada pembentukan
falsafah pendidikan negara yang lebih jelas dan tersurat.

Senaraikan lima perkara utama yang terkandung dalam Akta


Pelajaran 1961.

Pendidikan Berasaskan Falsafah Pendidikan


Falsafah pendidikan merupakan perkara penting dalam pelaksanaan sesuatu sistem pendidikan.
Menurut Abd. Fatah Hasan (2001), falsafah pendidikan ialah suatu sistem kepercayaan, pegangan
atau prinsip am yang membincangkan pelbagai hal mengenai pendidikan dan pengajaran yang
patut dijalankan di sekolah atau di bilik-bilik darjah. Di Malaysia falsafah pendidikan menjadi nadi
kepada pelaksanaan pendidikan kebangsaan iaitu sebagai dasar, hala tuju dan panduan kepada
segala usaha yang dilakukan dalam sistem pendidikan, seterusnya bagi peningkatan mutu
pendidikan negara setaraf dengan negara luar. Hakikatnya sesuatu sistem pendidikan yang
bertaraf dunia perlu mempunyai falsafah pendidikan yang unggul selain daripada kurikulum yang
sentiasa mantap dan pelaksanaan proses pengajaran dan pembelajaran yang berkesan.
Sehubungan itu Falsafah Pendidikan Negara (FPN) telah ditulis pada 1988 dan menjadi Falsafah
Pendidikan Kebangsaan (FPK) pada 1996 selaras dengan pewartaan Akta Pendidikan 1996.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 8
__________________________________________________________________________

FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN


Pendidikan di Malaysia ialah satu usaha berterusan ke arah lebih
memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu
untuk melahirkan insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani,
emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan.
Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan warganegara Malaysia yang
berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab
dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan
terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara.

FPK juga menjadi teras kepada sistem pendidikan kebangsaan. FPK ialah gambaran cita-cita
serta hala tuju kepada semua usaha dan perjuangan rakyat Malaysia melalui proses pendidikan.
Semua program dan aktiviti pendidikan ialah terbitan daripada prinsip dan nilai yang terdapat
dalam FPK. FPK yang ideal diikuti dengan kurikulum yang mantap dan pelaksanaan pengajaran
dan pembelajaran yang berkesan adalah rumusan ke arah kecemerlangan pendidikan, seterusnya
mampu mengangkat taraf pendidikan negara ke persada antarabangsa.

Pendidikan Era Milenium


Era milenium menyaksikan cabaran yang bersifat sejagat yang merentasi sempadan geografi
mahupun sosiologi. Negara menghadapi cabaran baru kesan daripada globalisasi, liberalisasi,
pengantarabangsaan dan perkembangan pesat dalam bidang sains dan teknologi. Justeru
pelaksanaan pendidikan tidak boleh berada di takuk yang lama, melainkan perlu kepada
pengubahsuaian. Pendidikan dalam era milenium perlu bercirikan global dan pada masa yang
sama tanpa meninggalkan yang asal yang bersifat local atau biasa disebut sebagai glokal (global +
local). Pendidikan perlu mampu melahirkan warganegara Malaysia yang berupaya merancang
masa depan mereka; mampu menghadapi cabaran baru; dan berupaya membuat pilihan dengan
bijak, tepat dan sesuai dengan cabaran semasa yang akan dihadapi. Sehubungan itu pendidikan
perlu dikaitkan dengan senario semasa dan masa hadapan yang dapat dilihat daripada aliran
pembangunan dan kemajuan teknologi semasa khususnya ICT. Perancangan pendidikan
umumnya perlu bersifat futuristik, fleksibel, dan dinamik supaya dapat menentukan corak
masyarakat dan profil bangsa dan warganegara Malaysia yang diharapkan. Perkara ini dapat dilihat
Dalam Rancangan Malaysia Kelapan (RMKe-8), Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-9) dan
Rancangan Malaysia Kesembilan (RMKe-10) berkaitan pendidikan.

RMKe-8 ialah bagi tempoh tahun 2001 hingga tahun 2005. Dalam rancangan ini sistem pendidikan
dan latihan akan dimantapkan untuk Malaysia dipromosi sebagai pusat kecemerlangan pendidikan
serantau. Dalam rancangan ini penekanan kepada ICT adalah menjadi agenda penting.
Pelaksanaan konsep Sekolah Bestari diteruskan. Sebanyak 8,000 buah sekolah dibekali dengan
komputer, manakala capaian internet disediakan di sekolah-sekolah bagi kemudahan murid-murid.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 9
__________________________________________________________________________

Selain itu sebanyak RM1 bilion diperuntukkan bagi merapatkan jurang digital antara bandar dan
luar bandar. Dalam pada itu agenda perpaduan juga masih diteruskan. Konsep Sekolah Wawasan
diperkenalkan bagi tujuan perpaduan.

RMKe-9 ialah dari tahun 2006 hingga 2010. Dalam RMKe-9, pendidikan ialah bagi melahirkan
modal insan yang mempunyai minda kelas pertama dan bertaraf dunia. Abdullah Ahmad Badawi
iaitu Perdana Menteri Malaysia pada masa itu inginkan agar pendidikan dapat melahirkan insan
ulul albab. Bagi tujuan ini Pelan Induk Pembangunan Pendidikan 2006-2010 atau ringkasnya PIPP
2006-2010 diperkenalkan dengan tema „Merintis Pembaharuan: Satu Misi Nasional‟. Dalam PIPP
2006-2010 pembangunan pendidikan ialah berdasarkan enam teras strategik seperti berikut.

Membina negara bangsa


Membangunkan modal insan
Memperkasa sekolah kebangsaan
Merapatkan jurang pendidikan
Memartabatkan profesion perguruan
Melonjakkan kecemerlangan institusi pendidikan

RMKe-10 ialah dari tahun 2011 hingga 2015. Dalam RMKe-10 sebahagian agenda pendidikan
adalah kelangsungan daripada yang telah dirancang dalam RMKe-8 dan RMKe-9. Perkara ini jelas
apabila temanya ialah „Membangun dan Mengekalkan Modal Insan Bertaraf Dunia‟ yang
merupakan sebahagian daripada yang terkandung dalam RMKe-9. Selain itu perkara-perkara
seperti peningkatan akses, ekuiti dan kualiti dalam pendidikan; pendemokrasian untuk
mendapatkan pendidikan; dan merapatkan jurang rakyat untuk perpaduan melalui pendidikan
masih kekal untuk dilangsungkan. Secara umumnya senario pendidikan di negara ini daripada
sebelum penjajahan Inggeris hinggalah ke era milenium kesemuanya adalah tidak terpisah
daripada mengambil kira hal-hal berkaitan perpaduan dan kemajuan ke arah pembangunan dan
kemakmuran negara.

Apakah Fungsi Pendidikan Untuk Pembangunan?


Pendidikan dapat difahami sebagai satu proses mendidik sehingga seseorang yang dididik
memperoleh keilmuan yang akhirnya mampu menerbitkan tingkah laku atau amalan yang
dikehendaki. Perkembangan pesat dalam bidang sains dan teknologi telah merubah senario dunia
sehingga proses mendidik sering dikaitkan dengan persekolahan. Senario masa kini menunjukkan
tugas mendidik telah banyak berpindah daripada institusi keluarga di rumah kepada guru-guru di
institusi bernama sekolah. Dari sudut fungsinya pendidikan dapat memainkan peranan secara
meluas. Pendidikan diharapkan dapat memperkembangkan dimensi instrinsik seseorang. Iaitu
pendidikan sebagai usaha yang dapat membentuk akhlak, budi pekerti dan keperibadian mulia serta
keimanan individu manusia. Pada masa yang sama fungsi pendidikan tidak boleh lari daripada
untuk membangunkan dimensi sosial seseorang. Iaitu sumbangan seseorang kepada keluarga,
masyarakat dan negara. Tegasnya pendidikan adalah untuk pembangunan insan dan seterusnya
pembangunan negara. Nyatanya sebelum seseorang individu dapat memberi sumbangan kepada
keluarga, masyarakat dan negara daripada aspek-aspek dimensi sosial, terlebih dahulu seseorang
individu tersebut perlu membangunkan dirinya sendiri daripada aspek-aspek dimensi intrinsik.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 10
__________________________________________________________________________

Fungsi Pendidikan Ke Arah Pembangunan Insan


Menurut John Stuart Mill pendidikan adalah aktiviti memahami potensi yang terdapat pada
seseorang dan seterusnya berbuat sesuatu untuk kesempurnaan tabii. Sebagai yang terdapat
dalam FPK pula, pendidikan adalah untuk perkembangan secara seimbang dan harmonis unsur
intelek, rohani, emosi dan jasmani. Perkembangan unsur intelek, rohani, emosi dan jasmani tidak
boleh secara terasing (compartmentalised) antara satu sama lain. Seharusnya perkembangan perlu
berlaku secara bersepadu (intergrated) dan berpaksikan kepada kepercayaan dan kepatuhan
kepada Tuhan. Penekanan hanya kepada mana-mana satu unsur hanya akan menjadikan individu
yang tidak seimbang. Seterusnya tujuan pendidikan adalah ke arah melahirkan warganegara yang
berpengetahuan, berketrampilan, berahklak mulia, bertanggung jawab dan berkeupayaan mencapai
kesejahteraan diri hingga seterusnya dapat memberi sumbangan kepada keharmonian dan
kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara.

Dalam membangunkan insan, pembentukan sahsiah adalah antara perkara yang penting. Usaha
ini bagi membentuk generasi masa hadapan dengan sahsiah, keperibadian dan akhlak yang tinggi.
Ketinggian keperibadian dan akhlak yang terbentuk dalam diri setiap individu pelajar terutamanya
remaja akan menjadi teras kepada pembangunan negara. Pada usia muda, remaja pelajar mudah
terpengaruh dengan hedonisme yang boleh membawa kepada aktiviti sosial yang kurang
berfaedah seterusnya membawa ke kancah maksiat seperti mabuk, menagih dadah, merempit,
melacur diri, berfoya-foya dan lain-lain. Gejala tersebut perlu dibenteras dan langkah-langkah perlu
diambil untuk menanganinya sebelum ia merebak dan menjadi semakin berleluasa. Justeru,
pembangunan insan yang komprehensif melalui pendidikan diharap akan dapat membendung
gejala sosial daripada terus menular.

Pendidikan bertujuan melahirkan individu yang seimbang daripada aspek intelek, rohani, emosi dan
jasmani. Potensi intelek perlu diperkembangkan kerana seseorang perlu mempunyai kemampuan
untuk berfikir secara logik dan rasional; membuat keputusan dengan tepat dan menyelesaikan
masalah dalam kehidupannya secara bijaksana. Pemikiran kreatif dan kritis perlu diperkembangkan
secara seimbang. Perkara ini penting kerana didapati ramai yang boleh bertindak secara kreatif
tanpa memikirkan secara kritis akan kesan-kesannya. Sebagai contoh ramai remaja yang
menunggang motorsikal dengan pelbagai gaya atau aksi rempit tanpa secara kritis memikirkan
kesannya jika mengalami kemalangan. Selain itu, individu yang terdidik perlu mempunyai
kemampuan untuk berkomunikasi dengan berkesan; berinteraksi dengan persekitaran; dan dapat
menyesuaikan diri dengan keadaan kehidupan. Individu juga perlu mempunyai keimanan dan
kepatuhan kepada tuhan bagi melandasi segala aktiviti dalam kehidupannya.

Apakah yang guru-guru boleh lakukan di sekolah untuk meningkatkan lagi usaha membantu
pelajar dari aspek pembangunan insan?
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 11
__________________________________________________________________________

Fungsi Pendidikan Ke Arah Pembangunan Negara


Pendidikan juga merupakan mekanisme bagi pembangunan sesebuah negara. Tanpa sistem
pendidikan yang sempurna dan mantap, akan terhasillah bentuk pendidikan yang pelbagai corak
serta tidak sempurna sifatnya. Implikasi daripada itu negara akan mengalami pelbagai masalah
yang boleh menjejaskan proses pembangunan dan pemodenan negara. Oleh yang demikian satu
bentuk dasar yang mampu menyatukan kepelbagaian bentuk dan corak pendidikan adalah perlu.
Pembangunkan rakyat dari sudut insaniah sahaja tidak mencukupi tanpa kesinambungannya ke
arah pembangunan negara. Tamadun sesebuah negara akan lenyap jika negara menjadi lemah
atau musnah. Justeru pendidikan perlu berkeupayaan memperkembangkan individu dari segi fizikal
dan mental untuk pembangunan negara. Pendidikan perlu ke arah melahirkan rakyat yang yang
mempunyai kualiti keterampilan diri yang tinggi untuk pembangunan negara selaras dengan Dasar
Pembangunan Negara (1991-2000) melalui pendidikan.

Pembangunan untuk negara boleh dilihat daripada aspek-aspek tumpuan taat setia rakyat kepada
negara. Pendidikan perlu membolehkan sesorang itu menghayati prinsip Rukun Negara bagi
menghasilkan warganegara yang lebih baik, iaitu warganegara yang progresif dengan jati diri yang
tinggi. Konsep negara bangsa sebagai yang digariskan dalam Teras Pertama PIPP (2006 – 2010)
perlu di capai melalui pendidikan. Negara bangsa yang dimaksudkan ialah warganegara yang
mempunyai ciri patriotik, cinta negara, glokal dan berdaya saing dengan meneruskan warisan
budaya dan kesenian bangsa serta menumpukan taat setianya kepada raja dan negara dengan
ajaran agama sebagai pegangan. Melalui konsep negara bangsa, rakyat Malaysia akan „berpaut‟
walaupun dilanda gelombang globalisasi.

Malaysia adalah sebuah negara yang rakyatnya terdiri daripada pelbagai kaum dengan pelbagai
latar belakang budaya dan pegangan agama. Sehubungan itu peranan pendidikan adalah untuk
membangunkan masyarakat pelbagai kaum yang bersatu padu dan bertoleransi. Sebagai yang
dijelaskan sebelum ini, akta pendidikan baik Akta Pelajaran 1961 mahupun Akta Pendidikan 1996,
perpaduan adalah merupakan agenda penting yang terkandung dalam akta tersebut. Telah
diperuntukkan agar pendidikan dilaksana menggunakan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar
utama; selain menggunakan kurikulum dan peperiksaan yang sama untuk semua sekolah bagi
tujuan mencapai hasrat yang dinyatakan.

Walaupun negara telah lama mencapai kemerdekaan, pembangunan infrastruktur di negara ini
perlu terus berlangsung kerana masih banyak lagi kemudahan infrastruktur yang masih belum
diadakan mahupun belum dilengkapi. Lebih-lebih lagi di kawasan luar bandar. Jurang geografi
antara rakyat perlu segera dikurangkan selaras dengan mengekal dan meningkatkan lagi
perpaduan rakyat. Justeru pendidikan yang boleh melahirkan guna tenaga manusia yang terdiri
daripada golongan teknokrat profesional dan semi profesional perlu diadakan. Dalam hal ini
pendidikan ke arah pembangunan negara secara fizikalnya begitu jelas dilihat rasionalnya.

Selain itu pendidikan juga diharap dapat melahirkan modal insan iaitu pekerja yang
berpengetahuan dan berkemahiran bagi mempertingkatkan produktiviti untuk kestabilan politik,
sosioekonomi dan budaya. Terdapat pelbagai jenis pekerjaan pada masa ini memandangkan
masyarakat kini semakin maju. Kesemua petak pekerjaan dalam pelbagai bidang industri,
perusahaan, ekonomi, sains dan teknologi perlu diisi demi kemakmuran negara. Sehubungan itu
pelbagai tahap modal insan perlu dikeluarkan melalui sistem pendidikan bagi mengisi petak
pekerjaan yang sesuai bagi pembangunan negara.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 12
__________________________________________________________________________

Malaysia pada hari ini lebih mengutamakan modal insan atau pekerja ilmu dalam bidang sains dan
teknologi. Tenaga kerja yang berpendidikan tinggi dalam sains dan teknologi perlu supaya setaraf
dengan negara lain. Harapan diletakkan kepada para pelajar lepasan institusi pengajian tinggi
awam (IPTA) atau institusi pengajian tinggi swasta (IPTS) dalam mengaplikasikan pengetahuan
serta pendidikan yang mereka pelajari apabila berada di alam pekerjaan nanti. Tenaga kerja ini
dilatih terlebih dahulu supaya menguasai kemahiran megguna peralatan teknologi seperti teknologi
ICT.

Dalam pelaksanaan Dasar Ekonomi Baru (DEB), pendidikan diberikan keutamaan untuk
menangani masalah ketidakseimbangan dalam masyarakat dengan menyediakan peluang
pendidikan yang sama untuk semua kaum. Pendidikan adalah sebagai medium untuk berlakunya
mobiliti sosial untuk mencapai matlamat DEB Kerajaan juga telah mengadakan pelbagai program
pendidikan untuk siswazah yang menganggur. Ini salah satu program yang baik supaya tiada
antara bekas siswazah yang tercicir dalam menyumbangkan idea, tenaga dan usaha untuk
meningkatkan lagi mutu pembangunan negara.

Apakah hujah anda tentang kepentingan pendidikan untuk tujuan pembangunan insan dan negara?

RUMUSAN
Sebagai rumusannya, dapat dikatakan bahawa perkembangan pendidikan di negara ini
berlangsung sejak dari zaman dahulu lagi dan berkesinambungan hingga sekarang. Walau
bagaimanapun dengan cabaran yang berubah selaras dengan peredaran zaman, pendidikan terus
mengalami perkembangan. Fungsi pendidikan juga terus berubah. Fungsi pendidikan kini dilihat
sebagai asas untuk kelangsungan sesuatu pembangunan. Antara lain pendidikan yang
berlangsung adalah untuk pembangunan insan dan pembangunan negara. Pembangunan insan
perlu terlebih dahulu berlangsung sebelum pembangunan yang lain termasuk pembangunan
negara dapat dilakukan.

KATA KUNCI
1. Dimensi intrinksik 7. Pembangunan insan

2. Dimensi sosial 8. Pembangunan negara

3. Falsafah Pendidikan 9. Pemikiran kreatif dan kritis

4. Minda kelas pertama 10. Pendidikan tradisional

5. Mobiliti sosial 11. Sekolah vernakular

6. Modal insan 12. Sekolah pondok


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 13
__________________________________________________________________________

PENILAIAN KENDIRI
1. Bandingkan kesan pendidikan kepada pembangunan insan dan negara antara pendidikan
dalam era sebelum merdeka dengan pendidikan dalam era selepas merdeka.

2. Jelaskan hubungan antara Penyata Razak dan Penyata Rahman Talib dengan Akta
Pelajaran 1961.

3. Huraikan fungsi pendidikan untuk pembangunan dimensi intrinsik dan pembangunan


dimensi sosial pelajar.

4. Jelaskan bagaimana pendidikan dikatakan mampu menyumbang kepada pembangunan


sesebuah negara?

5. Pada pendapat anda apakah akan berlaku jika pembangunan sesebuah negara dilakukan
tanpa terlebih dahulu melakukan pembangunan insan.

RUJUKAN

Abd. Fatah Hasan (2001). Falsafah pendidikan. Kuala Lumpur: PTS Publications & Distributors
Sdn. Bhd.

Abdullah Ishak (1995). Pendidikan Islam dan pengaruhnya di Malaysia. Kuala Lumpur: Dewan
Bahasa dan Pustaka.

Abdul Rahman Aroff & Zakaria Kasa. (1994). Falsafah dan konsep pendidikan (Edisi 2). Kuala
Lumpur: Fajar Bakti.

Abu Zahari Abu Bakar (1980). Perkembangan pendidikan di Semenanjung Malaysia. Kuala
Lumpur: Penerbit Fajar Bakti.

Akta Pelajaran 1961. Kuala Lumpur: International Law Book Service. (1984).

Akta Pendidikan 1996. Kuala Lumpur: MDC Publishers Printers.(1996)

Kementerian Pelajaran Malaysia (2006). Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) 2006 –
2010. (Edisi Pelancaran). Kuala Lumpur: KPM.

Kementerian Pendidikan Malaysia (1980). Laporan Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan


Dasar Pelajaran. Kuala Lumpur: Dewan Bahasa Dan Pustaka.

Sufean Hussin (2004). Sejarah, sistem & falsafah pendidikan di Malaysia (Edisi Kedua). Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 14
__________________________________________________________________________

UNIT 2

FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN (FPK):


HURAIAN DAN PENGHAYATAN

HASIL PEMBELAJARAN

Di akhir pembelajaran unit ini, anda akan dapat:

1. Mendefinisikan falsafah dan falsafah pendidikan


2. Menjelaskan asas falsafah Barat dan Islam dalam pembentukan FPK
3. Menghubungkaitkan antara ciri-ciri FPK dengan falsafah pendidikan Barat dan Islam
4. Mengenal pasti kandungan dokumen FPK dari aspek yang tersurat dan tersirat
5. Menghuraikan unsur-unsur dan elemen-elemen dalam FPK
6. Menganalisis pendidikan negara dari segi bentuk, proses dan kesan akhir

PENGENALAN

Falsafah pendidikan merupakan panduan dan hala tuju sistem pendidikan sesebuah negara.
Setiap negara mempunyai falsafah pendidikan negaranya sendiri yang berbeza daripada falsafah
pendidikan negara lain. Di Indonesia, falsafah pendidikannya adalah merupakan hala tuju sistem
pendidikan negara itu yang dibina berdasarkan Pancasila yang mengandungi lima prinsip dan
menjadoi pedoman hidup rakyat Indonesia. Hal ini tentunya berbeza dengan falsafah pendidikan di
Malaysia yang merupakan halatuju sistem pendidikan berdasarkan matlamat negara, dasar-dasar,
Prinsip-prinsip Rukun Negara dan sebagainya. Sebelum tahun 1988, falsafah pendidikan tidak
dinyatakan secara tersurat. Namun begitu, hasrat dan matlamat pendidikan digambarkan melalui
penyata, akta dan laporan-laporan yang ada seperti Penyata Razak, Laporan Rahman Talib, Akta
Pelajaran 1962 dan Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979.

ISI KANDUNGAN

Apakah Maksud Falsafah?

Falsafah (Philosophy) berasal dari dua perkataan Yunani iaitu philo dan sophia. Philo bermakna
mencintai dan sophia bermakna kebijaksanaan atau kehikmahan. Oleh itu, falsafah bermaksud
mencintai kebijaksanaan atau kehikmahan. Mencari kebenaran adalah satu aktiviti penting yang
dilakukan oleh manusia dalam kehidupannya dan kebijaksanaan adalah diperlukan dalam mencari
kebenaran. Justeru, manusia berfalsafah dalam usaha mencari kebenaran. Namun demikian,
aktiviti ini hanya dapat dilakukan dengan beberapa pertimbangan iaitu seseorang itu perlulah
memiliki akal fikiran yang tajam, ilmu pengetahuan yang mantap dan nilai-nilai yang teguh.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 15
__________________________________________________________________________

Definisi Falsafah Dan Falsafah Pendidikan

Terdapat pelbagai definisi falsafah yang diberikan oleh tokoh-tokoh falsafah. Menurut Socrates,
falsafah ialah usaha menyelidik bagi membentuk pengetahuan yang murni bagi mencapai
kebijaksanaan. Menurut Plato pula, falsafah ialah usaha mengetahui segala yang ada berhubung
dengan manusia dan kehidupannya untuk mencapai hakikat kebenaran. Aristotle mendefinisikan
falsafah sebagai disiplin yang menyelidiki asas dan sebab segala benda. Al-Farabi pula
mendefinisikan falsafah sebagai ilmu tentang alam yang maujud dan bertujuan menyelidiki hakikat
yang sebenarnya. Manakala menurut Al-Ghazali falsafah ialah perbincangan berkaitan soal-soal
agama dan ketuhanan semata-mata dan hasil pemikiran manusia yang spekulatif yang
berdasarkan ujikaji dan pengamatan yang tajam.

Terdapat perbezaan dalam usaha untuk mencari kebenaran sebagaimana yang dilakukan oleh ahli
sains dan ahli falsafah. Apakah perbezaannya? Ahli-ahli sains melakukan kajian untuk mencari
kebenaran ke atas sesuatu hipotesis. Sebagai contoh, untuk membuktikan kebenaran sesuatu
hipotesis ahli-ahli sains perlu melakukan ujikaji di makmal ataupun kajian lapangan. Dengan
melakukan ujikaji atau kajian lapangan, data-data empirikal diperoleh bagi membuktikan sama ada
sesuatu hipotesis itu boleh diterima menjadi teori atau sebaliknya. Ahli-ahli falsafah juga mencari
kebenaran tetapi mereka tidak melakukan ujikaji di makmal atau kajian lapangan. Sebaliknya ahli-
ahli falsafah mencari kebenaran melalui penaakulan.. Dapatlah dirumuskan bahawa falsafah
bermaksud suatu usaha yang dilakukan untuk mencari kebenaran dengan menggunakan
kebijaksanaan. Oleh itu, dalam berfalsafah memerlukan ketajaman akal, kemantapan ilmu dan
keteguhan nilai agar dapat memberi penjelasan tentang sesuatu perkara secara bijaksana.

Dalam proses pendidikan, penetapan falsafah pendidikan adalah penting agar perancangan dan
pelaksanaan sistem pendidikan dapat dilaksanakan dengan sistematik dan bertujuan. Falsafah
pendidikan merupakan hala tuju atau panduan terhadap perkara-perkara yang berhubung kait
dengan pendidikan. Matlamat pendidikan sesebuah negara adalah berdasarkan falsafah
pendidikan yang telah ditetapkan. Berdasarkan falsafah pendidikan yang telah ditetapkan juga,
maka segala perancangan dalam pendidikan termasuk penetapan dasar-dasar, pengisian program
pendidikan, penentuan isi kandungan kurikulum, aspek pelaksanaan kurikulum dan sebagainya
akan berfokus dan menuju ke arah yang sama.

Apakah yang dimaksudkan dengan falsafah dan falsafah pendidikan?

Cabang Falsafah

Terdapat empat cabang falsafah iaitu metafizik, epistemologi, aksiologi dan logik. Seterusnya akan
dihuraikan tentang keempat-empat cabang falsafah berkenaan. Cabang falsafah yang pertama
ialah metafisik. Metafizik bermaksud „beyond the physical‟ Metafizik ialah cabang falsafah yang
membincangkan perkara-perkara yang berkaitan alam, jiwa, roh dan kehidupan. Metafizik cuba
menjawab persoalan-persoalan yang tidak dapat diselesaikan secara saintifik seperti tentang
hakikat realiiti, kehidupan dan kewujudan tuhan yang ada tetapi tidak dapat dilihat. Sebagai contoh
kewujudan alam adalah satu hakikat walaupun tidak dapat dibuktikan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 16
__________________________________________________________________________

Cabang falsafah yang kedua ialah epistemologi. Epistemologi merupakan cabang falsafah yang
membincangkan tentang teori ilmu pengetahuan. Epistemologi membahaskan secara terperinci
segenap proses untuk memperoleh pengetahuan iaitu asal usul pengetahuan, bagaimana
seseorang boleh memperoleh pengetahuan berkenaan serta kesahihannya. Terdapat lima jenis
ilmu iaitu ilmu wahyu, ilmu empirikal, ilmu intuitif, ilmu autoritatif dan ilmu rasional. Ilmu wahyu
diperturunkan dari tuhan kepada manusia sebagai pedoman hidup. Ilmu wahyu adalah seperti yang
terdapat dalam al-Quran dan hadis. Keperluan ilmu wahyu ini adalah kerana keterbatasan akal
pemikiran manusia. Oleh itu terdapat perkara-perkara tertentu yang akal fikiran manusia tidak
mampu untuk memikirkannya. Ilmu empirikal adalah ilmu yang diperoleh berdasarkan pengalaman
deria manusia. Sebagai contoh ahli-ahli sains melakukan kajian di makmal atau kajian lapangan
bagi membuktikan kebenaran sesuatu hipotesis. Dalam kajian yang dilakukan data-data empirikal
mungkin diperoleh melalui deria penglihatan seperti memerhatikan pertukaran warna kertas litmus
bagi menentukan keasidan sesuatu bahan atau membaca perubahan nilai pada sesuatu alat ukur
yang digunakan. Berdasarkan data-data empirikal yang diperoleh ini barulah sesuatu hipotesis itu
dapat dibuktikan kesahihannya.

Ilmu intuitif pula merupakan ilmu yang diperoleh melalui celik akal atau ilham. Ilham sangat
subjektif mengikut idea yang mampu diperoleh oleh seseorang. Dalam menyelesaikan
masalah,yang sama, orang yang berbeza menyelesaikannya dengan kaedah yang berbeza kerana
idea yang berbeza walaupun tujuannya sama iaitu untuk menyelesaikan masalah berkenaan. Ilmu
autoritatif adalah ilmu yang berdasarkan kepada kuasa atau autoriti yang dipunyai oleh seseorang.
Contohnya, seseorang doktor ialah orang yang mempunyai autoriti dalam memberikan ubat yang
sesuai untuk pesakitnya. Autoriti ini diperoleh berdasarkan ilmu yang dipunyai oleh doktor kerana
mengkhusus dan mendalami bidang perubatan. Justeru, ubat yang diberikan oleh seseorang
doktor diyakini oleh pesakit akan mampu membantu menyembuhkan penyakit yang dihidapi.
Manakala ilmu rasional adalah berdasarkan pemikiran logik manusia. Manusia menggunakan
kemampuan pemikiran logik akalnya dalam menentukan tindakannya. Begitu juga dalam
menghujahkan sesuatu perkara, manusia menggunakan logik akal bagi memastikan sesuatu
penghujahan diterima. Namun begitu, oleh kerana secara semula jadi akal pemikiran manusia
terbatas, maka kadang kala apa yang difikirkan logik oleh manusia, hakikatnya ia tidak benar.

Seterusnya ialah cabang falsafah yang ketiga iaitu aksiologi. Aksiologi juga dikenali sebagai teori
nilai di mana cabang falsafah ini membincangkan perkara-perkara yang berkaitan dengan nilai.
Nilai ini dikategorikan kepada dua iaitu nilai etika dan nilai estetika. Etika adalah berkaitan dengan
peraturan, nilai moral, tingkah laku, adat dan sebagainya. Tujuannya adalah ke arah kebaikan iaitu
memastikan seseorang itu bertanggung jawab sebagai individu, ahli keluarga, ahli masyarakat,
rakyat sesebuah negara dan juga sebagai hamba kepada tuhannya. Estetika pula adalah nilai yang
berkaitan dengan keindahan dan kesenian.

Adakah nilai bersifat objektif atau subjektif? Dalam banyak hal, seringkali sesuatu nilai itu dikatakan
bersifat subjektif. Sebagai contoh nilai yang ingin diberikan kepada sesuatu objek sama ada cantik
atau tidak adalah bergantung kepada penilainya. Si A mungkin mengatakan objek A cantik tetapi si
B pula mungkin tidak bersetuju. Nilai yang diberikan terhadap objek berkenaan dikaitkan dengan
perasaan individu yang menilainya. Oleh kerana perasaan individu berbeza, maka nilai yang diberi
juga berbeza. Namun begitu, sesuatu nilai boleh juga bersifat objektif. Sesuatu peraturan bertulis
yang telah ditetapkan perlu dipatuhi oleh seseorang pekerja adalah bersifat objektif. Jika seseorang
pekerja melakukan sesuatu yang bertentangan dengan peraturan berkenaan, maka ia telah ingkar
terhadap peraturan, walau siapapun pegawai yang menilai tingkahlakunya. Dalam hal ini nilai
adalah objektif dan tidak bergantung kepada si penilai sebaliknya bergantung kepada peraturan
bertulis yang telah ditetapkan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 17
__________________________________________________________________________

Cabang falsafah logik pula merupakan bidang falsafah yang berkaitan dengan penaakulan
manusia. Dalam penaakulan, manusia menggunakan rasional bagi sesuatu perkara, kejadian atau
tindakan. Walaupun akal fikiran manusia terbatas, berdasarkan pertimbangan logik membolehkan
seseorang itu bertindak dengan alasan yang boleh diterima dan tidaklah bertindak sesuka hati,
Penaakulan yang dilakukan oleh manusia boleh jadi secara logik induktif atau logik deduktif. Logik
induktif adalah apabila seseorang itu membuat kesimpulan atau generalisasi berdasarkan
beberapa contoh atau kejadian khusus. Logik deduktif pula adalah apabila suatu kesimpulan atau
generalisasi digunakan dalam perkara atau situasi khusus.

Apakah perbezaan antara logik induktif dan logik deduktif? Berikan contoh bagi setiap
satunya.

Falsafah Umum Barat


Terdapat banyak mazhab dalam falsafah umum Barat. Walaubagaimana pun, dalam modul ini
hanya empat mazhab utama yang akan dibincangkan. Mazhab-mazhab ini dapat dibahagikan
kepada dua aliran iaitu aliran tradisional dan aliran moden. Antara mazhab falsafah umum yang
utama yang dikategorikan sebagai aliran tradisional ialah idealisme dan realisme. Manakala aliran
moden ialah pragmatisme dan eksistensialisme.

Terlebih dahulu, marilah kita lihat pandangan mazhab yang dogolongkan dalam aliran tradisional
iaitu idealisme dan realisme. Idealisme merupakan mazhab terawal yang dipelopori oleh Plato.
Fokus mazhab ini ialah pada akal, jiwa dan kerohanian. Mazhab idealisme berpendapat bahawa
sesuatu kebenaran itu boleh dibuktikan melalui penaakulan bukan melalui kewujudan fizikal. Dari
sudut metafizik, sesuatu realiti dapat ditransformasikan ke dalam bentuk fikiran kerana bagi
mazhab ini kewujudan fizikal tidak penting. Dari sudut epistemologi, sesuatu kebenaran adalah
sebagai idea yang berada dalam pemikiran. Hal ini melibatkan keupayaan berfikir, memahami dan
menaakul kerana mazhab idealisme berpendapat pengetahuan boleh diperoleh tanpa melibatkan
deria atau pengalaman; sebaliknya boleh melalui celik akal atau secara intuitif. Dari sudut aksiologi
pula, sesuatu nilai adalah bersifat mutlak iaitu sesuatu nilai adalah tetap dan tidak berubah sama
ada dari satu generasi ke generasi yang lain atau antara satu masyarakat dengan masyarakat
yang lain.

Realisme yang juga dikenali sebagai materialisme dipelopori oleh Aristotle. Mazhab ini
mementingkan kewujudan di alam nyata. Dari segi metafizik, fokusnya ialah kepada objek dan
jirim. Dari sudut epistemologi, mazhab ini berpendapat seseorang manusia lahir dengan fikiran,
kefahaman dan ingatan yang kosong. Oleh itu, pengetahuan adalah hasil interaksi manusia
dengan alam kebendaan di sekelilingnya. Semakin banyak seseorang itu berinteraksi dengan alam
kebendaan, maka semakin banyak pengetahuan yang diperoleh. Dari sudut aksiologi, penerimaan
sesuatu nilai itu bergantung kepada masyarakat iaitu sesuatu nilai itu dirujuk kepada
sejauhmanakah ia diterima dan tidak bertentangan dengan masyarakat. Oleh itu, nilai yang
diterima boleh jadi berbeza-beza antara satu masyarakat dengan masyarakat yang lain.

Seterusnya kita lihat pula pandangan mazhab dalam aliran moden iaitu pragmatisme dan
eksistensialisme. Pragmatisme dipelopori oleh tokoh-tokoh seperti John Dewey, Charles Darwin
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 18
__________________________________________________________________________

dan William James. Fokusnya ialah terhadap pengalaman. Mazhab pragmatisme berpendapat
alam semesta tidak statik; sebaliknya bersifat dinamik iaitu sentiasa mengalami perubahan.
Manusia adalah mahkluk yang mengalami pertumbuhan dan perkembangan serta berada dalam
alam semesta. Setiap hari manusia memperoleh pengalaman melalui proses kehidupan yang
dilaluinya. Justeru, mazhab ini berpendapat realiti bagi sesuatu yang hanya ada dalam pemikiran
tanpa pengalaman adalah sukar untuk dipastikan. Sebagai contoh, kehidupan selepas mati
merupakan suatu konsep yang berada dalam pemikiran kita sebagai manusia. Adakah sesiapa
antara anda yang mempunyai pengalaman berkaitan kehidupan selepas mati? Jawapannya,
tentulah tidak mungkin bagi manusia yang masih hidup mempunyai pengalaman berkaitan
kehidupan selepas mati. Oleh itu, dapatkah anda rumuskan pandangan mazhab pragmatisme
terhadap konsep metafizik? Dari sudut epistemologi, pengetahuan adalah hasil dari pengalaman
yang diperoleh oleh manusia melalui perhubungannya dengan persekitaran. Oleh kerana
pengetahuan manusia sentiasa berubah setiap hari lantaran pengalaman yang dilalui, maka
kebenaran juga akan berubah. Dari sudut aksiologi pula, ia sangat bergantung kepada situasi iaitu
dari aspek mana sesuatu nilai itu hendak dilihat dan diaplikasikan.

Mazhab falsafah eksistensialisme yang juga dikenali sebagai falsafah orang Eropah, dipelopori
oleh tokok-tokoh seperti Soren Kierkegaad, Friedrich Wilhelm Nietzsche dan Martin Buber. Seperti
mazhab pragmatisme, mazhab eksistensialisme juga mengutamakan pengalaman. Fokusnya ialah
terhadap kebebasan individu iaitu setiap individu bebas menentukan hala tuju bagi mencapai
kesejahteraan diri. Dari sudut metafizik, realiti ialah suatu kewujudan yang bersifat individu.
Perkembangan individu berlaku selepas kewujudannya di mana individu bebas menentukan
persekitaran bagi menambah pengalamannya. Dari segi epistemologi, ilmu pengetahuan
seseorang adalah berpunca dari pengalaman dengan persekitarannya. Oleh kerana individu bebas
menentukan persekitarannya, maka semakin banyak interaksi seseorang itu dengan
persekitarannya, maka semakin banyaklah pengalaman yang diperoleh. Dari sudut aksiologi pula,
mazhab eksistensialisme berpendapat persoalan nilai adalah bersifat relatif kepada individu. Hal ini
bermakna, seseorang itu bebas menentukan sesuatu nilai yang diterima atau sebaliknya; tidak
bergantung kepada individu lain atau ahli masyarakatnya.

Falsafah Pendidikan Barat

Sebelum ini telah dinyatakan dalam mazhab umum falsafah Barat terdapat dua aliran iatu aliran
tradisional dan aliran moden atau kontemporari. Seperti falsafah umum Barat, terdapat dua aliran
yang sama dalam falsafah pendidikan Barat. Walaupun terdapat banyak mazhab falsafah
pendidikan Barat, dalam modul ini hanya empat mazhab utama yang akan diperincikan iaitu
perenialisme, esensialisme, progresivisme dan rekonstruksionisme. Perenialisme dan esensialisme
ialah mazhab tradisional falsafah pendidikan Barat manakala progresivisme dan
rekonstruksionisme pula ialah mazhab moden falsafah pendidikan Barat.

Perenialisme adalah berasaskan pemikiran Aristotle dan Plato. Mazhab ini berpendapat bahawa
kebenaran adalah sejagat dan tidak berubah dari satu generasi ke generasi yang berikutnya.
Tujuan pendidikan ialah mencari kebenaran yang berkekalan sepanjang peradaban manusia.
Justeru, ilmu yang terkumpul sejak awal peradaban manusia haruslah dijadikan asas dalam
pendidikan. Pendidikan juga sebagai latihan untuk memperkembangkan mental manusia ke arah
kebenaran. Oleh kerana kebenaran adalah sejagat, maka kurikulum adalah sama untuk semua
pelajar. Pelaksanaan kurikulum adalah berpusatkan mata pelajaran dan fokus terhadap
kesusasteraan, kemanusiaan, bahasa, sejarah dan matematik. Guru merupakan orang yang
berautoriti dalam bidangnya. Peranan guru ialah menyampaikan ilmu kepada generasi baru kerana
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 19
__________________________________________________________________________

guru merupakan orang yang pakar dan ilmunya tidak boleh dipersoalkan. Murid hendaklah
menerima ilmu yang disampaikan oleh guru. Peranan sekolah ialah menyediakan generasi muda
agar mereka berupaya untuk hidup dalam masyarakat kelak.

Bagaimana pula dengan mazhab falsafah pendidikan esensialisme? Antara tokoh mazhab ini ialah
William Bagley, Thomas Briggs dan Frederick Breed. Pendidikan adalah bertujuan untuk
menyampaikan warisan budaya dan sejarah yang terkumpul dan berkekalan buat sekian lama.
Mazhab ini berpendapat, ilmu pengetahuan, kemahiran, nilai dan sikap adalah penting untuk
disampaikan kepada generasi muda. Kurikulum adalah berpusatkan mata pelajaran. Di peringkat
sekolah rendah, fokusnya adalah terhadap kemahiran asas 3M iaitu membaca, menulis dan
mengira. Di peringkat sekolah menengah pula, fokus adalah terhadap mata pelajaran, matematik,
sains, bahasa, kesusateraan dan ilmu kemanusiaan. Peranan guru adalah sangat penting. Guru
adalah sebagai pakar yang menguasai bidangnya dan role model. Oleh itu guru perlu dihormati
kerana kepakaran dan kewibawaannya. Sekolah adalah sebagai tempat di mana pelajar
memperoleh pengetahuan, kemahiran, nilai dan sikap bagi menyediakan mereka menjadi ahli
masyarakat yang berguna. Oleh itu, sekolah hendaklah menyebarkan kepada pelajar warisan
budaya dan sejarah mengikut disiplin-disiplin yang ada.

Mazhab progresivisme dipelopori oleh ahli-ahli falsafah seperti Charles Pierce, William James dan
John Dewey. Mazhab ini meletakkan persekitaran dan masyarakat sebagai faktor penting dalam
pembentuk generasi masa hadapan. Individu yang dilahirkan di dunia ini diibaratkan sebagai
sehelai kain putih. Oleh itu pendidikan berperanan mencorakkan manusia mengikut persekitaran
dan masyarakatnya. Kurikulum adalah berfokuskan kepada mata pelajaran sains sosial dan
merentas disiplin. Progresivisme meletakkan pelajar sebagai orang yang mampu mengenal pasti
keperluan dan minat sendiri. Oleh itu peranan guru adalah sebagai fasilitator atau pembimbing
yang akan membantu pelajar dalam aktiviti atau dalam mencari jalan penyelesaian terhadap
sesuatu masalah.

Mazhab rekonstuksionisme merupakan mazhab moden falsafah pendidikan Barat yang dipelopori
oleh George Counts dan Harold Rugg. Mazhab ini memberi perhatian terhadap pembentukan
semula masyarakat iaitu untuk perubahan dan reformasi sosial. Tujuan pendidikan adalah untuk
menyedarkan pelajar tentang masalah-masalah sosial, ekonomi dan politik yang berlaku. Oleh itu,
proses pembelajaran merupakan proses yang aktif di mana pelajar diberi pendedahan terhadap
masalah yang berlaku dalam masyarakat semasa. Seterusnya, pelajar dilatih untuk mengatasi
masalah-masalah yang ada agar masalah yang berlaku tidak diteruskan oleh masyarakat akan
datang. Kurikulum yang disediakan mengandungi masalah-masalah sosial, ekonomi dan politik
yang berlaku dalam masyarakat. Peranan guru adalah sebagai pembimbing iaitu membimbing
pelajar agar sedar dan dapat mengenal pasti masalah yang dihadapi oleh masyarakat. Seterusnya
pelajar dibimbing serta dilatih untuk menyelesaikan masalah agar mereka memperoleh kemahiran
dalam mengatasi masalah yang dihadapi kelak. Peranan sekolah adalah sebagai agensi utama
dalam pembinaan semula masyarakat yang menggerakkan perubahan sosial, ekonomi mahupun
politik sesuai dengan masyarakat akan datang.

Buat peta minda yang menggambarkan pandangan mazhab-mazhab falsafah


pendidikan Barat iaitu perenialisme, esensialisme, progresivisme dan rekonstruksionisme.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 20
__________________________________________________________________________

Falsafah Islam

Falsafah dalam Islam adalah berteraskan kepada ketetapan Allah swt. Falsafah bermaksud
penaakulan bijaksana untuk mencari kebenaran dan kebenaran itu perlulah diamalkan. Kebenaran
hendaklah menjadi amalan dalam setiap aktiviti kehidupan manusia agar hidup bermakna dan
mendapat kebaikan.

Dari sudut metafizik, kewujudan alam dan makhluknya adalah berdasarkan ketentuan Allah swt.
Setiap yang berlaku boleh dirujuk kepada al-Quran atau wahyu Allah swt. Epistemologi dalam
falsafah Islam menjadikan ilmu wahyu sebagai sumber utamanya kerana keterbatasan
kemampuan akal manusia. Walaupun seseorang itu bijak dan cemerlang, terdapat perkara-perkara
tertentu yang di luar kemampuan akal dan mindanya untuk difikirkan. Namun begitu,
penggabungan ilmu wahyu dan ilmu akal adalah bagi membolehkan manusia memahami setiap
peraturan atau hukum yang telah ditentukan oleh Allah swt.

Dari sudut aksiologi, nilai adalah bersifat mutlak. Suatu nilai yang baik adalah seperti yang telah
ditentukan oleh Allah swt dan nilai ini kekal dan tetap tanpa mengira masa dan tempat. Nilai seperti
ketentuan Allah swt adalah tidak bertentangan dengan penerimaan akal manusia. Dari segi logik,
walaupun manusia boleh menggunakan akal fikiran untuk berfikir secara logik dan rasional, namun
manusia tidak boleh menggunakan pemikiran logik semata-mata. Setiap tindakan hendaklah
merujuk kepada konsep ketuhanan kerana pemikiran logik manusia adalah terbatas walau sebijak
mana sekalipun seseorang itu.

Falsafah Pendidikan Islam


Dalam Islam, pendidikan adalah wajib. Pendidikan bukan setakat melatih akal tetapi juga rohani,
jasmani, tingkah laku serta akhlak berasaskan nilai-nilai yang ditetapkan dalam Islam agar individu
menjadi insan yang bertaqwa dan mengabdikan diri kepada Allah swt. Hal ini adalah ke arah
kejayaan hidup di dunia dan di akhirat. Falsafah pendidikan Islam adalah berasaskan al-Quran.
Pernyataannya seperti berikut:

“Pendidikan berterusan ke arah perkembangan diri individu dari segi rohani,


intelek, emosi dan fizikal yang membawa kepada individu yang beriman,
berilmu, berakhlak dan bertakwa dan beramal soleh untuk membina
masyarakat harmoni, hormat menghormati dan bantu membantu antara satu
sama lain.”

Pernyataan di atas menunjukkan bahawa pendidikan merupakan suatu proses yang berterusan,
bermula sejak seseorang dalam kandungan lagi sehingga ke liang lahad. Fokusnya ialah terhadap
perkembangan individu secara bersepadu.

Pembentukan Falsafah Pendidikan Negara Malaysia


Apabila Malaysia mencapai kemerdekaan, salah satu aspek penting yang diberi perhatian ialah
perpaduan kerana Malaysia merupakan negara yang rakyatnya terdiri daripada masyarakat
majmuk dengan tiga kaum utama yang ada iaitu Melayu, Cina dan India. Agenda perpaduan ini
terutamanya dilaksanakan melalui sistem pendidikan. Hal ini ternyata dalam dokumen-dokumen
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 21
__________________________________________________________________________

utama yang menjadi asas dalam Akta Pelajaran 1961 iaitu Penyata Razak 1956, Laporan Rahman
Talib 1960 dan Dasar Pelajaran Kebangsaan. Tragedi yang berlaku pada 13 Mei 1969 menjadikan
usaha untuk merealisasikan perpaduan antara kaum di Malaysia semakin mendesak. Ekoran
peristiwa berkenaan, beberapa langkah telah dilakukan oleh kerajaan seperti melaksanakan Dasar
Ekonomi Baru yang bertujuan untuk menghapuskan kemiskinan dalam kalangan rakyat. Rukun
Negara juga telah diperkenalkan pada tahun 1970 yang menggariskan lima prinsip seperti berikut:
Kepercayaan kepada Tuhan
Kesetiaan kepada Raja dan Negara
Keluhuran Perlembagaan
Kedaulatan Undang-undang
Kesopanan dan Kesusilaan
Satu jawatankuasa telah ditubuhkan pada September 1974 bertujuan untuk mengkaji sistem
pendidikan kebangsaan yang telah dilaksanakan sejak lepas merdeka. Jawatankuasa ini yang
dinamakan sebagai Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran Kebangsaan
telah menyiapkan laporannya pada 1979 atau lebih dikenali sebagai Laporan Jawatankuasa
Kabinet 1979. Ekoran dari hasil laporan berkenaan, sistem pendidikan negara telah mengalami
perubahan di mana Kurikulum Baru Sekolah Rendah (KBSR) telah diperkenalkan. Walaupun
sehingga peringkat ini falsafah pendidikan negara secara tersurat tidak dinyatakan dalam mana-
mana dokumen, hasrat dan matlamat pendidikan negara dinyatakan dalam Penyata Razak 1956,
Laporan Rahman Talib 1960, Akta Pelajaran 1961 dan Laporan Jawatankuasa Kabinet 1979.

Falsafah Pendidikan Negara (FPN) secara bertulis telah digubal pada tahun 1987 dan
diperkenalkan pada tahun 1988. Kandungan FPN adalah seperti berikut:

"Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah


memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu
untuk mewujudkan insan yang harmoni dan seimbang dari segi intelek,
rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada
Tuhan. Usaha ini adalah bagi melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu
pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia, bertanggungjawab dan
berkeupayaan mencapai kesejahteran diri serta memberi sumbangan
terhadap keharmonian dan kemakmuran masyarakat dan negara.”

Tahukah anda bahawa FPN ini telah dimurnikan? FPN telah dimurnikan pada tahun 1996 dan
dikenali sebagai Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK). Berikut adalah pernyataan FPK:

"Pendidikan di Malaysia adalah satu usaha berterusan ke arah lebih


memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan
bersepadu untuk mewujudkan insan yang seimbang dan harmonis
dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan kepercayaan
dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bagi melahirkan
rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan, berakhlak mulia,
bertanggungjawab, berketrampilan dan berkeupayaan mencapai
kesejahteraan diri serta memberi sumbangan terhadap keharmonian
dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara."
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 22
__________________________________________________________________________

FPK menggambarkan hasrat negara untuk menghasilkan warganegara yang baik iaitu insan yang
berilmu, berakhlak mulia, bertanggungjawab, berketerampilan, sejahtera diri dan mampu menjaga
keharmonian keluarga, masyarakat dan negara. Hasrat negara ini dijayakan melalui pendidikan
yang merupakan proses yang berterusan. Selain daripada itu, FPK juga menjadi panduan bagi
semua aktiviti pendidikan yang dlaksanakan di negara ini.

Huraian Kandungan Falsafah Pendidikan Kebangsaan

1. Pendidikan ialah satu usaha berterusan

Tahukah anda apakah yang dimaksudkan dengan „Pendidikan ialah satu usaha
berterusan”?

Pendidikan merupakan suatu proses yang berlaku dalam diri seseorang bermula sejak dalam
kandungan sehingga ke akhir hayat. Sepanjang tempoh sejak lahir hingga ke akhir hayat,
pendidikan yang berlaku merupakan proses pemerolehan dan pemindahan secara berterusan
melibatkan:
Pengetahuan
Nilai murni
Kemahiran
Pendidikan berterusan melibatkan 3 peringkat iaitu Peringkat Awal, Peringkat Sekolah dan
Peringkat Lepas Sekolah. Pada Peringkat Awal, pendidikan yang diperoleh adalah secara tidak
formal yang memberi penekanan terhadap aspek-aspek berikut:
Pertuturan
Bimbingan agama
Asuhan budi pekerti
Penjagaan kesihatan
Perhubungan fizikal

Di rumah, seseorang kanak-kanak menerima pendidikan asas yang melibatkan ibu bapa dan ahli
keluarga yang lain. Sejak lahir, seseorang kanak-kanak dididik untuk makan, minum, bertutur,
mengenali anggota badan, mengenali ahli keluarga, membersihkan diri, menguruskan diri dan
sebagainya. Kanak-kanak juga dididik oleh ibu bapa dan ahli keluarganya dari segi adab sopan
dan budi pekerti seperti adab makan, adab bertutur, tingkah laku yang boleh dan tidak boleh
diamalkan dan sebagainya. Pada peringkat awal ini juga, kanak-kanak menerima pendidikan asas
semasa di tadika sebagai kesinambungan pendidikan yang diterima di rumah. Sebagai contoh,
seseorang kanak-kanak diajar oleh ibu bapa serta ahli keluarganya untuk bertutur agar memahami
dan dapat berkomunikasi menggunakan bahasa. Sepanjang di tadika, kanak-kanak terus belajar
untuk berkomunikasi melaui didikan pengasuh atau guru pendidikan awal kanak-kanak. Semasa di
tadika juga kanak-kanak belajar berkomunikasi dan berinteraksi dengan kanak-kanak lain semasa
belajar atau bermain serta pengasuh atau guru yang bukan dalam kalangan ahli keluarga mereka.

Pada peringkat sekolah, murid-murid mendapat pendidikan formal yang melibatkan dua peringkat
persekolahan iaitu sekolah rendah dan sekolah menengah. Pada peringkat ini, penekanan adalah
terhadap aspek-aspek berikut:
Perolehan pelbagai ilmu pengetahuan dan kemahiran
Penghayatan agama dan nilai murni
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 23
__________________________________________________________________________

Perkembangan bakat dan potensi


Pembentukan jati diri
Proses pendidikan berterusan sehingga ke Peringkat Lepas Sekolah. Selepas alam persekolahan,
pendidikan terus berlaku semasa seseorang melanjutkan pelajaran ke Institusi Pengajian Tinggi, di
tempat kerja mahupun dalam komuniti. Selain daripada itu, pendidikan terus berlaku secara
pembelajaran kendiri sama ada melalui media massa atau melalui internet. Pada Peringkat Lepas
Sekolah, penekanan adalah terhadap:
Peningkatan perolehan pelbagai ilmu pengetahuan dan kemahiran
Penghayatan agama dan nilai murni
Penyesuaian hidup
Perkembangan bakat dan potensi

Pendidikan berterusan melibatkan Peringkat Awal, Peringkat Sekolah dan Peringkat Lepas
Sekolah. Huraikan bagaimana murid-murid memperoleh pelbagai ilmu pengetahuan dan kemahiran
di Peringkat Sekolah?

2. Memperkembangkan lagi potensi individu

Apakah yang dimaksudkan dengan potensi? Potensi merupakan bakat, kebolehan atau keupayaan
yang ada pada seseorang individu. Sejak lahir individu memiliki pelbagai keupayaan. Namun
begitu, tidak semua bakat atau keupayaan dapat dilihat dengan jelas kerana sebahagiannya lagi
adalah terpendam dalam diri individu. Sehubungan dengan itu, pendidikan berperanan
memperkembangkan potensi murid optimum sehingga individu mencapai ke tahap cemerlang.
Usaha ini memerlukan bakat yang ada pada setiap individu dicungkil dan dipertingkatkan secara
berterusan dan hal ini bukanlah suatu usaha yang mudah sebaliknya perlu dirancang dan
dilaksanakan secara teratur dan bersungguh-sungguh.
Potensi individu dilihat dari empat aspek iaitu:
Intelek
Rohani
Emosi
Jasmani
Berikut dihuraikan empat potensi berkenaan seperti yang ditegaskan dalam FPK.

i. Intelek
Potensi intelek merupakan keupayaan mental iaitu yang berkaitan dengan akal dan daya fikir yang
dimiliki oleh seseorang. Tidak dapat dinafikan, intelek merupakan unsur penting dalam
perkembangan sesuatu bidang ilmu. Perkembangan potensi intelek adalah bagi memastikan
seseorang itu memperoleh yang berikut:
• Mempunyai kemahiran asas 3M (Menulis, membaca, mengira)
• Berfikir secara kreatif dan kritis
• Mendapatkan, meningkatkan dan menyebarkan ilmu
• Memanfaatkan ilmu untuk diri dan orang lain
Dalam hal ini, perkembangan potensi intelek adalah merujuk kepada bidang ilmu yang bermanfaat
di samping membawa kepada kemakmuran dan kesejahteraan manusia dan alam sekitar serta
tidak bertentangan dengan agama. Pemikiran kreatif adalah ke arah melahirkan rakyat yang
inovatif tetapi kritis dalam menjangkakan kesan dan akibat sesuatu pembaharuan kepada manusia
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 24
__________________________________________________________________________

sejagat dan alam agar sesuatu pembaharuan atau perubahan itu tidak membawa kepada
kemudaratan dan kerosakan.

ii. Rohani
Potensi rohani adalah berkaitan dengan jiwa dan kalbu yang melibatkan hubungan seseorang
dengan tuhan. Keteguhan rohani adalah penting bagi melahirkan individu yang murni akhlak dan
insaf kepada Pencipta. Oleh itu, unsur rohani dikembangkan bagi membentuk individu seperti
berikut:
• Menyedari dan menginsafi adanya Pencipta
• Menghargai dan mensyukuri pemberian Pencipta
• Menyedari dan menginsafi tanggung jawab
• Membentuk akhlak mulia
• Memupuk dan membina disiplin kendiri

iii. Emosi
Emosi adalah berkaitan dengan jiwa dan perasaan seseorang. Pembangunan emosi dititik
beratkan kerana emso mempengaruhi seseorang dalan tingkahlaku dan tindakannya. Dalam FPK,
perkembangan emosi adalah bagi memastikan yang berikut:
• Perasaan tenang dan tingkahlaku terkawal
• Memiliki dan memupuk perasaan kasih sayang
• Memiliki semangat kekitaan dan perpaduan
• Menghargai serta menilai keindahan dan kesenian

iv. Jasmani
Potensi jasmani merupakan keupayaan psikomotor yang dimiliki oleh seseorang. Ia berkaitan
dengan kecergasan fizikal diri manusia. Perkembangan unsur jasmani adalah bagi memastikan
seseorang individu berkeupayaan seperti yang berikut:
• Menjaga kesihatan badan
• Melakukan riadah
• Mengembangkan bakat dan kemahiran teknikal dan manipulatif
• Memanfaatkan tenaga fizikal untuk berdikari
• Menggunakan tenaga fizikal untuk berdikari
• Menggunakan tenaga fizikal bagi kepentingan rakyat
• Berusaha meningkatkan daya pengeluaran
Sebagai sebuah negara yang merdeka, keperluan terhadap tenaga manusia untuk membangunkan
negara tidak dapat dinafikan. Adalah penting bagi rakyat Malaysia sihat, berkemahiran dan cergas
tubuh badan agar dapat menjadi insan yang mampu melaksanakan apa sahaja tugas dan bidang
yang diceburi. Sekiranya rakyat sesebuah negara tidak cergas serta tidak mempunyai kemahiran
dan kepakaran dalam bidang yang diperlukan oleh negara, tentulah sukar bagi negara berkenaan
maju dan membangun. Malaysia sebagai sebuah negara yang bakal menjadi negara maju pada
tahun 2020 tentulah memerlukan rakyat yang cergas, sihat, memiliki kemahiran dan kepakaran
untuk terus membangunkan negara dan bersaing di peringkat global.

3. Perkembangan potensi secara menyeluruh dan bersepadu


Perkembangan keempat-empat potensi iaitu intelek, rohani, emosi dan jasmani adalah bagi
membolehkan penguasaan ilmu, kemahiran dan nilai. Ilmu, kemahiran dan nilai diperlukan oleh
manusia dalam memenuhi pelbagai keperluan kehidupannya, Oleh itu, perkembangan keempat-
empatnya hendaklah dilakukan secara menyeluruh kerana kesemuanya adalah sama penting.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 25
__________________________________________________________________________

Kesemua potensi juga hendaklah hubungkaitkan antara satu dengan yang lain dan dikembangkan
secara bersepadu bukannya satu persatu. Perkembangan potensi-potensi ini adalah berpaksikan
prinsip ketuhanan iaitu penguasaan ilmu, kemahiran dan nilai tidak boleh bertentangan dengan
prinsip ketuhanan.

4. Insan yang seimbang dan harmonis


Keseimbangan adalah penting bagi memastikan tiada mana-mana aspek yang diberi perhatian
lebih dan ada pula aspek tertentu yang terabai. Manusia yang sejahtera merupakan manusia yang
pembangunan dirinya berlaku secara menyeluruh melibatkan semua potensi diri. Dalam hal ini, ia
boleh jadi insan yang berjaya dalam kerjayanya, bersyukur dengan nikmat yang diterima tetapi
pada masa yang sama sedia berhadapan dengan segala cabaran dan rintangan yang dihadapi,
bertingkah laku baik, tidak mementingkan diri sendiri dan sedia membantu orang lain serta prihatin.
Sebaliknya, seseorang yang bijaksana dan mampu menjawat jawatan yang memberikan
pendapatan lumayan belum tentu kehidupannya harmonis jika pada masa yang sama tidak berbudi
pekerti mulia, tidak menghormati orang lain dan tidak menunaikan tuntutan agama. FPK jelas
menegaskan bahawa pembangunan insan hendaklah seimbang dari segi intelek, rohani, emosi
dan jasmani bagi membolehkan manusia menjalani kehidupan dengan harmonis; seterusnya
membentuk keluarga, masyarakat dan negara yang aman dan damai.

5. Kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan


Kepercayaan kepada Tuhan merupakan prinsip pertama Rukun Negara. Mempunyai kepercayaan
beragama serta mematuhi dan mengamalkan segala perintah agama adalah penting dalam
mengawal diri individu. Dalam FPK, pembangunan diri individu adalah berpaksikan ketuhanan iaitu:
Mengakui wujudnya Pencipta
Mengakui manusia dan alam dijadikan oleh Pencipta
Mengetahui bahawa hukum dan fenomena alam adalah peraturan yang ditetapkan oleh
Pencipta
Melakukan kebaikan dan menghindari kejahatan
Menyedari bahawa manusia dijadikan untuk memakmurkan alam
Mengikuti dan mengamalkan ajaran agama
Meningkatkan dan mengukuhkan kepercayaan beragama
Menyedari bahawa manusia bertanggungjawab sepenuhnya ke atas perbuatannya
Setiap individu perlu yakin wujudnya Pencipta yang mencipta manusia dan alam. Hukum dan
fenomena alam hendaklah difahami dan dipatuhi agar kesejahteraan dan kemakmuran terpelihara.
Manusia yang dijadikan oleh Pencipta adalah dipertanggungjawabkan untuk menjaga dan
mentadbir alam. Sekiranya amanah ini diabaikan boleh membawa kepada bencana dan
malapetaka yang boleh mengganggu kesejahteraan dan kemakmuran manusia dan alam.

6. Rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan


Ilmu adalah kuasa. Oleh itu, setiap rakyat Malaysia hendaklah sentiasa berusaha bukan sahaja
mendapatkan ilmu pengetahuan tetapi juga meningkat dan menyebarkan ilmu pengetahuan.
Namun, haruslah diingat bahawa ilmu pengetahuan yang diperoleh hendaklah digunakan ke arah
kebaikan bukan sahaja kepada diri individu itu sendiri bahkan kepada orang lain di sekelilingnya,
masyarakat dan negara. Ilmu pengetahuan yang disalahguna pasti membawa kepada
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 26
__________________________________________________________________________

kemudaratan dan kehancuran. Dalam FPK, usaha melahirkan rakyat Malaysia yang berilmu
pengetahuan adalah bagi memastikan rakyat yang mempunyai ciri-ciri berikut:
Mencintai ilmu pengetahuan
Gemar membaca
Sentiasa menambah ilmu pengetahuan
Memanfaatkan ilmu untuk diri dan orang lain
Berfikiran luas dan terbuka
Meningkatkan dan menyebarkan ilmu pengetahuan
Ilmu pengetahuan tidak bersifat statik. Perkembangan ilmu pengetahuan terus berlaku dengan
pesat dari semasa ke semasa. Bagi membentuk rakyat Malaysia yang berilmu pengetahuan,
konsep „pendidikan sepanjang hayat‟ hendaklah menjadi amalan agar ilmu pengetahuan yang
dipunyai oleh seseorang terus dikemaskini selari dengan perkembangan ilmu yang berlaku. Oleh
itu, setiap individu tidak boleh berpuas hati denga ilmu yang ada padanya pada satu-satu ketika.

7. Rakyat Malaysia yang berakhlak mulia


Seseorang yang berakhlak mulia merupakan orang yang menghayati dan mengamalkan nilai-nilai
murni, bertingkah laku baik, berdisiplin serta bersopan santun. Dalam FPK, rakyat Malaysia yang
berakhlak mulia yang dimaksudkan merangkumi aspek-aspek berikut:
• Mengetahui nilai baik dan buruk
• Menyedari kesan daripada perbuatan baik dan buruk
• Menghayati nilai kerohanian, kemanusiaan dan kewarganegaraan
• Mengamalkan perlakuan baik dan menghindari perlakuan buruk
• Yakin kepada nilai murni
Rakyat Malaysia dituntut agar berakhlak mulia sesuai dengan amalan budaya ketimuran. Sifat ini
jika dihayati dan diamalkan boleh menjadi perwatakan rakyat Malaysia yang diingini.

8. Rakyat Malaysia yang bertangungjawab


Pendidikan berperanan melahirkan rakyat Malaysia yang amanah, produktif dan bertanggungjawab
dalam menjalankan tugas. Dalam FPK, ditegaskan bahawa pendidikan hendaklah melahirkan
rakyat Malaysia yang bertanggungjawab seperti berikut:
• Menyedari tugas dan tanggungjawab adalah amanah
• Menyedari tugas dan tanggungjawab mesti dilaksanakan dengan sempurna
• Menjalankan tugas dengan bersih, cekap dan amanah
• Sentiasa mempertingkatkan daya pengeluaran
• Mematuhi peraturan dan undang-undang negara
• Berusaha untuk memajukan diri, keluarga, masyarakat, agama, bangsa dan negara

9. Rakyat Malaysia yang berketerampilan


Seseorang yang berketerampilan merupakan orang yang kompeten dan cekap dalam
melaksanakan sesuatu kerja. Sehubungan dengan itu, pendidikan hendaklan dapat melahirkan
rakyat yang berpengetahuan dan berkemahiran tinggi agar dapat menjalankan tugas dengan
berkesan seperti yang ditekankan dalam FPK:
• Memiliki pengetahuan dan kelayakan yang sesuai dengan tugas
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 27
__________________________________________________________________________

• Melaksanakan tugas dengan cekap dan sempurna


• Mempunyai kemahiran dalam menjalankan tugas
Dalam usaha menjadi negara maju menjelang tahun 2020, negara sangat memerlukan tenaga
kerja yang berketerampilan dalam kalangan rakyat Malaysia bagi terus membangunkan negara.

10. Rakyat Malaysia yang berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri


Kesejahteraan diri adalah penting dalam kehidupan manusia. Terdapat manusia yang kaya raya,
berkelulusan tinggi dan berpangkat besar tetapi kehidupannya tidak sejahtera. Sebagai contoh
terdapat manusia yang kaya raya tetapi sentiasa risau akan kehilangan hartanya atau mungkin
sentiasa diancam oleh pihak lain. Terdapat juga manusia yang berkelulusan tinggi tetapi
kehidupannya tidak bahagia. Dalam hal ini, kekayaan, kelulusan tinggi serta pangkat tidak
menjamin kesejahteraan hidup. Seharusnya seseorang itu bukan sahaja mampu memiliki harta,
berpendidikan dan berkelulusan tinggi tetapi juga kehidupannya sejahtera, aman dan bahagia.
Oleh itu, bagi mencapai kesejahteraan, seseorang itu haruslah:
• Fikiran yang waras, jiwa tenang dan badan yang sihat
• Mempunyai daya ketahanan diri yang kuat untuk menghadapi cabaran hidup
• Mewujudkan perhubungan baik

Rakyat Malaysia yang memberi sumbangan terhadap keharmonian


dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan Negara
Perpaduan adalah sangat penting bagi sebuah masyarakat majmuk seperti Malaysia. Dengan
adanya perpaduan dalam kalangan rakyat, dapat hidup dalam keadaan aman damai, tenteram dan
harmoni. Keharmonian dan kemakmuran sesebuah negara dihasilkan oleh masyarakat yang
harmoni dan makmur. Masyarakat yang harmoni dan makmur pula adalah berasaskan kepada
keluarga yang harmoni dan makmur. Keadaan negara yang harmoni dan makmur dapat menjamin
perkembangan ekonomi serta pembangunan negara dalam semua bidang. Sehubungan dengan
itu, rakyat Malaysia perlu terlatih dan mahir dalam pelbagai bidang agar menjadi modal insan yang
produktif dan inovatif. Kemahiran dan kecekapan dalam menggunakan teknologi juga perlu bagi
meningkatkan produktiviti dan seterunya memberi sumbangan terhadap pembangunan negara.
Dalam FPK, hal ini ditegaskan seperti berikut:
• Memupuk keharmonian keluarga
• Memupuk perpaduan melalui semangat kerjasama, berbakti, toleransi, kekitaan, dan
hormat-menghormati
• Memajukan ekonomi ke arah perkembangan bangsa dan negara dengan menggunakan
sains dan teknologi
• Mengekalkan kestabilan negara
• Mematuhi, mengekal dan mempertahankan perlembagaan
• Menghayati dan mengamalkan prinsip-prinsip Rukunegara
• Bersemangat patriotik dan cintakan negara
Jelas bahawa pendidikan bukan sahaja untuk pembangunan dan kesejahteraan diri individu, tetapi
juga untuk pembangunan dan kesejahteraan setiap peringkat yang berkaitan dengan individu
bermula dari keluarga dan seterusnya masyarakat serta negara. Justeru, rakyat Malaysia
hendaklah berkebolehan dalam dalam pelbagai bidang ilmu dan kemahiran serta sentiasa rajin
berusaha untuk meningkatkan kemajuan ekonomi keluarga. Rakyat Malaysia juga hendaklah
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 28
__________________________________________________________________________

mengamalkan sikap toleransi di antara satu sama lain, saling hormat menghormati dan
berkerjasama bagi mencapai perpaduan, kesejahteraan dan kestabilan negara.

RUMUSAN

Berdasarkan pernyataan FPK, dapatlah dirumuskan bahawa proses pendidikan bukan sahaja
untuk pembangunan dan kesejahteraan diri individu tetapi juga untuk pembangunan dan
kesejahteraan setiap lapisan hubungan individu berkenaan bermula dengan keluarga, meluas
kepada masyarakat dan negara. Justeru itu, kesan akhir pendidikan adalah untuk pembangunan
diri insan secara menyeluruh dan seimbang agar menjadi individu, ahli keluarga, ahli masyarakat
dan warganegara yang berilmu, bertanggungjawab, berakhlak mulia dan berbakti ke arah keluarga,
masyarakat dan negara yang aman damai dan bersatu padu.

KATA KUNCI
1. Falsafah 7. Mazhab falsafah
2. Metafizik 8. Potensi individu
3. Epistemologi 9. Intelek
4. Aksiologi 10. Keterampilan
5. Logik 11. Harmoni
6. Etika 12. Seimbang

PENILAIAN KENDIRI

Latihan Objektif
1. Metafizik, epistemologi, aksiologi dan logik adalah cabang-cabang falsafah. Epistemologi
adalah persoalan tentang __________

A. nilai estetik.
B. hakikat di sebalik alam nyata.
C. kebenaran ilmu dan pengetahuan.
D. perkara yang dilihat melalui pancaindera.

2. Haikal adalah seorang pelajar tingkatan 1 di salah sebuah sekolah menengah. Haikal
berpendapat bahawa kebenaran segala maklumat berkaitan perkara yang dipelajari
ditentukan oleh guru kerana guru merupakan orang yang pakar dalam bidangnya.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 29
__________________________________________________________________________

Cara dan gaya pembelajaran Faizal adalah selaras dengan aliran falsafah ____________

A. perenialisme dan esensialisme.


B. parenialisme dan progresivisme.
C. esensialisme dan rekonstruksionisme.
D. progresivisme dan rekonstruksionisme.

3. Manakah antara berikut yang memberi gambaran bahawa kurikulum di negara ini adalah
juga berasaskan kepada falsafah Rekonstruksionime?

A. Perlantikan guru pakar sebagai mengiktirak kepakaran guru dalam bidangnya.


B. Pelajar disediakan dengan pengetahuan dan kemahiran yang mencukupi untuk
dunia pekerjaan mereka.
C. Banyak mata pelajaran baru dan pendekatan pengajaran baru telah dapat
diperkenalkan selaras dengan perkembangan teknologi.
D. Masalah sosial masyarakat dapat dikurangkan dengan pengintegrasian unsur-
unsur nilai murni dan partriotisme dalam pelaksanaan kurikulum.

4. Manakah antara berikut adalah benar tentang Falsafah Pendidikan Islam?

I. Pendidikan adalah usaha yang berterusan.


II. Pendidikan bertujuan mencari kemewahan hidup.
III. Pendidikan dapat meningkatkan taraf sosio ekonomi individu dalam masyarakat.
IV. Pendidikan adalah ke arah perkembangan seimbang diri individu dan masyarakat.

A. I dan II sahaja. B. I dan IV sahaja.


C. II dan III sahaja. D. III dan IV sahaj.a

5. Pendidikan berdasarkan Falsafah Pendidikan Kebangsaan membawa konsep bahawa


perkembangan potensi individu adalah secara seimbang, menyeluruh dan bersepadu.
Manakah antara berikut ialah implikasi kepada konsep tersebut?

I. Perkembangan bersepadu intelek, rohani, emosi dan jasmani.


II. Konsep meritokrasi dalam mendapatkan pendidikan.
III. Penerapan nilai murni dalam pengajaran semua mata pelajaran.
IV. Penubuhan lebih banyak institusi latihan kemahiran untuk melatih tenaga kerja.

A. I dan IV sahaja. B. I dan III sahaja.


C. II dan IV sahaja. D. II dan III sahaja.

Latihan Esei

1. Berdasarkan pemahaman anda, buat satu peta minda atau jadual bagi meringkaskan
huraian kandungan Falsafah Pendidikan Kebangsaan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 30
__________________________________________________________________________

2. Bandingkan falsafah pendidikan barat dan falsafah pendidikan Islam dari aspek metafizik,
epistemologi dan aksiologi.
3. Berdasarkan contoh-contoh, jelaskan bagaimanakah falsafah pendidikan Islam
mempengaruhi pendidikan di Malaysia?

4. Jelaskan bagaimana FPK dapat melahirkan warganegara Malaysia yang cemerlang?

5. Pada pendapat anda bagaimanakah potensi individu pelajar dapat dikembangkan


menerusi pendidikan?

RUJUKAN
Abdul Rahman Haji Abdullah. (2005). Wacana falsafah imu: analisis konsep-konsep dan Falsafah
Pendidikan Negara. Kuala Lumpur: Utusan Publications & Distributors Sdn. Bhd.

Abdul Rahman Arof & Zakaria Kasa (1994). Falsafah dan konsep pendidikan. Kuala Lumpur: Fajar
Bakti.

Azizi Yahaya, Shahrin Hashim dan Yusof Boon. (2008). Falsafah pendidikan kontemporari. Skudai:
Universiti Teknologi Malaysia.

Kneller, G.F. (1971). Introduction to the philosophy of education. (2nd Edition). New York: John
Wiley & Sons. Inc.
Ornstein, A.C. & Hunkins, F.P. (1998). Curriculum: foundation, principles, and issues. (4th Edition).
Boston: Allyn and Bacon.
Sharifah Alwiyah Alsagoff. (1985). Falsafah pendidikan. Kuala Lumpur: Heinemann.

Sufean Hussin. (2004). Pendidikan di Malaysia Sejarah, Sistem dan Falsafah. Kuala Lumpur:
Dewan Bahasa dan Pustaka.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 31
__________________________________________________________________________

UNIT 3

FALSAFAH PENDIDIKAN GURU (FPG):


PEMIKIRAN DAN AMALAN DALAM PROFESION KEGURUAN

HASIL PEMBELAJARAN

Pada akhir pembelajaran unit ini, anda sepatutnya dapat:;


1. Menganalisis kandungan Falsafah Pendidikan Guru Malaysia.
2. Mensintesis pemikiran dan amalan dalam profesion keguruan.
3. Mewatakkan ciri-ciri guru yang unggul.

PENGENALAN

“Seorang guru yang baik itu boleh dilahirkan melalui pendidikan”. Guru yang baik ibarat lilin yang
membakar diri, begitulah insan yang bergelar guru. Mengapakah guru diumpamakan sebagai lilin
yang sedang menyala? Itulah yang dinamakan pengorbanan. Untuk apakah pengorbanan yang
dilakukan oleh insan yang bergelar guru? Maka di sinilah pegangan dan kepercayaan guru
terhadap profesionnya memainkan peranan penting. Seorang guru mendapat gelaran cikgu kerana
pengiktirafan terhadap ilmunya.

Gelaran cikgu terpahat kekal walaupun jasadnya sudah berada di liang lahad. “Guru adalah
segala-galanya” seperti mana yang diungkapkan oleh Pullias & Young (1968). Tugas guru
bagaikan pelukis yang menaburkan warna di atas kanvasnya untuk menghasilkan karya seni yang
agung. seorang guru bagaikan arkitek yang merangka bangunan yang tersergam hebat meniti
zaman. Seorang guru bagaikan jurutera yang menghasilkan binaan teguh merentas zaman. Insan
guru juga bagaikan doktor pakar yang mengenalpasti punca masalah kesihatan dan merawat
sehingga sembuh. Malah guru diminta oleh masyarakat untuk memberikan lebih dari itu. Dari
manakah guru beroleh kesanggupan untuk menerima bebanan itu? Kesungguhan guru telah
meletakkan kedudukannya yang tinggi kerana mengajarkan ilmu itu satu sedekah dan sedekah itu
satu ibadah yang dijamin ganjarannya di akhirat kelak. Guru sebagai agen sosialisasi dan agen
perubahan memainkan peranan penting untuk mentransformasikan kandungan Falsafah
Pendidikan Kebangsaan (FPK) menerusi kurikulum untuk disasarkan kepada pelajar-pelajar di
sekolah-sekolah. Apa yang diamalkan oleh guru-guru adalah pancaran dari pemikiran mereka
terhadap pendidikan. Untuk itu Bahagian Pendidikan Guru, Kementerian Pelajaran Malaysia pada
tahun 1982 telah mendokumentasikan Falsafah Pendidikan Guru (FPG) sebagai satu panduan ke
arah pembentukan profesionalisme keguruan di Malaysia.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 32
__________________________________________________________________________

ISI KANDUNGAN

Perguruan dan Keguruan

Bolehkan anda memberikan perbezaan maksud perguruan dan keguruan? Sukar


bukan?

Merujuk kepada Kamus Dewan IV (2005) guru membawa erti “pendidik, pengajar, pengasuh”. Dari
kata dasar guru, maka terbitlah perkataan keguruan dan perguruan yang digunakan dalam
memahami proses pendidikan. Dalam kamus yang sama perkataan perguruan diertikan “Yang
berkaitan dengan guru, institusi yang melatih guru …..”. Dalam hal memahami makna perkataan
perguruan dan keguruan, Awang Had Salleh (1985) telah memberikan makna yang mudah dan
jelas. Beliau menyatakan perguruan ialah proses menyediakan guru manakala keguruan
bermaksud keadaan alam pekerjaan guru itu sendiri atau profesion guru. Bagi memahami istilah
perguruan dan keguruan, cuba anda fahamkan cabaran-cabaran terhadap persoalan-persoalan
yang berkaitan.

Cabaran berkaitan perguruan ialah apakah proses penyediaan calon untuk memasuki
profesion keguruan itu diasaskan kepada prasyarat yang selaras dengan nilai keguruan?
Cabaran berkaitan keguruan ialah, adakah keguruan merupakan satu profesion?

Cabaran Perguruan

i. Adakah pemilihan calon didasarkan kepada kelayakan-kelayakan yang rasionalnya adalah


rasional nilai-nilai dalam profesion keguruan? Ertinya selain daripada kelayakan akademik
tahap tertentu, apakah diperhitungkan hal-hal seperti perwatakan, bakat keguruan, kualiti
suara dan sebutan, minat terhadap kanak-kanak dan seumpamanya?
ii. Adakah pemilihan pensyarah-pensyarah yang terlibat institusi pendidikan guru didasarkan
kepada criteria-kriteria yang selaras dengan nilai-nilai keguruan yang hendak dipupuk oleh
mereka kepada calon-calon guru ini?
iii. Apakah kurikulum perguruan di institusi pendidikan guru mewakili segala kehendak
penyediaan professional?
iv. Sejauhmanakah proses perguruan memperkukuhkan pendidikan sebagai nilai utama di
dalam diri calon-calon guru semasa mereka disediakan untuk menjadi guru?
v. Apakah sistem perguruan di Malaysia memberikan pendidikan perguruan atau latihan
perguruan?

Cabaran Keguruan

Cabaran keguruan sebagai satu profesion pula boleh dirujuk terhadap ciri-ciri profesional itu sendiri
iaitu:
i. Wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri.
ii. Kawalan profesion terhadap anggotanya daripada penyelewengan amalan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 33
__________________________________________________________________________

iii. Anggota profesion mestilah menguasai dan menghayati himpunan ilmu tersebut.
iv. Mempunyai himpunan kemahiran dan kecekapan yang unik kepada profesion itu sahaja.
v. Kepercayaan dan keyakinan terhadap matlamat profesion iaitu pendidikan dan bukannya
pengajaran semata.

Ciri utama sebuah profesion ialah wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri.
Himpunan ilmu itu memang ada tetapi yang harus dipastikan ialah bahawa anggota profesion itu
sendiri mestilah menguasai dan menghayati himpunan ilmu itu yang terdiri daripada pengetahuan,
kemahiran atau kecekapan yang unik terhadap profesion itu sahaja dan nilai-nilai yang dipegang
dan diamalkan bersama. Dari segi kemahiran dan kecekapan yang unik merujuk kepada adakah
anggota profesion keguruan menguasai kemahiran teknik pengajaran, pengujian, pengdiagnosan,
pengendalian motivasi pelajar, pembinaan konsep diri murid, pemupukan minat, penyisipan nilai
dan unsur pendidikan dalam pengajaran dan pengendalian disiplin.

Ciri profesion yang seterusnya ialah pengawalan profesion itu terhadap anggota profesion supaya
tidak menyeleweng amalan mereka dari segi nilai yang dianuti oleh profesion. Sehubungan itu,
profesion keguruan mestilah mempunyai mekanisme memberkesankan pengawalan itu menerusi
dendaan dan penguatkuasaan peraturan. Pengawalan yang ada kini dilihat datang dari majikan
dan bukannya dari kumpulan profesion keguruan itu sendiri.

Cabaran Profesion Keguruan

1. Bilangan anggota yang ramai iaitu sekitar 405,000 orang guru.

2. Pelbagai kelayakan yang terdapat dalam pekhidmatan pendidikan iaitu:


Sijil Perguruan
Diploma Pendidikan
Ijazah Sarjana Muda Pendidikan
Diploma Pendidikan Lepasan Ijazah

3. Pelbagai skim perkhidmatan guru:


Guru Sandaran Tidak Terlatih (GSTT),
Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Bukan Siswazah (DG29,DG32)
Pegawai Perkhidmatan Pendidikan Siswazah ( DG41, DG44, DG48, DG52, DG54,
JUSA C)

Ilmu Keguruan
Apakah yang sepatutnya seorang guru bertindak? Adakah guru mengajar, melatih atau
mendidik?
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 34
__________________________________________________________________________

Istilah pengajaran dan guru yang baik sebenarnya telah diungkapkan dengan pelbagai cara.
Contohnya „mengajar dengan baik‟ (Brown & McIntyre, 1993), „pengajaran berkesan‟ (Perrot,
1982), „mengajar dengan kreatif‟ (Woods & Jeffrey, 1996), „guru profesional‟ (Shulman, 1987),
„pengajaran berkualiti‟ (Stones, 1992) dan „guru yang cukup baik‟ (Cullingford, 1995).

Pengajaran berkesan bukanlah lahir dengan sendirinya, ia merupakan pengetahuan dan


kemahiran kompleks yang dipelajari oleh seorang guru. Pada tahun 1960 – 1990 menunjukkan
kaedah dan gaya pengajaran guru menjadi ilmu penting yang dilihat sebagai faktor utama
mempengaruhi pengajaran berkesan. Sebagai contoh Shulman (1986), telah mengariskan
beberapa jenis pengetahuan yang mesti dihayati dan dikuasai untuk menjadi guru profesional:

i. Pengetahuan tentang pedagogi umum


ii. Pengetahuan tentang kandungan subjek
iii. Pengetahuan tentang pedagogi kandungan subjek
iv. Pengetahuan tentang kurikulum
v. Pengetahuan tentang pelajar
vi. Pengetahuan tentang konteks pendidikan
vii. Pengetahuan tentang matlamat, tujuan dan nilai pendidikan

Manakala pada tahun 1990 – 2000, pengajaran berkesan dihubungkaitkan dengan hasil iaitu
senarai kualiti, ciri, sifat dan kelakuan guru berkesan. Sebagai contoh, Organisasi Kerjasama dan
Pembangunan Ekonomi (1994) telah menyatakan kualiti mengajar dilihat sebagai konsep yang
menyeluruh yang terbentuk daripada kecekapan dalam lima dimensi utama:

i. Pengetahuan tentang bidang kurikulum dan kandungan substantif;


ii. Kemahiran pedagogi, termasuk pemerolehan dan keupayaan menggunakan pelbagai
strategi mengajar;
iii. Refleksi dan keupayaan muhasabah diri, iaitu cirri penting professional guru;
iv. Empati dan menghargai maruah orang lain;
v. Kecekapan mengurus, kerana guru menjalankan pelbagai tanggungjawab mengurus di
dalam dan di luar bilik darjah.

Kyriacau (1997) telah mengemukakan senarai pengajaran berkesan:


i. Kejelasan jangkaan dan hala tuju guru.
ii. Mewujudkan suasana bilik darjah yang berorientasikan tugas.
iii. Menggunakan pelbagai aktiviti pembelajaran.
iv. Menentukan dan mengekalkan momentum serta langkahj pembelajaran.
v. Menggalakkan penyertaan dan penglibatan pelajar.
vi. Memantau kemajuan pelajar dan memenuhi kepentingan mereka.
vii. Menyampaikan pelajaran yang disusun dengan baik.
viii. Memberi pelajar maklum balas positif dan membantu.
ix. Memastikan objektif pembelajaran dirangkumi.
x. Menggunakan sebaik mungkin teknik menyoal.

Laporan Hay McBer (DfEE, 2000) berkaitan „Pelan Induk Untuk Guru Sempurna‟ telah
membahagikan ilmu guru kepada tiga kumpulan:

i. Kemahiran mengajar
ii. Ciri-ciri profesional
iii. Iklim bilik darjah
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 35
__________________________________________________________________________

Apakah berbezaan dari segi ciri-ciri perguruan dan keguruan?

Ciri-Ciri Perguruan Keguruan

Berdasarkan pengalaman anda, apakah ilmu guru yang penting dalam membantu
meningkatkan profesionalisme keguruan anda? Mengapa anda menyatakan demikian?
__________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________

Profesionalisme Keguruan.

Adakah guru merupakan kerjaya professional? Samakah pekerjaan sebagai seorang


guru dengan seorang doktor/ jurutera? Apakah kualiti seorang guru sama dengan kualiti seorang
doktor/ jurutera?

Ciri-ciri kerjaya profesional:


i. Wujudnya himpunan ilmu mengenai profesion itu sendiri.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 36
__________________________________________________________________________

ii. Kawalan profesion terhadap anggotanya daripada penyelewengan amalan.


iii. Anggota profesion mestilah menguasai dan menghayati himpunan ilmu tersebut.
iv. Mempunyai himpunan kemahiran dan kecekapan yang unik kepada profesion itu sahaja.
v. Kepercayaan dan keyakinan terhadap matlamat profesion iaitu pendidikan dan bukannya
pengajaran semata.

Oleh itu, usaha menyediakan diri ke arah peningkatan profesionalisme perlukan latihan dan latihan-
latihan semula secara berterusan. Hanya dengan sikap proaktif, semangat dan keinginan yang
tinggi bagi memperlengkapkan diri sahaja seseorang guru itu mampu mengangkat martabat diri
mereka ke tahap yang dipandang tinggi oleh masyarakat dan bersedia menghadapi pelbagai
cabaran, tuntutan dan tekanan tugas dan kerja yang sering berubah dalam proses peningkatan dan
pembaharuan.

Adakah guru merupakan kerjaya profesional? Bandingkan kerjaya seorang guru dan
seorang doktor?

CIRI KERJAYA GURU DOKTOR

Pembinaan dan Perkembangan Profesionalisme Perguruan

Bagaimanakah pendidikan dan latihan dapat melahirkan guru yang berkualiti sejajar
dengan profesionalisme keguruan?

Pendidikan yang berkualiti sangat dipengaruhi oleh kualiti guru. Kualiti guru pula dipengaruhi oleh
pendidikan dan latihan pada peringkat pra perkhidmatan dan setelah menjadi guru terlatihi.
Merujuk kepada Rajah 1, pendidikan guru bermula pada peringkat pra perkhidmatan. Pelajar-
pelajar yang mengikuti program pendidikan di institusi pengajian tinggi dan Institut Pendidikan Guru
Malaysia (bagi program sekolah menengah, sekolah rendah, pendidikan awal kanak-kanak dan
pendidikan khas) diwajibkan mengikuti kursus-kursus dari komponen ikhtisas, akademik dan
perkembangan diri. Pengetahuan dan kemahiran yang telah dipelajari kemudiannya dilaksanakan
sewaktu menjalani praktikum atau latihan mengajar.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 37
__________________________________________________________________________

i. Komponen Ikhtisas
Membina kemahiran, sikap dan pengetahuan asas perguruan menerusi kursus-kursus
asas pendidikan, latihan mengajar (praktikum), seminar dan kajian tindakan.

ii. Komponen Akademik


Membina pengetahuan Kandungan mata pelajaran (subject matter). Skop dan isi
kandungan sesuatu mata pelajaran di institusi latihan perguruan. Kurikulum merangkumi
semua pengetahuan, kemahiran, norma, nilai, unsur kebudayaan, dan kepercayaan untuk
membantu perkembangan seseorang pelajar dengan sepenuhnya dari segi jasmani,
rohani, mental dan emosi serta untuk menanam dan mempertingkatkan nilai moral yang
diingini dan untuk menyampaikan pengetahuan.

iii. Komponen Perkembangan Diri


Membina kemahiran mengendalikan aktiviti sukan dan kokurikulum serta kemahiran
bersosial .Aktiviti persatuan atau kelab, sukan dan olahraga, serta unit beruniform yang
wajib diikuti oleh semua guru pelatih yang mengikuti latihan perguruan.

Pra Perkhidmatan i. Pengetahuan


profesionalisme keguruan Kuliah,
Universiti/ Fakulti ii. Pembangunan sikap & kokurikulum,
Pendidikan sahsiah latihan pengajaran
mikro dan latihan
(IPTA & IPGM ) iii. Pembangunan Kemahiran mengajar di
Insaniah sekolah & khidmat
iv. Perkembangan sosial & sosial
kesukanan
Latihan / Kursus
Dalam Perkhidmatan
1. Peringkat Luaran
(PPD, JPN, Kursus,
Kementerian dll) Seminar,
In house training
Bengkel,
Latihan
2. Peringkat dalaman
(Sekolah)
Pendidikan Berterusan Diploma  Sarjana Muda  Sarjana  Kedoktoran

Rajah 1: Pembinaan dan perekembangan profesionalisme keguruan

Manalaka kursus/ latihan dalam perkhidmatan adalah khusus untuk guru-guru terlatih. Perkara
tersebut merujuk kepada perkembangan profesionalisme keguruan ke arah pemantapan,
penambahan dan pembaharuan terhadap pengetahuan dan kemahiran sedia ada. Kursus/ latihan
dalam perkhidmatan (KPD) adalah program yang menyediakan latihan keguruan kepada guru-guru
terlatih yang sedang berkhidmat di sekolah kelolaan KPM. Kursus-kursus yang ditawarkan
bermatlamatkan peningkatan akademik dan pemantapan profesionalisme keguruan di kalangan
guru.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 38
__________________________________________________________________________

Contoh-contoh kursus KDP yang ditawarkan oleh Kementerian pelajaran Malaysia adalah seperti
yang dinyatakan di dalam Jadual 2.

Jadual 2: Kursus Dalam Perkhidmatan anjuran Kementerian Pelajaran Malaysia

Bil Peringkat Program Tempoh Sasaran


1 Program Khas Pensiswazahan
Guru (PKG)- kerjasama dengan 3 tahun Guru Terlatih
Peningkatan IPT dalam negara
Akademik Program Pensiswazahan Guru
Bahasa Antarabangsa 1–3 tahun Guru Terlatih
Perancis, Jerman, Jepun
2 Kemahiran Pengajaran dan
Jangka Panjang
Peningkatan Pembelajaran Kokurikulum
dan Jangka Guru Terlatih
Profesionalisme Teknologi Maklumat Pastoral
Pendek
Care

Pendidikan Guru

Asas-Asas Pendidikan Guru (Zeichner & Liston, 1990)


Tradisi akademik (atau ilmu)
Tradisi perkembangan
Tradisi kecekapan sosial
Tradisi „social reconstructionalist”

Pendidikan guru mestilah membolehkan mereka Memiliki pengetahuan teknikal tertentu


(Lasley, 1990):
Mengaplikasikan pengetahuan teknikal dalam situasi sebenar.
Mencerminkan mereka sebagai insan berilmu.

Pendekatan yang bakal pendidik ketahui (Howey, 1989):


Orientasi kemahiran atau kecekapan
Keupayaan penyelesaian masalah secara klinikal
Sikap seseorang yang berorientasikan kemanusiaan.

Falsafah Pendidikan Guru Malaysia (FPG)

Sebelum tahun 1982, pendidikan gru di Malaysia tidak mempunyai satu falsafah yang nyata dalam
bentuk dokumentasi. Pendidikan guru yang ada bergerak selari dengan matlamat negara yang
dinyatakan dalam Laporan Pelajaran seperti Penyata Razak (1956), Laporan Rahman Talib (1961),
Akta Pelajaran, Rukun Negara, Dasar Pelajaran dan Rancangan Malaysia.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 39
__________________________________________________________________________

Pada tahun 1979, Laporan Jawatan Kuasa Kabinet telah menetapkan halatuju pendidikan guru di
Malaysia iaitu:
i. Menghasilkan guru yang mempunyai kesedaran dan daya pemikiran untuk mengendalikan
pengajaran dan pembelajaran secara interaktif bagi memperkembangkan lagi potensi
pelajar.
ii. Melahirkan guru yang dapat membudayakan ilmu dalam masyarakat.

Sehubungan itu pada tahun 1982, Kementerian Pelajaran Malaysia menerusi Bahagian Pendidikan
Guru telah menggubal dan mendokumentasikan Falsafah Pendidikan Guru untuk menjadi rujukan,
panduan, amalan dan wawasan kepada semua institusi yang melahirkan guru-guru di Malaysia.
Falsafah Pendidikan Guru (FPG) yang didokentasikan adalah dengan hasrat untuk mendidik:

GURU YANG BERPEKERTI MULIA, BERPANDANGAN PROGRESIF DAN


SAINTIFIK, BERSEDIA MENJUNJUNG ASPIRASI NEGARA SERTA
MENYANJUNG WARISAN KEBUDAYAAN NEGARA, MENJAMIN
PERKEMBANGAN INDIVIDU DAN MEMELIHARA SUATU MASYARAKAT
YANG BERSATU PADU, DEMOKRATIK, PROGRESIF DAN BERDISIPLIN.
(Bahagian Pendidikan Guru, 1982)

Huraian Kandungan Falsafah Pendidikan Guru (FPG)


FPG yang digubal mengandungi sembilan perkara yang membentuk pemikiran dan amalan
profesionlisme keguruan.

1. Berpekerti mulia
Guru yang bersedia meletakkan kepentingan kepada orang lain (murid, ibu bapa ,
masyarakat) melebih diri.

2. Berpandangan progresif dan saintifik


Guru sentiasa berfikiran positif, proaktif, inovatif dan motivatif. Mempunyai minda yang
kehadapan dan sentiasa memperkembangkan ilmunya

3. Bersedia menjunjung aspirasi negara


Guru yang sentiasa meletakkan hasrat dan matlamat negara sebagai yang utama.

4. Menyanjung warisan kebudayaan negara


Meletakkan diri sebagai role model untuk mengekalkan nilai-nilai yang menjadi warisan
kebudayaan negara agar menjadi teladan kepada murid, ibu bapa dan masyarakat.

5. Menjamin perkembangan individu


Sentiasa memberikan keutamaan dan mempastikan setiap murid diberikan peluang
mengembangkan potensi secara menyeluruh dan bersepadu yang merangkumi aspek
intelek, rohani, emosi dan jasmani secara terbimbing dalam aktiviti pengajaran &
pembelajaran dan kokurikulum dan kurikulum tersembunyi.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 40
__________________________________________________________________________

6. Memelihara suatu masyarakat yang bersatu padu


Guru perlu mengekalkan keharmonian dalam masyarakat majmuk dengan menekankan
unsur bersatu padu dalam aktiviti yang dijalankan dan memastikan murid-murid pelbagai
kaum sentiasa berinteraksi antara satu sama lain.

7. Memelihara suatu masyarakat yang demokratik


Sentiasa memberi peluang kepada murid-murid untuk membuat keputusan. Berlaku adil
dalam membuat keputusan. Bertindak berasaskan pertimbangan wajar.

8. Memelihara suatu masyarakat yang progresif


Memberi penekanankepada aspek inovatif, kreatif, analitikal, kritikal, holistik, bersepadu
dalam melaksanakan tugas bagi membentuk murid yang dapat berfikiran secara progresif
dan saintifik. Guru perlu menekankan kaedah inkuiri-penemuan dan kaedah dapatan bagi
memupuk sifat gemar menyiasat dan mereka cipta

9. Memelihara suatu masyarakat yang berdisiplin


Mempastikan keharmonian, keselamatan dan keamanan menerusi penerapan nilai etika
dan peraturan yang mesti dipatuhi untuk oleh murid agar membentuk masyarakat yang
cemerlang.

Model konseptual Pendidikan Guru (MKPG)

Model Konsepstual Pendidikan Guru telah dirangka berdasarkan Falsafah Pendidikan Guru (FPG)
dan matlamat pendidikan negara. Model ini merangkumi akauntabiliti guru yang berteraskan
kepada tiga dimensi utama dan tiga komponen yang digarap secara seimbang dan bersepadu.

Rajah 2: Model pendidikan guru Malaysia


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 41
__________________________________________________________________________

Dimensi Pendidikan Guru

i. Ketuhanan
Penghayatan dan amalan individu berteraskan kepercayaan dan kepatuhan kepada ajaran
agama. Mendidik itu merupakan suatu kerja ibadah yang mulia di sisi agama.

ii. Kemasyarakatan
Penekanan peranan guru sebagai pendidik, pemimpin, agen perubahan dan agen sosialisasi.

iii. Kendiri
Penekanan terhadap pembinaan daya kefahaman dan patriotism, pemupukan budaya ilmu
serta pembentukan sahsiah yang murni dan berpekerti mulia.

Komponen Pendidikan Guru


i. Ilmu/ Pengetahuan
Ilmu/ pengetahuan yang berkaitan dengan perkembang dan kepentingan pendidikan dalam
kehidupan. Menurut Shulman (1986) terdapat 7 jenis pengetahuan yang setiap guru mesti
kuasai untuk menjadi guru yang berkesan.
• Pengetahuan tentang pedagogi umum
• Pengetahuan tentang kandungan subjek
• Pengetahuan tentang pedagogi kandungan subjek
• Pengetahuan tentang kurikulum
• Pengetahuan tentang pelajar
• Pengetahuan tentang konteks pendidikan
• Pengetahuan tentang matlamat, tujuan dan nilai pendidikan

ii. Kemahiran
Kemahiran ikhtisas yang merangkumi kemahiran menggunakan bahan pelajaran dengan
tujuan meningkatkan kualiti pengajaran dan pembelajaran. Selain itu guru juga mesti
mempunyai kemahiran-kemahiran berikut:
• Interpersonal
• Intrapersonal
• Komunikasi
• Teknologi
• Kemahiran Profesional
o Pengurusan masa
o Pengurusan kelas

iii. Nilai
Nilai yang merujuk kepada amalan nilai-nilai murni, perlakuan guru yang penyayang, berpekerti
mulia, berdaya tahan, patriotik, inovatif, kreatif, motivatif, pro aktif dan patuh kepada Etika
Profesionalisme Keguruan.
“Because public school teacher are government employees and because of their
leadership roles with students, they are often expected by the public at large and their
school system superiors to conform to certain codes of personal behavior that are not
usually imposed upon other adults.” (Myers & Myers, 1995)
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 42
__________________________________________________________________________

Ketiga-tiga komponen ini disepadukaan dan dilaksanakan merentas semua kursus dan program
pendidikan guru yang dirancangkan oleh setiap institusi pendidikan tinggi yang menawarkan
program pendidikan. Model tersebut menekankan kepada matlamat untuk mengembangkan
potensi guru secara seimbang dan bersepadu dari segi rohani, emosi, intelek dan jasmani. Model
Konseptual Pendidikan Guru telah diperincikan semula apabila Standard Guru Malaysia digubal
dan diimplimentasikan.

Standard Guru Malaysia (SGM)

Pengertian Standard Guru Malaysia


Standard Guru Malaysia merupakan piawaian yang menggariskan kompetensi professional yang
patut dicapai oleh guru, dan keperluan yang patut disediakan oleh agensi dan institusi latihan
perguruan bagi membantu guru-guru mencapai tahap kompetensi yang ditetapkan.

Latar Belakang Penggubalan Standard Guru Malaysia


Malaysia memberi penekanan tinggi terhadap pembangunan modal insan kelas pertama di mana
bina upaya adalah pendekatan utama ke arah mencapai status negara maju pada tahun 2020.
Modal insan adalah harta yang boleh disuntik nilai tambahnya, diinjakkan nilai inteleknya serta
diperbanyakkan modal budayanya. Pembangunan modal insan berkualiti bergantung kepada
pendidikan berkualiti; yang dapat menghasilkan individu yang mempunyai jati diri yang kukuh,
berketerampilan, berkeperibadian mulia, berpengetahuan dan berkemahiran tinggi bagi mengisi
keperluan negara maju. Pendidikan juga perlu membentuk modal insan yang mampu berfikiran
kritis dan kreatif, berkemahiran menyelesaikan masalah, berkeupayaan mencipta peluang baru,
mempunyai daya tahan serta kebolehan untuk berhadapan dengan persekitaran global yang sering
berubah.

Dalam abad ke-21, negara menghadapi cabaran baru kesan daripada globalisasi, liberalisasi,
pengantarabangsaan dan perkembangan Teknologi Maklumat dan Komunikasi (TMK).
Sehubungan dengan itu Malaysia memerlukan modal insan yang juga celik TMK, progresif dan
mampu bersaing di pasaran kerja global. Pembangunan sistem pendidikan bertaraf dunia mengikut
acuan Malaysia adalah agenda utama Kementerian Pelajaran Malaysia (KPM) dan Kementerian
Pengajian Tinggi (KPT).

Justeru itu, guru perlu memahami, menunjukkan kesungguhan, dan mempunyai iltizam yang tinggi
dalam melaksanakan daya usaha dan pendekatan baru ke arah usaha untuk meningkatkan kualiti
pendidikan seperti petikan yang berikut:” ... as the most significant and costly resource in schools,
teachers are central to school improvement efforts. Improving the efficiency and equity of schooling
depends, in large measure, on ensuring that competent people want to work as teachers, that their
teaching is of high quality, and that all students have access to high quality teaching.”(Organization
for Economic Co-operation and Development; petikan daripada Pelan Induk Pembangunan
Pendidikan KPM 2007; hal. 106 ) Kementerian Pelajaran Malaysia telah melaksanakan pelbagai
usaha untuk melahirkan guru yang berkualiti dan memastikan mereka yang berkualiti kekal dalam
sistem pendidikan negara dan kekal berkualiti di sepanjang tempoh perkhidmatan. Antara langkah
yang telah diusahakan termasuklah memantapkan latihan perguruan, menambah baik sistem
pemilihan calon guru, melonjakkan kecemerlangan institusi latihan perguruan, dan menambah baik
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 43
__________________________________________________________________________

laluan kerjaya serta kebajikan guru.Bahagian Pendidikan Guru (BPG), Kementerian Pelajaran
Malaysia merupakan peneraju utama latihan perguruan di Malaysia. BPG bersama-sama Institut
Pendidikan Guru (IPG) dan Institusi Pendidikan Tinggi Awam (IPTA) bertanggungjawab merancang
dan melaksanakan latihan perguruan untuk memenuhi keperluan tenaga pengajar di institusi
pendidikan seluruh negara.

Bagi menjamin guru yang dihasilkan berkualiti tinggi, tiga aspek utama ditekankan iaitu:
• amalan nilai profesionalisme keguruan,
• pengetahuan dan kefahaman,
• kemahiran pengajaran dan pembelajaran.

Rasional Penggubalan SGM


Standard Guru Malaysia ini digubal berdasarkan rasional yang berikut:
1. Guru perlu mempunyai tahap amalan nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan
kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan pembelajaran yang tinggi bagi membolehkan
mereka berfungsi sebagai guru profesional dengan berkesan,
2. Agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan keperluan yang jelas dan
lengkap seperti dasar, kurikulum, infrastruktur, tenaga pengajar, sumber pengajaran dan
pembelajaran, serta jaminan kualiti untuk membolehkan proses latihan dijalankan dengan
lancar, berkesan dan bermutu tinggi,
3. KPM sedang berusaha untuk melonjakkan kecemerlangan institusi pendidikan guru yang
dapat dijadikan showcase. Justeru itu, adalah wajar standard bagi institusi latihan
perguruan diwujudkan, dan
4. Standard Guru Malaysia menggariskan kriteria dan standard am guru selaras dengan
Malaysian Qualifications Framework (MQF) yang menggariskan kriteria dan standard am
pendidikan tinggi.

Tujuan SGM
Standard Guru Malaysia digubal bagi tujuan yang berikut:
1. mengenal pasti tahap kompetensi profesional guru dalam aspek amalan nilai
profesionalisme keguruan, pengetahuan dan kefahaman, serta kemahiran pengajaran dan
pembelajaran,
2. mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan latihan oleh agensi dan
institusi latihan perguruan bagi menjamin tahap kompetensi guru yang ditetapkan tercapai.
3. Standard Guru Malaysia akan dapat mengenal pasti dasar dan strategi pembangunan
pendidikan guru yang patut ditambahbaik sejajar dengan perkembangan dan cabaran
semasa dunia pendidikan.

Prinsip Penggubalan SGM


Penggubalan SGM adalah berasaskan kepada prinsip dan proses yang berikut:
1. Pernyataan Standard dan Keperluan jelas, tepat, relevan, praktikal, adil, dan realistik,
2. Standard dan Keperluan yang dicadangkan adalah berasaskan kajian serta
penandaarasan, dan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 44
__________________________________________________________________________

3. Proses penggubalan dilaksanakan secara kolaboratif, telus, terbuka dan persetujuan


bersama dengan pihak-pihak berkepentingan

Penggunaan SGM
Bahagian Pendidian Guru telah mengambil langkah proaktif dalam membangunkan standard guru
sebagai panduan dan rujukan kepada guru, pendidik guru, agensi dan institusi latihan perguruan di
Malaysia. Standard Guru Malaysia adalah dokumen rujukan yang patut diguna pakai oleh pihak
yang berikut:

1. Guru
i. Membuat refleksi kendiri terhadap tahap pencapaian standard
ii. Mengenal pasti keperluan pembangunan profesionalisme diri.

2. Pendidik Guru di Institusi Latihan Perguruan


i. Membuat refleksi kendiri terhadap tahap pencapaian standard
ii. Mengenal pasti keperluan pembangunan profesionalisme diri.
iii. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih (guru praperkhidmatan) atau
peserta kursus (guru dalam perkhidmatan).
iv. Mengenal pasti strategi bagi membantu guru pelatih atau peserta kursus meningkatkan
tahap pencapaian standard.

3. Pengurus dan Pentadbir Institusi Latihan Perguruan


i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih dan peserta kursus.
ii. Mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan latihan oleh institusi.
iii. Mengenal pasti strategi bagi meningkatkan tahap pencapaian standard dan keperluan.

4. Guru Besar dan Pengetua Sekolah


i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru.
ii. Menyediakan dan melaksanakan strategi bagi meningkatkan tahap pencapaian standard
oleh guru.

5. Agensi Latihan Perguruan


i. Mengenal pasti tahap pencapaian standard oleh guru pelatih dan peserta kursus di institusi
latihan perguruan.
ii. Mengenal pasti tahap penyediaan dan pelaksanaan keperluan oleh agensi dan institusi
latihan perguruan.
iii. Mengenal pasti dasar dan strategi pembangunan pendidikan guru yang boleh
ditambahbaik.

Kerangka SGM
Standard Guru Malaysia mengandungi tiga komponen utama:
i. Komponen Standard (S) : Pernyataan kompetensi profesional yang patut dicapai oleh guru
ii. Komponen Keperluan (K): Pernyataan aspek yang patut disediakan serta dilaksanakan
oleh agensi dan institusi latihan perguruan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 45
__________________________________________________________________________

SGM dirangka berasaskan, Misi Nasional, Falsafah Pendidikan Kebangsaan, Falsafah Pendidikan
Guru, Tatasusila Profesion Keguruan dan Etika Kerja Kementerian Pelajaran. Hubungkait di antara
kesemua komponen yang terdapat di dalam SGM dapat dilihat menerusi Rajah 3.

S1: Amalan Nilai Profesionalisme


STANDARD Keguruan
S2: Pengetahuan dan Kefahaman
S3: Kemahiran Pengajaran &
Pembelajaran

Asas Misi Nasional


Penentuan Falsafah Pendidikan Kebangsaan Guru Modal
Standard & Falsafah Pendidikan Guru Unggul Insan
Keperluan Tatasusila Profesion Keguruan
Etika Kerja Kementerian Pelajaran

K1: Kelayakan Masuk Program


KEPERLUAN Latihan Guru.
K2: Latihan Pentaksiran & Penilaian
K3: Kolaborasi
K4: Infrastruktur & infostruktur
K5: Jaminan Kualiti

Rajah 3: Komponen Standard Guru Malaysia

Komponen 1: Asas Penentuan Standard Dan Keperluan


i. Misi Nasional
Bagi mencapai prestasi yang tinggi dan impak maksimum daripada pembangunan
nasional, Misi Nasional telah menggariskan lima teras utama seperti yang berikut:
meningkatkan ekonomi dalam rantaian nilai lebih tinggi,
meningkatkan keupayaan pengetahuan dan inovasi negara serta memupuk minda
kelas pertama,
menangani masalah ketidakseimbangan sosio-ekonomi yang berterusan secara
membina dan produktif,
meningkatkan tahap dan kemampuan kualiti hidup, dan
mengukuhkan keupayaan institusi dan pelaksanaan.

ii. Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK)


"Pendidikan di Malaysia adalah suatu usaha berterusan ke arah lebih
memperkembangkan potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan
insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi, dan jasmani,
berdasarkan kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan. Usaha ini adalah bertujuan untuk
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 46
__________________________________________________________________________

melahirkan warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketerampilan, berakhlak


mulia, bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta
memberikan sumbangan terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat
dan negara."

iii. Falsafah Pendidikan Guru (FPG)


"Guru yang berpekerti mulia, berpandangan progresif dan saintifik, bersedia menjunjung
aspirasi negara serta menyanjung warisan kebudayaan negara, menjamin pembangunan
individu dan memelihara suatu masyarakat yang bersatu padu, demokratik, progresif dan
berdisiplin."

iv. Tatasusila Profesion Keguruan


Bagi menjaga nama baik profesion keguruan serta meningkatkan lagi mutu profesion,
semua guru di Malaysia tertakluk kepada Tatasusila Profesion Keguruan yang disediakan
dalam bentuk ikrar seperti berikut:

"Kami, guru Malaysia, yakin bahawa tujuan utama pendidikan ialah berusaha menuju ke
arah pembentukan warganegara yang berilmu, yang taat setia, yang bertanggungjawab
dan berkebolehan, yang menyedari betapa pentingnya usaha kami ke arah kebenaran dan
ke arah pencapaian hasrat yang gemilang, dan yang percaya akan demokrasi, kebebasan
perseorangan dan prinsip-prinsip Rukun negara. Melalui pendidikan, masyarakat dapat
membantu anak mudanya memahami kebudayaan mereka, memperoleh pengetahuan
yang terkumpul sejak zaman berzaman dan menyediakan mereka untuk menghadapi
cabaran masa hadapan.

Dengan menyedari betapa besarnya tanggungjawab membimbing anak muda untuk


mencapai kemajuan sepenuhnya maka dengan ini kami menerima tatasusila berikut
sebagai panduan untuk membolehkan kami menyempurnakan profesion kami ke taraf
kesusilaan yang setinggi-tingginya";
(i) tanggungjawab terhadap pelajar,
(ii) tanggungjawab terhadap ibu bapa,
(iii) tanggungjawab terhadap masyarakat dan negara,
(iv) tanggungjawab terhadap rakan sejawat dan profesion keguruan.

v. Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia


Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia perlu dilaksanakan dan dihayati berdasarkan
enam prinsip iaitu niat yang betul, perlakuan yang baik, penggerak ke arah kebaikan,
memperkotakan apa yang dikatakan, berdisiplin dan beradab serta menghargai dan
bertanggungjawab terhadap hasil usaha organisasi.

SGM digubal berdasarkan rujukan dan penanda aras standard pendidikan di Malaysia dan
standard pendidikan guru di beberapa negara maju. SGM mempunyai dua komponen utama yang
saling berkait iaitu Standard (S) dan Keperluan (K).
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 47
__________________________________________________________________________

Komponen 2: Standard (S)


Standard 1: Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan
Standard ini memperincikan kompetensi amalan nilai profesionalisme keguruan
berdasarkan domain diri, profesion dan sosial, yang patut ada pada seseorang
guru. Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan digubal berlandaskan budaya
Institutusi Pendidikan Guru, Tatasusila Profesion Keguruan, nilai murni dalam
kurikulum sekolah, nilai utama dalam Perkhidmatan Awam, prinsip utama Etika
Kerja KPM, dan Tonggak Dua Belas. Standard ini mempunyai tiga domain utama
iaitu:

S1.1 Domain Diri


Domain ini merujuk kepada pegangan nilai diri guru yang sedia ada dan
patut dikembangkan supaya guru boleh memberi sumbangan yang lebih
berkesan kepada profesion keguruan bagi mencapai matlamat sistem
pendidikan negara. Nilai-nilai yang difokuskan dalam domain ini ialah
kepercayaan kepada Tuhan, amanah, ikhlas, berilmu, kasih sayang,
sabar, budi bahasa, adil, bertimbang rasa, daya tahan, daya saing dan,
tahan lasak, cergas, aktif dan sihat, kemahiran interpersonal dan
intrapersonal, semangat sukarela, dan efisien.

S1.2 Domain Profesion


Domain ini merujuk kepada pegangan nilai yang patut diamalkan secara
telus oleh guru dalam menjalankan tugasnya sebagai seorang guru yang
profesional. Nilai-nilai yang ditekankan dalam domain ini adalah kecintaan
terhadap profesion, berketerampilan, integriti, teladan, mengamalkan kerja
sepasukan, proaktif, kreatif dan inovatif.

S1.3 Domain Sosial


Guru berperanan sebagai agen sosialisasi dan penjana modal insan
dalam masyarakat. Nilai-nilai utama yang patut diamalkan oleh guru
adalah keharmonian, kemahiran sosial, semangat bermasyarakat,
patriotisme dan kecintaan terhadap alam sekitar.

Standard 2: Pengetahuan dan Kefahaman


Standard ini memperincikan kompetensi ilmu pengetahuan dan kefahaman
tentang subjek pengkhususan, ilmu pendidikan, kurikulum dan kokurikulum yang
patut ada pada seseorang guru. Guru yang memiliki dan menguasai ilmu yang
mantap dapat meningkatkan profesionalisme keguruan, melaksanakan tugas
dengan cekap dan berkesan serta menjadi lebih kreatif dan inovatif. Bidang
pengetahuan yang patut dikuasai oleh guru adalah seperti yang berikut:

S2.1: Falsafah, matlamat, dan objektif pendidikan yang menjadi teras dalam
pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran.
S2.2: Falsafah, matlamat, objektif kurikulum dan kokurikulum, hasil
pembelajaran, dan keperluan pengajaran dan pembelajaran bagi mata
pelajaran yang diajarkan.
S2.3: Kandungan mata pelajaran yang diajarkan.
S2.4: Kandungan Ilmu Pendidikan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 48
__________________________________________________________________________

S2.5: Teknologi Maklumat dan Komunikasi (TMK), media dan sumber


pendidikan dalam pelaksanaan kurikulum dan kokurikulum.
S2.6: Strategi untuk mewujudkan persekitaran pembelajaran yang kondusif.
S2.7: Kaedah pentaksiran dan penilaian, dan penyelidikan tindakan untuk
menambahbaik amalan pengajaran dan pembelajaran.
S2.8: Potensi murid dan cara mengembangkannya secara menyeluruh dan
bersepadu.

Standard 3: Kemahiran Pembelajaran dan Pembelajaran


Standard ini memperincikan kompetensi kemahiran pengajaran dan pembelajaran
yang patut dikuasai oleh seseorang guru. Standard ini memfokuskan kebolehan
guru untuk membuat perancangan, pelaksanaan dan penilaian pengajaran dan
pembelajaran akademik dan kokurikulum. Kemahiran yang patut ada pada semua
guru adalah seperti yang berikut:

S3.1: Kemahiran menyediakan perancangan pengajaran dan pembelajaran


berdasarkan Sukatan Pelajaran dan takwim dengan mengambil kira
perbezaan kebolehan, pengetahuan sedia ada, serta jangkaan
pencapaian murid.
S3.2: Kemahiran melaksanakan pengajaran dan pembelajaran dengan
menggunakan pelbagai pendekatan, kaedah dan teknik serta
mengintegrasikan kemahiran berfikir, kemahiran belajar, kemahiran
teknologi maklumat dan komunikasi, kemahiran pemudah cara dan
kemahiran mentaksir dan menilai.
S3.3: Kemahiran memantau, mentaksir dan menilai keberkesanan pengajaran
dan pembelajaran bertujuan memperbaik pengajaran guru dan
meningkatkan pencapaian murid.
S3.4: Kemahiran mengurus bilik darjah; melibatkan pengurusan hubungan
kemanusiaan, masa, ruang, dan sumber untuk mencapai pembelajaran
yang bermakna dan berkesan.

Komponen 3: Keperluan (K)

Agensi dan institusi latihan perguruan patut menyediakan keperluan latihan dengan mengambil kira
dasar kerajaan, peruntukan kewangan, pekeliling am dan arahan pentadbiran, tuntutan serta
perkembangan semasa. Ia bagi menyokong dan membantu guru mencapai tahap kompetensi
amalan nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan kefahaman, serta kemahiran pengajaran
dan pembelajaran yang diharapkan Lima keperluan penting latihan perguruan telah dikenalpasti
bagi memastikan guru mencapai tahap kompetensi yang diharapkan iaitu:

Keperluan 1: Kelayakan Masuk dan Prosedur Pengambilan Calon Program Latihan


Perguruan
Keperluan ini memperincikan syarat dan kriteria serta prosedur pengambilan calon
program latihan perguruan. Untuk memastikan permohonan yang layak sahaja
ditawarkan mengikuti program latihan perguruan, agensi dan institusi latihan
perguruan patut mematuhi syarat dan prosedur berikut:
K1.1: Mengiklankan permohonan
K1.2: Menapis semua permohonan dan memanggil calon yang layak untuk
menduduki ujian kelayakan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 49
__________________________________________________________________________

K1.3 Memanggil calon guru yang melepasi ujian kelayakan pada tahap yang
ditetapkan untuk menghadiri temu duga
K1.4 Melaksanakan sesi temu duga calon guru
K1.5 Membuat tawaran kepada calon guru yang berjaya
K1.6 Mendaftar calon guru berpandukan buku panduan pendaftaran
K1.7 Menandatangani perjanjian latihan perguruan

Keperluan 2: Latihan, Pentaksiran dan Penilaian


Keperluan ini memperincikan program latihan, sistem pemantauan, dan
pentaksiran dan penilaian. Bagi memenuhi keperluan latihan, pentaksiran dan
penilaian latihan perguruan, agensi dan institusi latihan perguruan patut
menyediakan perkara berikut:
K2.1 Kurikulum latihan
K2.2 Sumber manusia yang berkelayakan, kompeten, dan mencukupi
K2.3 Program terancang bagi guru pelatih memperoleh pengetahuan dan
pengalaman di sekolah
K2.4 Sumber pengajaran dan pembelajaran
K2.5 Pentaksiran dan penilaian berdasarkan peraturan peperiksaan dan
penilaian yang sedang berkuatkuasa

Keperluan 3: Kolaborasi
Keperluan ini memperincikan permuafakatan antara agensi dan institusi latihan
perguruan dengan pihak sekolah, institusi pendidikan tinggi tempatan dan luar
negara, badan bukan kerajaan serta lain-lain institusi yang boleh memantapkan
lagi latihan perguruan. Bagi meningkatkan lagi kualiti latihan perguruan, agensi
dan institusi latihan perguruan patut mewujudkan permuafakatan dengan pelbagai
pihak seperti yang berikut:
K3.1 Sekolah
K3.2 Institusi pengajian tinggi tempatan dan luar negara
K3.3 Badan bukan kerajaan seperti persatuan, unit beruniform, serta sukan dan
permainan

Keperluan 4: Infrastruktur dan Infostruktur


Keperluan ini memperincikan prasarana pengajaran dan pembelajaran, informasi
dan komunikasi bagi mengoptimum kecekapan dan keberkesanan program
latihan. Bagi menyokong pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran yang
berkesan, bermakna dan menyeronokkan, agensi dan institusi latihan perguruan
patut menyediakan prasarana dan sumber yang lengkap dan terkini seperti yang
berikut:
K4.1 Menyediakan kemudahan fizikal yang sesuai dan mencukupi bagi
memenuhi keperluan kurikulum dan kokurikulum, pengurusan dan
pentadbiran, serta kebajikan pelajar dan staf berdasarkan spesifikasi
standard dan kos yang sedang berkuatkuasa.
K4.2 Menyediakan rangkaian infostruktur yang bersepadu untuk menyokong
aktiviti pengajaran dan pembelajaran serta pengurusan dan pentadbiran.

Keperluan 5: Jaminan Kualiti


Keperluan ini memperincikan semua aspek perancangan dan pelaksanaan dasar,
strategi, prosedur serta aktiviti bagi mewujudkan keyakinan bahawa kualiti latihan
sentiasa terpelihara dan ditingkatkan secara berterusan.Perincian standard dan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 50
__________________________________________________________________________

keperluan yang digariskan amat penting bagi menjamin program latihan yang
dilaksanakan akan menghasilkan guru yang kompeten, kreatif, inovatif, dan
berketerampilan. Pemantauan, penilaian, dan pelaporan perlu dibuat terhadap
perkara-perkara berikut bagi menjamin kualiti latihan perguruan:
K5.1 Pemastian jaminan kualiti terhadap Standard
K5.2 Pemastian jaminan kualiti terhadap Keperluan
K5.3 Penandaarasan latihan perguruan
K5.4 Pemastian Kod Amalan Jaminan Kualiti Agensi Kelayakan Malaysia
(MQA)

Sebagai rumusannya Standard Guru Malaysia menetapkan tahap pencapaian kompetensi


profesional yang patut dicapai oleh guru untuk menjamin dan mengekalkan pendidikan yang
berkualiti kepada warganegara Malaysia kini dan akan datang. Buku Standard Guru Malaysia,
bersama-sama dengan buku Panduan Standard Guru Malaysia dan Manual Instrumen Standard
Guru Malaysia akan dapat memastikan guru yang dihasilkan mempunyai kompetensi yang tinggi
dalam aspek amalan nilai profesionalisme keguruan, pengetahuan dan kefahaman serta kemahiran
pengajaran dan pembelajaran.

1. Apakah yang dimaksudkan dengan guru unggul dan berikan 3 ciri guru unggul?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

2. Apakah yang dimaksudkan dengan modal insan dan nyatakan 3 ciri modal insan
cemerlang yang dapat dilahirkan oleh guru unggul?
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 51
__________________________________________________________________________

RUMUSAN

1. Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) dan Falsafah Pendidikan Guru (FPG) adalah saling
berkaitan.
2. FPK menentukan bentuk, proses dan matlamat pendidikan manakala FPG merupakan halatuju
dalam pembinaan watak guru dari segi pemikiran dan amalan.
3. Watak guru berteraskan kepada unsur sahsiah, ilmu/pemikiran, tanggungjawab, nilai dan
amalan.
4. Pendidikan guru merupakan suatu proses membentuk watak guru yang bermula dengan
pemikiran guru diikuti dengan perbuatan selayaknya sebagai seorang guru.
5. FPG menjadi teras kepada pembinaan Standard Guru Malaysia (SGM).
6. SGM dibentuk untuk memartabatkan profesion keguruan pada tahap antarabangsa dengan
memberi penekanan kepada standard keguruan dan keperluan untuk mencapai standard
tersebut .
7. Komponen Standard Keguruan melibatkan Amalan Nilai Profesionalisme Keguruan,
Pengetahuan dan Kefahaman dan Kemahiran Pembelajaran dan Pembelajaran.
8. FPG dan SGM memberikan implikasi terhadap:
Etika professional
Ilmu dan kemahiran
Tanggungjawab dan penanggungjawaban (Responsibility and accountability)
Kepenggunaan ilmu dan kemahiran
Aktiviti pengajaran dan pembelajaran

KATA KUNCI
1. Pendidikan guru 7. Standard
2. Latihan guru 8. Keperluan
3. Perguruan 9. Kompetensi
4. Keguruan 10. Martabat
5. Profesion 11. Infostruktur
6. Profesionalisme 12. Infrastruktur
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 52
__________________________________________________________________________

PENILAIAN KENDIRI

Latihan Objektif

1. Guru yang berpekerti mulia, berpandangan progresif dan saintifik, sedia menjunjung aspirasi
negara serta menyanjung warisan kebudayaan negara, menjamin perkembangan individu
dan memelihara suatu masyarakat yang bersatu padu, demokratik, progresif dan berdisiplin.
(Bahagian Pendidikan Guru, 1982)

Keterangan tersebut merujuk kepada _________________

A. standard guru Malaysia. B. falsafah pendidikan guru.


C. tatasusila perkhidmatan guru. D. nilai profesionalisme keguruan.

2. • Teknologi
• Komunikasi
• Pengurusan
• Interpersonal

Berdasarkan kepada senarai perkara di atas, apakah yang boleh anda kaitkan dengan
kriteria yang perlu ada pada seorang guru yang berkesan?

A. Akhlak. B. Personaliti.
C. Ketrampilan. D. Pengetahuan.

3. Manakah antara berikut merujuk kepada Standard (S) Pengetahuan dan kefahaman guru
yang dimaktubkan di dalam Standard Guru Malaysia (SGM)

I. Mengurus bilik darjah.


II. Kandungan mata pelajaran yang diajarkan.
III. Strategi untuk mewujudkan persekitaran pembelajaran yang kondusif.
IV. Potensi murid dan cara mengembangkannya secara menyeluruh dan
bersepadu.

A. I dan II sahaja. B. I, II dan III sahaja.


C. II, III dan IV sahaja D. I, II, III dan IV.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 53
__________________________________________________________________________

Latihan Esei
1. Apakah maksud perguruan dan keguruan?

2. Menggunakan contoh-contoh, bincangkan bagaimanakah profesion keguruan boleh diiktiraf


sebagai kerjaya yang professional?

3. Bagaimanakah hasrat yang terdapat di dalam FPG boleh diterjemahkan secara berkesan?

4. Berikan penjelasan lanjut mengenai “bersedia menjunjung aspirasi negara” yang terkandung di
dalam FPG.

5. Bagaimanakah SGM berupaya memartabatkan profesion keguruan di Malaysia?

RUJUKAN

Esah Sulaiman. (2003). Amalan profesionalisme keguruan. Skudai: UTM.

Kementerian Pelajaran Malaysia. (2011). Standard Guru Malaysia (Sumber:


http://www.moe.gov.my/sgm/)

Kementerian Pendidikan Malaysia. (1990). Pukal Latihan KBSM. Kuala Lumpur: DBP.

Komponen Standard Guru Malaysia (Sumber:


http://www.ippm.edu.my/sgmdoc/kerangka_sgm.html)

Robiah Sidin. (1993). Pendidikan di Malaysia: cabaran untuk masa depan. Kuala Lumpur: Fajar
Bakti.

Wan Mohd Zahid Mohd Noordin. (1994). Wawasan pendidikan: agenda pengisian. Kuala Lumpur:
Cahaya Pantai.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 54
__________________________________________________________________________

UNIT 4

DASAR-DASAR DAN HALA TUJU PENDIDIKAN DI MALAYSIA

HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir pembelajaran unit ini, anda berkebolehan untuk:
1. Menerangkan pengertian dasar dan konteksnya dengan pendidikan
2. Menganalisis tujuan dasar-dasar pendidikan
3. Menilai dasar pendidikan negara.

PENGENALAN
Pelaksanaan pendidikan di sesebuah negara sangat berkait dengan falsafah, dasar dan sistem
yang diamalkan di negara berkenaan. Dari segi bahasanya, dasar dirujuk sebagai asas, tunjang,
teras yang bertujuan untuk pengukuhan sesuatu perkara. Dalam konteks pendidikan dasar
merupakan sesuatu ketetapan yang telah dikemukakan oleh penggubal dasar tersebut. (Kamus
Dewan IV, 2005). Dalam bahasa Inggeris dasar samalah dengan policy. Dari segi etimologi, policy
berasal dari perkataan Greek iaitu polis yang bermakna city-state. Dalam bahasa Latin
kemudiannya menjadi politia yang merujuk kepada negara. Seterusnya perkataan policie
digunakan dalam Midle English untuk merujuk pengendalian urusan awam atau pentadbiran
kerajaan. Menurut Mohd. Taib Osman (2002), Istilah falsafah dasar dan sistem, walaupun
bertindan tindih antara satu sama lain dan mempunyai urutan tindakan daripada satu tahap kepada
tahap berikutnya tetap mempunyai pengertian masing-masing dalam konteks tertentu. Urutan
bermula dengan falsafah kepada dasar dan diikuti dengan pembentukan sistem. Falsafah
merupakan hasil pemikiran yang mempertimbangkan pelbagai soalan dan dari pelbagai segii serta
melihat gambaran besar yang menyentuh persoalan itu, bukan semata-mata dalam bingkai gambar
yang kecil bagi memenuhi tujuan sementara atau adhoc. Daripada falsafah baru dasar digubal;
iaitu formulasi idea itu sebagai panduan untuk tindakan. Apabila suatu dasar sudah termaktub
maka sistem didirikan bagi melaksanakan dasar dan falsafah tersebut.

ISI KANDUNGAAN
Apakah Tujuan Sesuatu Dasar Dibuat?

Mengapa perlu ada dasar-dasar untuk mengendalikan perjalanan hidup rakyat di


sesebuah negara?

Dasar menjadikan perjalanan kehidupan rakyat/warganegara berlangsung dengan baik. Dasar


dibentuk untuk manusia mengatur perjalanan hidupnya. Sufean Hussin (2002) telah
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 55
__________________________________________________________________________

mengkategorikan dasar-dasar digubal kepada empat tujuan utama iaitu kawalan, solusi atau
penyelesaian masalan, kebajikan atau perkhidmatan dan inovasi.

1. Dasar-Dasar Kawalan Dalam Pendidikan

Kawalan bererti mendisiplin. Mendisiplinkan merupakan penerapan dasar legislatif dalam bentuk
akta yang mengenakan syarat dan hukuman. Tujuan utama dasar-dasar kawalan dibentuk adalah
untuk pencegahan, pengajaran dan peringatan. Hukuman berat yang dikenakan kepada
pelanggaran dasar ini adalah dalam bentuk penjara atau denda atau kedua-duanya sekali. Dalam
perkhidmatan awam tindakan mendisiplin juga melibatkan amaran lisan, amaran bertulis,
penahanan, pemindahan, pengekalan (statik) dan pemecatan. Ganjarannya pula ialah
kesinambungan operasi, perkhidmatan kepada mereka yang akur. Contoh dasar-dasar pendidikan
jenis ini ialah
 Rang Undang-Undang Pendidikan
 Akta Pendidikan (1961 & 1996)
 Peraturan & Tatatertib Dalam Pendidikan
 Undang-Undang Pendidikan
 Tatacara Disiplin

2. Dasar-Dasar Solusi Dalam Pendidikan

Solusi adalah peyelesaian masalah. Dasar yang berkaitan dengan penyelesaian masalah yang
memberi tumpuan kepada aspek sosial dan ekonomi. Dasar ini berbentuk reaktif kerana bertujuan
untuk mengatasi masalah yang timbul. Hal ini disebabkan trend atau perkembangan semasa yang
berubah-ubah akibat tuntutan prioriti manusia dan ekonomi semasa. Pendidikan merupakan proses
yang melibatkan interaksi di antara sesama manusia, manusia dengan persekitaran dan manusia
dengan sistem. Interaksi yang berlaku tidak selalunya lancar, kerap kali interaksi yang berlaku
mengalami gangguan dan halangan. Percanggahan idea bukanlah sesuatu yang salah tetapi
keputusan yang diambil itulah yang boleh menjadi sesuatu yang salah. Apabila keputusan yang
dibuat salah maka sistem juga menjadi salah dan hasilnya juga tersasar. Oleh itu dasar-dasar
solusi dalam pendidikan mensejajarkan semula hala tuju, pelaksanaan dan perancangan yang
dibuat dalam bidang pendidikan. Contoh dasar ini dalam pendidikan ialah:
 Dasar 60 pelajar sains dan 40 pelajar sastera
 Dasar 1 pelajar 1 sukan
 Dasar PPSMI
 Dasar MBMMBI
 Dasar Keciciran Sifar
 Dasar Integrasi Nasional.
 Dasar Sekolah Selamat
 Dasar Sekolah Khas

3. Dasar-Dasar Kebajikan Dalam Pendidikan

Pendidikan itu perkhidmatan. Berkhidmat itu merupakan suatu kebajikan. Pendidikan merupakan
hak asasi kanak-kanak kerana pendidikan merupakan agen perubahan dan sosialisasi. Pendidikan
adalah ke arah mengubah tahap keilmuan, kemahiran dan kemanusian kepada tahap yang lebih
tinggi. Pendidikan dapat mengubah status individu dan struktur sosial, ekonomi dan politik.
Menerusi pendidikan Dasar ini berkaitan dengan usaha memperbaiki kebajikan & perkhidmatan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 56
__________________________________________________________________________

dalam pendidikan. Bagi tujuan itu Malaysia meletakkan pelaburan yang tinggi untuk pendidikan.
Pelaburan tersebut menerusi dasar yang melibatkan perbekalan prasarana dan kualiti kehidupan.
Dasar jenis ini biasanya dalam bentuk akta dan edaran pekeliling (ikhtisas & kementerian). Bagi
melaksanakan dasar ini, kerajaan menyediakan peruntukan kewangan yang besar untuk menaja
projek-projek pembangunan prasarana dan perkhidmatan. Contoh dasar-dasar pendidikan jenis ini
ialah:
 Yuran pendidikan percuma,
 Pemberian pinjaman buku teks secara menyeluruh,
 PTPN
 Biasiswa
 RMT
 Skim Insurance Pelajar
 KWAMP

4. Dasar-Dasar Inovasi Dalam pendidikan

Dasar-dasar berkaitan inovasi pula bertujuan membawa pembaharuan dalam masyarakat


menerusi pendidikan. Dasar jenis ini bersifat futuristik-pragmatik kerana cuba membawa
masyarakat kepada keadaan yang lebih baik dari yang sedia ada. Penyertaan secara holistik dan
komprehensif dari semua pihak menjadi penentu kepada kejayaan dasar jenis ini. Contoh dasar-
dasar jenis ini dalam pendidikan ialah:
 Jenis sekolah: Sekolah Bestari, Sekolah Kluster dan Sekolah Berprestasi Tinggi
 Tumpuan sekolah: Sekolah Sukan, Sekolah Seni
 Bahan pengajaran: Berasaskan IT dan multimedia
 Kurikulum: ICT dalam pendidikan
 Pentaksiran: Pentaksiran Berasaskan Sekolah
 Profesionalisme: Latihan Dalam perkhidmatan & pembelajaran berterusan

Rajah 1: Tujuan penggubalan dasar di Malaysia


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 57
__________________________________________________________________________

Berikan pengertian dan contoh-contoh tentang dasar-dasar pendidikan di Malaysia.

Dasar Pengertian Contoh


Kawalan

Solusi

Kebajikan

Inovasi

Dasar-Dasar Dalam Perkembangan Pendidikan di Malaysia

1. Dasar Pengekalan Warisan Dalam Pendidikan Tradisional Melayu.


Masyarakat Melayu sememangnya terkenal dengan sifat dan perwatakan yang mempunyai
kesopanan dan kesantunan yang tinggi, berbahasa yang halus dan berkeperibadian yang yang
mulia. Bagaimanakah masyarakat Melayu dapat mengekalkan nilai-nilai tersebut? Masyarakat
Melayu tradisional sentiasa berpegang teguh kepada kepercayaan beragama Islam dan amalan
adat. Ingatkah anda dengan pepatah Melayu:
Agama dijunjung, adat dikelek
Biar mati anak jangan mati adat.
Kerana itulah Malaysia mahu maju dengan acuan sendiri. Acuan dengan ciri-ciri budaya timur yang
diwarisi dari satu generasi ke satu generasi. Pendidikan secara informal betujuan untuk
mengembangkan Warisan Melayu dalam bentuk yang halus dalam seni (seperti pantun, gurindam,
seloka, syair dan mantera), tenunan & cetakan fabrik (menerusi batik), pertukangan dan ukiran
(perahu, rumah dan senjata), pertahanan diri (persilatan), hiburan & permainan (tarian istana, wau,
sepak raga, congkak dan gasing), tuturkata dan gerak tubuh, kepercayaan dan agama. Pendidikan
jenis ini telah membentuk jati diri masyarakat Melayu yang terkenal dengan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 58
__________________________________________________________________________

2. Dasar Peminggiran Pendidikan (1511 – 1800)


Sikap dan sifat yang ada pada masyarakat Melayu tradisional telah membawa padah ibarat ayam
terlepas, tangan berbau tahi. Apabila Melaka jatuh kepada kuasa penjajah Portugis pada 1511,
kuasa politik, ekonomi dan sosial masyarakat Melayu semakin lenyap. Masyarakat Melayu hilang
warisan kerajaan beraja di Melaka. Ekonomi masyarakat Melayu hilang apabila status Melaka
bukan lagi menjadi pelabuhan antarabangsa yang hebat. Pendidikan Islam terpinggir kerana
pemerintah Portugis lebih memberi tumpuan kepada perkembangan agama baru iaitu Kristian.
Dasar peminggiran pendidikan tersebut berterusan semasa pemerintahan Belanda. Sikap tidak
ambil peduli oleh penjajah menyebabkan pendidikan menjadi beku. Pihak penjajah lebih memberi
tumpuan terhadap aspek ekonomi dan perkembangan agama Kristian.

3. Dasar Polarisasi Pendidikan (1800 – 1957)

Apabila Inggeris mengambilalih pemerintahan ke atas Tanah Melayu, Inggeris telah


memperkenalkan Dasar Pecah dan Perintah. Inggeris telah mengambil kesempatan di atas sifat
dan sikap yang ada pada masyarakat Melayu. Inggeris telah menstrukturkan semula penduduk
Tanah Melayu dan masyarakat Melayu. Inggeris telah membawa masuk orang-orang dari negara
China, India dan Sri Lanka atas alasan membangunkan ekonomi Tanah Melayu. Masyarakat dan
ekonomi disusun aturkan dengan masyarakat Melayu dibiarkan di kampung-kampung untuk
mengerjakan ekonomi tradisonal seperti bertani, bertukang dan nelayan. Masyarakat Cina
diletakkan dibandar dan kawasan perlombongan untuk mengerjakan ekonomi komersial sebagai
peniaga dan pelombong. Manakala msyarakat India diletakkan di kawasan ladang getah dan
kawasan keretapi sebagai buruh ladang dan buruh penyelenggara keretapi.

Tujuan dasar tersebut ialah untuk membolehkan Inggeris terus menguasai pentadbiran dan
ekonomi Tanah Melayu. Dasar itu telah memecahbelahkan penduduk Tanah Melayu mengikut
kaum, ekonomi dan hirarki sosial. Pendidikan formal diperkenalkan untuk mengukuhkan dasar
pecah dan perintah menerusi dasar polarisasi pendidikan. Melalui dasar pendidikan ini, sekolah
vernakular diperkenalkan, murid-murid diasingkan mengikut kaum dengan falsafah, dasar dan
sistem pendidikan yang berbeza. Dari segi struktur hirarki sosial, penjajah Inggeris sangat memberi
perhatian kepada raja-raja dan pembesar Melayu dengan pembinaan sekolah khas untuk anak-
anak mereka tetapi mengasingkan golongan masyarakat Melayu marhain. Hal inilah yang
dikatakan baling batu sembunyi tangan. Tujuannya supaya rakyat tidak bersatu dan penentangan
dapat dihindarkan. Inggeris terus kekal menguasai politik dan ekonomi sehingga 1957. Walaupun
Tanah Melayu pernah ditakluki oleh Jepun pada tahun 1941 – 1945, namun kuasa Jepun hanya
memberi tumpuan dengan dasar indoktrinasinya menerusi pendidikan ke arah keagungan kerajaan
Jepun.

4. Dasar Reformasi Pendidikan (1957 – 1979)

Ibarat carik-carik bulu ayam, akhirnya berkumpul juga. Pendidikan di Malaysia mengalami
perubahan yang cemerlang pada era kemerdekaan. Penyata Razak (1956) menjadi batu asas
kepada sistem pendidikan berbentuk kebangsaan. Dasar pendidikan adalah ke arah kebangsaan
dan perpaduan. Pendidikan peninggalan penjajah beransur-ansur diubah ke arah kebangsaan.
Bahasa Melayu diangkat sebagai bahasa kebangsaan dan kurikulum juga berbentuk kebangsaan
untuk tujuan perpaduan. Reformasi pendidikan dikukuhkan lagi menerusi laporan Rahman Talib
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 59
__________________________________________________________________________

(1961) dan pembentukan Akta Pelajaran 1961. Malaysia sudah ada garis panduan untuk
mengembangkan pendidikan kebangsaannya. Pemurnian pendidikan di Malaysia dilakukan
menerusi Laporan Jawatankuasa Kabinet (1979). Hala tuju pendidikan, dasar-dasar dan sistem
pendidikan negara lebih berorientasikan Malaysia. Apabila penyusunan dan penstrukturan semula
pendidikan dilakukan, barulah disedari bahawa ramainya bangsa Malaysia yang hebat meskipun
lahir dan membesar di kawasan kampung dan pedalaman yang terpencil.

5. Dasar Inovatif Pendidikan (1980 – 1990)

Belum berdiri, sudah berlari. Malaysia memacu hebat pendidikan dalam dekad 1980an sehinggalah
dekad 1990an. Aplikasi perubahan-perubahan hebat yang berlaku dalam pendidikan meliputi,
idea, kaedah dan bahan. Suatu anjakan paradigma berlaku dalam pendidikan apabila kurikulum
kebangsaan yang sedia ada sejak merdeka diubah kepada kurikulum kebangsaan yang bersifat
menyeluruh dan bersepadu yang beridentitikan Malaysia. Pada peringkat sekolah rendah,
Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) diperkenalkan pada tahun 1983 dan 6 tahun
berikutnya Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) diperkenalkan. Falsafah Pendidikan
Negara kemudiannya didokumentasikan pada tahun 1989 sebagai rujukan dan panduan dalam
menentukan hala tuju pendidikan negara. Dengan satu visi, Malaysia menjadi negara maju
menjelang 2020.

6. Dasar Liberalisasi Pendidikan (1990 – 2000)


Dekad ini menyaksikan pendidikan di Malaysia dicorakkan mengikut tuntutan semasa menerusi
penyemakan semula Akta Pelajaran 1961 dan penggubalan Akta Pendidikan 1996. Dasar
liberalisasi pendidikan sangat ketara apabila sekolah-sekolah yang menggunakan bahasa
pengantar Cina dan Tamil dijamin kewujudannya dan dikenali sebagai Sekolah Rendah
Kebangsaan Jenis (Cina/Tamil). Begitu juga penubuhan institusi pendidikan swasta digalakkan
perkembangannya sama ada secara persendirian ataupun usahasama di antara universiti/ kolej di
luar negara dengan institusi tempatan. IPT (awam) tempatan juga mengalami perubahan menerusi
dasar pengkoperatan. Pada peringkat sekolah, penubuhan sekolah bestari menjadi titik mula
kepada ledakan ICT di sekolah-sekolah.

7. Dasar Globalisasi Pendidikan (2000 – 2020)


Alaf baru menyaksikan dasar-dasar kerajaan terhadap pendidikan diperluaskan pada peringkat
antarabangsa bertujuan melahirkan warganegara kelas pertama dan memacu kemajuan negara ke
arah 2020. Malaysia berusaha untuk bersaing pada peringkat global untuk menjadi hab pendidikan
sedunia. Sekolah-sekolah dijenamakan semula dalam bererapa kategori seperti sekolah bestari
dan sekolah berprestasi tinggi. Begitu juga dengan IPT dikelaskan mengikut kepakaran dan
kebolehsaingan pada peringkat dunia.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 60
__________________________________________________________________________

Dasar Dan Hala Tuju Pendidikan Di Malaysia


Perkembangan pendidikan di Malaysia berlaku mengikut apa yang telah dirancangkan terlebih
dahulu berdasarkan dasar-dasar yang ditentukan oleh kerajaan. Perkara tersebut dapat dipastikan
menerusi Jadual 1.

Jadual 1: Dasar-dasar dan hala tuju pendidikan di Malaysia mengikut era.

ERA CIRI & NILAI PENDIDIKAN DASAR & HALA TUJU


PENDIDIKAN
1. Masyarakat berstruktur  Pendidikan informal:  Mengekalkan &
PENDIDIKAN  Raja agama Islam, adab & pengukuhan hirarki status
ERA  Pembesar adat, ekonomi, sosial kuo
MASYARAKAT  Rakyat jelata dan politik.  keharmonian sistem &
MELAYU  Pendatang  Institusi: istana, fungsi dalam masyarakat
TRADISIONAL 2. Ketuanan, pertuanan, masjid, surau, rumah.  Kemasyarakatan &
hamba, daulat, tulah  Dualisme pendidikan kekitaan
mengikut  Bakti kepada tanah/ alam
i. kelas sosial.  Cinta & bekorban untuk
(bangsawan vs tanah air
rakyat)  Pengekalan budaya &
ii. gender warisan
(lelaki vs
perempuan)
PENDIDIKAN 1. Masyarakat berstruktur:  Penjajahan Portugis &  Menitikberatkan kepada
ERA  Elit Belanda: pendidikan kehendak & nilai penjajah
PENJAJAHAN  Bangsawan statik kerana dasar  Tunduk & kepatuhan –
(1511 – 1957)  Rakyat pertengahan tidak ambil peduli. pendidikan sekadar ada.
 Rakyat bawahan  Penjajahan Inggeris:  Menekankan dasar pecah
2. Masyarakat majmuk i. Pend. formal: & perintah
3. Budaya superior vernacular  Pengekalan budaya &
penjajah ii. Sekolah warisan berdasarkan
4. Amalan pecah & diinstitusikani: kaum
perintah sekolah mubaligh,  Dualisme dalam sistem
5. Pembaratan & Melayu, Agama pendidikan.
kristianisasi. Islam, Cina, Tamil  Mengabaikan
6. Kebangkitan iii. Pend. informal: keharmoniah masyarakat
patriotisme agama Islam, adab  Menyekat pengetahuan
& adat, ekonomi, tentang negara.
sosial  Penerapan ideologi
iv. Dualisme pend. penjajah
mengikut etnik,  Dasar-dasar pendidikan:
gender, ekonomi, i. Isolasi
agama, keturunan. ii. Polarisasi
 Penjajahan Jepun: iii. Liberalisasi
i. Pembekuan iv. Indoktrinasi
pendidikan.
ii. Pendidikan alat
kawalan ideologi
PENDIDIKAN 1. Masyarakat majmuk  Pend. formal: vernacular  Menitikberatkan kehendak
ERA 2. Perpaduan &  Institusi: sekolah semasa : kemerdekaan.
KEMERDEKAAN kesefahaman kaum mubaligh, Melayu,  Perpaduan kaum.
(1956–1959) 3. Kompromi antara kaum: Agama Islam, Cina,  Bahasa kebangsaan &
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 61
__________________________________________________________________________

 Kewarganegaraan Tamil. pengantar.


 Kedudukan Raja  Pend. informal: agama  Keperluan sumber tenaga
Melayu Islam, adab & adat, manusia.
 Kedudukan agama ekonomi.  Penerapan ideologi
Islam.  Kurikulum kebangsaan negara.
 Kedudukan Bahasa  Bahasa pengantar:  Pengekalan identiti
Melayu. Melayu & Inggeris budaya & warisan
 Kurikulum akademik & berdasarkan kaum
vokasional. (kesatuan dalam
 Dualisme pend. kepelbagaian)
mengikut etnik, gender,
ekonomi, agama,
keturunan.
PENDIDIKAN  Berorientasi membasmi  Kemudahan  Demokrasi pendidikan.
PENDIDIKAN buta huruf. pembelajaran.  Keseragaman dalam
PASCA  Membentuk perpaduan.  Membuka sekolah pendidikan.
KEMERDEKAAN  Bahasa kebangsaan aneka jurusan  Pendidikan dan kawalan
 Peningkatan taraf hidup. (akademik & sosial.
Rancangan  Peluang dan vokasional)  Pendidikan dan ideologi.
Malaysia Pertama kebebasan.  Sekolah kebangsaan.  Perpaduan.
(1960–1970)  Penyertaan demokrasi.  Kurikulum kebangsaan.  Pembangunan manusia
 Bahasa Melayu sebagai  Peruntukan sumber.
pengantar.
 Akta Pelajaran 1961
Rancangan  Literasi.  Perluasan sekolah  Demokrasi pendidikan.
Malaysia Kedua  Perpaduan. rendah.  Keseragaman dalam
(1971–1975)  Patriotik.  Sekolah menengah pendidikan.
 Sumber manusia bercorak akademik &  Pendidikan dan kawalan
 Masyarakat maju. vokasional. sosial.
 Membangun negara.  Sekolah kebangsaan.  Pendidikan dan ideologi.
 Pengukuhan bahasa  Perpaduan.
kebangsaan.  Pembangunan manusia
 Peruntukan sumber.
Rancangan  Perpaduan.  Perluasan sekolah  Demokrasi pendidikan.
Malaysia Ketiga  Tenaga mahir. rendah, menengah, IPT  Keseragaman dalam
(1976 – 1980)  Pendemokrasian.  Kukuh sekolah pendidikan.
 Masyarakat maju & kebangsaan.  Pendidikan dan kawalan
bermoral.  Pengukuhan bahasa sosial.
 Pendidikan kemahiran kebangsaan.  Pendidikan dan ideologi.
 Kukuhkan kurikulum  Perpaduan.
kebangsaan  Pembangunan manusia
 Peruntukan sumber.
Pendidikan Untuk  1983: Kurikulum  Perluasan sekolah  Demokrasi pendidikan.
Membentuk Jati Bersepadu Sekolah rendah, menengah, IPT  Keseragaman dalam
Diri Rendah (KBSR)  Kukuh sekolah pendidikan.
(1980 – 1989)  1988: Kurikulum kebangsaan.  Pendidikan dan kawalan
Bersepadu Sekolah  Pengukuhan bahasa sosial.
Menengah (KBSM) kebangsaan.  Pendidikan dan ideologi.
 1988: Falsafah  Kukuhkan kurikulum  Perpaduan.
Pendidikan Negara kebangsaan (KBSR &  Pembangunan manusia
(FPN) didokumenkan KBSM)  Peruntukan sumber.
 Wawasan 2020   Falsafah Pendidikan
Wawasan Pendidikan Negara
digubal dengan 9
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 62
__________________________________________________________________________

cabaran yang perlu


ditangani.
Pendidikan Untuk  Akta Pendidikan 1996.  Kawalan pendidikan  Demokrasi pendidikan.
Kemajuan (1990 –  Pemurnian FPN   Perluasan pra sekolah,  Keseragaman dalam
1999) Falsafah Pendidikan sekolah rendah, pendidikan.
Kebangsaan (FPK). menengah, IPT  Pendidikan dan kawalan
 Sekolah khas/projek  Kukuh sekolah sosial.
 Pendidikan berterusan. kebangsaan.  Pendidikan dan ideologi.
 Penswastaan  Pengukuhan bahasa  Perpaduan.
pendidikan kebangsaan.  Pembangunan manusia
 Globalisasi/  Kukuhkan kurikulum  Peruntukan sumber.
pengantarabangsaan kebangsaan  Penswastaan &
 Sains & Teknologi  Pembestarian sekolah pensyarikatan pendidikan
 Industrialisasi  ICT dalam pendidikan  Globalisasi pendidikan
Pendidikan Untuk  Membina masyarakat  Perluasan pendiidkan  Demokrasi pendidikan.
Kemajuan Glokal (Global + Local). awal kanak-kanak, pra  Keseragaman dalam
Pada Abad Ke-21:  Pengantarabangsaan sekolah, sekolah pendidikan.
Memperkasakan  pendidikan bertaraf rendah, menengah, IPT  Pendidikan dan kawalan
Pendidikan dunia.  Kukuh sekolah sosial.
 Globalisasi & kebangsaan.  Pendidikan dan ideologi.
persaingan sejagat.  Pengukuhan bahasa  Perpaduan.
 Minda kelas pertama. kebangsaan & bahasa  Bahasa
 PIPP (2006 -2010) kedua  Pembangunan modal
 Dasar PPSMI  Kukuhkan kurikulum insan
 Patriotisme + kebangsaan (KSSR)  Peruntukan sumber.
Kewargenagaan  Pendidikan kelas  Teknologi
 Sekolah kluster pertama.  Pengantarabangsaan
 Sekolah berprestasi  Hab pend. dunia.
tinggi
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 63
__________________________________________________________________________

Elemen Dan Petunjuk Terhadap Pembuatan Dasar

FASA

Penentuan Peramalan & Perancangan Pelaksanaan Penaksiran


Agenda Pencarian Dasar Dasar Dasar
Alternatif

TINDAKAN

Cadangan Kenalpasti Penerimaan Operasi Penilaian


Dasar Masalah Program
(Analisis) (alternatif)

Apakah Bagaimanakah Adakah dasar itu Apakah ukuran Apakah kriteria di


masalahnya? masalah berkaitan dengan yang boleh mana polisi boleh
Apakah yang ditafsirkan? politik? membantu dalam ditafsirkan
akan terjadi jika Apakah memastikan dengan baik?
tidak melakukan matlamatnya? kejayaan Ditafsirkan
sesuatu? Apakah pilihan pelaksanaan dengan adil?
yang ada yang dasar?
boleh membawa
kebaikan atau
sedikit
keburukan?

PENSTRUKTURAN PERAMALAN PENGSYORAN PENGAWASAN PENILAIAN


MASALAH

CIRI-CIRI

Sumber: Cochran & Malone (1995)

Rajah 2: Elemen dan pentujuk terhadap pembuatan dasar


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 64
__________________________________________________________________________

Landasan Penggubalan Dasar-Dasar Pendidikan Di Malaysia


Jadual 2: Landasan perkembangan pendidikan di Malaysia

Dokumen Perkara Yang Dirujuk


Laporan  Asas persekolahan harus memberi keutamaan kepada bahasa Melayu di
Barnes (1951) samping bahasa Isnggeris. Saranan ke arah nasionaliti ketanahmelayuan.
 Satu jenis sekolah rendah yang dibuka kepada semua bangsa. Sekolah
rendah merupakan peringkat penting sebagai suatu alat untuk membina
satu rupa bangsa Tanah Melayu.
 Guru-guru terdiri dari semua bangsa dengan syarat mempunyai kelulusan
yang sesuai dan menjadi rakyat persekutuan.
 Pendidikan percuma 6 tahun dengan bahasa perantara bahasa Melayu/
Inggeris.
 Bahasa Inggeris sahaja pada peringkat sekolah menengah.
 Tidak mengiktiraf sekolah vernekular.
 Bahasa asing diajar sebagai satu mata pelajaran.
Laporan  Membuat satu tinjauan awal ke atas semua bidang pendidikan Cina.
Fenn-Wu (1951)  Penubuhan satu corak sekolah kebangsaan yang mempunyai cirri-ciri
semua kaum.
 Sistem persekolahan majmuk dikekalkan.
 Pengiktirafan bahasa Cina selain bahasa Melayu dan bahasa Inggeris.
Ordinan  Usaha pertama penjajah Inggeris untuk memperundangkan satu dasar
Pelajaran 1952 pelajaran yang mempunyai bidang dan ciri-ciri kebangsaan.
 Tujuan dan matlamat dasar pelajaran kebangsaan Persekutuan ialah untuk
mencapai satu pendidikan yang sihat bagi semua kanak-kanak di
Persekutuan dengan menggunakan bahasa rasmi Persekutuan yang
menyatukan semua bangsa di dalam sebuah sekolah jenis kebangsaan
yang berorientasikan Tanah Melayu.
 Menyediakan kemudahan yang sesuai bagi mempelajari bahasa Cina dan
Tamil jika ibu bapa murid-murid berkehendakkannya.
 Pendidikan percuma selama 6 tahun.
 Bahasa Inggeris diajar di sekolah-sekolah berbahasa pengantar Melayu
sebagai mata pelajaran bermula dari darjah satu.
 Bahasa Melayu diajar di sekolah di sekolah-sekolah berbahasa pengantar
Inggeris sebagai mata pelajaran mermula dari tahun ketiga persekolahan.
Penyata Razak Laporan Razak (Penyata Razak) mempunyai 17 cadangan dengan
1956 mengambilkira matlamat akhirnya membentuk satu sistem pendidikan
kebangsaan.
 Pendidikan untuk membentuk perpaduan.
 Persekolahan wajib 6 tahun.
 Semua sekolah mempunyai sukatan yang sama
 Semua sekolah mengadakan peperiksaan yang sama.
 Bahasa Melayu dijadikan bahasa Kebangsaan dan menjadi bahasa
pengantar utama.
 Bahasa Melayu dan bahasa Inggeris diwajibkan bagi semua sekolah
rendah dan menengah.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 65
__________________________________________________________________________

 Bagi sekolah jenis kebangsaan, bahasa Inggeris, Cina dan Tamil menjadi
bahasa pengantar.
 Sekolah-sekolah rendah ditukar kepada sekolah kebangsaan dan bahasa
Melayu sebagai bahasa pengantar utama.
 Penubuhan satu jenis sekolah sahaja yang terbuka kepada semua kaum.
 Guru-guru sekolah rendah dan menengah adalah bekelayakan.
 Sistem pendidikan sekolah menengah adalah Sekolah Menengah Rendah
(SMR), Sekolah Menengah Atas (SMA) dan Pra Universiti.
 Semua guru diletakkan di bawah satu perkhidmatan profesional dan
Jemaah Nazir Persekutuan ditubuhkan.
Ordinan  Pembahagian sekolah rendah kepada 2 jenis.
Pelajaran 1957 i. Sekolah rendah standard.
Sekolah rendah yang menggunakan bahasa pengantarnya ialah
bahasa kebangsaan, manakala bahasa Inggeris sebagai mata
pelajaran dan bahasan Cina dan Tamil akan diberi jika 15 orang
ibubapa kanak-kanak disekolah tersebut memintanya.
ii. Sekolah rendah jenis standard.
Sekolah rendah yang bahasa pengantarnya adalah Cina, Tamil atau
Inggeris dan bahasa kebangsaan dan bahasa Inggeris jika bukan
bahasa pengantar adalah mata pelajaran yang wajib diajar.
 Pembentukan satu sistem pelajaran kebangsaan yang dapat diterima oleh
rakyat keseluruhannya yang akan memuaskan keperluan mereka dan
menambahkan perkembangan kebudayaan, sosial, ekonomi dan politik
sesebuah negara, dengan tujuan hendak menjadikan bahasa Melayu
bahasa kebangsaan negara manakala mengekal dan mempertahankan
pertumbuhan bahasa-bahasa dan kebudayaan rakyat selain daripada
orang-orang Melayu yang tinggal di negara ini.
Laporan Rahman Bertujuan untuk menyemak semula perakuan-perakuan yang terkandung
Talib 1960 dalam Laporan Razak (1956):
 Memperkukuhkan saranan pada Laporan Razak.
 Penggunaan bahasa Melayu semakin diperluaskan di semua sekolah.
 Sekolah rendah Inggeris mula menggunakan bahasa Melayu.
 Reformasi struktur: (Persekolahan 9 tahun, Bahasa, Kurikulum –
kemahiran/ agama & moral)
Akta Pelajaran  Akta 1961 menegaskan bahawa matlamat utama dasar pendidikan ialah
1961 untuk menubuhkan satu sistem pendidikan kebangsaan yang boleh
memenuhi keperluan negara dan menggalakkan pembangunan ekonomi,
sosio-budaya serta politik.
 Prinsip umum Akta 1961, yang dibentukkan selaras dengan Ordinan
Pelajaran 1957, digunakan untuk menyediakan perkhidmatan pendidikan
yang cekap.
 Pada masa yang sarna, pertirnbangan juga diberikan kepada kehendak
ibubapa semasa Akta diimplimentasikan.
 Peruntukan telah disediakan untuk memastikan bahawa dasar pendidikan
yang telah ditetapkan dilaksanakan dengan berkesan khususnya dasar
menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar.
Laporan Hussein  Tujuan utama Laporan ini selain dari untuk mengkaji semula Dasar
Onn (1971) Pendidikan Negara ketika itu, juga adalah untuk menyediakan pendidikan
dasar bagi semua kanak-kanak dalam lingkungan umur bersekolah. Ini
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 66
__________________________________________________________________________

dapat ditampung dalam sekolah-sekolah aliran Melayu, Inggeris, Cina dan


Tamil.
 Ketika itu, di sekolah-sekola kerajaan dan bantuan kerajaan masih
dijalankan dalam dua bahasa, iaitu bahasa Inggeris dan bahasa Melayu.
 Sistem pendidikan kebangsaan direka bentuk untuk memenuhi keperluan
negara dan mempertingkatkan pembangunan budaya, sosial, ekonomi dan
politik.
 Bahasa Melayu telah mula menggantikan bahasa Inggeris secara
berperingkat-peringkat sebagai baasa pengantar di sekolah-sekolah aliran
Inggeris.
 Kedudukan bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua turut dipelihara sebagai
bahasa antarabangsa bagi mempetingkatkan pembangunan negara.
 Bahasa Inggeris diwajibkan di semua sekolah kerana kepentingannya.
Masa mengajar bahasa Inggeris ditambah dan guru-guru diberi latihan
untuk hasil yang baik. Bahasa Inggeris terus menjadi bahasa kedua.
Laporan  Penegasan kepada Kualiti & pengurusan pendidikan.
Jawatankuasa  Kurikulum corak Malaysia.
Kabinet 1979  Bahasa pengantar
 Persekolahan 11 thn.
 Sistem persolahan wajib
 Pendidikan peringkat ketiga
 Pendidikan teknikal & kemahiran
Rang Undang-  Dasar Pendidikan.
undang  Falsafah Pendidikan Kebangsaan.
Pendidikan 1995  Kurikulum : KBSR & KBSM .
 Pendidikan bertaraf dunia
Akta Pendidikan  Falsafah Pendidikan Negara telah dijadikan landasan dalam penggubalan
1996 Akta Pendidikan 1996.
 Sistem pendidikan kebangsaan dimantapkan dengan meliputi semua
peringkat persekolahan dari peringkat pra sekolah hingga ke peringkat
pendidikan tinggi, dan meliputi semua kategori sekolah, iaitu sekolah
kerajaan, sekolah bantuan kerajaan dan sekolah swasta.
 Kedudukan bahasa kebangsaan diperkukuhkan dengan
memperuntukkannya sebagai bahasa pengantar utama dalam sistem
pendidikan kebangsaan. Ini diperkuatkan lagi dengan menjadikan bahasa
tersebut sebagai mata pelajaran yang wajib diajar di semua sekolah dan
institusi pendidikan.
 Kurikulum semua jenis dan kategori sekolah selaras dengan kehendak
negara.
 Murid-murid dari semua jenis dan kategori sekolah disediakan untuk
mengambil peperiksaan yang seragam.
 Pendidikan Islam akan diperluaskan utnuk meliputi murid-murid Islam di
semua kategori sekolah termasuk sekolah swasta dan diperkukuhkan
dengan menjadi pelajaran tersebut sebagai salah satu daripada pelajaran
teras di sekolah-sekolah.
 Pendidikan pra sekolah diperluaskan dengan menggunakan Garis Panduan
Kurikulum Prasekolah yang dikeluarkan oleh Kementerian Pendidikan.
 Pendidikan teknik akan dipertingkatkan di sekolah menengah teknik dan
politeknik untuk membudayakan pendidikan sains dan teknologi, Akta
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 67
__________________________________________________________________________

Pendidikan 1996 memudahkan sekolah vokasional ditukartarafkan ke


sekolah teknik, manakala politeknik boleh mengadakan program kerjasama
dengan mana-mana institusi, perbadanan atau organisasi perindustrian
untuk mengendalikan kursus teknik atau vokasional atau program latihan,
termasuk program pertukaran. Politeknik juga boleh mengadakan program
bekembar bagi kursus peringkat diploma dan ijazah dengan institusi-
institusi pendidikan tinggi, sama ada dalam negeri atau luar negeri.
 Pendidikan guru diperrkukuhkan dengan adanya peruntukan yang
membolehkan Kementerian Pendidikan mengadakan progam pendidikan
guru bukan sahaja di peringkat sijil, tetapi juga di peringkat diploma dan
ijazah, iaitu secara berkembar.
 Pendidikan swasta dikembangkan secara lebih sistematik dengan adanya
peruntukan yang spesifik bagi mengawal taraf pendidikan dan perjalanan
institusi-institusi tersebut.
 Pendidikan khas akan diberi perhatian yang lebih dengan adanya
peruntukan yang cukup bagi pendidikan tersebut.
 Status quo sekolah rendah jenis kebangsaan dan juga 60 buah sekolah
Cina swasta dikekalkan. Di samping itu Unified Examination yang diambil
oleh sekolah-sekolah ini serta lembaga pengelola sekolah conforming dan
sekolah mission dikekalkan.
 Memperuntukkan pengajaran bahasa suku kaum di negara ini sekiranya
didapati munasabah dan praktik diadakan. Kelas-kelas agama seperti bible
classes tidak diperlukan mendaftar di bawah Akta Pendidikan 1996.

Dimensi Dasar-Dasar Pendidikan Di Malaysia


Perkembangan pendidikan di Malaysia ditunjangi oleh dua dimensi dasar-dasar yang berkaitan
iaitu:
1. Dimensi Menegak

i. Taraf pendidikan
Merupakan dasar-dasar yang berkaitan dengan peningkatan dalam taraf pendidikan.
Hal ini berkaitan dengan andaian semakin tinggi taraf pendidikan seseorang maka
semakin meningkat modal insan dan semakin maju negara. Contoh dasar:
Dasar pendidikan wajib
Dasar pendidikan percuma

ii. Tahap persekolahan


Merupakan dasar-dasar yang berkaitan dengan persekolahan murid-murid mengikut
peringkat:
Peringkat pertama : Tahap sekolah rendah
Peringkat kedua : Tahap sekolah menengah
Peringkat ketiga : Tahap lepasan menengah, kolej, IPT
Contoh dasar:
Dasar pendidikan terbuka
Dasar persekolahan wajib
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 68
__________________________________________________________________________

iii. Peluang pendidikan


Merupakan dasar yang memberi peluang kepada semua warganegara memperoleh
pendidikan tanpa diskriminasi oleh gender, etnik, agama, lokasi geografi, status social
dan ekonomi, perbezaan fahaman politik. Peluang pendidikan juga mengambilkira
pengalaman berbanding kelayakan akademik semata-mata. Contoh dasar:
Dasar pendidikan untuk semua
Dasar pendidikan berterusan.

2. Dimensi Mendatar
i. Merapat jurang pendidikan
Dasar yang berkaitan kesamaan dan keadilan kepada semua pelajar untuk
mendapatkan pendidikan yang berkualiti. Merapatkan jurang pendidikan melibatkan
pencapaian, jantina, lokasi (bandar dan luar bandar) dan jurang IT. Contoh dasar:
Dasar RMT
Dasar pendidikan percuma

ii. Demokrasi pendidikan


Dasar yang berkaitan dengan keadilan untuk semua pelajar memperoleh peruntukan,
agihan prasarana & infrastruktur, keselesaan, keselamatan dan sumber tenaga kerja
yang berkualiti. Contoh dasar:
Dasar pendidikan untuk semua
Dasar pembangunan pendidikan pedalaman

iii. Perluasan pendidikan


Dasar yang berkaitan dengan penyebarran dan perluasan pendidikan pada peringkat
lokal kepada peringkat global. Contoh dasar:
Dasar keciciran sifar.
Dasar pengantarabangsaan pendidikan

Hubungkait di antara dimensi dasar-dasar pendidika di Malaysia dapat dilihat menerusi Rajah 2.

HOLISTIK

Dimensi Menegak
 Taraf pendidikan
 Tahap persekolahan
 Peluang pendidikan

Dimensi Horizontal
 Jurang pendidikan
 Demokrasi pendidikan
 Perluasan pendidikan

Rajah 2: Dimensi Perkembangan pendidikan di Malaysia


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 69
__________________________________________________________________________

Faktor Mempengaruhi Dasar-Dasar Dan Hala Tuju Pendidikan.


Matlamat pendidikan di semua negara pada abad ke-21 adalah berfokus kepada teknologi yang
mencakupi teknologi dalam bidang ekonomi, sosial, politik, keselamatan, kebudayaan, alam sekitar
dan agama. Hal ini dapat difahami dengan menyusuri faktor-faktor yang mempengaruhi perubahan
pendidikan dan orientasi kurikulum sebagaimana yang terdapat dalam Rajah 3. Faktor-faktor yang
melibatkan ekonomi, ideologi, sosial, dan politik dipengaruhi oleh keadaan sedia ada, desakan-
desakan terhadap keadaan tersebut dan struktur pendidikan yang baru.

Faktor Keadaan asal sedia Desakan Struktur pendidikan moden


ada
Sosial Masyarakat tradisioal Permodenan
Etnik Perbandaran Idea utama – inklusif
Pertumbuhan populasi kemajuan

Ideologi Sekolah tradisional & Pemikiran semasa Konten: agama, sekular &
Vernekular, kurikulum Matlamat yang teknikal, integrasi
pelbagai yang ditaja. hendak dicapai Struktur sekolah: progresif &
bersepadu
Ekonomi Ekonomi tradisional Pertumbuhan Hubungan antara sekolah
Pemilikan tanah luar ekonomi dengan peperiksaan
bandar Kelas pertengahan Hubungan terhadap pasaran
Sistem percukaian Sistem kerja buruh; jaminan pekerjaan

Politik Politik tradisional Treat luaran Kawalan: kerajaan atau


Darjah pemusatan Treat dalaman swasta
Kebolehan pemerintah Kesatuan Sentralisasi atau
Inklusif penentangan disentralisasi
Mewakili
ketenteraan

Ketepatan perubahan politik dan


pendidikan
Darjah peledakannya

Rajah 3: Faktor-faktor yang mempengaruhi pendidikan dan orientasi kurikulum moden

Dasar-Dasar Berkaitan Pendidikan Di Malaysia


Dasar Bahasa Kebangsaan
Bahasa Melayu sebagai bahasa rasmi Malaysia.
Dasar Bahasa Kebangsaan diperkenalkan pada 1970an untuk menyumbang kepada
perpaduan negara.
Sekolah aliran Inggeris dimansuhkan secara berperingkat-peringkat.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 70
__________________________________________________________________________

Bahasa Melayu dijadikan sebagai bahasa pengantar utama yang dilaksanakan sepenuhnya
pada peringkat menengah di Semenanjung Malaysia dan Sabah pada tahun 1982, manakala di
Sarawak pada tahun 1990.
Seksyen 21(2) Akta Pelajaran 1961 jelas mempunyai hasrat bahawa bahasa Melayu akan
dijadikan bahasa pengantar yang tunggal dalam sistem persekolahan.
Penggunaan satu bahasa juga adalah untuk tujuan perpaduan rakyat.
Seksyen 21(2) Akta Pelajaran 1961.
Where at any time the Minister is satisfied that a national type primary school may
suitable be converted into national primary school, he may by order direct that the
school become a national primary school.
Penggunaan Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua juga turut diberi tumpuan.
PPSMI diperkenalkan pada 2003 untuk Tahun 1 Sekolah Rendah, Ting. 1 dan Ting 6Rendah
Sekolah Menengah.

Dasar Pepaduan Nasional


Fokus pendidikan selepas merdeka adalah untuk perpaduan.
Perpaduan melibatkan 3 kaum utama Melayu, Cina dan India.
Mengikut Akta Pelajaran 1961
(Pendidikan menggunakan kurikulum dan sistem peperiksaan yang sama bagi tujuan
perpaduan)

Kami percaya juga yang tujuan dasar pelajaran di dalam negeri ini ialah
bermaksud hendak menyatukan budak-budak daripada semua bangsa di dalam
negeri ini dengan memakai satu peraturan pelajaran yang meliputi semua bangsa
dengan menggunakan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar yang
besar, walaupunperkara ini tidak dapat dilaksanakan dengan serta merta
melainkan hendaklah diperbuat dengan beransur-ansur. (Penyata Razak, Para
12))

Selepas 1969 perpaduan masih melalui pendidikan dan juga melalui :-


- Dasar Sosial Negara
- Dasar Ekonomi Baru
- Rukun Negara

Dasar Teknologi
Dunia berkembang pesat kerana perkembangan pesat dalam bidang teknologi.
Politeknik, ITM, UTM ditubuhkan selaras dengan kehendak perkembangan teknologi.
MP Sains diperkenalkan semula di Tahap 2 SR pada 1994 dan di Tahap 1 pada 2001 selaras
dengan keperluan sains dan teknologi.
MSC diperkenalkan sebagai salah satu aplikasi perdana berkaitan ICT.
Salah satu mercu tanda MSC ialah Sekolah Bestari.
Dirintis di 87 Sekolah Bestari 1999-2000.
7 flagship application on MSC:
(a) Telemedicine
(b) Smart Schools
(c) R & D Cluster
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 71
__________________________________________________________________________

(d) Multipurpose Card


(e) Borderless Marketing
(f) Electronic Government
(g) World Wide Manufacturing

Reighluth (1987)
As we enter deeper into a highly technological, rapidly changing information-
oriented society, the present structure of our education system will become more
and more inadecuate!. With our entire nation still at risk, we are forced to
reevaluate and restructure the entire way schools operate, the approaches we use
in teaching and the way students learn.
………. Technology is greatly increasing student‟s ability to understand and learn
complex material; it is inspiring revolutionary changes in classroom, schools and
entire school systems.

Dasar Guna Tenaga


Selepas merdeka wujud keperluan untuk membagunkan negara.
Guna tenaga banyak diperlukan dalam pelbagai bidang (pendidikan, teknik/vokasional,
perubatan, kejuruteran dll).
Sehubungan itu institusi seperti maktab, politeknik, institut, universiti dsbnya ditubuhkan.
Contoh ITM (1967), USM (1969), KTAR (1969), PUO (1969) UKM (1970), UPM (1971),
UTM (1972).
Akta Pendidikan Tinggi Swasta 1996.
Akta Majlis Pendidikan Tiggi Negara 1996.
Akta Lembaga Akreditasi Negara 1996.
Penubuhan institusi pengajian tinggi adalah untuk melahirkan tenaga kerja peringkat
profesional (ijazah) dan semi-profesional (diploma).

Dasar Pengatarabangsaan
Selaras dalam sistem pendidikan adalah selaras dengan globalisasi.
Dunia sudah menjadi tanpa sempadan.
Globalisasi selaras dengan kehidupan pascamoden.
Konsep glokal (global + local) juga diperkenalkan.
Multiligual cuba diperkenalkan untuk disepadukan dalam kurikulum (contohnya dalam
PPSMI)

Dasar Pembangunan Insan


Pendidikan bagi pembangunan insan ke arah mewujudkan masyarakat yang mapan.
FPN tersurat pada 1988 (Menjadi FPK pada 1996).
Hasrat FPK agar pembangunan insan berlaku:
- secara seimbang dan bersepadu (JERI).
- melibatkan dimensi intrinsik dan instrumental.
- untuk kesejahteraan diri, keluarga, masyaarakat dan negara.
Rasional ke arah pembangunan insan
a) Manusia ialah sebaik-baik kejadian
b) Manusia ialah khalifah Allah di muka bumi
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 72
__________________________________________________________________________

Isu-isu yang timbul:


a) Kebinasaan diri (dadah, rempit, bohsia, bunuh diri dll.)
b) Kerosakan orang lain (ragut, rompak, rogol, bunuh dll)
c) Pencemaran alam (global warming, tanah runtuh, banjir kilat dll)
d) Engkar perintah tuhan (free thinker dll.)

Dalam PIPP 2006-1010 pembangunan insan disebut semula dengan istilah:


a) Modal insan
b) Negara bangsa
c) Rakyat minda kelas pertama

Dasar Pembentukan Negara Bangsa


KPM berhasrat untuk membangunkan warganegara dari awal persekolahan dengan ciri-ciri
glokal, patriotik dan cintakan negara serta menyanjung dan menjunjung warisan budaya
dan kesenian bangsa.
Hasrat membina Negara Bangsa ini akan dicapai dengan memperkasakan Bahasa
Melayu, meningkatkan disiplin pelajar, menggiatkan Rancangan Intergrasi Murid Untuk
Perpaduan (RIMUP) serta menggiatkan aktiviti kokurikulum dan sukan bagi membina jati
diri serta menerapkan budi bahasa dan adab di kalangan pelajar.

Dasar Pendidikan Holistik


Sistem pendidikan tidak berasaskan peperiksaan semata-mata untuk menilai pencapaian
murid. Menerusi sistem ini pengumpulan mata dilaksanakan. Markah murid dari tahun 1 –
tahun 6 dikumpul dan dikira bagi menentukan pencapaian. Markah keseluruhan akan
digabungkan dengan markah dari empat penilaian lain iaitupsikometrik (kecenderungan &
sikap), kokurikulum, peperiksaan sekolah dan peperiksaan kementerian. Murid
akan menduduki peperiksaan seragam oleh LPM selain UPSR. Kepentingan UPSR hanya
30%.
Projek percubaan dilaksanakan pada tahun 2008 di 50 buah sekolah di Wilayah
Persekutuan, Selangor dan Pahang.
2009 - sebanyak 500 sekolah dipilih untuk laksana projek perintis tranformasi
2010 – pelaksanaan secara menyeluruh di semua sekolah rendah membabitkan murid pra
sekolah & tahun 1 di semua jenis sekolah rendah.
2011 – Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) diperkenalkan menggantikan KBSR
dengan memperkenalkan 4M (menulis, membaca, mengira dan menaakul).
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 73
__________________________________________________________________________

RUMUSAN

Dasar digubal dan dilaksanakan untuk tujuan disiplin/ kawalan, inovasi, solusi dan
kebajikan/ perkhidmatan.
Bermatlamat keharmonian, keadilan, penambahbaikan dan pemantapan.
Proses pembuatan dan pelaksanaan sesuatu dasar memerlukan perancangan yang teliti
dan sistematik demi mencapai matlamatnya.
Pelaksanaan dasar melibatkan kos, risiko dan sumber manusia yang pakar dan bilangan
yang ramai.
Penggubalan dilakukan pada peringkat kabinet dan diterjemahkan pada peringkat
Kementerian Pelajaran, Jabatan Pelajaran Negeri, Pejabat Pelajaran Daerah dan sekolah-
sekolah (Top  Down).
Guru-guru adalah pelaksana, perlu akur dengan dasar yang telah dibuat.

KATA KUNCI

1. Dasar 7. Globalisasi
2. Solusi 8. Dualisme
3. Inovasi 9. Glokal
4. Demokrasi 10. Sentralisasi
5. Liberalisasi 11. Disentralisasi
6. Polarisasi 12. Holistik

LATIHAN KENDIRI

Latihan Esei
1. Huraikan makna dan konteks dasar pendidikan.

2. Jelaskan tujuan dasar pendidikan digubal bagi negara Malaysia.

3. Analisiskan dasar pendidikan era penjajah sehinggalah kemerdekaan negara.

4. Bagaimanakah rupa bentuk dan dasar pendidikan di negara Malaysia selepas kemerdekaan?

5. Bagaimanakah dasar-dasar pendidikan dapat memacu Malaysia menjadi sebuah negara maju
pada 2020?
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 74
__________________________________________________________________________

RUJUKAN
A. Aziz Deraman (2008). Wacana peradaban Malaysia. Kuala Lumpur: DBP

Haris Md. Jadi (1990). Etnik, poltik dan pendidikan. Kuala Lumpur: DBP.

Omar Mohd. Hashim (1999). Pengisian misi pendidikan. Kuala Lumpur: DBP

Hussein Hj. Ahmad (2005.) Pendidikan dan masyarakat. Kuala Lumpur: DBP

Awang Had Salleh (1980). Pendidikan ke arah perpaduan: sebuah perspektif sejarah. Kuala
Lumpur: Fajar Bakti

Sufean Hussin (2008). Pendidikan di Malaysia: sejarah, system dan falsafah. Kuala Lumpur: DBP

Sufean Hussin (2002). Dasar pendidikan progresif: Perspektif mikro dan makro. Kuala Lumpur:
Utusan Publication.

Sufean Hussin (2002). Dasar pembangunan pendidikan Malaysia: teori dan analisis. Kuala Lumpur:
DBP.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 75
__________________________________________________________________________

UNIT 5

RANCANGAN PEMBANGUNAN
PENDIDIKAN DI MALAYSIA

HASIL PEMBELAJARAN
Di akhir pembelajaran unit ini, anda akan dapat :

1. Menjelaskan rancangan pembangunan pendidikan menerusi Rancangan Malaysia


(RM)
2. Menyatakan teras Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP)
3. Menghubungkaitkan rancangan pembangunan pendidikan dengan aspirasi
negara.

PENGENALAN

Penyata Razak 1956 merupakan suatu yang amat signifikan apabila membicarakan perkembangan
pendidikan di Malaysia. Ia menjadi titik tolak kepada usaha kerajaan untuk membangunkan sistem
pendidikan sendiri dan pada masa yang sama memastikan kestabilan negara yang baru merdeka
yang mana rakyatnya terdiri daripada pelbagai anutan kaum dan agama. Berdasarkan matlamat
ini, pelbagai dasar dan rancangan telah digubal dan dilaksanakan bagi menjamin perkembangan
dan kemantapan sistem pendidikan negara. Ini dapat diperhatikan melalui pelaksanaan setiap
Rancangan Malaysia dan terkini Pelan Induk Pembangunan Pendidikan.

ISI KANDUNGAN

Kebanyakan penulisan menyatakan perkembangan pendidikan di Malaysia telah dan sedang


melalui lima fasa yang utama iaitu:
- Zaman Pramerdeka (sebelum 1957)
- Zaman Pasca Merdeka (1957 – 1970)
- Zaman Dasar Ekonomi Baru (1971 – 1990)
- Zaman Dasar Pembangunan Negara (1991 – 2000) dan
- Zaman Dasar Wawasan Negara (2001 – 2020)

Zaman Pramerdeka memperlihatkan usaha pecah dan perintah Inggeris yang mewujudkan institusi
pendidikan vernakular yang berasaskan kaum-kaum yang terdapat di Tanah Melayu iaitu Melayu,
Cina dan India. Hanya sekolah Inggeris sahaja yang mengumpulkan pelajar daripada pelbagai
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 76
__________________________________________________________________________

kaum. Justeru, kurikulum, bahasa pengantar, dan buku-buku yang digunakan adalah berasaskan
keperluan masing-masing.
Kembalinya Inggeris semula ke Tanah Melayu selepas Perang Dunia Kedua memperlihatkan
sedikit usaha mereka untuk membaiki sistem persekolahan yang ada. Ini mengakibatkan
penubuhan beberapa jawatankuasa untuk mengkaji sistem persekolahan yang sedia ada seperti
berikut:
1. Laporan Barnes (1951) untuk menyemak kedudukan pendidikan orang Melayu.
2. Laporan Fenn-Wu (1951) untuk melayan tuntutan kaum Cina yang merasakan
penggunaan bahasa ibunda mereka tergugat.
3. Ordinan Pelajaran (1952) yang mencadangkan penggunaan dua jenis bahasa pengantar
iaitu bahasa Melayu dan bahasa Inggeris.
4. Laporan Razak (1956) yang menjadi asas kepada perkembangan sistem pendidikan
kebangsaan bertujuan pembentukan perpaduan dengan menggunakan bahasa Melayu
sebagai bahasa pengantar serta penggunaan kurikulum, sukatan dan peperiksaan yang
sama bagi semua pelajar.

Jawatankuasa Rahman Talib (1960) telah ditubuhkan bertujuan untuk merngkaji semula syor-syor
yang dicadangkan dalam Laporan Razak. Antara syor-syor tersebut ialah:
1. Pelajaran percuma kepada semua kanak-kanak.
2. Penggunaan satu bahasa rasmi dalam peperiksaan.
3. Umur berhenti sekolah dinaikkan kepada 15 tahun.
4. Pelajaran agama Islam perlu diajar jika murid tidak kurang daripada 15 orang.

Laporan Jawatankuasa ini telah menjadi asas kepada penggubalan Akta Pelajaran 1961.
Selepas penubuhan Malaysia, rancangan pembangunan negara lima tahun telah dikenali sebagai
Rancangan Malaysia (RM) yang bermula dengan Rancangan Malaysia Pertama (RM1) dari tahun
1966 – 1970. RMK1 antara lain telah mensasarkan perkara-perkara berikut:
1. Memantapkan sistem pendidikan sebagai agen perpaduan.
2. Memperbaiki taraf pendidikan.
3. Penyediaan kemudahan pendidikan.
4. Memperluaskan peluang pendidikan khususnya di luar bandar.
5. Mempelbagaikan latihan pendidikan.

Rusuhan kaum yang berlaku pada 13 Mei 1969, telah menyebabkan kerajaan mengubahsuai
matlamat pendidikan negara bukan sekadar pembentukan perpaduan, tapi juga sebagai senjata
untuk membasmi kemiskinan dengan usaha untuk merapatkan jurang pendapatan antara kaum di
Malaysia. Kerajaan telah melaksanakan Dasar Ekonomi Baru dengan meletakkan sasaran 20
tahun untuk mencapainya. Dalam RMK2 (1971 – 1975) sasaran dalam bidang pendidikan ialah:
1. Sistem pendidikan sebagai pemupuk perpaduan kebangsaan melalui penggunaan bahasa
Melayu sebagai bahasa pengantar, merapatkan jurang peluang pendidikan antara
kawasan dan kaum, serta menggabungkan sistem pelajaran di Semenanjung dan Malaysia
Timur.
2. Menyediakan peluang pendidikan dan latihan ke arah penglahiran tenaga rakyat bagi
keperluan negara.
3. Orientasi pendidikan ke arah masyarakat maju berasaskan sains dan teknologi.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 77
__________________________________________________________________________

Dalam RMK3 (1976 – 1980) peranan pendidikan ialah:


1. Pemupukan perpaduan dengan penggunaan bahasa Malaysia sebagai bahasa pengantar
utama.
2. Usaha menanamkan nilai kebangsaan melalui sistem pendidikan.
3. Penekanan diberikan terhadap bidang sains dan teknologi.

Pada tahun 1979, penubuhan Jawatankuasa Kabinet Mengkaji Pelaksanaan Dasar Pelajaran telah
ditubuhkan dan telah menggariskan cadangan pendekatan dan strategi baru untuk memantapkan
sistem pendidikan. Pada dekad 1980an, pelbagai perkara yang telah dilakukan untuk menyediakan
peluang pendidikan kepada rakyat Malaysia, khususnya bagi golongan di luar bandar dan kurang
berkemampuan seperti Skim Pinjaman Buku Teks, biasiswa, Sekolah Berasrama Penuh dan
Rancangan Makanan Tambahan.
RMK4 (1981 – 1985) masih lagi meletakkan pendidikan sebagai alat pemupukan perpaduan di
samping menggalakkan penyertaan semua kaum dalam pembangunan negara. Dasar penggunaan
bahasa Malaysia sebagai bahasa pengantar utama dalam pendidikan negara telah disasar dicapai
pada tahun 1982 di Semenanjung Malaysia dan Sabah, manakala di Sarawak pada tahun 1990.
Dalam RMK5 (1986-1990), peranan pendidikan lebih kepada penerusan RMK4. Pendidikan adalah
bertujuan pemupukan perpaduan dengan mengutamakan penglahiran individu yang
berpengetahuan, terlatih dan mahir sebagai memenuhi keperluan tenaga manusia selaras dengan
permintaan yang semakin bertambah di dalam negara.
Dalam dekad 1990an, banyak perkembangan pesat yang berlaku dalam pelaksanaan dasar
pendidikan. Antaranya ialah:
1. Pembentukan Akta Pendidikan 1996
2. Akta Institusi Pendidikan Tinggi Swasta (1996)
3. Akta Universiti Dan Kolej Universiti (Pindaan 1996)
4. Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Negara (Pindaan 2000)

Antara perubahan yang berlaku dalam bidang pendidikan ialah:


1. Perkembangan ICT dalam pendidikan. Penubuhan Sekolah Bestari dalam tahun 1999.
2. Penubuhan kolej matrikulasi dan kolej komuniti.
3. Maktab Perguruan Sultan Idris dinaiktaraf kepada Universiti Pendidikan Sultan Idris.
4. Menaiktaraf Sekolah Menengah Vokasional kepada Sekolah Menengah Teknik.

Pada tahun 1991, negara telah bergerak ke arah Dasar Pembangunan Negara dan kerajaan
berusaha melalui RMK6 (1991 – 1996) untuk mencapai matlamatnya. Walau pun Dasar Ekonomi
Baru telah tamat, namun usaha pembasmian kemiskinan dan penyusunan semula masyarakat
masih lagi diteruskan khususnya terhadap mereka yang berpendapatan rendah. Mutu pendidikan
dan latihan ditingkatkan bagi membentuk tenaga kerja yang mempunyai kebolehan teknik bagi
meningkatkan daya saing ekonomi negara. Pada masa yang sama usaha dilakukan untuk
melahirkan warganegara yang bertanggungjawab dengan mempunyai moral dan nilai etika yang
kukuh.
Dalam RMK7 (1996 – 2000) kerajaan meletakkan sasaran untuk memperkukuh dan memperbaiki
sistem pendidikan dan latihan. Usaha digembeleng untuk memperbaiki kualiti dan menambah
kuantiti keluaran bagi memenuhi keperluan tenaga manusia terutama dalam bidang sains dan
teknologi. Penekanan yang berterusan bagi meningkatkan peluang pendidikan di kawasan luar
bandar dan terpencil.
RMK8 (2001 – 2005) telah menggariskan beberapa peranan yang perlu dilakukan dalam sektor
pendidikan. Antaranya ialah:
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 78
__________________________________________________________________________

1. Berusaha untuk membangunkan sistem pendidikan dan latihan yang cekap dan responsif
bagi memenuhi permintaan terhadap tenaga buruh berpengetahuan dan berkemahiran
tinggi yang dilengkapi dengan nilai dan sikap positif.
2. Pengajaran mengenai nilai-nilai etika dan moral diperkukuh dengan memasukkan nilai-nilai
tersebut dalam kurikulum termasuk latihan guru.
3. Sebagai sebahagian daripada usaha untuk menambah peluang memperoleh pengetahuan,
penekanan diberi untuk meningkatkan kefasihan dan kemahiran berbahasa Inggeris di
peringkat sekolah dan tertiari.

Dalam tempoh RMK9 (2006 – 2010), usaha dipergiat untuk membangunkan modal insan demi
memacu transformasi negara ke arah ekonomi berasaskan pengetahuan. Program dan projek
dilaksana bagi mencapai keutamaan Misi Nasional, iaitu menambah baik sistem pendidikan,
meningkatkan inovasi dan memastikan pembangunan modal insan yang menyeluruh.

Dalam RMK 10 (2011 – 2015), arah perkembangan pendidikan negara adalah seperti berikut:
1. Mengambil langkah holistik bagi memperkukuh sistem pendidikan dan latihan, bermula
daripada pendidikan awal kanak-kanak sehingga peringkat pengajian tinggi.
2. Menyediakan infrastruktur pengajaran dan pembelajaran yang terbaik.
3. Mempastikan kualiti guru dan tenaga pengajar mencapai tahap yang sewajarnya.

Langkah-langkah ini dilakukan bagi membekalkan modal insan yang mahir dan berpengetahuan
dalam negara yang mampu bersaing di peringkat global kesan daripada dasar keterbukaan yang
lebih komprehensif.

PELAN INDUK PEMBANGUNAN PENDIDIKAN 2006-2010

Pelan Induk Pembangunan Pendidikan (PIPP) ialah satu garis panduan yang diwujudkan oleh
Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM) sebagai rancangan pembangunan pendidikan yang ingin
dicapai dalam tempoh lima tahun (2005 – 2010) sepanjang pelaksanaan RMK 9. Ia merupakan
beberapa cabaran yang perlu ditangani oleh KPM dalam usaha untuk mencapai wawasan negara
menjelang tahun 2020.
Matlamat PIPP ialah untuk menghasilkan pendidikan berkualiti untuk semua. KPM telah mengenal
pasti dua pendekatan untuk mencapai hasrat ini iaitu:
1. Memastikan rakyat mendapat peluang pendidikan yang adil dan saksama tanpa mengira
lokasi, kaum atau pun daripada kelompok kurang upaya, Orang Asli dan suku minoriti lain.
2. Memberi perhatian khusus ke atas sekolah yang telah mencapai tahap cemerlang untuk
memastikan bukan sahaja ia dapat mempertahankan kecemerlangan malah mampu
memepertahankannya ke tahap yang lebih tinggi.

Dalam pendekatan pertama, pihak KPM hendak memastikan semua pelajar mampu menguasai
kemahiran membaca, menulis dan mengira (3M) dan tidak ada pelajar yang tercicir daripada
persekolahan hanya semata-mata disebabkan kemiskinan. Di samping itu, KPM juga berharap
semua sekolah mampu melakukan akses terhadap ICT khususnya internet.
Melalui pendekatan kedua, pihak KPM memfokus terhadap semua jenis sekolah termasuk Sekolah
Berasrama Penuh, Sekolah Premier, Sekolah 100 tahun dan Sekolah Menengah Teknik.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 79
__________________________________________________________________________

Teras Strategik PIPP


Terdapat enam teras strategik yang telah dikenal pasti oleh KPM untuk memperkukuh sistem
pendidikan negara iaitu:
1. Membina negara bangsa.
2. Membangunkan modal insan.
3. Memperkasakan sekolah kebangsaan.
4. Merapatkan jurang pendidikan.
5. Memartabatkan profesion keguruan.
6. Melonjakkan kecemerlangan institusi pendidikan.

Teras pertama: Membina Negara Bangsa


Memberi fokus kepada pembinaan Negara Bangsa melalui pendidikan. KPM berhasrat untuk
membangunkan warganegara dari awal persekolahan dengan ciri-ciri glokal, patriotik dan cintakan
negara serta menyanjung dan menjunjung warisan budaya dan kesenian bangsa. Hasrat ini akan
dicapai dengan memperkasakan Bahasa Melayu, meningkatkan disiplin pelajar, menggiatkan
Rancangan Intergrasi Murid Untuk Perpaduan (RIMUP) serta menggiatkan aktiviti kokurikulum dan
sukan bagi membina jati diri serta menerapkan budi bahasa dan adab di kalangan pelajar.

Teras kedua: Membangunkan Modal Insan


KPM akan memberi tumpuan kepada sistem nilai, aspek disiplin, sahsiah, akhlak dan jati diri
pelajar. Teras ini juga berhasrat melahirkan pelajar yang kompeten dalam Sains dan Teknologi,
inovatif dan kreatif serta kebolehpasaran. KPM akan menyediakan sistem pentaksiran dan
penilaian holistik, membina disiplin pelajar serta memberi penekanan kepada kebersihan,
kesihatan dan keselamatan.

Teras ketiga: Memperkasakan Sekolah Kebangsaan


KPM akan memperkasakan sekolah kebangsaan (rendah dan menengah) supaya sekolah-sekolah
tersebut menjadi sekolah piliha utama masyarakat. Sekolah kebangsaan akan dilengkapkan
kemudahan asas pendidikan yang mencukupi dan berkualiti, bekalan elektrik dan air bersih serta
kemudahan ICT. Sekolah juga akan dibekalkan guru terlatih yang mencukupi mengikut opsyen
serta bilangan staf sokongan mengikut keperluan.

Teras keempat: Merapatkan jurang Pendidikan


Penekanan dalam merapatkan jurang pendidikan antara lokasi, jenis sekolah, kaum, jantina, tahap
sosioekonomi dan tahap keupayaan pelajar adalah untuk mengurangkan perbezaan daripada segi
penyediaan kemudahan fizikal dan bukan fizikal, prestasi dan pencapaian pelajar serta keciciran.
KPM akan membangunkan kemudahan infrastruktur dan kemudahan pendidikan khususnya di luar
bandar Sabah dan Sarawak dan memastikan semua sekolah mempunyai prasarana mengikut
standard minimum. Lebih banyak bantuan kepada pelajar miskin, bekeperluan khas dan kumpulan
minoriti, mengurangkan jurang digital dan menempatkan guru terlatih yang mencukupi mengikut
opsyen di kawasan luar bandar dan pedalaman.

Teras kelima: Memartabatkan Profesion Keguruan


Usaha ini perlu bagi memastikan profesion ini dihormati dan dipandang tinggi sesuai dengan
amanah yang dipertanggungjawabkan dalam pembinaan generasi masa depan. KPM menaiktaraf
maktab perguruan kepada institut pendidikan guru untuk meningkatkan kelayakan guru ke
peringkat ijazah. KPM juga akan menambah baik sistem pemilihan calon guru, perjawatan,
penempatan dan kebajikan guru.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 80
__________________________________________________________________________

Teras keenam: Melonjakkan Kecemerlangan Institusi Pendidikan


Ini dilakukan dengan cara membentuk kluster kecemerlangan sekolah berasaskan akademik,
kokurikulum dan sukan atau bidang-bidang khusus. Sekolah-sekolah terpilih dalam kluster ini akan
dirangkaikan dengan institusi ternama tempatan dan luar negara, menawarkan pelbagai
peperiksaan peringkat antarabangsa ada menjadi sekolah contoh. Sekolah-sekolah yang dikenal
pasti daripada kluster ini akan dijadikan penanda aras dan showcase pada peringkat antarabangsa
selaras dengan usaha membangunkan sistem pendidikan berkualiti dan bertaraf dunia.

RUMUSAN
Pendidikan di Malaysia merupakan suatu yang bersifat dinamis dan sentiasa berkembang.
Pelbagai perkara telah dilakukan melalui rancangan pembangunan negara bagi memastikan
pendidikan di Malaysia sentiasa mampu bersaing dan mendapat pengiktirafan di peringkat global.

PENILAIAN KENDIRI

Latihan Objektif

1. Apakah asas utama kepada perkembangan sistem pendidikan kebangsaan?


A. Laporan Barnes
B. Laporan Fenn-Wu
C. Laporan Razak
D. Laporan Rahman Talib

2. Bagaimanakah pendidikan boleh dikatakan penyelesai masalah kemiskinan?


A. Keadilan dalam pendidikan
B Pendemokrasian dalam pendidikan.
C. Penyediaan peluang pendidikan yang sama.
D. Pendidikan sebagai pembinaan tenaga kerja.

3. Yang manakah antara berikut bukan langkah untuk menyediakan Malaysia ke arah pencapaian
Wawasan 2020?
A. Skim Pinjaman Buku Teks
B. Akta Lembaga Akreditasi Negara 1996
C. Akta Majlis Pendidikan Tinggi Negara 1996
D. Akta Perbadanan Tabung Pendidikan Tinggi Negara (Pindaan) 2000
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 81
__________________________________________________________________________

4. Sejarah menjadi mata pelajaran teras dalam KBSM.


Pernyataan ini berkait dengan teras PIPP yang menyatakan ______________

A. Membina negara bangsa.


B. Membangunkan modal insan.
C. Memartabatkan profesion keguruan.
D. Memperkasakan sekolah kebangsaan.

5. Teras keempat PIPP ialah merapatkan jurang pendidikan.


Maksud jurang pendidikan di sini bermaksud perbezaan ___________________.
l. jantina
ll. antara lokasi
lll. tahap sosioekonomi

A. l dan ll
B. l dan lll
C. ll dan lll
D. Semua di atas

Jawapan:
1. C, 2. D, 3. A, 4. A, 5. D

Latihan Esei
1. Bandingkan setiap fasa perkembangan pendidikan di Malaysia.
2. Pada pendapat anda rancangan Malaysia yang manakah member sumbangan terpenting
dalam perkembangan pendidikan di Malaysia. Nyatakan justifikasi anda.
3. Hasilkan satu peta minda berdasarkan semua teras dalam PIPP.
4. Betdasarkan pengalaman anda sebagai guru, nyatakan penglibatan anda dalam
rancangan pembangunan pendidikan Malaysia.
5. Buat refleksi pembacaan anda tentang unit ini.

RUJUKAN

Kementerian Pelajaran Malaysia, (2006) Pelan Induk Pembangunan Pendidikan 2006-2010,


Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia.

Kementerian Pelajaran Malaysia, (2001) Pembangunan Pendidikan 2001-2010,


Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 82
__________________________________________________________________________

UNIT 6

KURIKULUM SEBAGAI WAHANA MENTERJEMAH


FALSAFAH PENDIDIKAN KEBANGSAAN (FPK)

HASIL PEMBELAJARAN

Pada akhir pembelajaran unit ini, pelajar dapat:


1. Menganalisis takrif kurikulum.
2. Membincangkan ciri-ciri kurikulum kebangsaan.
3. Mensintesis pelaksanaan kurikulum dalam menterjemah FPK.

PENGENALAN

Apakah rupa wajah insan yang bakal menjadi warganegara Malaysia pada depan?
Bagaimanakah pendidikan dapat menghasilkan insan yang dihasratkan?

Pepatah ada mengatakan “Bagaimana acuan begitulah kuehnya”. Jika pembuatan kueh
memerlukan acuan, apatah lagi pembinaan insan. Falsafah Pendidikan Kebangsaan hanyalah
pernyataan yang dituliskan dalam dua ayat dan mengandungi 69 patah perkataan. Falsafah
Pendidikan Kebangsaan menjadi satu slogan paparan untuk dirujuk sebagaimana Rukun Negara.
Ia mati jika tidak ada siapa yang mahu menghidupkannya. Ia tidak hidup jika sekadar di muatkan di
dalam Buku Rekod Mengajar, mural di dinding sekolah atau sekadar dibingkaikan cantik menghiasi
pejabat-pejabat sekolah. Falsafah Pendidikan Kebangsaan mesti hidup bersama jiwa pendidikan
dan para pengamalnya. Daripada sekadar dokumen pernyataan, ia mesti diterjemahkan ke bentuk
amalan. Ia mesti ada bersama urat nadi para pendidik ketika berdiri, berjalan, duduk, makan,
baring dan tidur. Selain mengandungi makna yang tersurat, Falsafah Pendidikan Kebangsaan juga
mengandungi makna yang tersirat yang perlu difahami. Falsafah Pendidikan Kebangsaan
menyatakan bagaimanakah sistem pendidikan perlu dioperasikan dan martabat guru ditingkatkan
menerusi ayat pertama “ Pendidikan di Malaysia ialah satu usaha berterusan kea rah lebih
memperkembangkan lagi potensi individu secara menyeluruh dan bersepadu untuk melahirkan
insan yang seimbang dan harmonis dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani berdasarkan
kepercayaan dan kepatuhan kepada Tuhan”. Di dalam ayat kedua pula dinyatakan rupa wajah
warganegara Malaysia pada masa depan, “Usaha ini adalah bertujuan untuk melahirkan
warganegara Malaysia yang berilmu pengetahuan, berketrampilan, berakhlak mulia,
bertanggungjawab dan berkeupayaan mencapai kesejahteraan diri serta memberi sumbangan
terhadap keharmonian dan kemakmuran keluarga, masyarakat dan negara”. Masa depan negara
bergantung kepada penterjemahan Falsafah Pendidikan kebangsaan menerusi pengisian tentang
perkara apakah yang rakyat Malaysia perlu miliki untuk menjadi warganegara yang cemerlang,
gemilang dan terbilang. Dan segala perkara yang dihasratkan oleh Falsafah Pendidikan
Kebangsaan dibendung dan diterjemahkan menerusi kurikulum kebangsaan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 83
__________________________________________________________________________

ISI KANDUNGAN

Bagaimanakah Manusia Dan Kurikulum Bertemu?

ILMU

PENGETAHUAN, KEMAHIRAN, NILAI

Dipelajari Dibina Sedia ada

Belajar Pengalaman Lahir

KONTEN & PROSES

Rajah 1: Perolehan ilmu KURIKULUM

Konsep Dan Pengertian Kurikulum


Falsafah menetapkan matlamat, pendidikan merupakan proses dan pengisiannya adalah
kurikulum. Kurikulum mengandungi ilmu untuk diwariskan yang meliputi pengetahuan, kemahiran,
nilai dan budaya. Perkataan kurikulum sebenarnya diambil dari bahasa Inggeris iaitu “curriculum”.
Perkataan curriculum terbit dari perkataan Latin iaitu “curir” yang bererti pelari dan “curere” yang
bererti laluan/ tempat berpacu. Hal ini berkaitan dengan lapangan lumba kuda yang mana pelumba
yang mengawal akan memacu kudanya dari awal hingga akhir mengikut laluan yang telah
ditetapkan. Laluan tersebut kemudiannya digunakan dalam konteks pendidikan sebagai:
Jurusan/program/aliran pengajian yang diikuti.
Ruang tempat di mana pengajaran dan pembelajaran berlaku.
Dalam bahasa Arab, kurikulum disebut minhaj atau manhaj yang terbit dari kata dasar anhaja. Ia
bermaksud jurusan, bidang atau fakulti. Keadaan tersebut memberikan maksud yang lebih tepat
dalam konteks kurikulum.

Bagaimanakah Kurikulum Menjadi Satu Bidang Kajian Ilmu?


Pada zaman Romawi, istilah kurikulum yang dikaitkan dengan arena perlumbaan sangat mudah
untuk dimengertikan. Hal ini berbeza dalam bidang pendidikan kerana kurikulum membentuk satu
bidang disiplin ilmu yang sukar untuk diperjelaskan maksudnya. Adalah sukar untuk menetapkan
garis sempadan ilmu kurikulum dengan ilmu-ilmu lain. Bagaimana kita hendak memisahkan
pengertian kurikulum dengan mata pelajaran, isi kandungan mata pelajaran, pengajaran dan
penilaian.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 84
__________________________________________________________________________

Dalam konteks pendidikan di Malaysia, Bahagian Pembangunan Kurikulum, Kementerian Pelajaran


Malaysia (KPM) memainkan peranan penting dalam pembangunan dan perkembangan kurikulum
kebangsaan. Di sekolah pula Jawatankuasa Kurikulum Sekolah (dipengerusikan oleh
Pengetuan/Guru Besar dan dianggotai oleh Penolong Kanan Kurikulum, Ketua Jabatan dan Ketua
Panitia) memainkan peranan penting dalam merancang dan melaksanakan pelan tindakan ke arah
peningkatan pencapaian dalam bidang akademik para pelajar. Bagi guru mata pelajaran, kurikulum
dimengertikan sebagai mata pelajaran yang diajar berpandukan Rancangan Pengajaran Harian
(RPH) dan Rancangan Pengajaran Tahunan (RPT) yang didasarkan kepada Sukatan Pelajaran
yang dibekalkan oleh KPM. Dokumen tersebut perlu ada dalam Buku Rekod Pengajaran guru-guru
yang perlu dikemaskinikan setiap masa. Kepada murid-murid pula, kurikulum itu sentiasa
dimengertikan sebagai apa sahaja ilmu yang diajarkan oleh guru-guru kepada mereka.

Apa yang jelas berlaku ialah sukarnya untuk dimengertikan apakah sebenarnya kurikulum itu.
Bukan sahaja pelajar dan guru sahaja yang berhadapan dengan masalah tersebut tetapi juga
melibatkan masyarakat dan para sarjana yang diakui ketokohannya dalam ilmu masing-masing.
Mereka tidak dapat memberikan satu takrif yang tepat tentang kurikulum. Masing-masing cuba
memberikan pengertian dan tafsiran yang berbeza mengikut keilmuan masing-masing. Dalam hal
ini Olivia(1992) menggelar kepelbagaian definisi kurikulum yang ada seumpama sekumpulan
orang buta dengan gajah, masing-masing mempunyai interpretasi sendiri. Sebagai contoh, di sini
dikemukakan beberapa definisi terpilih yang dikemukakan oleh tokoh-tokoh dalam tempoh satu
abad (1900 – 2000).

i. The curriculum is a storehouse of organized race experience, conserved (until) needed in


constructive solution of new and untried problems (Bagley, 1907).
ii. Curriculum is "that series of things which children and youth must do and experience by
way of developing abilities to do the things well that make up the affairs of adult life; and to
be in all respects what adults should be. Bobbit, 1918).
iii. Curriculum is all of the experiences children have under the guidance of teachers. (Caswell
& Campbell, 1935).
iv. …… the content of instruction without reference to instructional ways of mean. ( Morrison,
1940)
v. …… learning takes place through experiences the learner has ….. “learning experience” is
not the same as the content with which a course deals…… (The curriculum consists of)
….. all of the learning of students which is planned by a directed by the school to attain its
educational goal. (Tyler, 1949)
vi. Curriculum consists of all the means of instruction used by the school to provide
opportunities for student learning experiences leading to desired learning outcomes. (Krug,
1957)
vii. A curriculum is a plan for learning: therefore, what is known about the learning process and
the development of the individual has bearing on the shaping of a curriculum. (Taba, 1962)
viii. A curriculum consists of all those learning intended for a student or group of students.
(Goodlad, 1963)
ix. The planned experiences offered to the learner under the guidance of the school.
(Wheeler, 1967)
x. Curriculum is "a written document. (Beauchamp, 1973)
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 85
__________________________________________________________________________

xi. Curriculum is "the educational program of the school" with attention to the following
elements: (1) program of studies, (2) program of experiences, (3) program of services, and
(4) the hidden curriculum. (Oliver, 1977)
xii. The curriculum of a school, or a course, or a classroom can be conceived of as a series of
planned events that are intended to have educational consequences for one or more
students. (Eisner, 1979)
xiii. Curriculum is "a plan or program of all experiences which the learner encounters under the
direction of the school". (Oliva, 1982)
xiv. The curriculum is a goal or set of values, which are activated through a development
process culminating in classroom experiences for students. The degree to which those
experiences are a true representation of the envisioned goal or goals ia a direct function of
the effectiveness of the curriculum development efforts. (Wiles & Bondi, 1987)
xv. All the planned opportunities offered to learners by the educational institution and the
experiences learners encounter when the curriculum is implemented. This include those
activities that educators have devised for learners which are invariably represented in the
form of written document and the process whereby teachers make decisions to implement
those activities given instruction with context variables such as learners, resources,
teachers and learning environment. (Print, 1993)
xvi. Curriculum means two things: (i) the range of courses from which students choose what
subject matters to study, and (ii) a specific learning program. In the latter case, the
curriculum collectively describes the teaching, learning, and assessment materials
available for a given course of study. (Kelly, 2009)
xvii. Beberapa definisi kurikulum yang dikemukakan oleh tokoh dan agensi di Malaysia:

Razali Arof 1991 Semua kegiatan pembelajaran formal dan terancang yang
dijalankan di dalam dan di luar bilik darjah.
Abdullah 1992 Semua pengalaman pembelajaran yang diorganisasikan untuk
Mohd Noor & pelajar-pelajar pada setiap peringkat dalam institusi
Ahmad Jaffin pendidikan.
Hassan
Mohd Daud 1993 Unsur budaya/ ilmu pengetahuan yang dikenalpasti dengan
Hamzah harapan untuk memandu guru mengajar kumpulan murid
tertentu.
Akta 1996 Kurikulum kebangsaan ialah suatu program pendidikan yang
Pendidikan termasuk kurikulum dan kegiatan kokurikulum yang
1996 merangkumi semua pengetahuan, kemahiran, norma, nilai,
unsur kebudayaan dan kepercayaan yang membantu
perkembangan seseorang murid dengan sepenuhnya dari segi
jasmani, rohani, mental dan emosi serta untuk menanam dan
mempertingkatkan nilai moral yang diingini dan untuk
menyampaikan pengetahuan.

Skop Dan Kategori Kurikulum


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 86
__________________________________________________________________________

Walaupun kurikulum mempunyai senarai definisi yang berbeza tetapi kita masih mampu untuk
menyusunnya mengikut skop dan kategori. Terdapat ciri-ciri persamaan dan perbezaan bagi
setiap satu definisi yang dikemukakan.

1. Tyler (1949) menjelaskan bahawa sesuatu kurikulum yang sempurna mestilah dapat
menyelesaikan empat kategori berikut:

Apakah tujuan pendidikan yang hendak dicapai oleh negara/ sekolah? (Matlamat)
Bagaimanakah pengalaman pembelajaran yang sesuai dapat dipilih bagi mencapai
tuan pendidikan? (Kandungan)
Bagaimanakah pengalaman pembelajaran boleh disusun untuk kegunaan pengajaran
yang berkesan? (Kaedah)
Bagaimanakah keberkesanan pengalaman pembelajaran boleh dinilai? (Penilaian)

2. Taba, H. (1962) menjelaskan bahawa semua kurikulum mestilah mengandungi empat


kategori berikut:

Pernyataan tujuan dan objektif yang spesifik. (Objektif)


Pemilihan dan penyusunan isi kandungan. (Kandungan)
Pola pengajaran dan pembelajaran. (Kaedah)
Penilaian hasil pembelajaran. (Penilaian)

3. Beauchamp (1968), menyatakan kurikulum mestilah mengandungi empat kategori berikut:


Pernyataan tujuan pendidikan berasaskan aspirasi masyarakat yang hendak dicapai
menerusi sekolah.
Objektif dan penyusunan isi kandungan untuk setiap mata pelajaran.
Panduan penggunaan kurikulum untuk guru-guru.
Skema penilaian untuk menilai keberkesanan pengajaran dan pembelajaran serta
pencapaian objekif dan matlamatnya.

4. Oliva (1982 & 1997) telah mengkategorikan definisi kurikulum berasaskan pegangan
falsafah kepada tiga belas seperti berikut:

Kurikulum ialah apa yang diajar disekolah


Kurikulum ialah satu set mata pelajaran
Kurikulum ialah isi kandungan mata pelajaran
Kurikulum ialah program-program pengajian
Kurikulum ialah suatu set bahan
Kurikulum ialah suatu urutan kursus-kursus
Kurikulum ialah suatu set objektif-objektif pencapaian
Kurikulum ialah suatu jurusan pengajian
Kurikulum ialah setiap perkara yang berlaku dalam sekolah, termasuk aktiviti kelas
tambahan, bimbingan dan hubungan interpersonal
Kurikulum ialah apa yang diajar di dalam dan di luar sekolah di bawah arahan
sekolah
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 87
__________________________________________________________________________

Kurikulum ialah setiap perkara yang dirancang oleh pengelola sekolah


Kurikulum ialah satu siri pengalaman yang dilalui oleh pelajar di sekolah
Kurikulum ialah apa yang dialami oleh setiap individu pelajar sebagai hasil
persekolahan.

5. Mohd Daud Hamzah (1993) mengkategorikan kurikulum kepada tujuh iaitu:

Kurikulum sebagai usaha


Kurikulum sebagai objektif
Kurikulum sebagai suatu rancangan
Kurikulum sebagai suatu pengalaman
Kurikulum sebagai Isi mata pelajaran
Kurikulum sebagai pembinaan insan
Kurikulum sebagai unsur kebudayaan

6. Razali Arof (1996) membahagikan kurikulum kepada tiga kategori & skop:

i. Kurikulum sebagai suatu yang luas dan besar: segala jenis pembelajaran yang
dipelajari oleh murid-murid di mana-mana sahaja di dalam kawasan sekolah sama ada
pembelajaran ini dirancang oleh pihak sekolah atau tidak.
ii. Kurikulum sebagai aktiviti terancang di sekolah: segala aktiviti pembelajaran yang
telah dirancang oleh pihak sekolah untuk dipelajari oleh murid di dalam kawasan
sekolah.
iii. Kurikulum sebagai aktiviti terancang di bilik darjah: segala aktiviti pembelajaran yang
telah dirancang oleh guru-guru untuk dipelajari oleh murid-murid di dalam bilik darjah.

7. Doll (1996) membahagikan kurikulum kepada empat kategori:

Pendidikan formal dan tidak formal


Apa yang dipelajari oleh murid (isi kandungan).
Bagaimana mempelajari isi kandungan (proses).
Bentuk outcome (pengetahuan, kefahaman, kemahiran, sikap, penghargaan dan nilai).

8. Yusup Hashim (2000) membahagikan definisi kurikulum kepada dua skop:

i. Skop definisi yang luas/umum:


Kurikulum sebagai sistem
Kurikulum sebagai pengalaman
Kurikulum sebagai bidang kajian
Kurikulum sebagai mata pelajaran

ii. Skop definisi yang kecil/spesifik:


Kurikulum sebagai tujuan
Kurikulum sebagai hasilan
Kurikulum sebagai strategi
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 88
__________________________________________________________________________

Kurikulum sebagai konteks


Kurikulum sebagai kandungan
Kurikulum sebagai satu rancangan

9. Marsh & Willis (2003) telah mengkategorikan definisi kurikulum kepada lapan iaitu:

Definition 1: Curriculum is such “permanent” subjects as grammar, reading, logic,


rhetoric, mathematics, and the greatest books of the Western world that best embody
essential knowledge.
Definition 2: Curriculum is those subjects that are most useful for living in
contemporary society.
Definition 3: Curriculum is all planned learnings for which the school is responsible.
Definition 4: Curriculum is all the experiences learners have under the guidance of the
school.
Definition 5: Curriculum is the totality of learning experiences provided to students so
that they can attain general skills and knowledge at a variety of learning sites.
Definition 6: Curriculum is what the student constructs from working with the computer
and its various networks, such as the Internet.
Definition 7: Curriculum is the questioning of authority and the searching for complex
views of human situations.
Definition 8: Curriculum is all the experiences that learners have in the course of living.

Maka, definisi-definisi yang ada menunjukkan kategori dan skop yang berbeza dan berfokus
kepada pihak yang berbeza. Berdasarkan kepada definisi kurikulum yang telah disenaraikan,
kurikulum mengandungi elemen-elemen berikut:
Rancangan pendidikan
Mengandungi matlamat dan objektif.
Menyenaraikan kandungan, topik atau pengalaman pembelajaran
Menentukan kaedah dan aktiviti.
Menetapkan kaedah dan instrument yang perlu untuk menilai pencapaian matlamat
dan objektif.

Dapatlah dirumuskan bahawa definisi kurikulum yang ada mencakupi kandungan mata pelajaran
yang perlu diajarkan kepada murid, kaedah yang berkesan untuk menyampaikan akan yang
menjadi kandungan mata pelajaran dan penilaian terhadap sejauhmanakah apa yang diajar
kepada murid benar-benar telah dikuasai. Bagi mempastikan kurikulum berjaya dilaksanakan
aspek perancangan merupakan intipati kejayaan. Kurikulum mestilah dirancang dan didokumenkan
dalam bentuk maklumat dan prosedur pelaksanaan. Perancangan bermula dari peringkat
mengadakan silibus hinggalah kepada peringkat implimentasinya di dalam bilik darjah meneruis
Rancangan Pengajaran Harian. Tanpa perancangan sebenarnya guru sudah merancang untuk
gagal. Perancangan perlu disokong dengan matlamat/ objektif yang jelas dan kebolehcapaiannya
adalah tinggi. Jika perancangan yang dibuat begitu baik tetapi matlamatnya tidak jelas, maka guru
yang melaksanakannya sudah pasti merasa kabur dan keliru terhadap hala tuju yang hendak
dicapai. Kurikulum hanyalah dokumen jika tidak dilaksanakan menerusi pendekatan, kaedah,
strategi dan aktiviti pengajaran dan pembelajaran yang berkesan. Isi kandungan mesti diketahui,
difahami dan dihayati oleh murid-murid. Penyampaian ilmu, nilai dan budaya inilah dikenali sebagai
proses penterjemahan terhadap perkara yang dirancang ke arah mencapai matlamat. Hasil dari
apa yang dirancang dan proses yang dilaksanakan adalah kemenjadian insan mengikut apa yang
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 89
__________________________________________________________________________

dihasratkan. Hubungan elemen dan komponen yang terdapat di dalam kurikulum tersebut dapat
dilihat menerusi Rajah 2.

KANDUNGAN

KAEDAH PENILAIAN
Rajah 2: Kategori dan skop kurikulum

Jenis Kurikulum Dalam Sistem Pendidikan Di Malaysia


1. Kurikulum Formal

i. Kurikulum yang tersurat (manifested curriculum)


ii. Boleh dilihat, tersedia, terancang dan berurutan
iii. Seperti yang terkandung dalam silibus. Kurikulum formal berfokus kepada:
• Matlamat (goal)
• Objektif
• Subject matter
• Struktur/susunan pengajaran
iv. Jenis kurikulum formal yang terdapat dalam sistem pendidikan di Malaysia.
• Kurikulum pra sekolah Kebangsaan ditukar kepada Kurikulum Standard Pra
Sekolah Kebangsaan.
• Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) ditukar kepada Kurikulum
Standard Sekolah Rendah (KSSR) mulai 2010.
• Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM)
• Kurikulum Pendidikan Khas
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 90
__________________________________________________________________________

2. Kurikulum Tidak Formal

i. Melibatkan human variables yang tidak dapat dikawal/dirancang sebelumnya


ii. Melibatkan interaksi sosial-psikologikal antara pelajar dan guru, yang melibatkan
perasaan, sikap dan tingkah laku
iii. Jenis-jenis kurikulum tidak formal:

a) Ko-Kurikulum
Aktiviti untuk menyokong kurikulum lazimnya dilakukan di luar kuliah. Aktiviti ko-
kurikulum bertujuan membentuk personaliti dan sahsiah pelajar. Aktiviti ko-kurikulum
adalah seperti pasukan beruniform, berbagai-bagai jenis sukan, persatuan dan
sebagainya. Lazimnya aktiviti ko-kurikulum adalah diwajibkan kepada setiap pelajar.

b) Kurikulum Tersembunyi
Sesuatu yang dipelajari atau diperolehi oleh pelajar secara tersirat dan tidak
dinyatakan secara bertulis. Kurikulum tersembunyi merupakan satu elemen yang perlu
diberi perhatian semasa mereka bentuk kurikulum ialah kurikulum tersembunyi. Ia
adalah himpunan pengalaman tambahan pelajar yang wujud dan dialami serentak
dengan kurikulum yang sedang diajar. Contoh-contoh mudah ialah:
Kehidupan di institusi
Kaedah menetapkan peraturan dan norma institusi
Proses-proses sosialisasi, integrasi & pembudayaan
Agenda tersembunyi
Pengetahuan atau kemahiran insidental

Pengaruh kurikulum tersembunyi mudah difahami dengan melihat bagaimana


personaliti kanak-kanak terbentuk. Perkara yang sama berlaku di institusi pendidikan
sama ada di sekolah ataupun IPT. Minat dan kesungguhan pendidik, kualiti dan
budaya akademik di jabatan, nilai dan pendirian terhadap ilmu turut mencorakkan
kurikulum yang dibina/ dilaksanakan.
Kurikulum tersembunyi amat berpengaruh. Ia boleh digunakan sebagai satu komponen
tambahan sambil melaksanakan kurikulum biasa. Contohnya ialah dalam mengajar
kemahiran generik. Kemahiran generik ialah kemahiran umum, kemahiran
berkomunikasi, kebolehan, dan trait yang perlu dikuasai seseorang untuk berjaya di
dalam kerjayanya. Kemahiran generik memerlukan tempoh yang lama untuk dikuasai
sepenuhnya dan tidak mungkin diperolehi dengan mendalam melalui pengajaran
secara kursus. Oleh itu, pengajaran kemahiran generik dibuat di dalam bentuk
kurikulum tersembunyi iaitu melalui teknik infusi yang menabur atau meletakkan
beberapa bahagian dari kemahiran-kemahiran ini di dalam semua kursus yang pelajar
ikuti. Setelah mengikuti semua kursus ini pelajar tersebut akan turut mempelajari
pelbagai kemahiran generik.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 91
__________________________________________________________________________

Mengapa Malaysia Menggunakan Kurikulum Kebangsaan?

Rajah 3: Kurikulum kebangsaan dan sebab pelaksanaannya.

Struktur Dan Prinsip Kurikulum Kebangsaan

Rajah 4: Struktur dan prinsip kurikulum kebangsaan


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 92
__________________________________________________________________________

Bagaimanakah Kurikulum Kebangsaan Berperanan Menterjemah


Falsafah Pendidikan Kebangsaan?

Sumber: Adaptasi dari Musa Daia (1993).

Rajah 5: Kurikulum sebagai wahana menterjemah FPK

Rajah 6: FPK dan pengoperasian kurikulum


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 93
__________________________________________________________________________

Kurikulum Standard Sekolah Rendah (KSSR) Ke Arah Menterjemah Falsafah


Pendidikan Kebangsaan.

Usaha mentranformasi kurikulum kebangsaan sudah bermula sejak 2007 apabila Kementerian
Pelajaran mengambil inisiatif bagi menyediakan rakyat dengan pengetahuan, kemahiran dan nilai
yang diperlukan menerusi system pendidikan kebangsaan bagi mengupayakan pembangunan
potensi individu secara menyeluruh, bersepadu dan berimbang. Dalam usaha melaksanakan
tranformasi ini, beberapa faktor perlu diberi pertimbangan:
resolusi konvensyen kurikulum 2007
penandaarasan dengan kurikulum Negara maju
kajian literatur
input daripada “stake-holders”
kandungan kurikulum
organisasi
kurikulum persekolahan sedia ada
pengajaran & pembelajaran
penilaian prestasi murid

Bermula tahun 2011, KSSR diperkenalkan dan mengisi proses tranformasi oleh KPM bagi
memastikan system pelajaran Malaysia standing dengan piawaian antarabangsa. Kurikulum baru
ini diharapkan berupaya mencorak dan membentuk generasi yang memenuhi tuntutan FPK bagi
menjamin kejayaan Negara menjadi sebuah negara maju mengikut acuan sendiri pada tahun 2020.
Generasi yang bukan sahaja maju dari segi kebendaan tetapi juga tinggi akal budinya dan kukuh
jati dirinya.

Serentak dengan tranformasi kurikulum kebangsaan yang berlaku, sistem pentaksiran juga
mengalami tranformasi. Pentaaksiran baru ini tidak lagi bergantung kepada peperiksaan berpusat
semata-mata tetapi merangkumi pencapaian murid-murid secara total dan holistik. Penilaian bukan
sahaja melalui peperiksaan berpusat yang dikendalikan oleh Lembaga Peperiksaan dan Majlis
Peperiksaan Malaysia tetapi juga menerusi cerapan yang dijalankan di peringkat sekolah oleh
guru-guru dan beberapa pihak lain yang diiktiraf. Jelasnya, pentaksiran yang lebih komprehensif ini
diharapkan dapat mengukur secara lebih tepat dalam usaha mengenalpasti pencapaian sebenar
seseorang murid dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani ketika dibangku sekolah.

Kementerian Pelajaran sentiasa proaktif bagi memastikan KSSR berjalan sebagaimana yang
dihasratkan dalam Falsafah Pendidikan kebangsaan. Beberapa siri pemantauan dan pemerhatian
pelaksanaannya turut dijalankan. Menerusi pemantauan berterusan sepanjang 6 bulan pertama
tahun 2011 dalam kalangan murid-murid Tahun Satu di seluruh negara, KPM mendapati perjalanan
pelaksanaanya telah Berjaya memenuhi keperluan seperti yang dihasratkan. Pemantauan juga
bertujuan mendapatkan maklumbalas dalam kalangan pentadbir, guru, murid dan ibubapa
mengenai keberkesanannya.

Dari segi pelaksanaan, majoriti guru besar dan guru-guru telah mamahami reka bentuk KSSR yang
berasaskan enam tunjang utama dan penggunaan Dokumen Standard Kurikulum (Standard
kandungan dan standard pembelajaran) sebagai bahan kurikulum menggantikan Sukatan
Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran. Mereka mampu menjelaskan fungsi KSSR yang
member fokus terhadap 4 kemahiran iaitu membaca, menulis, mengira dan menaakul (4M).
Kemahiran menaakul perlu diajar selari keperluan untuk menyediakan murid dengan kemahiran
berfikir secara kreatif dan kritis.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 94
__________________________________________________________________________

Pentadbir dan guru-guru juga mendapat kefahaman yang jelas mengenai elemen-elemen yang
terdapat di dalam KSSR yang dirujuk sebagai nilai tambah kepada Elemen Merentas Kurikulum:
kreativiti dan inovasi
keusahawanan
Teknologi Maklumat dan Komunikasi

Sejajar untuk mempastikan kelancaran pelaksanaan KSSR, KPM telah menyediakan seramai
2,205 Jurulatih Utama (JU) yang bertanggungjawab melatih guru Tahun Satu di seluruh negara.
Pihak pentadbir sekolah berkeyakinan bahawa pelaksanaan KSSR dapat diterima baik dalam
kalangan guru serta mampu menterjemahkan standard kandungan dan pembelajaran dengan
berkesan. Fleksibiliti yang diberi membolehkan guru-guru merancang dan melaksanakan
pengajaran dan pembelajaran dengan lebih menarik mengikut kreativiti masing-masing.

Pendekatan modular yang diterapkan dalam KSSR berupaya membantu guru melaksanakan
pengajaran dan pembelajaran dengan lebih terancang dan murid dapat mencapai standard
pembelajaran yang ditetapkan. Dalam melaksanakan pengajaran dan pembelajaran, guru-guru
disaran menggunakan pendekatan didik-hibur yang berpusatkan kepada murid agar menjadikan
suasana pembelajaran menjadi sangat menyeronokkan. KSSR akan menimbulkan minat kepada
murid untuk belajar. Pendekatan didik-hibur yang digunakan dapat menjadi dorongan untuk murid
terlibat aktif dalam setiap waktu pembelajaran selain menyerlahkan semangat kerjasama dan
menghayati nilai-nilai murni ketika melakukan aktiviti kelas.

Rumusannya KPM mengharapkan menerusi pelaksanaan KSSR mampu memperbaharui


kurikulum sedia ada serta memastikan ia relevan dengan keperluan pendidikan semasa. KSSR
juga dapat berfungsi sebagai agen perubahan bagi mencapai objektif untuk melahirkan modal
insan yang berkualiti tinggi sebagaimana yang dimatlamatkan di dalam Falsafah Pendidikan
Kebangsaan.

Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM) Sebagai Menterjemah FPK

Rajah 7: Model operasi KBSM


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 95
__________________________________________________________________________

RUMUSAN
1. Pendidikan yang berkesan mestilah mempunyai hala tuju yang jelas dan bagaimana
pelaksanaan dapat dioperasikan.
2. FPK memberikan panduan bagaimana pendidikan negara mesti beroperasi mengikut
bentuk dan proses-proses yang ditentukan ke arah matlamat yang hendak dicapai.
3. Matlamat yang dihasratkan hanya boleh dicapai apabila kurikulum yang dibangunkan
bersifat sempurna dan kebolehcapaian yang tinggi.
4. Kurikulum kebangsaan memberikan kelebihan dari segi perancangan, pelaksanaan,
kawalan, agihan dan penilaian kerana bersifat senteralisasi.
5. Kurikulum kebangsaan mencakupi pendidikan pada semua peringkat iaitu pra sekolah,
sekolah rendah, sekolah menengah, lepas sekolah menengah dan pendidikan khas.
6. Kurikulum bersifat dinamik dan fleksibel untuk disesusikan dengan keadaan semasa yang
sentiasa berubah.
7. KSSR merupakan kurikulum terkini bagi menggantikan KBSR yang diharapkan dapat
meningkatkan standard pencapaian pelajar yang mencakupi 4M (menulis, membaca,
mengira dan menaakul.

KATA KUNCI

1. Wahana 6. Kurikulum tersembunyi


2. Menterjemah 7. Kurikulum kebangsaan
3. Kurikulum 8. Kurikulum standard
4. Kurikulum formal 9. Kokurikulum
5. Kurikulum tidak formal 10. Menaakul

LATIHAN KENDIRI
1. Berdasarkan mana-mana definisi kurikulum, terangkan kesesuaiannya dalam konteks
kurikulum di Negara Malaysia.
2. Bincangkan skop kurikulum yang dikemukakan oleh Tyler (1949) dan perkaitannya dengan
pelaksanaan kurikulum di Malaysia.
3. Berdasarkan contoh-contoh spesifik, bincangkan bagaimanakah kurikulum tersembunyi
mempengaruhi pembangunan modal insan.
4. Bagaimanakah KSSR dapat menterjemahkan hasrat Falsafah Pendidikan Kebangsaan?
5. Huraikan bagaimanakah implimentasi model KBSM dapat melahirkan warganegara yang
baik.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 96
__________________________________________________________________________

RUJUKAN
Adnan Kamis. (1993). Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah: Pandangan dan maklum balas.
Bangi: UKM.

Kementerian Pelajaran Malaysia. (1990). Pukal Latihan KBSM. Kuala Lumpur: DBP.

Kementerian Pelajaran Malaysia. (1990). Panduan Am (KBSR). Kuala Lumpur: DBP.

Kementerian Pelajaran Malaysia. (1994). KBSR secara menyeluruh. Kuala Lumpur: PPK

Kementerian Pelajaran Malaysia. (2001). Falsafah Pendidikan Kebangsaan: matlamat dan misi.
Kuala Lumpur: PPK.

Stenhouse. (1975). An introduction to curriculum research and development. London: Heinemann.

Henson, T.H. (2001). Curriculum planning. Boston: McGraw Hill.


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 97
__________________________________________________________________________

UNIT 7

REKA BENTUK KURIKULUM DI MALAYSIA

HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir pengajaran unit ini, pelajar dapat:
i. Menjelaskan peranan pendidik dalam mengaplikasikan profesion pendidikan.
ii. Menghujahkan konsep kurikulum dan kepentingannya dalam pengajaran dan
pembelajaran.
iii. Mengaplikasikan prinsip reka bentuk kurikulum dalam membuat perancangan dan
pelaksanaan pengajaran dan pembelajaran.
iv. Membuat perancangan pengajaran dan pembelajaran yang berkesan mengikut tahap
pendidikan.

PENGENALAN
Bagaimana rupa bangsa dan negara pada masa depan sebenarnya bergantung kepada pendidikan
yang terdapat pada hari ini. Pendidikan yang unggul tidak berlaku dengan sendirinya tetapi
bergantung kepada pengisian dan pelaksanaannya. Pengisian tersebut memerlukan suatu
perancangan yang sistematik agar matlamat pendidikan yang disasarkan itu berjaya dicapai.
Sebagai analogi, kek yang cantik dan sedap bergantung kepada bahan-bahan yang digunakan.
Jika bahan tidak berkualiti, meskipun cantik tetapi rasanya menyebabkan kek tersebut tidak
menjadi pilihan. Begitu juga dengan kaedah membuatnya bermula dengan adunan, pemilihan
acuan dan cara ia dimasak. Bahan dan kaedah akan menyerlahkan hasil yang diinginkan. Dalam
pendidikan bahan merupakan pengisian yang berupa ilmu, kemahiran, nilai dan budaya yang
hendak diwariskan kepada generasi seterusnya. Bahan ini perlu diadun secara menyeluruh,
bersepadu dan seimbang agar hasilnya menjadi harmoni. Bahan dan adunan perlu dirancang
secara sistematik agar tepat dan berkesan (kos dan masa). Demikian juga halnya dengan
kurikulum yang menjadi pengisian terhadap pendidikan. Bagaimana ia direkabentuk pada hari ini
akan menentukan generasi masa depan negara.

ISI KANDUNGAN

Peranan Pendidik Dalam Perkembangan Kurikulum


Malaysia mempunyai kurikulum kebangsaan yang berpusat. Oleh itu, pelaksanaan dan
perkembangannya adalah secara top-down. Kurikulum kebangsaan dibentuk oleh Bahagian
Pembangunan Kurikulum, Kementerian Pelajaran Malaysia. Kurikulum kebangsaan yang mula
disarankan sejak Penyata Razak (1956) membolehkan semua murid di semua sekolah di Malaysia
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 98
__________________________________________________________________________

mempelajari dan mendapat ilmu, kemahiran, nilai dan budaya yang sama sebagai warganegara
Malaysia.

Kurikulum yang telah dibentuk dan didokumentasikan kemudiannya disebarkan ke seluruh sekolah-
sekolah yang ada di Malaysia. Agensi yang bertanggungjawab dalam melaksanakan tugas
penyebaran ini ialah Jabatan Pelajaran Negeri dan Pejabat Pelajaran Daerah. Para pegawai di
peringkat ini akan mempastikan sebarang maklumat berkaitan kurikulum yang dibentuk mesti
sampai dalam keadaan sempurna tanpa sebarang masalah dan keraguan kepada guru-guru di
sekolah-sekolah. Ketirisan maklumat ketika proses penyebaran ini akan menyebabkan gangguan
untuk mencapai matlamat yang disasarkan.

Pada peringkat sekolah, kurikulum yang telah dibentuk akan dilaksanakan. Hal ini bermakna
sekolah merupakan institusi yang berperanan sebagai pelaksana atau agen penyampai kurikulum
kebangsaan. Di sekolah, guru-guru merupakan orang yang bertanggungjawab untuk mempastikan
kurikulum yang telah dibentuk dicerna dan disampaikan mengikut kreativiti dan kesesuaian
persekitaran sekolah dan murid-murid. Guru sebagai pendidik perlu memainkan peranan dalam
perkembangan kurikulum dalam tiga perkara iaitu:
i. Guru sebagai perancang
ii. Guru sebagai pelaksana
iii. Guru sebagai penilai

Rajah 1: Peranan pendidik dalam perkembangan kurikulum


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 99
__________________________________________________________________________

Pendidik Sebagai Perancang


Kurikulum yang dibentuk oleh Kementerian Pelajaran Malaysia adalah penting sebagai panduan
kepada setiap pendidik dalam proses pengajaran dan pembelajaran. Pendidik perlu melaksanakan
tugas pengajaran berpandukan rancangan pengajaran. Rancangan pengajaran pula adalah
berpandukan kepada topik atau sub-topik yang disenaraikan dalam rancangan kerja dan silibus
atau maklumat kursus, yang juga merupakan sebahagian daripada kurikulum bagi sesuatu
program pengajian. Proses ini dapat dijelaskan seperti dalam Rajah 2.

Rancangan pendidikan
yang mengandungi
Kurikulum himpunan subjek

Rancangan bagi
satu unit
pelajaran

PROSES
Rancangan MERANCANG
Pengajaran PENGAJARAN Silibus

Rancangan bagi
sesuatu subjek
Maklumat terperinci
silibus bagi tempoh Rancangan
Kerja
tahun persekolahan.

Rajah 2: Proses Rancangan Pengajaran.

Dalam konteks kurikulum kebangsaan, pembentukan kurikulum adalah dirancang oleh pakar di
Pusat Pembangunan Kurikulum, Kementerian Pelajaran Malaysia dan rancangan ini didokumenkan
secara bertulis melalui silibus bagi setiap mata pelajaran yang ditawarkan bagi kumpulan pelajar
tertentu iaitu pelajar sekolah rendah atau menengah yang bertujuan untuk mencapai matlamat dan
objektif seperti yang dinyatakan dalam Falsafah Pendidikan Kebangsaan.

Kurikulum kebangsaan didokumenkan dan dikenali mengikut tahap dan jenis pendidikan:
i. Kurikulum Standard Pra Sekolah (KSPS)
ii. Kurikulum Bersepadu Sekolah Rendah (KBSR) yang telah bertukar kepada Kurikulum
Standard Sekolah Randah (KSSR)
iii. Kurikulum Bersepadu Sekolah Menengah (KBSM).
iv. Kurikulum Pendidikan Khas (KPK)
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 100
__________________________________________________________________________

Perkembangan Kurikulum

Perkembangan kurikulum melibatkan tiga proses utama iaitu Perancangan, Pelaksanaan dan
Penilaian. Ini dapat dijelaskan seperti dalam Rajah 3 berikut.

Rajah 3: Perkembangan Kurikulum.

Rajah 4: Implimentasi kurikulum

Prinsip & Model Perkembangan Kurikulum

Prinsip & Model Tyler (1949)


Model Tyler atau Model Objektif-Rasional telah diperkenalkan oleh Ralph Tyler dalam tahun 1949
dan dianggap sebagai model yang klasik dan banyak digunakan dalam bidang perkembangan
kurikulum. Menurut Tyler, apabila mereka bentuk kurikulum, terdapat empat soalan asas yang
perlu dijawab. Empat soalan tersebut yang lebih dikenali sebagai Tyler‟s Rationale tersebut adalah:

1. What educational purposes should the school seek to attain?


2. What educational experiences can be provided that are likely to attain these purposes?
3. How can these educational experiences be effectively organized?
4. How can we determine whether these purposes are being attained?

Berdasarkan kepada Tyler‟s Rationale atau soalan-soalan yang dikemukakan, perkembangan


kurikulum berdasarkan Model Tyler melibatkan empat langkah seperti mana yang digambarkan
pada Rajah 4. Empat langkah tersebut berada pada satu garisan lurus secara tersusun. Susunan
secara berurutan dalam model Tyler melibatkan komponen matlamat, kandungan, kaedah dan
penilaian.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 101
__________________________________________________________________________

1. Menentukan matlamat dan objektif. OBJEKTIF

2. Memilih pengalaman pembelajaran atau


KANDUNGAN
kandungan pelajaran bagi mencapai matlamat
dan objektif.

3. Pengalaman pembelajaran atau kandungan


pelajaran perlu disusun secara sistematik. KAEDAH

4. Hasil menggunakan kurikulum perlu dinilai bagi


menentukan pencapaian objektif.
PENILAIAN

Rajah 5: Langkah-langkah pengembangan kurikulum menurut Model Tyler.

1. Menentukan Matlamat/Objektif
Berdasarkan Model Tyler, langkah pertama dalam perkembangan kurikulum ialah menentukan
matlamat/ objektif yang ingin dicapai, hasil daripada proses pendidikan. Menurut Tyler, objektif
yang perlu ditetapkan hendaklah selaras dengan:
keperluan pelajar.
keperluan semasa masyarakat.
pandangan pakar dalam berbagai bidang berkenaan.
Bagi menentukan objektif yang dibentuk bersesuaian, objektif tersebut hendaklah dibentuk
berdasarkan kepada:
falsafah dan matlamat pendidikan yang dibentuk atau telah sedia ada.
psikologi pelajar dari segi teori pembelajaran, kematangan pelajar dan sebagainya.
Objektif yang dibentuk perlu menerangkan dengan jelas:
apakah yang hendak dicapai? (tujuannya adalah untuk memudahkan proses
penilaian).
apakah perubahan yang ingin diperolehi oleh pelajar? (Tujuannya adalah untuki
menentukan pencapaian objektif).

2. Pemilihan Kandungan
Menurut Tyler, pemilihan kandungan merupakan proses yang kreatif. Perancang kurikulum perlu
memilih subjek, kandungan atau pengalaman pembelajaran yang perlu didedahkan kepada pelajar
bagi mencapai objektif yang telah ditetapkan.

3. Prinsip Penyusunan Kandungan Dalam Reka Bentuk Kurikulum


Kandungan kurikulum yang telah dipilih hendaklah disusun dengan teliti agar dapat menghasilkan
pembelajaran yang menyeluruh dan berkesan. Untuk tujuan ini, Tyler mencadangkan tiga prinsip
dalam penyusunan kandungan:
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 102
__________________________________________________________________________

i. Prinsip Kesinambungan Kandungan


Prinsip Kesinambungan atau Principle of Continuity bermaksud pemeringkatan ilmu,
kemahiran dan nilai yang perlu dikuasai oleh murid-murid sejajar dengan pertumbuhan
fizikal dan perkembangan mental seiring dengan peningkatan usia mereka. Suatu
kurikulum yang sempurna mempunyai kesinambungan yang lancar dengan dimulai
peringkat paling asas dan seterusnya membolehkan pelajar mengaplikasikannya untuk
meneroka pada tahap yang lebih tinggi. Oleh itu objektif atau kandungan yang penting
hendaklah sentiasa diulang dan didedahkan secara berterusan dengan berbagai-bagai
kaedah dan cara bagi menentukan ia dipelajari dengan menyeluruh.

ii. Prinsip Ketertiban (turutan) Kandungan


Prinsip Ketertiban atau Principle of Sequence bermaksud jumlah timbun-tambah ilmu,
kemahiran dan nilai yang dibina menerusi pembelajaran yang dilaksanakan merentas
waktu. Prinsip ini menyarankan pembelajaran hendaklah berterusan dan berturutan
dengan berdasarkan pengalaman lalu, supaya pelajar berpeluang mempelajari
sesuatu dengan lebih luas dan mendalam.

iii. Prinsip Kesepaduan Kandungan


Prinsip Kesepaduan atau Principle of Integration menetapkan agar pengalaman
pembelajaran dihubungkaitkan antara satu sama lain supaya pembelajaran lebih
bermakna dan menyeluruh.
Hanson (2000), Print (1995) dan Mohd Daud Hamzah (1993) telah menambah dua lagi prinsip iaitu
prinsip litupan kandungan dan prinsip imbangan kandungan.

iv. Prinsip Litupan (Skop) Kandungan


Prinsip litupan kandunan berkaitan dengan keluasan dan kedalam kandungan yang
perlu dimuatkan dalam seseuatu kurikulum dan pengajaran. Garapan keluasan dan
kedalaman kandungan ini berkaitan dengan tahap pendidikan yang membolehkan
setiap pelajar menguasai kandungan mengikut tahap-tahap pendidikan dan kognitif.

v. Prinsip Imbangan Kandungan


Prinsip Imbangan Kandungan merujuk kepada kadar agihan, kepadatan muatan dan
kesecocokan kandungan dengan masa pembelajaran yang diperuntukkan kepada
pelajar-pelajar untuk menguasainya.

Secara ringkas prinsip penyusunan kandungan kurikulum boleh dikategorikan kepada dua dimensi
iaitu dimensi menegak (vertical) dan dimensi mendatar (horizontal).

i. Dimensi Menegak
• Prinsip Kesinambungan
• Prinsip Ketertiban

ii. Dimensi Mendatar


• Prinsip Integrasi
• Prinsip Litupan
• Prinsip Imbangan

Hubungkait di antara dimensi dan prinsip-prinsip penyusunan kandungan kurikulum dapat dilihat
menerusi Rajah 6.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 103
__________________________________________________________________________

Pertautan
Keselarian KESINAMBUNGAN
Kesepadanan
,

Tahap
Susunan KETERTIBAN
Hirarki ilmu

LITUPAN INTEGRASI IMBANGAN


Muatan Sepadu Agihan
Garapan Gabungjalin Kesecocokan
Skop ilmu Antara disiplin Kepadatan muatan
Rajah 6: Dimensi dan perinsip penyusanan kurikulum

Prinsip penyusunan kurikulum menjadi panduan dalam menentukan tujuan dan halatuju
pendidikan, isi kandungan, proses pelaksanaan, aktiviti/ pengalaman pembelajaran dan penilaian.
Rajah 7 menunjukkan contoh prinsip reka bentuk kurikulum di Malaysia.

SISTEM PENDIDIKAN

Pengajian Tinggi Pengkhususan Ilmu

Pendidikan Lepas Menengah Pengkhususan Ilmu

Pendidikan Menengah Atas Perkembangan Potensi

Pendidikan Menengah Rendah Perkembangan Potensi

Pendidikan Sekolah Rendah 4M & Perkembangan Sosial

Pendidikan Pra Sekolah Asas Perkembangan Sosial

KATEGORI ILMU/ KEMAHIRAN

Rajah 7: Prinsip penyusunan reka bentuk kurikulum Malaysia


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 104
__________________________________________________________________________

4. Penilaian
Peringkat seterusnya ialah menentukan kaedah penilaian yang boleh digunakan untuk menentukan
pencapaian objektif iaitu menentukan setakat mana objektif yang telah dibentuk tercapai. Penilaian
boleh dilakukan dengan berbagai kaedah dan pada berbagai peringkat untuk mendapatkan bukti
keberkesanan pembelajaran dan pencapaian objektif yang telah dinyatakan. Maklumat yang
diperolehi daripada proses penilaian boleh digunakan untuk menambahbaik kurikulum berkenaan.
Tujuan penilaian adalah untuk mempastikan kurikulum yang dibentuk dan dilaksanakan sentiasa
kemaskini bagi memenuhi keperluan semasa dan akan dating. Penilaian boleh dilakukan secara:
i. Penilaian Formatif (berterusan)
ii. Penilaian Sumatif (peringkat akhir sahaja)
Oleh kerana penilaian formatif dilakukan secara berterusan, perubahan-perubahan dan usaha
penambahbaikan kepada kurikulum boleh dilakukan apabila perlu. Penilaian sumatif pula dilakukan
pada peringkat akhir atau setelah selesai pelaksanaan sesuatu program untuk membolehkan
keputusan dibuat untuk penambahbaikan seterusnya.

Model Tyler merupakan model yang popular dan banyak digunakan dalam perkembangan
kurikulum kerana sistematik dan mudah digunakan. Selain daripada itu model ini dianggap logikal
kerana dimulakan dengan penentuan objektif. Model ini menggunakan pendekatan deduktif kerana
fokusnya kepada perancangan dan objektif. Model ini memberi tumpuan kepada pengalaman
pembelajaran yang melibatkan interaksi pelajar dengan keadaan persekitaran yang membolehkan
pelajar membina kemahiran berfikir, membantu mencari maklumat, membina sikap dan minat
mereka sendiri. Penyusunan pengalaman pembelajaran secara sistematik akan menghasilkan
kesan pembelajaran yang berkumulatif dan efektif. Model Tyler juga menekankan pentingnya
penilaian untuk melihat keberkesanan sesuatu kandungan dan kaedah mengikut objektif yang
disasarkan.

Kelemahan model Tyler


Para pengkritik mendapati Model Tyler mempunyai beberapa kelemahan utama seperti berikut:

a) Terlalu tertakluk kepada objektif.


Ini kerana dalam keadaan sebenar, perkembangan kurikulum boleh bermula dengan
elemen-elemen lain seperti menentukan kandungan atau menetapkan kaedah.
Menetapkan objektif pada peringkat awal juga dilihat sebagai menghadkan bilangan
objektif di samping mengekang kreativiti.

b) Terlalu linear.
Menggunakan model ini perlu mengikut langkah-langkah tertentu iaitu menentukan objektif
dulu, kemudian memilih kandungan, dan seterusnya menetapkan kaedah dan penilaian.
Penilaian pula dilakukan pada peringkat akhir atau setelah selesai program dilaksanakan.

c) Terllalu terbuka
Model yang berbentuk linear mudah dipengaruhi oleh anasir-anasir luar seperti pengaruh
politik ke dalam pendidikan. Pengaruh luar ini mempengaruhi dasar, sistem dan
pelaksanaan dalam pendidikan. Malahan ada kalanya pihak yang terlibat secara langsung
dalam pendidikan tidak mempunyai kuasa untuk menentukan apa yang sepatutnya mereka
lakukan untuk pembangunan pendidikan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 105
__________________________________________________________________________

Bagi mengatasi masalah tersebut, model ini diubahsuai dan dinamakan Model Interaksi. Dalam
model ini, keempat-empat elemen diambilkira serentak dalam proses perkembangan kurikulum.
Dengan cara ini, proses perkembangan kurikulum menjadi lebih interaktif, dinamik, fleksibel,
cyclical (edaran) dan menyeluruh.

OBJEKTIF

PENILAIAN KANDUNGAN

KAEDAH
Rajah 8: Model interaksi dalam pengembangan kurikulum

Pengkelasan Reka Bentuk Kurikulum

Zais Saylor & Alexander Kliebard


( 1976) (1974) (1984)
Subjek Kemahiran spesifik Kanak-kanak

Pelajar subjek Masyarakat

Masalah Aktiviti & masalah sosial Pengetahuan bersepadu

Kemahiran proses Pengetahuan khusus

Permintaan & minat individu

Pola & Orientasi Reka Bentuk Kurikulum

1. Berpusatkan akademik

i. Ciri-Ciri
Menekankan pengetahuan, nilai dan warisan budaya.
Berorientasi kepada subjek dan pengetahuan.
Fokus kepada pengetahuan bagi membangunkan intelek.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 106
__________________________________________________________________________

Kurikulum berpusat isi kandungan (apa yang akan diajarkan).


Pengajaran melibatkan proses mengingat & memahami.
Diajarkan secara terpisah-pisah (mengikut bab/ topik).
Tersusun:
o Menegak : ikut tahap kesukaran, mudah  sukar
o Mendatar : antara disiplin ilmu

ii. Kekuatan:
Mudah untuk membuat perancangan, pelaksanaan dan penilaian.
Pendidik tidak perlu dilatih secara khusus

iii. Kelemahan:
Peranan pelajar pasif.
Pengajaran fokus pada pengetahuan
Pengajarannya yang terpisah-pisah bertentangan dengan kenyataan bahawa
pengetahuan berbentuk integrasi

2. Berpusatkan pelajar
i. Ciri-Ciri:
Fokus kepada individu  potensi.
Pengajaran mengikut minat pelajar.
Organisasi kurikulum (minat, keperluan dan tujuan pelajar).
Berorientasikan aktiviti & membina pengalaman.
Humanistik  pembinaan insan.
Bersifat terbuka kepada pelajar untuk turut sama dalam mereka bentu
kurikulum yang hendak mereka pelajari.

ii. Kekuatan:
Motivasi belajar bersifat intrinsik.
Pengajaran melihat kepada perbezaan individual.
Aktiviti penyelesaian masalah untuk menghadapi kehidupan.

iii. Kelemahan:
Lemah dalam kontinuiti dan sekuens bahan.
Sukar diimplementasikan oleh guru biasa (perlu guru khas).
Penekanan pada minat belum tentu sesuai untuk menghadapi reality.
Dasar penyusunan struktur kurikulum tidak jelas karena kurikulum hanya
menekankan minat pelajar.
3. Berpusatkan masalah

i. Ciri-Ciri
Berdasarkan kepada kesejahteraan masyarakat.
Berasaskan pemikiran bahwa manusia sebagai mahluk sosial yang perlu
hidup bersama & ada konflik.
Isi kurikulum berupa masalah-masalah sosial/ persekitaran:
o Mendatar : merentas pelbagai disiplin ilmu.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 107
__________________________________________________________________________

o Menegak : keupayaan selesaikan masalah.


Kurikulum mengintegrasikan antara subjek dengan masalah kehidupan sosial
& alam sekitar.
Pengajaran menggunakan pendekatan penyelesaian masalah (PBL).
Mengintegrasikan beberapa mata pelajaran.
Lingkungan masalah dalam kehidupan & masyarakat.
Masalah membentuk intipati kurikulum.
Pelajar mempelajari kurikulum untuk mengenalpasti, memahami, menganalisis
dan menyelesaikan masalah yang dihadapi dalam kehidupan.

ii. Kekuatan
Pelajar memahami masalah.
Pencegahan dari dalaman diri pelajar.
Keharmonian dalam kehidupan bermasyarakat.

iii. Kelemahan
Pelajar ingin mencuba walaupun telah memahami masalah.
Menimbulkan masalah yang lebih besar.
Kos lepas yang terpaksa ditanggung oleh pelajar, keluarga, masyarakat dan
negara.

Gabungan lebih dari satu pola &


orientasi kurikulum.

K: Kurikulum
Rajah 9: Pola dan orientasi reka bentuk kurikulum

Penilaian Kurikulum

Model Penilaian Kurikulum CIPP


Salah satu model yang boleh digunakan dalam penilaian kurikulum ialah Model CIPP yang
diutarakan oleh Stufflebeam et. al. (1974)
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 108
__________________________________________________________________________

PENILAIAN PENILAIAN PENILAIAN PENILAIAN


KONTEKS INPUT PROSES PRODUK

PENYEDIAAN DAN PELAKSANAAN


PENSTRUKTURAN KURIKULUM KURIKULUM

Rajah 9: Model penilaian kurikulum CIPP

i. Peringkat Penilaian Konteks


Melibatkan analisis masalah dan keperluan dalam pendidikan seperti persekitaran,
iklim, budaya institusi dan sebagainya

ii. Peringkat Penilaian Input


Melibatkan penganalisaan bahan sumber dan strategi yang perlu untuk mencapai
matlamat dan objektif seperti guru, kakitangan sokongan, kurikulum, kemudahan,
pelajar dan lain-lain lagi.

iii. Peringkat Penilaian Proses


Melibatkan kajian mengenai proses pelaksanaan seperti aktiviti pengajaran dan
pembelajaran, kemudahan bilik kuliah, kemudahan sokongan dan sebagainya

iv. Peringkat Penilaian Produk


Menentukan setakat mana matlamat program telah dicapai seperti bilangan dan kualiti
lulusan, pengiktirafan yang diperolehi dan sebagainya.

Pengaruh Perspektif Terhadap Ilmu Terhadap Reka Bentuk Kurikulum


Secara umum terdapat dua perspektif terhadap ilmu, iaitu perspektif objektivis yang melaksanakan
kaedah deduktif dalam pengajaran, dan perspektif konstruktivis yang melaksanakan kaedah
induktif.

(i) Perspektif Objektivis


Perspektif objektivis adalah berasaskan perkara-perkara berikut:

Melihat ilmu sebagai satu komoditi yang sudah pasti dan dapat diperturunkan
Menerima alam seperti sedia ada
Menekankan isi kandungan pelajaran, kemahiran baru, keupayaan baru dan
pemindahan pembelajaran
Menggunakan Taksonomi Bloom untuk pengajaran dan penilaian.

Jadual di bawah memberikan jenis-jenis teori yang tergolong di dalam perspektif objektivis,
pengasas-pengasasnya, serta tumpuan-tumpuan tiap satu teori.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 109
__________________________________________________________________________

Jadual 1: Teori-Teori Pembelajaran

Pengasas Pengasas Fokus/Objektif


Jenis Teori Teori/Model Pengajaran &
Teori Pembelajaran Pembelajaran Pembelajaran
Behaviurisme Pavlov, Skinner Penguasan isi pelajaran melalui proses
Thorndike, pelaziman dan penggunaan motivasi
Skinner ekstrinsik
Sibernetik Landa Landa Penguasaan kemahiran dan
pengetahuan prosedur melalui
penggabungan pelbagai sub-kemahiran
dan sub-prosedur (kaedah snowball)
Kognitivisme Ausubel, Ausubel, Penguasan isi pelajaran melalui
E. Gagne, R. Gagne, pencetusan proses-proses mentas
Flavell, Mayer, Keller,Bloom, seperti skema, strategi dan metakognisi
Mager

Perspektif objektivis mengutamakan pembentukan kemahiran, peraturan tahap tinggi atau


pemindahan pembelajaran. Tugas pendidik ialah mendapatkan satu item yang mewakili sesuatu
set dan memastikan pelajar menguasainya dengan sepenuhnya. Maka kurikulum yang dibentuk
adalah berkisar di dalam penentuan item-item yang mewakili set-set ilmu tersebut. Kaedah
pengajaran yang digunakan adalah berbentuk deduktif, iaitu bermula dengan definisi, diikuti oleh
pembentukan konsep dan diakhiri dengan penerokaan, seperti yang digambarkan di bawah:

Pengenalan Istilah Pembentukan Konsep Penerokaan

Di dalam perspektif objektivis, juga diandaikan ialah ilmu pengetahuan itu adalah bersifat kumulatif,
iaitu boleh diajar dalam bentuk cebisan demi cebisan kerana kemudiannya ia akan bercantum atau
bergabung menjadi set atau struktur pengetahuan yang lengkap. Cebisan-cebisan ini boleh
disusun mengikut hierarki atau secara linear. Perspektif ini disokong oleh teori pemprosesan
maklumat yang menjelaskan bagaimana pengetahuan dipelajari dan teori skema yang menjelaskan
bagaimana sesuatu struktur pengetahuan dibentuk. Proses-proses mental yang menjadi tumpuan
ialah proses-proses penambahan (accretion), penghalusan (tuning) dan pembinaan semula
(reconstruction).

Menurut teori kognitif, ilmu pengetahuan adalah terdiri dari pengetahuan deklaratif (jenis fakta,
pengetahuan prosedur (jenis rumus) dan pengetahuan strategi. Setiap jenis ilmu pengetahuan ini
boleh diajar secara berasingan melalui proses-proses penambahan, penghalusan dan pembinaan
semula. Juga, pelbagai pengetahuan prosedur boleh diterbitkan dari pengetahuan deklaratif yang
terkumpul, dan pelbagai pengetahuan strategi boleh diterbitkan dari pengetahuan prosedur yang
terkumpul di dalam struktur pengetahuan.

Di dalam perspektif objektivis, strategi pengajaran yang dilaksanakan adalah berbentuk ekspositori,
seperti penggunaan kaedah kuliah, demonstrasi, penyelesaian beberapa masalah contoh, simulasi,
mainan peranan dan latih tubi. Ilmu dilihat sebagai satu produk dan objektif pengajaran ialah
penguasaan ilmu pengetahuan seperti yang diajarkan. Pemangkin kepada pembelajaran ialah
penggunaan strategi-strategi pembelajaran.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 110
__________________________________________________________________________

(ii) Perspektif Konstruktivis

Perspektif konstruktivis pula adalah berasaskan perkara-perkara berikut:

Melihat pelajar sebagai pembina ilmu


Pengajaran adalah untuk mengubah cara dan tahap berfikir
Isi pelajaran bukan matlamat pengajaran tetapi hanyalah batu loncatan untuk
mendapatkan kepakaran yang lebih tinggi
Isi pelajaran ini dibuang selepas kepakaran diperolehi

Jadual di bawah memberikan jenis-jenis teori yang tergolong di dalam perspektif konstruktivis,
pengasas-pengasasnya, serta tumpuan-tumpuan tiap satu teori.

Jadual 2: Teori pembelajaran konstruktivisme

Jenis Teori Pengasas Pengasas Teori/ Fokus/Objektif


Teori Model Pengajaran & Pembelajaran
Pembelajaran Pembelajaran

Pembangunan Piaget, Lawson, Kemahiran pentaakulan, pemikiran saintifik


Mental Gardner Collins & & pemikiran aras tinggi berdasarkan logik
Stevens, & pembangunan pelbagai kecerdasan
Bruner, (multiple intelligence)
Taba

Humanis Rogers Rogers Pembelajaran yang bermakna dan


ownership of knowledge

Pembelajaran Vygotsky Spiro, Kemahiran pentaakulan, pemikiran saintifik


sosial (Social Thelen & pemikiran aras tinggi berdasarkan
Learning) perancahan (scaffolding), pembelajaran
kooperatif / kolaboratif, dsb

Di dalam perspektif konstruktivis, pengajaran adalah tertumpu kepada proses-proses pembinaan


ilmu pengetahuan. Di dalam pandangan ini, strategi-strategi pengajaran yang dilaksanakan adalah
berbentuk inkuiri, seperti penggunaan kaedah pembelajaran berasaskan masalah (PBL),
perantisan, lawatan sambil belajar. Guru pula berperanan menjadi penyemak kepada proses
pemikiran yang digunakan dan kepada rumusan yang diperolehi

Pandangan perspektif konstruktivis dijelaskan oleh Piaget:

“The goal of education is not to increase the amount of knowledge, but to create possibilities for a
child to invent and discover… Teaching means creating situations where structure can be
discovered, it does not mean transmitting structure which may be assimilated at nothing other than
a verbal level.”

Perspektif ini menekankan keupayaan berfikir pada dua tahap, iaitu empirical-induktif (EI) (pada
umur 7-15 tahun) dan hipotetikal-deduktif (HD) (pemikiran dewasa). Di peringkat kolej dan universiti
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 111
__________________________________________________________________________

Pemikiran (EI) melibatkan aplikasi rumus manakala pemikiran HD adalah terdiri daripada kategori
berikut:

 Pemikiran kombinatorik
 Pengenalpastian dan kawalan pembolehubah
 Bagaimana burung, penyu, dan kucing dapat kembali ke tempat asal
 Pemikiran perkadaran
 Penggunaan nisbah dan rumus
 Pemikiran Kebarangkalian
 Pemikiran korelasi

Kaedah pengajaran yang dilaksanakan ialah berbentuk:

Penerokaan Pengenalan Istilah Pembentukan Konsep

Di dalam perspektif konstruktivis, pengetahuan itu adalah bersifat tentatif, iaitu dibina oleh pelajar
secara induktif melalui pemerhatian suatu fenomena, penentuan corak atau perilaku fenomena
tersebut, pembentukan dan pengujian hipotesis, pembentukan rumusan/teori tentatif dan kemudian
diuji aplikasi atau kebenarannya melaui proses-proses deduktif. Kebenaran rumusan atau teori
yang dibina adalah bersifat tentatif dan akan segera diubah jika terdapat permerhatian atau bukti
yang lebih kuat.

Oleh kerana ilmu pengetahuan adalah binaan sendiri pelajar menggunakan proses-proses induktif
dan deduktif, kemahiran-kemahiran akhir yang diperolehi ialah proses membina ilmu, pengisian di
dalam tiap tahap proses ini, dan rumusan akhir proses-proses ini. Di dalam perspektif ini, ilmu
pengetahuan serta prosedur-prosedur melaksanakan sesuatu tugas mental boleh dimampatkan
(zipping) dan dibuka semula (unzipping) mengikut keperluan.

Di dalam perspektif konstruktivis, strategi pengajaran yang dilaksanakan adalah berbentuk inkuiri,
seperti penggunaan kaedah pembelajaran berasaskan masalah (PBL), perantisan, dan lawatan
sambil belajar. Pengajar menjadi pembimbing dan membimbing menggunakan kaedah Socrates
(penyoalan) yang melibatkan soalan-soalan di dalam kategori berikut:

Memilih contoh-contoh positif dan negatif


Memilih contoh yang berlawanan (Counterexamples)
Menjana kes-kes Hipotetikal
Mempertimbangkan ramalan-ramalan alternatif
Mengesan sebab-akibat / implikasi suatu kontradiksi
Mempertikai authoriti
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 112
__________________________________________________________________________

Perbandingan Teori Pembelajaran Dalam Mereka Bentuk Kurikulum


Sebagai bandingan, jadual di bawah menunjukkan perbezaan-perbezaan yang terhasil dari amalan
perspektif-perspektif ini mengikut tiga jenis teori berdasarkan beberapa dimensi utama:

Jadual 3: Perbandingan amalan dalam teori pembelajaran behavioris, kognitivis dan Humanis

OBJEKTIVIS KONSTRUKTIVIS
Behavioris Kognitivis Humanis
1. Falsafah pembelajaran
Pelajar boleh dibentuk Perubahan adalah Pelajar mempunyai kehendak dan
mengikut objektif dan berdasarkan pilihan pelajar keupayaan sendiri dan pensyarah
kehendak pensyarah; mengikut faktor-faktor di dalam adalah pemudahcara sahaja;
pelajar dimanipulasikan persekitaran; pelajar diajak pelajar mengalami dan belajar
berfikir, membentuk konsep, menyelesai masalah di
dan mencipta persekitaran sebenar
2. Keperluan pembelajaran
Berpusatkan pensyarah Pembelajaran adalah satu Berpusatkan pelajar dengan sedikit
dan berasaskan proses proses usahasama (joint- sahaja kawalan dan sumbangan
stimulus-respons; venture) antara pelajar dan dari pensyarah; pemantauan
pemantauan dan pensyarah; pemantauan dan kendiri atau melalui interaksi;
pengukuhan (termasuk pemulihan oleh pensyarah; pengujian berasaskan projek dan
denda atau hukuman) oleh pengujian formal, tugasan dan portfolio.
pensyarah; pengujian projek.
formal berasaskan
kompetensi

3. Objektif
Pensyarah tentukan Pensyarah menilai dan Pensyarah membantu pelajar
keperluan, pengetahuan, menambah di mana perlu mengenalpasti keperluannya dan
kemahiran dan perilaku untuk membantu kemudian membimbing pelajar
pelajar membangunkan keupayaan mencapainya
mental dan kreativiti secara
menyeluruh
4. Isi pelajaran
Isi pelajaran membina Isi pelajaran diintegrasikan Isi pelajaran adalah berasaskan
kompetensi dan bersama proses-proses kegiatan dan pengalaman
penguasaan pelbagai mental seperti logik, strategi, kontekstual dalam menyelesaikan
kemahiran mengikut metakognisi, penyelesaian masalah di dalam situasi yang
objektif yang telah masalah dan kreativiti untuk dipilih
ditetapkan menambah dan
memperluaskan pengetahuan
pelajar
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 113
__________________________________________________________________________

RUMUSAN
Hasil kurikulum yang digubal membentuk kualiti akhir pelajar, kualiti kurikulum, dan tanggapan
masyarakat setempat dan masyarakan dunia terhadap program dan institusi. Tugas setiap pendidik
ialah menentukan bahawa pengajaran dan matlamat yang hendak dicapai adalah selaras dengan
falsafah, misi, visi, dan amalan yang telah dipilih dan memaksimumkan koherens serta kesan-
kesan positif dari kurikulum tersembunyi. Faktor-faktor ini mencorakkan kurikulum yang direka dan
menentukan hasil akhir yang diperolehi. Terdapat dua aliran yang kuat dan berbeza tentang
pengajaran dan pembelaran. Aliran objektivis melihat ilmu sebagai satu produk dan guru adalah
penyampainya. Aliran konstruktivis melihat ilmu sebagai satu proses pembinaan dan guru adalah
pemudahcaranya. Aliran-aliran ini akan menghasilkan output atau keupayaan yang juga berbeza-
beza.

KATA KUNCI

1. Reka bentuk kurikulum 7. Orientasi kurikulum


2. Imbangan 8. Pengalaman pembelajaran
3. Bersepadu 9. Pembelajaran inkuri
4. Kesinambungan 10. Humanisme
5. Turutan 11. Konstruksionisme
6. Litupan 12. Kognitif

LATIHAN KENDIRI

1. Pengetahuan mengenai perkembangan kurikulum adalah penting kepada para pendidik.


Jelaskan kenyataan ini.
2. Para pendidik memainkan tiga peranan penting dalam perkembangan kurikulum iaitu
sebagai perancang, pelaksana dan penilai. Huraikan kenyataan ini.
3. Nyatakan perbezaan antara kurikulum, ko-kurikulum dan kurikulum tersembunyi. Nyatakan
kepentingan setiap satu dalam proses pengajaran dan pembelajaran.
4. Model Tyler dianggap sebagai model yang klasik dan banyak digunakan sebagai rujukan
dalam perkembangan kurikulum. Bincangkan kekuatan dan kelemahan model Tyler dan
nyatakan bagaimana anda boleh mengaplikasikan model ini dalam melaksanakan tugas
anda.
5. Berdasarkan contoh-contoh spesifik, bincangkan pola dan orientasi reka bentuk kurikulum
di Malaysia.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 114
__________________________________________________________________________

RUJUKAN
Henson, T.H. (2001). Curriculum planning. Boston: McGraw Hill.

Orstein, A.C. & Hunkins, F.P. (2004). Curriculum: foundations, principles, and issues (4th ed.).
Boston: Allyn and Bacon.
Stenhouse. (1975). An introduction to curriculum research and development. London: Heinemann.

Sufean Hussin. (2004) Sejarah, sistem & falsafah pendidikan di Malaysia (Edisi Kedua). Kuala
Lumpur: Dewan Bahasa dan Pustaka.
Tyler, R.W. (1991). Principle of curriculum and instructions. (Terjemagan Kamaruddin Hussin &
Hazil Abdul Hamid). Skudai: UTM
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 115
__________________________________________________________________________

UNIT 8

PENTERJEMAHAN DAN PENTAFSIRAN


KURIKULUM KEBANGSAAN

HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir pembelajaran unit ini, pelajar dapat:
i. Matlamat dan objektif kurikulum dalam Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran.
ii. Tranformasi matlamat pendidikan negara ke dalam matlamat mata pelajaran khusus
iii. Penulisan objektif bagi satu unit pengajaran.

PENGENALAN
Kota Rom tidak tegak dalam satu hari. Sejarah telah membuktikan bahawa pendidikan telah
berjaya membina dan mengekalkan tamadun sesuatu bangsa dan menjamin keutuhan sesuatu
empayar sebagaimana kegemilagan empayar Rom, keagungan kerajaan Islam Abbasyiah dan
kemasyhuran Dinasti Meng yang dicapai menerusi penguasaan perlbagai disiplin ilmu yang
menjangkau ilmu sains dan teknologi. Oleh itu sumbangan pendidikan sebagai wadah yang
menentukan perkembangan, kemajuan dan kemakmuran sesebuah negara tidak boleh dinafikan.
Sebagai pendidikan yang unggul dan cemerlang, seseorang guru itu mestilah berkeupayaan
membuat penterjemahan dan pentaksiran terhadap kurikulum dan matlamat pendidikan. Guru
dalam apa bidang disiplin akan mengendalikan kurikulum kebangsaan pada peringkat pra sekolah,
sekolah rendah ataupun menengah. Kurikulum tersebut perlu diterjemahkan secara khusus untuk
diolah kepada unit-unit yang lebih spesifik dengan objektif yang jelas, pemilihan kaedah yang
berkesan dan aplikasi bahan yang efektif. Hal ini dilaksanakan menerusi perancangan yang
sistematik dalam dua bentuk iaitu Rancangan Pengajaran Tahunan dan Rancangan Pengajaran
Harian berpandukan Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran serta Buku Panduan
Kurikulum Standard yang dibekalkan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia.

ISI KANDUNGAN

Kurikulum Kebangsaan Dan Kurikulum Sekolah

1. Kurikulum Kebangsaan
Akta Pendidikan 1996 telah memberikan pengertian kurikulum kebangsaan ialah suatu program
pendidikan yang termasuk kurikulum dan kegiatan kokurikulum yang merangkumi semua
pengetahuan, kemahiran, norma, nilai, unsur kebudayaan dan kepercayaan yang membantu
perkembangan seseorang murid dengan sepenuhnya dari segi jasmani, rohani, mental dan emosi
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 116
__________________________________________________________________________

serta untuk menanam dan mempertingkatkan nilai moral yang diingini dan untuk menyampaikan
pengetahuan.

Kurikulum kebangsaan merupakan kurikulum yang diseragamkan dan ditadbirurus secara ‟top
down‟. Hal ini kerana bidang pendidikan formal di Malaysia terletak di bawah Kementerian
Pelajaran Malaysia, maka segala urusan yang berkaitan dengannya turut berbentuk berpusat
termasuklah kurikulum. Kurikulum secara berpusat dilaksanakan adalah disebabkan faktor-faktor
berikut:

Keadilan untuk semua murid


Peruntukan kewangan yang mudak dikendalikan
Pengurusan kurikulum yang sempurna
Pemantauan yang komprehensif
Perancangan yang menyeluruh
Keseragaman untuk semua sekolah dan murid

Kurikulum kebangsaan turut dikenali sebagai kurikulum ideal atau kurikulum rasmi. Kurikulum ideal
merupakan kurikulum yang yang telah sempurna dibentuk oleh FPK yang mengandungi ciri-ciri
ideal dari segi matlamat, pelaksanaan dan penilaian. Kurikulum tersebut kemudiannya diangkat
sebagai kurikulum rasmi negara setelah diterima untuk dilaksanakan secara menyeluruh di semua
sekolah di Malaysia. Kurikulum kebangsaan terbahagi kepada dua kumpulan utama iaitu:
i. Kurikulum formal
ii. Kurikulum tidak formal

Kurikulum formal yang juga dikenali sebagai kurikulum akademik yang mengandungi mata
pelajaran dari empat komponen iaitu bahasa, kemanusiaan, sains dan vokasional. Kementerian
Pelajaran Malaysia (KPM) membekalkan Pukal Kurikulum, Sukatan Pelajaran, Huraian Sukatan
Mata Pelajaran sebagai panduan kepada guru-guru mentafsir dan menterjemahkannya dalam
proses pengajaran dan pembelajaran. Bagi Kurikulum Standard Standard Sekolah Rendah (KSSR)
guru dibekalkan dengan buku Standard Kandungan dan Standard Pembelajaran sebagai bahan
kurikulum menggantikan Sukatan Pelajaran dan Huraian Sukatan Pelajaran. KPM juga
membekalkan buku teks sebagai rujukan utama kepada guru-guru dan murid-murid.

Kurikulum tidak formal pula mengandungi kurikulum aktiviti ko kurikulum dan kurikulum
tersembunyi. Aktiviti kurikulum merupakan salah satu komponen dalam kurikulum kebangsaan
kerana KPM meletakkannya sebagai syarat wajib kepada setiap pelajar menganggotai mana-mana
kelab, persatuan atau unit beruniform. KPM juga telah membuat dasar 1 murid 1 sukan untuk
memberi peluang kepada setiap murid terlibat dalam satu jenis sukan yang diminati. KPM dan KPT
juga telah meletakkan syarat bahawa penglibatan dalam aktiviti ko kurikulum akan memberi
sumbangan 10 peratus kepada kemasukan ke sekolah berasrama penuh dan IPT.

2. Kurikulum Sekolah
Kementerian Pelajaran Malaysia (1988) telah mendefinisikan kurikulum sebagai segala rancangan
pendidikan yang dikendalikan oleh sesebuah sekolah ataupun sesebuah institusi pendidikan untuk
mencapai matlamat pendidikan. Kurikulum sekolah boleh dibahagikan kepada dua bahagian:
i. Bahagian yang meliputi sukatan pelajaran dan kandungan mata pelajaran serta segala
kegiatan pengajaran dan pembelajaran.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 117
__________________________________________________________________________

ii. Bahagian yang meliputi kegiatan pendidikan luar bilik darjah (kokurikulum) seperti kegiatan
sukan, persatuan, pasukan pakaian seragam dan lain-lain.

Dalam sistem pendidikan di Malaysia, kurikulum sekolah merujuk kepada penawaran mata
pelajaran dan aktiviti kokurikulum yang dikendalikan oleh pihak sekolah untuk murid-murid di
sekolah berkenaan. Bilangan mata pelajaran yang ada dikelompokkan kepada tiga yang utama
iaitu mata pelajaran teras, mata pelajaran elektif dan mata pelajaran tambahan. Semua murid wajib
mempelajari mata pelajaran dalam kumpulan teras tetapi mereka boleh memilih untuk mempelajari
mana-mana mata pelajaran dari kumpulan elektif. Untuk kumpulan tambahan pula, ia membabitkan
tambahan bagi mata pelajaran bahasa seperti bahasa Arab, bahasa Mandarin, bahasa Tamil dan
bahasa Iban. Perbezaan penawaran mata pelajaran ini sangat ketara pada peringkat sekolah
menengah. Perkara ini disebabkan faktor kemanusiaan dan faktor fizikal.

Faktor kemanusiaan:
Guru yang terlatih dalam opsyen tiada/tidak mencukupi.
Bilangan murid yang tidak mencukupi.

Faktor fizikal
Prasarana tidak mencukupi/ tiada.
Peralatan tidak mencukupi/ tiada.

Bagi kurikulum sekolah, guru-guru mempunyai autonomi untuk merancang, melaksana dan menilai
kurikulum yang dilaksanakan. Guru boleh mengolah kandungan kurikulum mengikut kesesuaian
dan keselesaannya ke dalam bentuk Rancangan Pelajaran Tahunan dan Rancangan Pengajaran
Harian. Guru juga boleh memilih dan menggunakan apa-apa bentuk kaedah dan bahan yang
dirasakan sesuai dan berkesan. Selain itu guru boleh menggunakan sebarang bentuk penilaian
dan alat ujian untuk menilai keberkesanan pengajarannya.

Selain dari kurikulum formal, kurikulum tidak formal juga merupakan komponen dalam kurikulum
sekolah. Kurikulum tidak formal mencakupi penekanan terhadap ko kurikulum yang juga berbeza
mengikut sekolah. Sekolah boleh menawarkan sebarang bentuk aktiviti ko kurikulum jika
mempunyai kepakaran, tempat dan kemudahan. Keadaan ini selari dengan saranan KPM agar
setiap sekolah adalah sekolah berwatak. Setiap sekolah dikenali kerana watak yang menjadi
identity sekolah tertentu. Contohnya Sekolah Sultanan Asma (Kedah) dan Sekolah Tun Fatimah
(Johor) dikenali pada pringkat dunia kerana pancaragam.

Satu lagi komponen di dalam kurikulum tidak formal di sekolah ialah kurikulum tersembunyi.
Kurikulum tersembunyi juga dikenali sebagai kurikulum tidak nyata. Kurikulum tersembunyi
dikatakan lebih mempengaruhi matlamat pendidikan, khususnya terhadap aspek kemahiran, nilai
dan budaya. Kurikulum tersembunyi tidak mempunyai ciri-ciri khusus tetapi ia berlaku melalui
perancangan dan tanpa dirancang. Kurikulum tersembunyi dirancang kerana pelaksanaannya
dilakukan secara sedar oleh pihak sekolah dan guru-guru. Contohnya perlantikan pengawas
sekolah. Pengawas dilantik dari kalangan murid-murid yang terpilih kerana mempunyai bakat
kepimpinan, sahsiah yang baik dan tahap akademik yang cemerlang. Setiap aktiviti dalam badan
pengawas sekolah dirancang oleh pihak sekolah untuk membantu mengembangkan potensi murid
tersebut dari segi kepimpinannya. Harapannya nanti akan lahir dari pengawas-pengawas ini
seorang pemimpin negara yang berwibawa.

Bagi kurikulum tersembunyi yang tidak dirancang, ia melibatkan nilai-nilai dalaman yang terdapat
dalam diri murid-murid itu sendiri. Contohnya penglibatan murid dalam aktiviti sukan dan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 118
__________________________________________________________________________

permainan. Melalui bersukan/ bermain semangat perpaduan, bertoleransi, bekerjasama, tolong


menolong, hormat-menghormati akan muncul dengan sendirinya. Pemain bola sepak akan gembira
dan berpelukan antara satu sama lain (walaupun dari kaum yang berbeza) apabila jaringan gol ke
pihak lawan dapat dilakukan. Untuk menjaringkan gol tersebut setiap pemain memainkan peranan
untuk bekerjasama antara satu sama lain. Setiap pemain dalam apa posisi akan saling
menyokong untuk membantu penyerang menghasilkan gol kemenangan. Bolehkah nilai seperti itu
terbentuk di tempat lain?

Dalam konteks Malaysia kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolah sebenarnya berada pada
landasan yang sama tetapi pada peringkat yang berbeza. Pada peringkat pusat, kurikulum
kebangsaan adalah menefestasi terhadap apa yang terkandung dalam Falsafah Pendidikan
Kebangsaan. Manakala pada peringkat sekolah, kurikulum merupakan pelaksanaan terhadap apa
yang telah dibentuk pada peringkat pusat. Segala apa yang terkandung di dalam Falsafah
Pendidikan Kebangsaan diterjemahkan melalui berbagai aktiviti yang dilakukan oleh guru-guru
bersama murid-muridnya sama ada di dalam bilik darjah ataupun di luar bilik darjah. Hubungan di
antara kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolah dapat dilihat menerusi Rajah 1.

FALSAFAH PENDIDIKAN
KEBANGSAAN
Teras
Elektif
KURIKULUM Kurikulum Kurikulum Tambahan
KEBANGSAAN Rasmi Formal
Kurikulum
Sains Akademik
Kurikulum Pra Sekolah Bahasa
Kurikulum Sekolah Rendah Vokasional
Kurikulum Sekolah Menengah Kurikulum
Kemanusiaan
Tersembunyi
Kurikulum Pendidikan Khas
Kurikulum Lepas Menengah

KURIKULUM Kurikulum Kurikulum


Tidak Formal Ko Kurikulum
SEKOLAH Sebenar

Rajah1: Penterjemahan kurikulum kebangsaan dan kurikulum sekolaah

Peranan Kurikulum Kebangsaan


Laporan Jawatankuasa Kabinet, 1979:
Melahirkan tenaga kerja mahir
Penyebaran ilmu pengetahuan
Perkembangan individu secara menyeluruh (intelek, rohani, emosi dan jasmani)
Penerapan dan perkembangan nilai-nilai murni
Pembentukan masyarakat Malaysia yang bersatu padu
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 119
__________________________________________________________________________

Akta Pendidikan 1996:


Multiliterasi
Multiculture
Pendidikan sepanjang hayat
Pengantarabangsaan
Sains & teknologi
Alam sekitar
Kepenggunaan
Akhlak & moral
Patriotisme
Keagamaan

Penterjemahan Kurikulum Kebangsaan


Penterjemahan kurikulum kebangsaan merupakan satu siri proses yang melibatkan empat
komponen yang berantai.

Rajah 2: Rangka konsep penterjemahan kurikulum

Asas Pertimbangan Pembinaan Kurikulum Kebangsaan

i. Pembangunan Negara
 Ekonomi
 Perpaduan
 Sosio budaya
 Sains & teknologi
 Teknologi maklumat

ii. Perkembangan Individu


 Perkembangan insan
 Perkembangan warganegara
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 120
__________________________________________________________________________

iii. Teori Pembelajaran


 Teori behaviorisme
 Teori konstruktivisme
 Teori pelbagai kecerdasan (IQ, EQ, SQ & PQ)

iv. Falsafah Pendidikan Kebangsaan


 Pendidikan suatu usaha berterusan
 Pendidikan ke arah mengembangkan potensi murid
 Pendidikan untuk perkembangan individu secara menyeluruh dan bersepadu (intelek,
rohani, emosi & jasmani)
 Pendidikan demi pembangunkan murid secara seimbang dan harmonis
 Pendidikan berpaksi kepada ketuhanan

v. Empat Rukun Pendidikan (UNESCO)


• Belajar untuk menjadi insan berilmu
• Belajar untuk menjadi insan berkemahiran
• Belajar untuk menjadi insan yang lebih sempurna
• Belajar untuk dapat hidup bersama bermasyarakat

Peringkat Pelaksanaan Kurikulum


(Pra Sekolah, Sekolah Rendah, Sekolah Menengah, Lepas Sekolah Menengah, Pendidikan Khas)

i. Komponen Mata Pelajaran Wajib


• Teras
• Elektif
• Tambahan

ii. Program-Program Khas:


• Pemupukan patriotisme
• Pendidikan alam sekitar
• Pendidikan kepenggunaan
• Pendidikan kesihatan keluarga
• Pendidikan pencegahan dadah
• Program komputer dalam pendidikan
• Program khas orang asli
• Program sekolah ke kerjaya
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 121
__________________________________________________________________________

Amalan Kurikulum Bilik Darjah

i. Strategi pengajaran & pembelajaran


• Penyerapan
• Penulisan genre
• Inkuiri penemuan
• Kemahiran generik
• Kajian masa depan
• Penggabungjalinan
• Pembelajaran bestari
• Pembelajaran masteri
• Kemahiran proses sains
• Pengayaan & pemulihan
• Pembelajaran kontekstual
• Aspek merentas kurikulum
• Sistem pembelajaran intergratif
• Pembelajaran yang menyeronokkan
• Kesepaduan pengetahuan & amalan
• Kemahiran berfikir secara kreatif & kritis
• Pembelajaran bagaimana hendak belajar (Learning how to learn)

ii. Penilaian
 Penilaian berterusan
 Penilaian secara berpusat
 Penilaian berasaskan sekolah

Hasil Pelaksanaan Kurikulum

i. Pembangunan Insan (individu)


 Berinovatif
 Pekerja berilmu
 Berakhlak mulia
 Hidup bermasyarakat
 Beretika & berbudaya
 Berdaya tahan/jati diri
 Bersemangat patriotik
 Berfikiran kreatif & kritis
 Menghargai alam sekitar
 Celik teknologi maklumat
 Berkemahiran dan berketrampilan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 122
__________________________________________________________________________

ii. Pembangunan Negara


 Guna tenaga penuh
 Rakyat yang bersatu
 Penyertaan demokrasi tulen
 Kemajuan ekonomi, sosial dan politik
 Negara yang stabil, aman dan makmur
 Warganegara yang cemerlang, gemilang & terbilang

Penterjemahan Kurikulum Kebangsaan Menerusi


Pengajaran Dan Pembelajaran

Rajah: Penterjemahan Falsafah Pendidikan Kebangsaan

Rajah 3: Penterjemahan kurikulum kebangsaan ke dalam amalan pengajaran & pembelajaran


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 123
__________________________________________________________________________

MATLAMAT DAN OBJEKTIF KURIKULUM

MATLAMAT KURIKULUM
i. Kembangkan potensi pelajar
ii. Asas untuk pengetahuan lanjutan.
iii. Melahirkan insan yang sempurna (JERI)
iv. Membentuk warganegara yang dapat memberi sumbangan
kepada diri, keluarga, masyarakat dan negara.
v. Menjadikan pelajar yang boleh menggunakan pengetahuan
dan kemahiran dalam menyelesaikan masalah harian.

Rajah 4: Matlamat dan objektif kurikulum

DOMAIN OBJEKTIF KURIKULUM

KURIKULUM

Rajah 5: Domain objektif kurikulum


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 124
__________________________________________________________________________

Domain Objektif Kognitif


(Taksonomi Bloom)

Rajah 6: Domain objektif kognitif

Domain Objektif Afektif

Rajah 7: Domain objektif afektif


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 125
__________________________________________________________________________

Tahap : Menerima (A1)


Definisi : Menyedari adanya sesuatu perkara yang berlaku dipersekitarannya.
Contoh : Murid-murid hadir dan mendengar syarahan/ pembentangan tentang isu-isu alam
sekitar.
Kata : Terima, ambil tahu, sedar, dengar, perasan, beri perhatian dan sebagainya.
Kerja

Tahap : Bertindakbalas (A2)


Definisi : Murid-murid menunjukkan tingkahlaku yang baru hasil dari pengalaman mereka.
Mereka gembira dengan penyertaannya.
Contoh : Murid-murid mencari maklumat lanjut melalui bertanya, buku rujukan, internet,
program televisyen dan sumber-sumber lain.
Kata Setuju, bantu, bebas menjawab, ambil berat, patuh, suka rela, melibatkan diri,
Kerja menyumbangkan, kerjasama dan sebagainya.

Tahap : Menilai (A3)


Definisi : Murid-murid menunjukkan kesediaan untuk terlibat dan memberikan komitmen,
menilai apa perkara yang mereka terlibat.
Contoh : Murid-murid cuba memujuk orang lain untuk mengambil tahu tentang isu-isu alam
sekitar.
Kata : Amalkan, pilih, komitmen, keinginan, inisiatif, menyatakan dan sebagainya
Kerja

Tahap : Mengorganisasi (A4)


Definisi : Murid-murid mensepadukan nilai baru yang diterima ke dalam set nilai-nilai, sikap
atau kepercayaan dan membentuk ranking bagi keseluruhan set nilai-nilai yang
dipegang.
Contoh : Murid-murid mula memberikan komitmen jangka panjang dalam isu-isu alam sekitar
seperti menganggotai kumpulan pencinta alam sekitar.
Kata : Sesuaikan, ubahsuai, aturkan, imbangkan, klasifikasikan, konsepsualisasikan,
Kerja formulakan, group, rank dan sebagainya

Tahap : Perwatakan (A5)


Definisi : Bertindak secara konsisten terhadap nilai baru. Secara dalaman, murid-murid dapat
menyusun nilai-nilai ke dalam sistem dan boleh mengaplikasikan nilai tersebut
sebagai falsafah hidup mereka kepada peringkat yang lebih luas.
Contoh : Murid-murid mengamalkan konsep hijau dalam hidup mereka melalui menghindar
dari menggunakan beg plastik, menghindar dari membeli barang-barang yang tidak
mesra alam dan sebagainya.
Kata : Ambil tindakan, pertahankan, pengaruhi, justifikasi perlakuan, kekalkan, berikan
Kerja sokongan dan sebagainya.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 126
__________________________________________________________________________

Domain Objektif Psikomotor

Domain Psikomotor

Naturalisasi Menyebatikan apa yang telah dipelajari

Artikulasi Melaksanakan tugas dengan cekap

Ketelitian Melakukan sesuatu dengan teliti

Memanipulasi Mengaplikasi apa yang dipelajari

Meniru Memerhati dan meniru

Rajah 8: Domain objektif psikomotor

Bagaimanakah Objektif/ Hasil Pembelajaran Di Nyatakan?

Perkara yang perlu dipertimbangkan semasa menyatakan objektif adalah:

fokuskan kepada pelajar.


menggunakan perubahan tingkah laku pelajar sebagai rujukan.

Objektif/ hasil pembelajaran perlu ditulis dengan menggunakan format 'ABCD' sebagaimana yang
disarankan oleh Mager:

i. Audiens (Pelajar)  Siapakah audiens anda?


ii. Behaviour (Tingkah laku)  Apa yang anda mahu mereka lakukan?
iii. Condition (Situasi)  Apakah perubahan tingkah laku pelajar yang anda mahukan?
iv. Degree (Tahap)  Sejauh mana pengetahuan & kemahiran yang dipelajari telah
dikuasai pelajar?

Meliputi semua domain objektif (kognitif, afektif dan psikomotor) mengikut aras yang telah
ditentukan bagi setiap satunya.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 127
__________________________________________________________________________

Kriteria Menulis Objektif Pengajaran Yang Betul

Rajah 9: Kriteria menulis objektif pengajaran

Penyusunan Kandungan Kurikulum Sekolah

Kesinambungan dan urutan


kandungan mata pelajaran
mengikut tahap pertumbuhan
fizikal dan kecerdasan intelek

Skop, integrasi dan imbangan


antara mata pelajaran

Kurikulum sebagai hasil (ends)  kenyataan objektif yang dihajatkan


Pengalaman pembelajaran sebagai cara (means) mencapai objektif  isi & kaedah
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 128
__________________________________________________________________________

Penterjemahan Kurikulum Sekolah Kepada Proses


Pengajaran Dan Pembelajaran

Apa Yang Diajar ?


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 129
__________________________________________________________________________

Bagaimana Hendak Mengajar?

Tranformasi Sukatan Pelajaran Kepada Rancangan Pengajaran Tahunan.

RANCANGAN PELAJARAN TAHUNAN (RPT)

Minggu/ Tajuk/ Topik Hasil Pembelajaran/ Konsep Kemahiran Nilai


tarikh Objektif/ Huraian
Kandungan
1

42

RANCANGAN PENGAJARAN HARIAN (RPH)

Langkah & Isi Pelajaran/ Aktiviti Pengajaran & Catatan


Masa Kandungan Pembelajaran (Nilai/ ABM/
Aktiviti Guru Aktiviti Murid KBKK)
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 130
__________________________________________________________________________

PENGAJARAN DAN PEMBELAJARAN

Kandungan Kaedah Penilaian


Kandungan: Pembelajaran Masteri Formatif
Fakta Pembelajaran inkuiri Sumatif
Konsep Pembelajaran deskoveri
Generalisasi: Pelbagai kecerdasan
i. Prinsip Pembelajaran koperatif
ii. Teori Pembelajaran induktif
iii. Hukum Pembelajaran deduktif
Pembelajaran kontekstual
Dan sebagainya

JADUAL SPESIFIKASI KANDUNGAN


Contoh mata pelajaran Geografi Fizikal Tingkatan 4

Unit/ Fakta Konsep Prinsip Teori Generalisasi


Topik

Gerakan Gerakan jisim Gerakan jisim, Semakin curam Graviti Kejadian tanah runtuh
Jisim berlaku kecuraman cerun maka kerana cerun yg
kerana cerun, agen semakin cepat semakin curam.
kecuraman hakisan, graviti kadar gerakan jisim Gerakan jisim
yang dipesatkan dengan
meningkat terdedahnya tanah
dan terdedah kepada hakisan.
kepada agen
hakisan

Pengetahuan Deklaratif
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 131
__________________________________________________________________________

Pengetahuan Prosedur

Kriteria Memilih Kandungan Kurikulum

Self-sufficiency
Significance
Validity
Interest
Utility
Learntability
feasibility

Sukatan Pelajaran & Huraian Kandungan Pelajaran

Dokumen tentang suatu pernyataan Mengandungi FPK,


Sukatan mengenai perkara yang mesti diajar matlamat, objektif dan
Pelajaran kepada murid di sekolah sepanjang skop/ litupan sesuatu mata
tahun persekolahan. pelajaran.

Dokumen perincian kepada Sukatan Mengandungi FPK,


Huraian Pelajaran mengikut unit-unit kecil matlamat & objektif mata
Sukatan mata pelajaran yang perlu dimuatkan pelajaran mengikut tahap
Pelajaran untuk proses pengajaran & persekolahan, orgnisasi
pembelajaran mengikut tahap/ kandungan, kemahiran,
persekolahan nilai dan sebagainya.

Sukatan pelajaran mesti diluluskan oleh Menteri Pelajaran.


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 132
__________________________________________________________________________

Menterjemahkan Kurikulum Kepada Unit-Unit Pengajaran

MATA PELAJARAN

Unit 1 Unit 2

Tajuk 1 Tajuk 2 Tajuk 3

P P P P P P P P P
PENGAJARAN & PEMBELAJARAN

Mentejemahkan Kurikulum Menerusi Sukatan Pelajaran Kepada Rancangan


Pengajaran Tahunan & Harian

KURIKULUM
(Pra Sekolah, Sekolah Rendah, Sekolah
Menengah, Pendidikan Khas) Sukatan Pelajaran

Mata Pelajaran Huraian Sukatan


Pelajaran
Unit 1 Unit 2

Rancangan Pengajaran
Tahunan
Tajuk 1 Tajuk 2 Tajuk 3

Rancangan Pengajaran
P P P P P P P P P Harian

Hasil Pembelajaran: Senarai pernyataan pencapaian secara hirarki


tentang pengetahuan, kemahiran, kebolehan, sikap yang perlu dikuasai
oleh pelajar mengikut aturan pencapaian yang telah ditentukan selepas
menerima pengajaran.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 133
__________________________________________________________________________

Penglibatan Guru Dalam Perancangan & Pelaksanaan


Kurikulum Di Bilik Darjah

1. Falsafah .
Analisis
2. Rasional
Kurikulum
3. Objektif
4. Kandungan
1. Isi Pelajaran
Tentukan 1. Bahan 2. Susunan Pengalaman
Keperluan 2. Pengetahuan & 3. Strategi & Teknik
Kurikulum Kemahiran Guru 4. Kawalan Bilik Darjah
1. Rancangan Pengajaran
Konteks 1. Isi Kandungan
2. Susunan Bilik Darjah
Pengajaran 2. Bilik Darjah
3. Bahan Bantu Pengajaran
3. Aktiviti P & P
4. Teknik Pengajaran
Pelaksanaan 4. Penyerapan
5. Aktiviti sokongan
Pengajaran & 5. Masa
(pengayaan & pemulihan
Pembelajaran
1. Kesan Pembelajaran
2. Kesan Bahan/ alatan
Penilaian 3. Prestasi Murid
1. Rancangan Pengajaran
Semakan Semula 2. Bahan & Alatan
3. Strategi & Teknik P & P

Kepentingan Penyediaan Rancangan Pengajaran Harian

Memudahkan mengingat semula


Sentiasa berfokus kepada objektif

Membantu memahami isi kandungan


Membantu penyediaan bahan yang sesuai
Perancangan & persediaan yang teratur

Mengapa Guru Perlu Menyediakan Rancangan Pengajaran?

Bimbingan & Refleksi


Pemantauan & penelahan kesilapan
Panduan kepada guru pengganti

Meningkatkan keyakinan diri

Menggunakan kaedah pengajaran yang betul


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 134
__________________________________________________________________________

Apakah hubungkait antara Penulisan RPH dengan pembelajaran murid?

Murid tidak rasa bosan.


Murid rasa seronok belajar.
Prestasi murid dapat dipantau.
Murid dapat pengetahuan yang maksima.
Murid belajar dalam keadaan yang berfokus.
Murid dapat dikenalpasti kekuatan dan kelemahan.
Murid dapat mempelbagaikan proses pembelajaran.
Murid yang cerdas diberi peluang untuk memperkayakan pengetahuan.
Murid yang lemah diberi peluang untuk menjalani proses pemulihan semula.

Keberkesanan Pengajaran & Pembelajaran

Pengajaran & Pengajaran secara terancang dapat memaksimumkan keupayaan murid


untuk beroleh pengetahuan. Lebih dari 95 peratus maklumat atau
Pembelajaran pengetahuan yang disampaikan oleh guru dapat dikuasai atau difahami
oleh murid

i. Ideal

Pengajaran
Pembelajaran

Walaupun pengajaran guru telah dirancang, namunmanfaat


sepenuhnya tidak dapat diserap oleh pelajar. Hanya 75 peratus
ilmu yang disampaikan oleh guru dikuasai atau difahami oleh
murid. Guru perlu meneliti semua rancangan pengajaran yang
telah dibuat untuk proses penambahbaikan.

ii. Baik

Pengajaran Pembelajaran
Pengajaran guru kurang berkesan. Kurang dari 50 peratus
daripada maklumat / pengetahuan yang disampaikan oleh
guru dapat dikuasai atau difahami oleh murid. Guru perlu
mengubahsuai kaedah, strategi dan teknik pengajaran
agar keberkesanan proses pengajaran dan pembelajaran
dapat dipertingkatkan pada sesi berikutnya.
iii. Kurang Baik
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 135
__________________________________________________________________________

Proses pengajaran dan pembelajaran berlaku


dalam keadaan tidak bermatlamat. Proses
pengajaran guru perlu diubah dari aspek
Pengajaran Pembelajaran
kaedah, strategi dan tekniknya mengikut
kesesuaian tahap pembelajaran murid. Proses
pembelajaran murid perlu diberi perhatian dan
dirancang dengan teliti.
iv. Tidak Berkesan

RUMUSAN

Kurikulum sebagai satu jambatan menghubungkan pendidikan dengan matlamat.


Kurikulum sebagai „body of knowledge‟ dikemukakan dalam bentuk dokumen rasmi SP &
HSP.
Kandungan kurikulum mengandungi pengetahuan deklaratif dab prosedural.
Pengetahuan deklaratif merupakan intipati yang mengandungi fakta, konsep, prinsip, teori
dan generalisasi serta ditegaskan menerusi Jadual Spesifikasi Kandungan.
Pengetahuan prosedural berkait dengan proses, metodologi dan prosedur.
Kandungan kurikulum yang terdapat di dalam SP & HSP dialihkan kepada Rancangan
Pengajaran Tahunan & Rancangan Pengajaran Harian sebelum dilaksanakan di dalam
proses pengajaran dan pembelajaran.

LATIHAN KENDIRI

1. Apakah perbezaan di antara kandungan dan pengetahuan, dan bagaimanakah anda


sebagai pengurus kurikulum bilik darjah melakukan pengubahsuaian terhadap kaitan
kedua-duanya?

2. Jelaskan perbezaan di antara pengetahuan deklaratif dengan pengetahuan prosedural.

3. Huraikan fungsi Jadual Spesifikasi Kandungan dalam konteks pelaksanaan kurikulum bilik
darjah?

4. Analisiskan kriteria pemilihan kandungan kurikulum. Manakah di antara kriteria pemilihan


tersebut paling memberi kesan terhadap kandungan kurikulum yang dilaksankan di bilik
darjah?

5. Bincangkan perkaitan di antara “End” dan “Mean” dalam pelaksanaan kurikulum bilik
darjah.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 136
__________________________________________________________________________

UNIT 9

ETIKA KEGURUAN DAN


PERATURAN PENDIDIKAN DI MALAYSIA.

HASIL PEMBELAJARAN
Pada akhir pembelajaran unit ini, anda berkebolehan untuk;

i. Menghujahkan etika perguruan di Malaysia.


ii. Membincangkan Kod Tatasusila Keguruan Malaysia
iii. Menganalisis peraturan-peraturan pendidikan Malaysia

PENGENALAN

Mengapakah kerjaya guru begitu intimewa kepada negara dan masyarakat? Profesion
keguruan mendominasi carta perkhidmatan awam dengan keanggotaan melebihi 400,000 orang.
Sektor pendidikan menggungguli biaya pengurusan dan perbelanjaan dengan peruntukan yang
paling besar dalam bujet kewangan Negara. Kerajaan meletakkan harapan agar guru bertindak
sebagai arkitek dan jurutera social dalam mencorak dan membangunkan bangsa Malaysia pada
masa depan. Tetapi kini martabat guru mula dipandang sepi oleh masyarakat, malahan guru kini
dilabelkan dengan pelbagai kategori seperti guru unggul (memiliki criteria seperti berwawasan,
halatuju yang jelas, pengajaran menarik, bersifat tegas dan adil), guru peperiksaan (lebih
mementingkan berapa banyak „A‟ dan peratus lulus dalam peperiksaan), guru disiplin (lebih
mementingkan disiplin dan kawalan murid), guru sukan (mengutamakan pencapaian sukan
sekolah), guru makan gaji (sentiasa mengira bilakan gaji akan keluar, naik, bonus, tuntutan elaun),
guru zon selesa (asyik menentukan kerjayanya selamat, enggan ditukarkan, enggan kerja lebih
beban), guru “burnout” (rasa tidak seronok jadi guru, tidak berminat, guru kerjaya pilihan akhir).
Dengan ciri guru yang begitu rencam, maka perlu ada suatu dasar kerajaan yang dapat
mengharmonikan perjalanan kerja guru melalui etika yang menjadi panduan menerusi peraturan-
peraturan yang dikuatkuasakan.

ISI KANDUNGAN

CIRI-CIRI GURU PROFESIONAL

Dalam konteks Malaysia, Kementerian Pelajaran Malaysia telah menggariskan sifat dan kualiti guru
yang profesional seperti berikut:
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 137
__________________________________________________________________________

i. Bersemangat tinggi dalam perkhidmatan: Guru yang sentiasa ghairah dan teruja untuk
memberikan yang terbaik dalam perkhidmatannya. Contohnya guru ini akan hadir ke sekolah
sebelum waktunya, masuk dan keluar kelas tepat waktunya, berfikiran terbuka, proaktif, inovatif
dan motivatif.

ii. Bermatlamat yang jelas: Guru yang tahu apa yang dibuat tanpa disuruh atau diberi arahan.
Meletakkan perkara yang terpenting dan segera untuk diberi keutamaan. Manakala perkara
yang tidak penting dikemudiankan dan perkara yang tidak berkaitan diabaikan. Contohnya guru
ini memikul amanah dan melaksanakan dengan terbaik untuk mencapai sasaran yang
ditetapkan oleh dirinya sendiri atau pihak lain.

iii. Berkemahiran mengurus bilik darjah: Guru ini cekap dalam mengurus bilik darjah yang ia
bertugas di dalamnya. Kecekapan itu dapat dilihat dalam bentuk kawalan disiplin murid,
keceriaan murid dan kelas dan tindakan rutin di dalam bilik darjah yang berkesan (kebersihan
kelas, kesihatan murid, rekod murid dan aktiviti pengajaran dan pembelajaran). Contohnya
guru ini sentiasa mempastikan ketepatan masa, suasana kelas yang ceria dan bersih dan
murid sentiasa memberikan tumpuan terhadap pengajarannya.

iv. Berkebolehan komunikasi yang baik: Guru yang dapat menyampaian pengajarannya
dengan berkesan. Suara yang lantang, bahasa yang halus, sebutan yang jelas, intonasi yang
betul, arahan yang tepat dan ayat-ayat yang gramatis yang diselangselikan dengan elemen
“humor”. Contohnya guru ini sentiasa menghidupkan suasana pembelajaran di mana murid-
murid merasa terhibur dan tidak bosan sepanjang kelas berlangsung.

v. Jangkaan yang tinggi terhadap murid: Guru yang sentiasa beranggapan setiap muridnya
adalah insan yang istimewa yang mempunyai potensi untuk berjaya jika diberikan bimbingan
dan tunjuk ajar yang betul dengan cara yang berkesan. Contohnya guru ini sentiasa memberi
galakan kepada murid untuk mencuba menyelesaikan masalah dalam semua perkara
(akademik, sukan, persatuan dan sebagainya).

vi. Berupaya memberi yang terbaik: Guru yang meletakkan kepentingan perkhidmatannya
melebihi kepentingan diri sendiri dengan kebolehan memberi yang terbaik kepada murid-
muridnya demi masa depan mereka dan yang terbaik dalam tugas-tugas khasnya untuk
kejayaan sekolah. Contohnya guru ini akan memberikan kelas pemulihan khas atau kelas
tambahan kepada murid-muridnya yang masih belum menguasai isi kandungan topik-topik
yang diajar tanpa sebarang bayaran.

vii. Pengetahuan tentang kurikulum dan subjek yang diajar secara mendalam: Guru ini
menguasai dengan mendalam dan meluas tentang kurikulum kebangsaan yang menjadi
panduan dan rujukan kepadanya dari segi matlamat, objektif dan kandungannya. Guru ini juga
dapat menguasai subjek yang diajar dan menjadi rujukan kepada murid, rakan sejawat dan
pihak lain yang memerlukan khidmat ketokohannya. Contohnya guru ini sentiasa
mengemaskini pengetahuannya tentang kurikulum kebangsaan yang berubah dan berupaya
menyesuaikan pengetahuan tentang subjek dengan matlamat kurikulum kebangsaan yang
ditetapkan.

viii. Hubungan yang berkualiti dengan pelajar, ibubapa, masyarakat dan majikan: Guru ini
dapat mewujudkan hubungan yang berkualiti dan mengekalkan keharmonian dalam
perkhidmatannya. Contohnya guru ini sentiasa menganggap murid-murid seperti anaknya,
bergaul mesra dengan ibubapa dan masyarakat dan sentiasa menjadi rakan sejawat yang baik
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 138
__________________________________________________________________________

dan boleh dipercayaai. Lazimnya guru seperti ini akan diraikan jika beliau bertukar/bersara,
ketiadaanya begitu dirasai oleh sekolah, rakan dan murid, keberadaannya memberi semangat
yang berkobar-kobar.

Semua kriteria guru unggul dan professional yang dinyatakan di atas telah dirumus dan
dibentangkan oleh Dato‟ Dr. Abdul Shukor Abdullah (bekas Ketua Pengarah Pendidikan Malaysia)
untuk hayati dan diamalkan oleh semua guru Malaysia dalam melaksanakan tanggungjawab
perkhidmatannya. Beliau menjelaskan guru yang unggul dan profesional mestilah menunjukkan
sikap profesional, mempamerkan ciri-ciri kekuatan teori, kaya dengan ilmu, bertindak di atas
landasan etika dan tatasusila kerja, sentiasa berusaha meningkatkan kualiti hasil pengajaran,
menampilkan watak terpuji, berimej, berperibadi mulia, berwawasan sebagai pendidik unggul pada
setiap masa dan berupaya melahirkan „persekolahan berwatak‟ supaya pelajar mempunyai
kekuatan ilmu, berpesonaliti sihat dan serba boleh.

Ciri-ciri kulaiti guru yang dikemukakan oleh Kementerian Pelajaran Malaysia tersebut merupakan
adaptasi daripada sifat-sifat guru unggul yang di senaraikan oleh negara-negara Islam dalam
Muktamar Pertama Pendidikan Islam di Mekah pada tahun 1977, semua negara-negara Islam
sedunia telah menggariskan sifat-sifat guru unggul sebagai rujukan dan panduan untuk
membangunkan rakyat di negara-negara terbabit. Terdapat lima ciri yang utama iaitu:
i. Tawadhu‟
ii. Berakhlak
iii. Insan berilmu („alim)
iv. Memiliki taraf akademik yang baik
v. Mempunyai hubungan yang baik dengan masyarakat

ETIKA PROFESIONALISME KEGURUAN

Salah satu cabang falsafah ialah aksiologi yang membincangkan persoalan tentang teori nilai iaitu
etika dan estetika. Etika khusus membincangkan tentang tingkah laku manusia yang dilihat dari
aspek lahiriah dan batiniah. Perkataan etika berasal dari bahasa Yunani iaitu „ethos‟ yang bererti
watak kesusilaan atau adat kebiasaan. Pengertian tentang etika lazimnya disamaertikan dengan
moral dan akhlak. Perkataan moral berasal dari bahasa Latin iaitu „mos‟ atau „mores‟ yang
bermaksud adat kebiasaan atau cara hidup seseorang dengan mengamalkan perbuatan yang baik
(kesusilaan). Manakala akhlak dari bahasa Arab yang bermaksud sifat yang tertanam dalam jiwa
seseorang, darinya terbentuklah perbuatan yang menjadi amalan (al-Ghazali). Maksud yang biasa
digunakan ialah satu peraturan yang menjadi panduan hidup manusia. Ia berkaitan dengan tingkah
laku, adat dan cara hidup; serta aspek-aspek niat dan kecenderungan seseorang atau masyarakat
dalam melakukan sesuatu aktiviti. Mengikut Kamus Dewan IV (2005) etika membawa maksud
suatu sistem dasar akhlak, adat atau tingkah laku atau kesusilaan. Dalam konteks Islam etika
merujuk kepada tingkahlaku betul berasaskan al-Quran dan ketakwaan kepada Allah. Ahmad Sarji
(1992) menyatakan etika professional ialah semua garis panduan yang bertujuan untuk
meningkatkan tahap kualiti, produktiviti, dan disiplin dalam perkhidmatan dengan member
penekanan terhadap semua aspek yang berkaitan dengan peraturan dan peradaban, peranan nilai,
serta tingkah laku profesion dalam masyarakat. Dalam bidang pendidikan, etika keguruan digubal
pada tahun 1970-an yang membawa maksud satu set tingkahlaku atau tanggungjawab guru
terhadap pelajar, ibu bapa, masyarakat dan negara dan rakan sejawat serta profesion. Oleh itu,
setiap guru yang sedang berkhidmat wajib akur dan tidak melanggar etika ini.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 139
__________________________________________________________________________

NILAI-NILAI UTAMA ETIKA KERJA DALAM PERKHIDMATAN AWAM


Guru sebagai penjawat awam juga perlu mematuhi nilai-nilai utama etika kerja perkhidmatan awam
yang dikeluarkan oleh Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN). Amalan terhadap nilai-nilai ini
dapat meningkatkan lagi profesionalisme guru.

Ikhlas Tekun Dedikasi Penyayang


Benar Bersyukur Bijaksana Bekerjasama
Amanah Taat setia Sederhana Berbudi mulia

Kesemua nilai tersebut merupakan aspek intrinsik yang mesti terdapat dalam diri seorang guru.
Nilai tersebut akan membentuk sifat dan keperibadian individu yang cemerlang dan seterusnya
memantapkan kualiti organisasi dan perkhidmatan keguruan.

ETIKA KERJA KEMENTERIAN PELAJARAN MALAYSIA

Etika Kerja Kementerian Pelajaran Malaysia merupakan garis panduan untuk meningkatkan tahap
kualiti, produktiviti dan disiplin dalam perkhidmatan dengan memberi penekanan terhadap semua
aspek yang berkaitan dengan peraturan, peradaban, peranan, nilai serta tingkahlaku profesion
dalam masyarakat. Etika Kerja Kementerian Perlajaran Malaysia perlu dilaksanakan dan dihayati
berdasarkan prinsip-prinsip berikut:

i. Niat yang betul


Guru mestilah melaksanakan tugas dengan betul sebagaimana yang dituntut oleh agama
dan selaras dengan nilai yang dicadangkan. Bagaimana cara guru untuk menjalankan
tugas adalah berlandaskan Falsafah Pendidikan Kebangsaan iaitu melahirkan insan yang
seimbang dari segi intelek, rohani, emosi dan jasmani.

ii. Perlakuan yang baik


Tingkah laku guru bagi menjalankan tugas dengan sempurna untuk mencapai hasil yang
berkualiti di samping membaiki imej kualiti. Perlakuan tersebut melibatkan penampilan diri,
pertuturan dan tindakan yang terbaik sepanjang masa mestilah dijaga dengan baik.

iii. Berdisiplin dan beradab


Seorang guru mestilah menjaga adab sopan dan akhlak agar menjadi contoh kepada
setiap murid sebagaimana yang dtuntut oleh agama. Malahan mematuhi setiap peraturan
dan arahan perkhidmatan, prosedur dan kaedah yang telah ada. Contohnya mematuhi
Perintah Am, Akta Pendidikan 1996, Akujanji, Pekeliling Ikhtisas, Sukatan Pelajaran.

iv. Penggerak ke arah kebaikan


Seorang guru mestilah menampilkan diri sebagai seorang yang dinamik, progresif, maju,
berdaya saing dan dapat mendorong seseorang melakukan kebaikan. Seterusnya
penambahbaikan ini berlaku secara berterusan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 140
__________________________________________________________________________

v. Memperkota apa yang dikatakan


Guru telah diamanahkan untuk mendidik anak-anak bangsa. Segala apa yang diajar oleh
seseorang guru tersebut haruslah logik dan selari dengan apa yang dikatakan olehnya.

vi. Menghargai dan bertanggungjawab hasil usaha organisasi


Seorang guru mestilah sentiasa bersyukur dan menghargai apa yang pihak sekolah, PPD,
JPN dan KPM telah lakukan untuk memperbaiki perkhidmatan kepada tahap yang lebih
baik dengan memberikan prestasi perkhidmatan yang cemerlang kepada organisasi dan
anak-anak didik.

KOD ETIKA PROFESION KEGURUAN MALAYSIA


Guru merupakan orang yang berada pada garisan hadapan pembangunan negara. Setiap inci
pada tubuh guru, gerakan guru, tutur kata guru dan tindakan guru sentiasa menjadi perhatian dan
ikutan kepada murid-muridnya. Pada pandangan murid-muridnya guru adalah orang yang sentiasa
benar dan betul. Bagi menjamin guru sentiasa benar dan betul, maka Kod Etika Profesion
Keguruan telah digubal yang mengandungi:
i. Guru tidaklah harus bertingkahlaku sehingga boleh mencemarkan sifat profesionalnya dan
yang akan menyebabkan hilang kepercayaan orang ramai terhadap profesion perguruan.
ii. Guru tidaklah harus bertingkahlaku begitu rupa yang boleh membawa kepada jatuhnya
maruah diri dan kehilangan amanah berhubung dengan kewangan.
iii. Dalam semua hubungan dan tugas, guru hendaklah menjalankannya dengan jujur.
iv. Tanggungjawab utama guru ialah terhadap muridnya. Kepentingan murid mengatasi
semua kepentingan lain seperti kepentingan masyarakat, persatuan atau persendirian.
v. Guru haruslah menumpukan perhatin terhadap keperluan setiap muridnya.
vi. Guru haruslah memberi perhatian dan pengajaran untuk semua murid tidak kira bangsa
dan agama atau kepercayaan.
vii. Guru haruslah bertugas sebagai 'pengganti ibu bapa' dalam usaha membentuk tingkah
laku murid ke arah matlamat yang diterima oleh masyarakat.
viii. Guru haruslah mendidik dan mengambil tindakan secara adil terhadap semua murid tidak
kira bangsa, warna kulit, jantina, bahasa, agama, kepercayaan politik, tempat asal,
keturunan, daya intelek dan lain-lain.
ix. Guru haruslah mengesan, menerima perbezaan individu di kalangan muridnya dan
membimbing mereka memperkembangkan potensi mereka dari segi jasmani, intelek, daya
cipta dan lain-lain.
x. Guru haruslah menghormati hak setiap murid supaya maklumat sulit mengenai diri murid
tidak diberitahu kepada orang atau agensi yang tidak berkenaan.
xi. Guru tidaklah harus bertingkah laku terhadap muridnya begitu rupa yang boleh membawa
jatuhnya darjat profesion perguruan.
xii. Guru tidaklah harus menanam sikap yang boleh merosakkan kepentingan murid,
masyarakat atau negara.
xiii. Guru haruslah menanamkan sikap yang baik terhadap semua muridnya supaya mereka
dapat berkembang menjadi warganegara yang taat dan berguna.
xiv. Guru tidaklah harus menyatakan atau membuat sesuatu yang boleh mengurangkan
keyakinan diri murid dan ibubapa terhadapnya.
xv. Guru haruslah bertingkahlaku begitu rupa supaya menjadi contoh baik atau 'role model'
kepada muridnya.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 141
__________________________________________________________________________

xvi. Guru tidak harus menerima apa-apa bayaran daripada muridnya untuk pengajaran
tambahan yang dijalankan semasa waktu sekolah atau cuti sekolah melainkan bayaran
yang disahkan.
xvii. Guru tidaklah harus mengiklankan dirinya untuk kerja tuisyen atau pengajaran
persendirian.
xviii. Guru tidaklah harus memaksakan kepercayaan, keagamaan, politik persendirian terhadap
muridnya.
xix. Guru tidaklah harus meminta atau menerima hadiah daripada ibubapa atau ahli
masyarakat dalam menjalankan tugas profesionalnya.
xx. Guru tidaklah harus menjatuhkan nama baik guru lain.
xxi. Guru haruslah menggunakan cara yang sahaja (iaitu berdasarkan kecekapan) untuk tujuan
kenaikan pangkat atau untuk mendapat pekerjaan.
xxii. Guru tidaklah harus mengiklankan dirinya dengan cara membesar-besarkan namanya
untuk mendapatkan sesuatu pangkat dalam profesion perguruan

Berdasarkan 22 senarai etika keguruan, bolehkah anda kategorikannya kepada 4


kumpulan utama Kod Etika Keguruan Malaysia?

Kategori Senarai Etika Keguruan

TATASUSILA PROFESION KEGURUAN MALAYSIA

Kami guru-guru Malaysia, yakin bahawa tujuan utama pendidikan ialah berusaha menuju ke arah
pembentukan warganegara yang berilmu, yang taat setia, yang bertanggungjawab dan
berkebolehan, yang menyedari betapa pentingnya usaha menuju ke arah kebenaran dan ke arah
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 142
__________________________________________________________________________

pencapaian hasrat yang gemilang dan yang percaya kepada demokrasi, kebebasan dan prinsip-
prinsip Rukun Negara. Melalui pendidikan, masyarakat dapat membantu anak mudanya
memahami kebudayaan mereka, memperoleh pengetahuan yang telah terkumpul sejak zaman-
berzaman, dan menyediakan mereka untuk menghadapi cabaran untuk masa depan. Dengan
menyedari betapa besarnya tanggungjawab membimbing anak muda untuk mencapai kemajuan
sepenuh-penuhnya, maka dengan ini kami menerima tatasusila berikut sebagai panduan untuk
membolehkan kami menyempurnakan profesion kami ke taraf kesusilaan yang setinggi-tingginya.

Rajah 1: Tatasusila profesion keguruan Malaysia

i. Tangungjawab Terhadap Murid


Guru hendaklah mempunyai tingkah laku yang merupakan tanggungjawab terhadap murid.
Tanggungjawab ini termasuk:
• lebih mengutamakan kebajikan dan keselamatan murid daripada hal lain.
• bersikap adil terhadap pelajar tanpa mengira faktor jasmani, mental, emosi, politik,
ekonomi, sosial, keturunan dan agama.
• menunjukkan satu cara pakaian, tertuturan dan tingkahlaku yang dapat member
contoh yang baik kepada murid.
• membimbing dan mengajar seseorang murid dalam bilik darjah sendiri atau dalam
mata pelajaran yang diajar di bilik darjah tanpa sebarang bayaran.
• memelihara dan memperbaiki tahap kecekapan ikhtisas menerusi penyelidikan,
lawatan, menghadiri kursus ikhtisas, persidangan, seminar atau mesyuarat supaya
pengajaran mencapai kualiti yang tinggi.

ii. Tanggungjawab Terhadap Ibubapa


Guru mempunyai tanggungjawab terhadap ibu bapa murid. Oleh itu guru hendaklah:
• menghormati tanggungjawab utama ibu bapa terhadap anak-anak mereka.
• berusaha mewujudkan hubungan mesra dan kerjasama erat antara institusi pendidikan
dengan rumah tangga dan menganggap semua maklumat yang diberi oleh ibu bapa
tentang keadaan rumah tangga atau tentang anak mereka adalah sulit, dan tidak akan
membocorkannya kepada sesiapa kecuali mereka yang berhak mengetahuinya.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 143
__________________________________________________________________________

• memberi maklumat kepada ibu bapa demi kepentingan anak-anak mereka, dan
menggunakan maklumat itu secara teliti dan bijaksana.
• mengelakkan diri daripada menggunakan atau dipengaruhi oleh kedudukan sosial dan
ekonomi ibu bapa pelajar
• mengelakkan diri daripada mengeluarkan kata-kata atau melakukan sesuatu yang
boleh menjejaskan kepercayaan pelajar terhadap ibu bapa atau penjaga mereka.

iii. Tanggungjawab Terhadap Masyarakat dan Negara


Guru hendaklah bertingkah laku dan menjalankan tanggungjawabnya dengan mengambil
kira keperluan masyarakat dan negara. Maka dengan itu guru hendaklah:
• Elakkan diri daripada menyebarkan sesuatu ajaran yang boleh merosakkan
kepentingan pelajar, masyarakat, negara atau bertentangan Rukun Negara.
• Memupuk dalam diri pelajar dengan sikap dan nilai yang boleh membantu dan
membimbing mereka untuk menjadi warganegara yang taat setia, bertanggungjawab
dan berguna, menghormati orang yang lebih tua, menghormati adanya perbezaan,
kebudayaan, keturunan dan agama.
• Menghormati masyarakat setempat ditempat berkhidmat dan memenuhi segala
tanggungjawab sebagai warganegara dan sentiasa mengambil bahagian dalam
kegiatan kemasyarakatan.
• Menggalakkan kerjasama dan persefahaman antara guru dengan ibu bapa, institusi
pendidikan dengan masyarakat.
• Memberi sumbangan untuk meninggikan kehidupan moral, kebudayaan,
kecendekiawanan masyarakat.
• Berpegang kepada tingkah laku yang sopan yang diterima oleh masyarakat, dan
menjalani kehidupan sehari-hari dengan baik.

iv. Tangungjawab Terhadap Rakan Sejawat dan Profesion Keguruan


Guru juga mempunyai tanggungjawab terhadap rakan sejawatan dalam profesion yang
sama. Oleh itu hendaklah:
• Mengelakkan diri daripada membuat sebarang kenyataan atau ulasan yang boleh
mencemarkan nama baik seseorang guru di hadapan pelajar atau ibu bapa atau
berbuat sesuatu yang boleh maruah seseorang guru.
• Tidak melibatkan diri dalam kegiatan yang boleh menjejaskan kecekapan sebagai
seorang guru.
• Berusaha menunaikan tanggungjawabnya dengan rajin dan bersungguh-sungguh
serta sejajar dengan kemajuan ikhtisas dan sosial.
• Sentiasa bersedia membantu rakan sejawat terutamanya mereka yang baru
menceburi profesion keguruan.
• Sentiasa mengawasi diri supaya tidak mencemarkan nama baik profesion keguruan.
• Menjadi ahli sesebuah pertubuhan guru.

KEPENTINGAN KOD ETIKA PROFESION KEGURUAN (KEPK)


Kod Etika Keguruan dapat memartabatkan profesion itu sendiri. Kod etika tersebut dapat dijadikan
rujukan dan panduan kepada setiap ahlinya.
1. Garis Panduan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 144
__________________________________________________________________________

Kod Etika Profesion Keguruan (KEPK) menyediakan suatu garis panduan bagaimana
untuk bertingkahlaku dan bertatasulia yang selayaknya dalam profesion keguruan. Dalam
perkhidmatan pendidikan terdapat perkara yang jelas garis pemisahnya sama ada boleh
dilakukan atau tidak boleh dilakukan oleh guru-guru. Terdapat juga perkara yang samar-
samar atau kabur untuk tindakan dilakukan. Oleh itu satu garis panduan adalah perlu
dirujuk. Oleh itu kod etika dapat menyatakan dengan tepat dan jelas tentang tingkah laku
yang bagaimana sepatutnya menjadi amalan guru-guru ketika menjalankan
perkhidmatannya.

2. Peranan dan Tanggungjawab


KEPK menyatakan dengan jelas tentang peranan dan tanggungjawab guru terhadap
stakeholders dalam bidang pendidikan. Dengan ini, guru lebih tahu dan sedar tentang
peranan dan tanggungjawab yang mesti dilaksanakan.

3. Keunikan
Kandungan KEPK di sesebuah negara adalah berbeza. Dengan membuat perbandingan,
guru dapat melihat keunikan KEPK yang terdapat di Malaysia. Perkara ini dapat
menimbulkan rasa hormat terhadap profesion dan seterusnya mempertingkatkan kualiti
perkhidmatan masing-masing.

4. Semakan
KEPK yang didokumenkan membolehkan usaha menyemak semula dilakukan dari masa
ke semasa. Satu petanda kecemerlangan sesuatu profesion ialah sejauhmanakah kod
etikanya dapat dipertahankan dan dikuatkuasakan.

5. Tingkatkan Imej
Dengan adanya KEPK, guru dapat meningkatkan lagi imej profesion keguruan secara
rasmi. Masyarakat dapat melihat dan menghayati tanggungjawab guru yang sebenar
(skop dan beban) di samping menyedari tanggungjawab sendiri dalam membantu guru
mancapai matlamat pendidikan negara.

6. Nilai
Etika kerja merupakan nilai-nilai yang penting dalam sesebuah organisasi. Pengamalan
etika dapat mengekal, memelihara dan meningkatkan kepercayaan yang diberi dalam
menjalankan tugas, serta memupuk tanggungjawab bersama dalam mengeratkan
perhubungan antara ahli dalam organisasi.
AKAUNTABILITI KEGURUAN.

Mengikut Kamus Dewan IV (2005) , „akauntabiliti‟ bermaksud bertangungjawab kepada seseorang


atau bertangugjawab terhadap sesuatu. Menurut Ahmad Sarji (2003) , konsep akauntabiliti adalah
satu obligasi untuk memberikan jawapan dan penjelasan mengenai sesuatu tindakan dan prestasi
kepada mereka yang berhak untuk mendapat jawapan dan penjelasan tersebut . Akauntabiliti juga
adalah mengenai disiplin dan keperluan untuk memberikan justifikasi dan menerima
keberrtangungjawaban terhadap sesuatu keputusan yang telah diambil.

Akauntabiliti keguruan bermakna tanggungjawab yang harus difahami dan dilaksanakan oleh
seseorang guru. Akauntabiliti keguruan juga membawa maksud berkenaan dengan tanggungjawab
guru terhadap profesionalisme keguruan. Akauntabiliti atau tanggungjawab seorang guru yang
dimaksudkan di atas merangkumi akautabiliti guru terhadap pelajar , diri guru itu sendiri, sekolah,
masyarakat dan negara , dan profesion keguruan amnya. Terdapat lima kategori akauntabiliti guru:
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 145
__________________________________________________________________________

i. Akauntabiliti Guru Terhadap Pelajar


Seorang guru haruslah menjalankan tugasnya dengan penuh dedikasi di bilik darjah
termasuk mematuhi masa dalam jadual waktu serta melaksanakan pengajaran dan
pembelajaran mengikut kaedah dan teknik yang berkesan. Guru juga haruslah
mengutamakan kemajuan, kebajikan dan keselamatan murid-murid berbanding hal-hal
lain. Seorang guru yang bertanggungjawab haruslah bersikap adil terhadap pelajar-
pelajarnya tanpa mengira bangsa, agama, faktor jasmani, emosi, mental, politik, sosial dan
perkara-perkara lain. Guru hendaklah membimbing dan mengajar murid-murid di bilik
darjah tanpa meminta sebarang bayaran atau hadiah daripada mereka, sebaliknya guru
sekali-sekala perlu memberi hadiah kepada murid-muridnya untuk menggalakkan mereka
berminat terhadap proses pembelajaran. Memberi contoh teladan yang baik dengan
berpakaian kemas, berbudi bahasa dan bersopan santun semasa bertugas harus juga di
amalkan supaya murid memperolehi model yang baik. Ini adalah kerana seorang guru
merupakan orang yang di hormati oleh pelajarnya, oleh yang demikian perlulah guru
menjaga profesionalisme guru supaya mereka tidak di benci,di pandang serong dan tidak
di hormati lagi oleh anak muridnya.

ii. Akauntabiliti Guru Terhadap Sekolah


Sekolah ialah tempat seseorang guru bertugas. Oleh itu , guru juga bertangungjawab
terhadap tugas yang di amanahkan oleh pentadbiran sekolah. Sebagai seorang ahli dalam
sebuah sekolah ,guru mempunyai akauntabiliti terhadap perkembangan dan kemajuan
sekolah. Dalam hal ini, selain tugas mengajar , guru juga hendaklah menjalankan tugas-
tugas yang lain seperti sebagai guru displin, kaunselor, setiusaha peperiksaan,setiusaha
PIBG, panitia mata pelajaran dan jawatan-jawatan lain yang di lantik oleh pihak
pentadbiran sekolah.

iii. Akauntabiliti Guru Terhadap Masyarakat dan Negara


Sebagai seorang guru , beliau hendaklah menjalankan tugas untuk menyebarkan cita dan
matlamat pendidikan negara berlandaskan kepada prinsip-prinsip Rukun Negara. Guru
hendaklah Memupuk nilai dan sikap murni pelajar dan sesuai dengan masyarakat
berbilang bangsa dalam diri pelajar. Guru hendaklah memenuhi tanggungjawab sebagai
rakyat Malaysia dengan mengambil bahagian secara cergas dalam kegiatan-kegiatan
masyarakat. Selain itu guru hendaklah mengeratkan persefahaman dan kerjasama di
kalangan guru dan ibu bapa pelajar. Guru haruslah bersopan santun dan bertingkahlaku
baik dalam segala aktiviti sosial bagi mewujudkan suasana harmoni. Guru perlu sentiasa
berusaha untuk memenuhi tanggungjawab terhadap masyarakat dan negara dengan tidak
menyebarkan ajaran yang boleh merosakkkan kepentingan pelajar, masyarakat atau
negara, ataupun yang bertentangan dengan Rukun Negara. Guru juga hendaklah sering
memupuk sikap dan nilai dalam diri setiap pelajar yang dapat membimbing mereka
menjadi warganegara yang setia, bertanggungjawab, menghormati orang lebih tua dan
perbezaan kebudayaan, keturunan dan agama. Di samping itu guru hendaklah
menghormati masyarakat di tempat guru tersebut berkhidmat dan memenuhi
tanggungjawab sebagai ahli masyarakat. Guru juga perlu menggalakkan kerjasama di
antara guru dengan ibubapa dan masyarakat, serta mengamlkan tingkah laku soppan yang
diterima oleh masyarakat .

iv. Akauntabiliti Guru Terhadap Profesion Keguruan


Guru haruslah meluaskan ilmu dengan membaca pelbagai buku rujukan berkaitan mata
pelajaran yang diajar. Ini termasuklah memahami selengkapnya isi pelajaran bagi mata
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 146
__________________________________________________________________________

pelajaran yang diajar dan menyertai seminar pendidikan seperti kursus-kursus yang
dianjurkan oleh jabatan pendidikan atau pihak pentadbiran sekolah. Ini di lakukan dengan
merancang dan melaksanakan strategi pengajaran sepenuhnya bagi mencapai objektif
pelajaran secara maksimum. Guru juga hendaklah mengajar dengan fakta yang betul agar
murid menerima ilmu yang betul dan tepat.

v. Akauntabiliti Guru Terhadap Diri Sendiri


Seorang guru haruslah menjaga kebersihan dan kesihatan dirinya agar dapat menjalankan
tugas sebagai pendidik dengan sempurna. Emosi hendaklah di kawal oleh guru sendiri dan
juga perlu menghindarkan diri dari sebarang ketegangan jiwa yang boleh mengganggu
tugasnya. Sebagai seorang guru, guru hendaklah bijak menguruskan kewangan dengan
bijaksana dan mengimbangi pendapatan dengan perbelanjaan. Ini adalah kerana jika guru
gagal menguruskan kewangan maka guru akan menghadapi masaalah luaran yang boleh
menjejaskan tumpuannya terhadap proses pengajaran di sekolah. Guru juga di galakkan
melengkapkan diri dengan pelbagai ilmu pengetahuan. dan peka terhadap peristiwa di
sekeliling melalui media massa atau elektronik supaya mudah memberikan imput yang
berguna terhadap profesionnya. Guru juga boleh melibatkan diri dalam sesuatu hobi dan
aktiviti berfaedah di masa lapang yang boleh menjadikan guru itu sihat dari segi mental
dan fizikal.

Dengan dapat memahami prinsip akauntabiliti , guru dapat memahami tanggungjawabnya yang
sebenar. Penghayatan akauntabiliti haruslah di hayati sepenuhnya kerana akan dapat
meningkatkan tahap profesionalisme keguruan. Ini kerana penghayatan tersebut membolehkan
semua guru dapat menjalankan tanggungjawab dan tugas-tugasnya dengan penuh komited dan
dedikasi. Akauntabiliti atau tanggungjawab seorang guru merangkumi akuntabilitinya terhadap
sekolah, diri sendiri , murid-murid dan profesion keguruan akan dapat ditingkatkan sekiranya
seseorang guru itu benar-benar menjalankan tanggungjawabnya sebagai seorang pendidik dengan
berkesan. Peningkatan dalam bidang tersebut melambangkan tingginya kualiti seseorang guru
yang juga akan meningkatkan taraf profesionalisme keguruan. Selain itu guru juga dapat
melaksanakan tugas itu dengan bersungguh-sungguh dan penuh dedikasi sekiranya guru tahu
tanggungjawabnya terhadap kerjayanya. Kesedaran kepada akauntabiliti akan menjadikan
seseorang guru itu lebih bertanggungjawab terhadap tanggungjawab yang di laksanakannya. Oleh
yang demikian, akauntabiliti perlulah dihayati oleh semua guru. Sekiranya seseorang guru itu
mengabaikan akauntabiliti terhadap tugas dan tanggungjawabnya , maka tanggungjawabnya tidak
dapat di jalankan dengan baik dan akan gagal melahirkan modal insan seperti yang di cita-citakan
negara. Ini akan menjatuhkan martabat profesion perguruan oleh kerana perbuatan yang tidak
bertanggungjawab terhadap amanah yang di berikan.

1. Nyatakan perbezaan di antara etika keguruan dan akauntabiliti keguruan.

Etika Keguruan Akauntabiliti Keguruan


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 147
__________________________________________________________________________

TUNGGAK DUA BELAS DALAM PERKHIDMATAN PENDIDIKAN

Rajah 2: Tunggak 12

TERAS PERKHIDMATAN CEMERLANG

Berpegang teguh kepada ajaran agama.


Bekerja dengan penuh tanggungjawab.
Berazam meninggikan mutu perkhidmatan.
Berusaha mengikis sikap mementingkan diri sendiri.
Berkhidmat dengan penuh muhibah dan kemesraan.
Bekerjasama dalam membenteras kelemahan dan musuh-musuh negara.
Bekerjasama ke arah memajukan pemikiran rakyat dan pembangunan negara.

PERATURAN DALAM PENDIDIKAN


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 148
__________________________________________________________________________

Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib 1993 - Pindaan


2002)
Peraturan-peraturan ini dinamakan Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)
pindaan 2002 dan mula dikuatkuasakan pada 20 Jun 2001. Tujuan utama peraturan adalah untuk
menjaga imej kerajaan khasnya dan Perkahidmatan Awan amnya. Tindakan tatatertib merupakan
langkah yang perlu diikuti bagi menghukum pegawai awam yang didapati melanggar mana-mana
peraturan supaya dapat membaiki tingkahlaku mereka pada masa hadapan dan pada masa yang
sama menjadi panduan dan pengajaran kepada orang lain.

Peraturan tatatertib yang digunakan adalah terkandung dalam Peraturan-Perturan Pegawai Awam
(Kelakuan dan Tatatertib)1993 yang kemudiannya telah dibuat pindaan pada tahun 2002.
Peraturan ini mengandungi peraturan yang boleh dan yang tidak boleh dilakukan oleh seorang
pegawai awam. Pelanggaran terhadap sebarang peraturan yang ditetapkan akan membolehkan
tindakan tatatertib di ambil terhadap penjawat awam tersebut.

Dalam menjalankan tugas, pegawai dibekalkan dengan kuasa. Kuasa tersebut mestilah dikawal
bagi mengelakkan penyelewengan, menyalahgunakan kuasa atau kepentingan peribadi dan
supaya reputasi perkhidmatan awam tidak terjejas. Peraturan ini juga dilaksanakan untuk
memelihara tingkahlaku dan mengelakkan keraguan masyarakat terhadap kejujuran dan
kesungguhan penjawat awam dalam melaksanakan tugas mereka.

Rasional Pelaksanaan Peraturan Tatatertib

i. Mempatikan penjawat awam melaksanakan tugasnya dengan cekap, amanah dan


bertanggungjawab.
ii. Meletakkan kepentingan awam lebih utama daripada kepentingan diri sendiri.
iii. Memelihara imej dan reputasi perkhidmatan awam.
iv. Pegawai yang bersalah perlu diberi pengajaran/hukuman.

PENGUATKUASAAN PERATURAN-PERATURAN KELAKUAN DAN


TATATERTIB

Peraturan-peraturan yang ada sentiasa dikemaskini dari masa ke semasa bagi memastikan semua
pegawai awam memahaminya. Ketua Jabatan turut diingatkan supaya memastikan semua
pegawai dan anggota bawahannya sentiasa mematuhi peraturanperaturan tersebut. Peraturan
yang berkuatkuasa: beserta amaran di mana sekiranya berlaku pelaanggaran tatatertib tidakan
tegas boleh diambil. Semua kes pelanggaran tatatertub yang dirujuk kepada SPRM hendaklah
diselesaikan dalam tempoh 6 bulan dari tarikh kes dirujuk.

Kesalahan-Kesalahan yang tidak sepatutnya dilakukan oleh penjawat awam menurut Peraturan-
Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib)1993 (P.U.A.246). Antara perkara yang
termasuk dalam peraturan tersebut adalah seperti yang berikut:

i. PERATURAN 3A (Hukuman Tindakan Tatatertib).


Penjawat awam wajib mematuhi peraturan-peraturan yang telah ditetapkan dan tindakan
tatatertib boleh dikenakan kepada pegawai yang ingkar.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 149
__________________________________________________________________________

ii. PERATURAN 3B
Seorang pegawai dikehendaki member aku janji sebagaimana yang diperuntukkan dalam
Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (P.U.A.176) melibatkan perlantikan, kenaikan
pangkat dan penamatan perkhidmatan.

iii. PERATURAN 3C
Menjadi tanggungjawab kepada mana-mana pegawai awam untuk menjalankan kawalan
dan pengawasan tatatertib ke atas pegawai bawahannya dan mengambil tindakan yang
sesuai dengan segera terhadap mana-mana pegawai yang melanggar mana-mana
peruntukan peraturan-peraturan tersebut. Pegawai yang gagal menjalankan kawalan dan
pengawasan atau gagal mengambil tindakan terhadap pegawai bawahannya yang
melanggar mana-mana peraturan-peraturan disifatkan sebagai cuai dan tidak
bertanggungjawab dan boleh dikenakan tindakan tatatertib.

iv. PERATURAN 4(1)


Seseorang pegawai hendaklah pada setiap masa memberikan taat setianya kepada Yang
di Pertuan Agong, Negara dan kerajaan semasa yang memerintah. Pegawai hendaklah
sentiasa menjaga, memelihara dan mempertahankan kedaulatan dan maruah Negara,
hormat dan patuh kepada undang-undang serta berusaha untuk berbakti kepada Negara.
Antara contoh pelanggaran peraturan 4(1):

i. Membocorkan rahsia kerajaan.


ii. Menjadi anggota Jemaah Islamiah.
iii. Bersubahat dengan musuh negara.
iv. Menyertai Kesatuan Militan Malaysia.
v. Memburuk-burukkan serta memperkecil-kecilkan dasar dan tindakan kerajaan.

PERKARA-PERKARA YANG TIDAK DIBENARKAN


PENJAWAT AWAM LAKUKAN (PERATURAN 4(2))

PERKARA YANG TIDAK DIBENARKAN Contoh


Membelakangkan tugas awamnya demi Memberikan markah lulus yang tinggi kepada
kepentingan peribadi. murid dan sebagai balasan meminta bayaran.
Berkelakuan dengan sedemikian cara yang Menguruskan tender/sebut harga sedangkan
mungkin menyebabkan kepentingan pegawai mengetahui ada di antara mereka yang
peribadinya bercanggah dengan tugas mengemukakannya adalah kalangan saudara
awamnya. sendiri.

Berkelakuan dengan apa-apa cara yang Menggunakan kakitangan/alat/barang jabatan


mungkin menyebabkan syak yang munasabah untuk hal-hal persendirian.
Seseorang pegawai tidak boleh berkelakuan Penyalahgunaan dadah, berjudi, minum arak,
dengan cara yang boleh memburukkan/ kesalahan jenayah/ syariah, kesusahan hutang,
mencemarkan nama baik perkhidmatan awam menerima keraian yang ada hubungan rasmi
dan gangguan seksual.
Seseorang pegawai tidak boleh tidak cekap Gagal menguruskan penyata bank dan buku
atau kurang berusaha tunai secara teratur. Penjawat awam juga tidak
boleh tiada inisiatif untuk menyelesaikan urusan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 150
__________________________________________________________________________

kerja dengan seberapa segera.


Seseorang pegawai tidak boleh tidak jujur atau Menggunakan wang tabung amanah untuk
tidak amanah kegunaan sendiri. Membuat pembayaran tanpa
menyemak kerja-kerja yang diarahkan. Tidak
mengisytiharkan harta dan pelaburan yang
dimiliki.
Seseorang pegawai tidak boleh tidak Menghasut kakitangan supaya jangan tertalu
bertanggungjawab berusaha dalam menjalankan tugas. Tidak boleh
menjalankan tugas tanpa menghiraukan
implikasi terhadap jabatan/ kerajaan. Tidak
boleh mengambil cuti rehat disaat
perkhidmatannya diperlukan. Keluar untuk
urusan peribadi ketika waktu kerja.
Membawa atau cuba membawa apa-apa Menyokong atau memajukan apa-apa tuntutan
bentuk pengaruh atau tekanan luar berhubung dengan atau terhadap perkhidmatan
sama ada tuntutan itu tuntutan sendiri atau
pegawai lain. Meminta orang kenamaan
mempengaruhi lembaga kenaikan pangkat.
Membantah atau melawan pegawai atasan Membawa keluar fail tanpa kebenaran bertulis
Ketua jabatan. Tidak boleh keluar Negara tanpa
kelulusan KSU.
Cuai dalam melaksanakan tugas. Cuai memastikan barang-barang yang dibeli
dimasukkan ke dalam inventory. Menghilangkan
harta kerajaan. Cuai menjaga keselamatan
pelajar ketika di bawah penyeliaannya.

LARANGAN-LARANGAN KEPADA PENJAWAT AWAM


Berikut ialah perkara dan jenis larangan yang penjawat awam ditegah sama sekali (mandatori) dari
melakukannya sama ada secara langsung ataupun tidak secara langsung:

Peraturan Jenis Penjelasan


Larangan
4A Gangguan Cubaan merapati atau meminta layanan seks secara lisan, bertulis,
Seksual gambar dan sebagainya. Menyebabkan seseorang yang waras
tersinggung, terhina atau terugut.
Contoh: Bercerita/ jenaka/ isyarat berunsur lucah & menyentuh anggota
sensitif badan. Memberi cadangan bahawa layanan seks akan diberi
ganjaran. Menunjuk/mempamer/ mengedar alat-alat/ bahan-bahan/
gambar-gambar lucah. Meraba, mencubit, menepuk atau menyentuh
secara seksual.
5 Pekerjaan luar  Penjawat awam tidak boleh membuat kerja luar kecuali:
i. Dibenarkan oleh Ketua Jabatan dianggap tugas rasmi
ii. Bagi faedah diri/saudara mara/badan yang bukan mencari
keuntungan dengan kebenaran Ketua Jabatan.
 Kebenaran tertakluk kepada syarat-syarat yang mesti dipatuhi:
i. Di luar waktu pejabat/ tugas rasmi.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 151
__________________________________________________________________________

ii. Tidak menjejaskan kebergunaannya sebagai penjawat awam.


iii. Tidak bercanggah dengan kepentingan perkhidmatan awam.
Contoh:
i. Memandu teksi selepas waktu pejabat tanpa kebenaran.
ii. Berniaga pasar malam, pengawal keselamatan dan sebagainya
tanpa kebenaran
6 Pakaian Penjawat awam tidak boleh berpakaian yang tidak kemas, selekeh dan
tidak memenuhi etika berpakaian pegawai awam.
Contoh, memakai singlet, baju-T (tanpa kolar), memakai sarong,
berseluar pendek, berselipar dan sebagainya.
7 Menyalah-guna Menagih, menghisap, mengguna dan mengedar dadah (ganja, heroin,
dadah morfin dan sebagainya). Pegawai ditamatkan perkhidmatan atas
kepentingan awam (Peraturan 49).
8 Hadiah  Seorang penjawat awam dilarang memberi/menerima hadiah, jika:
i. Ada kena mengena dengan pelaksanaan tugas.
ii. Bentuk, amaun atau nilai hadiah itu tidak sepadan dengan maksud
hadiah
 Seorang penjawat awam perlu mendapatkan kebenaran Ketua
Jabatan (KSU/KP) jika:
i. Pegawai meragui tentang bentuk, amaun dan nilai hadiah.
ii. Menerima hadiah sukar ditolak.
 Ketua jabatan boleh memberi kebenaran jika:
i. Pegawai menerima surat pujian sempena persaraan/pertukaran.
(Jangan yang mahal).
ii. Pungutan spontan oleh pegawai bagi maksud hadiah sempena
persaraan, pertukaran, perkahwinan dan seumpamanya.
9 Menerima/ Seseorang penjawat awam tidak boleh menerima/memberi keraian
memberi sekiranya keraian itu dapat dengan apa-apa cara mempengaruhi tugas
keraian rasmi kerana bercanggah peraturan 4.
Contoh: Kontraktor meraikan Ketua Jabatan yang menjadi ahli lembaga
tender seperti (keraian = belanja makan, penginapan di hotel, tambang
percutian dan lain-lain)
11 Menyenggara Seseorang penjawat awam tidak boleh menyenggara taraf hidup melebihi
taraf hidup emolument/pendapatan yang sah. Selain itu pegawai tidak boleh memiliki
melebihi sumber kewangan/ harta yang tidak seimbang atau tidak munasabah
emolumen dengan emolument/ pendapatan yang sah.
rasmi Contoh: Pegawai memiliki kereta mewah dan rumah mewah yang
diketahui bukan dari pusaka dan sumber lain.
12 Meminjam Seorang penjawat awam tidak boleh meminjam wang/menjadi penjamin
wang/ menjadi kepada mana-mana orang yang:
penjamin i. Tertakluk kepada kuasa rasminya.
ii. Ada urusan rasmi dengannya.
iii. Tinggal/memiliki tanah/menjalankan perniagaan dalam kawasan
kuasa rasmi.
iv. Menjalankan perniagaan memberI pinjam wang boleh pinjam
daripada:
Bank (bercagar/overdraf)
Syarikat insuran (cagaran polisi)
Syarikat kerjasama (termasuk kerajaan)
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 152
__________________________________________________________________________

Syarikat meminjam (Akta syarikat meminjam 1969 perjanjian sewa


beli dengan syarat:
Institusi itu tidak secara langsung di bawah kuasa rasminya.
Jangan bawa skandal awam/ menggunakan kedudukan awam.
Agregat hutang tidak menyebabkan keberhutangan kewangan
yang serius.
13 Keterhutangan Seseorang pegawai tidak boleh mempunyai tanggungan hutang yang
kewangan yang menyebabkan kesulitan kewangan yang serius seperti:
serius i. Aggregat hutang/tanggungan tak bercagar melebihi 10 kali
emolument bulanannya kecuali pinjaman pendidikan.
ii. Penghutang penghakiman (judgement debtor) dan tidak
dijelaskan dalam tempoh 1 bulan.
iii. Bankrap atau pemakan gaji „insolvent‟.
Contoh: Penjamin yang gagal membayar hutang peminjam dalam tempoh
1 bulan dari perintah mahkamah. Selain itu peminjam diisytihar bankrap
oleh mahkamah dan gaji dipegang dan diurus oleh Amanah Raya. Gaji
tidak mencukupi untuk melepaskan tanggungan.
15 Meminjamkan Penjawat awam juga tidak boleh meminjamkan wang dengan
wang dengan mengenakan faedah/ bunga.
bunga
16 Penglibatan Penjawat awam tidak boleh terlibat dalam pasaran niaga hadapan
dalam pasaran sebagai pembeli atau penjual dalam pasaran tempatan atau luar negara.
hadapan Contoh pasaran komoditi dan pasaran hadapan.
17 Refel dan loteri Seorang penjawat awam tidak boleh mengadakan refel atau loteri harta
persendiriannya.
Contoh: Menggunakan harta persendirian untuk refel atau loteri.
18 Menerbit buku Seorang penjawat awam tidak boleh menerbit atau menulis
berdasarkan buku/makalah/ karya lain berdasarkan maklumat rasmi terperingkat.
maklumat Contohnya menulis, menerbit buku dengan menggunakan maklumat
terperingkat rasmi terperingkat (rahsia besar, rahsia dan sulit)
19 Pernyataan Seorang penjawat awam tidak boleh membuat pernyataan awam kecuali
Awam mendapat kebenaran menteri yang berkenaan.
Contoh: Memberi ceramah yang memburukkan pentadbiran kerajaan
semasa dan membuat ulasan/penjelasan mengenai sesuatu peristiwa
tanpa kebenaran menteri.
20 Penyuntingan Seorang penjawat awam tidak boleh menjadi penyunting
akhbar akhbar/majalah/jurnal.
/majalah/ jurnal Contoh: Penyunting bagi akhbar harian atau akhbar parti politik.
Kekecualian diberi kepada penerbitan jabatan, professional, pertubuhan
NGO dengan kelulusan bertulis dari Ketua jabatan.
21 Kegiatan politik Seseorang penjawat awam dilarang mengambil bahagian dalam parti
politik atau membuka lambang parti politik.
i. Merayu undi.
ii. Memegang apa-apa jawatan
iii. Bertanding apa-apa jawatan.
iv. Agen pilihanraya tempat mengundi.
v. Menerbit, mengedar buku/artikel/risalah mengenai politik.
vi. Membuat pernyataan menyebelahi mana-mana parti politik.
22 Membawa Seorang penjawat awam yang mahu membawa seseuatu kes menurut
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 153
__________________________________________________________________________

perbicaraan undang-undang atau mendapatkan bantuan guaman mesti mendapat


kebenaran Ketua Jabatan.
Contoh: Tanpa kebenaran Ketua Jabatan, seorang pegawai melantik
peguam untuk perbicaraan mahkamah yang kesnya berkaitan dengan
tugas rasmi.
23 Tidak hadir Seorang penjawat awam tidak boleh tidak hadir bertugas tanpa cuti atau
bertugas tanpa tanpa kebenaran atau tanpa sebab yang munasabah bagi apa-apa juga
kebenaran/bers tempoh masa pada masa dan di tempat pegawai itu dikehendaki
ebab yang bertugas.
munasabah Contoh: Pegawai hilang selepas mengketik kad perakam waktu pada
waktu pagi kemudian muncul pada waktu petang untuk mengketik masa
balik dan tidak patuh waktu berperingkat.

Berdasarkan keterangan, jelaslah bahawa Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan


Tatatertib) perlu dipatuhi. Peraturan tersebut merupakan satu sistem kawalan disiplin dalam bentuk
pembentulan, penghukuman dan langkah-langkah peningkatan disiplin. Keberhasilan peraturan
tersebut bergantung kepada komitmen dan kesungguhan semua pihak yang berkenaan bagi
melaksanakannya supaya tahap keberkesanan yang maksimum dapat dicapai. Kepatuhan dan
penghayatan tatalaku ini diharapkan dapat:

i. menghalang penyelewengan.
ii. menghindar perbuatan rasuah.
iii. mewujudkan perkhidmatan yang menepati slogan “Bersih, Cekap dan Amanah”.

Peraturan-Peraturan Pegawai Awam (kelakuan dan Tatatertib) tersebut bukanlah bertujuan


semata-mata untuk menghukum sahaja tetapi lebih kepada:

i. Pencegahan.
ii. Pengajaran
iii. Peringatan.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 154
__________________________________________________________________________

Mengelakkan dari berlakunya amalan-


amalan yang melanggar peraturan-
peraturan tersebut.

PENCEGAHA
N

PERINGATAN PENGAJARA
N

Mengingatkan para Tindakan yang


pegawai agar dikenakan untuk
sentiasa dijadikan iktibar dan
berwaspada dalam panduan kepada
melaksanakan pegawai yang
tugas dan terlibat dan pihak-
tanggungjawab pihak lain agar
yang diamanahkan. perkaran yang
sama tidak
berulang.

Rajah 3: Tujuan peraturan-peraturan pegawai awam

RUMUSAN

Rangka perundangan yang berkaitan dengan sistem pendidikan di negara Malaysia mengekalkan
tradisi yang bercorak kawalan berpusat. Corak demikian juga telah diperhatlkan oleh Ketua
Pengarah Kementerian Pendidikan Datuk Dr. Abdul Shukor Abdullah 0999:23) dalam ucaputama
beliau dalam The Third ASEAN/Asian Symposium on Educational Management and Leadership di
mana beliau berpendapat bahawa

the establishment of federalism and the central authority of governance


created a highly bureaucratic governance. The centralized education system
was effected by the Education Act 1961 which formally established a national
school system .... school leaders in Malaysia today operate under centralized
rules and regualtions, directly affecting their local initiatives.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 155
__________________________________________________________________________

Keadaan ini terdapat di Jabatan Pendidikan Negeri yang diberikan kuasa terhad untuk
menjalankan tugas. Guru dan ibubapa juga memainkan peranan terhad dalam pengurusan dan
pentadbiran sekolah. Di samping itu, berbagai stakeholders mematuhi peraturan statutori,
prosedur, arahan dan garis panduan yang telah disediakan oleh Kementerian Pendidikan dengan
peluang terhad untuk mengemukakan maklum balas konstruktif. Akta Pelajaran 1961 telah wujud
selama tiga puluh lima tahun, Keberkesanannya untuk menghadapi perkembangan pesat dalam
bidang pendidikan telah berkurangan dan akhirnya dimansuhkan. Akibatnya, ia telah digantikan
oleh Akta Pendidikan 1996. Langkah demikian menunjukkan kepekaaan pihak berkuasa untuk
pentingnya mewujuclkan satu sistem pendidikan yang lebih berkesan supaya dapat menghadapi
cabaran yang baru pada alaf baru.

LATIHAN KENDIRI

1. Apakah yang dimaksudkan dengan etika?


2. Mengpakah kod etika profesion keguruan penting dihayati dan diamalkan oleh semua
guru?
3. Bandingbezakan tanggungjawab dan akauntabiliti dalam profesionalisme keguruan.
4. Bagaimanakah guru boleh meningkatkan profesionalisme keguruan mereka menerusi etika
dan peraturan pendidikan?
5. Berdasar contoh-contoh spesifik, bincangkan kes-kes pelanggaran etika dan peraturan
pendidikan oleh guru-guru.

RUJUKAN

Esah Sulaiman (2003). Amalan profesionalisme perguruan. Skudai: UTM

Harris, N. (1995). The law relating to schools. Surrey: Tolley Pub. Co. Ltd.

Institut Tadbiran Awam Negara. (1990). Negara kita: sejarah, pentadbiran dan dasar-dasar
pembangunan. Kuala Lumpur: INTAN

Majlis Buku Kebangsaan Malaysia (1994) Panduan tugas staf sekolah. Petaling Jaya: Mega Setia
Emas.

Mohd. Nasir Omar (1992) Falsafah etika: perbandingan pendekatan Islam dan Barat. Bangi: UKM

Nice, D. (1986). Education and the law. Essex: Councils and Education Press Ltd.

Ramsay, I.M., & Shorten, A.R. (1996). Education and the law. Adelaide:Butterworths.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 156
__________________________________________________________________________

LATIHAN KENDIRI

1. Manakah antara kenyataan berikut merupakan cabaran terhadap profesionalisme


keguruan di Malaysia?

A. Jumlah guru yang ramai. B. Opsyen guru yang berbagai.


C. Pendidikan guru yang berbagai. D. Skim perkhidmatan guru yang
berbagai.

2. Salah satu kualiti profesionalisme keguruan ialah seorang guru itu mestilah tahu mengenai
apa sebenarnya tugas seorang guru.
Manakah antara berikut merujuk kepada pernyataan di atas?

A. Jangkaan tinggi B. Bermatlamat jelas


B. Bersemangat tinggi D. Kebolehan komunikasi

3. Mengelakkan dari berlakunya amalan-amalan yang melanggar peraturan-peraturan


perkhidmatan merupakan salah satu dari tujuan mengapa peraturan-peraturan
perkhidmatan diadakan.
Manakah antara berikut dirujuk kepada pernyataan di atas.

A. Amaran B. Peringatan
C. Pengajaran D. Pencegahan

4. Tugas guru sebagai pemimpin kurikulum di sekolah menegaskan perkara-perkara berikut:

I. Memainkan peranan sebagai role model yang patut diteladani.


II. Mengembangkan potensi individu secara adil tanpa mengira perbezaan yang
ada.
III. Sedia memberi bimbingan dalam mata pelajaran kepakarannya dengan ikhlas
pada bila-bila masa.
IV. Sentiasa meningkatkan keilmuan dalam bidang kepakarannya supaya
pengajarannya menjadi lebih berkualiti.

5. Manakah tanggungjawab profesionalisme keguruan berikut yang menepati ciri-ciri di atas?

A. Tanggungjawab terhadap pelajar.


B. Tanggungjawab terhadap profesion.
C. Tanggungjawab terhadap rakan sejawat
D. Tanggungjawab terhadap ibu bapa & masyarakat.

6. Manakah antara berikut tidak boleh dilakukan oleh seorang guru ketika bertugas?

I. Meninggikan suara.
II. Meninggalkan kelas.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 157
__________________________________________________________________________

III. Menyentuh secara fizikal.


IV. Menjalankan perniagaan.

A. I dan II sahaja. B. III dan IV sahaja.


C. I, II dan III sahaja. D. II, III dan IV sahaja.

LATIHAN ESEI

1. Dengan contoh-contoh yang sesuai, bincangkan tanggungjawab guru terhadap murid-


muridnya.

2. Mengapakan Kod Etika Profesionalisme Keguruan penting kepada guru-guru dalam


melaksanakan tugas sebagai pendidik?

3. (a) Apakah yang dimaksudkan dengan peraturan-peraturan pendidikan?


(b) Jelaskan tujuan peraturan-peraturan pendidikan dilaksanakan?

LAMPIRAN

BEBERAPA CONTOH SURAT PEKELILING IKHTISAS ETIKA PROFESION


KEGURUAN
I. SURAT PEKELILING IKHTISAS BIL. 6/1985 – PERATURAN PAKAIAN GURU DI
SEKOLAH

Tujuan surat pekeliling ini untuk menetapkan peraturan pakaian sewaktu bertugas bagi guru-guru.
Peraturan ini adalah disesuaikan denganperaturan pakaian masa bekerja dan semasa menghadiri
upacara-upacara rasmi bagi pegawai-pegawai awam dalam Surat Pekeliling Perkhidmatan Bil. 2
tahun 1985 bertarikh 18hb Februari 1985, yang dikeluarkan oleh Jabatan Perkhidmatan Awam.

2. Sebagai golongan pendidik, guru-guru wajarlah menunjukkan pakaian yang sesuai apabila
bertugas di dalam dan di luar sekolah. Oleh yang demikian, di samping pakaian yang kemas dan
bersih, pakaian yang berpatutan dan bersesuaian bagi guru-guru adalah penting. Pakaian seperti
ini adalah melambangkan disiplin dan imej profesyen perguruan.

3. Untuk tujuan ini, berikut adalah peraturan pakaian yang ditetapkan:

3.1 Sewaktu Bertugas di Bilik Darjah

3.1.1 Guru-Guru Lelaki


Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 158
__________________________________________________________________________

i. Seluar panjang dan berbaju kemeja (digalakkan bertali leher, atau bush-jacket
atau ‟lounge suit‟. Jika baju berlengan panjang, tangan baju itu hendaklah
jangan dilipatkan. Baju hendaklah dimasukkan ke dalam.
ii. Kasut kulit atau lain-lain kasut yang sejenis dengannya.
iii. Pakaian baju Melayu lengkap dengan samping, atau pakaian baju yang mirip
dengan potongan baju Melayu dan dipakai dengan seluar panjang.
iv. Pakaian baju Melayu dengan kain sarong, jeans, track suit, seluar pendek,
kemeja T/sukan, jersi, kasut sukan, baju Hawaii, baju batik, selipar; kasut
getah dan lain-lain jenis pakaian yang menjolok mata, tidak boleh dipakai.

3.1.2 Guru-Guru Perempuan


i. Pakaian kebangsaan atau pakaian kaum masing-masing dan lain-lain jenis
pakaian yang sesuai dan tidak menjolok mata.
ii. Kasut kulit, selipar, cerpu atau yang sejenis dengannya yang mempunyai
bentuk yang sesuai dengan pakaian yang ditetapkan.
iii. Kasut sukan, jeans, slacks, track suit, kemeja T/sukan, jersi, seluar pendek
dan apa-apa pakaian yang menutup muka serta lain-lain pakaian dan jenis
kain jarang dan menjolok mata, tidak boleh dipakai.

3.2 Sewaktu Bertugas Di Luar Bilik Darjah (Pendidikan Jasmani/ Sains Sukan) –
Guru-Guru Lelaki dan Perempuan.
3.2.1 Track suit, seluar panjang yang sesuai, seluar pendek (bagi guru lelaki sahaja),
kemeja sukan, jersi, kasut getah, kasut sukan dan lain-lain pakaian yang sesuai
yang tidak menghalang kecergasan gerak geri dalam gerak kerja tersebut.
3.2.2 Kasut tumit tinggi atau kasut kulit yang mengganggu kecergasan gerak geri,
sarong ketat atau seluar ketat, cheongsam, kebaya, sari dan lain-lain pakaian dan
jenis kain jarang dan menjolok mata, adalah tidak sesuai di pakai.

3.3 Sewaktu Menjalankan Kerja-Kerja Praktik di Makmal dan Bengkel (Sains,


Ekonomi Rumah Tangga dan Kemahiran Hidup).
3.3.1 Pakaian khas, jika ada hendaklah dipakai.
3.3.2 Seluar panjang dan berbaju kemeja. Sekiranya memakai baju berlengan panjang,
lengan baju itu bolehlah dilipatkan, jika perlu. atau kemeja sukan; kasut sukan atau
kasut getah.
3.3.3 Bagi guru perempuan, jenis pakaian sewaktu bertugas di bilik darjah boleh dipakai
dan hendaklah sesuai dengan jenis kerja-kerja praktik tersebut.

3.4 Sewaktu Menjalankan Kerja-Kerja Praktik Sains Pertanian


3.4.1 Pakaian khas, jika ada hendaklah dipakai.
3.4.2 Seluar panjang dan berbaju kemeja. Sekiranya memakai baju berlengan panjang,
lengan baju itu bolehlah dilipatkan, jika perlu.
3.4.3 Bagi guru perempuan, jenis pakaian sewaktu bertugas di bilik darjah atau lain-lain
pakaian yang sesuai dengan kerja-kerja praktik tersebut, dengan berkasut sukan
atau kasut getah.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 159
__________________________________________________________________________

II. SURAT PEKELILING IKHTISAS BIL. 5/1999 LARANGAN TERHADAP PENGLIBATAN


PEGAWAI PERKHIDMATAN PENDIDIKAN DALAM KEGIATAN POLITIK ANTI
KERAJAAN.

Kementerian Pelajaran telah memberi peringatan kepada Pegawai Pekhidmatan Pendidikan


supaya tidak melibatkan diri dalam kegiatan politik anti kerajaan dengan menghadiri perhimpunan
haram, tunjuk perasaan, memiliki dan memperdengarkan rakaman pita pidato antikerajaan, serta
menampal dan mengedarkan poster dan risalah untuk pertubuhan dan pemimpin politik.

2. Sebagai kakitangan kerajaan, semua pegawai adalah tertakluk kepada syarat-syarat dan
peraturan-peraturan perkhidmatan yang telah ditetapkan. Kakitangan kerajaan adalah dituntut
untuk sentiasa mematuhi arahan dan peraturan yang dikeluarkan oleh kerajaan yang memerintah
(the government of the day).

3. Apa jua bentuk kegiatan berunsur politik yang dijalankan di pejabat, di kawasan sekolah
ataupun di dalam bilik darjah adalah dilarang sama sekali, termasuk perbuatan mencuba
mempengaruhi pemikiran murid dengan fahaman politik antikerajaan. Sayugia dinyatakan bahawa
pegawai yang didapati ingkar dengan larangan ini boleh dikenakan tindakan di bawah Peraturan-
Peraturan Pegawai Awam (Kelakuan dan Tatatertib) 1993. Mana-mana murid yang didapati terlibat
dalam aktiviti tersebut juga boleh dikenakan tindakan disiplin mengikut peraturan yang ada.

4. Dengan Surat Pekeliling Ikhtisas ini, Ketua Jabatan, Pengetua dan Guru Besar adalah
diminta supaya mengambil tindakan tegas terhadap mana-mana pegawai, taf atau murid yang
didapati bersalah mengingkari larangan yang dinyatakan di atas.

III. SURAT PEKELILING IKHTISAS BIL. 10/2001 SEMUA GURU ADALAH GURU DISIPLIN

Kementerian Pendidikan telah dimaklumkan bahawa dalam menyelesaikan masalah disiplin di


sekolah ramai guru telah menyerahkan masalah tersebut kepada guru-guru tertentu atau
menyerahkan kepada Pengetua atau Guru Besar walaupun masalah yang ditimbulkan oleh murid
adalah masalah yang remeh. Perkara ini juga telah mendapat perhatian Jemaah Menteri dan
menyarankan supaya bilangan guru disiplin ditambah di sekolah-sekolah.

2. Perkara seumpama ini dipercayai tidak akan berlaku jika sekiranya semua guru di
sesebuah sekolah dapat menghayati dan memahami peruntukan yang telah dinyatakan secara
tegas bahawa semua guru adalah bertangggungjawab dalam hal yang berkaitan dengan disiplin
pelajar.
i. Surat Pekeliling Profesional Kementerian Pelajaran Bil. 8/1968 mengenai
Tatatertib di sekolah-sekolah pada para 5 menyatakan

"........ tiap-tiap guru hendaklah dapat menyelesaikan kebanyakan dari masalah-


masalah tatatertib dan perkara-perkara kecil janganlah diserahkan kepada
pengetua/ guru besar oleh kerana ia akan menjadi perkara biasa. Hanya tatatertib
yang berat sahaja yang harus diserahkan kepada pengetua/ guru besar”.

i. Surat Pekeliling Ikhtisas Bil. 9/1975 Mengenai Disiplin Di Sekolah. Peraturan-


Peraturan Sekolah untuk Murid-Murid pula menyatakan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 160
__________________________________________________________________________

"adalah seperti tuan termaklum, satu di antara tujuan pelajaran ialah untuk
menanamkan asas disiplin ke dalam hati sanubari murid-murid sekolah. Ini bukan
tugas dan tanggungjawab pengetua/ guru besar sahaja, bahkan tugas dan
tanggungjawab semua guru lain. Oleh hal yang demikian semua guru hendaklah
juga memahami benar-benar bahawa tiap-tiap mereka itu adalah
bertanggungjawab untuk memelihara disiplin sesebuah sekolah dan janganlah
hendaknya perkara-perkara kecil pun diserahkan kepada pengetua/ guru besar
kerana hal ini akan menjadi satu perkara biasa sahaja. Sepatutnya, kesalahan
yang berat sahaja yang harus diadukan kepada pengetua/ guru besar untuk
mendapat keputusan”.

3. Oleh hal yang demikian, adalah jelas bahawa semua guru telah diperuntukkan dengan
tanggungjawab untuk memastikan murid-murid mempamerkan tahap disiplin yang tinggi. Bagi
mencapai matlamat tersebut semua guru hendaklah berfungsi sebagai guru disiplin dan
berperanan membimbing murid-murid supaya sentiasa mengamalkan tingkahlaku dan disiplin yang
baik. Pendekatan-pendekatan berbentuk pencegahan (preventive), didikan (educative),
pembetulan (corrective), dan hukuman (punitive) dan langkah yang sewajarnya hendaklah
dilaksanakan terhadap semua masalah disiplin murid. Guru-guru hendaklah sentiasa mengimbangi
semua pendekatan tersebut dengan sifat-sifat prihatin, penyayang, simpati dan empati terhadap
masalah yang dihadapi oleh murid. Sementara itu kebenaran bagi guru-guru melaksanakan
hukuman terhadap kesalahan disiplin murid hendaklah dibuat secara nyata dan bertulis, iaitu
pengetua/ guru besar perlu menyediakan surat penurunan kuasa kepada guru-guru untuk
melaksanakan hukuman tersebut.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 161
__________________________________________________________________________

UNIT 10

AKTA PENDIDIKAN 1996

HASIL PEMBELAJARAN

Di akhir pembelajaran unit ini, anda akan dapat:

4. Menjelaskan asas pembentukan Akta Pendidikan 1996.


5. Menyatakan kandungan Akta Pendidikan 1996.
6. Menerangkan implikasi Akta Pendidikan 1996.

PENGENALAN

Bermula daripada Penyata Razak perkembangan pendidikan di Malaysia menjadi semakin pantas.
Dasar dan rancangan pembangunan negara sentiasa meletakkan bidang pendidikan sebagai suatu
yang penting dan harus diberi keutamaan. Justeru, tidak menghairankan jika perkembangan
pendidikan di negara kita kadangkala dilihat mendahului sesetengah negara yang sama usia
kemerdekaan mereka dengan negara kita.

ISI KANDUNGAN

ASAS PEMBENTUKAN AKTA PENDIDIKAN 1996


Kemerdekaan yang diperolehi pada tahun 1957 merupakan satu signal kepada pemimpin-
pemimpin negara untuk menentukan halatuju kita sendiri. Rusuhan kaum dalam tahun 1969
merupakan pencetus kepada perubahan pentadbiran negara yang mengutamakan peningkatan
taraf hidup seluruh masyarakat Malaysia. Dasar Ekonomi Baru telah digubal untuk menjadi acuan
merombak dan merencana pentadbiran negara.

Dalam konteks ini peranan sektor pendidikan tidak boleh dipandang sepi. Penyata Razak 1956
yang menjadi asas kepada penggubalan Ordinan Pelajaran 1957 merupakan titik tolak kepada
perkembangan dasar pendidikan kebangsaan Malaysia (Tanah Melayu pada ketika itu) dalam
sebuah negara yang merdeka. Seterusnya laporan Rahman Talib (1960) telah memungkinkan
pembentukan Akta Pelajaran 1961. Akta Pelajaran 1961 telah menggariskan beberpa perkara
utama bagi pembangunan pendidikan di Malaysia. Antaranya ialah menjadikan bahasa Melayu
sebagai bahasa pengantar utama pada semua peringkat pendidikan serta penggunaan kurikulum
dan peperiksaan yang sama diikuti oleh semua pelajar.

Program pendidikan negara telah dirancang untuk menjadi kunci kepada penyelesai pembasmian
kemiskinan dalam kalangan rakyat dan seterusnya memantapkan perpaduan negara. Ini jelas
dapat dilihat dalam strategi Rancangan Malaysia Ketiga (1976 – 1980). Dasar Pembangunan
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 162
__________________________________________________________________________

Negara yang dilaksanakan dalam Rangka Rancangan Jangka Panjang Kedua (1991 – 2000)
mensasarkan pembangunan sistem pendidikan di Malaysia untuk mencapai taraf dunia.
Pendidikan di era moden tidak ubah seperti satu komoditi perdagangan yang mampu memberikan
pendapatan dan pulangan lumayan kepeda negara. Kemunculan alaf ke 21 memperlihatkan
persaingan bukan sahaja berlaku di peringkat negara bahkan juga di peringkat antarabangsa.
Ini didokong dengan pernyataan Falsafah Pendidikan Kebangsaan (FPK) yang buat pertama kali
diwujudkan pada tahun 1989 dalam konteks pendidikan negara. FPK bukan sekadar untuk
memantapkan sistem pendidikan negara dan melahirkan masyarakat yang berilmu. Lebih jauh lagi
sistem pendidikan negara mengangkat nilai-nilai mulia, moral dan akhlak mendasari segala aspek
pendidikan negara.

Penetapan Wawasan 2020 sebagai matlamat negara untuk menjadi sebuah negara maju menuntut
sistem pendidikan diperkemas dan dimantapkan lagi dengan penggubalan dan pindaan beberapa
Akta Pendidikan dalam dekad 1990an. Antaranya ialah Akta Pendidikan 1996, Akta Pendidikan
Institusi Swasta 1996, Akta Majlis Pendidikan Tinggi Negara 1996 dan Akta Perbadanan Tabung
Pendidikan Tinggi Negara 1996.

Kandungan Akta Pendidikan 1996

Pengenalan Akta Pendidikan 1996 telah menggariskan perkara-perkara berikut:


i. ….. ilmu itu adalah penentu utama arah tujuan negara dan penyelamat bangsa:
ii. …. tujuan pendidikan adalah untuk membolehkan masyarakat Malaysia menguasai ilmu,
kemahiran dan nilai murni yang diperlukan dalam dunia yang bersaing tinggi serta bersifat global,
kesan daripada perkembangan pesat sains, teknologi dan maklumat:
iii. ….. pendidikan mempunyai peranan penting dalam menjayakan wawasan negara demi untuk
mencapai taraf negara maju sepenuhnya dari segi kemajuan ekonomi, keadilan sosial, dan
kekuatan rohani, moral dan etika, ke arah mewujudkan suatu masyarakat yang bersatupadu,
demokratik, liberal dan dinamik:
iv. ….. menjadi suatu misi untuk menghasilkan sistem pendidikan yang bertaraf dunia dari segi
kualiti bagi memperkembangkan potensi individu sepenuhnya dan mencapai aspirasi negara
Malaysia:
v. …..Dasar Pendidikan Kebangsaan adalah berlandaskan FPK:
vi. ….. dasar yang dinyatakan di atas akan dilaksanakan melalui suatu sistem pendidikan
kebangsaan yang memperuntukkan bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama,
Kurikulum Kebangsaan dan peperiksaan yang sama; pendidikan yang diberikan adalah pelbagai
dan komprehensif skopnya dan yang akan memenuhi keperluan negara, serta memupuk
perpaduan negara melalui pembangunan budaya, sosial, ekonomi dan politik selaras dengan
prinsip-prinsip Rukunegara:
vii. ….. dianggap sesuatu yang perlu, selagi ia selaras dengan dasar itu, dengan menyediakan
pengajaran yang cekap dan selagi ia tidak melibatkan perbelanjaan awam yang tidak munasabah,
untuk mengambil kira akan prinsip am bahawa murid harus dididik mengikut hasrat ibu bapa
masing-masing.

Dalam Bahagian lV, Sistem Pendidikan Kebangsaan telah dipecahkan kepada beberapa bab. Bab
l, Sistem Pendidikan Kebangsaan telah menjelaskan perkara-perkara berikut:
i. Sistem Pendidikan Kebangsaan adalah terdiri daripada pendidikan prasekolah, pendidikan
rendah, pendidikan menengah, pendidikan lepas menengah dan pendidikan tinggi.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 163
__________________________________________________________________________

ii. Ada tiga kategori institusi pendidikan iaitu institusi pendidikan kerajaan, bantuan kerajaan dan
swasta.
iii. Bahasa kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama. Jika bahasa pengantar utama di
sesuatu institusi pendidikan adalah selain daripada bahasa kebangsaan, maka bahasa
kebangsaan hendaklah diajar sebagai mata pelajaran wajib di institusi pendidikan itu.
iv. Kurikulum Kebangsaan hendaklah digunakan oleh semua sekolah.
v. Sekolah hendaklah menyediakan murid bagi peperiksaan yang ditetapkan.

Di Bahagian IV, Bab 2 dijelaskan tentang Pendidikan Prasekolah. Antara lain perkara yang
dinyatakan ialah:
i. Larangan terhadap penubuhan, pengendalian atau pengurusan tadika melainkan jika tadika itu
didaftarkan di bawah Akta Pendidikan 1996.
ii. Kuasa menteri untuk menubuhkan tadika.
iii. Kurikulum Prasekolah Kebangsaan hendaklah digunakan oleh semua tadika.
iv. Jika bahasa pengantar utama digunakan di tadika tersebut adalah selain daripada bahasa
kebangsaan, maka bahasa kebangsaan hendaklah diajar sebagai mata pelajaran wajib.

Dalam Bab 3, Bahagian lV, adalah penjelasan mengenai Pendidikan Rendah. Antara lain perkara
yang difokuskan ialah:
i. Menteri hendaklah mengadakan pendidikan rendah.
ii. Tempoh pendidikan rendah ialah selama enam tahun (boleh juga tamat dalam tempoh lima
hingga tujuh tahun).
iii. Pendidikan rendah adalah wajib. Tiap-tiap ibu bapa yang merupakan warganegara Malaysia
yang tinggal di Malaysia hendaklah memastikan bahawa jika anak mereka telah mencapai umur
enam tahun pada hari pertama bulan Januari dalam tahun persekolahan perlu menjadi murid di
sekolah rendah sepanjang tempoh pendidikan wajib.
Ibu bapa yang gagal melaksanakan tanggungjawab ini adalah melakukan suatu kesalahan dan
boleh, apabila disabitkan didenda tidak melebihi lima ribu ringgit atau dipenjarakan selama tempoh
tidak melebihi enam bulan atau kedua-duanya.

Dalam Bahagian lV, Bab 4, pula diterangkan tentang Pendidikan Menengah yang antara lain
menyebut tentang:
i. Kewajipan Menteri untuk mengadakan pendidikan menengah akademik, teknik dan apa-apa
perihal lain yang ditentukan dari semasa ke semasa.
ii. Menteri boleh mengadakan kelas peralihan di mana-mana sekolah menengah kebangsaan
akademik.

Dalam Bahagian lV, Bab 5, pula diterangkan tentang Pendidikan Lepas Menengah yang mana
Menteri boleh mengadakan pendidikan lepas menengah di sekolah menengah akademik, teknik,
maktab dan mana-mana sekolah menengah kebangsaan atau institusi pendidikan lain yang
ditubuhkan dan disenggarakan oleh Menteri di bawah Akta ini.

Dalam Bahagian lV, Bab 8, pula diterangkan tentang Pendidikan Khas, yang antara lain
menyatakan tentang:
i. Menteri hendaklah mengadakan pendidikan khas di sekolah khas atau di mana-mana sekolah
rendah atau menengah yang difikirkan suaimanfaat.
ii. Tempoh pendidikan rendah dan menengah yang sesuai dengan keperluan murid yang menerima
pendidikan khas. Kurikulum yang hendak digunakan berhubungan dengan pendidikan khas.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 164
__________________________________________________________________________

IMPLIKASI

Akta Pendidikan 1996 telah memberikan beberapa implikasi penting. Antaranya ialah:

i. Pendidikan Prasekolah
Buat pertama kalinya pendidikan prasekolah telah mendapat pengiktirafan dalam sejarah
pendidikan negara. Pada tahun 1992 hanya 1,131 buah sekolah KPM yang menawarkan
pendidikan prasekolah. Angka ini telah bertambah menjadi 3,287 pada tahun 2005. Enrolmen telah
bertambah daripada 26,000 (1992) kepada 93,376 (2005). Angka ini tidak termasuk dengan
bilangan kelas yang disediakan oleh KEMAS, Jabatan Perpaduan Negara, Jabatan Agama Islam
Negeri, ABIM dan pihak swasta. Yang pasti terdapat peningkatan yang mendadak dari aspek
penawaran tempat dan enrolmen bagi pendidikan prasekolah.
Pada tahun 2003, Kurikulum Prasekolah Kebangsaan telah diperkenalkan bagi memastikan kualiti
pendidikan prasekolah dan harus diikuti oleh semua prasekolah KPM dan swasta. Strategi yang
digunapakai oleh KPM ialah memperkukuh pemantauan dan penguatkuasaan untuk memastikan
perkara ini berjalan dengan baik. Di samping itu pihak KPM sentiasa menyediakan kemudahan
latihan untuk keperluan guru prasekolah. Bahkan pihak KPM telah memulakan langkah dengan
memberikan kursus-kursus latihan kepada guru-guru prasekolah bukan kerajaan.

ii. Pendidikan Rendah


Akta Pendidikan 1996 telah juga memperuntukkan pendidikan wajib bagi pendidikan rendah
kepada semua kanak-kanak warganegara Malaysia yang berumur enam tahun. Pihak KPM telah
memulakan dasar ini secara berperingkat-peringkat mulai Tahun 1 pada 1 Januari 2003.
Pihak KPM telah melakukan berbagai-bagai perkara untuk memastikan kadar penyertaan murid
pada peringkat sekolah rendah semakin baik. Antaranya ialah :
- mempertingkatkan program orientasi alam persekolahan
- mengatasi masalah keciciran pada peringkat pendidikan rendah
- meningkatkan kadar penyertaan murid orang asli dan kumpulan etnik di pedalaman Sabah dan
Sarawak; dan
- melaksanakan pendidikan wajib dari Tahun 1 hingga Tahun 6

iii. Peruntukan Kuasa Menteri Pelajaran


Akta Pendidikan 1996 telah memperuntukkan kuasa yang cukup besar kepada Menteri Pelajaran.
Boleh dikatakan kuasa Menteri telah dinyatakan dengan jelas dalam setiap aspek/bahagian dalam
Akta Pendidikan 1996 yang merangkumi Pentadbiran (Bahagian ll), Majlis Penasihat Pendidikan
Kebangsaan (Bahagian lll), Sistem Pendidikan Kebangsaan (Bahagian lV), Penilaian Dan
Peperiksaan (Bahagian V), Pendidikan Tinggi (Bahagian Vl), Institusi Pendidikan Swasta
(Bahagian Vll), Pendaftaran Institusi Pendidikan (Bahagian Vlll), Pendaftaran Guru (Bahagian lX),
Jemaah Nazir Sekolah (Bahagian X), Kewangan (Bahagian Xl), Rayuan (Bahagian Xll), Peraturan-
peraturan (Bahagian Xlll), Pelbagai (Bahagian XV), dan Peralihan Dan Pemansuhan (Bahagian
XVl). Dalam setiap bahagian tersebut, Akta Pendidikan 1996 telah memperuntukkan kuasa yang
cukup jelas kepada Menteri untuk melakukan sebarang tindakan yang difikirkan perlu dan patut
untuk memastikan pelaksanaan dan perkembangan pendidikan yang sihat di Malaysia.

Namun demikian, terdapat beberapa perkara yang terkandung dalam Akta Pendidikan 1996 yang
mungkin menimbulkan kekeliruan dan perlu diberi penelitian semula. Dalam Bahagian XlV iaitu
Kesalahan Dan Penalti, Seksyen 136 (Kuasa untuk menyiasat), Seksyen 137 (Kuasa untuk masuk
tanpa waran) dan Seksyen 138 (Memulakan dan menjalankan pendakwaan) menyatakan seorang
pegawai polis yang berpangkat tidak rendah daripada Inspektor boleh melibatkan diri dalam ketiga-
tiga perkara (Seksyen 136, 137 dan 138). Kebenaran yang diberikan kepada seorang pegawai
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 165
__________________________________________________________________________

polis yang berpangkat tidak rendah daripada seorang Inspektor untuk melakukan penyiasatan
dalam mana-mana institusi pendidikan seolah-olah merendah-rendahkan martabat sesebuah
institusi pendidikan itu sendiri. Kehadiran seorang pegawai polis bertujuan untuk menggelidah
sebarang premis pendidikan tanpa waran menunjukkan seolah-olah autoriti premis pendidikan
tidak diberikan pengiktirafan yang sewajarnya. Tambahan pula tindakan ini semacam satu bentuk
kekerasan.

Usaha pemertabatkan bahasa Kebangsaan melalui sistem pendidikan sebagaimana yang


termaktub dalam Akta Pendidikan 1996 agak mengelirukan. Dalam Akta Pendidikan 1996,
Bahagian l (Permulaan), Seksyen 2 menafsirkan bahasa Kebangsaan sebagai bahasa Melayu
sebagaimana yang ditentukan dalam Perkara 152 Perlembagaan Persekutuan. Seksyen 17 (1)
menyatakan bahasa Kebangsaan sebagai bahasa pengantar utama. Namun demikian terdapat
pengecualian yang diberikan kepada sekolah jenis kebangsaan yang ditubuhkan di bawah Sekyen
28 atau mana-mana institusi pendidikan lain yang dikecualikan oleh Menteri. Begitu juga
penggunaan bahasa pengantar selain daripada bahasa Kebangsaan diberikan kepada tadika
(Seksyen 23).

Penggunaan bahasa ibunda sebagai bahasa pengantar oleh kaum-kaum lain yang terdapat di
Malaysia, selain daripada bahasa Kebangsaan dinyatakan dengan jelas penggunaannya dalam
Akta Pendidikan 1996. Namun dalam penggunaan bahasa lain, dalam Seksyen 1, Akta Pendidikan
1996 hanya menyebut:
„bahasa Arab, Jepun, Jerman atau Perancis atau mana-mana bahasa asing
lain boleh diadakan jika didapati munasabah dan praktik berbuat sedemikian‟
Hal ini kelihatan agak janggal kerana sebarang institusi yang menawarkan pengajian Islam pasti
akan menggunakan bahasa Arab sebagai bahasa pengantar kerana itu adalah bahasa Al Quran.
Tambahan pula Islam adalah agama rasmi di negara ini.

RUMUSAN

Unit ini telah memberi fokus tentang Akta Pendidikan 1996 dari aspek asas pembentukan,
kandungan dan implikasinya. Sesuatu yang tidak dapat dinafikan Akta Pendidikan 1996 telah
memastikan perkembangan pendidikan di Malaysia yang sentiasa dinamik.
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 166
__________________________________________________________________________

PENILAIAN KENDIRI

Latihan Objektif
1. Akta Pendidikan 1996 menggantikan _______________________.

A. Penyata Kabinet
B. Akta Pelajaran 1961
C. Laporan Razak 1956
D. Ordinan Pelajaran 1957

2. Yang manakah antara berikut tidak termasuk dalam system pendidikan kebangsaan?

A. Pendidikan tinggi
B. Pendidikan menengah
C. Pendidikan ekspatriat
D. Pendidikan lepas menengah

3. Apakah tempoh minimum pendidikan rendah berdasarkan Akta Pendidikan 1996?

A. Empat
B. Lima
C. Enam
D. Tujuh

4. Yang manakah antara berikut bukan aspek ketara yang terkandung dalam Akta Pendidikan
1996?

A. Peruntukan kuasa menteri.


B. Penginstitusian prasekolah
C. Pendidikan rendah menjadi wajib
D. Penggunaan bahasa Melayu sebagai bahasa pengantar

5. Mengapakah ada cadangan supaya Akta Pendidikan 1996 dikaji semula?

A.Peruntukan kuasa Menteri yang terlalu luas


B. Penggunaan bahasa Melayu kurang diberi penegasan
C. Sistem pendidikan kebangsaan tidak dapat berfungsi
D. Pendidikan prasekolah hanya baru diberi perhatian khusus

Jawapan:
1. B, 2. C, 3. B, 4. D, 5. B
Perkembangan Pendidikan di Malaysia: Falsafah dan Dasar 167
__________________________________________________________________________

Latihan Esei
1. Bandingkan Akta Pelajaran 1961 dan Akta Pendidikan 1996.

2. Apakah penggubalan Akta Pendidikan 1996 merupakan satu langkah ke hadapan. Nyatakan
justifikasi anda.

3. Hasilkan satu peta minda berdasarkan kandungan Aktan Pendidikan 1996.

4. Buat satu refleksi tentang pembacaan unit ini.

5. Kaitkan kefahaman pembacaan anda bagi unit ini dengan pencapaian Wawasan 2020.

RUJUKAN

Kementerian Pelajaran Malaysia, (2006) Pelan Induk Pembangunan Pendidikan 2006-2010,


Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia.

Kementerian Pelajaran Malaysia, (2001) Pembangunan Pendidikan 2001-2010,


Kuala Lumpur: Kementerian Pelajaran Malaysia.

Lembaga Penyelidikan Undang-undang, (2007) Akta Pendidikan 1996. Petaling Jaya : International
Law Book Services.