LA CONTRIBUCIN DE BOLVAR A LA ECONOMA POLTICA LATINOAMERICANA INTRODUCCIN Las ideas de Bolvar sobre economa nunca estuvieron escondidas en su pensamiento

global acerca de la sociedad. Las leyes econmicas que promulg con su carcter de gobernante de la Gran Colombia estaban indisolublemente ligadas a su visin totalizante del Estado, la poltica y la estructura social. Esta concepcin era el resultado de largas reflexiones que se iniciaron en sus viajes por la Europa de Revolucin Industrial y que luego se plasmaron en varios opsculos, cartas, artculos, discursos y decretos. Los pensamientos econmicos de Bolvar tuvieron la virtud de la originalidad porque supo aplicar sus conocimientos de la economa y de los tericos europeos a la especificidad de Amrica Latina. A diferencia de otros gobernantes criollos, que trasladaron mecnicamente a nuestra Amrica modelos econmicos, polticos e institucionales extranjeros, Bolvar hizo una aplicacin creadora a nuestro medio de las teoras econmicas y polticas de su contemporaneidad. Precisamente, de ese mundo y de la economa poltica en boga es de donde hay que partir para comprender el pensamiento econmico del insigne venezolano. Por consiguiente, nuestro primer captulo estar dedicado al anlisis de la estructura econmica europea e hispanoamericana y de las teoras econmicas ms relevantes de la poca. Los siguientes constituirn un intento de aproximacin al pensamiento y la praxis econmica del Libertador, a la luz de su concepcin global del Estado y la sociedad. Captulo I ECONOMA, POLTICA Y TEORA ECONMICA EN EL UNIVERSO DE BOLVAR Simn Bolvar naci con la Revolucin Industrial, en la fase de desarrollo de la manufactura y la mquina a vapor en una Europa que culminaba el perodo de transicin del feudalismo al capitalismo. Las relaciones serviles de produccin haban sido ya reemplazadas por la burguesa emergente en los principales pases de Europa Occidental. El mundo capitalista dejaba atrs los aledaos de los castillos y de sus economas autrticas, lanzndose con sus manufacturas a la conquista de los mercados internacionales, abonados por tres siglos de colonizacin asitica, africana y americana. El proceso de acumulacin originaria estuvo ntimamente ligado a la creacin del mercado mundial. Mandel sostiene que la inauguracin del mercado mundial de mercancas fue la transformacin ms importante de la humanidad desde la revolucin metalrgica (1). En rigor, una parte sustancial de la Revolucin Industrial fue financiada por el aporte colonial no voluntario, por supuesto- de los metales preciosos y la materias primas al fondo de acumulacin originaria. La divisin internacional del capitaltrabajo, acelerada por las colonizaciones de Amrica, Asia y frica, fue impuesta por las necesidades objetivas de la acumulacin originaria, acrecentando el intercambio desigual sobre la base de valores desiguales. Otro de los factores que incrementaron el proceso de acumulacin originaria fue la expropiacin del campesinado, la separacin del productor de su producto y de sus medios de produccin. La prolongacin de la jornada de trabajo, es decir, la extraccin de plusvala absoluta, para emplear masivamente no slo a hombres sino tambin a mujeres y nios, engros los fondos de la acumulacin de capital. La generalizacin de la maquinaria y de las relaciones de produccin salariales significaron la implementacin irreversible del modo de produccin capitalista, caracterizado por la produccin masiva de mercancas. En contraste con las opciones de Bairoch (2), que pone el acento en la revolucin agrcola de 1700, y de otros autores que enfatizan el papel de las nuevas maquinarias, como factores de la Revolucin Industrial, nos permitimos sealar que no se trata de la disputa y supremaca de una tcnica sobre otra, ya sea agrcola o industrial, sino de apreciar de manera globalizante este proceso signado bsicamente por el cambio de las relaciones de produccin. En su viaje de estudios por Europa, Bolvar fue testigo del proceso ascendente del capitalismo; junto a su maestro Simn Rodrguez presencio la agona de las relaciones de servidumbre, que se resistan a desaparecer en el pas donde hizo el juramento al pie del Monte Sacro. Esta percepcin del fenmeno de extincin de las supervivencias feudales y su reemplazo por las relaciones de produccin capitalistas, ser decisiva para la praxis socioeconmica del futuro libertador. Tambin, observa las transformaciones de la agricultura y de la crianza de ganado. En el ltimo viaje a Inglaterra, en 1810, pudo apreciar el desarrollo capitalista del agro, la modernizacin de las granjas y de las

empresas mecanizadas que utilizaban un concentrado proletariado rural. Los cambios ocurridos en la industria y en el campo, especialmente la reforma agraria implementada por la Revolucin Francesa, haban generado un vigoroso mercado interno, que contrastaba con la economa primaria exclusivamente exportadora de la colonia donde haba nacido. La admiracin de Bolvar por Inglaterra no slo estaba determinada por su institucionalidad parlamentaria sino tambin por el avance industrial, que superaba de lejos a Francia. La ampliacin del mercado interno, capaz de absorber la produccin industrial en crecimiento, slo fue posible mediante el reparto de tierras a los campesinos y el aumento del poder adquisitivo de la poblacin. La fuerza de trabajo se hizo mercanca y los medios de produccin pasaron a ser capital. Con las nuevas mquinas, los empresarios textiles pudieron vender sus paos y telas a precios ms bajos que los artesanos, as no slo conquistando el mercado interno. Las exportaciones britnicas de tejidos de algodn aumentaron de 45.000 libras esterlinas en 1751 a 19 millones en 1830. La organizacin poltica de la sociedad estuvo al servicio de este tipo de produccin, de la clase burguesa que lo implementaba y de la reproduccin de la fuerza de trabajo asalariada. El Estado moderno que vio funcionar Bolvar en Europa garantizaba la poltica econmica librecambista, estimulaba la iniciativa privada y la libre empresa. El Estado no intervena en los negocios privados, pero aseguraba el funcionamiento del sistema y bsicamente la proteccin de las empresas y de la propiedad privada de los medios de produccin. Simn Bolvar lector de Locke, Montesquieu y otros, adems de observador atento de la realidad europea comprob que los empresarios rechazaban la intervencin del Estado en la economa, como haba ocurrido bajo el rgimen monrquico absolutista. Los clsicos de la moderna teora econmica, basados en una filosofa individualista, exigan la prescindencia del Estado en la esfera econmica, atenindose fundamentalmente a las reglas de la libre concurrencia. La ganancia, la acumulacin de capital, el xito empresarial, el ahorro, el clculo y la previsin se consagraron como valores del nuevo tipo de hombre, el hombre del mundo burgus (3). Bolvar visualiz en Europa que la ciencia se hacia cada vez ms aplicada. El sistema capitalista, necesitado de descubrimientos cientficos en pos de un rpido despegue, propiciaba nuevas especialidades y ramas cientficas, como la qumica para la industria textil, la fsica y la ingeniera mecnica en funcin de la industrializacin. La ciencia aplicada, databa de muchos siglos, desde los griegos, pero logr un notable auge con la Revolucin Industrial. De ese modo, el hombre comenz a sentirse dominador de la naturaleza, concepcin antropocntrica que se remontaba a Descartes, quien en el Discurso del mtodo haba manifestado: Podemos dominar los elementos de la naturaleza y convertirnos as en seores y poseedores de la naturaleza. La nocin de progreso, que ya se asomaba a principios del siglo XIX, estaba estrechamente vinculada con esta tendencia compulsiva al dominio de la naturaleza, sin advertir la crisis ecolgica que incubaba. El avance de la astronoma, que reafirmaba en el hombre burgus la conviccin del dominio sobre el universo, sent las bases que faltaban para el cuestionamiento definitivo de la concepcin teolgica del mundo. La conciliacin entre la razn y la fe, intentada por Toms de Aquino, ya no bastaba, y el mundo medieval que an superviva en la esfera ideolgica se derrumb estrepitosamente. Si un Descartes poda conciliar sus razonamientos con la teologa, los cientficos de mediados del siglo XVIII marcaron el punto de inflexin de la ruptura. Voltaire y los enciclopedistas dieron el basamento filosfico a la nueva concepcin del mundo, adaptada a las necesidades de la nueva clase dominante. Esta nueva Weltanschauung, que Bolvar supo apreciar a travs de sus lecturas de D`Alembert, Rousseau, Condillac, Bentham y otros, comenzaba a ser integrada por los pioneros del despegue industrial, al relacionar la iniciativa privada capitalista con la filosofa individualista que preconizaban los idelogos de la poca. Razn, fe en un creador no ritualizado y la libertad de pensamiento y de credo fueron las divisas que levant la burguesa para poder tener las manos libres en la construccin de su sociedad. Si la naturaleza poda ser reducida a leyes, lo mismo poda ocurrir con la sociedad, consolidndose as las ciencias econmicas y sociales. Bolvar vivi entonces en un mundo en que la fe absoluta en la Iglesia entraba en crisis y la ciencia se abra paso a pesar de la contracorriente escolstica. Surgieron as diferentes escuelas de pensamiento cuestionadoras, aunque no estrictamente ateas, de la Iglesia Catlica, como las logias masnicas, a una de las cuales se adhiri Bolvar. Los cambios socioeconmicos tuvieron tambin un correlato poltico. Al rgimen monrquico absolutista le sucedi la monarqua constitucional y parlamentaria inglesa y, sobre todo, la Repblica Francesa. Bolvar asisti al inicio de este proceso de transformacin poltica en que se plasmaba a nivel superestructural el

cambio operado en lo ms profundo de la sociedad. Las nuevas formas de representatividad, legitimidad y generacin del poder significaron un avance histrico sin precedentes en el derecho de los hombres a elegir y ser elegidos. Bolvar percibi que Estado y Gobierno haban adquirido una nueva dimensin en la repblica burguesa. Su conocimiento de la institucionalidad britnica, en particular de su sistema parlamentario, y del funcionamiento del rgimen republicano francs, no iba a tardar en aplicarlo creadoramente a su Amrica indo-afro-latina. Teoras econmicas en tiempos de Bolvar. El pensamiento econmico, conocido en parte por Bolvar, experiment notables avances en el siglo XVIII, rompiendo con el mercantilismo impuesto por el Estado absolutista y sus variadas formas de monopolio comercial. La realidad econmica exiga una nueva teora, una economa poltica distinta y emergente del proceso de industrializacin. La poltica metalista, basada en la acumulacin de oro y plata, haba dejado de ser el desidertum de la poltica econmica para mantener una balanza comercial favorable, porque esa acumulacin engendraba el aumento de los precios y de las importaciones, como pas en la Espaa de los Habsburgos. Paralelamente, se empezaba a cuestionar la teora acerca de las tasas de inters, que frecuentemente se fijaban de manera arbitraria, al margen de los mecanismos de la produccin y de otras leyes que regan el sistema capitalista naciente. Los economistas del siglo XVIII reinterpretaron el papel del cambio, la moneda y la balanza comercial centros de atencin de los mercantilistas inicindose en el estudio de los fenmenos relacionados con la produccin y el valor de lo producido. Comenz as a esbozarse la teora del valor, trasfondo de los mecanismos del precio y de la distribucin. Se trataba entonces de poner el nfasis en el tratamiento del valor de la produccin, especialmente de la manufactura, para lo cual era fundamental investigar la incidencia de la mano de la obra asalariada. Ya no bastaba sacar la diferencia entre el precio de compra y el de venta sino que era necesario estudiar a fondo si el beneficio era el resultado de la inversin de capital, tanto en maquinaria como en salarios. Se observ que el beneficio era proporcional al monto del capital, descubrimiento hecho por los economistas a base de la investigacin emprica y de la observacin de las tendencias econmicas del siglo XVIII. La distincin entre dinero y capital se hizo ms clara que nunca a medida que aumentaba la inversin, como asimismo la diferencia entre capital empleado en propiedades inmobiliarias o en prstamos y el utilizado en la produccin. Se dedujo que las tasas de inters eran reguladas por los beneficios del capital invertido. La ganancia agrcola tambin era mayor si se inverta capital en el agro. El continente de Bolvar. El Libertador tuvo que enfrentar una formacin econmico-social distinta a la europea, caracterizada bsicamente por una economa prima exportadora. El proceso de colonizacin hispano-lusitano haba originado formaciones sociales que pasaron a ser parte de una ms global: el sistema mercantilista mundial. La economa agraria precolombina fue reemplazada por la produccin de metales preciosos y materias primas destinados al mercado internacional en formacin. Los espaoles y portugueses introdujeron el valor del cambio y un germen de economa monetaria en una sociedad que slo conocan el valor de uso y la economa natural, aunque utilizara, bajo los aztecas principalmente, algunos medios convencionales de intercambio. El hecho de que la colonia comenzara a regirse por la economa de exportacin no significaba que todas las comunidades indgenas dejaran de lado la economa natural y la produccin de valores de uso. Sin embargo, lo que comandaba la sociedad colonial era el dinamismo de las nuevas formas de explotacin. La economa natural aborigen, que entr en contradiccin con las nuevas relaciones de produccin y de cambio, tuvo que subordinarse al rgimen de produccin y cambio, tuvo que subordinarse al rgimen econmico impuesto por los colonizadores. Los indios fueron incorporados abruptamente al rgimen de explotacin de los metales preciosos y de las actividades agropecuarias e integrados mediante el uso de la violencia. Los productos extrados por los indgenas y los esclavos negros se transformaron en mercancas que coadyuvaron al proceso de acumulacin originaria de capital a escala mundial (8) El excedente econmico colonial que se apropiaron los imperios espaol y portugus provino fundamentalmente de los vertientes la renta o tributacin en especie, trabajo o dinero que estaban

obligados a pagar los indgenas y de la explotacin del trabajo asalariado/esclavista y servil en las minas, haciendas y plantaciones. Amrica latina no tuvo una economa de subsistencia sino bsicamente una economa de exportacin, cuya funcin primordial era exportar minerales y materias primas. Las colonias hispano-lusitanas no se estructuraron sobre la base de la economa natural de trueque o de la pequea economa agraria y artesanal, sino de la explotacin de productos mineros y agropecuarios para el mercado de productos mineros y agropecuarios para el mercado mundial, mediante el empleo de grandes masas de trabajadores indgenas y negros esclavos (9). La colonizacin no impuso un modo preponderante de produccin. Si bien es cierto que nuestro continente fue incorporado al mercado internacional y al sistema mercantilista europeo, eso no conllev mecnicamente al establecimiento de relaciones generalizadas de produccin capitalista, aunque los principales centros mineros, base del excedente econmico colonial, fueron explotados con relaciones salariadas de produccin y con un avanzada tecnologa. Tampoco fueron generalizadas las relaciones de produccin esclavista y serviles en todas las colonias. Pero, opinamos que desde la colonizacin hasta los primeros decenios de la Repblica hubo un perodo de transicin. La especificidad de esta transicin consisti en que no fue el resultado de un proceso endgeno de las culturas preexistentes a la colonizacin hispano-portuguesa, sino que fue impuesto desde afuera. No fue un periodo de transicin que haya madurado como resultado de la evolucin propia de la sociedad aborigen. La transicin no se produjo de un modo de produccin a otro sino que surgi directamente de una conquista exterior. Esta caracterstica especfica diferencia nuestra transicin al capitalismo del camino recorrido por Europa en la transicin del feudalismo al capitalismo en el occidente europeo, la transicin fue el producto de una maduracin endgena de un nuevo modo de produccin que se fue gestando a raz de la crisis del feudalismo, el fortalecimiento de la burguesa comercial y bancaria, la industria a domicilio, el mercantilismo y, finalmente, la Revolucin industrial. En cambio, en Amrica Latina, el periodo de transicin al capitalismo fue abierto abruptamente con la conquista realizada por una extracontinental, que ______ modo de produccin de la sociedad aborigen. El imperio que nos conquist tambin estaba en una fase de transicin al capitalismo, en una poca en que los pases ms avanzados de Europa estaban recin en la fase ms avanzados de Europa estaban recin en la fase mercantilista, antesala del modo de produccin capitalista. De ah, la importancia del capital mercantil en el proceso de colonizacin. Sin embargo, en Amrica Latina colonial no slo hubo capital comercial sino tambin un capital que se inverta en empresas minera y agropecuarias, dando origen a una clase dominante no meramente comercial sino tambin productora. El papel del capital comercial era vehiculizar el excedente de la produccin de nuestra economa primaria exportadora. Nuestra caracterstica de continente monoproductor proviene de la poca colonial, ya que toda la economa giraba en torno a la produccin y exportacin de metales preciosos y materia prima. Las colonias cumplan la doble funcin de exportadores de materias primas e importadores de productos elaborados. El desarrollo de la industria autctono fue trabado por la poltica de las monarquas ibricas. Los productos manufacturados alcanzaban precios exorbitantes porque los comerciantes espaoles, al no contar con una industria nacional capaz de abastecer la demanda, adquiriran las mercancas en Inglaterra y Francia y las revendan a las colonias (10) Las colonias encontraron una vlvula de escape al rgido monopolio comercial espaol con la creacin de mercados regionales, como el de Venezuela con Mxico, que les permitieron una relativa expansin de sus economas. Bolvar, hijo de familia mantuana conoca por relatos de su padre Juan Vicente las protestas de los criollos por el monopolio comercial espaol, expresadas en el levantamiento armado de Juan Francisco de Len (11). Los encabezados por los marqueses de Mijares, Toro y Torresaca y las familias de los Bolvar, Solrzano y otros haban apoyados a los rebeldes de Panaquire en contra de la compaa Guipuzcoana (12) por fijar precios bajos al cacao y especular con los artculos manufacturados importados de Europa. No obstante su vacilacin a la hora de las decisiones, los criollo acomodados lograron la liquidacin de dicha compaa dos aos despus del nacimiento de Simn (13)

La explotacin inicua de los esclavos que trabajaban en las plantaciones de cacao fue una vivencia imborrable para el adolescente Simn. A los doce aos supo de la rebelin del negro Jos Leonardo Chirino, lder del primer embrin de lucha independentista combinada con la liberacin de sus hermanos esclavos. Luego, se enter de la conspiracin de Gual y Espaa (14),cuyo programa anticolonialista y de unidad latinoamericana iba a recoger una dcada ms tarde Estos brotes independentistas expresaban el profundo descontento de las familias criollas acomodadas, como la de los Bolvar, que haban logrado presentar claramente sus demandas en la representacin de los hacendados de 1797: ya es tiempo de romper el velo del silencio, de hacer frente a los opresores de estos pases de procurar los medios de desconcertar sus usuarias ideas y, en una palabra, de decir claramente que sta tan extraa, rara, inesperada gestin de algunos de nuestros comerciantes, tiene su verdadera raz en el espritu de monopolio de que estn animados, aquel mismo bajo el cual ha estado encadenada, ha gemido y gime tristemente esta provincia (15) Cuatro aos despus estallaba la rebelin de los comuneros de San Cristbal y Mrida (16), como prolongacin de la iniciada en Socorro, Nueva granada, en protesta por los impuestos abusivos de la corona espaola. As proclamaba uno de los volantes distribuidos en Mrida: los principales lugares de este reino, cansados de sufrir las continuas presiones con que el mal gobierno de Espaa nos oprime, con la esperanza de ir a peor segn noticia, hemos resuelto sacudir tan pesado yugo y seguir otro partido para vivir con alivio (17) El joven Simn fue testigo de la profunda discriminacin racial de su clase no slo contra los negros sino tambin contra los pardos, agudizada por la cdula de Gracia Al sacar dictada en1795 a favor de los mestizos. Los mantuanos protestaron indignados ante el Rey en un tono que expresaba aquellos tiempos de marcada social: el transito de los pardos a la calidad de blancos es espantos a los vecinos y naturales de Amrica, porque slo ellos conocen desde que nacen, o por el transcurso de muchos aos de trato en ella, la inmensa distancia que separa a los blancos y pardos, la ventaja y superioridad de aquellos y subordinacin de stos (18). Las diferencias de clase y de etnia no slo se expresaban en la propiedad de los medios de produccin, en la situacin econmica y en la condicin social, sino tambin en las manifestaciones culturales como la danza. Mientras el joven Bolvar vean a los mantuanos bailar minu, vals y polca, sus compaeros de juebo bailaban al son del tambor y la guitarra el fandango, el bambuco, la bamba y el joropo escobillado. Bolvar era hijo de esa clase que menospreciaba y explotaba a los negros y pardos. Pero su mrito fue haber se relevado por encima del estrecho crculo clasista provinciano hasta convertirse en el demoburgus liberal ms progresista de la fase independentista, en el mas alto representante de los intereses histricos de la burguesa criolla, adoptado medidas que se adelantaron a su poca, como la abolicin de la esclavitud negra y la supresin de la servidumbre indgena, que abran paso a relaciones de produccin capitalista. Bolvar no pudo ms all hacia la revolucin democrtico burguesa porque la clase que representaba nunca fue capaz de plantear cambios profundos de estructura, como la reforma agraria y la creacin de una industria nacional, ya que prefera continuar profitando de una economa primaria exportadora y dependiente del mercado mundial. Dentro de los lmites configurados por su clase, Bolvar a veces los desbord al combatir de manera consecuente por la unidad de Amrica Latina, el proyecto ms audaz del pensamiento poltico del siglo pasado. Capitulo II LA CONTIBUCION DE BOLIVAR A UNA ECONOMIA POLITICA LATINAMERICANA La praxis econmica del Libertador surgi de sus estudios de los clsicos europeos, de anlisis de la realidad latinoamericana y de su concepcin del Estado. Su pensamiento y accin estuvieron ntimamente relacionados con una economa poltica adaptada a al especificidad de la tierra. Pionero anlisis econmico-social A nuestro modo de entender, la Carta de Jamaica constituye uno de los primeros anlisis econmico-sociales ms importantes hechos por Bolivar. All expresaba con fluidez los conocimientos que haba adquirido en el rea de la economa, de la historia y de la sociedad. Con un profundo conocimiento de la realidad latinoamericana, apoyndose a veces en autores como Humboldt, hizo un anlisis de las causas del descontento la dominacin espaola.

Comenzaba su carta de Jamaica reconociendo la denuncia hecha por el padre Bartolom de las casas en la relacin a los abusos y arbitrariedades cometidas por los conquistadores. Luego, analizaba las principales causas de la independencia: se nos vejaba con una conducta que, adems de privarnos de los derechos que nos correspondan, nos dejaban en una especie de infancia permanente con respecto a las transacciones pblicas. Si hubisemos siquiera manejado nuestros asuntos domsticos en nuestra administracin anterior, conoceramos el curso de los negocios pblicos y su mecanismo En esta frase, Bolvar tocaba un problema importante en relacin a la Economa Poltica, al sostener que la dominacin espaola ni siquiera dejo que los criollos se preparan en el ejercicio de las transacciones pblicas, es decir, en todo lo relacionado con el aprendizaje y mecanismo de las leyes econmicas que regan cada colonia. En algunas regiones del imperio hispanoamericano hubo consulados de comercio, donde ciertos criollos como Manuel de Salas, Manuel Belgrano, etc, -comenzaron a conocer alguno que otro funcionamiento de la economa colonial, pero este fenmeno no fue generalizado. A continuacin, Bolvar apuntaba otro problema econmico fundamental: los americanos somos simples consumidores; y an esta parte coartada con restricciones chocantes: tal son las prohibiciones del cultivo de frutos de Europa, el estanco de las producciones que el Rey monopoliza, el impedimento de las fbricas que la misma Pennsula no posee, los privilegios exclusivos del comercio hasta de los objetos de la primera necesidad, las trabas entre provincias americanas, para que no se traten, entiendan ni negocien; en fin, quiere usted saber cual era nuestro destino?. Los campos para cultivar el ail, la grana, el caf, la caa, el cacao y el algodn, las llanuras solitarias para criar ganados, los desiertos para cazar las bestias feroces, las entraas de la tierra para excavar el oro que no puede saciar a esa nacin avarienta. En este prrafo, Bolvar sintetizaba las causas principales del descontento de los criollos, aportando una de las en las crticas hechas a la colonial. Dejaba absolutamente en claro que lo nico que podan hacer los criollos era una economa primaria exportadora al servicio exclusivo de la corona espaola. No estaban autorizados a crear industrias, prohibicin aparentemente absurda, ya que como dice Bolvar ni siquiera existan en la metrpoli. El libertador llama la atencin sobre un tema econmico an poco investigado: las trabas que impona el imperio al comercio regional entre las colonias. A pesar de los estudios de Arcila Farias sobre el comercio entre Venezuela y Nueva Espaa y de otras investigaciones acerca del intercambio triangular entre Nueva Espaa, Per y las Filipinas, falta an mucho que develar del planteamiento de Bolvar respecto de las prohibiciones para negociar, tratar y entenderse entre las mismas colonias hispanoamericanas. En cambio, la denuncia que hizo Bolvar sobre el estanco del tabaco y de las restricciones para el cultivo de frutos que produca Espaa, ha sido cientficamente comprobada. En este pionero anlisis sociolgico de la realidad latinoamericana, Bolvar aplic sus lecturas de los clsicos europeos al sealar que el trabajo de los esclavos e indgenas constitua la base de la riqueza del imperio espaol: los tributos que pagan los indgenas; las penalidades de los esclavos; las primicias, diezmos y derechos que pesan sobre los labradores. No slo esboz un anlisis de clase sino tambin de etnia al sostener que no son medios ni espaoles, sino una especie media entre los legtimos propietarios del pas y los usurpadores espaoles, . En su intento de enfocar la pugna entre las clases, manifestaba que en Lima no tolerarn los ricos la democracia, ni los esclavos ni pardos libertos la aristocracia, siendo el mayor peligro la consolidacin de una oligarqua. El trasfondo de las guerras civiles sealaba Bolvar resida en las diferencias entre dos partidos: conservadores y reformadores. Los primeros son, por lo comn, ms numerosos, porque el imperio de la costumbre produce el efecto de la obediencia a las potestades establecidas; los ltimos son siempre menos numerosos aunque ms vehementes e ilustrados. A diferencia del criterio parroquial de muchos de sus compatriotas. Bolvar tuvo una visin mundial de la poltica. Sus primeras aprehensiones respecto de los Estados Unidos y las metrpolis europeas se asomaron ya en la Carta de Jamaica: y la Europa civilizada, consciente y amante de la libertad, permite que una vieja serpiente, por slo satisfacer su saa envenenada, devora la ms bella parte de nuestro globo no slo los europeos, sino hasta nuestros hermanos del norte se han mantenido inmviles espectadores de esta contienda. A Bolvar no se le escapaba que esta falta de preparacin en los asuntos econmicos estaba relacionada con el problema del poder: estbamos ausentes del universo en cuanto es relativo a la ciencia del gobierno y administracin del Estado. Jams ramos virreyes ni gobernadores, sino por causas _______________; arzobispos y obispos, pocas veces; diplomticos nunca militares, slo en calidad de subalternos; nobles, sin privilegios reales; no ramos, en fin, ni magistrados ni financistas, y casi ni an comerciantes(23). Era casi

un programa de gobierno anticolonial, que demuestra que no bastaba analizar las causas econmicas de la independencia sino que era necesario ligarlas al problema del poder, porque la burguesa criolla estaba de que si no tomaba el aparato del Estado sus peticiones iban a ser nuevamente postergadas. Ideas y medidas econmicas de Bolvar El mrito del Libertador fue haber hecho una contribucin a la Economa Poltica latinoamericana a travs de una praxis consecuente. Si bien es cierto que no fue un terico de la Economa, trat de hacer una aplicacin creadora de nuestro medio de sus lecturas fisicratas, Hume, Locke y otros idelogos. Sus ideas no fueron una copia mecnica del pensamiento econmico europeo ni de los textos que haba leido en Espaa, Francia, Italia e Inglaterra sobre el librecambio. Bolvar a diferencia de otros idelogos de la burguesa criolla- trat de adaptar las teoras econmicas en boga a las especificidades de nuestra Amrica. Para ello, parti de la realidad concreta que atravesaba la economa de los pases que iniciaban el proceso independentista. La herencia colonial dejaba una economa primaria exportadora, subordinada a las vaivenes del mercado mundial capitalista. Los espaoles se haban llevado nuestros metales preciosos y materias primas sin dejar siquiera un embrin industrial. Todo es extranjero en este suelo, deca Bolvar en 1815, religin, leyes, costumbres, alimentos, vestidos eran de Europa, y nada debamos ni an limitar. Las ideas econmicas de Bolvar parten, entonces, de donde deban partir: Amrica Latina era dependiente de un mercado mundial, fenmeno que condicion una economa exportadora minera y agropecuaria y el aplastamiento de todo intento de industrializacin. Bolvar tambin se bas en otro aspecto de esta realidad: las relaciones de produccin serviles y esclavistas, especialmente en el rea del Caribe. Varias de sus escritos, proclamas y cartas estuvieron dirigidos precisamente contra el esclavismo y el servilismo porque, como burgues-liberal avanzado de un tiempo comprendi que estas relaciones de produccin constituan una traba para el desarrollo capitalista de nuestra Amrica. Por eso, una de sus primeras medidas de carcter social fue la abolicin de la esclavistud (1816), la supresin de las relaciones serviles indgenas (1821) y la implantacin del salariado. En la Carta de Jamaica (1815), Bolvar defini las caractersticas esenciales de nuestra condicin colonial: relaciones serviles de produccin, monopolio comercial, estando el tabaco, trabas e impedimentos para desarrollar la industria y obstculos para el comercio regional entre colonias. Conclusin, deca Bolvar, nos obligaron a dedicarnos a la crianza de ganado, a la extraccin de oro y a la agricultura y plantaciones es decir, no impusieron una economa primaria de exportacin. El Libertador estableca una estrecha relacin entre las leyes y las condiciones econmicas especficas del pas. En el Congreso de Angostura (1819) afirm que las leyes deben ser relativas a lo fsico del pas, al clima, a la calidad del terreno, a su situacin, a su extensin, al gnero de vida de los pueblos, a sus inclinaciones, a sus riquezas (recursos), a su nmero (poblacin), a su comercio, a sus costumbres, a sus modales (24). Se aferr a la especificidad de Amrica Latina, expresada en la siguiente frase: He aqu el cdigo que debamos consultar, y no el de Washington (25). Estaba convencido de que la nica manera de contrarrestar la influencia de las potencias europeas y norteamerica y de no caer en una nueva dependencia era a travs de una Amrica Latina unida y capaz de industrializarse con su propio esfuerzo. Por eso, fue uno de los primeros polticos latinoamericanos en promover el desarrollo de una industria nacional. El 21 de mayo de 1820, desde la Villa del Rosario, expeda el siguiente decreto: Y no habiendo corporaciones que promuevan, animen y fomenten la actividad productiva se ordena crear una Junta en cada provincia para fomentar la industria proponiendo y concediendo premios a los que inventen, perfeccionen e introduzcan cualquier arte o gnero de industria til, muy especialmente a los que establezcan las fbricas de papel, pao u otras a los que mejoren y faciliten la navegacin de los rios(26). Hay que promover la prosperidad nacional por la dos ms grandes palancas de la industria, el trabajo y el saber, deca en Angostura. En el decreto de 1820 planteaba promover la agricultura en todos sus ramos y procurar el aumento y mejoras de las cras de ganado caballar, vacuno y lanar. Para Bolvar era fundamental que esta agricultura y ganadera se modernizase, rompiendo con los moldes tradicionales y anticuados, para lo cual propona la intensificacin de los conocimientos de los principios cientficos de estas artes y facilitando la adquisicin de libros y manuscritos que ilustren al pueblo en esta parte(27). Tambin se daba cuenta de la necesidad de una infraestructura que permitiera el desarrollo de la produccin y la distribucin, tanto para el mercado

interno como para el externo. Por eso, manifestaba en ese mismo decreto: Animar y dar accin al comercio interior y exterior por medios semejantes a los anteriores, reparando o abriendo caminos cmodos y breves por s mismo o por contratas, facilitando el trfico con el establecimiento de mercados(28). Con un visionario criterio acerca de la importancia de los recursos naturales, reglamentaba la explotacin de los bosques en 1829: Los prefectos de los departamentos martimos cuidarn muy particularmente de que se conserven las maderas, principalmente todas aquellas que puedan servir para la marina nacional, quinas, palos de tintas (29). Este decreto, expendido en Guayaquil, muestra que Bolvar estaba en conocimiento de la importancia que haba tenido Guayaquil, al convertirse en uno de los principales astilleros de la colonia. Postergado por las autoridades espaolas, Bolvar quera transformarlo de nuevo en el gran astillero del Pacfico, para lo cual era necesario conservar las maravillosas maderas de los bosques ecuatorianos. Este proyecto estaba ntimamente ligado al plan de Bolvar de crear una poderosa marina mercante nacional en las Repblicas __________ de Amrica Latina, nica manera de terminar con la dependencia que se tena con los buques extranjeros que transportaban nuestra materia prima, que dndose con una parte sustanciosa del excedente econmico por va de los fletes arbitrarios que no imponan. Tanta importancia daba Bolvar al desarrollo de la industria forestal que en 1825 haba propuesto que el Estado corriera con los gastos de las plantaciones: que se emprenda una plantacin regada a costa del Estado hasta el nmero de un milln de rboles, prefiriendo los lugares donde haya ms necesidad de ellos (30). El ideario nacionalista de Bolvar tambin se expres en la necesidad de reguardar para nuestros pases las riquezas minerales. En el decreto del 24 de octubre de 1829, suscrito en Quito, estableci taxativamente que las minas de cualquier clase pertenecen a la nacin (31). De este modo, Bolvar intent que nuestras riquezas nacionales no fueran enajenadas por cualquier gobierno de turno, medida que fue violada por quienes entregaron nuestra minas al capital extranjero. Advirti que para lograr un desarrollo agrcola no slo bastaba conceder crditos a travs de un Banco especialmente destinado a tal efecto, sino que era fundamental la redistribucin de la tierra. En el decreto de 1825, emitido en el Cuzco, estableci: cada individuo, de cualquier sexo o edad que sea, recibir una fanegada de tierra en los lugares de riego y estriles recibir dos los terrenos destinados a pacer los ganados sern comunes a todos los individuos (32) Mediante este decreto, Bolvar aspiraba a generar una capa de pequeos propietarios que, como en Europa, pudiera incentivar el mercado interno y, eventualmente, se transformara en comparadora de los productos de la industria nacional proyectada. Bolvar no haca un trasplante mecnico de la experiencia agraria europea post-revolucin francesa, sino que respetaba la especificidad y las costumbres de los campesinos e indgenas latinoamericanos, al conservar lugares comunes de explotacin, que venan del ancestral modo de produccin comunal de los aborgenes. En este decreto se declaraba a los indios propietarios de los terrenos que trabajaban. A los que no tenan tierras se les prometan parcelas que se subdividiran de las tierras comunales. Lo novedoso es que cada indgena, independientemente de su sexo, se le entregaba una parcela, con lo cual se pona de relieve el papel de la mujer en la produccin. Bolvar ya haba hecho en 1817 otro intento de reparto de tierras. Sus soldados fueron favorecidos con tierras confiscadas a los espaoles malos patriotas. Sin embargo, este reparto de tierra fue rechazado por el Congreso de Angostura; se aprob entonces, un sistema de compensacin a los militares consistente en bonos o vales, los que fueron vistos con desconfianza por los llaneros porque se entregaban sin haberse definido las tierras por repartir. Los vales llegaron a ofrecerse por el 10% de su valor estimado, pero nadie los quera comprar, a pesar de la insistencia de Bolvar ante el Congreso de Angostura para solucionar un serio problema que podra ocasionar graves trastornos. Bolvar exigo la revisin de la medida y la distribucin inmediata de las tierras, pero el proceso se dilat y en definitiva, Pez y los Monagas se quedaron con la mayor parte de las tierras. En carta a Briceo Mndez, el Libertador manifestaba indignado: esa medida ha burlado y hecho nulo el objeto benfico de la ley y ha cargado al Estado de una deuda inmensa sin asegurar ni aliviar en ninguna manera de establecimiento y la subsistencia de los defensores de la patria (33). En comunicacin a Santander, Bolvar reiteraba su protesta por el mecanismo de los vales: la ley de reparto de bienes es para toda Colombia, y ahora, bien y mal, es para todos. Me han hecho cierta reforma en la ley, segn se asegura, aunque no he visto la ley. Se manda entregar vales de bienes nacionales a militares, para que los compren en remate al mejor postor (34). El Libertador tambin peda al ministro Gual de Venezuela que se suspenda la emisin y distribucin de los vales para impedir la entera destruccin de su crdito (35)

Este embrin de reforma agraria, planteado por Bolvar, derivaba de su pionera concepcin sobre la propiedad. Anticipndose a los tiempos, lleg a la conclusin de que la propiedad era social y de que la confiscacin de bienes era procedente por necesidad pblica o utilidad general. En tal caso, el Estado no estaba obligado a pagar de inmediato la indemnizacin, fijndola para cuando las circunstancias lo permitan. Consciente de que la minera era el principal producto de exportacin de los pases andinos, el Libertador expresaba en un decreto firmado en Quito: conviene promover los conocimientos cientficos de la minera y de la mecnica, como difundir el espritu de asociacin y de empresa, para que la minera llegue al alto grado de perfeccin que se necesita para la prosperidad del Estado. En el decreto del 19 de diciembre de 1825, manifestaba: que por falta de combustible no pueden hacerse o se hacen inexactamente o con imperfeccin la extraccin de metales y la confeccin de muchos productos minerales que por ahora hacen casi la sola riqueza del suelo (35). Bolvar saba que Amrica Latina necesitaba cambios profundos de estructura: no es solo Colombia la que desea reformas, son todas las repblicas de Amrica del sur que cada da sienten ms debilidad de su estructura (37). Por eso propona la reforma agraria, la industrializacin y la unidad del continente. Una de las medidas adoptadas por Bolvar para la reorganizacin administrativa de Venezuela fue la supresin de supernumerarios en las oficinas de la Hacienda pblica y severas penas contra los defraudadores de la renta del tabaco, que contrabandean ese producto decisivo para las entradas fiscales. El artculo 1o. de su decreto estableca: todo aquel que fuere convencido de haber defraudado los caudales de la renta nacional del tabaco o vendindolo con robo y manejos ilcitos, ser pasado por las armas y embargados sus bienes para deducir los gastos y perjuicios que origine (38). Consecuente con su lucha contra la corrupcin y el saneamiento de la administracin pblica, Bolvar manifestaba ante el Congreso del Per: las rentas nacionales estaban en un desorden lastimoso. Se han incrementado y corregido algunos abusos, se han puesto penas terribles contra los agentes del tesoro que contribuyan a defraudar las rentas. Yo s que penas capitales participan de la crueldad; pero la existencia del Estado es preferente a todo (39). Ante las crticas de ciertas fracciones de la clase dominante sobre el funcionamiento de la administracin estatal, Bolvar retrucaba: los amos de las minas, los dueos de los Andes de plata y oro, estn pidiendo millones prestados para pagar a sus pequeos ejrcitos y a su miserable administracin. Que se diga todo esto al pueblo y que se declare fuertemente contra nuestros abusos y nuestra inercia, par que no se diga que el gobierno ampara el abominable sistema que nos arruina. Las preocupaciones de Bolvar sobre los problemas de la renta estaban inspiradas en los fisicratas y en su concepcin del papel del Estado adaptada a las particularidades latinoamericanas: el medio ms adecuado para aumentar los rendimientos de las rentas para igualarlos a los consumos pblicos es la buena administracin en el ramo de hacienda. Haca permanente referencia a la necesidad de reformar el sistema de hacienda, que es el objeto principal de mis cuidados en la administracin Siguiendo el criterio del padre de la Economa Poltica, Adam Smith, el Libertadro pona nfasis en la obligacin de contribuir al Estado a travs de los impuestos. Se quejaba de la indolencia de los recaudadores que buscaban congraciarse con los contribuyentes. Se quejaba de que la ley de patentes no se cumpla y de que el papel sellado se regalaba. Bolvar se atrevi en el Congreso de Ccuta a crear un impuesto directo a los bienes races, latifundios y capitales. Por ley de 1827 estableci en Colombia fuertes impuestos de importacin a las mercaderas de los buques en transito y a los aguardientes. Paralelamente, elimin los impuestos de las aduanas provinciales, como lo manifestaba en uno de sus decretos: con el fin de estimular la produccin y facilitar el trnsito de dinero, es eliminado el derecho de las aduanas interiores (5% que deban pagar los frutos de una provincia a otra). Se aumentan los impuestos de aduanas exteriores; se utiliza el arancel aduanero como instrumento de poltica econmica. Se mantiene el estancio del tabaco, y se grava su importacin con un derecho de 50% suprimido despus en 1823. Como parte de este plan de saneamiento de la Hacienda, Bolvar se resisti a contraer emprstitos extranjeros, que era la forma de penetracin del capitalismo europeo en el siglo pasado, advirtiendo los peligros de la deuda como enajeante de la soberana nacional Economa y sociedad Para llevar adelante el tipo de economa no dependiente al cual aspiraba, Bolvar se dio cuenta que era necesario cambiar las absoletas relaciones de produccin que se heredaban de la colonia, dando paso a las

modernas formas de explotacin capitalista. Su pensamiento sobre las cuestiones sociales lo inscriben entre los pensadores polticos burgueses ms connotados de la poca. Con un avanzado criterio democrticoburgus propicio resueltamente medidas a favor de los esclavos negros y de los indgenas, a sabiendas de que se ganaba el odio de la oligarqua esclavcrata y terrateniente. Dio el paso al frente, como lo haba hecho en mil combates, convencido de que la liberacin de esa mano esclavo y servil iba a generar un sector de trabajadores libres, dispuestos a vender su fuerza de trabajo por un salario, a las modernas empresas que surgieran. Atento observador de la Revolucin Industrial y testigo, durante sus aos mozos, de las ventajas del rgimen del salariado en las fbricas europeas, lleg a la conclusin de que era fundamental reemplazar las relaciones esclavistas y serviles de produccin por las modernas formas de explotacin capitalista. Fuertemente influenciado por la experiencia de la revolucin haitiana y siguiendo las sugerencias de petin, que lo haba ayudado de manera decisiva para reiniciar la campaa por la libertad de la Venezuela __________, Bolvar plante la ___________________ 1816, Bolvar exclamaba alborozado: He proclamado la libertad absoluta de los esclavos (44). Su pensamiento social volvi a expresarse en la proclama a los caraqueos, en 1817: Yo vuelo a la cabeza de mis compaeros de armas a romper vuestras cadenas. Ya no habr ms esclavos en Venezuela. Todos los ciudadanos sern iguales ante la ley (45). La reaccin de los marqueses y condes, Tovar y del Torom y de otros esclavcratas, mantuanos y miembros de la cacaocracia, no se hizo esperar. Comenzaron muy pronto a intrigar contra Bolvar, temerosos de que se produjera en Venezuela un nuevo Hait, el fantasma que recorra el Caribe para aquella poca. A pesar de la ola de insidias, Bolvar continuaba arengando a sus soldados en favor de la causa igualitaria: Vosotros lo sabeis. La igualdad, la libertad y la independencia son nuestra divisa Nuestras armas no han roto las cadenas de los esclavos?. La odiosa diferencia de colores no ha sido abolida para siempre?. (46) Cuando llego a Angostura a echar las bases de la Gran Colombia, los esclavcratas haban hecho progresos en su campaa contra las ideas sociales de Bolvar sin embargo, esto se hizo que el Libertador volviera a jugarse una vez mas por sus ideales, de manera dramtica: yo imploro la confirmacin de la Libertad absoluta de los Esclavos, como implorara mi vida y la vida e la Repblica (47). Sabiendo que su proposicin poda ser rechazada por la influencia de los gran cacao, Bolvar insista: vosotros sabis que no se puede ser libre y esclavo a la vez sino violando las leyes naturales, las leyes polticas y las leyes civiles (48). Durante sus campaas militares por Colombia y la regin andina, el Libertador continu propugnando la libertad de los esclavos. Ante el Congreso de Bolivia con ocasin del acto que iba a aprobar la Constitucin, Bolvar dijo : He conservado intacta la ley de las leyes la igualdad-; sin ella perecen todas las garantas, todos los derechos. A ella debemos hacer los sacrificios. A sus pies he puesto, cubierta de humillacin, a la infame esclavitud (49). El Libertador prosigui casi en un tono de invocacin: Legisladores, la infraccin de todas las leyes es la esclavitud. La ley que la conservara sera la ms sacrlegaUn hombre posedo por otro! Fundar un principio de posesin sobre la ms feroz delincuencia no podra concebirse sin el trastorno de los elementos del derecho, y sin la perversin ms absoluta de las nociones del deber. Nadie _________romper el santo dogma de la igualdad. Y habr esclavitud donde reina la igualdad. Tales contradicciones formaran ms bien el vituperio de nuestra razn que el de nuestra justicia. Para darse cuenta la trascendencia de estas proposiciones del Libertador, hay que tener presente que en aquella poca las naciones ms civilizadas y cultas de Europa seguan practicando el trfico negrero y que avanzada y progresista Norteamrica basada su economa de plantacin en el trabajo esclavo. Otro indicador para apreciar la magnitud histrica del planteamiento de Bolvar es que los nuevos gobiernos latinoamericanos, surgidos de la independencia, slo se atrevieron a dictar las leyes de libertad de vientre, es decir, que los hijos de esclavos nacidos a partir de esa disposicin seran libres. Mientras tanto, los esclavos seguan siendo esclavos hasta su muerte o manu-misin, si es que podan comprar su libertad y si el dueo estaba dispuesto a la transaccin. Bolvar no haca estas especulaciones, propias de un sector gobernante timorato de las reacciones de los esclavcratas. Quera terminar de una vez por todas con la esclavitud, por un principio social igualitario y por un criterio econmico progresista que tenda a reemplazar estas obsoletas relaciones de produccin por el rgimen del salariado. Igual criterio lo condujo a eliminar las relaciones serviles de produccin, que haban sido ______ especialmente a los indgenas y mestizos. En 1820, en Ccuta, orden que nadie pudiera servirse de los indios

sin pagarles el salario que antes estipulen en contrato formal celebrado a presencia y con consentimiento del juez poltico. El que infringiera este artculo pagar el doble del valor del servicio hecho (51) En 1824, en Trujillo, orden entregar a los indios sus antiguas tierras, con la condicin de que no las enajenasen a favor del clero o de los conventos, medida que le signific el odio de los gamonales peruanos y bolivianos. En Bolivia, en 1825, en la antigua capital de los incas, volvi a legislar a favor de los indios, estableciendo la prohibicin de emplearlos a la fuerza y la obligacin de pagarles un salario mediante un libre contrato: los jornales de los trabajadores en minas, obrajes y haciendas debern satisfacerse segn el precio que contrataren en dinero constante, sin obligarles a recibir especies contra su voluntad (52). Esta disposicin era clave para aquella poca, porque los empresarios mineros o los hacendados contrataban por un salario, pero luego pagaban en especies o en fichas, adems de obligar a pagar en trabajo las deudas contraidas por anticipo. Era el caso de los naboros mexicanos y de muchos peones endeudados de otros pases latinoamericnos. Agudo conocedor de esa realidad. Bolvar estableci claramente las reglas del salariado, para poner coto a un servilismo disfrazado. En relacin a esta trascendental medida por liquidar los lazos de servidumbre, Bolvar reflexionaba: la crisis de la Repblica, me convida a una reforma, que el curso de los siglos, quiz, no volver a ofrecer (53). Pocos das ms tarde, escriba a Santander desde el Cuzco: los pobres indgenas se hallan en un estado de abatimiento verdaderamente lamentable. Yo pienso hacerle todo el bien posible Primero por el bien de la humanidad y segundo, porque tienen derecho a ello. (54) Los decretos del 8 de abril de 1824 y dl 4 de julio de 1825, dictados respectivamente en Trujillo y el Cuzco, inspirados por un claro criterio demoburgus liberal, promovieron la disolucin de las comunidades indgenas con el fin de eliminar el tributo y estimular la propiedad privada indgena. Esta liberacin de mano de obra indgena tenda a generar un proletariado que no poda ser obligado a trabajar contra su voluntad. Bolvar estableci, asimismo, que si los decretos no eran cumplidos, se prohiba la enajenacin de las tierras indgenas durante 25 aos. Al mismo tiempo, prohibi que esas tierras fueran enajenadas a favor de las manos muertas (55). Esta resolucin hizo acrecentar el odio que tena la Iglesia hacia Bolvar desde que estableciera la libertad de cultos y otras medidas __________partidarios de la monarqua espaola. Bolvar acot en 1825: Aunque la Iglesia goza de influencia, est lejos de aspirar al dominio (56). Los gamonales peruanos y bolivianos volvieron a protestar por esta disposicin que afectaba sus intereses privados. Criticando a la albocracia del altiplano, seala terminantemente que el servicio personal que se ha exigido por la fuerza a los naturales indgenas por los jefes civiles, curas y hacendados, debe terminarse, reafirmando su decisin de abolir el tributo indgena. La oligarqua terrateniente peruana reiter sus ataques contra el zambo Bolvar, as como se lanzaron contra San Martn. Por eso, Bolvar deca: en el Per no nos quieren porque somos demasiados liberales y ellos no quieren la igualdad. En numerosas ocasiones, Bolvar volvi al tema de la igualdad social prometiendo una absoluta igualdad de derechos y una regla de justicia, que no se inclina jams hacia el nacimiento o fortuna, sino siempre en favor de la virtud y el mrito (57). Al color de la piel le llamaba accidente, para mostrar su clara posicin antiracista. Propugnaba para nuestro continente la mezcla de las etnias para lograr la homogeneidad del pueblo. En el Congreso de Angostura, manifest: la sangre de nuestros ciudadanos es diferente, mezclmosla para unirla. Economa y Educacin Bolvar daba un papel relevante a la Educacin en el proceso del desarrollo industrial y agrcola, como asimismo para generar personeros eficientes del Estado. Sus ideas acerca de la educacin eran revolucionarias para su tiempo, en que se daba _____ a la teologa y la abogaca. Para Bolvar, la educacin deba ser funcional y capaz de dar respuestas a las necesidades concretas del pas. Por ello, insista en una enseanza acorde con la poca, formadora de hombres capacitados para la industria y una agricultura moderna, para administrar un Estado libre y autnomo.; Al plantear una enseanza para los sectores populares, aspiraba a formar la mano de obra especializada que necesitaba nuestra Amrica. Dentro de esta concepcin liberal burguesa, promotora del capitalismo en ascenso, exista una estrecha relacin entre las medidas antiserviles y antiesclavistas, que daban paso al rgimen del salariado, propuestas por Bolvar, y la formacin de mano de obra calificada mediante un vasto

plan de enseanza. Ya en el Congreso de Angostura, deca: la educacin popular debe ser el cuidado primognito del amor fraternal del Congreso (59). Esta educacin estaba tambin destinada a forjar ciudadanos capaces de administrar el Estado y, al mismo tiempo, de controlar el desempeo de sus funcionarios. El poder electoral que propuso para la constitucin bolivariana de 1825 considerado utpico por algunos- tena un profundo sentido popular, de ancha democratizacin, ya que de cada diez ciudadanos existira un elector, para lo cual no se exigen sino capacidades, ni se necesita de poseer bienes ms debe saber escribir sus votaciones, firmar su nombre y leer las leyes. Ha de profesar una ciencia o un arte que le asegure ____ alimento honesto. No se ____ exclusiones que las del crimen, de la ociosidad y de la ignorancia absoluta. Saber y honradez, no dinero, es lo que requiere el ejercicio del Poder Pblico (60) La enseanza debe estar orientada por el Estado, pensamiento progresista de Bolvar que remeci la conciencia tradicional de quienes conservaban an la herencia colonial y, sobre todo, afect profundamente a la jerarqua eclesistica que hasta entonces tena el monopolio del saber y la educacin. Esta posicin pedaggica de Bolvar derivaba de su concepcin acerca del papel del Estado: El gobierno forma la oral de los pueblos, los encamina a la grandeza, a la prosperidad, y al poder. Por qu?. Porque teniendo a su cargo los elementos de la sociedad establece la educacin pblica y la dirige(61) Este precursor de la enseanza laica en Amrica Latina sealaba claramente que el nombramiento de los maestros deba estar a cargo del Estado, como acotaba en su escrito de 1825 sobre la Instruccin Pblica: El Gobierno debe proceder como hasta aqu: elegir entre la multitud, no un sabio, pero s un hombre distinguido por su educacin, por la naturaleza de sus costumbres, por la naturalidad de sus modales, jovial, accesible, dcil, franco, en fin en quien se encuentre mucho que emitar y poco que corregir(62) Para esclarecer su pensamiento pedaggico laico, Bolvar apelaba a los clsicos: Quintiliano prefiere las Escuelas pblicas a la enseanza privada, porque adems de las ventajas que proporciona el roce y trato con gentes de distintos genios, aqu, dice, es donde se contraen las verdaderas amistades (63) Consecuente con su criterio de estimular la formacin de mano de obra calificada para el desarrollo industrial. Bolvar recomendaba a su sobrino estudiar un oficio. En carta al director de un colegio norteamericano donde estudiaba el hijo de su hermano Juan Vicente, expona sus ideas sobre el Mtodo que se debe seguir en la educacin de mi sobrino Fernando Bolvar teniendo mi sobrino ms de doce aos, deber aplicrsele a aprender los idiomas modernos, sin descuidar el suyo la historia, a semejanza de los idiomas, debe principiarse a aprender por la contempornea jams es demasiado temprano para el conocimiento de las ciencias exactas, porque ellas nos ensean el anlisis en todo, pasando de lo conocido a lo desconocido, y por ese medio aprendemos a pensar y raciocinar con lgica la memoria demasiado pronta, siempre es una facultad brillante; pero redunda en detrimento de la comprensin _______ es un estudio necesario en los tiempos que atravesamos, y deseo que la aprenda mi sobrino. Con preferencia se le instruir en la mecnica y ciencia del ingeniero civil, pero no contra su voluntad (64). Terminaba la carta con un claro deseo de que su sobrino adquiera una profesin tcnica para estar en condiciones de contribuir mejor a las necesidades que tenan nuestras repblicas en formacin. Por eso, deca: siendo muy difcil apreciar dnde termina el arte y principal la ciencia, si su inclinacin lo decide a aprender algn arte u oficio yo lo celebrara, pues abundan entre nosotros mdicos y abogados, pero nos faltan buenos mecnicos y agricultores que son los que el pas necesita para adelantar en prosperidad y bienestar (65) Economa y Estado El Libertador tena una concepcin bastante clara, para su poca, de la relacin entre Estado y Economa. Aunque era partidiario de las teoras librecambistas en boga, no preconizaba para nuestra Amrica un laissez ____________ tan libre de la tutela del Estado. Bolvar conoca las ideas de los tratadistas europeos sobre el papel del Estado y el proceso histrico que condujo a la formacin de los Estados Nacionales. Pero no hizo un trasplante mecnico del pensamiento de los clsicos, sino una aplicacin creadora de los mismos, de acuerdo a las especificidades de nuestra Amrica y a la praxis de los primeros gobiernos de la Independencia. La idea de Bolvar de adaptar el pensamiento poltico europeo a las particularidades de Amrica Latina estaba inspirada en las enseanzas de su maestro, Simn Rodrguez, quien seal oportunamente que la Amrica espaola es original. Original han de ser sus instituciones su gobierno! Originales los medios de fundar uno otro. Inventamos o erramos. Anticipndose en ms de un siglo a varios idelogos el maestro Simn postulaba un hombre nuevo para Amrica Latina; en carta dirigida a Bolvar, el 30 de septiembre de 1927,

manifestaba: Slo usted sabe porque lo ve como yo, que para hacer repblicas es menester gente nueva. Y tambin, una centuria antes que Maritergui, escriba: La Amrica no debe imitar servilmente, sino ser original (66) En lugar de elaborar constituciones calcadas de las de Inglaterra, Francia o Estados Unidos como lo hicieron en vano numerosos lderes de las primeras Juntas de Gobierno Bolvar se dedic a extraer las lecciones polticas del primer __________. Muy pronto se dio cuenta de la inoperancia del sistema federal y de la necesidad de crear un Estado nacional fuerte y centralizado. En el Manifiesto de Cartagena (1812) sostena: lo que debilit ms el Gobierno de Venezuela fue la forma federal cada provincia se gobernaba independientemente (67) Bolvar no ignoraba las ventajas del rgimen federal, considerado de manera general, pero opinaba que no era conveniente implementarlo en esa poca en nuestra Amrica. Perspicazmente, se dio cuenta que las oligarquas criollas locales optaban por el federalismo no por una conviccin poltica profunda sino para defender mezquinos intereses parroquiales, estimulado el caudillismo regional de estrecha visin provinciana. Bolvar fue uno de los pocos polticos burgueses del siglo en establecer una clara distincin entre liberalismo y federalismo. Mientras la mayora de los lderes de la independencia identificaba ambos conceptos, Bolvar hizo una praxis consecuente de su liberalismo y, al mismo tiempo, de su antifederalismo, adaptando estas categoras polticas a la realidad de nuestro continente. Otros, en cambio, siendo conservadores se hacan llamar federales (Juan Manuel de Rosas), a la par que los liberales actuaban como unitarios (caso Argentina), o se pasaron sin _________ del federalismo al centralismo (Guzman Blanco en Venezuela). El Libertador opinaba que en Amrica Latina haba que implantar gobierno/liberales y democrticos, pero opuesto a la dictadura. Su ideal era un rgimen centralista, civil y democrtico, fundamentado en un Estado fuerte. Sin embargo, este Estado deba garantizar la igualdad y los derechos del hombre, popularizados por la Revolucin Francesa. Por eso, su crtica permanente a las dictaduras y a toda forma de tirana. El drama deca Bolvar- es que siempre los tiranos se han ligado y los lderes jamas (68). Como manifestacin concreta de su rechazo a toda dictadura, escriba a Pez: No soy Napelen ni quiero serlo; tampoco soy Iturbide. Respetuoso del juego democrtico-burgus, afirmaba rotundamente: Slo la democracia es susceptible de una absoluta libertad (69). Nadie sino la mayora es soberana (70). En el discurso de Angostura reafirmaba de manera taxativa su oposicin a las tiranas: el imperio de las leyes es ms poderosos que el de los tiranos (71). Por lo mismo que ninguna forma de gobierno es tan dbil como la democrtica, su estructura debe ser de la mayor solidez; y sus instituciones consultarse para la estabilidad (72) Partidario de un Estado democrtico-burgus, por civiles, Bolvar tuvo una _______ inequvoco respecto del papel de los militares: Un militar afirmaba- no tiene virtualmente que meterse sino en el ministerio de sus armas (73), ya que el sistema militar es el de la fuerza, y la fuerza no es gobernar (74). En carta de 1829 a _____, fechada en Guayaquil, manifestaba: No puedo dejar de convenir que es imposible el espritu militar en el mando civil (75). Las Constituciones ms liberales y democrticas, propuestas por Bolvar, fueron las de Angostura (1819) y Ccuta (1821), llegando a considerar a esta ltima como la Constitucin ms liberal de la tierra. En rigor, el proyecto constitucional grancolombiano de Angostura era un variante de Federacin republicana, con vicepresidencia para Venezuela y Colombia, mientras que el de Ccuta era ms centralizado, con cabeza de gobierno en Bogot. Las reiteradas alusiones de Bolvar a la forma de gobierno ingls no significaban un culto al autocratismo o una simpata por el sistema monrquico constitucional ________ dicho sus crticos- sino el _______de lo mejor de la tradicin democrtica del parlamento britnico, inspirado por Locke y Montesquieu, de quienes era asiduo lector Bolvar. El Estado republicano deba, segn Bolvar, garantizar la libertad de cultos y la enseanza laica, adems de estimular el desarrollo de la industria nacional, la agricultura y la minera, creando la infraestructura de caminos y puertos y promoviendo la marina mercante nacional. El Estado burgus, concebido por Bolvar, no era de aquellos clsicos del dejar hacer, dejar pasar, sino un Estado fomentista y con cierta intervencin en la economa y la reproduccin de la fuerza de trabajo. Moral y luces fueron las premisas del Estado que postulaba Bolvar, capaz de estimular la produccin agropecuaria y minera, de fomentar el desarrollo de la

industria nacional y de preparar, a travs del impulso a la educacin, mano de obra calificada, libre del esclavismo y la servidumbre, para abrir paso a las relaciones de produccin capitalista. CAPITULO III LA UNIDAD LATINOAMERICA Y EL DESARROLLO SIN DEPENDENCIA Bolvar consideraba que la nica manera de superar el atraso y las debilidades heredadas de la Colonia era mediante un desarrollo econmico, cuya autonoma frente a las grandes potencias slo podra lograrse a travs de la unidad de los pueblos latinoamericanos. La genialidad de Bolvar fue haber llevado a la prctica con tenacidad y consecuencia la idea de unidad latinoamericana. Otros, como Miranda y Picornell, haban originalmente planteado el proyecto continental, pero no pudieron ni siquiera dar los primeros pasos. Bolvar, en cambio, pudo realizarlo en parte, a travs de la Gran Colombia, que en un momento alcanz a abrazar cinco pases liberados. Ms todava, lleg a proponer una frmula concreta para factibilizar el proyecto unitario: una Confederacin de Estados del continente, proposicin sin precedentes en la historia universal, ya que los anteriores intentos de unificar naciones fueron sobre la base de la conquista y el sometimiento, como los imperios egipcio, asirio, persa, griego, romano, carolingio, musulmn, o ______ espaol, portugus, ingls, belga, francs, holands u otras variantes de imperios en Africa y Asia. Ni siquiera en Europa hubo intentos serios de unidad de naciones; el de Napolen estuvo basado, como los anteriores, en la expansin, conquista y dominacin de pueblos. En contraste con esas experiencias, Bolvar proyect confederar naciones de pueblos del mismo origen, lengua, costumbre y tradicin histrica comunes, sobre la base de acuerdos voluntarios y autnomos y sin que desaparecieran los Estados Nacionales. Mistifican aquellos, como Jorge Abelardo Ramos (76), que presentan un Simn Bolvar partidiario de la eliminacin de los Estados Nacionales existentes en el momento de la Independencia y su reemplazo por un slo Estado-Nacin latinoamericano. Esto, adems de ser un mito fabricado para reforzar una ideologa, significa un menosprecio al realismo poltico de Bolvar, respetuoso de la especificidad de cada regin del continente y del derecho de autodeterminacin de las nacionalidades. El proyecto poltico de Bolvar era constituir una Confederacin de Repblicas, en la que se respetara la igualdad y autonoma de los Estados y el ____________ es decir, garantizar a las nuevas naciones los limites de los antiguos virreynatos, capitanas generales y gobernaciones (77). Bolvar era tan cuidadoso de la autodeterminacin de las naciones que cuando Sucre liber al Ecuador aconsejaba insistir en que no es una sujecin lo que se intenta, sino la formacin de un gran todo, compuesto por partes completamente iguales (78). Su plan de crear una Confederacin de Repblicas y no una sola Nacin- est difanamente expresado en sus proclamas y cartas preparatorias del Congreso de Panam, de 1822 a 1826. Si en algn momento habl de una sola nacin fue en una parte de la carta de Jamaica, pero a rengln seguido reflexion acerca de la imposibilidad prctica de configurar un solo Estado-Nacin. La prueba es que en la misma carta piensa en una asociacin de naciones para Centroamrica (79). El planteamiento bolivariano de unidad latinoamericana no era una mera aspiracin de deseos o una fantasa genial, sino que tena slidas y consistentes razones. Se fundamentaba en la tradiccin, lengua, origen y costumbres comunes. La unidad de Amrica Latina para Bolvar no era una unidad artificial ni impuesta, sino basada en la historia comn de sus pueblos, unidos por un pacto implcito como gustaba decir- de todos los pueblos que haban luchado y estaban luchando contra el colonialismo espaol. Era una unidad, un pacto americano, por encima de los gobernantes de turno y de las coyunturas polticas. Era un proyecto estratgico, histrico. Tan identificado estaba con esta idea que su Delirio del Chimborazo es transparente. Sus referencias a Colombia no son a la Colombia actual sino a Colombeia, la palabra acuada por Miranda para referirse al continente conquistado por Coln y para denominar una eventual Amrica Latina unificada. Colombeia se transform entonces en el smbolo de unidad del continente. Por eso, cuando Bolvar en su Delirio habla del Dios de Colombi que me posea, quera decir que la causa de la unidad latinoamericana lo haba posedo ntegramente. Bolvar aspiraba a estructurar una economa sin depende y capaz de abastecer de los productos industriales y agropecuarios indispensables. En defensa de esa autonoma, desconfiaba de los tratados que se pudieran firmar con Europa y Estado Unidos. En 1825 escriba a Santander: No he visto an el tratado de Comercio y Navegacin con la Gran Bretaa que, segn usted dice, es bueno: pero yo temo que no lo sea tanto, porque los ingleses son terribles para estas cosas (80). Y a continuacin agregaba: El tratado

de amistad y comercio entre la Inglaterra y Colombia tiene la igualdad de un peso que tuviera una parte oro y la otra plomo. Vendidas estas dos cantidades veramos si eran iguales. La diferencia que resultara, sera la igualdad necesaria que existe entre un fuerte y un dbil (81) Bolvar tambin era consciente de los planes expansionistas de los Estados Unidos y del peligro de que nuestra Amrica cayera bajo el control del capital yanqui. En carta a Guillermo White, presenta que la Amrica del Norte, siguiendo su conducta aritmtica de negocios, aprovechar la ocasin de hacerse de las Floridas, de nuestra amistad y de un gran dominio del comercio (82) Es sobradamente conocida su carta a Patricio Campbell: Los Estados Unidos parecen destinados por la Providencia para plagar la Amrica de miseria a nombre de la libertad (83). Por eso, se opuso a que los Estados Unidos asistieron al Congreso de Panam (1826), donde iban a _________ materias econmicas y tratados comerciales, en reafirmacin de la autonoma latinoamericana. Esta aprensin proftica sobre el pronto llamado destino manifiesto de los Estado Unidos, expresado en la doctrina Monroe de 1823, hizo decir a Bolvar ese mismo ao: Cuando yo teniendo la vista sobre Amrica la encuentro rodeada de la fuerza martima de Europa, quien decir, circuida de fortalezas flotantes de extranjeros y por consecuencia de enemigos. Despus hallo que est a la cabeza de su gran continente una poderossima nacin muy rica, muy belicosa y capaz de todo (84) Bolvar no perda ocasin para alertar sobre el peligro de caer en una nueva dependencia econmica, bajo la gida inglesa o norteamericana. En carta de 1825 manifestaba con preocupacin: los ingleses y norteamericanos so unos aliados eventuales se refera a que en esos aos Inglaterra y Estados Unidos se haba decidido a reconocer la Independencia de las ex-colonias hispanoamericanas, luego de quince aos de vacilaciones, ambiguedades y, a veces, contrarios abiertos o encubiertos a nuestra liberacin, llegando a prestar ayuda concreta al imperio espaol. Pero Bolvar no se engaaba con el nuevo viraje internacional de esas grandes potencias _______ ver siempre la Espaa en Amrica con y tambin los norteamericanos (86). La nica manera de enfrentar a estas potencias para no caer en nuevas formas de dependencia era conquistando la unidad de Amrica Latina. Bolvar conceba este gran proyecto indito en la historia universal no slo como una unificacin poltica sino tambin como una integracin tnica, cultural y econmica. La nica manera de enfrentar a estas potencias para no caer en nuevas formas de dependencia era conquistando la unidad de Amrica Latina. Bolvar conceba este gran proyecto indito en la historia universal- no slo como una unificacin poltica sino tambin como una integracin tnica, cultural y econmica. La integracin econmica de los pases latinoamericanos, a travs de la Confederacin, iba a permitir, segn el Libertador, la mutua cooperacin de todos ellos, y no elevarn a la cumbre del poder y la prosperidad (8870. Esta idea de la unidad poltica, estrechamente vinculada con la integracin econmica, sera la clave para presentar la Amrica al mundo con su aspecto de majestad y grandeza sin ejemplo en las naciones antiguas (88). Bolvar se anticip en un siglo y medio al proyecto de integracin econmica de Centroamrica, con la ventaja de que su plan era nacionalista y autnomo. En su clebre Carta de Jamaica en 1815 planteaba un esbozo de integracin centroamericana: Los estados del istmo de Panam hasta Guatemala formarn quiz una asociacin. Esta magnifica posicin entre los dos grandes mares podr ser con el tiempo el emporio del universo, sus canales acortarn las distancias del mundo estrechando los lazos comerciales de Europa, Amrica y Asa (890. La vigencia de las ideas de Bolvar en cuanto a la integracin econmica no se limitan a Centroamrica sino que abarcaba a todo nuestro continente. Su idea fuerza fue recientemente puesta de relieve en el Congreso del Pensamiento Poltico Latinoamericano, realizado en Caracas a mediados de 1983, con ocasin del Bicentenario del Libertador, donde los economistas ms connotados destacaron la contemporaneidad de los pensamientos econmicos de Bolvar. La conclusiones de este foro, el ms importante quiz de la historia del pensamiento poltico de nuestro continente, reafirma nuestra conviccin acerca de las relevantes contribuciones que hizo Bolvar a la Economa Poltica latinoamericana.