Penyaji: Drs. Kuswono Soeseno, MA.

Disampaikan pada Rapat Koordinasi STAR - SDP Hotel Sari Pan Pacific Jakarta, 1 Juni 2009

PERKEMBANGAN SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH DI INDONESIA

1. Instruksi Presiden No. 15 Tahun 1983 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengawasan dan Instruksi Presiden No. 1 Tahun 1989 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengawasan Melekat,
Keputusan Menteri PAN No. 30 Tahun 1994 tentang petunjuk Pelaksanaan Pengawasan Melekat yang diperbaharui dengan Keputusan Menteri PAN No. KEP/46/M.PAN/2004

Unsur-unsur Waskat adalah :

2. Peraturan Pemerintah No. 60 Tahun 2008 tentang Sistem Pengendalian Intern Pemerintah (SPIP)
2

SATGAS PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIP

Apa sebenarnya SPI dan SPIP?

SPI adalah proses yang integral pada tindakan dan kegiatan yang dilakukan secara terus-menerus oleh pimpinan dan seluruh pegawai untuk memberikan keyakinan memadai atas tercapainya tujuan organisasi melalui kegiatan yang efektif dan efisien, keandalan pelaporan keuangan, pengamanan aset negara, dan ketaatan terhadap peraturan perundangundangan (PP 60/2008, Bab I Ps. 1 butir 1) SPIP adalah sistem pengendalian intern (SPI) yang diselenggarakan secara menyeluruh di lingkungan pemerintah pusat dan pemerintah daerah
(PP 60/2008, Bab I Ps. 1 butir 2)
SATGAS PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIP

DASAR HUKUM SISTEM PENGENDALIAN INTERN PEMERINTAH

Pasal 55 ayat (4) : Menteri/Pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang memberikan pernyataan bahwa pengelolaan APBN telah diselenggarakan berdasarkan Sistem Pengendalian Intern yang memadai dan akuntansi keuangan telah diselenggarakan sesuai dengan Standar Akuntansi Pemerintah (SAP). Pasal 58 ayat (1) dan (2) : Dalam rangka meningkatkan kinerja, transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan negara, Presiden selaku Kepala Pemerintah mengatur dan menyelenggarakan Sistem Pengendalian Intern di lingkungan pemerintah secara menyeluruh. SPI ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah.
4

SATGAS PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIP

PENGENDALIAN INTERN PENGAWASAN MELEKAT vs SPIP

NO 1 2 3 4 5 6 URAIAN Definisi Sifat Framework Tanggungjawab Pelaksanaan Keberadaan Penekanan Alat Statis 8 unsur Atasan Langsung Berdiri Sendiri Pengawasan Atasan Langsung Pengawasan Fungsional WASKAT Proses Dinamis 5 unsur (26 subunsur) Seluruh pegawai dalam organisasi Terintegrasi Lingkungan Pengendalian Penilaian Risiko
6

SPIP

SATGAS PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIP

EF E EF KT O IS IV I PE IE T R NS AS AS I PE I NG AM AS AN ET AN PE LA KE PO UA RA NG N AN

KE TA AT AN

PEMANTAUAN PENGENDALIAN INTERN INFORMASI DAN KOMUNIKASI KEGIATAN PENGENDALIAN PENILAIAN RISIKO LINGKUNGAN PENGENDALIAN
U N I T A U N I T B

K E G I A T A N 1

K E G I A T A N 2

SATGAS PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIP

FRAMEWORK PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH PASCA PP SPIP

1. 2. 3. 4.

Pengamanan Aset Ketaatan Operasi Keandalan Lap Keu Efektif & Efisien

PENGAWASAN INTERN:
Seluruh proses kegiatan audit, reviu, evaluasi, pemantauan, dan kegiatan pengawasan lain terhadap penyelenggaraan tugas dan fungsi organisasi dalam rangka memberikan keyakinan yang memadai bahwa kegiatan telah dilaksanakan sesuai dengan tolok ukur yang telah ditetapkan secara efektif dan efisien untuk kepentingan pimpinan dalam mewujudkan tata kepemerintahan yang baik (Bab I Ps.1 hrf. 3).

PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIP

a. Penyusunan pedoman teknis penyelenggaraan SPIP b. Sosialisasi SPIP c. Pendidikan & pelatihan SPIP d. Pembimbingan & konsultansi SPIP e. Peningkatan kompetensi auditor APIP
Ps. 59 (1)

PERAN BPKP
Was intern thd akuntabilitas keuangan negara:

SATGAS PEMBINAAN PENYELENGGARAAN SPIP

TAHAPAN PENGEMBANGAN SPIP

NO FASE KEBUTUHAN KEGIATAN PRODUK TIME FRAME 1 Knowing Pemahaman, Penyamaan persepsi Kondisi, Tujuan, Gap Penelitian, Kajian, Benchmarking, Sosialisasi, Diklat Diagnostic assessment Laporan pelaksanaan IC Map Waktu yang dibutuhkan bergantung pada besarnya dukungan pimpinan dan organisasi tersebut.

Mapping

Norming

Membangun fondasi / infrastruktur sistem

Kebijakan s.d. SOP: Draft Pedoman Umum dan Draft Pedoman Teknis (Limited Hearing,Public Hearing, Pilotting) Pembuatan Modul Diklat Pengembangan Kompetensi: Diklat,

Pedoman Umum Pedoman Teknis Modul Diklat Aturan-aturan intern Lap pelaks. Satgas-satgas dan produknya Laporan tahapan pengembangan SPI BPKP Laporan Hasil Evaluasi

Forming

Membangun unsur-unsur SPI

Implementasi Internalisasi

Performing

Pemanfaatan SPI (memetik kegunaan)

Monitoring Evaluasi

TERIMA KASIH