Contoh Daftar Kegiatan Harian

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)
Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND
KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM R.I. DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT
LAPORAN DUA MINGGUAN Periode 16 s.d. 31 Juli 2010

Disusun oleh : MUFTI ZAENI
KONSULTAN LOKAL PROCUREMENT KOTA PALANGKA RAYA
1
Laporan Dua Mingguan II (16 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni
BAB I PENDAHULUAN
2
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang atas rahmat dan karuia-Nya sehingga penyusunan laporan oleh Konsultan local Procurement untuk reformasi pengadaan Barang dan Jasa ini dapat diselesaikan. Urban Sector Development Reform Project (USDRP) adalah program yang disiapkan Pemerintah Indonesia bekerja sama dengan Bank Dunia (The World Bank) dalam rangka mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan yang layak huni, berkeadilan sosial, berbudaya, produktif dan berkelanjutan serta saling memperkuat dalam mendukung keseimbangan pengembangan wilayah. Pendampingan dalam Pelaksanaan Agenda Pembaharuan Urban Sector Development Reform Project (USDRP), dan sekaligus merupakan tindak lanjut dari program yang sudah direncanakan untuk pelaksanaan USDRP yang didukung bantuan Bank Dunia melalui Loan IBRD No.7760-IND / PHRD Grant No. TF 053555-IND. USDRP dirancang sebagai program untuk mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan melalui pelaksanaan agenda reformasi dan pendekatan partisipatif masyarakat, yang ditujukan untuk meningkatkan kapasitas daerah dan mewujudkan pelaksanaan pemerintahan yang baik. Laporan ini merupakan laporan kemajuan yang menjadi persyaratan pemenuhan kegiatan pendampingan yang disampaikan kepada CPMU melalui UIDP LGR. Laporan ini menjabarkan status dan progres agenda reformasi Pengadaan Barang dan Jasa / Procurement Kota Palangka Raya, aktivitas dan koordinasi; permasalahan, tindak lanjut dan rekomendasi, termasuk lampiran-lampirannya. Harapan kami laporan ini dapat dibaca dan dipahami sehingga kesalahan atau kekurangan dalam implementasinya terhadap program dapat diperbaiki sehingga pelaksanaan ke depan akan menjadi lebih baik. Dengan selesainya Laporan ini, semoga dapat bermanfaat sebagaimana yang diharapkan, dan atas bantuan semua pihak terutama pemberi tugas, UIDP LGR, PMUKota Palangka Raya, CPMU-USDRP dan semua pihak khususnya jajaran Pemerintah Kota Palangka Raya, akhir kata kami menyampaikan terima kasih.
Palangka Raya, 3 Agustus 2010 Konsultan Lokal Procurement Kota Palangka Raya
Mufti Zaeni
3
DAFTAR ISI
Halaman Kata Pengantar .............................................................................................................. Daftar Isi ......................................................................................................................... BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................................ I.1. I.2. I.3. Latar Belakang .................................................................................................... Profil Daerah ....................................................................... ............................. Lingkup kerja konsultan ...................................................................................... i ii 1 1 2 3 4 4 7 9 10 10 10 10 12 12 12 13 13
BAB II. PEMBARUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA ...................................... II.1. II.2. II.3. Reformasi Pengadaan Barang dan Jasa .. ........................................................ Analisa terhadap perkembangan yang terjadi ..................................................... Pembaharuan Pengadaan Barang/Jasa ..........................................................
BAB III. KEGIATAN KONSULTAN ..................................................................... ....... III.1. III.2. III.3. Realisasi Kegiatan ............................................................................................ Ringkasan Kegiatan ........................................................................................... Rencana Tindak Lanjut .......................................................................................
BAB IV. PERMASALAHAN, TINDAK LANJUT DAN REKOMENDASI ........................ IV.1. IV.2. IV.3. IV.4. Kendala ....................................... ................................................................... Telaah ............................................................................................... ................. Tindak Lanjut ...................................................................................................... Rekomendasi ......................................................................................................
LAMPIRAN-LAMPIRAN : I. II. III. IV. V. VI. Rekomendasi PMU Time Sheet Daftar harian kegiatan konsultan Realisasi Rencana Kerja Susunan Personil ULP Pengumuman Pelelangan Media Cetak
4
BAB I PENDAHULUAN
I.1. Latar Belakang. Urban Sector Development Reform Project (USDRP) adalah program yang disiapkan Pemerintah Indonesia bekerja sama dengan Bank Dunia (The World Bank) dalam rangka mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan yang layak huni, berkeadilan sosial, berbudaya, produktif dan berkelanjutan serta saling memperkuat dalam mendukung keseimbangan pengembangan wilayah. Sesuai dengan UU No. 32/2004, Pemerintah Daerah harus mampu menyediakan pelayanan umum yang prima dan berkelanjutan dengan mengacu pada standar pelayanan minimal secara adil bagi semua golongan. Hal tersebut menjadi perhatian utama USDRP yang memfokuskan diri pada upaya pembaharuan pembangunan perkotaan melalui pengembangan infrastruktur dan fasilitas perkotaan yang berorientasi pada permintaan (demand driven), disertai dengan pembaharuan tata pemerintahan (governance reform) dan pengembangan kapasitas. USDRP bertujuan untuk meningkatkan dan memperbaiki pelayanan perkotaan bagi kota/kabupaten peserta program guna mencapai sasaran jangka panjang pemerintah Indonesia untuk mengembangkan kota yang mandiri. Untuk mencapai tujuan tersebut, proyek memfokuskan diri pada upaya pembaharuan tata pemerintahan di daerah, pengembangan kapasitas kelembagaan dan pembiayaan investasi prioritas pembangunan perkotaan. Secara lebih rinci, USDRP akan : 1. 2. 3. 4. 5. 6. Memperbaiki tata pemerintahan di daerah melalui pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan lokal dan monitoring/supervisi pelaksanaan sub proyek Penguatan kapasitas kelembagaan di daerah dalam perumusan strategi dan Program Pembangunan perkotaan jangka panjang, termasuk perumusan strategi pengembangan ekonomi lokal dan pengurangan kemiskinan Pengembangan kapasitas kelembagaan di daerah dan peningkatan profesionalisme jajaran manajemen dan staf di daerah Perbaikan kapasitas keuangan melalui rasionalisasi belanja/pengeluran dan peningkatan pendapatan Pembiayaan investasi prioritas pembangunan perkotaan, dan Pelaksanaan Urban Institutional Development Program (UIDP) di tingkat pusat untuk mendukung pembaharuan di sektor pembangunan perkotaan dan pengembangan kapasitas kelembagaan. Untuk mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan seperti yang dicita-citakan, USDRP mengadopsi pendekatan holistik yang melibatkan 3 (tiga) strategi pembangunan dengan fokus pada strategi pengentasan kemiskinan, strategi pengembangan ekonomi lokal dan strategi peningkatan pelayanan publik; serta 3 (tiga) komponen kegiatan yang meliputi peningkatan kapasitas, pembaharuan/reformasi dasar dan investasi pembangunan infrastruktur perkotaan. (Lihat diagram).
5
I.2 Profil Daerah Nama Resmi Ibu kota :Kota Palangka Raya Ibukota : Provinsi : Kalimantan Tengah Batas Wilayah : Utara : Kabupaten Gunung Mas Selatan : Kabupaten Pulang Pisau Barat : Kabupaten Katingan Timur : Kabupaten Pulang Pisau Luas Wilayah : 2.678,51 Km2 Jumlah Penduduk:188.123 Jiwa (Sensus Penduduk 2007) Wil. Administrasi : Kecamatan : 5, Kelurahan: 30 30 (tiga puluh) Kelurahan, namun demikian yang telah menunjukkan ciri kota (Urban) yaitu kelurahan ; Pahandut, Langkai, Panarung, Palangka, Menteng, Bukit Tunggal, Sabaru, Kereng, Bingkirai dan Tangkiling. Kota Palangka Raya di bangun dan didirikan ditengah rimba belantara, daratan pematang (tanking) Bukit Jekan, Palangka Raya artinya : tempat yang sutji, yang mulia dan besar, lahirnya Propinsi Kalimanatan Tengah adalah merupakan Propinsi yang ke 17, dilahirkan oleh Kabinet yang ke 17, Pahandut kampung yang ke 17 dari Kuala Kapuas, dan kampung yang ke 17 dari Muara Sungau Kahayan. Website:www.palangkaraya.go.id Berbicara tentang Kota Palangka Raya kadang-kadang sulit membedakan fungsi dan perannya sebagai Ibu Kota Propinsi Kalimantan Tengah dan sebagai daerah Otonom, Kota Palangka Raya terhitung 17 Juni 1965 berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1965. Dari sisi Pembangunan Kota, hari jadi Kota Palangka Raya adalah 17 Juli 1957, mengingat pada tanggal tersebut Presiden Republik Indonesia Dr. Ir. Soekarno, meresmikan pemancangan tiang pertama pembangunan Kota Palangka Raya sebagai ibu kota Propinsi Kalimantan Tengah. Propinsi Otonom KalimantanTengah sewaktu dibentuk adalah Propinsi yang ke 17 dari Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Perekonomian Kota Palangka Raya perkembangan selama 3 tahun terakhir menunjukkan lebih didominasi sektor usaha jasa yang rata-rata diatas 30%, sedangkan pada lapangan usaha pengangkutan dan komunikasi berada pada diatas rata-rata 19%, sedangkan lapangan usaha perdagangan termasuk hotel dan restoran berada diatas 16%, artinya adalah sangat berarti dalam hal peredaran barang dagangan hasil berbagai pabrik untuk didistribusikan di Pasar, maka tingkat perputaran barangpun dalam masyarakat cukup berarti dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat. Kota Palangkaraya : Pasar Kahayan : Pembangunan Pasar Kahayan. Pembangunan pertokoan di atas lahan seluas 14.752 m2. Secara keseluruhan terdapat 180 kios (1 lantai), 45 kios (2 lantai), dan pelataran untuk PKL seluas 765 m2. Pertokoan dilengkapi dengan taman, tempat parkir, dan saluran drainase.
6
I.3 Lingkup Kerja Konsultan Adapun lingkup pekerjaan konsultan Procurement sebagai berikut : Tugas A : Mengkoordinasikan dan membantu pemda/pemkot peserta USDRP dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Agenda reformasi pengadaan telah dikembangkan selama masa persiapan proyek. Sejak saat itu, pemda/pemkot peserta USDRP telah menerapkan beberapa kegiatan yang ada dalam agenda reformasi. Oleh karena itu, adalah penting untuk melakukan review atas kemajuan-kemajuan yang dicapai hingga saat ini guna mengidentifikasi hambatan-hambatan dan strategi-strategi untuk lebih mempercepat laju pelaksanaan agenda reformasi pengadaan. :Membantu dan memfasilitasi pemda/pemkot peserta USDRP dalam pembentukan Procurement Anchor Unit, yaitu sebuah unit yang memimpin dan mengkoordinasikan reformasi pengadaan. Karena saat ini belum ditemukan fungsi pengawasan dan pengaturan pengadaan, maka masingmasing pemda/pemkot peserta USDRP akan menunjuk satu unit yang sudah ada di dalam sistem pemda/pemkot peserta USDRP, hal mana peranan dari unit tersebut akan diperluas untuk memimpin dan mengkoordinasikan upaya-upaya reformasi pengadaan. Pada jangka panjang, unit ini akan menjadi jangkar untuk fungsi-fungsi pengaturan dan pengawasan pengadaan1. Konsultant akan memastikan bahwa hal-hal berikut ini akan dirampungkan oleh masing-masing pemda/pemkot peserta USDRP. : Membantu dan menfasilitasi pemda/pemkot peserta USDRP, qq PAU, dalam mereformasi peraturan daerah yang terkait dengan pengadaan dan praktik pengadaan publik Konsultan akan membantu PAU dalam memastikan bahwa tidak ada peraturan daerah yang bertentangan dengan peraturan pemerintah pusat dalam hal pengadaan publik. Hal ini akan melingkupi tinjauan atau review dari peraturan pemda/pemkot peserta USDRP yang ada mengenai pengadaan dan peraturan-peraturan lain yang dapat mempengaruhi pengadaan, misalnya: peraturan daerah yang mungkin terkait dengan peningkatan/pengurangan intensitas persaingan, perda yang mungkin menerapkan beban-beban keuangan tertentu (pajak, ongkos, pungutan, retribusi, dsb.) terhadap peserta tender tertentu. : Membantu dan memfasilitasi pemda/pemkot peserta USDRP, qq PAU, dalam meningkatkan sistem informasi pengadaan. : Membantu dan memfasilitasi PAU untuk meningkatkan sistem pengendalian, audit, umpan balik pada tingkat kabupaten : Meningkatkan kapasitas pengelolaan pengadaan Tugas ini mencakup pemastian bahwa petugas yang terlibat dalam pengambilan keputusan/review/audit pengadaan telah terlatih dengan baik.
Tugas B
Tugas C
Tugas D Tugas E Tugas F
Tujuan Penugasan Procurement : Konsultan secara intensif akan membantu Pemerintah Daerah dalam mengimplementasi agenda reformasi yang disetujui, terutama di bidang Pengadaan Barang dan Jasa. Konsultan akan berkerja dengan Konsultan lainnya yang akan membantu Pemerintah Daerah dalam pelaksanaan TPA, reformasi pengelolaan keuangan daerah serta pengelolaan asset dan pendapatan. Di akhir penugasan konsultan, Pemerintah Daerah telah mencapai agenda reformasi pengadaan barang dan jasa sebagaimana waktu yang telah ditentukan sesuai dengan tujuan dan indikator kinerja yang telah ditentukan.
7
BAB II PEMBARUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA
II.1. Reformasi Pengadaan Barang dan Jasa Tertanggal 07 Nopember 2005, pemerintah kota Palangka Raya menerbitkan SK Walikota No 11 Tahun 2005, yang tercantum di dalamnya adalah rencana tindak transparansi dan partisipasi, rencana tindak reformasi pengadaan barang dan jasa, dan rencana tindak reformasi pengelolaan keuangan daerah. Khusus untuk reformasi pengadaan barang dan jasa, di dalam lampiran SK Walikota No 11 Tahun 2005 tersebut, secara garis besar, ada 6 (enam) rencana tindak reformasi pengadaan barang dan jasa di Kota Palangka Raya : 1. Reformasi Kelembagaan 2. Reformasi Peraturan Daerah 3. Perbaikan Sistim Informasi Procurement 4. Memperbaiki Sistim Pengendalian, Audit, dan Umpan Balik di Tingkat Pemda 5. Pelatihan dan Capacity Building dari Staf Yang Terlibat dalam Procurement. 6. Lainnya. (Lokakarya) Tabel Kemajuan reformasi Pengadaan Barang dan Jasa. No I KEGIATAN KONSULTAN PEMBAHARUAN KELEMBAGAAN 1. Pelaksanaan lokakarya pembentukan PAU/TKPPBJ Jumlah Butir Agenda Reformasi Pencapaian Pencapaian (Akhir Juni Kondisi (Juli Keterangan 2010) 2010) Sudah Sudah Workshop Agenda Reformasi tata pemerintahan Dasar tgl 4 Peb 2009, Aula Bappeda Kota Palangka Raya
Tim TKP2BJ, belum penunjukan Badan/Dinas yang sudah ada. Sekretariat, staf dan anggaran belum ada.
2. Perumusan struktur organisasi dan kerangka acuan kerja (KAK), dan kriteria staf PAU/TKPPBJ
Sudah
Sudah
3 4 5 6 7
Penyiapan materi dan penerbitan SK Walikota pembentukan TPPP/PAU Rekruitment Staf dan orientasi staf PAU/TKPPBJ Penyiapan logistik organisasi PAU/TKPPBJ Penyiapan materi draft perda, pembahasan di DPRD dan peneribitan Perda tentang PAU/TKPPBJ Operasionalisasi PAU/TKPPBJ
Sudah Belum Belum Belum SKPD
Sudah Sudah Belum Belum Belum
SK Walikota No. 145 tahun 2009 SK Walikota No. 145 tahun 2009
8
masingmasing II PEMBAHASAN REGULASI TENTANG PENGADAAN 1 Penggunaan standar dokumen tender untuk pengadaan di daerah tanpa membedakan sumber pembiayaan kegiatan/barang yang ditenderkan 2 Pemberlakuan mekanisme pencatatan dan penanganan keluhan bidang pengadaan 3 Pemberlakuan sanksi dan publikasi penerapan sanksi yang terkait dengan kecurangan/penyimpangan dalam pengadaan PENINGKATAN SISTIM INFORMASI PENGADAAN 1 Pengembangan e-procurement Belum Belum Buku acuan telah dibuat dan digunakan oleh SKPD Evaluasi diberlakukan, belum dipublikasikan Ekpose website dari calon mitra Pemko yang dikoordinir oleh Dinas perpustakaan dan Kearsipan, dan Dokumentasi
Belum Belum
Belum Belum
III
Belum
Belum
Mempublikasikan buletin pengadaan secara triwulanan yang antara lain memuat paling tidak informasi sebagai berikut : Edisi pertama buletin pengadaan pada setiap tahunnya paling tidak memuat beberapa hal berikut ini :
Akan digabung dalam Buletin Humas Akan digabung dalam Buletin Humas
Belum
Belum
IV
(i) Harga satuan dan trend harga satuan yang telah termonitor, dan trend dari komponenkomponen utama kontrak pekerjaan konsultasi, kontruksi dan pengadaan barang (ii) Daftar kontrak untuk pekerjaan yang telah selesai dilaksanakan dan kualitas barang/jasa/pekerjaan kontruksi yang dihasilkan, khususnya untuk tahun fiskal yang sedang berjalan; dan (iii) Publikasi hasil survey tahunan secara terbuka mengenai pengalaman para peserta lelang yang berpartisipasi dalam pengadaan di lingkungan pemerintah kota/kabupaten, demikian juga pandangan dan persepsi masyarakat terhadap praktik-praktik pengadaan yang dilakukan oleh Pemda. PERBAIKAN SISTEM PENGENDALIAN, AUDIT
Belum
Belum
Belum
9
DAN SISTEM UMPAN BALIK TENTANG PENGADAAN 1 Penggunaan standar dokumen tender yang berlaku di daerah yang didukung oleh landasan hukum yang memadai 2 Menghilangkan sistem prakualifikasi untuk kontrak-kontrak yang bernilai = Rp. 50 Milyar dan melakukan sistem pasca kualifikasi; Mencabut peraturan yang membatasi pelelangan hanya diperuntukkan bagi peserta yang terdaftar di wilayah yang bersangkutan, dan membuka informasi kompetisi untuk mendapatkan peserta yang berkualitas (qualified); Memastikan bahwa hanya staf yang terlatih saja yang dilibatkan dalam pengambilan keputusan / tindakan / monitoring pengadaan, termasuk PPK, anggota panitia lelang dan juga staf Bawasda yang terlibat dalam audit pengadaan; Memastikan bahwa terdapat setidaknya 1 (satu) perwakilan masyarakat terlibat dalam proses evaluasi penawaran Mempublikasikan secara terbuka, hal-hal berikut : (i) Hasil evaluasi penawaran, nama pemenang lelang, lingkup kegiatan dan nilai kontraknya; (ii) Dokumen pengadaan yang mencakup: rencana pengadaan dari unit kerja Pemerintah (iii) kota/kabupaten, daftar kontrak, dan laporan kemajuan proyek dari seluruh jajaran Pemda (iv) Buletin pengadaan. Melakukan survey tahunan mengenai pengalaman peserta yang berpartisipasi dalam pengadaan Pemda, juga pandangan dan persepsi masyarakat terhadap praktik-praktik pengadaan Pemda untuk mendapatkan umpan balik terhadap praktik-praktik pengadaan. Hasil survey ini akan dipublikasikan pada
Belum
Belum
Buku acuan telah dibuat dan digunakan oleh SKPD
Belum ada ketentuan tertulis Tidak ada peraturan tentang hal ini Tidak ada
Belum
Tidak ada peraturan tentang hal ini Sudah
Tidak menganut tata cara ini Belum
Tidak menganut tata cara ini Belum Belum Belum Belum
Belum
Belum
10
masyarakat dan menjadi salah satu dasar pengenaan sanksi dalam bidang pengadaan 8 Pemberdayaan Bawasda yang antara Belum lain mencaklup: penerbitan SOP, perbaikan dan peningkatan fasilitas pendukung, dan perbaikan kapasitas staf Bawasda. PENGEMBANGAN KAPASITAS JAJARAN STAF PENGADAAN PEMERINTAH DAERAH 1 Mengkaji kebutuhan pelatihan staf procurement 2 Pelatihan dan program Capacity Building
untuk staf yang terlibat dalam pengadaan
Belum
Sudah Sudah
II.2. Analisis terhadap Perkembangan yang terjadi Pembaruan pengadaan Barang dan Jasa (PPBJ) adalah pembaruan dalam proses pengadaan dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan, akuntabilitas, transparansi, kompetisi, efesiensi dan efektifitas serta keterbukaan, dalam upaya meningkatkan pelayanan kepada publik, pemberdayaan perusahaan lokal untuk lebih mampu bersaing secara luas, dan meningkatkan efesiensi sumber daya pembangunan. Tujuan PPBJ adalah : (1) Profesionalisme dalam pengadaan dan penanganan keluhan (2) Pelaksanaan pengadaan secara tepat waktu (3) Audit dalam pengadaan (4) Publikasi dalam pengadaan. PPBJ dalam pembaruan kelembagaan diantaranya adanya penunjukan instansi/lembaga/badan yang telah ada dalam struktur organisasi Pemda dan yang terkait dengan pengadaan yang akan mengemban fungsi sebagai Anchor Unit Pelaksana Agenda Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa yang dilengkapi dengan Tupoksi, keanggotaan dan KAK serta anggaran yang memadai. Pemerintah Kota Palangka Raya sudah memiliki unit yang berdiri sendiri, yaitu Unit Layanan Pengadaan Barang dan Jasa, untuk melakukan praktik pengadaan, terutama untuk pengadaan barang dan jasa di atas seratus juta rupiah. Sedangkan untuk di bawah seratus juta rupiah, pengadaan diadakan di SKPD masing-masing dengan melalui panitia pengadaan yang di-SK-kan oleh kepala SKPD masing-masing. Kejelasan struktur dan tupoksi perlu dibenahi sehingga terdapat kejelasan fungsi dan peranan masing-masing sehingga tujuan PPBJ ini tercapai dengan baik. Dengan tupoksi yang berfungsi sebagaimana mestinya dengan sendirinya meningkatkan pengelolaan pengadaan Barang dan Jasa. Pengelolaan pengadaan merupakan salah satu indikator penilaian terhadap pelaksanaan Agenda Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa, sehingga pengendalian pengadaan pengelolaan dapat dilakukan melalui kegiatan
pemantauan, pengawasan dan evaluasi yang merupakan kegiatan yang saling bertalian dan saling mendukung. Hasil dari kegiatan pemantauan dan pengawasan adalah input untuk evaluasi terhadap pelaksanaan program. Hal penting dalam proses pemantauan, pengawasan dan evaluasi adalah penyusunan laporan. Laporan ini berguna untuk menyusun rencana tindak lanjut dari permasalahan-permasalahan yang ditemukan. Laporan juga merupakan salah satu
instrumen yang dapat dipergunakan dalam rangka pemantauan dan evaluasi.
11
Berikut hasil pemantauan konsultan dapat disampaikan sebagai berikut : 1. Berdasarkan Keputusan Walikota Palangka Raya nomor 31 tahun 2010 tertanggal 22 Pebruari 2010 tentang penunjukan personalia pada unit layanan pengadaan barang/jasa daerah kota Palangka Raya tahun 2010. Terdapat perkembangan yang sangat baik, adanya rotasi terhadap personalia Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Kota Palangka Raya dimana terdapat panitia yang baru dibandingkan dengan SK Walikota no. 158 tahun 2009 terdapat perubahan pergantian personil diantaranya : a. 3 (tiga) ketua yang baru dari 4 (empat) posisi ketua b. 13 (tiga belas) anggota tetap yang baru dari 16 (enam belas) anggota tetap (Susunan personil ULP terlampir) Sesuai Peraturan Walikota Palangka Raya nomor 3 tahun 2008 tertanggal 16 Januari 2008, Kelompok kerja pengadaan terdiri dari 4 (empat) kelompok yang masing-masing terdiri dari 5 (lima) orang yang telah memiliki sertifikasi ahli pengadaan dimana masing-masing ketua dibantu oleh Sekretaris dan anggota. Kelompok I : bertanggungjawab dalam melaksanakan pemilihan penyedia jasa pemborongan dan jasa konsultasi pada Dinas Pekerjaan Umum, Pemukiman dan Prasarana Wilayah. Kelompok II : bertanggungjawab dalam melaksanakan pemilihan penyedia jasa pemborongan dan jasa konsultasi pada Dinas Pendidikan Nasional, Dinas Tata Kota dan Bangunan, Kecamatan Pahandut, Kecamatan Rakumpit, Kecamatan Sabangau serta SKPD lainnya yang mempunyai pekerjaan jasa pemborongan dan jasa konsultasi. Kelompok III : bertanggungjawab dalam melaksanakan pemilihan penyedia jasa pemborongan dan jasa konsultasi pada Dinas Kesehatan, Dinas Pertanian, Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan, Kecamatan Bukit Batu, Kecamatan Rakumpit serta SKPD lainnya yang mempunyai pekerjaan jasa pemborongan dan jasa konsultasi. Kelompok IV : bertanggungjawab dalam melaksanakan pemilihan penyedia jasa pemborongan dan jasa lainnya. Dalam melaksanakan tugasnya ULP dibantu oleh Sekretariat yang dipimpin oleh Kepala Sekretariat dan ditetapkan oleh Koordinator ULP. Namun Tupoksi dan kedudukan dalam bagan struktur organisasi belum termuat. (lihat bagan struktur organisasi ULP dalam lampiran Peraturan Walikota no. 03 tahun 2008). Tupoksi ULP dan Kelompok pengadaan sudah sesuai dengan Peraturan yang berlaku baik peraturan kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) no 002/PRT/KA/VII/2009 tentang pedoman pembentukan Unit Layanan Pengadaan (ULP) Barang/Jasa Pemerintah dan Projek Management Manual (PMM) USDRP. 2. Publikasi pengadaan telah dilaksanakan melalui media cetak 4 (empat) yakni Media Indonesia, Kalteng Pos, Dayak Pos dan Palangka Pos serta Papan Informasi resmi tentang pengumuman Pelelangan Umum. Media Indonesia tanggal 26 Mei 2010 memuat pelelangan pekerjaan pemeliharaan berkala jalan Mungku Baru Bukit Sua Petuk Barunai dengan pagu dana Rp 2.700.000.000,- (copy terlampir). Kalteng Pos tanggal 25 Mei 2010 memuat 2 (dua) pengumuman pelelangan (copy terlampir). Papan pengumuman resmi Dinas PU (copy terlampir) 3. Pemeriksaan laporan proses pelelangan/seleksi kelompok kerja I per Juni 2010 sebagai berikut : a. Proses pengadaan telah mencapai pada tahap III dimana tahap I telah selesai, Tahap II dalam proses pengumumuman pemenang dan penyampaian penawaran dan Tahap III dalam proses pendaftaran. b. Prosedur pemilihan penyedia barang/jasa dengan metoda pelelangan umum pasca kualifikasi c. Pengumuman pelelangan pengadaan Tahap I dilaksanakan pada tanggal 1 Maret 2010 dan penunjukan pemenang tanggal 15 April 2010. d. Publikasi pengadaan kecuali pengumuman pelelangan belum terlaksana.
12
e.
Berikut Tabel proses pengadaan Tahap I sebagai berikut :

No 1 2 3 4 5 Pekerjaan DED Infrastruktur Penunjang Kawasan Hutan Kota Lingkar Dalam Perencanaan Pembangunan Gedung kantor Perencanaan Jalan Lingkungan Jasa Perencanaan Jalan Kolektor Paket I Jasa Perencanaan Jalan Kolektor Paket II Penyusunan Data Base Sarana Prasarana dan Infrastruktur Pengairan/Irigasi Belanja Jasa Konstruksi Perencanaan Penyusunan Sistem Informasi/Data Base Jalan 8 6 6 7 11 195,000,000 118,000,000 150,000,000 150,000,000 150,000,000 195,000,000 118,000,000 150,000,000 150,000,000 150,000,000 192,500,000 117,750,000 148,500,000 149,500,000 146,200,000 2,500,000 250,000 1,500,000 500,000 3,800,000 Peserta Pagu (Rp) HPS (Rp) Penawaran (Rp) Selisih (Rp)
500,000,000
500,000,000
492,000,000
8,000,000
500,000,000 1,763,000,000
500,000,000 1,763,000,000 100 % thdp pagu
429,033,000 1,675,483,000 95.04 % thdp Pagu
70,967,000 87,517,000 4.96 % thdp Pagu
II.3. Pembaharuan Pengadaan Barang dan jasa Panitia pengadaan adalah tim yang diangkat oleh pengguna anggaran/kuasa pengguna anggaran untuk melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa. Unit Layanan Pengadaan (Procurement Unit) adalah satu unit yang terdiri dari pegawai-pegawai yang telah memiliki sertifikat keahlian pengadaan barang/jasa pemerintah yang dibentuk untuk secara khusus melaksanakan pemilihan penyedia barang. ULPBJ adalah unit yang melakukan praktik pengadaan, berarti beban reformasi/pembaharuan pengadaan barang dan jasa bukan pada ULPBJ. Panitia berjumlah gasal beranggotakan sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara pengadaan, substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan bidang lain yang diperlukan, baik dari unsur-unsur di dalam maupun dari luar instansi yang bersangkutan. Sertifikat keahlian pengadaan barang/jasa pemerintah adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah yang diperoleh melalui ujian sertifikasi keahlian pengadaan barang/jasa nasional dan untuk memenuhi persyaratan seseorang menjadi pejabat pembuat komitmen atau panitia/pejabat pengadaan atau unit layanan pengadaan (procurement unit). Berdasarkan Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah nomor 002/PRT/KA/VII/2009 tertanggal 23 Juli 2009 tentang Pedoman Pembentukan Unit Layanan Pengadaan (ULP) Barang/Jasa pemerintah : Bagian Ketiga Perangkat Organisasi Pasal 10 Perangkat organisasi ULP ditetapkan sesuai dengan kebutuhan, yang sekurang-kurangnya terdiri atas : a. Kepala b. Pokja-pokja Pengadaan, terdiri atas : 1. Pokja-pokja Pengadaan Barang;
13
2. Pokja-pokja Pengadaan Pekerjaan Konstruksi; 3. Pokja-pokja Pengadaan Jasa Konsultansi; 4. Pokja-pokja Pengadaan Jasa Lainnya; c. Sekretariat; dan d. Kelompok Pejabat Fungsional. Pasal 13 Sekretariat mempunyai tugas : a. Melaksanakan pengelolaan urusan keuangan, kepegawaian, tata persuratan, perlengkapan, dan rumah tangga; b. Melaksanakan fungsi ketatausahaan; c. Menyediakan dan memelihara sarana dan prasarana kantor; d. Menyiapkan dokumen yang dibutuhkan kelompok kerja dalam pengadaan barang/jasa; e. Menyediakan dan mengelola sistem informasi yang digunakan dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa; f. Mensosialisasikan kebijakan dan kegiatan pengadaan barang/jasa; g. Menyediakan informasi pengadaan barang/jasa kepada masyarakat; h. Menerima dan mengkoordinasikan pengaduan dan sanggahan yang disampaiakan oleh masyarakat; i. Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadapa harga beli barang/jasa; dan j. Melakukan perencanaan biaya dan usaha pengurangan biaya pengadaan. Berdasarkan Kepres 80 tahun 2003 Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip diantaranya : terbuka dan bersaing, berarti pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan; transparan, berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa, termasuk syarat teknis administrasi pengadaan, tata cara evaluasi, hasil evaluasi, penetapan calon penyedia barang/jasa, sifatnya terbuka bagi peserta penyedia barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya; adil/tidak diskriminatif, berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak tertentu, dengan cara dan atau alasan apapun; akuntabel, berarti harus mencapai sasaran baik fisik, keuangan maupun manfaat bagi kelancaran pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pelayanan masyarakat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan yang berlaku dalam pengadaan barang/jasa. Selanjutnya, Kebijakan umum pemerintah dalam pengadaan barang/jasa adalah : mengumumkan kegiatan pengadaan barang/jasa pemerintah secara terbuka melalui surat kabar nasional dan atau surat kabar provinsi. Pengumuman secara terbuka artinya diumumkan di media cetak, media elektronik, dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum. Pelelangan umum adalah metoda pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan secara terbuka dengan pengumuman secara luas melalui media massa dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum sehingga masyarakat luas dunia usaha yang berminat dan memenuhi kualifikasi dapat mengikutinya. Pengumuman pemilihan penyedia barang/jasa harus dapat memberikan informasi secara luas kepada masyarakat dunia usaha baik pengusaha daerah setempat maupun pengusaha daerah lainnya. Pengumuman pemilihan penyedia barang/jasa tersebut, selain dilakukan melalui surat kabar, diupayakan pula melalui website pengadaan nasional. (sesuai dengan peraturan Walikota nomor 3 tahun 2008 Bab IV Pasal 4 huruf d).
14
BAB III KEGIATAN KONSULTAN

III.1. Realisasi Kegiatan Konsultan bidang Pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa selama keberadaannya di kota Palangka Raya selama bulan ini sejak mobilisasi mulai tanggal 10 Juni 2010 masih dalam kegiatan pengamatan, review dan pemeriksaan laporan ULP serta diskusi dengan staf Pemerintah Kota yang terkait dengan Pengadaan Barang dan Jasa dan konsultan TPA maupun GCB serta meninjau perkembangan kegiatan Pasar Kahayan. III.2. Ringkasan Kegiatan Lihat tabel Realisasi rencana kerja pengadaan barang dan jasa di bawah ini.
III.3. Rencana Tindak Lanjut Pembaharuan Pengadaan Barang/Jasa Tidak adanya PAU sebagai pemeran utama dalam pembaharuan pengadaan barang dan jasa, membuat Konsultan akan memprioritaskan pembentukan PAU dengan penunjukan instansi/lembaga/badan yang telah ada dalam struktur organisasi Pemerintah kota Palangka Raya dan me-rieview SK Walikota No. 145 tahun 2009 tentang pembentukan TKP2BJ kota Palangka Raya. Pembentukan ini sangat penting karena dari PAU-lah berawal seluruh pembaharuan pengadaan barang dan jasa dengan mensosialisasikan PAU tersebut secara konsultatif kepada pihak-pihak yang berkepentingan. Review dan membantu pemerintah kota perubahan atas Peraturan Walikota Palangka Raya nomor 3 tahun 2008 tertanggal 16 Januari 2008 tentang Pembentukan Unit Layanan Pengadaan Barang/Jasa Daerah kota Palangka Raya terkait dengan kedudukan dan fungsi Sekretariat dalam Unit Layanan Pengadaan.
15
BAB IV PERMASALAHAN, TINDAK LANJUT DAN REKOMENDASI
IV.1. Kendala Kendala Yang Dihadapi Konsultan: Masih belum adanya kantor yang cukup memadai bagi konsultan. Kendala Yang Dihadapi Pemerintah Kota: Kurangnnya transfer knowledge antara pejabat/staf lama dan pejabat/staf baru, sehingga pejabat/staf kurang mengerti tentang USDRP. Anggaran untuk kegiatan pembaharuan pengadaan dan operasional Unit Layanan Pengadaan belum ada. IV.2. Telaah Sebenarnya pemerintah kota Palangka Raya adalah pelaku utama atau subyek dari keseluruhan pembaharuan itu sendiri. Konsultan menilai bahwa pemerintah kota Palangka Raya perlu meningkatkan dan mensinergikan kembali implementasi dalam pembaharuan, terutama pembaharuan pengadaan barang dan jasa karena Pembaharuan kelembagaan yang telah ada kurang dinamis, dikarenakan tidak adanya penunjukan instansi/badan/lembaga yang telah ada dalam struktur organisasi Pemerintah kota Palangka Raya yang berfungsi sebagai Anchor unit pengemban Agenda Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa. Pembaharuan Pengadaan Barang/Jasa perlu didukung dengan anggaran yang memadai sehingga tujuan dan Rencana Tindak dapat tercapai. adapun tujuan PPBJ yakni (1) Tercapainya profesionalisme dalam fungsi pengadaan dan berkurangnya persepsi masyarakat akan terjadinya tindak KKN dalam pengadaan melalui penanganan keluhan secara efektif dan penerapan/pengenaan sanksi (2) Berkurangnya keterlambatan/penundaan dalam proses pengadaan serta jadwal penetapan pemenang kontrak dapat dilakukan tepat waktu (3) Pelaksanaan audit internal Pemerintah Daerah untuk seluruh kegiatan pengadaan dan memasukkan hasil audit ke dalam laporan berkala auditor internal (4) Pelaksanaan analisa kecenderungan (trend) harga dan kualitas yang dihasilkan dari pengadaan barang/jasa konsultansi/jasa konstruksi dan publikasi dari hasil analisis tersebut secara terbuka. Rencana tindak pembaruan pengadaan barang dan jasa (RT-PPBJ) minimal mencakup pada 5 (lima) aspek berikut ini, yaitu : (1) Pembaruan kelembagaan melalui penunjukan instansi/lembaga/badan yang akan berfungsi sebagai Procurement Anchor Unit (PAU) pengadaan (2) Pembaruan regulasi tentang pengadaan barang dan jasa, termasuk upaya-upaya penyederhanaan seluruh panduan pengadaan yang ada (3) Peningkatan sistem informasi pengadaan (4) Perbaikan sistem pengendalian, audit dan sistem umpan balik (feed-back system) di tingkat kota/kabupaten (5) Pengembangan kapasitas jajaran staf pemerintah daerah yang terlibat dalam pengadaan barang dan jasa (60 Peningkatan layanan pengadaan. Harus ada pendampingan lebih lanjut dari pemerintah pusat, CPMU atau pihak-pihak yang lain berkompeten kepada pihak pemerintah kota Palangka Raya dalam menyelaraskan ataupun meneruskan agenda pembaharuan ini.
16
IV.3. Tindak Lanjut Konsultan individu menilai bahwa ada hal-hal yang perlu ditindaklanjuti oleh beberapa pihak: Tindak Lanjut untuk Pemerintah Kota: Perlu ditetapkan pembentukan PAU dengan penunjukan instansi/lembaga/badan yang telah ada dalam struktur organisasi Pemerintah kota Palangka Raya dalam melakukan rencana tindak agenda reformasi pengadaan barang dan jasa. Tindak Lanjut untuk Pemerintah Pusat: Perlu dilakukan peningkatan-peningkatan kapasitas berupa pelatihan (training) dan lokakarya (workshop) oleh pemerintah pusat dengan mengundang/melibatkan pejabat strategis pemerintah kota Palangka Raya. Pemerintah pusat perlu melakukan pendampingan lebih lanjut mengenai perencanaan anggaran PAU/TKPPBJ, perumusan kebijakan dan peningkatan kinerja praktik pengadaan barang dan jasa. IV.4. Rekomendasi Berdasarkan hal-hal tersebut di atas konsultan merekomendasikan agar: Pemerintah Kota Palangka Raya perlu menunjuk instansi/badan/lembaga yang telah ada dalam struktur organisasi Pemerintah kota Palangka Raya yang berfungsi sebagai Anchor unit pengemban Agenda Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa. Pemerintah pusat perlu membantu pemerintah kota Palangka Raya dalam peningkatan kapasitas, baik mengadakan pelatihan-pelatihan maupun lokakarya dalam peningkatan tata kepemerintahan yang baik, terutama untuk bidang Pengadaan Barang dan Jasa. Pemerintah pusat perlu memberikan pendampingan lebih lanjut baik dalam konteks USDRP maupun dalam konteks tata kepemerintahan yang baik (good governance) untuk membantu peningkatan pelayanan publik pemerintah kota Palangka Raya
17
REALISASI RENCANA KERJA PENGADAAN BARANG DAN JASA

Kota Palangka Raya
INDIKATOR PEMBARUAN BASELINE DATA / PROGRESS S/D JUNI 2010 TARGET/OUTPUT BASELINE DATA / PROGRESS S/D JULI 2010
No
Aktivitas
Progress
Tindak lanjut
I 4.3.1
Pembaruan Kelembagaan
Pelaksanaan Lokakarya Agenda Pembaharuan Pengadaan Barang; 1
Data Workshop tgl 4 Pebruari 2009 di Aula Bappeda, Workshop tgl 14-15 Juli 2009 di hotel Aquarius Palangka Raya telah terkumpul dan diarsipkan Tim Koordinasi Pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa (TKPPBJ) belum berbentuk unit/Badan Layanan Umum Belum adanya penunjukkan
Selesai
Sudah
Selesai
Fasilitasi proses pembentukan PAU atau penunjukan Badan/Dinas yang ada sebagai Anchor Unit
Perumusan Struktur Organisasi; 2
Belum
Evaluasi UndangUndang / Peraturan / keputusan2 yang berkaitan dengan PBJ Analisa implementasi PBJ PemKo
Mengumpulkan dan mempelajari aturan yang berlaku
Dibuat resume dan laporan rutin dan atau dijadikan bahan Diskusi
Penyiapan Materi dan
Belum
Review peraturan / SK SK perlu direvisi yang ada
Revisi peraturan dan Keputusan

18
Penerbitan Peraturan Walikota, Pembentukan TPPP/PAU; 4 Rekruitmen Staf dan Orientasi Staf TPPP/PAU; Penyiapan Logistik Organisasi TPPP/PAU;
instansi / badan / lembaga yg telah ada sebagai Anchor Unit Pembentukan Belum TKPPBJ dan belum ada rekruitment staf Belum ada logistik Belum
Koordinasi dengan PMU Koordinasi dengan PMU
Belum ada rekrutmen Belum ada rekrutmen
Penyiapan Materi Draft Belum ada Draft Perda Perda Pembahasan di DPRD dan Penerbitan Perda Tentang TPPP/PAU; Operasional TPPP/PAU Belum diajukan di APBD
Belum
Koordinasi dengan PMU
Belum ada Draft
Menunggu peraturan / SK Walikota tentang PAU Menunggu peraturan / SK Walikota teantang PAU. Dana TKPPBJ akan diajukan pada APBD 2011 Perlu adanya Perda tentang TPPP/PAU
Dalam proses untuk 2011
Koordinasi dengan PMU, TKPPBJ
Belum ada
Menunggu peraturan / SK Walikota teantang PAU. Dana TKPPBJ akan diajukan pada APBD 2011
II 4.3.2
Pembaharuan Regulasi Tentang Pengadaan Penggunaan Dokumen Standar Tanpa Membedakan Sumber Dana Belum ada ketentuan khusus, Buku acuan dokumen pelelangan telah dibuat dan digunakan Belum ada sentralisasi pencatatan Keluhan Belum Memeriksa dokumen yang digunakan Dokumen berada di masing-masing Pokja Perlu adanya ketentuan khusus yang mengatur penggunaan stndarisasi dokumen
Pemberlakuan Mekanisme Pencatatan dan Penanganan Keluhan
Belum
Koordinasi dengan TKPPBJ dan ULP
Belum ada
Perlu adanya sentralisasi Pengaduan

19
Bidang Pengadaan; Pemberlakuan Sanksi dan Sanksi diterapkan namun belum Publikasi Penerapan Sanksi yang terkait dengan dipublikasikan Kecurangan /Penyimpangan dalam Pengadaan; Tidak dipublikasikan Memeriksa buletin cantik Palangka Raya dan website pemerintah Kota Palangka Raya Balum ada Perlu adanya publikasi
III
Peningkatan Informasi Pengadaan 4.3.3 Pengembangan eprocurement 1 Mempublikasikan Buletin Pengadaan;
Belum terlaksana, Belum namun website sudah aktip kembali www. Kota palangka Raya.go.id Belum ada Belum
Menganalisa dan koordinasi dengan pelaksana website Memeriksa buletin cantik Palangka Raya dan website pemerintah Kota Palangka Raya Memeriksa buletin cantik Palangka Raya dan website pemerintah Kota Palangka Raya
Belum ada
Perlu adanya SDM yang mendukung terhadap pelaksanaan eprocurement Perlu adanya publikasi
Balum ada
Edisi Pertama Buletin Pengadaan pada setiap Tahunnya Memuat Daftar Kontrak Kerja yang sudah selesai
Belum ada
Belum
Balum ada
Perlu adanya publikasi
IV
Perbaikan sistem Pengadaan Audit dan Sistem Umpan Balik 4.3.4 Penggunaan Standar Dokumen Tender yang 1 berlaku di Daerah;
Belum dan ketentuan khusus, Buku acuan dokumen pelelangan telah dibuat dan
Belum
Memeriksa dokumen yang digunakan
Dokumen Pasar Kahayan di arsipkan
Perlu adanya ketentuan khusus yang mengatur penggunaan stndarisasi dokumen
20
Menghilangkan Sistem Pra Kualifikasi untuk Kontrak 50 Milyar dan Melakukan Pasca Kualifikasi; Mencabut Peraturan yang Membatasi Pelelangan Hanya di peruntukkan Bagi Peserta yang Terdaftar di Wilayah yang Bersangkutan; Memastikan Terdapat Setidaknya 1 (satu) perwakilan Masyarakat Terlibat dalam Proses Evaluasi Penawaran; Mempublikasikan secara terbuka; - Hasil Evaluasi Penawaran - Dokumen Pengadaan - Melakukan Survey Pemberdayaan Inspektorat mencakup penerbitan SOP, perbaikan dan peningkatan Fasilitas pendukung dan perbaikan kapasitas setiap
digunakan Belum ada ketentuan tertulis
Belum
belum ada
belum ada
Tidak ada peraturan tentang hal ini
Tidak ada
Tidak ada
Tidak ada
Tidak dilibatkan Tidak ada dlam Evaluasi. Pada pelelangan Pasar Kahayan ada WPM, proses lain belum teridentifikasi
Memeriksa dokumen yang digunakan
Dokumen Pasar Kahayan di arsipkan
Memastikan perwakilan WPM dalam tiap proses Pengadaan
Belum ada pubikasi
Tidak dipublikasikan
Memeriksa buletin cantik Palangka Raya dan website pemerintah Kota Palangka Raya Belum
Balum ada
Perlu adanya publikasi
Belum teridentifikasi
Belum
Belum
Belum
21
Inspektorat V Pengembangan kapasitas jajaran staf Pengadaan Pemda 4.3.5 Mengkaji Kebutuhan Staf 1 Procurement; Pelatihan dan Program Capacity Building untuk Staf;
Belum teridentifikasi Belum ada dalam Buletin
ULP sudah bersertifikat Telah mengikuti ujian sertifikasi
Mengevaluasi Koordinasi dengan PMU, GCB dan TPA rencana pelatihan
Telah dilaksanakan oleh Setda Belum ada kepastian pelaksanaan pelatihan. Ujian Setifikasi ahli pengadaan telah diikuti
Sudah untuk ULP Perencanaan jenis dan waktu pelaksanaan akan dibuat
Daftar Kegiatan Harian
Dalam Dua Minggu II Bulan Juli 2010

22
Nama Lokasi Penugasan Bidang Penugasan Periode Pelaporan No

1
: Mufti Zaeni : Kota Palangka Raya : Procurement : Tanggal 16 s.d 31 Juli 2010 Kegiatan Konsultan Tugas Pokok Lain-lain
3 4
Hari / Tanggal
2
Uraian Kegiatan
5
Output
6
Jumat / 16 Juli 2010
Sabtu / 17 Juli 2010
Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan.
Diskusi dengan Bappeda tentang keterlambatan proses Pengadaan Barang dan Jasa
Menunggu Penetapan APBD P
Pertemuan dengan PIU perkembangan Kegiatan Pasar
Telah adanya permintaan pembayaran dan permohonan addendum kegiatan
Minggu / 18 Juli 2010 Senin / 19 Juli 2010
Libur Mereview SK Walikota yang berkaitan dengan USDRP terutama perkembangan PPBJ Teridentifkasinya mekanisme dan Tupoksi ULP
Selasa / 20 Juli 2010
Mereview SK Walikota yang berkaitan dengan USDRP terutama perkembangan PPBJ
Teridentifkasinya mekanisme dan Tupoksi ULP
23
Rabu / 21 Juli 2010
Kamis / 22 Juli 2010
Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. meningkatkan kapasitas pengelolaan pengadaan meningkatkan kapasitas pengelolaan pengadaan meningkatkan kapasitas pengelolaan pengadaan Pelatihan di Jakarta
Teridentifkasinya Tupoksi TKPPBJ
Teridentifkasinya Tupoksi PIU
Teridentifkasinya Tupoksi PMU
Teridentifkasinya Personil ULP
Minggu / 25 Juli 2010 Senin / 26 Juli 2010 Selasa / 27 Juli 2010 Rabu / 28 Juli 2010 Kamis / 29 Juli 2010
Libur Memeriksa laporan ULP Pokja pengadaan Barang dan Jasa Memeriksa laporan ULP Pokja pengadaan Barang dan Jasa Memeriksa laporan ULP Pokja pengadaan Barang dan Jasa Perjalanan menuju lokasi pelatihan
24
Pelatihan di Jakarta
Pelaporan dan perkembangan PPPBJ Perjalanan pulang menuju Palangka Raya
Penyeragaman pelaporan dan PAU dilekatkan pada Badan/Dinas yang ada pada struktur yang ada
Pelatihan di Jakarta
Laporan review kumpulan Surat Keputusan Walikota / Hal lain terkait Pengadaan Barang/Jasa Kota Palangka Raya Provinsi Kalimantan Tengah
25
Per 27 Juli 2010

No Jenis Surat Pembentukan Procurement Anchort Unit (PAU) Ada/Tidak No. Surat Tgl. Surat Perihal Periode Keterangan - Belum berbentuk unit / Badan Layanan Umum dan belum ada penunjukan Badan/Dinas sebagai Anchor Unit - Sekretariat, staf dan anggaran belum ada. 1 Tim Koordinasi Pembaharuan Pengadaan Barang ( TKP2BJ ) Ada Pembentukan Tim Koordinasi Pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa (TKPPBJ) Kota Palangka Raya Belum direvisi, missal biaya masih TA 2009
SK 145 th 2009
29 April 2009
Pembentukan Unit Layanan Pengadaan (ULP)
Ada
Peraturan No. 3 th 2008
16 Januari 2008
Pembentukan unit layanan pengadaan barang/jasa daerah kota Palangka Raya Penunjukan personalia pada unit layanan pengadaan barang dan/jasa daerah kota Palangka Raya tahun 2010 Untuk Pelelangan Pasar Kahayan Profesional : 26
Ada
SK 31 th 2010
22 Februari 2010
Penunjukan Wakil Pengamat
Ada
Masyarakat (WPM)
Punding, S.IP Masyarakat : M. Sabrani Penunjukkan dilakukan oleh P3BJ Rencana Tindak Transparansi dan Partisipasi, Rencana Tindak Pembaharuan Manajemen Keuangan Daerah, Rencana Tindak Th 2008 pembaharuan Pengadaan 2010 Barang dan Jasa Penetapan Program Prioritas dan penanggungjawab serta anggota Tim Pelaksana tata kelola pemerintahan yang baik di kota Palangka Raya tahun 2009 Rencana Tindak Transparansi dan Partisipasi, Rencana Tindak Pembaharuan Manajemen Keuangan Daerah, Rencana Tindak pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa Rencana Tindak Transparansi dan Partisipasi, Rencana Tindak Pembaharuan
Ada
Lampiran 3 SK 11 th 2005
7 Nopember 2005
Rencana Tindak Pengadaan dan Jasa (RT-PPBJ)
Ada
SK 194 th 2009
2 Juli 2009
Rencana Tindak Tiga Inisiatif Utama
Ada
SK 11 th 2005
7 Nopember 2005
Th 2008 2010
Rencana Tindak Transparansi dan Partisipasi
Ada
Lampiran 1 SK 11 th 2005
7 Nopember 2005
Th 2008 2010
27
Manajemen Keuangan Daerah, Rencana Tindak pembaharuan Pengadaan Barang Jasa - Nilai >100jt melalui ULP 7 Pembentukan Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Ada - Nilai <100 jt melalui SKPD masing-masing Dinas/Instansi/Lembaga Pemkot Palangka Raya Melekat pada tupoksinya Pembentukan Project Management Unit (PMU) dan Penggunaan Project Management Manual (PMM) sebagai acuan pelaksanaan Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Kota Palangka Raya Pembentukan Project Implementation Unit (PIU) Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Kota Palangka Raya P3BJ ( Pokja 1 & Pokja 2 ) bekerjasama membuat satu buku dokumen PBJ yang standar mengacu Kepres 80, LPJK (Lembaga Pengkajian Jasa Kontruksi) dan 28
Penetapan Personil pada P3BJ
Ada
Project Management Unit (PMU)
Ada
SK 2 th 2010
27 Januari 2010
10
Pembentukan PIU
Ada
SK 26 th 2010
28 Januari 2010
11
Tim Penyusunan Standarisasi Dokumen
Ada (inisiatif pokja)
Bapenas,dibagikan ULP / SKPD 12 Penetapan standar Dokumen Lelang Barang dan Jasa Pembentukan Tim Pengawasan Pengadaan Barang dan Jasa Pembentukan Tim Pengkajian Pinjaman Penunjukkan Tim Penanganan Pengaduan Ada
ke
Tidak ditetapkan secara khusus namun dijadikan acuan oleh ULP / SKPD Melekat pada BawasKot Tupoksi
13
Ada
14
Ada
Melalui Panitia Anggaran baik eksekutif maupun legislatif yang dibentuk berdasarkan SK Walikota KPA / SKPD yang menangani langsung
15
Ada
29
Susunan personil sesuai SK Walikota ULP Nama Ir. Sanijan, CES Jabatan Kedudukan dalam unit Instansi/Dinas Nama Sekretaris Daerah TKPPBJ Kedudukan dlm Tim Ketua Nama PIU Jabatan Kedudukan dalam unit
Asisten Koordinator Perekonomian dan Pembangunan Sekda Pelaksana PU Dinas Ketua I
Drs. Dagut, SH, Kabid Cipta Ketua MT Karya Dinas PU
Bintorong Pakpahan,ST
Dinas PU, Kepala Pemukiman dan Inspektorat Prasarana Wilayah Kepala Bappeda Kepala PU
Anggota Bidang Angelia, SE, MM Pengendali
Kasubbag Perencanaan Dinas PU
Pengelola Dana Operasional PIU
Eko Subandriyo
Pelaksana PU
Dinas Sekretaris
Anggota Bidang Ir. Uria Kasi Bangunan Ahli Perencanaan Wulansari, MSi Gedung Dinas Perencanaan PU Dinas Anggota Bidang Sem, ST, M.Eng Kontruksi Kasi Perumahan Ahli Permukiman Keuangan dan Air Bersih Dinas PU Pelaksana Ahli Bidang Monitoring Pengairan Dinas dan Evaluasi PU
Samuel B. Hosang, Kasi Pengairan Anggota ST, MT Dinas PU Tetap
Sem, ST, M.Eng
Kasi Perumahan, Anggota Permukiman dan Tetap Air bersih Dinas PU
Kepala Kantor Anggota Bidang Bintorong, ST Perpustakaan, Informasi Kearsipan, dan Dokumentasi
30
Boy Yeptanius,SE Drs. Aratuni, MT
Pelaksana PU
Dinas Anggota Tetap
Kepala Bagian Anggota Bidang Unit P2BJ Humas Setda Sosialisasi Diknas, Dinas Ka Bagian Staf Skretaris/ Tata Kota dan Perlengkapan Administrasi Bangunan, Kec. Setda Pahandut, Kec. Rakumpit, Kec. Sabangau
Ahli Pengadaan
Kabid Penanaman Ketua II Modal Bappeda Kasi Pemeliharaan Sekretaris Jalan dan Jembatan Dinas PU Kasi SD pada Anggota Dinas Pendidikan, Tetap Pemuda dan Olah Raga Kasi Kimia dan Anggota Aneka Dinas Tetap Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kasi Pengarahan Anggota dan Fasilitasi Tetap Perpindahan Transmigrasi Disnakertrans
Untung Efendy, ST
Hernewis, SE
Ernawati, SE
Klara, SE
Ir. Markudius Dani, Kabid Tata Ruang Ketua III MT Dinas Tata Kota, Bangunan dan Pertamanan Eva Cristie, ST Pelaksana pada Sekretaris Bidang Tata Ruang, Dinas Tata Kota, Bangunan
DinKes, Din Pertanian, Dinas Pasar, Kebersihan dan Pertamanan, Kec. Bukit Batu, Kec. Rakumpit
31
dan Pertamanan Seawani Wacana, Pelaksana Dinas Anggota S.Farm,Apt Kesehatan Tetap Sari Evi Sovida B, Pelaksana Dinas Anggota ST Tata Kota, tetap Bangunan dan Pertamanan Irma Afsesta, Ssit, Kasi Pengendalian M.Si dan Pemberantasan Penyakit Dinas Kesehatan Albert Tombak, SE Kabid Ketua IV Kelembagaan, Sosial Budaya dan Pelatihan Masysrakat Badan Pemberdayaan Masyarakat PBJ Lainnya
Joy A.Md
Fransiscus, Pelaksana Dinas Sekretaris Perhubungan, Komunikasi dan Informatika Pelaksana Dinas Anggota Kesehatan Tetap Kasi Perencanaan Anggota Cipta Karya Dinas Tetap PU Kasi Air Baku dan Anggota Drainase Dinas 32
Elisabet, SH Erly Chrisinta, ST
Bowo Budiarso, ST
PU
tetap Anggota Tidak Tetap
33

Contoh Daftar Kegiatan Harian

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Contoh Daftar Kegiatan Harian

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM R.I. DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA

LAPORAN DUA MINGGUAN Periode 16 s.d. 31 Juli 2010

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Tugas D Tugas E Tugas F

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

BAB II PEMBARUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA

Sudah Belum Belum Belum SKPD

Sudah Sudah Belum Belum Belum

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Buku acuan telah dibuat dan digunakan oleh SKPD

Tidak ada peraturan tentang hal ini Sudah

Tidak menganut tata cara ini Belum

Tidak menganut tata cara ini Belum Belum Belum Belum

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

instrumen yang dapat dipergunakan dalam rangka pemantauan dan evaluasi.

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Berikut Tabel proses pengadaan Tahap I sebagai berikut :

500,000,000 1,763,000,000 100 % thdp pagu

429,033,000 1,675,483,000 95.04 % thdp Pagu

70,967,000 87,517,000 4.96 % thdp Pagu

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

BAB III KEGIATAN KONSULTAN

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

BAB IV PERMASALAHAN, TINDAK LANJUT DAN REKOMENDASI

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

REALISASI RENCANA KERJA PENGADAAN BARANG DAN JASA

Pelaksanaan Lokakarya Agenda Pembaharuan Pengadaan Barang; 1

Perumusan Struktur Organisasi; 2

Mengumpulkan dan mempelajari aturan yang berlaku

Penyiapan Materi dan

Review peraturan / SK SK perlu direvisi yang ada

Revisi peraturan dan Keputusan

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

Koordinasi dengan PMU Koordinasi dengan PMU

Belum ada rekrutmen Belum ada rekrutmen