Urban Sector Development Reform Project (USDRP

)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM R.I. DIREKTORAT JENDERAL CIPTA KARYA
URBAN SECTOR DEVELOPMENT REFORM PROJECT

LAPORAN DUA MINGGUAN Periode 16 s.d. 31 Juli 2010
Disusun oleh : MUFTI ZAENI
KONSULTAN LOKAL PROCUREMENT KOTA PALANGKA RAYA

1
Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

BAB I PENDAHULUAN

2
Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni

Urban Sector Development Reform Project (USDRP)

Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND

KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang atas rahmat dan karuia-Nya sehingga penyusunan laporan oleh Konsultan local Procurement untuk reformasi pengadaan Barang dan Jasa ini dapat diselesaikan. Urban Sector Development Reform Project (USDRP) adalah program yang disiapkan Pemerintah Indonesia bekerja sama dengan Bank Dunia (The World Bank) dalam rangka mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan yang layak huni, berkeadilan sosial, berbudaya, produktif dan berkelanjutan serta saling memperkuat dalam mendukung keseimbangan pengembangan wilayah. Pendampingan dalam Pelaksanaan Agenda Pembaharuan Urban Sector Development Reform Project (USDRP), dan sekaligus merupakan tindak lanjut dari program yang sudah direncanakan untuk pelaksanaan USDRP yang didukung bantuan Bank Dunia melalui Loan IBRD No.7760-IND / PHRD Grant No. TF 053555-IND. USDRP dirancang sebagai program untuk mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan melalui pelaksanaan agenda reformasi dan pendekatan partisipatif masyarakat, yang ditujukan untuk meningkatkan kapasitas daerah dan mewujudkan pelaksanaan pemerintahan yang baik. Laporan ini merupakan laporan kemajuan yang menjadi persyaratan pemenuhan kegiatan pendampingan yang disampaikan kepada CPMU melalui UIDP – LGR. Laporan ini menjabarkan status dan progres agenda reformasi Pengadaan Barang dan Jasa / Procurement Kota Palangka Raya, aktivitas dan koordinasi; permasalahan, tindak lanjut dan rekomendasi, termasuk lampiran-lampirannya. Harapan kami laporan ini dapat dibaca dan dipahami sehingga kesalahan atau kekurangan dalam implementasinya terhadap program dapat diperbaiki sehingga pelaksanaan ke depan akan menjadi lebih baik. Dengan selesainya Laporan ini, semoga dapat bermanfaat sebagaimana yang diharapkan, dan atas bantuan semua pihak terutama pemberi tugas, UIDP LGR, PMU–Kota Palangka Raya, CPMU-USDRP dan semua pihak khususnya jajaran Pemerintah Kota Palangka Raya, akhir kata kami menyampaikan terima kasih.

Palangka Raya, 3 Agustus 2010 Konsultan Lokal Procurement Kota Palangka Raya

Mufti Zaeni

3
Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni

.................................. Rekomendasi ....... III...3.. V....................................2............................................. Kendala ....................... PERMASALAHAN.............................. i ii 1 1 2 3 4 4 7 9 10 10 10 10 12 12 12 13 13 BAB II........................ Profil Daerah ...................... Tindak Lanjut ............ II......... II............................3................................................. II..... KEGIATAN KONSULTAN .................................... Analisa terhadap perkembangan yang terjadi ............................. Pembaharuan Pengadaan Barang/Jasa .. Rencana Tindak Lanjut . Latar Belakang ...... BAB IV...........................1................................... III.......................1................. III.........1........................... I.....................1..................... III........Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No............................................................................... Ringkasan Kegiatan .......................................... Rekomendasi PMU Time Sheet Daftar harian kegiatan konsultan Realisasi Rencana Kerja Susunan Personil ULP Pengumuman Pelelangan Media Cetak 4 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni ....... VI........................... Daftar Isi ...... 7760-ID / PHRD Grant No........................................................................................................... LAMPIRAN-LAMPIRAN : I................. BAB I..........................2...................................................................................4.............. ............................. Telaah ...................... Realisasi Kegiatan ...... TINDAK LANJUT DAN REKOMENDASI .. IV........ IV.....................................3..........................2............................... I.......... PEMBARUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA ................................................ ............................ BAB III........................................... PENDAHULUAN ............................ I.....2....................................... Lingkup kerja konsultan .......................................... .... Reformasi Pengadaan Barang dan Jasa ..................................... TF 053555-IND DAFTAR ISI Halaman Kata Pengantar ............. IV.................. ... ..........................................................................3...... II............................................ IV......................................... IV.........

Memperbaiki tata pemerintahan di daerah melalui pengembangan partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan lokal dan monitoring/supervisi pelaksanaan sub proyek Penguatan kapasitas kelembagaan di daerah dalam perumusan strategi dan Program Pembangunan perkotaan jangka panjang. Hal tersebut menjadi perhatian utama USDRP yang memfokuskan diri pada upaya pembaharuan pembangunan perkotaan melalui pengembangan infrastruktur dan fasilitas perkotaan yang berorientasi pada permintaan (demand driven).1. TF 053555-IND BAB I PENDAHULUAN I. Secara lebih rinci. (Lihat diagram). Urban Sector Development Reform Project (USDRP) adalah program yang disiapkan Pemerintah Indonesia bekerja sama dengan Bank Dunia (The World Bank) dalam rangka mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan yang layak huni. serta 3 (tiga) komponen kegiatan yang meliputi peningkatan kapasitas. USDRP bertujuan untuk meningkatkan dan memperbaiki pelayanan perkotaan bagi kota/kabupaten peserta program guna mencapai sasaran jangka panjang pemerintah Indonesia untuk mengembangkan kota yang mandiri. pembaharuan/reformasi dasar dan investasi pembangunan infrastruktur perkotaan. 2. Untuk mencapai tujuan tersebut. Latar Belakang.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. proyek memfokuskan diri pada upaya pembaharuan tata pemerintahan di daerah. Untuk mewujudkan kemandirian daerah dalam penyelenggaraan pembangunan kawasan perkotaan seperti yang dicita-citakan. Sesuai dengan UU No. USDRP mengadopsi pendekatan holistik yang melibatkan 3 (tiga) strategi pembangunan dengan fokus pada strategi pengentasan kemiskinan. 4. 5. 6. 3. pengembangan kapasitas kelembagaan dan pembiayaan investasi prioritas pembangunan perkotaan. berbudaya. produktif dan berkelanjutan serta saling memperkuat dalam mendukung keseimbangan pengembangan wilayah. Pemerintah Daerah harus mampu menyediakan pelayanan umum yang prima dan berkelanjutan dengan mengacu pada standar pelayanan minimal secara adil bagi semua golongan. 32/2004. dan Pelaksanaan Urban Institutional Development Program (UIDP) di tingkat pusat untuk mendukung pembaharuan di sektor pembangunan perkotaan dan pengembangan kapasitas kelembagaan. disertai dengan pembaharuan tata pemerintahan (governance reform) dan pengembangan kapasitas. strategi pengembangan ekonomi lokal dan strategi peningkatan pelayanan publik. berkeadilan sosial. USDRP akan : 1. termasuk perumusan strategi pengembangan ekonomi lokal dan pengurangan kemiskinan Pengembangan kapasitas kelembagaan di daerah dan peningkatan profesionalisme jajaran manajemen dan staf di daerah Perbaikan kapasitas keuangan melalui rasionalisasi belanja/pengeluran dan peningkatan pendapatan Pembiayaan investasi prioritas pembangunan perkotaan. 5 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni .

Administrasi : Kecamatan : 5. dilahirkan oleh Kabinet yang ke 17. Dari sisi Pembangunan Kota.678. Sabaru. Kota Palangka Raya di bangun dan didirikan ditengah rimba belantara. Menteng. Ir.go. Bukit Tunggal. dan pelataran untuk PKL seluas 765 m2.palangkaraya. daratan pematang (tanking) Bukit Jekan. Palangka. Secara keseluruhan terdapat 180 kios (1 lantai).Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. 6 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . sedangkan pada lapangan usaha pengangkutan dan komunikasi berada pada diatas rata-rata 19%. Website:www. Kota Palangkaraya : Pasar Kahayan : Pembangunan Pasar Kahayan. dan kampung yang ke 17 dari Muara Sungau Kahayan. Pembangunan pertokoan di atas lahan seluas 14. mengingat pada tanggal tersebut Presiden Republik Indonesia Dr. Pahandut. dan saluran drainase. Propinsi Otonom KalimantanTengah sewaktu dibentuk adalah Propinsi yang ke 17 dari Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). yang mulia dan besar.2 Profil Daerah Nama Resmi Ibu kota :Kota Palangka Raya Ibukota : Provinsi : Kalimantan Tengah Batas Wilayah : Utara : Kabupaten Gunung Mas Selatan : Kabupaten Pulang Pisau Barat : Kabupaten Katingan Timur : Kabupaten Pulang Pisau Luas Wilayah : 2. TF 053555-IND I. 7760-ID / PHRD Grant No. namun demikian yang telah menunjukkan ciri kota (Urban) yaitu kelurahan . 45 kios (2 lantai). Bingkirai dan Tangkiling. Palangka Raya artinya : tempat yang sutji. Kelurahan: 30 30 (tiga puluh) Kelurahan.id Berbicara tentang Kota Palangka Raya kadang-kadang sulit membedakan fungsi dan perannya sebagai Ibu Kota Propinsi Kalimantan Tengah dan sebagai daerah Otonom. artinya adalah sangat berarti dalam hal peredaran barang dagangan hasil berbagai pabrik untuk didistribusikan di Pasar. maka tingkat perputaran barangpun dalam masyarakat cukup berarti dalam rangka peningkatan kesejahteraan masyarakat. Langkai. lahirnya Propinsi Kalimanatan Tengah adalah merupakan Propinsi yang ke 17. tempat parkir. meresmikan pemancangan tiang pertama pembangunan Kota Palangka Raya sebagai ibu kota Propinsi Kalimantan Tengah. hari jadi Kota Palangka Raya adalah 17 Juli 1957. Kereng. Perekonomian Kota Palangka Raya perkembangan selama 3 tahun terakhir menunjukkan lebih didominasi sektor usaha jasa yang rata-rata diatas 30%. Panarung. Pertokoan dilengkapi dengan taman.123 Jiwa (Sensus Penduduk 2007) Wil. Pahandut kampung yang ke 17 dari Kuala Kapuas. sedangkan lapangan usaha perdagangan termasuk hotel dan restoran berada diatas 16%.51 Km2 Jumlah Penduduk:188.752 m2. Kota Palangka Raya terhitung 17 Juni 1965 berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1965. Soekarno.

Hal ini akan melingkupi tinjauan atau review dari peraturan pemda/pemkot peserta USDRP yang ada mengenai pengadaan dan peraturan-peraturan lain yang dapat mempengaruhi pengadaan. Sejak saat itu. umpan balik pada tingkat kabupaten : Meningkatkan kapasitas pengelolaan pengadaan Tugas ini mencakup pemastian bahwa petugas yang terlibat dalam pengambilan keputusan/review/audit pengadaan telah terlatih dengan baik. qq PAU. : Membantu dan menfasilitasi pemda/pemkot peserta USDRP. perda yang mungkin menerapkan beban-beban keuangan tertentu (pajak. Pada jangka panjang. retribusi. 7 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . 7760-ID / PHRD Grant No.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. : Membantu dan memfasilitasi PAU untuk meningkatkan sistem pengendalian. maka masingmasing pemda/pemkot peserta USDRP akan menunjuk satu unit yang sudah ada di dalam sistem pemda/pemkot peserta USDRP. reformasi pengelolaan keuangan daerah serta pengelolaan asset dan pendapatan. dsb. pungutan. adalah penting untuk melakukan review atas kemajuan-kemajuan yang dicapai hingga saat ini guna mengidentifikasi hambatan-hambatan dan strategi-strategi untuk lebih mempercepat laju pelaksanaan agenda reformasi pengadaan. yaitu sebuah unit yang memimpin dan mengkoordinasikan reformasi pengadaan. terutama di bidang Pengadaan Barang dan Jasa. Di akhir penugasan konsultan. Pemerintah Daerah telah mencapai agenda reformasi pengadaan barang dan jasa sebagaimana waktu yang telah ditentukan sesuai dengan tujuan dan indikator kinerja yang telah ditentukan. unit ini akan menjadi jangkar untuk fungsi-fungsi pengaturan dan pengawasan pengadaan1. : Membantu dan memfasilitasi pemda/pemkot peserta USDRP. Konsultan akan berkerja dengan Konsultan lainnya yang akan membantu Pemerintah Daerah dalam pelaksanaan TPA. :Membantu dan memfasilitasi pemda/pemkot peserta USDRP dalam pembentukan “Procurement Anchor Unit”. Konsultant akan memastikan bahwa hal-hal berikut ini akan dirampungkan oleh masing-masing pemda/pemkot peserta USDRP. misalnya: peraturan daerah yang mungkin terkait dengan peningkatan/pengurangan intensitas persaingan. TF 053555-IND I. dalam mereformasi peraturan daerah yang terkait dengan pengadaan dan praktik pengadaan publik Konsultan akan membantu PAU dalam memastikan bahwa tidak ada peraturan daerah yang bertentangan dengan peraturan pemerintah pusat dalam hal pengadaan publik. ongkos. audit. dalam meningkatkan sistem informasi pengadaan. hal mana peranan dari unit tersebut akan diperluas untuk memimpin dan mengkoordinasikan upaya-upaya reformasi pengadaan. qq PAU.3 Lingkup Kerja Konsultan Adapun lingkup pekerjaan konsultan Procurement sebagai berikut : Tugas A : Mengkoordinasikan dan membantu pemda/pemkot peserta USDRP dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. pemda/pemkot peserta USDRP telah menerapkan beberapa kegiatan yang ada dalam agenda reformasi. Tugas B Tugas C Tugas D Tugas E Tugas F Tujuan Penugasan Procurement : Konsultan secara intensif akan membantu Pemerintah Daerah dalam mengimplementasi agenda reformasi yang disetujui. Karena saat ini belum ditemukan fungsi pengawasan dan pengaturan pengadaan.) terhadap peserta tender tertentu. Agenda reformasi pengadaan telah dikembangkan selama masa persiapan proyek. Oleh karena itu.

145 tahun 2009 8 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . No I KEGIATAN KONSULTAN PEMBAHARUAN KELEMBAGAAN 1. belum penunjukan Badan/Dinas yang sudah ada. dan rencana tindak reformasi pengelolaan keuangan daerah. pemerintah kota Palangka Raya menerbitkan SK Walikota No 11 Tahun 2005. Pelatihan dan Capacity Building dari Staf Yang Terlibat dalam Procurement. Reformasi Pengadaan Barang dan Jasa Tertanggal 07 Nopember 2005. dan kriteria staf PAU/TKPPBJ Sudah Sudah 3 4 5 6 7 Penyiapan materi dan penerbitan SK Walikota pembentukan TPPP/PAU Rekruitment Staf dan orientasi staf PAU/TKPPBJ Penyiapan logistik organisasi PAU/TKPPBJ Penyiapan materi draft perda. Perbaikan Sistim Informasi Procurement 4. pembahasan di DPRD dan peneribitan Perda tentang PAU/TKPPBJ Operasionalisasi PAU/TKPPBJ Sudah Belum Belum Belum SKPD Sudah Sudah Belum Belum Belum SK Walikota No. yang tercantum di dalamnya adalah rencana tindak transparansi dan partisipasi. secara garis besar. Aula Bappeda Kota Palangka Raya Tim TKP2BJ.1. 7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND BAB II PEMBARUAN PENGADAAN BARANG DAN JASA II. Reformasi Peraturan Daerah 3. Pelaksanaan lokakarya pembentukan PAU/TKPPBJ Jumlah Butir Agenda Reformasi Pencapaian Pencapaian (Akhir Juni Kondisi (Juli Keterangan 2010) 2010) Sudah Sudah Workshop Agenda Reformasi tata pemerintahan Dasar tgl 4 Peb 2009. dan Umpan Balik di Tingkat Pemda 5. Khusus untuk reformasi pengadaan barang dan jasa. Memperbaiki Sistim Pengendalian. Perumusan struktur organisasi dan kerangka acuan kerja (KAK). Audit. 2. 145 tahun 2009 SK Walikota No. (Lokakarya) Tabel Kemajuan reformasi Pengadaan Barang dan Jasa. Lainnya. 6. rencana tindak reformasi pengadaan barang dan jasa. Reformasi Kelembagaan 2. staf dan anggaran belum ada. di dalam lampiran SK Walikota No 11 Tahun 2005 tersebut. ada 6 (enam) rencana tindak reformasi pengadaan barang dan jasa di Kota Palangka Raya : 1.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. Sekretariat.

khususnya untuk tahun fiskal yang sedang berjalan. 7760-ID / PHRD Grant No. dan trend dari komponenkomponen utama kontrak pekerjaan konsultasi. demikian juga pandangan dan persepsi masyarakat terhadap praktik-praktik pengadaan yang dilakukan oleh Pemda. AUDIT Belum Belum Belum 9 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . dan (iii) Publikasi hasil survey tahunan secara terbuka mengenai pengalaman para peserta lelang yang berpartisipasi dalam pengadaan di lingkungan pemerintah kota/kabupaten. dan Dokumentasi Belum Belum Belum Belum III Belum Belum 2 Mempublikasikan buletin pengadaan secara triwulanan yang antara lain memuat paling tidak informasi sebagai berikut : Edisi pertama buletin pengadaan pada setiap tahunnya paling tidak memuat beberapa hal berikut ini : 3 Akan digabung dalam Buletin Humas Akan digabung dalam Buletin Humas Belum Belum IV (i) Harga satuan dan trend harga satuan yang telah termonitor. kontruksi dan pengadaan barang (ii) Daftar kontrak untuk pekerjaan yang telah selesai dilaksanakan dan kualitas barang/jasa/pekerjaan kontruksi yang dihasilkan. PERBAIKAN SISTEM PENGENDALIAN. belum dipublikasikan Ekpose website dari calon mitra Pemko yang dikoordinir oleh Dinas perpustakaan dan Kearsipan. TF 053555-IND masingmasing II PEMBAHASAN REGULASI TENTANG PENGADAAN 1 Penggunaan standar dokumen tender untuk pengadaan di daerah tanpa membedakan sumber pembiayaan kegiatan/barang yang ditenderkan 2 Pemberlakuan mekanisme pencatatan dan penanganan keluhan bidang pengadaan 3 Pemberlakuan sanksi dan publikasi penerapan sanksi yang terkait dengan kecurangan/penyimpangan dalam pengadaan PENINGKATAN SISTIM INFORMASI PENGADAAN 1 Pengembangan e-procurement Belum Belum Buku acuan telah dibuat dan digunakan oleh SKPD Evaluasi diberlakukan.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.

hal-hal berikut : (i) Hasil evaluasi penawaran. Memastikan bahwa hanya staf yang terlatih saja yang dilibatkan dalam pengambilan keputusan / tindakan / monitoring pengadaan.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. juga pandangan dan persepsi masyarakat terhadap praktik-praktik pengadaan Pemda untuk mendapatkan umpan balik terhadap praktik-praktik pengadaan. Melakukan survey tahunan mengenai pengalaman peserta yang berpartisipasi dalam pengadaan Pemda. dan membuka informasi kompetisi untuk mendapatkan peserta yang berkualitas (qualified). Memastikan bahwa terdapat setidaknya 1 (satu) perwakilan masyarakat terlibat dalam proses evaluasi penawaran Mempublikasikan secara terbuka. 7760-ID / PHRD Grant No. dan laporan kemajuan proyek dari seluruh jajaran Pemda (iv) Buletin pengadaan. Hasil survey ini akan dipublikasikan pada Belum Belum Buku acuan telah dibuat dan digunakan oleh SKPD Belum ada ketentuan tertulis Tidak ada peraturan tentang hal ini Tidak ada Belum 3 Tidak ada peraturan tentang hal ini Sudah 4 5 Tidak menganut tata cara ini Belum Tidak menganut tata cara ini Belum Belum Belum Belum 6 7 Belum Belum 10 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . daftar kontrak. anggota panitia lelang dan juga staf Bawasda yang terlibat dalam audit pengadaan. termasuk PPK. lingkup kegiatan dan nilai kontraknya. 50 Milyar dan melakukan sistem pasca kualifikasi. (ii) Dokumen pengadaan yang mencakup: rencana pengadaan dari unit kerja Pemerintah (iii) kota/kabupaten. TF 053555-IND DAN SISTEM UMPAN BALIK TENTANG PENGADAAN 1 Penggunaan standar dokumen tender yang berlaku di daerah yang didukung oleh landasan hukum yang memadai 2 Menghilangkan sistem prakualifikasi untuk kontrak-kontrak yang bernilai = Rp. nama pemenang lelang. Mencabut peraturan yang membatasi pelelangan hanya diperuntukkan bagi peserta yang terdaftar di wilayah yang bersangkutan.

Hal penting dalam proses pemantauan. Pemerintah Kota Palangka Raya sudah memiliki unit yang berdiri sendiri. 7760-ID / PHRD Grant No. akuntabilitas. perbaikan dan peningkatan fasilitas pendukung. 11 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . yaitu Unit Layanan Pengadaan Barang dan Jasa. keanggotaan dan KAK serta anggaran yang memadai. kompetisi. pengawasan dan evaluasi adalah penyusunan laporan. transparansi. Tujuan PPBJ adalah : (1) Profesionalisme dalam pengadaan dan penanganan keluhan (2) Pelaksanaan pengadaan secara tepat waktu (3) Audit dalam pengadaan (4) Publikasi dalam pengadaan. dalam upaya meningkatkan pelayanan kepada publik. pemberdayaan perusahaan lokal untuk lebih mampu bersaing secara luas. Kejelasan struktur dan tupoksi perlu dibenahi sehingga terdapat kejelasan fungsi dan peranan masing-masing sehingga tujuan PPBJ ini tercapai dengan baik. PENGEMBANGAN KAPASITAS JAJARAN STAF PENGADAAN PEMERINTAH DAERAH 1 Mengkaji kebutuhan pelatihan staf procurement 2 Pelatihan dan program Capacity Building untuk staf yang terlibat dalam pengadaan Belum Sudah Sudah II. untuk melakukan praktik pengadaan. terutama untuk pengadaan barang dan jasa di atas seratus juta rupiah. Pengelolaan pengadaan merupakan salah satu indikator penilaian terhadap pelaksanaan Agenda Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa. sehingga pengendalian pengadaan pengelolaan dapat dilakukan melalui kegiatan pemantauan.2. Hasil dari kegiatan pemantauan dan pengawasan adalah input untuk evaluasi terhadap pelaksanaan program. PPBJ dalam pembaruan kelembagaan diantaranya adanya penunjukan instansi/lembaga/badan yang telah ada dalam struktur organisasi Pemda dan yang terkait dengan pengadaan yang akan mengemban fungsi sebagai Anchor Unit Pelaksana Agenda Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa yang dilengkapi dengan Tupoksi. Laporan ini berguna untuk menyusun rencana tindak lanjut dari permasalahan-permasalahan yang ditemukan. efesiensi dan efektifitas serta keterbukaan. Sedangkan untuk di bawah seratus juta rupiah. Analisis terhadap Perkembangan yang terjadi Pembaruan pengadaan Barang dan Jasa (PPBJ) adalah pembaruan dalam proses pengadaan dengan menerapkan prinsip-prinsip keadilan.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. pengadaan diadakan di SKPD masing-masing dengan melalui panitia pengadaan yang di-SK-kan oleh kepala SKPD masing-masing. pengawasan dan evaluasi yang merupakan kegiatan yang saling bertalian dan saling mendukung. Dengan tupoksi yang berfungsi sebagaimana mestinya dengan sendirinya meningkatkan pengelolaan pengadaan Barang dan Jasa. dan perbaikan kapasitas staf Bawasda. TF 053555-IND V masyarakat dan menjadi salah satu dasar pengenaan sanksi dalam bidang pengadaan 8 Pemberdayaan Bawasda yang antara Belum lain mencaklup: penerbitan SOP. dan meningkatkan efesiensi sumber daya pembangunan. Laporan juga merupakan salah satu instrumen yang dapat dipergunakan dalam rangka pemantauan dan evaluasi.

Kelompok I : bertanggungjawab dalam melaksanakan pemilihan penyedia jasa pemborongan dan jasa konsultasi pada Dinas Pekerjaan Umum. Kelompok kerja pengadaan terdiri dari 4 (empat) kelompok yang masing-masing terdiri dari 5 (lima) orang yang telah memiliki sertifikasi ahli pengadaan dimana masing-masing ketua dibantu oleh Sekretaris dan anggota. 13 (tiga belas) anggota tetap yang baru dari 16 (enam belas) anggota tetap (Susunan personil ULP terlampir) Sesuai Peraturan Walikota Palangka Raya nomor 3 tahun 2008 tertanggal 16 Januari 2008. 12 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . Kecamatan Rakumpit. b. Pemeriksaan laporan proses pelelangan/seleksi kelompok kerja I per Juni 2010 sebagai berikut : a. Terdapat perkembangan yang sangat baik. Dinas Tata Kota dan Bangunan. (lihat bagan struktur organisasi ULP dalam lampiran Peraturan Walikota no. Kebersihan dan Pertamanan. Kecamatan Sabangau serta SKPD lainnya yang mempunyai pekerjaan jasa pemborongan dan jasa konsultasi. √ Papan pengumuman resmi Dinas PU (copy terlampir) 3. adanya rotasi terhadap personalia Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah Kota Palangka Raya dimana terdapat panitia yang baru dibandingkan dengan SK Walikota no. TF 053555-IND Berikut hasil pemantauan konsultan dapat disampaikan sebagai berikut : 1. Dinas Pertanian. Pengumuman pelelangan pengadaan Tahap I dilaksanakan pada tanggal 1 Maret 2010 dan penunjukan pemenang tanggal 15 April 2010. Kecamatan Pahandut. 03 tahun 2008). √ Media Indonesia tanggal 26 Mei 2010 memuat pelelangan pekerjaan pemeliharaan berkala jalan Mungku Baru – Bukit Sua – Petuk Barunai dengan pagu dana Rp 2. Berdasarkan Keputusan Walikota Palangka Raya nomor 31 tahun 2010 tertanggal 22 Pebruari 2010 tentang penunjukan personalia pada unit layanan pengadaan barang/jasa daerah kota Palangka Raya tahun 2010. Dalam melaksanakan tugasnya ULP dibantu oleh Sekretariat yang dipimpin oleh Kepala Sekretariat dan ditetapkan oleh Koordinator ULP. Kecamatan Rakumpit serta SKPD lainnya yang mempunyai pekerjaan jasa pemborongan dan jasa konsultasi.000. 3 (tiga) ketua yang baru dari 4 (empat) posisi ketua b. Publikasi pengadaan telah dilaksanakan melalui media cetak 4 (empat) yakni Media Indonesia.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. Kelompok III : bertanggungjawab dalam melaksanakan pemilihan penyedia jasa pemborongan dan jasa konsultasi pada Dinas Kesehatan. Dinas Pasar. 2. Tahap II dalam proses pengumumuman pemenang dan penyampaian penawaran dan Tahap III dalam proses pendaftaran. d..700.000. Pemukiman dan Prasarana Wilayah.(copy terlampir). 158 tahun 2009 terdapat perubahan pergantian personil diantaranya : a. Tupoksi ULP dan Kelompok pengadaan sudah sesuai dengan Peraturan yang berlaku baik peraturan kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (LKPP) no 002/PRT/KA/VII/2009 tentang pedoman pembentukan Unit Layanan Pengadaan (ULP) Barang/Jasa Pemerintah dan Projek Management Manual (PMM) USDRP. √ Kalteng Pos tanggal 25 Mei 2010 memuat 2 (dua) pengumuman pelelangan (copy terlampir). Prosedur pemilihan penyedia barang/jasa dengan metoda pelelangan umum pasca kualifikasi c. Kecamatan Bukit Batu. 7760-ID / PHRD Grant No. Kelompok II : bertanggungjawab dalam melaksanakan pemilihan penyedia jasa pemborongan dan jasa konsultasi pada Dinas Pendidikan Nasional. Publikasi pengadaan kecuali pengumuman pelelangan belum terlaksana. Kalteng Pos. Namun Tupoksi dan kedudukan dalam bagan struktur organisasi belum termuat. Proses pengadaan telah mencapai pada tahap III dimana tahap I telah selesai. Kelompok IV : bertanggungjawab dalam melaksanakan pemilihan penyedia jasa pemborongan dan jasa lainnya. Dayak Pos dan Palangka Pos serta Papan Informasi resmi tentang pengumuman Pelelangan Umum.

3.000.000 250.000 2.000. TF 053555-IND e.000 149.000. baik dari unsur-unsur di dalam maupun dari luar instansi yang bersangkutan.000 192.000 150.96 % thdp Pagu II.500.000 117.000 146. ULPBJ adalah unit yang melakukan praktik pengadaan.000 118. 7760-ID / PHRD Grant No.000 492.000 150.000.000.000.000 3.000.800.000.000. berarti beban reformasi/pembaharuan pengadaan barang dan jasa bukan pada ULPBJ.000.483.500.000 500. Panitia berjumlah gasal beranggotakan sekurang-kurangnya 3 (tiga) orang yang memahami tata cara pengadaan. Unit Layanan Pengadaan (Procurement Unit) adalah satu unit yang terdiri dari pegawai-pegawai yang telah memiliki sertifikat keahlian pengadaan barang/jasa pemerintah yang dibentuk untuk secara khusus melaksanakan pemilihan penyedia barang.000.000.000 118.750.000 150.000 8.000 150. Sertifikat keahlian pengadaan barang/jasa pemerintah adalah tanda bukti pengakuan atas kompetensi dan kemampuan profesi di bidang pengadaan barang/jasa pemerintah yang diperoleh melalui ujian sertifikasi keahlian pengadaan barang/jasa nasional dan untuk memenuhi persyaratan seseorang menjadi pejabat pembuat komitmen atau panitia/pejabat pengadaan atau unit layanan pengadaan (procurement unit).033.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.500.763.000 500.000 Peserta Pagu (Rp) HPS (Rp) Penawaran (Rp) Selisih (Rp) 6 6 500.04 % thdp Pagu 70. Berdasarkan Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah nomor 002/PRT/KA/VII/2009 tertanggal 23 Juli 2009 tentang Pedoman Pembentukan Unit Layanan Pengadaan (ULP) Barang/Jasa pemerintah : Bagian Ketiga Perangkat Organisasi Pasal 10 Perangkat organisasi ULP ditetapkan sesuai dengan kebutuhan.000.517.000 87.200.000.000.000 95.000 1.675.000 1. Pokja-pokja Pengadaan. yang sekurang-kurangnya terdiri atas : a.000 1.763. substansi pekerjaan/kegiatan yang bersangkutan dan bidang lain yang diperlukan. terdiri atas : 1.000 4.500. Berikut Tabel proses pengadaan Tahap I sebagai berikut : No 1 2 3 4 5 Pekerjaan DED Infrastruktur Penunjang Kawasan Hutan Kota Lingkar Dalam Perencanaan Pembangunan Gedung kantor Perencanaan Jalan Lingkungan Jasa Perencanaan Jalan Kolektor Paket I Jasa Perencanaan Jalan Kolektor Paket II Penyusunan Data Base Sarana Prasarana dan Infrastruktur Pengairan/Irigasi Belanja Jasa Konstruksi Perencanaan Penyusunan Sistem Informasi/Data Base Jalan 8 6 6 7 11 195.000 500.000.000 150.000 100 % thdp pagu 429. Pembaharuan Pengadaan Barang dan jasa Panitia pengadaan adalah tim yang diangkat oleh pengguna anggaran/kuasa pengguna anggaran untuk melaksanakan pemilihan penyedia barang/jasa.500.000. Kepala b.000 150. 13 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni .000 195.000.000 148.000 7 8 500.000 1. Pokja-pokja Pengadaan Barang.967.

Melaksanakan fungsi ketatausahaan. g. e. 4. i. Menyediakan informasi pengadaan barang/jasa kepada masyarakat. c. Kelompok Pejabat Fungsional. Melakukan perencanaan biaya dan usaha pengurangan biaya pengadaan. Mensosialisasikan kebijakan dan kegiatan pengadaan barang/jasa. Pengumuman secara terbuka artinya diumumkan di media cetak. termasuk syarat teknis administrasi pengadaan. sifatnya terbuka bagi peserta penyedia barang/jasa yang berminat serta bagi masyarakat luas pada umumnya. c. perlengkapan. hasil evaluasi. Berdasarkan Kepres 80 tahun 2003 Pengadaan barang/jasa wajib menerapkan prinsip-prinsip diantaranya : terbuka dan bersaing. Pelelangan umum adalah metoda pemilihan penyedia barang/jasa yang dilakukan secara terbuka dengan pengumuman secara luas melalui media massa dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum sehingga masyarakat luas dunia usaha yang berminat dan memenuhi kualifikasi dapat mengikutinya. h. 7760-ID / PHRD Grant No. dengan cara dan atau alasan apapun. Menyediakan dan mengelola sistem informasi yang digunakan dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa. media elektronik. Kebijakan umum pemerintah dalam pengadaan barang/jasa adalah : mengumumkan kegiatan pengadaan barang/jasa pemerintah secara terbuka melalui surat kabar nasional dan atau surat kabar provinsi. akuntabel. dan j. tata persuratan. Selanjutnya. berarti pengadaan barang/jasa harus terbuka bagi penyedia barang/jasa yang memenuhi persyaratan dan dilakukan melalui persaingan yang sehat di antara penyedia barang/jasa yang setara dan memenuhi syarat/kriteria tertentu berdasarkan ketentuan dan prosedur yang jelas dan transparan. Pokja-pokja Pengadaan Pekerjaan Konstruksi. d. Pokja-pokja Pengadaan Jasa Lainnya. Pasal 13 Sekretariat mempunyai tugas : a. 14 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . (sesuai dengan peraturan Walikota nomor 3 tahun 2008 Bab IV Pasal 4 huruf d). kepegawaian. dan papan pengumuman resmi untuk penerangan umum. f. Sekretariat. keuangan maupun manfaat bagi kelancaran pelaksanaan tugas umum pemerintahan dan pelayanan masyarakat sesuai dengan prinsip-prinsip serta ketentuan yang berlaku dalam pengadaan barang/jasa.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. selain dilakukan melalui surat kabar. tata cara evaluasi. Menerima dan mengkoordinasikan pengaduan dan sanggahan yang disampaiakan oleh masyarakat. berarti memberikan perlakuan yang sama bagi semua calon penyedia barang/jasa dan tidak mengarah untuk memberi keuntungan kepada pihak tertentu. Melakukan pemantauan dan evaluasi terhadapa harga beli barang/jasa. Menyediakan dan memelihara sarana dan prasarana kantor. diupayakan pula melalui website pengadaan nasional. Pokja-pokja Pengadaan Jasa Konsultansi. TF 053555-IND 2. Pengumuman pemilihan penyedia barang/jasa harus dapat memberikan informasi secara luas kepada masyarakat dunia usaha baik pengusaha daerah setempat maupun pengusaha daerah lainnya. dan d. berarti harus mencapai sasaran baik fisik. Menyiapkan dokumen yang dibutuhkan kelompok kerja dalam pengadaan barang/jasa. berarti semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa. 3. b. Pengumuman pemilihan penyedia barang/jasa tersebut. penetapan calon penyedia barang/jasa. Melaksanakan pengelolaan urusan keuangan. adil/tidak diskriminatif. dan rumah tangga. transparan.

Realisasi Kegiatan Konsultan bidang Pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa selama keberadaannya di kota Palangka Raya selama bulan ini sejak mobilisasi mulai tanggal 10 Juni 2010 masih dalam kegiatan pengamatan. review dan pemeriksaan laporan ULP serta diskusi dengan staf Pemerintah Kota yang terkait dengan Pengadaan Barang dan Jasa dan konsultan TPA maupun GCB serta meninjau perkembangan kegiatan Pasar Kahayan. 145 tahun 2009 tentang pembentukan TKP2BJ kota Palangka Raya. TF 053555-IND BAB III KEGIATAN KONSULTAN III. 7760-ID / PHRD Grant No.3.1. III. 15 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . Ringkasan Kegiatan Lihat tabel Realisasi rencana kerja pengadaan barang dan jasa di bawah ini. membuat Konsultan akan memprioritaskan pembentukan PAU dengan penunjukan instansi/lembaga/badan yang telah ada dalam struktur organisasi Pemerintah kota Palangka Raya dan me-rieview SK Walikota No. Review dan membantu pemerintah kota perubahan atas Peraturan Walikota Palangka Raya nomor 3 tahun 2008 tertanggal 16 Januari 2008 tentang Pembentukan Unit Layanan Pengadaan Barang/Jasa Daerah kota Palangka Raya terkait dengan kedudukan dan fungsi Sekretariat dalam Unit Layanan Pengadaan.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.2. III. Rencana Tindak Lanjut Pembaharuan Pengadaan Barang/Jasa Tidak adanya PAU sebagai pemeran utama dalam pembaharuan pengadaan barang dan jasa. Pembentukan ini sangat penting karena dari PAU-lah berawal seluruh pembaharuan pengadaan barang dan jasa dengan mensosialisasikan PAU tersebut secara konsultatif kepada pihak-pihak yang berkepentingan.

dikarenakan tidak adanya penunjukan instansi/badan/lembaga yang telah ada dalam struktur organisasi Pemerintah kota Palangka Raya yang berfungsi sebagai “Anchor unit” pengemban Agenda Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa. Konsultan menilai bahwa pemerintah kota Palangka Raya perlu meningkatkan dan mensinergikan kembali implementasi dalam pembaharuan. 16 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . Harus ada pendampingan lebih lanjut dari pemerintah pusat. TINDAK LANJUT DAN REKOMENDASI IV. audit dan sistem umpan balik (feed-back system) di tingkat kota/kabupaten (5) Pengembangan kapasitas jajaran staf pemerintah daerah yang terlibat dalam pengadaan barang dan jasa (60 Peningkatan layanan pengadaan. Rencana tindak pembaruan pengadaan barang dan jasa (RT-PPBJ) minimal mencakup pada 5 (lima) aspek berikut ini. Telaah Sebenarnya pemerintah kota Palangka Raya adalah pelaku utama atau subyek dari keseluruhan pembaharuan itu sendiri.2. Kendala Kendala Yang Dihadapi Konsultan: Masih belum adanya kantor yang cukup memadai bagi konsultan. IV. yaitu : (1) Pembaruan kelembagaan melalui penunjukan instansi/lembaga/badan yang akan berfungsi sebagai Procurement Anchor Unit (PAU) pengadaan (2) Pembaruan regulasi tentang pengadaan barang dan jasa. termasuk upaya-upaya penyederhanaan seluruh panduan pengadaan yang ada (3) Peningkatan sistem informasi pengadaan (4) Perbaikan sistem pengendalian. Pembaharuan Pengadaan Barang/Jasa perlu didukung dengan anggaran yang memadai sehingga tujuan dan Rencana Tindak dapat tercapai. CPMU atau pihak-pihak yang lain berkompeten kepada pihak pemerintah kota Palangka Raya dalam menyelaraskan ataupun meneruskan agenda pembaharuan ini. TF 053555-IND BAB IV PERMASALAHAN. 7760-ID / PHRD Grant No. Kendala Yang Dihadapi Pemerintah Kota: Kurangnnya transfer knowledge antara pejabat/staf lama dan pejabat/staf baru. terutama pembaharuan pengadaan barang dan jasa karena Pembaharuan kelembagaan yang telah ada kurang dinamis.1. Anggaran untuk kegiatan pembaharuan pengadaan dan operasional Unit Layanan Pengadaan belum ada.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. sehingga pejabat/staf kurang mengerti tentang USDRP. adapun tujuan PPBJ yakni (1) Tercapainya profesionalisme dalam fungsi pengadaan dan berkurangnya persepsi masyarakat akan terjadinya tindak KKN dalam pengadaan melalui penanganan keluhan secara efektif dan penerapan/pengenaan sanksi (2) Berkurangnya keterlambatan/penundaan dalam proses pengadaan serta jadwal penetapan pemenang kontrak dapat dilakukan tepat waktu (3) Pelaksanaan audit internal Pemerintah Daerah untuk seluruh kegiatan pengadaan dan memasukkan hasil audit ke dalam laporan berkala auditor internal (4) Pelaksanaan analisa kecenderungan (trend) harga dan kualitas yang dihasilkan dari pengadaan barang/jasa konsultansi/jasa konstruksi dan publikasi dari hasil analisis tersebut secara terbuka.

baik mengadakan pelatihan-pelatihan maupun lokakarya dalam peningkatan tata kepemerintahan yang baik. Tindak Lanjut untuk Pemerintah Pusat: Perlu dilakukan peningkatan-peningkatan kapasitas berupa pelatihan (training) dan lokakarya (workshop) oleh pemerintah pusat dengan mengundang/melibatkan pejabat strategis pemerintah kota Palangka Raya. Tindak Lanjut Konsultan individu menilai bahwa ada hal-hal yang perlu ditindaklanjuti oleh beberapa pihak: Tindak Lanjut untuk Pemerintah Kota: Perlu ditetapkan pembentukan PAU dengan penunjukan instansi/lembaga/badan yang telah ada dalam struktur organisasi Pemerintah kota Palangka Raya dalam melakukan rencana tindak agenda reformasi pengadaan barang dan jasa. Rekomendasi Berdasarkan hal-hal tersebut di atas konsultan merekomendasikan agar: Pemerintah Kota Palangka Raya perlu menunjuk instansi/badan/lembaga yang telah ada dalam struktur organisasi Pemerintah kota Palangka Raya yang berfungsi sebagai “Anchor unit” pengemban Agenda Pembaruan Pengadaan Barang dan Jasa.3. Pemerintah pusat perlu melakukan pendampingan lebih lanjut mengenai perencanaan anggaran PAU/TKPPBJ. Pemerintah pusat perlu membantu pemerintah kota Palangka Raya dalam peningkatan kapasitas. terutama untuk bidang Pengadaan Barang dan Jasa. IV. 7760-ID / PHRD Grant No.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. Pemerintah pusat perlu memberikan pendampingan lebih lanjut baik dalam konteks USDRP maupun dalam konteks tata kepemerintahan yang baik (good governance) untuk membantu peningkatan pelayanan publik pemerintah kota Palangka Raya 17 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni .4. perumusan kebijakan dan peningkatan kinerja praktik pengadaan barang dan jasa. TF 053555-IND IV.

3. TF 053555-IND REALISASI RENCANA KERJA PENGADAAN BARANG DAN JASA Kota Palangka Raya INDIKATOR PEMBARUAN BASELINE DATA / PROGRESS S/D JUNI 2010 TARGET/OUTPUT BASELINE DATA / PROGRESS S/D JULI 2010 No Aktivitas Progress Tindak lanjut 1 2 3 4 5 6 7 I 4. 7760-ID / PHRD Grant No.1 Pembaruan Kelembagaan Pelaksanaan Lokakarya Agenda Pembaharuan Pengadaan Barang. 2 Belum Evaluasi UndangUndang / Peraturan / keputusan2 yang berkaitan dengan PBJ Analisa implementasi PBJ PemKo Mengumpulkan dan mempelajari aturan yang berlaku Dibuat resume dan laporan rutin dan atau dijadikan bahan Diskusi 3 Penyiapan Materi dan Belum Review peraturan / SK SK perlu direvisi yang ada Revisi peraturan dan Keputusan 18 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . Workshop tgl 14-15 Juli 2009 di hotel Aquarius Palangka Raya telah terkumpul dan diarsipkan Tim Koordinasi Pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa (TKPPBJ) belum berbentuk unit/Badan Layanan Umum Belum adanya penunjukkan Selesai Sudah Selesai Fasilitasi proses pembentukan PAU atau penunjukan Badan/Dinas yang ada sebagai “Anchor Unit” Perumusan Struktur Organisasi. 1 Data Workshop tgl 4 Pebruari 2009 di Aula Bappeda.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.

4 Rekruitmen Staf dan Orientasi Staf TPPP/PAU. Penyiapan Logistik Organisasi TPPP/PAU. Dana TKPPBJ akan diajukan pada APBD 2011 Perlu adanya Perda tentang TPPP/PAU Dalam proses untuk 2011 Koordinasi dengan PMU. instansi / badan / lembaga yg telah ada sebagai ”Anchor Unit” Pembentukan Belum TKPPBJ dan belum ada rekruitment staf Belum ada logistik Belum Koordinasi dengan PMU Koordinasi dengan PMU Belum ada rekrutmen Belum ada rekrutmen 5 6 Penyiapan Materi Draft Belum ada Draft Perda Perda Pembahasan di DPRD dan Penerbitan Perda Tentang TPPP/PAU. Pembentukan TPPP/PAU. TF 053555-IND Penerbitan Peraturan Walikota.3. Operasional TPPP/PAU Belum diajukan di APBD Belum Koordinasi dengan PMU Belum ada Draft Menunggu peraturan / SK Walikota tentang PAU Menunggu peraturan / SK Walikota teantang PAU.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.2 Pembaharuan Regulasi Tentang Pengadaan Penggunaan Dokumen Standar Tanpa Membedakan Sumber Dana Belum ada ketentuan khusus. TKPPBJ Belum ada 7 Menunggu peraturan / SK Walikota teantang PAU. 7760-ID / PHRD Grant No. Buku acuan dokumen pelelangan telah dibuat dan digunakan Belum ada sentralisasi pencatatan Keluhan Belum Memeriksa dokumen yang digunakan Dokumen berada di masing-masing Pokja Perlu adanya ketentuan khusus yang mengatur penggunaan stndarisasi dokumen 1 2 Pemberlakuan Mekanisme Pencatatan dan Penanganan Keluhan Belum Koordinasi dengan TKPPBJ dan ULP Belum ada Perlu adanya sentralisasi Pengaduan 19 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . Dana TKPPBJ akan diajukan pada APBD 2011 II 4.

TF 053555-IND Bidang Pengadaan.id Belum ada Belum Menganalisa dan koordinasi dengan pelaksana website Memeriksa buletin ”cantik” Palangka Raya dan website pemerintah Kota Palangka Raya Memeriksa buletin ”cantik” Palangka Raya dan website pemerintah Kota Palangka Raya Belum ada Perlu adanya SDM yang mendukung terhadap pelaksanaan eprocurement Perlu adanya publikasi Balum ada 2 3 Edisi Pertama Buletin Pengadaan pada setiap Tahunnya Memuat Daftar Kontrak Kerja yang sudah selesai Belum ada Belum Balum ada Perlu adanya publikasi IV Perbaikan sistem Pengadaan Audit dan Sistem Umpan Balik 4.4 Penggunaan Standar Dokumen Tender yang 1 berlaku di Daerah. Belum terlaksana.3 Pengembangan eprocurement 1 Mempublikasikan Buletin Pengadaan.go. Buku acuan dokumen pelelangan telah dibuat dan Belum Memeriksa dokumen yang digunakan Dokumen Pasar Kahayan di arsipkan Perlu adanya ketentuan khusus yang mengatur penggunaan stndarisasi dokumen 20 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni .3. Kota palangka Raya. Belum dan ketentuan khusus.3.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. Pemberlakuan Sanksi dan Sanksi diterapkan namun belum Publikasi Penerapan Sanksi yang terkait dengan dipublikasikan Kecurangan /Penyimpangan dalam Pengadaan. 7760-ID / PHRD Grant No. Tidak dipublikasikan Memeriksa buletin ”cantik” Palangka Raya dan website pemerintah Kota Palangka Raya Balum ada Perlu adanya publikasi 3 III Peningkatan Informasi Pengadaan 4. Belum namun website sudah aktip kembali www.

Memastikan Terdapat Setidaknya 1 (satu) perwakilan Masyarakat Terlibat dalam Proses Evaluasi Penawaran.Melakukan Survey Pemberdayaan Inspektorat mencakup penerbitan SOP.Hasil Evaluasi Penawaran . .Dokumen Pengadaan . Pada pelelangan Pasar Kahayan ada WPM. TF 053555-IND 2 Menghilangkan Sistem Pra Kualifikasi untuk Kontrak ≤ 50 Milyar dan Melakukan Pasca Kualifikasi.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. proses lain belum teridentifikasi Memeriksa dokumen yang digunakan Dokumen Pasar Kahayan di arsipkan Memastikan perwakilan WPM dalam tiap proses Pengadaan 5 Belum ada pubikasi Tidak dipublikasikan Memeriksa buletin ”cantik” Palangka Raya dan website pemerintah Kota Palangka Raya Belum Balum ada Perlu adanya publikasi Belum teridentifikasi Belum Belum Belum 6 21 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . Mencabut Peraturan yang Membatasi Pelelangan Hanya di peruntukkan Bagi Peserta yang Terdaftar di Wilayah yang Bersangkutan. perbaikan dan peningkatan Fasilitas pendukung dan perbaikan kapasitas setiap digunakan Belum ada ketentuan tertulis Belum belum ada belum ada Tidak ada peraturan tentang hal ini Tidak ada Tidak ada Tidak ada 3 4 Tidak dilibatkan Tidak ada dlam Evaluasi. Mempublikasikan secara terbuka.

Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. GCB dan TPA rencana pelatihan Telah dilaksanakan oleh Setda Belum ada kepastian pelaksanaan pelatihan. TF 053555-IND Inspektorat V Pengembangan kapasitas jajaran staf Pengadaan Pemda 4. Ujian Setifikasi ahli pengadaan telah diikuti Sudah untuk ULP Perencanaan jenis dan waktu pelaksanaan akan dibuat 2 Daftar Kegiatan Harian Dalam Dua Minggu II Bulan Juli 2010 22 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . 7760-ID / PHRD Grant No. Belum teridentifikasi Belum ada dalam Buletin ULP sudah bersertifikat Telah mengikuti ujian sertifikasi Mengevaluasi Koordinasi dengan PMU.5 Mengkaji Kebutuhan Staf 1 Procurement. Pelatihan dan Program Capacity Building untuk Staf.3.

Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. TF 053555-IND Nama Lokasi Penugasan Bidang Penugasan Periode Pelaporan No 1 : Mufti Zaeni : Kota Palangka Raya : Procurement : Tanggal 16 s. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. 7760-ID / PHRD Grant No.d 31 Juli 2010 Kegiatan Konsultan Tugas Pokok Lain-lain 3 4 Hari / Tanggal 2 Uraian Kegiatan 5 Output 6 Jum’at / 16 Juli 2010 Sabtu / 17 Juli 2010 Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Diskusi dengan Bappeda tentang keterlambatan proses Pengadaan Barang dan Jasa Menunggu Penetapan APBD P Pertemuan dengan PIU perkembangan Kegiatan Pasar Telah adanya permintaan pembayaran dan permohonan addendum kegiatan Minggu / 18 Juli 2010 Senin / 19 Juli 2010 Libur Mereview SK Walikota yang berkaitan dengan USDRP terutama perkembangan PPBJ Teridentifkasinya mekanisme dan Tupoksi ULP Selasa / 20 Juli 2010 Mereview SK Walikota yang berkaitan dengan USDRP terutama perkembangan PPBJ Teridentifkasinya mekanisme dan Tupoksi ULP 23 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni .Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.

meningkatkan kapasitas pengelolaan pengadaan meningkatkan kapasitas pengelolaan pengadaan meningkatkan kapasitas pengelolaan pengadaan Pelatihan di Jakarta Mereview SK Walikota yang berkaitan dengan USDRP terutama perkembangan PPBJ Teridentifkasinya Tupoksi TKPPBJ Mereview SK Walikota yang berkaitan dengan USDRP terutama perkembangan PPBJ Teridentifkasinya Tupoksi PIU Mereview SK Walikota yang berkaitan dengan USDRP terutama perkembangan PPBJ Teridentifkasinya Tupoksi PMU Mereview SK Walikota yang berkaitan dengan USDRP terutama perkembangan PPBJ Teridentifkasinya Personil ULP Minggu / 25 Juli 2010 Senin / 26 Juli 2010 Selasa / 27 Juli 2010 Rabu / 28 Juli 2010 Kamis / 29 Juli 2010 Libur Memeriksa laporan ULP Pokja pengadaan Barang dan Jasa Memeriksa laporan ULP Pokja pengadaan Barang dan Jasa Memeriksa laporan ULP Pokja pengadaan Barang dan Jasa Perjalanan menuju lokasi pelatihan 24 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . TF 053555-IND Rabu / 21 Juli 2010 Kamis / 22 Juli 2010 Jum’at / 23 Juli 2010 Sabtu / 24 Juli 2010 Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. 7760-ID / PHRD Grant No. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan. Mengkoordinasikan dan membantu pemkot dalam melakukan review dan pemutakhiran rencana tindak reformasi pengadaan.

7760-ID / PHRD Grant No. TF 053555-IND Jum’at / 30 Juli 2010 Pelatihan di Jakarta Pelaporan dan perkembangan PPPBJ Perjalanan pulang menuju Palangka Raya Penyeragaman pelaporan dan PAU dilekatkan pada Badan/Dinas yang ada pada struktur yang ada Sabtu / 31 Juli 2010 Pelatihan di Jakarta Laporan review kumpulan Surat Keputusan Walikota / Hal lain terkait Pengadaan Barang/Jasa Kota Palangka Raya Provinsi Kalimantan Tengah 25 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni .Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.

Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. TF 053555-IND Per 27 Juli 2010 No Jenis Surat Pembentukan Procurement Anchort Unit (PAU) Ada/Tidak No.Belum berbentuk unit / Badan Layanan Umum dan belum ada penunjukan Badan/Dinas sebagai ”Anchor Unit” .Sekretariat. 3 th 2008 16 Januari 2008 Pembentukan unit layanan pengadaan barang/jasa daerah kota Palangka Raya Penunjukan personalia pada unit layanan pengadaan barang dan/jasa daerah kota Palangka Raya tahun 2010 Untuk Pelelangan Pasar Kahayan Profesional : 26 Ada SK 31 th 2010 22 Februari 2010 3 Penunjukan Wakil Pengamat Ada Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . missal biaya masih TA 2009 SK 145 th 2009 29 April 2009 2 Pembentukan Unit Layanan Pengadaan (ULP) Ada Peraturan No. 7760-ID / PHRD Grant No. 1 Tim Koordinasi Pembaharuan Pengadaan Barang ( TKP2BJ ) Ada Pembentukan Tim Koordinasi Pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa (TKPPBJ) Kota Palangka Raya Belum direvisi. Surat Perihal Periode Keterangan . Surat Tgl. staf dan anggaran belum ada.

7760-ID / PHRD Grant No. Rencana Tindak pembaharuan Pengadaan Barang dan Jasa Rencana Tindak Transparansi dan Partisipasi. TF 053555-IND Masyarakat (WPM) Punding. S. Rencana Tindak Pembaharuan Ada Lampiran 3 SK 11 th 2005 7 Nopember 2005 4 Rencana Tindak Pengadaan dan Jasa (RT-PPBJ) Ada SK 194 th 2009 2 Juli 2009 5 Rencana Tindak Tiga Inisiatif Utama Ada SK 11 th 2005 7 Nopember 2005 Th 2008 2010 6 Rencana Tindak Transparansi dan Partisipasi Ada Lampiran 1 SK 11 th 2005 7 Nopember 2005 Th 2008 2010 27 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . Rencana Tindak Th 2008 – pembaharuan Pengadaan 2010 Barang dan Jasa Penetapan Program Prioritas dan penanggungjawab serta anggota Tim Pelaksana tata kelola pemerintahan yang baik di kota Palangka Raya tahun 2009 Rencana Tindak Transparansi dan Partisipasi.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. Rencana Tindak Pembaharuan Manajemen Keuangan Daerah.IP Masyarakat : M. Rencana Tindak Pembaharuan Manajemen Keuangan Daerah. Sabrani Penunjukkan dilakukan oleh P3BJ Rencana Tindak Transparansi dan Partisipasi.

TF 053555-IND Manajemen Keuangan Daerah. LPJK (Lembaga Pengkajian Jasa Kontruksi) dan 28 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni 8 Penetapan Personil pada P3BJ Ada 9 Project Management Unit (PMU) Ada SK 2 th 2010 27 Januari 2010 10 Pembentukan PIU Ada SK 26 th 2010 28 Januari 2010 11 Tim Penyusunan Standarisasi Dokumen Ada (inisiatif pokja) .Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.Nilai >100jt melalui ULP 7 Pembentukan Panitia Pengadaan Barang dan Jasa Ada . 7760-ID / PHRD Grant No. Rencana Tindak pembaharuan Pengadaan Barang Jasa .Nilai <100 jt melalui SKPD masing-masing Dinas/Instansi/Lembaga Pemkot Palangka Raya Melekat pada tupoksinya Pembentukan Project Management Unit (PMU) dan Penggunaan Project Management Manual (PMM) sebagai acuan pelaksanaan Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Kota Palangka Raya Pembentukan Project Implementation Unit (PIU) Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Kota Palangka Raya P3BJ ( Pokja 1 & Pokja 2 ) bekerjasama membuat satu buku dokumen PBJ yang standar mengacu Kepres 80.

Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No.dibagikan ULP / SKPD 12 Penetapan standar Dokumen Lelang Barang dan Jasa Pembentukan Tim Pengawasan Pengadaan Barang dan Jasa Pembentukan Tim Pengkajian Pinjaman Penunjukkan Tim Penanganan Pengaduan Ada ke Tidak ditetapkan secara khusus namun dijadikan acuan oleh ULP / SKPD Melekat pada BawasKot Tupoksi 13 Ada 14 Ada Melalui Panitia Anggaran baik eksekutif maupun legislatif yang dibentuk berdasarkan SK Walikota KPA / SKPD yang menangani langsung 15 Ada 29 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . TF 053555-IND Bapenas. 7760-ID / PHRD Grant No.

Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. SE. MSi Gedung Dinas Perencanaan PU Dinas Anggota Bidang Sem. 7760-ID / PHRD Grant No. Kabid Cipta Ketua MT Karya Dinas PU Bintorong Pakpahan.ST Dinas PU. ST. SH. Sanijan. Kepala Pemukiman dan Inspektorat Prasarana Wilayah Kepala Bappeda Kepala PU Anggota Bidang Angelia. M.Eng Kasi Perumahan. Uria Kasi Bangunan Ahli Perencanaan Wulansari. Kasi Pengairan Anggota ST. Hosang.Eng Kontruksi Kasi Perumahan Ahli Permukiman Keuangan dan Air Bersih Dinas PU Pelaksana Ahli Bidang Monitoring Pengairan Dinas dan Evaluasi PU Samuel B. ST. TF 053555-IND Susunan personil sesuai SK Walikota ULP Nama Ir. MT Dinas PU Tetap Sem. Anggota Permukiman dan Tetap Air bersih Dinas PU Kepala Kantor Anggota Bidang Bintorong. dan Dokumentasi 30 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . Dagut. CES Jabatan Kedudukan dalam unit Instansi/Dinas Nama Sekretaris Daerah TKPPBJ Kedudukan dlm Tim Ketua Nama PIU Jabatan Kedudukan dalam unit Asisten Koordinator Perekonomian dan Pembangunan Sekda Pelaksana PU Dinas Ketua I Drs. Informasi Kearsipan. ST Perpustakaan. M. MM Pengendali Kasubbag Perencanaan Dinas PU Pengelola Dana Operasional PIU Eko Subandriyo Pelaksana PU Dinas Sekretaris Anggota Bidang Ir.

SE Ir. ST Pelaksana pada Sekretaris Bidang Tata Ruang. Bangunan DinKes. Bangunan dan Pertamanan Eva Cristie.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. Kabid Tata Ruang Ketua III MT Dinas Tata Kota. Rakumpit 31 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . MT Pelaksana PU Dinas Anggota Tetap Kepala Bagian Anggota Bidang Unit P2BJ Humas Setda Sosialisasi Diknas. SE Klara. Dinas Ka Bagian Staf Skretaris/ Tata Kota dan Perlengkapan Administrasi Bangunan. Bukit Batu. ST Hernewis. Dinas Pasar. Dinas Tata Kota.SE Drs. Din Pertanian. Tetap Pemuda dan Olah Raga Kasi Kimia dan Anggota Aneka Dinas Tetap Perindustrian Perdagangan dan Koperasi Kasi Pengarahan Anggota dan Fasilitasi Tetap Perpindahan Transmigrasi Disnakertrans Untung Efendy. Sabangau Ahli Pengadaan Kabid Penanaman Ketua II Modal Bappeda Kasi Pemeliharaan Sekretaris Jalan dan Jembatan Dinas PU Kasi SD pada Anggota Dinas Pendidikan. Kec. Kec. 7760-ID / PHRD Grant No. Markudius Dani. SE Ernawati. Setda Pahandut. Kec. TF 053555-IND Boy Yeptanius. Kebersihan dan Pertamanan. Rakumpit. Kec. Kec. Aratuni.

7760-ID / PHRD Grant No. Pelaksana Dinas Anggota ST Tata Kota. Ssit. Kasi Pengendalian M.Apt Kesehatan Tetap Sari Evi Sovida B. Pelaksana Dinas Sekretaris Perhubungan. ST Bowo Budiarso. SE Kabid Ketua IV Kelembagaan. Pelaksana Dinas Anggota S. SH Erly Chrisinta. TF 053555-IND dan Pertamanan Seawani Wacana. Sosial Budaya dan Pelatihan Masysrakat Badan Pemberdayaan Masyarakat PBJ Lainnya Joy A.Md Fransiscus.Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. ST Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni .Farm. tetap Bangunan dan Pertamanan Irma Afsesta.Si dan Pemberantasan Penyakit Dinas Kesehatan Albert Tombak. Komunikasi dan Informatika Pelaksana Dinas Anggota Kesehatan Tetap Kasi Perencanaan Anggota Cipta Karya Dinas Tetap PU Kasi Air Baku dan Anggota Drainase Dinas 32 Elisabet.

Urban Sector Development Reform Project (USDRP) Loan IBRD No. TF 053555-IND PU tetap Anggota Tidak Tetap 33 Laporan Dua Mingguan II (16 – 31 Juli 2010) Consultan at Local Government Procurement Palangka Raya / Mufti Zaeni . 7760-ID / PHRD Grant No.