Podemos afirmar que la administracin pblica constituye la actividad del Estado que est encaminada a producir las condiciones

que facilitan la perpetuacin de la sociedad y crear las capacidades de desarrollo de los elementos que la constituyen. Pero primordialmente son poderosos porque su administracin pblica ha sido capaz de alimentar y educar a la poblacin, brindarle salud y asistencia, y procurarles lo necesario para facilitar la convivencia civilizada. "La administracin pblica, desde el principio hasta el final, tiene relacin con los problemas sociales y econmicos concretos, tales como la salud, obras pblicas, planeacin regional y todos aquellos campos relacionados con la actividad gubernamental". La polica trabaja a conservar y a aumentar las rentas del Estado por la sabidura de sus reglamentos; y el que est encargado de la hacienda se ocupa de descubrir medios para emplearlas del modo ms ventajoso, para poder en tiempo de necesidad, o en la oportuna ocasin, subvenir a los gastos que est obligado a hacer. Por consiguiente, debe "oponerse la administracin privada a la pblica (...) "la administracin pblica se basa en el derecho y el deber pblicos; la administracin privada tiene su base en el derecho privado y se deja al arbitrio de los particulares".1 La administracin privada es aquella que es desempea por quienes se ocupan de las personas y del patrimonio de los particulares. La administracin pblica ejerce la autoridad del Estado, acta y restringe en cualquier lugar donde la necesidad y la seguridad lo reclaman.

Blunstchli, Gaspar. Derecho Pblico Universal. Madrid, J. Gngora Impresor. Sin ao (1876). Dos tomos. Tomo I, pp. 149.