(2008

2011)

2011 ,

.
.


I. , ....................................................................................................... 3
II. ............................................................................................... 6
(20072008)............................................... 6
: 2008 2009
......................................................................................................................................................... 8
................................................................. 11
.................................................................................................... 14
:
............................................................................................... 18
1.

............................................ 18

2.

, ...................................................... 21

3.

.... 24

4.

............................................................... 26

5.

....................................................................... 28

III. ............................................................................ 29
.................................................... 30
....................................................................................... 34
......................................... 35
.......................................................................................... 38
? ................................................................................................................................. 39
IV. .............................................................................................................................................. 40

I. ,

, ,
, ,

.
,
, ,


. 1

,
2008 4.5
.
2005
2008

.
, .

2008

. 2009


8.6 , 14.1 ,

8.3
,

7.1 . :

, ,

, 25

, 2011 18
.

. 2
,

.
,
: 1970
,

,

. ,

,

. 3


.

, ,
,
, ,

,

,

. ,

.




,


.
2

,
,
,
.
3
, :
,
185,
2009 .

.
,

. 2010 ,

. ,

135
,
.
,

.
,

,

,
. 4
2008

,
4.5
.
, 2008
4

:
:
: . FRIDE 50
, 2008 ; ,
,
,

(DFID)

, 1999 ;
, ,

: ...
(USAID)
, 2011

2011

220

5
,

.
2008 ,

,
,

. ,


,

,

(
)

2008

,
.

; 6
5

, :

, 1, 2 3
, 2011 16 .
6
.
:

(
,

),

7
;

; 8

.
,

,
, .

. 9 ,
,

, 2010
23 .
7
,

:

,
2010 . .

(2010 ) ,


.
8
,

:
,

, 2010 24 .
9

;

, ,
.

,
,
, ,

,
. 2008
,

. ,


,
,

, ,

/
.

.

.
,

. ,

,

. 10
10

,
,

, ,

6
,

.
( ,
)

.
, ,

,
,
,

2010

.
,
,

,
.
,

,
.

,
,

. ,
,


. ,

.

.

(,

,

, ,

.
, ,
2011

,

.

.
II.

(20072008)
2007


.

. , ,

. 11

11

,

,
.

7
2007
,
, ,

,

,

.
,

. 12

2006

13
,
.

,


.

,
.

. 14
,

.
12

13
2006 26
14

,
,

. 15

16
.

CRINGO 2002

, ,

17
.
, ,
,

,

. 18

15

CRINGO, 2006,

CRINGO
.
16

, . 7,


CRINGO, 2006, 20062010

17

.
18

. . ,
: cr.org/our-work/caucasus/idp-network.php

8

: 2008 2009

, 2008

, .
,
,
( 22 000 )

.


. , ,
,

,
4.5
,

,

( 230 000 , 40
)

.

.
,
,
,
,


. 19
19

2008

,

.
,

. 20


. 2008


,
(2008
)

. 21

.
,

4 000
25 1
500 . ,

,
,
400

100

.
. 22

,

2011 28 .
20
,

,
2009 : 3 (2), . 172180.
21
Civil Georgia,
, 2008 29 .
22

9
,

,

,
, 23

.

. ,
,

.

. ,

. 24
, 2010 ,

, . 5.
:

,
,
2010 8 ;

PowerPoint
, 2009 4 .
23


,

, 2010 .
24
20092011 ,

(

),

. .
,

, 10 000
.

,
,

.
,

,
,

, ,
17
.

. (,
,
4.5

,
.)

2009
. 25

, 2010 .
25

#62 (2009 2
) .

10

. 26
,

, , ,

. ,

,
, , , ,
,

,
.
,

,

.

,
,

26

2010

.


2011 19 .

, ,

.

. ,

50

. ,

.
2009 ,

27

27

,
:

, 2009 15 .

11

2009

.
2009
.
, 2009

,

,
,

,

.

2009

,
.
, 2010
,

.
,

.
2011

,

:
:

...
...

(USAID)

12

( )
.


,

).

,
,
. 2011
,
, 5
:

* 2011 14
.
:

(
):

.

, , ,

.



.
,
,

.
, , USAID


,
.

1.
2.
3.
4.
5.

,

,

. ,

,

,
,


,
,

13

..

,

.

,
,

,

,
.

, ,

.

(
;
200910
).


2010
,

(,
, 23
)

,
.
,

, 28

.
,
,


,

,
,
.

,

.



.
, 2011

,
.
USAID

,
28

, ,

, .

14

,
,

. , 2009

USAID

,
,

.
, ,

(
)
.

,
,
,

.
,
6 2
: 29
29

4 :

,
,


;
,

,
(.


,

).
,
.



.

.

,

,
...
,

(UNHRC).



.

, ,

15
. ,

, ,

.

,
,
.

2008 ,

. 2008
09, 200910 201011 ,

,
, 10, 51.5 43.5
. ,
,
(200809),

(200910)

,
(2011).

. ,

,

. USAID

, ,
.

, ,
,
,
/

)
,
,

.
,

6 ,
,


.

, :
1.

2.

,
2011 ;
,


3

16

3.

4.

; 30
6
,
;

.
,

.
, 2009 ,
,

.
,

, ,

(

), .
,

6 ,
,
,

. ,
30

2010 13

,
(
)
(
,
) 2011 7
.

,
,

(
) , ,

.
,

,

.

, , ,
,

.
,

.
,

, 2011
, .
,

17
,



.
2009

,
2008

,
. ,

: ,

. 31
...

.
...

(USAID)
,


. USAID
, ...


. 32 2009
31

.
( ,
2009
),

, 2011 31 .
32
(USAID),
(... ,
,

, USAID


,

. 2011
, USAID

. ,

(
). USAID

...

. ,
,
,
... . (

.)

...

,
. ,
...
USAID ,

.
... ,

2008

, USAID

)
, 2011 13 .

18

. 33

, ,

.
,
,
,

,

.

,


. 34 ,
, ,

...
,
,

33

.
34

.
, ,

, : ,
?, Evolutsia.net,
2011 5 .

,
,

.
2009

,

,
,
.
:

1.

, 2009

. ,

,

,
18 .


;

.
,

. ,

, ,

19
, 2010
,

,
2011
.

.

:

,


.

, ,
,
(
),

.., . ,

) 2010
,

,
18 ,
. (

,
.

(.

) ,
,

.)
,

,
,

.
, 1
600

,
,

,
,

,
, ,


.

.
,
,

,


.

,

.
,

?


,

20

.

?

,

2011

, ,

.


.
,

,
, ..
,
,
,
.
,

,

,

, .

.

. 200607 , USAID

,
.
,
,
,

.
, 2008
(

,

.
, ,
,
,

; ,

. ,

, ,

.

,
,

21
,
,
:

) .
,
(
),

, 10 000
.

, 10 000

.
,

,
,

10 000

. , ,
,

.
2011 ,



.

,

.
2.

. (

,
,
,
,

,
,
,
,

.)

2011
, ,


,

.
,

.

,
,

.


, ,

22
,

. 35 ,

,
,

,
, .
,

,

,
.

,

.


.
35

.
.

(2011 20 12 ).

,
,

(
, );
, ,

.
,

(
).

.
2010

,



.

. (

,

.)

,

23

2010
.
,


,
,

,
. ,

,
,

.

.
,

,
.

,

. ,
,


.

. ,

,

,

.

,
,

. ,

,
,
/

, ,

24

.

.


,
,

(
),
(,

),

(
,
36

),

..

.

:

. 2011 ,


,
,

.
,

,
,
,

.
,

. ,

,


.
3.

,

,
,

.

.

36

, ,
,


.

25

, 2010

),

,
.


.
, 2010 2011
,

,


().

.

,


.

,
2010 .

. 2010 ,

. 37

.
,

,

.
,

,
(
).
,
,



(

). 38
37

2008 ,

,
.

. , 32

, :
,
:
,
, 2011 24 .
38


,

26


, ,

.

,

.
. , 2011

,

.
,

)

.

.


,
,

. ,

,


, ,
:

/
,
.

,
.
,

. ,

. 2011
,
, ,
. 39

4.

. ,
,


,
,

, ,
.

39

,
, 2011 21 .

27
,

75

"

,


.
,

,

.


.

,

.



.
,

,

.

,

. 2011
, ,

2011 ,
2008

. ,

,

,

.
,

,


,

(
,

). ,

28

,
,

, ,
. 2009 ,

. ,

,

,

. 40
5.

.
2007
,

,
,

;
,

40

,
,

,
.

,

.

.
,
,
,

.
,

, , ,


.



.
,

. 41


,

, .

.
41

, . ,

,
, 2011 .

29

.
,

.
,

,
,

. , 2011

,
,
,

.
(

.
III.

:
,

. ,

.
,
. 14

,
,
10 ,
. 42 ,

,

, 6 .
,

,
,

,
,
2008

.



, 2004

.

42

. ,
,
,

,

. ,

30

,
,

.
,

43
.

2004 ,


. ,

, ,

,
. 2005

,
,

2008 ,

. 44 ,


. 45

() 8
14

12

:
:
1.

2. ,

3.

4. ,

5.
,

1.

,


:

43

, ,
,

44

45
#591

1.

,
:

31
2.
3.

(UNICEF)

:
1.

2.

(NORLAG),

,
:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

,


21
42

,

.


.

46
.

46

,
#591 2008 13 .

, 2011

.
.
:
.

,
,

/
.
.

,
,

,
,

. 47

,

.

,
,

.

. 48

,


. 49

,
http://justice.gov.ge/index.php?lang_id=ENG&sec_id=256,
2011 13 .
47
2008
. 2010
.
48
,
49
.

,
http://justice.gov.ge/index.php?lang_id=ENG&sec_id=258,
2011 16 .

32
.
,
.
,
,
,

.

, ,

. ,

.
,

.
,

/
.


,

/
,

.
,
,

. 50

50

, ,

. ,

,
,


.

, ,

.
,

,
UNICEF . 51

.
,

,

,

.
4

(
,

), 2010 ,
,

, 4
(

, ,
).
,

(
)

,
, 2011 2 .
51
,

33
.


,

.
,

. 52
,

,

. 2011 ,

2011

,

.

, ,

, ,
. 53
,
,
,
, ,
.

52

.
, .

(2010),

.
53
.
.

).
, ,

, ,
,
,
, ,
.

,
,

. 54
,

.


.

,

,
,

.


. 55

54

.
,
http://justice.gov.ge/index.php?lang_id=ENG&sec_id=257,
2011 16 .
55
,

34
,


,
,

,
. ,

.
,

,

,



.
,

,

. ,

.




. 56 ,

, ,

,

; ,
,

.
,
:

,
,
56

http://justice.gov.ge/files/rep.chart2_eng.pdf

.

,
,

(,
,

2011

),

,
,

.

2005 .
, 2009 2010 , .

35
,
.
, ,

. 57
11
.

,
, ,
, ,
,
,

,

. ,

UNICEF

. UNICEF
,
,

,
. 58

. ,

. 59
57

.
.
59
,
58

. ,

. , ,
,

,
,
.
,


. , ,

.


,
,

...
. ,

, ,

36
. ...
,

.
,
,
.

...

,
, . ...

, ,
,
.

,

.

. 60

,

.
UNICEF . UNICEF

. ,
UNICEF

(. ). 61
2009 ,

. ,

, , ,

.
,
.
,

,
. 62

,

. 63

,

.
,

,

, ,


,
.

5
.

60

,
.
,
.
61

62

,

63
,

37
,

, ,

. 64

,
,

, ,

,

,

. 65
2010

, ,
,
,
, ,

(UNDP),

(NORLAG)
, ,
. 66 ,

. ...

,
,
...

67

.
USAID

, USAID
,


,
,
. ,

USAID

,
USAID

. 68
...

, ...

66

.
(
) (
, ... , )
.
2011 23 .
68

, USAID.
67

64

,
http://justice.gov.ge/index.php?lang_id=ENG&sec_id=257,
2011 13 .
65
.

38
,

, USAID

,
,

USAID

,


.

,


,

, .

.


. 70
, ,

,


,

.

,

.
,

,
,


.

,
,
,

, ,

,
,

.
,

. 69

,
, ,


.

. ,
,

69

70

39

. ,

,


, ,

.
,

.
,

, ,

.
,

,
,

. 71
?

,

71

, 5
,

).

1.

,
,

,
.

. ,

,

. ,



.
,
.

2.

,
,
,

40
3.

, ,

.
, ,
,

.
IV.

.
,

,

,
.


,

.

,
,



.

,
, ,
,
,


. ,

,
.
,
2009
,
,
,

.
.
,

,

.
,
,
,

.
,

41

.


.

.

,


.
2009 ,

. , 4.5

.
,
,

,

.

.


,

2008

,


.

.
,
,

,

.
,
,
,

. ,
,

,
.
,
, ,

.
,
.

42
.
,

, ,
,
. 72
,

,

.

72

, ,

, .

, : ,
, :

, ,

, 2011.