Marco Logico

Direccin General de Relaciones Internacionales
Octubre , 2002
Octubre , 2002
Normas

- El derecho de aprender incluye el derecho de
comprender

- El deber de ensear es inherente al deber de mejorar
los sistemas sociales de los que nos beneficiamos

- Escuchar no significa estar de acuerdo

- Todos actuamos con lo mejor de nuestra experiencia

- Yo promuevo lo que permito

- Estar aqu y ahora

Octubre , 2002
Expectativas...
Cules son sus expectativas
con este Taller ?
Octubre , 2002

.

Antecedentes del Marco Lgico
Finales de 1960 se concibi esta metodologa para la Agencia
Internacional de Desarrollo de los Estados Unidos. (USAID)

.

En la actualidad es utilizada por la mayora de las Agencias de
Cooperacin y Desarrollo, de manera particular el Comit de
Ayuda al Desarrollo de la OCDE promueve su uso entre los
pases miembros. (AECI-Espaa, CIID-Canad, GTZ - Alemania)
Organismos Internacionales han incorporado
esta metodologa (OEA, Banco Mundial,
Banco Interamericano de Desarrollo)
Octubre , 2002
El Marco Lgico responde a:
Planificacin de proyectos carentes de precisin, con
objetivos mltiples que no estn claramente relacionados
con las actividades del proyecto;
Proyectos que no se ejecutan exitosamente, y el
alcance de la responsabilidad del gerente no est
claramente definida;y
Imagen poco clara de cmo lucira el proyecto de si
tuviese xito y los evaluadores no tienen un base
objetiva para comparar lo que se plane con lo que
sucedi en realidad.
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Algunas ventajas
Aporta una terminologa uniforme que facilita la comunicacin
y sirve para reducir ambigedades;

Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos acerca de
los objetivos, metas y riesgos que comparten todos los
involucrados;

Suministra un temario analtico comn que puede ser
utilizado por el equipo planificador, el ente evaluador y
cualquier otro actor que se vincule al proyecto (informacin
necesaria);

Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos y puede
acortar documentos de proyectos en forma considerable;

Octubre , 2002
El enfoque del marco lgico
Orientacin por objetivos

Orientacin hacia un grupo beneficiario

Participativo
_Clarificar el propsito y la justificacin del proyecto
_Identificar las necesidades de informacin
_Definir claramente los elementos claves de un
proyecto
_Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
_ Facilitar la comunicacin entre las partes implicadas
_Identificar cmo medir el xito o fracaso del
proyecto
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Las lgicas del EML
Indicadores
Fuentes de
verificacin
Factores
Externos
Objetivo
Global

Objetivo
Especfico

Resultados

Insumos

Actividades

Vertical
Relaciones lgicas verticales de causa -
efecto entre las diferentes partes de un
problema que corresponde a los diferentes
niveles de la matriz, relacionando las
actividades (insumos), los componentes (o
productos), el propsito y el fin como el
conjunto de objetivos jerarquizados.
Horizontal
Principio de la correspondencia que
vincula cada nivel de objetivos a la
medicin del logro (indicadores y medios
de verificacin) y a las condiciones que
pueden afectar su ejecucin y posterior
desempeo (supuestos principales)
Costos
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Area del
Proyecto
Area sectorial/
nacional

Area del
Proyecto
Area sectorial/
nacional

Conceptos en el EML
Objetivo Global
Objetivo Especfico
Actividades
Situacin actual Situacin futura
Insumos Resultados
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Ejercicio:
Dibuje su concepto de Proyecto
Octubre , 2002
Definicin de Proyecto
Es un proceso puesto en marcha para lograr un cambio cualitativo y/o
cuantitativo en una situacin. Supone una inversin de recursos,
conforme a un presupuesto dado, efectuado para alcanzar unos
objetivos concretos, en un periodo de tiempo determinado, mediante
actividades coordinadas, bajo una unidad de gerencia y cuyos efectos
perduran una vez finalizada su gestin.
Identificacin
Evaluacin
Formulacin
Ejecucin
Octubre , 2002
xito de
un proyecto
Adecuada Planificacin
Problemas reales
abordados por el proyecto
Respeto por compromisos
asumidos
Equipo competente
y buena disposicin
Capacidad organizativa
Otros factores
Octubre , 2002
Anlisis de la participacin
Anlisis de los problemas
Anlisis de los objetivos
Anlisis de las alternativas
Matriz de planificacin del proyecto
El EML: Pasos del mtodo
(De la Identificacin al Diseo)
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_Ofrece un panorama global de todas las personas, grupos e
instituciones afectadas por el proyecto
_Analiza las relaciones sociales (conflictos, alianzas) entre los
grupos que intervienen.
_Identifica a cada grupo con sus intereses y expectativas
Tres Fases
1) Elaborar tabla de participantes identificando a
los implicados diferenciando entre primarios y
secundarios.
2) Valorar influencia e importancia de los
implicados.
3) Identificar riesgos e hiptesis que afectarn al
diseo y al xito del proyecto.
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Pasos de la fase 1: Elaboracin de tabla de participantes
1.1 Identificar y listar los participantes, diferenciando entre primarios
y secundarios.

1.2 Identificar sus intereses (explcitos e implcitos) en relacin con las
necesidades. Cada participante puede tener varios intereses.

1.3 Considerar la forma en que el proyecto puede afectar esos
intereses (positiva, negativa o de manera desconocida)

1.4 Indicar la prioridad relativa que el proyecto debera dar a cada
participante en funcin de sus intereses.

1.5 Reflejar los resultados en una tabla
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Pasos de la fase 1: Elaboracin de tabla de participantes
Conflictos
Potenciales
Recursos y
Mandatos
Grupos Intereses
Problemas
percibidos
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Pasos de la fase 2: Valoracin de importancia e
influencia
2.1 Valoracin de la influencia: Poder de un implicado para
controlar las decisiones de un proyecto, facilitar su ejecucin o
dificultarla.

2.2 Valoracin de la importancia: La importancia indica la
prioridad dada por el financiador a la satisfaccin de
necesidades e intereses de determinados implicados.

2.3 Combinar la influencia e importancia en una matriz
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Pasos de la fase 2: Valoracin de importancia e influencia
I
m
p
o
r
t
a
n
c
i
a

Influencia
Baja
Baja
Alta
Alta
Octubre , 2002
Pasos de la fase 2: Valoracin de importancia e influencia
I
m
p
o
r
t
a
n
c
i
a

Influencia
Baja
Baja
Alta
Alta
Potenciales
Beneficiarios
Posibles Aliados y
contrapartes
Pueden quedar fuera
Se debe intentar
ubicarlos en los
cuadros anteriores
Opositores
Fuentes de riesgo
Octubre , 2002
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hiptesis
3.1 Identificando supuestos y riesgos: Los implicados primarios
con alta influencia y baja importancia pueden generar factores
externos que pongan en peligro el proyecto.

3.2 Identificacin de la participacin adecuada de los
implicados. Los implicados primarios con alta importancia y
alta influencia pueden convertirse en una coalicin de apoyo al
proyecto.

3.3 Realizar una matriz de implicados incluyendo el tipo de
participacin en las distintas fases del proyecto.
Octubre , 2002
Pasos de la fase 3: Identificar riesgos e hiptesis
Grupos
Implicados
Informar Control Aliados Consultar
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Objetivo
A partir de la informacin disponible se
establecen relaciones causales entre los problemas
identificados, estableciendo sus causas y efectos,
orgenes y consecuencias.
Pasos a seguir:
Listar los problemas existentes entendidos como situaciones
negativas.
Determinar cul es el ms importante y establecer una relacin
de causa y efecto con los otros problemas hasta formar un rbol de
problemas.
Configurar un panorama de problemas lo ms completo posible.
Pregunta Clave: Por qu? O a es causado por b, c, d...
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COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD
Causas
PROBLEMA
CENTRAL
Anlisis de las causas y
efectos del problema central
Las causas esenciales y directas del problema central son
colocadas en forma paralela debajo del problema central.
Octubre , 2002
ARBOL DE PROBLEMAS
DGCTI
MPD
Efectos
PROBLEMA
CENTRAL
Anlisis de las causas y
efectos del problema central
Los efectos esenciales y directos del problema central son
colocados en forma par alela encima del problema central.
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Arbol de Problemas
Empresa de transporte
Prdida de confianza
en la
empresa de transporte
Pasajeros
heridos o muertos
Pasajeros llegan tarde
Frecuentes accidentes
de omnibus
Conductores
son
imprudentes
Vehculos en
malas
condiciones
Calles en
mal estado
Deficiente
mantenimiento
Vehculos
viejos
Problema Central
Efectos
Causas
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O
b
j
e
t
i
v
o

Pasos a seguir:
Los problemas enunciados como situaciones negativas pasan
a convertirse en condiciones positivas a futuro o estados
alcanzados.Una vez reconvertidas las fichas-problemas en
fichas-objetivos, se elabora un rbol de objetivos siguiendo el
esquema antes descrito.
La relacin causa-efecto de los problemas se convierte en una
relacin medios-fines.
Pregunta Clave: Cmo? O b, c, d. Son medios para lograr a.
Se describe la situacin futura que se alcanzar cuando se solucione
los problemas que se han detectado en el paso anterior.
Se trata de definir las futuras soluciones de los problemas
(planificacin de proyectos orientada a objetivos)
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ARBOL DE OBJETIVOS
DGCTI
MPD
OBJETIVO
Fines
Medios
El rbol de objetivos se
elabora como una visin
de conjunto.
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Arbol de Objetivos
Empresa de transporte
La empresa de
transporte goza
de buena reputacin
Hay menos
pasajeros accidentados
Pasajeros llegan
a tiempo
Se redujo la frecuencia
de accidentes de omnibus
Los choferes
conducen
con
prudencia
Vehculos en
buen estado
Calles en
mejores
condiciones
Control
tcnico
con regularidad
Vehculos
reemplazados
Fines
Medios
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Objetivo
Es la ltima fase de la identificacin y seala el
paso al diseo del proyecto, indicando las
soluciones alternativas que puedan llegar a ser
estrategias de una accin de desarrollo.
Es esencial alcanzar un alto grado de consenso.
Determinar dentro del rbol de objetivos que opciones pueden ser llevadas a
cabo con mayores posibilidades de xito. Depende de una serie de factores que
no pueden predefinirse. Ejemplo: tiempo disponible, posibilidades tcnico-
financieras, etc..
Tener en cuenta las conclusiones efectuadas en el anlisis de la participacin
para determinar la estrategia mas adecuada.
La funcin del equipo de planificacin es la de identificar las posibles ramas
medios-fines dentro del conjunto de objetivos que tengan un cierto aire de
familia, es decir, que guardan una especial unidad.
Utilizacin de tcnicas multicriterios
Octubre , 2002
Criterios
Total 18 13
Alternativas
3
3
1
6
1
1
1
3
Calles
6
9
1
2
2
3
2
1
Choferes
22
9
6
3
4
3
2
3
2
Vehculos
3
3
1
Financia.
Tiempo
Impacto
2 Costos
Total
F de Financ.
Tiempo
Costos
Choferes
Impacto
Alternativas
Criterios
10
3
2
3
2
8
2
3
2
1
6
1
1
1
3
Vehculos Choferes Calles
Qu es?
Es el esqueleto del diseo del proyecto, el cual
recoge la informacin bsica de un proyecto de
desarrollo.
Una MPP
debe
indicarnos
Objetivo Global

Objetivo Especfico

Resultados

Actividades

Supuestos

Indicadores

Fuentes de verificacin

Calendario de
actividades
Presupuesto
Por qu ese Proyecto?

Qu se desea?

Cmo se alcanzar?

Qu factores externos
son importantes?
Cmo se mide el xito?

Dnde estan los datos?

Cundo se har?

Cunto costar?
Indicadores
Fuentes de
verificacin
Factores
Externos
ObjetivoGlobal

Objetivo Especfico

Resultados

Insumos

Actividades

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Elementos:
Objetivo
Global
Es el objetivo principal al cual se quiere que
contribuya el proyecto a largo plazo
Sea consistente con la poltica de desarrollo del pas
anfitrin
Sea consistente con las directrices del donante
Represente una justificacin suficiente para el proyecto
No sea demasiado ambicioso
Se defina explcitamente los grupos beneficiarios
Est expresado como una situacin ya alcanzada
Est expresado en trminos verificables
No contenga dos o mas objetivos que estn causalmente
relacionados
Octubre , 2002
Objetivo
Especfico
Establece el propsito operativo, es decir, que la
situacin que se espera permanezca como
consecuencia del proyecto.
Es un slo objetivo
Estn los grupos beneficiarios del proyecto
Se espera contribuya de manera significativa al
cumplimiento del objetivo global del proyecto
Sea realista, es decir es posible que sea logrado una vez
producidos los resultados del proyecto
Est fuera del control inmediato del proyecto mismo
Est formulado como un estado ya alcanzado, no un
proceso
Sea definido de manera concreta y verificable
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Resultados
Son los que el proyecto puede garantizar como
consecuencia de sus actividades
Estn incluidos todos los resultados esenciales necesarios
para lograr el objetivo especfico
Solamente se incluyen los resultados que pueden ser
garantizados por el proyecto
Cada resultado puede considerarse como un medio
necesario para lograr el objetivo especfico
Todos los resultados sean factibles dentro de los recursos
disponibles
Sean definidos de manera concreta y verificable
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Actividades
Son acciones necesarias para transformar
insumos dados en resultados planificados dentro
de un periodo de tiempo especificado
Se incluyan todas las actividades esenciales para producir
los resultados esperados
Todas las actividades corresponden directamente al nivel
del resultado superior
Solamente se incluyen las actividades que el proyecto tiene
que ejecutar
Estn planteadas las actividades en trminos de acciones
que se emprenden y no en trminos de resultados alcanzados
El tiempo disponible para cada actividad sea realista
Las actividades sean adecuadas a la situacin del pas
Octubre , 2002
Insumos
Son materias primas de un proyecto para
producir los resultados propuestos
Se pueden relacionar los insumos directamente con las
actividades especificadas
Son condiciones necesarias y suficientes para emprender
las actividades planeadas
El nivel de detalle sea adecuado y facilite su comprensin
Los insumos deben estar definidos de manera concreta y
verificable (cantidad, calidad, costes)
Los recursos sean adecuados para la situacin del pas
anfitrin en trminos de organizacin, gnero, cultura,
tecnologa, medio ambiente, etc.
Octubre , 2002
Factores
Externos
Son situaciones, acontecimientos o decisiones que
son necesarios para el xito del proyecto, pero que
escapan de manera total o mayoritario al control
de la gestin del proyecto.
Deben ser formulados como condiciones deseables positivas
Estn situados en el nivel de proyecto correcto
No sean incluidos los factores que no son importante
No estn incluidos los factores que muy probablemente
ocurrirn
Si hay factores que son al mismo tiempo importantes de
cumplimiento improbable (factores letales), habr que volcer a
disear el proyecto para evitarlos o abandonarlos
Deben estar definidos de manera precisa y verificable
Octubre , 2002
Indicadores
Un indicador define la norma de cumplimiento
que hay que alcanzar a fin de lograr el objetivo
Sean especficos en trminos de calidad, cantidad, tiempo, ubicacin y
grupo beneficiario
Se disponga de un medio de verificacin
En caso contrario, averiguar si se puede generar la informacin a un
costo razonable
Sea relevante como una medicin del logro de los objetivos
El medio de verificacin sea fiable y actualizado
La recopilacin, preparacin y almacenamiento de la informacin sea
una actividad dentro del proyecto y los insumos necesarios para ello
figuren especificados en la MP

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