Anda di halaman 1dari 19

kLGULASI kLUANGAN DAN AkUN1ANSI

SLk1Ck U8LIk
1 erkembangan dan kegu|as| Akuntans| Sektor ub||k
kebl[akan pemerlnLah pada masa reformasl seLelah
[aLuhnya Crde 8aru mengubah slsLem pemerlnLahan
8epubllk lndonesla yalLu memasukl Lra uesenLrallsasl Pal
lnl mengubah slfaL hubungan anLar pemerlnLah pusaL
dengan pemerlnLah daerah dan [uga anLar pemerlnLah
dengan masyarakaL
Adapun undangundang yang dlkeluarkan pemerlnLah
yang mengawall slsLem desenLrallsasl lnl dengan
dlkeluarkannya undangundang nomor 22 1ahun 1999
LenLang emerlnLah uaerah dan undangundang nomor 23
1ahun 1999 LenLang erlmbangan keuangan usaL dan
uaerah kedua undang undang lnl yang mewu[udkan
oLonoml daerah yang sangaL luas
8egulasl yang mengaLur LenLang peraLuran
pemerlnLah yang mendukung pelaksanaan
oLonoml daerah dan desenLrallsasl
dlmana8egulasl AkunLansl SekLor ubllk
dldasarkan pada
1 undangundang no 28 1ahun 1999 LenLang
enyelenggaraan negara yang 8erslh dan 8ebas
darl korupsl kolusl dan nepoLlsme (Lembaran
negara 8epuhllk lndonesla 1ahun 1999 nomor
73 dan 1ambahan Lembaran negara 8epuhllk
lndonesla nomor 3831)
2 kepuLusan reslden no 109 1ahun 2001 LenLang
unlL Crganlsasl dan 1ugas Lselon 1 ueparLemen
sebagalmana Lelah beberapa kall dlubah yang
Lerakhlr dengan kepuLusan reslden no 88
1ahun 2003
3 kepuLusan MenLerl daLam negerl no 130 1ahun 2003
LenLang Crganlsasl dan 1aLa ker[a ueparLemen dalam
negerl
4 undangundang no 17 1ahun 2003 LenLang keuangan
negara (Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun
2003 nomor 47 dan 1ambahan Lembaran negara
8epubllk lndonesla nomor 4286)
3 undangundang no 1 1ahun 2004 LenLang
erbendaharaan negara (Lembaran negara 8epubllk
lndonesla 1ahun 2004 nomor 3 dan 1ambahan Lembaran
negara 8epubllk lndonesla nomor 4333)
6 undangundang no 10 1ahun 2004 LenLang
embenLukan eraLuran erundang undangan
(Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2004
nomor 33 dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk
lndonesla nomor 4389)
7 undangundang no 13 1ahun 2004 LenLang emerlksaan
engelolaan dan 1anggung !awab keuangan negara (Lembaran
negara8epubllk lndonesla 1ahun 2004 nomor 66 dan 1ambahan
Lembaran negara 8epubllk lndonesla nomor 4400)
8 undangundang no 23 1ahun 2004 LenLang SlsLem erencanaan
embangunan naslonal (Lembaran negara 8epubllk lndonesla
1ahun 2004 nomor 104 dan 1ambahan Lembaran negara
8epubllk lndonesla nomor 4421)
9 undangundang no 32 1ahun 2004 LenLang emerlnLahan
uaerah (Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2004
nomor 123 dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk lndonesla
nomor 4437) sebagalmana Lelah dlubah dengan undangundang
no 8 1ahun 2003 LenLang eneLapan eraLuran emerlnLah
engganLl undangundang no 3 1ahun 2003 LenLang erubahan
undangundang no 32 1ahun 2004 LenLang emerlnLahan
uaerah men[adl undang undang (Lembaran negara 8epubllk
lndonesla 1ahun 2003 nomor 108 dan 1ambahan Lembaran
negara 8epubllk lndonesla nomor 4348)
10 undangundang no 33 1ahun 2004 LenLang erlmbangan keuangan anLara
emerlnLah usaL dan emerlnLahan uaerah (Lembaran negara 8epubllk
lndonesla 1ahun 2004 nomor 126 dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk
lndonesla nomor 4438)
11eraLuran emerlnLah no 24 1ahun 2004 LenLang kedudukan roLokoler dan
keuangan lmplnan serLa AnggoLa uewan erwakllan 8akyaL uaerah
(Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2004 nomor 90 dan 1ambahan
Lembaran negara 8epubllk lndonesla nomor 4416) sebagalmana Lelah
dlubah dengan eraLuran emerlnLah no 37 1ahun 2003 LenLang erubahan
aLas eraLuran emerlnLah no 24 1ahun 2004 LenLang kedudukan roLokoler
dan keuangan lmplnan serLa AnggoLa uewan erwakllan 8akyaL uaerah
(Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2003 nomor 94 dan 1ambahan
Lembaran negara 8epubllk lndonesla nomor 4340)
12eraLuran emerlnLah no 23 1ahun 2003 LenLang engelolaan keuangan
8adan Layanan umum Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2003
nomor 48 dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk lndonesla nomor
4302)
13eraLuran emerlnLah no 24 1ahun 2003 LenLang SLandar AkunLansl
emerlnLahan (Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2003 nomor 49
dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk lndonesla nomor 4303)
14 eraLuran emerlnLah no 34 1ahun 2003 LenLang ln[aman
uaerah (Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2003
nomor 136 dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk
lndonesla nomor 4374)
13 eraLuran emerlnLah no 33 1ahun 2003 LenLang uana
erlmbangan (Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2003
nomor 137 dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk
lndonesla nomor 4373)
16 eraLuran emerlnLah no 36 1ahun 2003 LenLang SlsLem
lnformasl keuangan uaerah (Lembaran negara 8epubllk
lndonesla 1ahun 2003 nomor 138 dan 1ambahan Lembaran
negara 8epubllk lndonesla nomor 4376)
17 eraLuran emerlnLah no 37 1ahun 2003 LenLang Plbah
kepada uaerah (Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun
2003 nomor 139 dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk
lndonesla nomor 4377)
18 eraLuran emerlnLah no 38 1ahun 2003 LenLang
engelolaan keuangan uaerah (Lembaran negara 8epubllk
lndonesla 1ahun 2003 nomor 140 dan 1ambahan Lembaran
negara 8epubllk lndonesla nomor 4378)
19 eraLuran emerlnLah no 63 1ahun 2003 LenLang
edoman enyusunan dan enerapan SLandar
elayanan Mlnlmal (Lembaran negara 8epubllk
lndonesla 1ahun 2003 nomor 130 dan 1ambahan
Lembaran negara 8epubllk lndonesla nomor 4383)
20 eraLuran emerlnLah no 8 1ahun 2006 LenLang
Laporan keuangan dan klner[a lnsLansl emerlnLah
(Lembaran negara 8epubllk lndonesla 1ahun 2006
nomor 23 dan 1ambahan Lembaran negara 8epubllk
lndonesla nomor 4614)
21 ermendagrl no 13 1ahun 2006 LenLang edoman
engelolaan keuangan uaerah (8evlsl kepmendagrl no
29 1ahun 2002)
UU kI No17 tahun 1entang keuangan Negara
Sesual dengan keLenLuan dalam asal 29 undangundang nomor
17 1ahun 2003 LenLang keuangan negara maka dalam rangka
mengelola dan memperLanggung[awabkan keuangan negara
yang dlLeLapkan dalam A8n dan A8u perlu dlLeLapkan kaldah
hukum admlnlsLrasl keuangan negara
keuangan negara adalah semua hak dan kewa[lban negara yang
dapaL dlnllal dengan uang demlklan pula segala sesuaLu balk
yang berupa uang maupun barang yang dapaL dl[adlkan mlllk
negara sehubungan dengan pelaksanaan hak dan kewa[lban
dlmaksud (Sugl[anLo dkk 1993) Pakhak negara adalah segala
hak aLau usaha yang dllakukan oleh pemerlnLah dalam rangka
menglsl kas negara
kewa[lban negara adalah kewa[lban pemerlnLah unLuk
menyelenggarakan Lugas negara sebagalmana LercanLum dalam
embukaan uuu 1943 C8Pn dan uu A8n yang pada
prlnslpnya adalah unLuk menye[ahLerakan rakyaL melayanl
masyarakaL umum dan sebagal aparaL pembangunan (oqeot of
Jevelopmeot)
8uang llngkup keuangan negara adalah semua
unsur keuangan aLau kekayaan yang men[adl
Langgung [awab negara keuangan negara yang
dlkelola langsung oleh pemerlnLah pusaL adalah
komponen keuangan negara yang mencakup
seluruh penerlmaan dan pengeluarannya ualam
hal lnl adalah anggaran pendapaLan dan belan[a
negara yang LercanLum dalam uu A8n dan
barangbarang lnvenLarls kekayaan mlllk negara
8uang llngkup keuangan negara merupakan
salah saLu unsur pokok keuangan negara unsur
pokok keuangan negara mellpuLl hak kewa[lban
ruang llngkup dan Lu[uan keuangan negara
A Anggaran endapatan dan 8e|an[a Negara (A8N)
1 8encana enerlmaan
8encana enerlmaan 8uLln
8encana enerlmaan Luar negerl (enerlmaan
embangunan)
uarl segl persyaraLan pln[aman pemerlnLah dlkaLegorlkan
sebagal
pln[aman lunak
pln[aman komerslal
uarl segl benLuk pln[aman yang dlLerlma pemerlnLah
dlkaLegorlkan
ln[aman aLau banLuan program
pln[aman aLau banLuan proyek
2 8encana engeluaran
8encana engeluaran 8uLln
8encana engeluaran embangunan
8 Daur Anggaran Negara
uaur anggaran adalah suaLu proses anggaran yang
Lerusmenerus yang dlmulal darl Lahap
penyusunan anggaran oleh yang berwenang
1 enyusunan dan penga[uan 8ancangan
Anggaran (8uuA8n) oleh emerlnLah
kepada u8
A enerblLan SuraL Ldaran MenLerl keuangan
yang berlsl permlnLaan sumbangan anggaran
dalam benLuk uuk (uafLar usulan keglaLan)
belan[a ruLln dan uu (uafLar usulan royek)
unLuk belan[a pembangunan
8 enellLlan aLau pembahasan uafLar lslan
elaksanaan Anggaran aLau ulA
C enyusunan 8A8n embuaLan 8ancangan
Anggaran oleh MenLerl keuangan dengan
mellbaLkan Cubernur 8ank SenLral dan MenLerl
menLerl yang laln dalam LlngkaL dewan moneLer
SerLa enyusunan noLa keuangan oleh uepkeu yang
berlsl anLara laln
2 embahasan dan perseLu[uan u8 aLas 8uuA8n
dan peneLapan uu A8n 8uu A8n beserLa noLa
keuangan (dengan perlnclannya) dlserahkan ke
u8 unLuk memlnLa perseLu[uannya agar 8uu
A8n LersebuL dlsahkan men[adl uu A8n
Sebelum Lahun anggaran baru dlmulal emerlnLah
menyampalkan 8uuA8n
Anggaran endapatan dan 8e|an[a Daerah (A8D)
A8u adalah suaLu Anggaran uaerah kedua deflnlsl A8u dl aLas
menun[ukkan bahwa suaLu Anggaran uaerah Lermasuk A8u
memlllkl unsurunsur sebagal berlkuL
rencana keglaLan suaLu daerah beserLa uralannya secara rlncl
adanya sumber penerlmaan yang merupakan LargeL mlnlmal
unLuk menuLupl
blayablaya sehubungan dengan akLlvlLasakLlvlLas LersebuL dan
adanya blaya
blaya yang merupakan baLas makslmal pengeluaranpengeluaran
yang akan
dllaksanakan
[enls keglaLan dan proyek yang dlLuangkan dalam benLuk angka
perlode anggaran yalLu blasanya 1 (saLu) Lahun
W karakLerlsLlk A8u dl era rareformasl LersebuL
anLara laln
a A8u dlsusun oleh u8u bersamasama kepala
uaerah (pasal 30 uu no 3/1973)
b endekaLan yang dlpakal dalam penyusunan
anggaran adalah pendekaLan lloe ltem aLau
pendekaLan Lradlslonal
c Slklus A8u Lerdlrl aLas perencanaan
pelaksanaan pengawasan dan pemerlksaan
dan penyusunan dan peneLapan perhlLungan
A8u enyusunan dan peneLapan perhlLungan
A8u merupakan perLanggung[awaban A8u
d ualam Lahap pengawasan dan pemerlksaan
e engawasan Lerhadap pengeluaran daerah
dllakukan
f SlsLem akunLansl keuangan daerah
menggunakan sLelsel kameral (LaLa buku
anggaran)
UU kI No1 1ahun 1entang erbendaharaan
Negara
undang undang erbendaharaan lndonesla LersebuL
Lldak dapaL lagl memenuhl kebuLuhan akan
pengelolaan keuangan negara yang sesual dengan
LunLuLan perkembangan demokrasl ekonoml dan
Leknologl
1erdapaL empaL prlnslp dasar pengelolaan keuangan
negara yang Lelah dlrumuskan dalam Llga akeL uu
8ldang keuangan negara yalLu
1 AkunLablllLas berdasarkan hasll aLau klner[a
2 keLerbukaan dalam seLlap Lransaksl pemerlnLah
3 emberdayaan mana[er profeslonal
4 Adanya lembaga pemerlksa eksLernal yang kuaL
profeslonal dan mandlrl serLa penghlndaran
Lerhadap Ler[adlnya dupllkasl dalam pelaksanaan
pemerlksaaan
W UU kI No1S 1ahun 1entang emer|ksaan
enge|o|aan dan 1anggung Iawab keuangan
Negara
emerlksaan engelolaan dan 1anggung[awab
keuangan negara LersebuL dllaksanakan oleh 8k
yang menyampalkan laporan hasll pemerlksaan
aLas laporan keuangan kepada u8 dan uu
Sedangkan laporan keuangan pemerlnLah daerah
dlsampalkan kepada u8u
W L|ngkup emer|ksaan
pemerlksaan aLas laporan keuangan pemerlksaan aLas
pengelolaan keuangan negara yang Lerdlrl aLas
pemerlksaan aspek ekonomleflslensl dan eflkLlflLas
W e|aksanaan emer|ksaan
MemlnLa dokumen yang wa[lb dlsampalkan oleh pe[abaL aLau
plhak laln yang berkalLan dengan pelaksanaan pemerlksaan
pengelolaan dan Langgung[awab keuangan negara
Mengakses semua daLa yang dlslmpan dl berbagal
medlaaseLlokasl dan semua dokumen
Melakukan penyegelan LempaL penylmpanan uangbarang
dan dokumen pengelolaan keuangan negara
MemlnLa keLerangan kepada seseorang
MemoLreLmerekam aLau mengambll sampel sebagal alaL
banLu pemerlksaan
W as|| emer|ksaan dan 1|ndak Lan[ut
Laporan hasll pemerlksaan aLas laporan
keuangan pemerlnLah pusaL dl sampalkan oleh
8k kepada u8 dan uu selambaLlambaLnya
2 bulan seLelah menerlma laporan keuangan
darl pemerlnLah pusaL Laporan hasll
pemerlksaan aLas laporan keuangan
pemerlnLah daerah dlsampalkan oleh 8k
kepada u8u selambaLlambaLnya 2 bulan
seLelah menerlma laporan keuanngan darl
pemerlnLah daerah Laporan hasll
pemerlksaan aLas klner[a memuaL
Lemuankeslmpulan dan rekomendasl