Lima CastiIIo, Astrid IdaIia

Carnet: 1244909
Derecho ConstitucionaI
Seccin: 02

AnIisis CronoIgico de Ias Constituciones de GuatemaIa
Desde 1823 ao en que Guatemala se separa de Mxico para conformar la Repblica
Federal de Centroamrica, ha tenido ocho constituciones nueve, si se toma en cuenta la
de Cdiz.

A continuacin se presenta la trayectoria del constitucionalismo guatemalteco,
fuertemente influenciado por la inestabilidad poltica.

1. Constitucin de Cdiz de 1812

Guatemala, tras declarar su independencia de Espaa en 1821, no tard en unirse a
Mxico, que para entonces era un gran imperio. No obstante, apenas dos aos despus,
el 2 de agosto de 1823, las Provincias Unidas de Centroamrica decidieron separarse del
gigante mexicano y, por ende, se hizo necesario crear un sistema constitucional propio.
Mientras esto ocurra, la regin sigui adoptando la Constitucin Espaola de Cdiz,
dictada en 1812.

2. Constitucin de 1824

La primera Carta Magna de la nacin federal independiente se aprob, por la Asamblea
Nacional, el 22 de noviembre de 1824. En las discusiones previas de rigor se dieron
diversos conflictos entre bandos ideolgicos, tales como los liberales y conservadores, los
federalistas y centralistas, los capitalinos y los provincianos.
Las que se consideraban novedades en aquel documento fundamental, que en realidad
no lo eran tanto puesto que tenan su punto de origen en la Constitucin de Cdiz de
1812, principalmente, o en la de Estados Unidos de Amrica, reflejaban precisamente
aquellas disidencias entre los diputados, producto, a su vez, de las divergencias entre
partidos y provincias.
La figura jurdica del Senado, por ejemplo, origin encendidas polmicas. Dicha
institucin, compuesta por 10 personas, con dos representantes por cada Estado, con
poder de veto y otros mecanismos contralores sobre las funciones del Ejecutivo, se
estimaba, por los liberales, como un punto de equilibrio, de atenuacin del poder
centralizado del Presidente. Los moderados, por el contrario, consideraban que el Senado
era un rgano hbrido, que, por sus ambigedades jurisdiccionales, poda causar
interferencias y aun colisiones, en relacin con las funciones de los tres organismos
supremos del Estado.
La Constitucin, a pesar de todo esto, fue muy bien recibida en general, y gener muchas
expectativas, an cuando fue ratificada por el primer Congreso Federal y no por la
Asamblea Constituyente, como era rigor. Ahora bien, entre las aportaciones que pueden
abonarse a esta ltima, merecen destacarse las siguientes: establecimiento de los
smbolos de la nacin, eliminacin de los impuestos de corte colonial en especial el
tributo, legislacin en funcin de asegurar los derechos humanos; entre otros, se busc
tambin la promocin de tertulias patriticas, la mejora de la situacin marginal de los
indgenas, la reorganizacin del gobierno municipal, la Constitucin de milicias populares
y civiles y, con especial mencin, la aprobacin del decreto de abolicin de la esclavitud a
propuesta del diputado Simen Caas accin que puso a la Repblica en delantera a la
mayora de pases del mundo.

. Sistema ConstitucionaI de 189 a 1871

La persistencia de fuerzas disociadoras llev a la crisis que ocasion la disolucin de la
Federacin Centroamericana que empez en 1838, cuando el Congreso Federal declar
que los Estados eran libres de organizarse como mejor les conviniere, y acab
prcticamente con el fusilamiento de Morazn, su caudillo ms fuerte, a 21 aos de la
proclamacin de ndependencia.
A partir de entonces, todos los Estados se vieron en la necesidad de organizar sus
Estados individualmente. En Guatemala, el sistema constitucional se integr por las Leyes
Constitutivas aprobadas en 1839 por una Asamblea Constituyente: la Ley Constitutiva del
Poder Ejecutivo, la Ley Constitutiva del Supremo Poder Judicial y la Declaracin de los
Derechos del Estado y sus habitantes.

4. Constitucin de 1851

Es ste el perodo de Rafael Carrera, emblemtico lder conservador que se impuso
como dictador desde 1851 hasta 1865, ao que muri. Aun antes de su victoria definitiva
ante los liberales, los dirigentes de la lite conservadora, algunos de ellos vuelto de un
exilio iniciado en 1829, convocaron una nueva Asamblea Constituyente.
Esta ltima estuvo integrada, en esta ocasin, en su mayora por clrigos y sent las
bases del rgimen conservador, que se prolong por cuatro dcadas. Se dejaron sin
efecto todas las reformas introducidas anteriormente por los liberales, incluyendo, por
supuesto, las que haban minado el poder de la glesia. En el artculo primero de esta
nueva Constitucin, establecieron que Guatemala era un Estado "soberano, libre e
independiente; no obstante, en el artculo 10, se indicaba que el "pacto de unin que el
Estado celebre con los dems de Centro Amrica, ratificado que sea por su asamblea
constituyente o su legislatura constitucional, ser religiosamente cumplido, como parte de
su ley fundamental.
Entre otras de sus disposiciones importantes, reconoca la necesidad de proteger a los
indgenas, declaraba inviolable la propiedad comunal o individual, prohiba la esclavitud y
el trabajo forzoso sin pago alguno; aseguraba la libertad de opinin y de prensa, con la
reserva de que esta ltima deba conformarse "a las leyes que deben reprimir los abusos
de esta libertad; se prohiba la tortura, se reconocan los derechos procesales de los
acusados de cualquier delito, se aseguraba la independencia del Poder Judicial, se
reconoca el derecho de habeas corpus -o de exhibicin personal-, entre otros.
En resumen, aquel instrumento jurdico pretenda asegurar los derechos individuales pero,
al mismo tiempo, organizar un gobierno que preservara los privilegios de la lite criolla,
mientras calmaba las inquietudes campesinas.

5. Constitucin de 1879

Tras la muerte de Carrera, no tard demasiado en estallar la Revolucin Liberal, ocurrida
en 1871, liderada por los Generales Miguel Garca Granados y Justo Rufino Barrios
quienes llegaron a ocupar, en ese orden, la presidencia de la Repblica.
As pues, llegado este nuevo orden poltico, la anterior Constitucin, de corte
naturalmente conservador, fue derogada y, en 1875, Barrios convoc a elecciones para
una nueva asamblea constituyente. Tras muchos problemas en dicha decisin, pues
algunos miembros de la Asamblea vean en aquella decisin un disfraz para la actitud
dictatorial de Barrios, ste, impaciente, convoc una nueva asamblea en 1878. Una
verdadera lite intelectual constituy temporalmente la clase poltica que fijara las pautas
constitucionales del pas.
Entre los temas de discusin figurarn, de nuevo, la reestructuracin de la patria
centroamericana que pareca obsesionar por esa poca al General Barrios, las
relaciones de la glesia y el Estado reconociendo la libertad de culto y la educacin
laica, y la estructura del gobierno, especialmente centrada en la composicin del
Legislativo que se estableci como una cmara nica.
Se form, as pues, una Constitucin laica, centralista y sumaria, que reconoca la divisin
de poderes de forma absoluta, pero fortaleca el poder del Ejecutivo, que funcionara
asesorado por un consejo de Estado sin carcter representativo. Fue reformada 8 veces
en aspectos secundarios, que no modificaron su inspiracin inicial, hasta que en 1945 fue
sustituida por un nuevo texto, concluyendo as con la etapa del constitucionalismo
republicano de inspiracin liberal. Ha sido la Constitucin ms permanente de la historia
de nuestro pas.

6. Constitucin de 1945

La Revolucin de 1944 sac al dictador Jorge Ubico del gobierno, intentando acabar as
con una serie de regmenes despticos. El ciudadano Jorge Toriello, ntimo colaborador
de Arbenz ms tarde, escribi a propsito de sta: "forj el derecho a opinar libremente,
protegiendo la divulgacin del pensamiento, condicin indispensable para ejercer la
democracia; instituy constitucionalmente el repudio a la reeleccin.
Debido a este acontecimiento, la Constitucin vigente, de 1879 fue derogada el 28 de
noviembre de 1944, y el 16 de diciembre del mismo ao convoc a Asamblea
Constituyente, que en menos de dos meses inaugur una nueva etapa en la vida
constitucional de Guatemala.
Entre las principales atribuciones de la nueva Constitucin se encuentra la limitacin de
los poderes presidenciales y, por lo tanto, la promocin de la descentralizacin
administrativa. Entre sus novedades est el establecimiento del Presidente como
Comandante General del Ejrcito, facultado para nombrar al Ministro de Defensa, en tanto
que el Jefe de Fuerzas Armadas sera nombrado por el Congreso. Determin, adems,
que el Ejrcito sera apoltico, obediente y no deliberante.
Reconoci la propiedad privada, condicionada por su funcin social; as pues, prohibi los
latifundios y autoriz la expropiacin forzosa por causa de utilidad pblica o inters social
lo que dio pie, posteriormente, a la famosa Reforma Agraria de Arbenz. Reconoci,
adems, el derecho al sufragio de hombres alfabetos y analfabetos, y a la mujer alfabeta.
Permiti la libre organizacin de partidos polticos, as como sindicatos; afirm la libertad
de imprenta y convalid la autonoma municipal y universitaria.
En el mbito econmico social, sent nuevos preceptos sobre las relaciones obrero-
patronales; por ejemplo, el establecimiento del salario mnimo, los descansos laborales,
las vacaciones remuneradas, el derecho a la huelga y al paro, el trabajo de las mujeres y
menores de edad, la indemnizacin por despido injustificado, el acceso al rgimen de
seguridad social, etc.
Aunque esta Constitucin no perdur por mucho tiempo en su texto formal, represent
una de las grandes realizaciones democrticas de la Revolucin de 1944.

7. Constitucin de 1956

Desde 1954 ao en que se dio el golpe a Arbenz hasta enero de 1986, el Ejrcito
prcticamente control los destinos del pas, en forma casi absoluta. Para entonces, el
panorama poltico del mundo estaba escindido entre las posturas comunistas y
capitalistas, un conflicto que, en efecto, influy en el ambiente poltico nacional,
empezando con el golpe a Jacobo Arbenz por sus "tendencias comunistas visibles en su
Reforma Agraria. Despus de dicho golpe, tom el poder el coronel Carlos Castillo Armas.
Una de las primeras medidas de este coronel fue disolver el Congreso Nacional y derogar
la Constitucin de 1945. A raz de este hecho, el nuevo rgimen se regul por medio de
un Estatuto Poltico, el cual estuvo vigente hasta que se promulg una nueva
Constitucin, en 1956.
La nueva Carta Magna se desarroll bajo intensos esfuerzos por desarraigar toda
influencia comunista. Se persigui y encarcel a los partidarios, amigos y funcionarios del
rgimen anterior. Se disolvi la Confederacin General de Trabajadores de Guatemala y
se prohibi temporalmente toda actividad sindical y de partidos polticos que apoyaban al
gobierno anterior. Se impidi, asimismo, la tenencia de libros considerados comunistas y
la realizacin de propaganda del mismo carcter.

No obstante, se mantuvo una buena parte del aparato institucional previo. El GSS se
mantuvo en funcionamiento, y sus ms altos funcionarios fueron nombrados por el
Presidente. El Cdigo de Trabajo fue modificado, con el propsito de utilizarlo como
instrumento de conciliacin entre obreros y patronos; esto, a la larga, lleg a anular la
fuerza que el movimiento obrero haba alcanzado en el decenio anterior. La Ley de
Reforma Agraria fue derogada y se cre la Direccin General de Asuntos Agrarios.

8. Constitucin de 1965

A la muerte de Castillo Armas, tom el poder el General Miguel Ydgoras Fuentes. No
obstante, la creciente paranoia anticomunista le llev a romper relaciones con Cuba y a
permitir a los Estados Unidos, de forma secreta, que entrenase un destacamento en
Retalhuleu, el cual ms tarde participara en la infructuosa invasin de Baha Cochinos, en
dicha isla. Esto origin descontentos a nivel estudiantil y con otros grupos revolucionarios.
Pronto, el mismo Ejrcito empez a mostrarse molesto, pues se acusaba al gobierno de
Ydgoras de corrupcin. Llegado el momento de elecciones, Juan Jos Arvalo, que haba
estado en el exilio, reapareci en el escenario poltico como candidato, y esto lanz un
pistoletazo de alerta al sector militar. Dos das despus, el Ejrcito, encabezado por el
Coronel Peralta Azurdia, derroc a Ydgoras Fuentes.
Durante el lapso que se inicia con la cada de Ydgoras Fuentes, y que cubre dos dcadas
de la historia poltica de Guatemala, se instalaron regmenes militares fuertes y
represivos, que slo utilizaron a los partidos polticos legalmente reconocidos y
aceptados, como mera plataforma electoral. Cuando la sociedad comprendi los alcances
de la accin militar, exigi el retorno al orden constitucional y democrtico. As, Peralta
Azurdia convoc, de nuevo, una Asamblea Constitucional.
En este proceso quedaron al margen muchos actores polticos, incluyendo a la
Universidad San Carlos y al partido de la Democracia Cristiana. Adems, se registr un
70% de abstencionismo, circunstancia que evidenci la ilegitimidad de dicha Asamblea y
la consecuente ley suprema a elaborar.
En esta Constitucin, se reiteraba el carcter anticomunista del Estado guatemalteco. Se
dio por terminado, adems, el carcter laico de la Educacin. En el sistema econmico, a
pesar de impulsar un sistema de produccin capitalista, reconoce la funcin social de la
propiedad. Si bien es considerada por expertos como la peor Constitucin que ha tenido
el pas, tiene aspectos a reconocer; por ejemplo, en trminos institucionales, fue sta la
que cre el cargo de Vicepresidente de la Repblica, al cual asign la funcin de presidir
un Consejo de Estado con funciones asesoras y representacin sectorial. Adems, otorg
ciudadana plena a la mujer al permitrsele el derecho al voto, sin importar si era alfabeta
o no.
9. Constitucin de 1985

Debido a una serie de fraudes polticos y abuso de poder, en 1982 el Ejrcito da un nuevo
golpe de Estado al General Romeo Lucas Garca, y coloca en el poder al tambin General
Efran Ros Montt. No obstante, en slo un ao de poder logr disgustar en sumo grado al
pueblo guatemalteco.

En su calidad de ministro de la glesia Evanglica Verbo, Ros Montt tom una actitud
moralizadora en todas las esferas del pas. Adems, mostr una poltica muy dura en
contra de la guerrilla, la cual se conoce como "tierra arrasada, que se tradujo en grandes
masacres y desplazamiento de civiles; fortaleci tambin la estructura de las Patrullas de
Autodefensa Civil (PAC) creadas durante el rgimen de Lucas Garca, a las que se les
adjudica un alto porcentaje de violaciones a los derechos humanos. Cre los "Tribunales
de Fuero Especial, que suponan una especie de jueces annimos que, entre otras
cosas, emitieron rpidamente sentencias de fusilamiento.
Por si esto fuera poco, el excesivo nmero de consejeros de la secta Verbo que aparecan
en las dependencias del Estado, el deseo manifiesto de Ros Montt por perpetuarse en el
poder, la incapacidad de su gobierno para controlar una economa en franco deterioro,
entre otros, llevaron al Alto Mando del Ejrcito a relevar al mandatario de dicho cargo.
Fue relevado por el General Meja Vctores, quien busc devolver el orden democrtico.
As pues, en enero de 1984, el nuevo Tribunal Supremo Electoral, autnomo de la
presidencia, convoc a elecciones para integrar una nueva Asamblea Nacional
Constituyente, comicios en los que particip un 78% de la poblacin con derecho a voto.
nstalada la Constituyente, sta termin sus labores en mayo de 1985. Entre su contenido
contempl un rgimen de propiedad que excluy su funcin social, un nfasis especial
para la preservacin y defensa de los derechos humanos; la posibilidad de realizar una
segunda vuelta electoral para facilitar la legitimidad de los gobernantes, la independencia
del Tribunal Supremo Electoral; la creacin de la Procuradura de los Derechos Humanos
y la figura del respectivo Procurador, el establecimiento de la Corte de Constitucionalidad,
la creacin de mecanismos de postulacin y eleccin de magistrados del Organismo
Judicial; la prohibicin de la reeleccin presidencial y de la eleccin de personas que
hayan participado en golpes de Estado, entre otros.
Esta Constitucin es la que se encuentra vigente actualmente.

As puede observarse como, en la historia de Guatemala, se han creado diversas
Constituciones, todas abarcando diversos temas, muchas veces para el mejoramiento del
pas, otras no tanto, sin embargo es un hecho que la historia Constitucional d Guatemala
se ha visto alterada muchas veces y como opinin personal, creo que la verdadera
eficacia de una Constitucin radica en el debido cumplimiento de la misma, el hecho de
que se vele por el acatamiento de la Carta Magna de un pas, puesto que, si las personas
aprenden a cumplir con lo que en ella est escrita no es necesario reformarla tantas
veces, muchas veces el debido cumplimiento sera la mejor solucin.


BibIiografa
http://milyunalunasmp.blogspot.com/2008/08/historia-de-la-constitucin-de-
guatemala.html