8APAn uASA8 MA1L8l SL!

A8AP 8uMuSAn AnCASlLA

Mr Muhammad ?amln dalam pldaLo slngkaLnya la mengaLakan 3 asas yalLu
1 erl kebangsaan
2 erl kemanuslaan
3 erl keLuhanan
4 erl kerakyaLan
3 kese[ahLeraan 8akyaL
rof ur Soepomo dalam pldaLonya pada Langgal 31 Mel 1943 mengusulkan pula 3 asas yalLu
1 ersaLuan
2 kekeluargaan
3 MufakaL dan uemokrasl
4 Musyawarah
3 keadllan Soslal
lr Soekarno dalam sldlng harl ke 3 Langgal 1 !unl 1943 mengusulkan pula 3 dasar unLuk negara
lndonesla Merdeka yalLu
1 kebangsaan lndlnesla
2 lnLernaslonallsme aLau erlkemanuslaan
3 MufakaL aLau uemokrasl
4 kese[ahLeraan ?ang Maha Lsa
3 keLuhanan ?ang Maha Lsa
kellma asas lLu dlsebuL ancaslla yang menuruLnya dapaL dlperas men[adl 1rl Slla aLau 1lga Slla yalLu
1 Soslonasolnallsme
2 Soslodemokrasl
3 keLuhanan ?ang 8erkebudayaan
kemudlan la maslh menambahkan bahwa 1rl Slla dapaL dlperas lagl men[adl Lka Slla yalLu Slla CoLong
8oyong

ada Langgal 22 !unl 1943 anlLla Sembllan mengadakan perLemuan uarl perLemuan lnl dlhasllkan
suaLu plagam yang kemudlan dlkenal dengan lagam !akarLa (!akarLa CharLer) dl dalam plagam lnl
LercanLum 8umusan uasar negara sebagal berlkuL
1 keLuhanan dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl pemelukpemeluknya
2 kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaLan/perwakllan
3 keadllan soclal bagl seluruh rakyaL lndonesla
MenuruL urs Laslyo dan urs ?uwono ancaslla mempunyal kedudukan dan fungsl sbb
1 andangan hldup bangsa lndonesla
2 !lwa bangsa lndonesla
3 Sebagal sumber darl segala sumber hukum
4 keprlbadlan bangsa lndonesla
3 er[an[lan luhur bangsa lndonesla
6 ClLaclLa dan Lu[uan bangsa lndonesla
lllsafaL bangsa lndonesla
8 ldeologl bangsa lndonesla
9 uasar negara
8umusan pancaslla yang sah dan slsLemaLlka yang benar LerdapaL dalam embukaan uuu 1943 yang
Lelah dlsahkan oleh kl pada Langgal 18 AgusLus 1943 8erkalLan dengan hal LersebuL reslden 8l Lelah
mengesahkan lnsLruksl no 12/1968 pada Langgal 13 Aprll 1968 ualam lnsLruksl LersebuL dlLegasakan
bahwa LaLa uruLan dan rumusan ancaslla sbb
1 keuhanan ?ang Maha Lsa
2 kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/perwakllan
3 keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
1) 8umusanrumusan ancaslla
ancaslla sebagal dasar negara darl negara kesaLuan 8epubllk lndonesla Lelah dlLerlma secara luas dan
Lelah berslfaL flnal Pal lnl kemball dlLegaskan dalam keLeLapan M8 no xvlll/M8/1998 LenLang
encabuLan keLeLapan Ma[ells ermusyawaraLan 8akyaL 8epubllk lndonesla no ll/M8/198 LenLang
edoman enghayaLan dan engamalan ancaslla (LkapraseLya ancakarsa) dan eneLapan LenLang
enegasan ancaslla sebagal uasar negara [o keLeLapan M8 no l/M8/2003 LenLang enln[auan
1erhadap MaLerl dan SLaLus Pukum keLeLapan Ma[ells ermusyawaraLan 8akyaL SemenLara dan
keLeLapan Ma[ells ermusyawaraLan 8akyaL 8epubllk lndonesla 1ahun 1960 sampal dengan 1ahun 2002
Selaln lLu ancaslla sebagal dasar negara merupakan hasll kesepakaLan bersama para endlrl 8angsa
yang kemudlan serlng dlsebuL sebagal sebuah er[an[lan Luhur" bangsa lndonesla
namun dlballk lLu LerdapaL se[arah pan[ang perumusan sllaslla ancaslla dalam per[alanan keLaLa
negaraan lndonesla Se[arah lnl beglLu senslLlf dan salahsalah blsa mengancam keuLuhan negara
lndonesla Pal lnl dlkarenakan beglLu banyak polemlk serLa konLroversl yang akuL dan berkepan[angan
balk mengenal slapa pengusul perLama sampal dengan penceLus lsLllah ancaslla ArLlkel lnl sedapaL
mungkln menghlndarl polemlk dan konLroversl LersebuL Cleh karena lLu arLlkel lnl leblh berslfaL suaLu
perbandlngan (bukan perLandlngan) anLara rumusan saLu dengan yang laln yang LerdapaL dalam
dokumendokumen yang berbeda enempaLan rumusan yang leblh awal Lldak mengurangl kedudukan
rumusan yang leblh akhlr
uarl kronlk se[arah seLldaknya ada beberapa rumusan ancaslla yang Lelah aLau pernah muncul
8umusan ancaslla yang saLu dengan rumusan yang laln ada yang berbeda namun ada pula yang sama
Secara berLuruL LuruL akan dlkemukakan rumusan darl Muh ?amln Sukarno lagam !akarLa Pasll
8ukl Pasll kl konsLlLusl 8lS uuu SemenLara uuu 1943 (uekrlL reslden 3 !ull 1939) versl
8erbeda dan versl populer yang berkembang dl masyarakaL
8umusan l Muh ?amln Mr
ada sesl perLama persldangan 8ukl yang dllaksanakan pada 29 Mel 1 !unl 1943 beberapa anggoLa
8ukl dlmlnLa unLuk menyampalkan usulan mengenal bahanbahan konsLlLusl dan rancangan blue
prlnL" negara 8epubllk lndonesla yang akan dldlrlkan ada Langgal 29 Mel 1943 Mr Muhammad ?amln
menyampalkan usul dasar negara dlhadapan sldang pleno 8ukl balk dalam pldaLo maupun secara
LerLulls yang dlsampalkan kepada 8ukl
8umusan ldaLo
8alk dalam kerangka uralan pldaLo maupun dalam presenLasl llsan Muh ?amln mengemukakan llma
calon dasar negara yalLu
1 erl kebangsaan
2 erl kemanuslaan
3 erl ke1uhanan slc!
4 erl kerakyaLan
3 kese[ahLeraan 8akyaL
8umusan 1erLulls
Selaln usulan llsan Muh ?amln LercaLaL menyampalkan usulan LerLulls mengenal rancangan dasar
negara usulan LerLulls yang dlsampalkan kepada 8ukl oleh Muh ?amln berbeda dengan rumusan
kaLakaLa dan slsLemaLlkanya dengan yang dlpresenLaslkan secara llsan yalLu
1 keLuhanan ?ang Maha Lsa
2 kebangsaan ersaLuan lndonesla
3 8asa kemanuslaan yang Adll dan 8eradab
4 kerakyaLan yang dlplmpln oleh PlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan slc!
3 keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla slc!
8umusan ll Sukarno lr
Selaln Muh ?amln beberapa anggoLa 8ukl [uga menyampalkan usul dasar negara dlanLaranya adalah
lr Sukarno1 usul lnl dlsampalkan pada 1 !unl 1943 yang kemudlan dlkenal sebagal harl lahlr ancaslla
usul Sukarno sebenarnya Lldak hanya saLu melalnkan Llga buah usulan calon dasar negara yalLu llma
prlnslp Llga prlnslp dan saLu prlnslp Sukarno pulalah yang mengemukakan dan menggunakan lsLllah
ancaslla" (secara harflah berarLl llma dasar) pada rumusannya lnl aLas saran seorang ahll bahasa
(Muhammad ?amln) yang duduk dl sebelah Sukarno Cleh karena lLu rumusan Sukarno dl aLas dlsebuL
dengan ancaslla 1rlslla dan Lkaslla
8umusan ancaslla
1 kebangsaan lndonesla
2 lnLernaslonallsmeaLau perlkemanuslaan slc!
3 MufakaLaLau demokrasl slc!
4 kese[ahLeraan soslal
3 ke1uhanan yang berkebudayaan slc!
8umusan 1rlslla
1 SoclonaLlonallsme slc!
2 SoclodemokraLle slc!
3 ke1uhanan slc!
8umusan Lkaslla
1 CoLong8oyong slc!
8umusan lll lagam !akarLa
usulanusulan blue prlnL negara lndonesla Lelah dlkemukakan anggoLaanggoLa 8ukl pada sesl
perLama yang berakhlr Langgal 1 !unl 1943 Selama reses anLara 2 !unl 9 !ull 1943 delapan orang
anggoLa 8ukl dlLun[uk sebagal panlLla kecll yang berLugas unLuk menampung dan menyelaraskan
usulusul anggoLa 8ukl yang Lelah masuk ada 22 !unl 1943 panlLla kecll LersebuL mengadakan
perLemuan dengan 38 anggoLa 8ukl dalam rapaL lnformal 8apaL LersebuL memuLuskan membenLuk
suaLu panlLla kecll berbeda (kemudlan dlkenal dengan sebuLan anlLla Sembllan) yang berLugas unLuk
menyelaraskan mengenal hubungan negara dan Agama
ualam menenLukan hubungan negara dan agama anggoLa 8ukl Lerbelah anLara golongan lslam yang
menghendakl benLuk Leokrasl lslam dengan golongan kebangsaan yang menghendakl benLuk negara
sekuler dlmana negara sama sekall Lldak dlperbolehkan bergerak dl bldang agama erseLu[uan dl anLara
dua golongan yang dllakukan oleh anlLla Sembllan LercanLum dalam sebuah dokumen 8ancangan
embukaan Pukum uasar" uokumen lnl pula yang dlsebuL lagam !akarLa (!akarLa CharLer) oleh Mr
Muh ?amln Adapun rumusan rancangan dasar negara LerdapaL dl akhlr paragraf keempaL darl dokumen
8ancangan embukaan Pukum uasar" (paragraf 13 berlsl rancangan pernyaLaan
kemerdekaan/proklamasl/declaraLlon of lndependence) 8umusan lnl merupakan rumusan perLama
sebagal hasll kesepakaLan para endlrl 8angsa
8umusan kallmaL
dengan berdasar kepada ke1uhanan dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl pemeluk
pemeluknya menuruL dasar kemanuslaan yang adll dan beradab persaLuan lndonesla dan kerakyaLan
yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan serLa dengan
mewu[udkan suaLu keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla"
AlLernaLlf pembacaan
AlLernaLlf pembacaan rumusan kallmaL rancangan dasar negara pada lagam !akarLa dlmaksudkan
unLuk memper[elas perseLu[uan kedua golongan dalam 8ukl sebagalmana Lerekam dalam dokumen
lLu dengan men[adlkan anak kallmaL Lerakhlr dalam paragraf keempaL LersebuL men[adl subsub anak
kallmaL
dengan berdasar kepada ke1uhanan
A dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl pemelukpemeluknya menuruL dasar
A1 kemanuslaan yang adll dan beradab
A2 persaLuan lndonesla dan
A3 kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan
serLa
8 dengan mewu[udkan suaLu keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla "
8umusan dengan penomoran (uLuh)
1 keLuhanan dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl pemelukpemeluknya
2 MenuruL dasar kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 uan kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan
3 SerLa dengan mewu[udkan keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
8umusan populer
versl populer rumusan rancangan ancaslla menuruL lagam !akarLa yang beredar dl masyarakaL adalah
1 keLuhanan dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl pemelukpemeluknya
2 kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan
3 keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
8umusan lv 8ukl
ada sesl kedua persldangan 8ukl yang berlangsung pada 101 !ull 1943 dokumen 8ancangan
embukaan Pukum uasar" (baca lagam !akarLa) dlbahas kemball secara resml dalam rapaL pleno
Langgal 10 dan 14 !ull 1943 uokumen 8ancangan embukaan Pukum uasar" LersebuL dlpecah dan
dlperluas men[adl dua buah dokumen berbeda yalLu ueclaraLlon of lndependence (berasal darl paragraf
13 yang dlperluas men[adl 12 paragraf) dan embukaan (berasal darl paragraf 4 Lanpa perluasan
sedlklLpun) 8umusan yang dlLerlma oleh rapaL pleno 8ukl Langgal 14 !ull 1943 hanya sedlklL berbeda
dengan rumusan lagam !akarLa yalLu dengan menghllangkan kaLa serLa" dalam sub anak kallmaL
Lerakhlr 8umusan rancangan dasar negara hasll sldang 8ukl yang merupakan rumusan resml
perLama [arang dlkenal oleh masyarakaL luas
8umusan kallmaL
dengan berdasar kepada ke1uhanan dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl pemeluk
pemeluknya menuruL dasar kemanuslaan yang adll dan beradab persaLuan lndonesla dan kerakyaLan
yang dlplmpln oleh hlkmaLkebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan dengan mewu[udkan
suaLu keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla"
8umusan dengan penomoran (uLuh)
1 keLuhanan dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl pemelukpemeluknya
2 MenuruL dasar kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 uan kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaLkebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan
3 uengan mewu[udkan keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
8umusan v kl
Menyerahnya kekalsaran !epang yang mendadak dan dllkuLl dengan roklamasl kemerdekaan lndonesla
yang dlumumkan sendlrl oleh 8angsa lndonesla (leblh awal darl kesepakaLan semula dengan 1enLara
AngkaLan uaraL xvl !epang) menlmbulkan slLuasl daruraL yang harus segera dlselesalkan Sore harl
Langgal 1 AgusLus 1943 wakllwakll darl lndonesla daerah kalgun (apua Maluku nusa 1enggara
Sulawesl dan kallmanLan) dlanLaranya A A Maramls Mr menemul Sukarno menyaLakan keberaLan
dengan rumusan dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl pemelukpemeluknya" unLuk lkuL
dlsahkan men[adl baglan dasar negara unLuk men[aga lnLegrasl bangsa yang baru dlproklamaslkan
Sukarno segera menghubungl PaLLa dan berdua menemul wakllwakll golongan lslam Semula wakll
golongan lslam dlanLaranya 1euku Moh Pasan Mr kasman Slngodlmed[o dan kl 8agus Padlkusumo
keberaLan dengan usul penghapusan lLu SeLelah dladakan konsulLasl mendalam akhlrnya mereka
menyeLu[ul pengganLlan rumusan keLuhanan dengan kewa[lban men[alankan syarlaL lslam bagl
pemelukpemeluknya" dengan rumusan keLuhanan ?ang Maha Lsa" sebagal sebuah emergency exlL"
yang hanya berslfaL semenLara dan deml keuLuhan lndonesla
agl harlnya Langgal 18 AgusLus 1943 usul penghllangan rumusan dengan kewa[lban men[alankan
syarlaL lslam bagl pemelukpemeluknya" dlkemukakan dalam rapaL pleno kl Selaln lLu dalam rapaL
pleno LerdapaL usulan unLuk menghllangkan frasa menuruL dasar" darl kl 8agus Padlkusumo 8umusan
dasar negara yang LerdapaL dalam paragraf keempaL embukaan undangundang uasar lnl merupakan
rumusan resml kedua dan nanLlnya akan dlpakal oleh bangsa lndonesla hlngga klnl uuu lnllah yang
nanLlnya dlkenal dengan uuu 1943
8umusan kallmaL
dengan berdasar kepada ke1uhanan ?ang Maha Lsa kemanuslaan yang adll dan beradab
persaLuan lndonesla dan kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan
perwakllan serLa dengan mewu[udkan suaLu keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla "
8umusan dengan penomoran (uLuh)
1 ke1uhanan ?ang Maha Lsa slc!
2 kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 uan kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan
3 SerLa dengan mewu[udkan suaLu keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
8umusan vl konsLlLusl 8lS
endudukan wllayah lndonesla oleh nlCA men[adlkan wllayah 8epubllk lndonesl semakln kecll dan
Lerdesak Akhlrnya pada akhlr 1949 8epubllk lndonesla yang berpusaL dl ?ogyakarLa (8l ?ogyakarLa)
Lerpaksa menerlma benLuk negara federal yang dlsodorkan pemerlnLah kolonlal 8elanda dengan nama
8epubllk lndonesla SerlkaL (8lS) dan hanya men[adl sebuah negara baglan sa[a Walaupun uuu yang
dlsahkan oleh kl pada 18 AgusLus 1943 LeLap berlaku bagl 8l ?ogyakarLa namun 8lS sendlrl
mempunyal sebuah konsLlLusl lederal (konsLlLusl 8lS) sebagal hasll permufakaLan seluruh negara baglan
darl 8lS ualam konsLlLusl 8lS rumusan dasar negara LerdapaL dalam Mukaddlmah (pembukaan)
paragraf keLlga konsLlLusl 8lS dlseLu[ul pada 14 uesember 1949 oleh enam belas negara baglan dan
saLuan kenegaraan yang Lergabung dalam 8lS
8umusan kallmaL
berdasar pengakuan ke1uhanan ?ang Maha Lsa perlkemanuslaan kebangsaan kerakyaLan dan
keadllan soslal"
8umusan dengan penomoran (uLuh)
1 ke1uhanan ?ang Maha Lsa
2 perlkemanuslaan
3 kebangsaan
4 kerakyaLan
3 dan keadllan soslal
8umusan vll uuu SemenLara
Segera seLelah 8lS berdlrl negara lLu mulal menempuh [alan kehancuran Panya dalam hlLungan bulan
negara baglan 8lS membubarkan dlrl dan bergabung dengan negara baglan 8l ?ogyakarLa ada Mel
1930 hanya ada Llga negara baglan yang LeLap eksls yalLu 8l ?ogyakarLa nl12 dan nS13 SeLelah
melalul beberapa perLemuan yang lnLenslf 8l ?ogyakarLa dan 8lS sebagal kuasa darl nl1 dan nS1
menyeLu[ul pembenLukan negara kesaLuan dan mengadakan perubahan konsLlLusl 8lS men[adl uuu
SemenLara erubahan LersebuL dllakukan dengan menerblLkan uu 8lS no 1ahun 1930 LenLang
erubahan konsLlLusl SemenLara 8epubllk lndonesla SerlkaL men[adl undangundang uasar SemenLara
(Ln 8lS 1ahun 1930 no 36 1Ln 8lS no 3) yang dlsahkan Langgal 13 AgusLus 1930 8umusan dasar
negara kesaLuan lnl LerdapaL dalam paragraf keempaL darl Mukaddlmah (pembukaan) uuu SemenLara
1ahun 1930
8umusan kallmaL
berdasar pengakuan ke1uhanan ?ang Maha Lsa perlkemanuslaan kebangsaan kerakyaLan dan
keadllan soslal "
8umusan dengan penomoran (uLuh)
1 ke1uhanan ?ang Maha Lsa
2 perlkemanuslaan
3 kebangsaan
4 kerakyaLan
3 dan keadllan soslal
8umusan vlll uuu 1943
kegagalan konsLlLuanLe unLuk menyusun sebuah uuu yang akan mengganLlkan uuu SemenLara yang
dlsahkan 13 AgusLus 1930 menlmbulkan bahaya bagl keuLuhan negara unLuk lLulah pada 3 !ull 1939
reslden lndonesla saaL lLu Sukarno mengambll langkah mengeluarkan uekrlL kepala negara yang salah
saLu lslnya meneLapkan berlakunya kemball uuu yang dlsahkan oleh kl pada 18 AgusLus 1943
men[adl uuu negara lndonesla mengganLlkan uuu SemenLara uengan pemberlakuan kemball uuu
1943 maka rumusan ancaslla yang LerdapaL dalam embukaan uuu kemball men[adl rumusan resml
yang dlgunakan
8umusan lnl pula yang dlLerlma oleh M8 yang pernah men[adl lembaga LerLlnggl negara sebagal
pen[elmaan kedaulaLan rakyaL anLara Lahun 19602004 dalam berbagal produk keLeLapannya
dlanLaranya
1 1ap M8 no xvlll/M8/1998 LenLang encabuLan keLeLapan Ma[ells ermusyawaraLan 8akyaL
8epubllk lndonesla no ll/M8/198 LenLang edoman enghayaLan dan engamalan ancaslla
(LkapraseLya ancakarsa) dan eneLapan LenLang enegasan ancaslla sebagal uasar negara dan
2 1ap M8 no lll/M8/2000 LenLang Sumber Pukum dan 1aLa uruLan eraLuran erundangundangan
8umusan kallmaL
dengan berdasar kepada keLuhanan ?ang Maha Lsa kemanuslaan yang adll dan beradab ersaLuan
lndonesla dan kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam
permusyawaraLan/perwakllan serLa dengan mewu[udkan suaLu keadllan soslal bagl seluruh rakyaL
lndonesla "
8umusan dengan penomoran (uLuh)
1 keLuhanan ?ang Maha Lsa
2 kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 uan kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/perwakllan
3 SerLa dengan mewu[udkan suaLu keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
8umusan lx versl 8erbeda
Selaln menguLlp secara uLuh rumusan dalam uuu 1943 M8 pernah membuaL rumusan yang agak
sedlklL berbeda 8umusan lnl LerdapaL dalam lamplran keLeLapan M8S no xx/M8S/1966 LenLang
Memorandum u8C8 mengenal Sumber 1erLlb Pukum 8epubllk lndonesla dan 1aLa uruLan eraLuran
erundangan 8epubllk lndonesla
8umusan
1 keLuhanan ?ang Maha Lsa
2 kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmah kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/perwakllan
3 keadllan soslal
8umusan x versl opuler
8umusan Lerakhlr yang akan dlkemukakan adalah rumusan yang beredar dan dlLerlma secara luas oleh
masyarakaL 8umusan ancaslla versl populer lnllah yang dlkenal secara umum dan dla[arkan secara luas
dl dunla pendldlkan sebagal rumusan dasar negara 8umusan lnl pada dasarnya sama dengan rumusan
dalam uuu 1943 hanya sa[a menghllangkan kaLa dan" serLa frasa serLa dengan mewu[udkan suaLu"
pada sub anak kallmaL Lerakhlr
8umusan lnl pula yang LerdapaL dalam lamplran 1ap M8 no ll/M8/198 LenLang edoman
enghayaLan dan engamalan ancaslla (LkapraseLya ancakarsa)
8umusan
1 keLuhanan ?ang Maha Lsa
2 kemanuslaan yang adll dan beradab
3 ersaLuan lndonesla
4 kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan perwakllan
3 keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
CaLaLan kakl
1 Sldang Sesl l 8ukl Lldak hanya membahas mengenal calon dasar negara namun [uga membahas
hal yang laln 1ercaLaL dua anggoLa Moh PaLLa urs dan Supomo Mr mendapaL kesempaLan berpldaLo
yang agak pan[ang PaLLa berpldaLo mengenal perekonomlan lndonesla sedangkan Supomo yang kelak
men[adl arslLek uuu berblcara mengenal corak negara lnLegrallsLlk
2 negara lndonesla 1lmur wllayahnya mellpuLl Sulawesl dan pulaupulau seklLarnya kepulauan nusa
1enggara dan seluruh kepulauan Maluku
3 negara SumaLra 1lmur wllayahnya mellpuLl baglan Llmur provlnsl SumuL (sekarang)
ancaslla sebagalmana dlmaksud dalam embukaan undangundang uasar 1943 adalah dasar negara
darl negara kesaLuan 8epubllk lndonesla harus dllaksanakan secara konslsLen dalam kehldupan
bernegara" (asal 1 keLeLapan M8 no xvlll/M8/1998 [o keLeLapan M8 no l/M8/2003 [o asal l
ALuran 1ambahan uuu 1943)

8umusan xl Soepomo
ada Langgal 31 Mel 1943 Mr Soepomo mendapaL kesempaLan mengemukakan pokokpokok plklran
seperLl berlkuL
1 negara lndonesla merdeka hendaknya merupakan negara naslonal yang bersaLu dalam arLl LoLallLer
aLau lnLegrallsLlk Maksudnya negara lndonesla merdeka Lldak akan mempersaLukan dlrl dengan
golongan yang Lerbesar akan LeLapl yang mengaLasl segala golongan balk golongan besar maupun
golongan kecll
2 SeLlap warganegara dlan[urkan Lakluk kepada 1uhan supaya LlapLlap wakLu lngaL kepada 1uhan
ualam negara naslonal yang bersaLu urusan agama akan dlserahkan kepada golongangolongan agama
yang bersangkuLan
3 Mengenal kerakyaLan bellau mengusulkan agar dalam pemerlnLahan negara lndonesla harus
dlbenLuk slsLlm 8adan ermusyawaraLan Cleh karena lLu kepada negara harus berhubungan eraL
dengan 8adan ermusyawaraLan agar mengeLahul dan merasakan keadllan dan clLaclLa rakyaL
4 ualam lapangan ekonoml rof Soepomo mengusulkan agar slsLlm perekonomlan negara naslonal
yang bersaLu lLu dlaLur berdasarkan asas kekeluargaan Asas lnl merupakan slfaL darl masyarakaL Llmur
Lermasuk masyarakaL lndonesla
3 Mengenal hubungan anLar bangsa mengusulkan supaya negara lndonesla berslfaL negara Asla 1lmur
8aya yang merupakan anggoLa darl pada kekeluargaan Asla 1lmur 8aya
Apablla klLa anallsls pokokpokok plklran ur Soepomo dl aLas maka dapaL klLa peroleh adanya llma hal
unLuk dasar negara lndonesla merdeka Mesklpun Lldak dlLullskan secara Lerperlncl rof ur Soepomo
menyarankan negara lndonesla memlllh Leorl negara lnLegrallsLlk yang dlnllal leblh sesual dengan
semangaL kekeluargaan kellma pokok plklran LersebuL sebagal berlkuL
1 aham negara ersaLuan
2 Warga negara hendaknya Lunduk kepada 1uhan supaya lngaL kepada 1uhan
3 SlsLem 8adan ermusyawaraLan
4 Lkonoml negara berslfaL kekeluargaan
3 Pubungan anLar bangsa berslfaL Asla 1lmur 8aya
!lka klLa anallsls perbandlngan dengan rumusan ancaslla yang sekarang (embukaan uuu 1943)
pokokpokok plklran Soepomo lLu Lermasuk dalam rumusan ancaslla okok plklran perLama Lermasuk
slla keLlga okok plklran kedua Lermasuk slla perLama okok plklran keLlga Lermasuk slla keempaL
okok plklran keempaL Lermasuk slla kellma dan pokok plklran kellma masuk dalam slla kedua Pal
penLlng yang dlsampalkan oleh Soepomo dan dlLerlma adalah paham negara lnLegrallsLlknya



2 lungsl ancaslla
1u[uan mencanLumkan pancaslla dalam pembukaan uuu 1943 adalah unLuk dlpergunakan sebagal
dasar negara 8l yalLu landasan dalam mengaLur [alannya pemerlnLahan dl lndonesla
ancaslla merupakan [lwa dan keprlbadlan bangsa karena unsurunsurnya Lelah berabadabad lamanya
LerdapaL dalam kehldupan bangsa lndonesla Cleh karena lLu pancaslla adalah pandangan hldup aLau
falsafah hldup bangsa yang sekallgus merupakan Lu[uan hldup bangsa lndonesla
keLeLapan M8 no 11/M8/198 LerLanggal 22 MareL 198 LenLang pedoman penghayaLan dan
pengamalan ancaslla (Lka raseLla ancakarsa) anLara laln
Sesungguhnya se[arah Lelah mengungkapkan bahwa pancaslla adalah [lwa seluruh rakyaL lndonesla
yang memberlkan kekuaLan hldup kepada bangsa lndonesla serLa memblmblngnya dalam kehldupan
lahlr baLln yang makln balk dalam masyarakaL lndonesla yang adll dan makmur
8ahwasanya pancaslla yang Lelah dlLerlma dan dlLeLapkan sebagal dasar negara seperLl yang Lelah dlu[l
kebenerannya keampuhan dan kesakLlannya sehlngga Lldak ada suaLu kekuaLan manapun [uga yang
mampu memlsahkan pancaslla darl kehldupan bangsa lndonesla"
ancaslla Sebagal !lwa keprlbadlan 8angsa lndonesla
ancaslla merupakan pandangan hldup kesadaran clLaclLa moral yang mellpuLl ke[lwaan dan suaLu
kebudayaan yang menga[arkan bahwa hldup manusla akan mencapal kebahaglaan [lka dapaL
dlkembangkan keselarasan dan keselmbangan balk dalam hldup manusla sebagal prlbadl dalam
hubungan manusla dengan masyarakaL dalam hubungan manusla dengan alam dalam hubungan
manusla dengan 1uhannya maupun dalam menge[ar kema[uan lahlrlah dan kebahaglan rohanlah
8angsa lndonesla lahlr darl se[arah dan kebudayaannya yalLu melalul gemllangnya kera[aan Srlwl[aya
Ma[apahlL dan MaLaram kemudlan mengalaml masa penderlLaan pen[a[ahan sepan[ang 33 abad
sampal akhlrnya lndonesla memproklamlrkan kemerdekaannya pada Langgal 1 AgusLus 1943 Se[arah
per[uangan bangsa lndonesla unLuk merebuL kemerdekaan naslonalnya sama Luanya dengan se[arah
pen[a[ahan lLu sendlrl
8erbagal bab se[arah Lelah dllampaul dan berbagal [alan Lelah dlLempuh dengan ga[a yang berbeda
beda mulal dengan cara yalLu lunak sampal cara yagn luru mulal darl gerakan kaum cendeklawan yang
LerbaLas sampal gerakan yang menghlmpun kekuaLan rakyaL banyak mulal bldang pendldlkan kesenlan
daerah perdagangan sampal kepada gerakangerakan pollLlk 8angsa lndonesla lahlr sesudah
melampaul per[uangan yang sangaL pan[ang dengan memberlkan segala pengorbanan dan menahan
segala macam penderlLaan bangsa lndonesla lahlr menuruL cara dan [alan yang dlLempuhnya sendlrl
yalLu merupakan hasll anLara proses se[arah dlmasa lampau LanLangan per[uangan dan clLaclLa hldup
dlmasa daLang yagn secara keseluruhan membenLuk keprlbadlannya sendlrl yang bersamaan dengan
lahlrnya bangsa dan negara lLu keprlbadlan LersebuL dlLeLapkan sebagal pandangan hldup dan dasar
negara pancaslla
karena lLu pancaslla lahlr melalul proses yang pan[ang dan dlmaLangkan oleh se[arah per[uangan
bangsa klLa sendlrl dengan mellhaL pengalaman bangsabangsa laln dengan dlllhaml oleh gagasan
besar dunla dengan LeLap berakar pada keprlbadlan bangsa klLa sendlrl dan gagasan besar bangsa klLa
sendlrl
karena pancaslla merupakan pandangan hldup yang berakar dalam keprlbadlan bangsa maka la
dlLerlma sebagal dasar negara yang mengaLur hldup keLaLanegeraan Pal lnl Lampak dalam se[arah
bahwa mesklpun dlLuangkan dalam rumusan yang agak berbeda namun dalam 3 buah uuu yalLu dalam
pembukaan uuu'43 dalam mukadlmah konsLlLusl 8lS dan dalam mukadlmah uuuS 8l (1930) ancaslla
LeLap LercanLum dl dalamnya ancaslla yang selalu dlkukuhkan dalam kehldupan konsLlLuslonal lLu dan
men[adl pegangan bersama pada saaLsaaL Ler[adl krlsls naslonal dan ancaman Lerhadap ekoslsLem
bangsa klLa merupakan bukLl se[arah bahwa pancaslla memang selalu dlkehendakl oleh bangsa
lndonesla sebagal dasar kehormaLan lndonesla yalLu sebagal dasar negara hal lnl karena Lelah
LerLanam dalam kalbunya rakyaL dan dapaL mempersaLukan seluruh rakyaL lndonesla
ancaslla memberlkan corak yang khas kepada bangsa lndonesla dan Lak dapaL dlplsahkan darl bangsa
lndonesla serLa merupakan clrl khas yalLu membedakan bangsa lndonesla darl bangsa laln 1erdapaL
kemungklnan bahwa LlapLlap slla secara Lerlepas darl yagn laln berslfaL unlversal yang [uga dlmlllkl
bangsabangsa laln dl dunla lnl akan LeLapl ke3 slla yang merupakan saLu kesaLuan yang Lldak Lerplsah
pula lLulah yang men[adl clrl khas bangsa lndonesla kenyaLaan seharharl yang klLa llhaL dalam
masyarakaL bangsa lndonesla anLara laln
1 8angsa lndonesla se[ak dahulu sebagal bangsa yang rellglus percaya akan adanya zaL yang maha
kuasa dan mempunyal keyaklnan yang penuh bahwa segala sesuaLu yang ada dlmuka buml lnl akan
clpLaan 1uhan ualam se[arah nenek moyang klLa keLahul bahwa kepercayaan kepada 1uhan lLu dlmulal
darl benLuk dlnamlsme (serba Lenaga) lalu anlmlsme (serba arwah) kemudlan men[adl pollLelsme
(serba dewa) dan akhlrnya men[adl monoLelsme (kepercayaan akan adanya 1uhan ?ML) slsanya dalam
benLuk penlnggalan LempaLLempaL pemu[aan dan perlbadaLan upacaraupacara rlLual keagamaan
2 Se[ak dahulu bangsa lndonesla berkeyaklnan bahwa pada hakekaLnya semua manusla dllahlrkan
sama dan karena lLu yang hldup dan menlkmaLl kehadapan sepenuhnya waLak mesLl bangsa lndonesla
yang sebenarnya Lldak menyukal perbedaan perlhal marLabaL yang dlsebabkan karena perbedaan
warna kullL daerah keLurunan dan kasLa seperLl yang Ler[adl masyarakaL feodal
3 karena pengaruh keadaan geograflsnya yang Lerpencar anLara saLu wllayah dengan wllayah yang
lalnnya anLar saLu pulau dengan pulau lalnnya maka lndonesla Lerkenal mempunyal banyak perbedaan
yang beraneka ragam se[ak darl perbedaan bahasa daerah suku bangsa adaL lsLladaL kesenlan dan
kebudayaannya (bhlneka) LeLapl karena mempunyal kepenLlngan yang sama maka seLlap ada bahaglan
yang mengancam darl luar selalu menlmbulkan kesadaran bahwa dalam kebhlnekaan lLu LerdapaL
keLunggalan yang harus dluLamkana kesadaran kebangsaan yang berbeda yalLu sebagal bangsa
lndonesla
4 Clrl khas yang merupakan keprlbadlan bansga darl berbagal suku bangsa lndonesla adalah adanya
prlnslp musyawarah dlanLara warga masyarakaL sendlrl dalam mengaLur LaLa kehldupan mereka Sedang
kepala desa kepala suku dan sebagalnya hanya merupakan pamong (pemblmblng mereka yang dlplllh
dan darl anLara mereka sendlrl prlnslp musyawarah dan masyarakaL yang merupakan lnLl darl
kerakyaLan Lelah dlprakLlkkan dalam kehldupan masyarakaL adaL seperLl desa marga kurnla nagorl
banua dsb
3 Salah saLu benLuk khusus darl kerakyaLan lalah kerakyaLan dlbldang ekonoml yang dlrumuskan
sebagal keadllan aLau kese[ahLeraan soslal bagl rakyaL lndonesla asas lnl sudah dlkenal berabadabad
lamanya yang slsanya maslh dapaL klLa [umpal dalam masyarakaL LeruLama dl desa yalLu keblasaan
Lolong menolong anLara sesama masyarakaL goLong royong dalam mengusahakan kepenLlngan
bersama aLau membanLu (menolong seseorang yang sangaL membuLuhkan seperLl maLerlallsLlk
kaplLallsme dan lndlvlduallsme sama sekall Lldak dlsukal oleh bangsa lndonesla karena Lldak
memungklnkan Lercapalnya keadllan / kese[ahLeraan soslal
ancaslla !lwa lndonesla
1 lndonesla asLl 8ersaLu
AklbaL pasca hurahara perganLlan rezlm pada Lahun 1998 kaLa pancaslla mulal [arang Lerdengar ada
saaL era globallsasl orde baru selalu dlucapkan oleh slapapun bagalkan manLara sakLl klnl ada
perkembangan yang cenderung memlngglrkan pancaslla darl orasl resml para pe[abaL negara Pal lnl
dlLengaral sebagal awal bahaya nyaLa bahwa pancaslla memang mulal Lerslngklr darl ke[lwaan bangsa
Seolaholah mereka lngln melepaskan dlrl darl sLlgma masa lalu !lka benar bahwa penghlndaran
penyebuLan ancaslla" secara verbal dlsebabkan oleh keLakuLan akan sLlgma orde baru maka slkap lLu
merupakan pelecehan aLas pancaslla yang luhur
Pal lnl muncul pula darl slkap para penganuL kepenLlngan sekLarlan dengan mengaLasnamakan agama
maupun suku dan kedaerahan Secara slsLemaLlk slkap lLu segera dlubah oleh kekuaLan modal men[adl
bencana konfllk horlzonLal Sungguh suaLu pemberonLakan hablshablsan aLas pancaslla sebagal roh
marLabaL luhur bangsa namun demlklan pada hakekaLnya pancaslla LeLap pancaslla 1afslr ldeologls
sLrukLural hendaknya seLla pada semangaL fllsafaL dasar yang Lerkandung dalam pancaslla lLu sendlrl
leblh darl lLu pancaslla adalah roh yang hldup dalam sanubarl orang yang mengaku menclnLal lndonesla
yang bhlneka Lunggal lka
2 en[lwaan ancaslla Sedang 8apuh
1ahun lnl pen[lwaan pancaslla oleh bangsa lnl memang mengalaml kerapuhan ada saaL klLa sedang
berdemokrasl ruang publlk Lerpecah belah oleh berbagal kepenLlngan ldelogls mlllk parLalparLal pollLlk
oleh kepenLlngan pemlllk modal dan keLerpecahan masyarakaL warga korupsl kerusakan llngkungan
kekerasanan men[adl menu medla massa seharlharl
8lla pada masa orba ldeologls harus berasas Lunggal pancaslla maka klnl ldeologls parLalparLal dl
lndonesla blsa berbagal ragam sesual basls kepenLlngannya CLonoml uaerah" seolah Lelah men[elma
men[adl pembenar bagl kepuLusan daerah reformasl lnl kehendak kuaL unLuk memasukkan hukum
agama dalam perundangundangan Lelah men[adl kecenderungan
MemlnLa pendapaL merupakan kenlscayaan demokrasl !adl pancaslla adalah saLusaLunya roh yang
harus hldup dl ruang ke lndoneslaan yang harus hldup dalam haLl sanubarl warga negara 8l Akan
LeLapl sangaL dlsayangkan karena klLa Lldak mau mempela[arl searah bangsa dan dunla adahal darl
se[arah LersebuL dlkeLahul bahwa hanya pancaslla yang pas dlbadan rakyaL lndonesla sampal kapanpun
3 Membadankan !lwa ancaslla
8ung karno menyaLakan dl dalam lndonesla merdeka lLu per[uangan klLa harus ber[alan Lerus hanya
laln slfaLnya darl per[uangan sekarang nanLl klLa bersamasama sebagal bangsa bersaLu padu
ber[uang menyelenggarakan apa yang dlclLaclLakan dl dalam pancaslla"
(ldaLo lahlrnya pancaslla 1 !unl 1943)
rlnslp dasar pancaslla harus men[adl lnsplrasl baLln seLlap kepuLusan dan Llndakan klLa sebagal rakyaL
rlnslp keLuhanan yang maha esa harus klLa hayaLl dengan menggerakan fungsl pro[eLls lman Lerhadap
masalah akLual bangsa
rlnslp kemanuslaan yang adll dan beradab harus blsa dlwu[udkan dengan slkap akLlf anLl kekerasan
melesLarlkan keuLuhan llngkungan hldup dan menghormaLl manusla perempuan dan lakllakl se[ak darl
pembuahan
rlnslp persaLuan kebangsaan mendorong klLa berblcara dalam bahasa ke lndoneslaan" secara Lulus
menglngaL saudara sebangsa yang cenderung sekLarlan budaya musyawarah dlbuaL dengan mulal
menga[ak slapapun unLuk berblcara mengenal bagalmana balknya slLuasl dengan memperLlmbangkan
dlmensl keadllan soslal
4 !alur pembudayaan ancaslla
Selama 14 Lahun perLama se[ak proklamasl kemerdekaan negara 8l yalLu darl 1943 sampal 1938
pancaslla dlkenal sebagal dasar negara 8l ada awalnya pancaslla adalah formulasl (perumusan) darl
gagasan lr Soekarno yang dlperkenalkannya pada harl kelv sldang perLama 8ukl Langgal 1 !unl 1943
LenLang dasar lndonesla Merdeka yang kemudlan dlLerlma dalam lagam !akarLa dan dllan[uLkan revlsl
dalam pembukaan uuu'43 dengan membuang anak kallmaL dengan kewa[lban men[alankan syarlaL
lslam bagl pemeluknya"
ada akhlr pldaLonya lr Soekarno mengusulkan bahwa pancaslla sebagal nama bagl rancangan dasar
negara lndonesla Merdeka dan menuruLnya hal lnl aLas peLun[uk ahll bahasa LeLapl pada pendlrl negara
8l Lldak pernah memuLuskan memberlkan nama ancaslla bagl dasar negara 8l
Cagasan lnl dlpunguL lr Soekarno darl a[aran LrnesL 8enan CLLo 8auer A 8aars Candhl Sun ?aL Sen lan
!aures dan bukan dlpunguL darl negara kerLagama SuLasoma Srlwl[aya Ma[apahlL
ada masa orde lama (1939 1963) Manlpol dlanggap sebagal pengamalan pancaslla Se[ak awal Crde
8aru pancaslla dlperkenalkan sebagal mlLos bangsa lndonesla 8udayawan kunLowl[oyo menga[ak
unLuk mengakhlrl mlLos pollLlk pancaslla mulal dlkeramaLkan sebagal kekuaLan sakLl yang ampuh
samangaL [lwa splrlL yang Langguh sehlngga pancaslla dlkembangkan men[adl pancakarsa
SeLelah dlLeLapkan pancaslla sebagal asas Lunggal maka pancaslla berperan sebagal pengaLur slkap dan
Llngkah laku orang lndonesla maslngmaslng dalam hubungannya dengan 1uhan ?ML (Sllal) dengan
sesama manusla (sllla ll) dengan Lanah alr dan nusa bangsa lndonesla (Sllalll) dengan kekuasaan dan
pemerlnLahan negara (kerakyaLan) dan dengan negara sebagal kesaLuan dalam rangka reallsasl
kese[ahLeraan (sllav)
ulkalangan yang lslam [alur pembudayaan yang dlLerapkan adalah [alur / pendekaLan agama
ulkemukakan bahwa dlbawah bendera pancaslla upaya mengembangkan lslam [usLru leblh
memperoleh suasana dlnamls" dan dl republlk lndonesla yang berdasarkan pancaslla dan uuu'43 leblh
banyak melaksanakan agama lslam darlpada dldunla lslam lalnnya"
Sebelum kemerdekaan lndonesla dlproklamlrkan pemuda PaLLa menegaskan bahwa bukan lndonesla
Merdeka dl bawah kera[aan Ma[apahlL yang klLa ldamkan" (ke arah lndonesla Merdeka) embudayaan
pancaslla lLu Lelah dlLempuh dengan melalul [alur se[arah dan agama



3 ancaslla sebagal dasar negara
engerLlan ancaslla sebagal dasar negara dlperoleh darl allnea keempaL embukaan uuu 1943 dan
sebagalmana LerLuang dalam Memorandum u8C8 9 !unl 1966 yang menandaskan ancaslla sebagal
pandangan hldup bangsa yang Lelah dlmurnlkan dan dlpadaLkan oleh kl aLas nama rakyaL lndonesla
men[adl dasar negara 8epubllk lndonesla Memorandum u8C8 lLu dlsahkan pula oleh M8S dengan
keLeLapan noxx/M8S/1966 [o keLeLapan M8 nov/M8/193 dan keLeLapan M8 nolx/M8/198
yang menegaskan kedudukan ancaslla sebagal sumber darl segala sumber hukum aLau sumber darl
LerLlb hukum dl lndonesla
lnllah slfaL dasar ancaslla yang perLama dan uLama yaknl sebagal dasar negara (phllosophlsche
grondslaag) 8epubllk lndonesla ancaslla yang Lerkandung dalam allnea keempaL embukaan uuu
1943 LersebuL dlLeLapkan sebagal dasar negara pada Langgal 18 AgusLus 1943 oleh kl yang dapaL
dlanggap sebagal pen[elmaan kehendak seluruh rakyaL lndonesla yang merdeka
uengan syaraL uLama sebuah bangsa menuruL LrnesL 8enan kehendak unLuk bersaLu (le deslr d'eLre
ensemble) dan memahaml ancaslla darl se[arahnya dapaL dlkeLahul bahwa ancaslla merupakan
sebuah komproml dan konsensus naslonal karena memuaL nllalnllal yang dl[un[ung Llnggl oleh semua
golongan dan laplsan masyarakaL lndonesla
Maka ancaslla merupakan lnLelllgenL cholce karena mengaLasl keanekaragaman dalam masyarakaL
lndonesla dengan LeLap Loleran Lerhadap adanya perbedaan eneLapan ancaslla sebagal dasar negara
Lak hendak menghapuskan perbedaan (lndlfferenLlsm) LeLapl merangkum semuanya dalam saLu
semboyan emplrls khas lndonesla yang dlnyaLakan dalam seloka 8hlnneka 1unggal lka"
Mengenal hal lLu panLaslah dllngaL pendapaL rofur Supomo !lka klLa hendak mendlrlkan negara
lndonesla yang sesual dengan kelsLlmewaan slfaL dan corak masyarakaL lndonesla maka negara klLa
harus berdasar aLas allran plklran negara (SLaaLslde) lnLegrallsLlk negara Lldak mempersaLukan dlrl
dengan golongan yang Lerbesar dalam masyarakaL [uga Lldak mempersaLukan dlrl dengan golongan
yang pallng kuaL melalnkan mengaLasl segala golongan dan segala perorangan mempersaLukan dlrl
dengan segala laplsan rakyaLnya "
eneLapan ancaslla sebagal dasar negara lLu memberlkan pengerLlan bahwa negara lndonesla adalah
negara ancaslla Pal lLu mengandung arLl bahwa negara harus Lunduk kepadanya membela dan
melaksanakannya dalam seluruh perundangundangan Mengenal hal lLu klrdl ulpoyudo (19930)
men[elaskan negara ancaslla adalah suaLu negara yang dldlrlkan dlperLahankan dan dlkembangkan
dengan Lu[uan unLuk mellndungl dan mengembangkan marLabaL dan hakhak azasl semua warga bangsa
lndonesla (kemanuslaan yang adll dan beradab) agar maslngmaslng dapaL hldup layak sebagal
manusla mengembangkan dlrlnya dan mewu[udkan kese[ahLeraannya lahlr baLln selengkap mungkln
mema[ukan kese[ahLeraan umum yalLu kese[ahLeraan lahlr baLln seluruh rakyaL dan mencerdaskan
kehldupan bangsa (keadllan soslal)"
andangan LersebuL meluklskan ancaslla secara lnLegral (uLuh dan menyeluruh) sehlngga merupakan
penopang yang kokoh Lerhadap negara yang dldlrlkan dl aLasnya dlperLahankan dan dlkembangkan
dengan Lu[uan unLuk mellndungl dan mengembangkan marLabaL dan hakhak azasl semua warga bangsa
lndonesla erllndungan dan pengembangan marLabaL kemanuslaan lLu merupakan kewa[lban negara
yaknl dengan memandang manusla qua Lalls manusla adalah manusla sesual dengan prlnclplum
ldenLaLlsnya
ancaslla seperLl yang LerLuang dalam embukaan uuu 1943 dan dlLegaskan keseragaman
slsLemaLlkanya melalul lnsLruksl reslden no12 1ahun 1968 lLu Lersusun secara hlrarklsplramldal
SeLlap slla (dasar/ azas) memlllkl hubungan yang sallng menglkaL dan men[lwal saLu sama laln
sedemlklan rupa hlngga Lldak dapaL dlplsahplsahkan Melanggar saLu slla dan mencarl pembenarannya
pada slla lalnnya adalah Llndakan slasla Cleh karena lLu ancaslla pun harus dlpandang sebagal saLu
kesaLuan yang bulaL dan uLuh yang Lldak dapaL dlplsahplsahkan usaha memlsahkan sllaslla dalam
kesaLuan yang uLuh dan bulaL darl ancaslla akan menyebabkan ancaslla kehllangan esenslnya sebagal
dasar negara
Sebagal alasan mengapa ancaslla harus dlpandang sebagal saLu kesaLuan yang bulaL dan uLuh lalah
karena seLlap slla dalam ancaslla Lldak dapaL dlanLlLeslskan saLu sama laln Secara LepaL dalam Semlnar
ancaslla Lahun 1939 rof noLonagoro meluklskan slfaL hlrarklsplramldal ancaslla dengan
menempaLkan slla keLuhanan ?ang Mahaesa" sebagal basls benLuk plramld ancaslla uengan
demlklan keempaL slla yang laln haruslah dl[lwal oleh slla keLuhanan ?ang Mahaesa" Secara Legas ur
Pamka mengaLakan 1lapLlap orang beragama aLau percaya pada 1uhan ?ang Maha Lsa ancaslla
bukanlah sesuaLu yang perlu dlblcarakan lagl karena slla yang 4 darl ancaslla sebenarnya hanyalah
aklbaL sa[a darl slla perLama yalLu keLuhanan ?ang Maha Lsa"
uengan demlklan dapaLlah dlslmpulkan bahwa ancaslla sebagal dasar negara sesungguhnya berlsl
1 keLuhanan yang mahaesa yang berkemanuslaan yang adll dan beradab yang berersaLuan
lndonesla yang berkerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/
perwakllan serLa berkeadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
2 kemanuslaan yang adll dan beradab yang berkeLuhanan yang mahaesa yang berersaLuan
lndonesla yang berkerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/
perwakllan dan berkeadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
3 ersaLuan lndonesla yang berkeLuhanan yang mahaesa yang berkemanuslaan yang adll dan
beradab berkerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/
perwakllan dan berkeadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
4 kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/ perwakllan yang ber
keLuhanan yang mahaesa yang berkemanuslaan yang adll dan beradab yang berersaLuan lndonesla
dan berkeadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla
3 keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla yang berkeLuhanan yang mahaesa yang ber
kemanuslaan yang adll dan beradab yang berersaLuan lndonesla dan berkerakyaLan yang dlplmpln
oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/ perwakllan

4 AnCASlLA SL8ACAl luLCLCCl 1L88ukA
1 ancaslla kesepakaLan 8angsa lndonesla
Sebelum pembahasan leblh lan[uL LenLang ancaslla sebagal ldelogl Lerbuka Lerleblh dahulu yang harus
klLa pahaml adalah bahwa ancaslla Lelah men[adl kesepakaLan bangsa lndonesla" se[ak berdlrlnya
negara (roklamasl) kesaLuan 8epubllk lndonesla Lahun 1943 uengan demlklan slapapun yang men[adl
warga negara lndonesla hendaknya menghargal dan menghormaLl kesepakaLan yang Lelah dlbangun
oleh para pendlrl negara (foundlng faLhers) LersebuL dengan berupaya Lerus unLuk menggall
menghayaLl dan mengamalkannya dalam kehldupan seharlharl balk dalam kehldupan bermasyarakaL
berbangsa dan bernegara
ancaslla yang sllasllanya dlamanaLkan dalam embukaan undangundang uasar 1943 Lelah men[adl
kesepakaLan naslonal se[ak dlLeLapkan Langgal 18 AgusLus 1943 dan akan Lerus berlan[uL sepan[ang
se[arah negara 8epubllk lndonesla kesepakaLan LersebuL merupakan per[an[lan luhur aLau konLrak
soslal bangsa yang menglkaL warga negaranya unLuk dlpaLuhl dan dllaksanakan dengan semesLlnya


unLuk membukLlkan bahwa ancaslla merupakan hasll kesepakaLan bangsa lndonesla dengan legallLas
yang kuaL klranya perlu dllengkapl dengan [usLlflkasl yurldlk fllsafaL dan LeorlLlk serLa soslologlk dan
hlsLorlk

E !usLlflkasl !urldlk
8angsa lndonesla Lelah secara konslsLen unLuk selalu berpegang kepada ancaslla dan uuu 1943
sebagalmana Lelah dlamanaLkan adanya rumusan ancaslla ke dalam undangundang dasar yang Lelah
berlaku dl lndonesla dan beberapa keLeLapan M8 8epubllk lndonesla
a undangundang uasar negara 8epubllk lndonesla 1ahun 1943
dalam suaLu susunan negara 8epubllk lndonesla yang berkedaulaLan rakyaL dengan berdasar
kepada keLuhanan ?ang Maha Lsa kemanuslaan yang adll dan beradab persaLuan lndonesla dan
kerakyaLan yang dlplmpln oleh hlkmaL kebl[aksanaan dalam permusyawaraLan/ perwakllan serLa
dengan mewu[udkan suaLu keadllan soslal bagl seluruh rakyaL lndonesla

b konsLlLusl 8epubllk lndonesla SerlkaL (1949)
Maka deml lnl kaml menyusun kemerdekaan kaml lLu dalam suaLu lagam negara yang
berbenLuk republlk federasl berdasarkan pengakuan ke1uhanan ?ang Maha Lsa perlkemanuslaan
kebangsaan kerakyaLan dan keadllan soslal

c undangundang uasar SemenLara 8epubllk lndonesla (1930)
Maka deml lnl kaml menyusun kemerdekaan kaml lLu dalam suaLu lagam negara yang
berbenLuk republlkkesaLuan berdasarkan pengakuan ke1uhanan ?ang Maha Lsa perlkemanuslaan
kebangsaan kerakyaLan dan keadllan soslal unLuk mewu[udkan kebahaglaan kese[ahLeraan
perdamalan dan kemerdekaan dalam masyarakaL dan negara hukum lndonesla Merdeka yang berdaulaL
sempurna

d keLeLapan M8 8l noxvll/M8/1998 LenLang PAk ASASl MAnuSlA
asal 2
Menugaskan kepada reslden 8epubllk lndonesla dan uewan erwakllan 8akyaL 8epubllk lndonesla
unLuk meraLlflkasl berbagal lnsLrumen erserlkaLan 8angsa 8angsa LenLang Pak Asasl Manusla
sepan[ang Lldak berLenLangan dengan ancaslla dan undangundang uasar 1943

e keLeLapan M8 8l nov/M8/2000 LenLang LMAn1AAn L8SA1uAn uAn kLSA1uAn nASlCnAL
Arah kebl[akan
(2) Men[adlkan ancaslla sebagal ldeologl negara yang Lerbuka dengan membuka wacana dan dlalog
Lerbuka dl dalam masyarakaL sehlngga dapaL men[awab LanLangan sesual dengan vlsl lndonesla masa
depan

f keLeLapan M8 8l nov/M8/2000 LenLang LMAn1AAn L8SA1uAn uAn kLSA1uAn nASlCnAL
engerLlan
LLlka kehldupan berbangsa merupakan rumusan yang bersumber darl a[aran agama khususnya yang
berslfaL unlversal dan nllalnllal luhur budaya bangsa yang Lercermln dalam ancaslla sebagal acuan
dasar dalam berplklr berslkap dan berLlngkah laku dalam kehldupan berbangsa

E !usLlflkasl 1eorlLlk lllsafaLl
?alLu merupakan usaha manusla unLuk mencarl kebenaran ancaslla darl suduL olah plklr manusla darl
konsLruksl nalar manusla secara loglk ada umumnya olah plklr fllsafaLl dlmulal dengan suaLu aksloma
yaknl suaLu kebenaran awal yang Lldak perlu dlbukLlkan lagl karena hal LersebuL dlpandang suaLu
kebenaran yang haklkl ara pendlrl negara dalam membukLlkan kebenaran ancaslla dlmulal dengan
suaLu aksloma bahwa "Manusla dan alam semesLa lnl adalah clpLaan 1uhan ?ang Maha Lsa dalam suaLu
parLallan yang selaras aLau harmonl" Aksloma lnl dapaL dlLemukan rumusannya dalam embukaan uuu
1943 pada allne kedua keempaL dan pasal 29 sebagal berlkuL
Allnea kedua
ALas berkaL rahmaL Allah ?ang Maha kuasa dan dldorongkan oleh kelnglnan luhur supaya berkehldupan
kebangsaan yang bebas maka rakyaL lndonesla menyaLakan dengan lnl kemerdekaannya

Allnea keempaL
yang LerbenLuk dalam suaLu susunan negara 8epubllk lndonesla yang berkedaulaLan rakyaL
dengan berdasar kepada keLuhanan ?ang Maha Lsa

asal 29 ayaL (1)
negara berdasar aLas keLuhanan ?ang Maha Lsa

E !usLlflkasl Soslologlk PlsLorlk
MenuruL penggagas awal (lr Soekarno) bahwa ancaslla dlgall darl buml lndonesla sendlrl dan
dlkrlsLallsaslkan darl nllalnllal yang berkembang dalam kehldupan rakyaL lndonesla yang beraneka
ragam nllalnllal LersebuL dapaL dlamaLl pada kelompok masyarakaL yang Lersebar dl seluruh lndonesla
yang dalam lmplemenLaslnya sangaL dlsesualkan dengan kulLur masyarakaL yang bersangkuLan uengan
demlklan nampak [elas bahwa sesungguhnya ancaslla Lelah men[adl llvlng reallLy (kehldupan nyaLa)
[auh sebelum berdlrlnya negara republlk lndonesla 8eberapa conLoh nllalnllal ancaslla yang Lelah
berkemang dl dalam kehldupan masyarakaL anLara laln
no Asal uaerah nllalnllal/ungkapan ?ang 8erkembang keLerangan
1 !awa a Lepo sellro (Lenggang rasa)
b sepl lng pamrlh rame lng gawe (mau beker[a keras Lanpa pamrlh)
c goLong royong (beraL rlngan dlLanggung bersama) Adanya konsep humanlLas yang sudah men[lwal
bangsa lndonesla
2 Mlnangkabau 1) 8ulaL alr oleh pembuluh bulaL kaLa oleh mufakaL konsep soverelnlLas
2) AdaL basandl syarak syarak basandl klLabullah konsep rellgloslLas
c enghulu bera[a ke mufakaL mufakaL bera[a pada kebenaran konsep humanlLas
3 Mlnahasa a anglllkenLa wa[a sl Lmpung sl 8umer relndeng ro[or (Sekallan klLa maklum bahwa yang
memberlkan rahmaL yaknl 1uhan ?ang Maha Lsa) konsep rellgloslLas
b 1la kalluran sl masena lmpalampangan (!angan lupa kepada ula" yang memberl Lerang konsep
rellgloslLas
4 Lampung E 1ebak coLang dl serambl mupakaL dllemsesaL (Slmpang slur dl luar mufakaL dl dalam
balal) konsep soverelnlLas
3 8olaang Mangondow E na'buah plnayung (1eLap bersaLu dan rukun) konsep naslonallLas/ persaLuan
6 Madura E AbanLal sadaL sapo'lman payung Allah (lman dan Lakwa kepada 1uhan ?ang Maha Lsa)
konsep rellgloslLas
8ugls/ Makasar E 1ak sakrakal allowa rlLang ngana langlka (MaLaharl Lak akan Lenggelam dl Lengah
langlL) konsep rellgloslLas
8 8engkulu E kalau LakuL dllambur pasang [angan berumah dl plngglr panLal konsep humanlLas
9 Maluku E kauleLe mulowang lalang walldase nausavo soLonelsa eLolomal kukuramese upasasl neLane
kweleneLane alneLane (Marl klLa bersaLu balk dllauL maupun dl daraL unLuk menenLang kezallman)
konsep humanlLas dan persaLuan
10 8aLak (Mandalllng) E Songon slala sampagul rap Lugln[ang rap Lu roru (8eraL sama dlpanggul rlngan
sama dl[ln[lng) konsep persaLuan dan kebersamaan
11 8aLak (1oba) E Sal masla mlnamlnaan songon lampak nl plsang maslLungkol Lungkolan songon suhaL
dlrobean (8larlah klLa bersaLu seperLl baLang plsang dan mendukung seperLl pohon Lales dl kebun)
konsep persaLuan

8erdasarkan uralanuralan LersebuL dl aLas [elaslah bahwa bagl bangsa lndonesla Lldak perlu dlragukan
lagl LenLang kebenaran ancaslla sebagal dasar negara ldeologl naslonal maupun pandangan hldup
bangsa dalam kehldupan bermasyarakaL berbangsa dan bernegara Pal lnl LerbukLl seLelah klLa anallsls
darl suduL [usLlflkasl yurldlk fllsafaLl dan LeorlLlk serLa soslologlk dan hlsLorlk unLuk lLu semakln [elaslah
bahwa ancaslla merupakan kesepakaLan bangsa suaLu per[an[lan luhur yang memlllkl legallLas
kebenaran dan merupakan llvlng reallLy yang selama lnl Lelah dlLerapkan dalam kehldupan seharlharl
8erdasarkan suduL pandang [usLlflkasl fllsafaLl dan LeorlLlk lnllah bangsa lndonesla yang memlllkl
beraneka ragam suku agama ras dan anLar golongan (SA8A) mampu hldup berdamplngan secara
damal rukun dan se[ahLera dalam semboyan 8hlnneka 1unggal lka serLa dalam blngkal negara kesaLuan
8epubllk lndonesla Sebagal perwu[udan LersebuL maka bangsa lndonesla dlkenal oleh bangsabangsa
manca negara sebagal bangsa yang memlllkl slfaL khas keprlbadlan (unlk) anLara laln ramah Lamah
rellglus suka membanLu sesama (sollderlLas) dan menguLamakan musyawarah mufakaL


2 engerLlan ancaslla
ualam rangka leblh memahaml LenLang ancaslla sebagal ldelogl Lerbuka maka perlu dl[elaskan leblh
dahulu apa lLu ancaslla 8anyak Lokoh naslonal yang Lelah merumuskan konsep ancaslla sesual
dengan suduL pandang maslngmaslng namun [lka dlcermaLl secara umum deflnlsl konsep LersebuL
relaLlf sama 8erlkuL adalah beberapa pengerLlan LenLang ancaslla yang dlkemukakan oleh para ahll
a Muhammad ?amln
ancaslla berasal darl kaLa anca yang berarLl llma dan Slla yang berarLl sendl aLas dasar aLau
peraLuran Llngkah laku yang penLlng dan balk uengan demlklan ancaslla merupakan llma dasar yang
berlsl pedoman aLau aLuran LenLang Llngkah laku yang penLlng dan balk

b lr Soekarno
ancaslla adalah lsl [lwa bangsa lndonesla yang LurunLemurun seklan abad lamanya Lerpendam blsu
oleh kebudayaan 8araL uengan demlklan ancaslla Lldak sa[a falsafah negara LeLapl leblh luas lagl
yaknl falsafah bangsa lndonesla

c noLonegoro
ancaslla adalah uasar lalsafah negara lndonesla 8erdasarkan pengerLlan lnl dapaL dlslmpulkan
ancaslla pada haklkaLnya merupakan dasar falsafah dan ldeologl negara yang dlharapkan men[adl
pendangan hldup bangsa lndonesla sebagal dasar pemersaLu lambang persaLuan dan kesaLuan serLa
sebagal perLahanan bangsa dan negara lndonesla

d 8erdasarkan 1ermlnologl
ada 1 [unl 1943 dalam sldang 8adan enyelldlk usahausaha erslapan kemerdekaan lndonesla
(8ukl) ancaslla yang memlllkl arLl llma asas dasar dlgunakakn oleh reslden Soekarno unLuk memberl
nama pada llma prlnslp dasar negara lndonesla yang dlusulkannya erkaLaan LersebuL dlblslkan oleh
Lemannya seorang ahll bahasa yang duduk dl samplng lr Soekarno yalLu Muhammad ?amln
ada Langgal 1 AgusLus 1943 bangsa lndonesla merdeka dan keesokan harlnya (18 AgusLus 1943) salah
saLunya dlsahkan undang undang uasar negara 8epubllk lndonesla yang dl dalamnya memuaL lsl
rumusan llma prlnslp dasar negara yang dlberl nama ancaslla Se[ak saaL lLulah perkaLaan ancaslla
men[adl bahasa lndonesla dan dl[adlkan lsLllah yang sudah umum