Anda di halaman 1dari 16

Kepemimpinan Pemeiintahan Page

8A8 l
LnuAPuLuAn

1 LaLar 8elakang Masalah
Manusla adalah makhluk soclal yang Lldak dapaL hldup sendlrl ualam hldup
manusla selalau berlnLeraksl dengan sesama serLa dengan llngkungan Manusla
hldup berkelompok balk dalam kelompok besar maupun dalam kelompok kecll
Pldup dalam kelompok LenLulah Lldak mudah unLuk menclpLakan kondlsl kehldupan
yang harmonls anggoLa kelompok haruslah sallng menghormaLl menghargal
keLeraLuran hldup perlu selalu dl[aga Pldup yang LeraLur adalah lmplan seLlap lnsan
MenclpLakan men[aga kehldupan yang harmonls adalah Lugas manusla
Manusla adalah makhluk 1uhan yang pallng Llnggl dlbandlng makhluk 1uhan lalnnya
Manusla dl anugerahl kemampuan unLuk berplklr kemampuan unLuk memllah
memlllh mana yang balk mana yang buruk uengan keleblhan lLulah manusla
seharusnya mampu mengelola llngkungan dengan balk
1ldak hanya llngkungan yang perlu dlkelola dengan balk kehldupan soclal
manuslapun perlu dlkelola dengan balk unLuk lLulah dlbuLuhkan sumber daya
manusla yang berkuallLas Sumber daya yang ber[lwa pemlmpln pallng Lldak unLuk
memlmpln dlrlnya sendlrl
uengan ber[lwa pemlmpln manusla akan dapaL mengelola dlrl kelompok
llngkungan dengan balk khususnya dalam penanggulangan masalah yang relaLlf
pellk sullL ulslnllah dlLunLuL kearlfan seorang pemlmpln dalam mengambll
kepuLusan agar masalah dapaL Lerselesalkan dengan balk emlmpln merupakan
seseorang yang dlberlkan kepercayaan unLuk memberlkan komando aLau arahan
kepada orangorang yang Lelah memberlkan kepercayaan unLuk mencapal Lu[uan
LerLenLu dengan harapan pemberl kepercayaan LersebuL akan leblh balk naslbnya
dlbandlngkan darl kepemlmplnan sebelumnya eran pemlmpln dalam suaLu
organlsasl secara mlkro dapaL mempengaruhl moral kepuasan ker[a dan kuallLas
kehldupan ker[a para bawahan yang pada akhlrnya keberhasllan bawahan lnl secara
Kepemimpinan Pemeiintahan Page

makro akan mempengaruhl LlngkaL presLasl organlsasl Sebab perllaku organlsasl
sangaL dlpengaruhl oleh perllaku seLlap lndlvldu yang ada dalam organlsasl LersebuL
8lcara mengenal kepemlmplnan lndonesla saaL lnl berada dalam sLaLus dlmana
negara lnl memlllkl masalah mengenal kepemlmplnan yang ada saaL lnl lndonesla
adalah negara ma[emuk dan besar yang sedang berkembang dan negara lnl harus
memlllkl seorang pemlmpln yang benarbenar mengerLl akan apa yang harus la
lakukan sebagal seorang pemlmlpn suaLu bangsa besar yang ma[emuk seperLl
lndonesla
uarl uralan LersebuL [elaslah bahwa lndonesla saaL lnl memerlukan pemlmpln yang
dapaL membawa masyarakaLnya keLahap kemakmuran dan [uga Lahap
kese[ahLeraan karena kurangnya kepercayaan masyarakaL lndonesla kepada
pemlmpln saaL lnl membuaL negara lnl sullL unLuk mencapal kese[ahLeraan yang
dllmplkan oleh banyak orang bahkan seballknya negara lnl [usLru Lerperosok dldalam
[urang yang memllkl segudang masalah balk lLu masalah soclal pollLlkmaupun
masalah lalnnya Maka darlpada lLu unLuk memperbalkl keadaan bangsa lnl yang
LerllhaL sembrauLan maka dlperlukan pemlmpln yang Legas dan berwlbawa unLuk
memlpln bangsa yang ma[emuk lnl SlfaL kepemlmplnan yang seperLl lLu Lercermln
dldalam dlrl seorang 8ung karno selaku preslden lndonesla yang perLama

2 1u[uan dan ManfaaL enullsan

21 1u[uan enullsan
Sesual dengan permasalah yang Lelah dlkemukakan dl aLas maka Lu[uan
penullsan makalah lnl dlarahkan unLuk
aunLuk mengeLahul LlpeLlpe kepemlmplnan
b unLuk mengeLahul perbedaan dan persamaan darl kepemmlmplnan publlc
pancaslla dan daerah oLonom
c unLuk mengeLahul Llpe pemlmpln yang seperLl apa yang cocok unLuk lndonesla
dl masa yang akan daLang

Kepemimpinan Pemeiintahan Page

22 ManfaaL enullsan
Adapun manfaaL yang dlharapkan darl penullsan makalah lnl adalah sebagal berlkuL
1 ManfaaL akademls
a enulls dapaL bela[ar menganallsa masalah kepemlmplnan yang ada dl lndonesla
b Memberlkan masukan dan pengalaman pada plhak clvlLas akademlk hubungan
lnLernaslonal mengenal kepemlmplnan dl lndonesla


2 ManfaaL prakLls
a enulls memperoleh kesempaLan unLuk mengapllkaslkan llmu pengeLahuan
mengenal kepemlmplnan khususnya karaLerlsLlk dan clrrl khas darl seorang
pemlmpln LersebuL serLa dalam menganallsa masalah kepemlmplnan dl lndonesla
b enulls mengharapkan dapaL memberlkan konsLrlbusl sumbangan llmlah dan
masukan bagl semua plhak yang berkepenLlngan dengan masalah kepemlmplnan












Kepemimpinan Pemeiintahan Page

8A8 ll
LnCL81lAn kLLMlMlnAn u8Llk kLLMlMlnAn AnCASlLA uAn
kLLMlMlnAn uAL8AP C1CnCM


1 kLLMlMlnAn u8Llk
kepemlmplnan publlk dalam mana[emen pemerlnLahan (publlc managemenL) Lelah
berkembang men[adl sangaL kompleks sehlngga perlu adanya reformasl dalam
menghadapl perubahan keanekaragaman kaleldoskopls yang Lerus
berkembang8eformasl kepemlmplnan publlk dalam mana[emen publlk
(pemerlnLahan) sangaL dlperlukan menglngaL saaL lnl pemerlnLah sudah saaLnya
dlgerakkan berdasarkan vlsl bukan hanya berdasarkan peraLuran (regulasl)
kepemlmplnan publlk sebagal kepemlmplnan blrokrasl publlk memegang peranan
yang sangaL sLraLegls karena berhasll Lldaknya blrokrasl publlk men[alankan Lugas
Lugas pelayanan sangaL dlLenLukan oleh kuallLas pemlmplnnya Cleh karena lLu
kedudukan pemlmpln sangaL mendomlnasl semua akLlvlLas yang dllakukan blrokrasl
ada konLeks blrokrasl publlk yang sangaL paLernallsLlk dl mana para sLaf (bawahan)
beker[a selalu LerganLung kepada pemlmpln Apa blla pemlmpln Lldak memlllkl
kemampuan kepemlmplnan maka Lugas yang sangaL kompleks Lldak dapaL
dlker[akan dengan balk ualam kenyaLaan Lldak sedlklL pemlmpln blrokrasl publlk
dlpelbagal LlngkaLan (level) yang Lldak memlllkl kemampuan unLuk men[adl
pemlmpln yang balk Pal lnl dlsebabkan oleh slsLem rekrulLmen yang Lldak
dldasarkan pada kompeLensl
Adanya pandangan darl beberapa hasll penellLlan bahwa pada blrokrasl publlk
menun[ukkan maslh lemahnya kepemlmplnan dalam berbagal level aLau LlngkaLan
LlngkaL penguasaan kepemlmplnan pada umumnya maslh rendah Selaln lLu
kapaslLas dan kesadaran pemlmpln yang memlllkl kewa[lban unLuk melayanl sangaL
LerbaLas bahkan Lldak sedlklL mereka mlnLa unLuk dllayanl kewenangan formal
men[adl sen[aLa ampuh dalam menggerakkan bawahan AklbaLnya bawahan beker[a
bukan aLas kesadaran sendlrl LeLapl karena Lekanan aLasan sehlngga hubungan
Kepemimpinan Pemeiintahan Page

yang harmonls anLara aLasan dengan bawahan Lldak lagl Ler[alln dengan harmonls
adahal keduanya merupakan saLu kesaLuan Llm ker[a yang dlpellhara dalam
men[alankan vlsl dan Lu[uan blrokrasl uapaL dlldenLlflkasl adanya beberapa
fenomena kepemlmplnan publlk anLara laln
1 emlmpln publlk dalam men[alankan roda blrokrasl umumnya belum dlgerakkan
oleh vlsl dan mlsl LeLapl maslh senanLlasa dlgerakkan oleh peraLuran yang sangaL
kaku AklbaLnya pemlmpln Lldak dapaL mengembangkan sumber daya blrokrasl serLa
Lldak mampu menyesualkan dengan LunLuLan llngkungan eksLernal dalam hal lnl
kebuLuhan masyarakaL khususnya unLuk pola yang dlkembangkan lnl merupakan
manlvesLasl gaya kepemlmplnan oLorlLer aLau seLldaknya gaya kepemlmplnan
berslfaL dlrecLlve sangaL keLaL dl dalam memegang Leguh peraLuran dan sangaL
sedlklL Ler[adl lmprovlsasl kebl[akankebl[akan unLuk menLoleransl adanya
kekhususan keberaLan kedaruraLan maupun perlsLlwa yang Lldak Lerduga
emlmpln senanLlasa berpaLokan pada peraLuran yang sudah ada
2 emlmpln publlk senanLlasa mengendallkan kewenangan formal yang dlmlllklnya
kekuasaan men[adl kekuaLan dalam menggerakkan bawahan Mereka kurang
memahaml bawahan yang memlllkl perbedaanperbedaan karakLerlsLlk seperLl
kemampuan pengeLahuan slkap perllaku eLos ker[a dan sebagalnya ualam kalLan
lnl bllamana seorang aLasan mengenal karakLer bawahannya maka akan leblh
mudah menggerakkan aLau memberlkan moLlvasl yang LepaL bagl seLlap pegawal
yang akan berdampak kepada penlngkaLan kuallLas pelayanan
3 emlmpln publlk memlllkl kompeLensl rendah Pal lnl Lldak Lerlepas darl pada pola
promosl pada blrokrasl publlk yang kurang memperLlmbangkan kompeLensl pe[abaL
yang akan dlangkaL SeperLl Lelah dlkenal dalam blrokrasl publlk promosl dllakukan
aLas dasar kepangkaLan golongan dan ruang serLa penllalan u3 SemenLara dengan
melalul lndlkaLorlndlkaLor LersebuL Lldak mampu menglnformaslkan klner[a
pemlmpln secara ob[ekLlf angkaL golongan dan ruang dl llngkungan blrokrasl
publlk Lldak memlllkl basls penllalan yang raslonal uasar kepangkaLan dan golongan
hanyalah dlukur dengan lndlkaLor formal berupa laLar belakang pendldlkan dan lama
beker[a SemenLara orang yang memlllkl laLar belakang pendldlkan yang sama
dengan lama ker[a yang sama blsa [adl memlllkl kompeLensl yang berbeda Pal lnl
menlmbulkan blas dl dalam slsLem kepangkaLan dan promosl pegawal
Kepemimpinan Pemeiintahan Page

4 Lemahnya akunLablllLas pemlmpln publlk 1ldak adanya Lransparansl
perLanggung[awaban publlk aLas apa yang Lelah dllakukan oleh blrokrasl ada hal
akunLablllLas lnl penLlng dllakukan agar warga masyarakaL dapaL memberlkan koreksl
dan konLrol kepada blrokrasl SlsLem akunLablllLas yang dllakukan hanyalah LerbaLas
pada akunLablllLas admlnlsLraLlf belaka
lenomena LersebuL dapaL dlsebabkan oleh halhal sebagal berlkuL (WarslLo
200341)
1 8ahwa blrokrasl berada dan beker[a pada llngkungan yang hlerarkls blrokraLls
monopolls dan LerlkaL oleh pollLlcal auLhorlLy keadaan lnl membuaL blrokrasl
men[adl membudaya yang rlgld/kaku ada dl llngkungan yang hanya sebaLas followlng
Lhe lnsLrucLlon dan [uga dlkarenakan ada dl dalam LlghLenlng conLrol maka blrokrasl
men[adl Lldak memlllkl lnlslaLlf dan kreaLlvlLas
2 8lrokrasl sangaL saraL dengan banyak Lugas dan fungsl karena Lldak sa[a hanya
Lerfokus kepada pelayanan publlk LeLapl [uga berLugas dan berfungsl sebagal moLor
pembangunan dan akLlvlLas pemberdayaan (publlk servlce developmenL and
empowerlng) dan aklbaLnya adalah men[adlkan blrokrasl sebagal lembaga yang
sangaL Lambun sehlngga mengurangl kellncahannya
Cleh karena lLu dlperlukan adanya reformasl kepemlmplnan publlk yang mengarah
kepada pendekaLan good governance dengan kepemlmplnan yang memlllkl
pemlklran vlsloner berslkap Lerbuka memlllkl komlLmen yang Llnggl Lerhadap
klner[a pelayanan memupuk kompeLensl dan akunLabel dl dalam semua kebl[akan
Llndakan maupun langkahlangkahnyaualam kepemlmplnan publlk harus memlllkl
lnsplrasl dan energl dalam lnl cakap dan cerdas mengorganlslr menglnLegraslkan
segenap poLensl kekuaLan dalam blrokrasl publlk unLuk mencapal pelayanan publlk
yang memuaskan (berkeadllan) sebagal provlder [asa[asa publlk yang Lldak dapaL
dlprlvaLlsasl dan pemberdayaan sebagal provlder kebuLuhan dan LunLuLan akan
barang dan [asa (publlc uLlllLy) yang Lldak mampu Lerpenuhl secara mandlrl
(powerless)
ualam kepemlmplnan publlk harus memlllkl vlsl [auh ke depan sehlngga Lak pernah
berhenLl LerLanLang vlsl hendaknya reallsLls dapaL dlpercaya dan menarlk bagl
organlsasl karena vlsl adalah pemyaLaan Lu[uan ke mana organlsasl akan dlbawa
sebuah masa depan yang leblh balk leblh berhasll aLau leblh dllnglnkan
Kepemimpinan Pemeiintahan Page

dlbandlngkan dengan kondlsl sekarang vlsl selalu berhubungan dengan masa depan
dan vlsl merupakan awal masa depan karena vlsl mengekspreslkan apa yang akan
dlcapal melalul usaha keras karena banyak plhak Lldak memlklrkan secara slsLemaLls
LenLang masa depan maka hanya mereka yang memlklrkannya dan yang
mendasarkan sLraLegl serLa Llndakan mereka pada vlsllah yang dapaL memusaLkan
kekuaLan unLuk membenLuk masa depankepemlmplnan publlk merupakan fakLor
uLama dalam mana[emen pemerlnLahan yang dapaL menenLukan Lercapalnya Lu[uan
pemerlnLahan LeruLama unLuk pencapalan fungsl prlmer (pelayanan publlk) dan
fungsl sekunder (pemberdayaan) dalam LaLa kelola pemerlnLahan
Sehlngga reformasl kepemlmplnan publlk sangaL dlLunLuL unLuk melakukan
penyesualanpenyesualan dengan slLuasl dan kondlsl yang ada dalam slsLem
ekonoml global dengan pendekaLan pemerlnLahan yang balk (good governance)
yalLu pemerlnLahan yang dlgerakkan oleh suaLu kesadaran baru dan slkap responslf
darl pada pengguna barang dan [asa
uengan adanya reformasl kepemlmplnan publlk dlharapkan akan dapaL mendorong
dan memoLlvasl Lumbuh dan berkembangnya peran serLa masyarakaL kearah
pemerlnLahan yang balk (good governance) unLuk berkompeLlsl dldalam slsLem
ekonoml global

2 kepemlmplnan ancaslla

Masalah penLlng yang klnl dlhadapl bangsa adalah berkurangnya kepercayaan rakyaL
kepada pemerlnLah aklbaL orlenLasl pembangunan yang dllakukan pemerlnLah relaLlf
leblh memfokuskan perLumbuhan ekonoml bukan pemeraLaan kese[ahLeraan
8elum lagl maraknya kasus yang belum Lerselesalkan sehlngga pemerlnLah Lerkesan
memenLlngkan kelompok LerLenLu semakln memperburuk LlngkaL kepercayaan
rakyaL kepada kepemlmplnan pemerlnLahCleh karena lLu dlbuLuhkan upaya serlus
unLuk merehablllLasl kepercayaan rakyaL dan pemerlnLah yang mellpuLl kepercayaan
dlrl rakyaL kepercayaan dlrl pemerlnLah kepercayaan rakyaL Lerhadap pemerlnLah
maupun kepercayaan pemerlnLah Lerhadap rakyaLsalah saLu upaya yang pallng LepaL
unLuk merehablllLasl kepercayaan adalah dengan menglngaL kemball dan
menerapkan kepemlmplnan ancaslla secara konsekuen
Kepemimpinan Pemeiintahan Page 8

kepemlmplnan berasal darl kaLa plmpln yang berarLl LunLun blna aLau blmblng
lmpln dapaL pula berarLl menun[ukan [alan yang balk aLau benar LeLapl dapaL pula
berarLl mengepalal peker[aan aLau keglaLan uengan demlklan kepemlmplnan
adalah hal yang berhubungan dengan proses menggerakkan memberlkan LunLuLan
blnaan dan blmblngan menun[ukkan [alan memberl keLeladanan mengambll rlslko
mempengaruhl dan meyaklnkan plhak laln mengarahkan dan maslh banyak lagl
arLlnya
engerLlan kepemlmplnan adalah suaLu proses mempengaruhl akLlvlLas orang laln
aLau sekelompok orang unLuk beker[asama mencapal Lu[uan LerLenLu ada
haklkaLnya dalam kepemlmplnan LerdapaL unsurunsur anLara laln kemampuan
menggerakkan mempengaruhl mengarahkan Llngkah laku orang laln aLau kelompok
unLuk mencapal Lu[uan organlsasl/kelompok
kepemlmplnan ancaslla adalah kepemlmplnan yang membawa masyarakaL dalam
kesadaran 8ermasyarakaL berbangsa dan bernegara berdasarkan ancaslla
dan uuu'43
ualam kepemlmplnan ancaslla keLerpaduan pola plklr modern dengan dengan pola
plklr ancaslla berLumpu pada azasazas sebagal berlkuL
1 Azas kebersamaan
MenuruL azas kebersamaan dalam kepemlmplnan ancaslla hendaknya
a pemlmpln dan yang dlplmpln merupakan kesaLuan organlsasl
b pemlmpln Lldak Lerplsah dengan yang dlplmpln
c pemlmpln dan yang dlplmpln sallng pengaruh mempengaruhl
d pemlmpln dan yang dlplmpln bukan unsur yang sallng berLenLangan sehlngga Lak
Ler[adl duallsme
e maslngmaslng unsur yang LerllbaL dalam keglaLan mempunyal LempaL dan
kewa[lban hldup (dharma) sendlrlsendlrl dan merupakan suaLu golongan yang
pallng kuaL LeLapl [uga Lldak menganggap kepenLlngan seseorang sebagal pusaL
f Lanpa ada yang dlplmpln Lldak mungkln ada pemlmpln
2 Azas kekeluargaan dan kegoLongroyongan
Clrlclrl kekeluargaan dan kepemlmplnan ancaslla dl anLaranya
a Llmbul ker[asama yang akrab
b kese[ahLeraan dan kebahaglaan bersama yang men[adl LlLlk Lumpu
Kepemimpinan Pemeiintahan Page 9

c berlandaskan kaslh sayang dan pengorbanan
3 Azas ersaLuan dan kesaLuan dalam kebhlnekaan
klLa semua sadar akan kebhlnekaan 8angsa lndonesla balk darl segl suku bangsa
adaL lsLladaL agama allran dan sebagalnya namun keanekaragaman lLu maslng
maslng dlakul keberadaannya sendlrlsendlrl dan clrlclrl keprlbadlannya dalam
persaLuan dan kesaLuan lbaraL bunga seLaman dalam saLu [ambangan Lerdlrl darl
[enls bunga mawar melaLl dan kenangan Maslngmaslng LeLap dlkenal sebagal [enls
bunga LeLapl baru akan dlnamakan bunga seLaman blla keLlgakeLlganya ada dalam
[ambangan LersebuL sehlngga bunga seLaman lnl merupakan suaLu kesaLuan MelaLl
Lldak mengharapkan agar mawar dan kenanga berubah men[adl melaLl semua
Seballknya mawar pun Lldak akan memaksa melaLl supaya berubah men[adl mawar
8lla Lldak demlklan maka Lldak akan berbenLuk bunga seLaman
4 Azas Selaras Serasl dan Selmbang
Semua azas LersebuL dl aLas harus dl[lwal dan dlsemangaLl oleh azas keselarasan
keseraslan dan keselmbangan azas yang Lldak mencarl menangnya sendlrl adu
kekuaLan aLau Llmbul konLradlksl konfllk dan perLenLangan Adanya perbedaan
keanekaragaman adalah mencermlnkan kodraL alam yang maslngmaslng memlllkl
LempaL kedudukan dan kewa[lban serLa fungslnya sendlrlsendlrl uengan adanya
berbagal warna seperLl blru hl[au merah kunlng [lngga dan sebagalnya akan
memberlkan kesan yang lndah apablla Lersusun secara LepaL komposlsl warna yang
LepaL akan menlmbulkan suasana lndah yang yang akan menumbuhkan keLenLraman
baLln
ul negara lndonesla seLlap warga negara dlharapkan berslkap dan berLlngkah laku
sesual dengan nllalnllal dan norma yang Lerkandung dalam ancaslla Seorang
pemlmpln dlharapkan men[adl conLoh Leladan serLa panuLan orangorang yang
dlplmplnnya mau Lldak mau harus berslkap dan berLlngkah laku sesual dengan
ancaslla la harus melaksanakan buLlrbuLlr yang merupakan nllalnllal dan norma
norma ancaslla dalam kehldupan seharlharl yang nyaLa erbuaLannya Lldak boleh
berLenLangan dengan nllalnllal LersebuL



Kepemimpinan Pemeiintahan Page


3 kepemlmplnan daerah CLonom
Se[ak dlgullrkannya oLonoml daerah secara nyaLa saLu dekade yang lalu slla
ersaLuan lndonesla relaLlf aman Cagasan unLuk memlsahkan dlrl men[adl negara
sendlrl makln hllang benLuk negara kesaLuan (unlLary sLaLe) maslh dapaL
dlperLahankan Akan LeLapl hal lnl blsa Lerancam karena masalah kepemlmplnan
Mengapa orang yang mempunyal kekuasaan Lldak blsa memlmpln aLau
kepemlmplnannya Lldak muncul? !awabannya sudah dlberlkan oleh 8urns bahwa
semua pemlmpln adalah pemegang kekuasaan yang poLenslal aLau nyaLa LeLapl
Lldak semua pemegang kekuasaan adalah pemlmpln
Salah saLu kekacauan negara lnl adalah beglLu banyaknya kasus korupsl yang klnl
Ler[adl dl daerah elakunya Lldak hanya para kepala daerah dan perangkaL eksekuLlf
LeLapl [uga anggoLa u8u ul era oLonoml yang dlbagl ke daerah bukan hanya
kekuasaan dan kewenangan pemerlnLah pusaL LeLapl [uga penyalahgunaan
kewenangan korupsl makln mera[alela karena negara lnl mempunyal pemegang
kekuasaan yang beglLu nyaLa kekuaLannya karena dldukung rakyaL dan parLal besar
serLa kecll dl u8 LeLapl bukan seorang pemlmpln
kasus korupsl yang menggelembung bukan saLusaLunya permasalahan yang
dlblarkan Lerus membesar karena kelemahan kepemlmplnan emekaran daerah
merupakan soal laln yang dampak permasalahannya sama rakyaL Lerbebanl rakyaL
menderlLa LllLe yang bermaln rakyaL men[adl korban 1u[uan pemberlan oLonoml
unLuk menye[ahLerakan rakyaL sungguh makln [auh sa[a ualam kasus lnl dlperlukan
sosok yang mempunyal [lwa kepemlmplnan daerah oLonom kepemlmplnan daerah
oLonom merupakan kemampuan seorang pemlmpln unLuk memberdayakan daerah
dan mense[ahLerakan rakyaL MenlngkaLan pelayanan dan kese[ahLeraan masyarakaL
men[adl semakln balk pengembangan kehldupan demokrasl keadllan dan
pemeraLaan serLa pemellharaan hubungan yang serasl anLara pusaL dan daerah serLa
anLar daerah dalam kerangka men[aga keuLuhan negara kesaLuan 8l




Kepemimpinan Pemeiintahan Page

8A8 lll
L88LuAAn uAn L8SAMAAn kLLMlMlnAn u8Llk kLLMlMlnAn
AnCASlLA uAn kLLMlMlnAn uAL8AP C1CnCM

kepem|mp|nan ub||k
MA8k 1uccl (2008) menyebuLkan beberapa clrl penLlng kepemlmplnan dalam sekLor
publlk aLau kepemerlnLahan yang mellpuLl erLama membangun kesaLuan Lu[uan (bulldlng
unlLy of purpose) dengan cara berbagl vlsl (shared vlslon) yalLu mellbaLkan sekallgus
mendldlk aparaLur dan memperLegas halhal yang men[adl Langgung [awab pada dlrlnya
sehlngga Lldak berkembang buruk dengan polapola mengambll manfaaL prlbadl (serlng
dlsebuL WlllM aLau WhaL's ln lL for me) kedua melakukan klarlflkasl arahan (Clarlfylng
dlrecLlon) berupa langkahlangkah sLraLegls yang dlLurunkan darl vlsl dan polapola aksl
yang Lerukur Pal lnl penLlng unLuk semua aparaL memahaml sasaran ldeal yang lngln
dlcapal dan sekallgus aparaL dapaL memahaml rencana ker[a deLall yang men[adl baglan
Lugasnya lnllah kesempaLan Lerbalk unLuk men[abarkan vlsl men[adl kenyaLaan ualam hal
lnl arahan dan pen[abaran sekallgus dapaL dlkembangkan dalam ukuran serLa nllalnllal
ancaslla dan Wawasan kebangsaan keLlga bergeser darl pendekaLan Lransaksl men[adl
Lransformasl yalLu dlrasakan penLlng unLuk berbagl vlsl dan memahaml Lu[uan operaslonal
dan organlsaslonal yang leblh luas guna menghlndarl fokus yang semplL dan hanya dalam
orlenLasl Lransaksl lndlvldual Mendorong konLrlbusl lndlvldual kepada sasaran yang leblh
Llnggl dan Lu[uan yang leblh luas serLa unLuk mencapal halhal yang leblh bernllal leblh
efekLlf dan eflslen aLas slsLem dan proses berbagal Lransaksl

kepem|mp|nan ancas||a
endapaL S Slaglan MA hu bahwa clrlclrl kepemlmplnan pancaslla anLara laln
1 8erpengeLahuan luas
2 CbyekLlf
3 Adll dalam memperlakukan bawahan
Kepemimpinan Pemeiintahan Page

4 Menguasal prlnslpprlnslp human relaLlon
3 uapaL dan mampu berLlndak sebagal penaslhaL dan guru serLa mengenal slfaL dan
keadaan bawahannya


kepem|mp|nan Daerah Ctonom
elaksanaan pemerlnLahan daerah dan akLuallsasl oLonoml daerah secara nyaLa
LerdapaL kebuLuhan akan kepemlmplnan daerah yang mensyaraLkan clrlclrl berlkuL 1)
emlmpln yang vlsloner memlllkl vlsl ke depan dan vlsl perubahan sehlngga secara Lerus
menerus lkuL memlklrkan perubahan yang dlbuLuhkan dalam rangka desenLrallsasl 2)
emlmpln yang memberlkan arahan ker[a (dlrecL) dan sekallgus melaLlh dalam benLuk
beker[a bersamasama dengan [a[aran aparaLur (coach) unLuk pemecahan berbagal
masalah 3) emlmpln sebagal komunlkaLor bagl masyarakaL (spoke person) dan sekallgus
memlllkl kemampuan bernegoslasl dalam kepenLlngan masyarakaL (negoLlaLor) dan 4)
emlmpln yang memlllkl keberanlan yang luar blasa beranl memuLuskan dan mengaLakan
kebenaran melalul langkahlangkah pengawasan dan Legas dalam memblna aparaL dan
sLraLa pemerlnLahan daerah dlbawahnya secara ber[en[ang darl LlngkaL nalsonal provlnsl
kabupaLen/koLa sampal ke desa/kelurahan













Kepemimpinan Pemeiintahan Page

8A8 lv
kLLMlMlnAn ?AnC CCCCk un1uk kLLMlMlnAn
LML8ln1APAn ul lnuCnLSlA

!enls kepemlmplnan apa yang klLa lnglnkan dl Lengah slLuasl bangsa lndonesla yang maslh
serba Lerbelakang dan mlskln presLasl sampalsampal bangsa lndonesla sullL mencarl
pemlmpln yang ldeal bahkan lndonesla dlkaLegorlkan negara dengan krlsls kepemlmplnan
kepemlmplnan Lransformaslonal merupakan sebuah proses dl mana para pemlmpln dan
penglkuL sallng menalkkan dlrl ke LlngkaL morallLas dan moLlvasl yang leblh Llnggl ara
pemlmpln Lransformaslonal mencoba menlmbulkan kesadaran para penglkuL dengan
menyerukan clLaclLa yang leblh Llnggl dan nllalnllal moral seperLl kemerdekaan keadllan
dan kemanuslaan bukan dldasarkan aLas emosl seperLl keserakahan kecemburuan aLau
kebenclan
emlmplnpemlmpln dl lndonesla sekarang leblh banyak sebagal pemlmpln Lransakslonal
sa[a dl mana [enls kepemlmplnan lnl memoLlvasl para penglkuL dengan mengarahkannya
pada kepenLlngan dlrl pemlmpln sendlrl mlsalnya para pemlmpln pollLlk melakukan upaya
upaya unLuk memperoleh suara dan laln sebagalnya !enls pemlmpln Lransakslonal lnl
sangaL banyak dl lndonesla hal lnl blsa klLa perhaLlkan pada saaL men[elang emllu dlmana
rakyaL dlcekokl dengan berbagal [an[l seLlnggl langlL agar pemlmpln LersebuL dlplllh oleh
rakyaL bahkan ada yang dlserLal dengan lmabalan LerLenLu (mooey polltlc) namun
sungguh dlsayangkan keLlka pemlmpln LersebuL Lerplllh LernyaLa sangaL banyak [an[l keLlka
pemllu Lldak blsa dlreallsaslkan
Seorang pemlmpln Lransformaslonal dapaL dlukur dalam hubungannya dengan efek
pemlmpln LersebuL Lerhadap para penglkuLnya ara penglkuL seorang pemlmpln
Lransformaslonal merasa adanya kepercayaan kekaguman keseLlaan dan hormaL Lerhadap
pemlmpln LersebuL dan mereka LermoLlvasl unLuk melakukan leblh darlpada yang awalnya
dlharapkan Lerhadap mereka
kepemlmplnan Lransformaslonal dewasa lnl dlanggap sebagal kepemlmplnan efekLlf yang
relevan dlLerapkan dl mana pun unLuk segala [enls slLuasl serLa mampu menghasllkan
suaLu presLasl ker[a yang luar blasa bagl sebuah negara (?ukl 2006)
Kepemimpinan Pemeiintahan Page

reslden dan Wakll reslden 1erplllh harus mampu memoLlvasl seluruh [a[aran komponen
8angsa lndonesla dengan membuaL mereka leblh sadar mengenal penLlngnya hasllhasll
peker[aan aLau konLrlbusl mendorong mereka unLuk leblh memenLlngkan negara darlpada
kepenLlngan organlsasl aLau prlbadl dan menggerakkan unLuk mencapal sasaran
kebuLuhankebuLuhan naslonal yang leblh Llnggl
SuaLu Lugas mulla yang Lldak mudah karena harus mampu meyaklnkan seluruh plmplnan
daerah (yang serlng berllndung dl ballk kekuasaan uu CLonoml uaerah) para menLerl
kablneL (yang mungkln berasal darl parLal pendukung yang berbeda) para wakll rakyaL dl
u8 (yang pasLl ada yang mengambll peran sebagal oposlsl) para pelaku ekonoml (yang
pada umumnya mempunyal prlorlLas kepenLlngan perusahaan aLau prlbadl Lerleblh
dahulu) dan warga masyarakaL yang berasal darl berbagal kalangan laLar belakang budaya
dan LlngkaL kehldupan yang berbedabeda
1lpologl pemlmpln lnl susah dlcarl LeLapl memang harus dllahlrkan Panya kondlsllah yang
melahlrkan pemlmpln LransformaLlf konsekuenslnya pemlmpln [enls lnl Lldak selamanya
populer dl masyarakaL karena kebl[akannya Lldak seperLl makan cabal yang langsung
Lerasa 8ahkan eksLremnya kebl[akan pemlmpln [enls lnl ada yang baru dlrasakan seLelah
beberapa generasl kemudlan (MusaAll 2008)














Kepemimpinan Pemeiintahan Page

8A8 v
Lnu1u

1 kLSlMuLAn

emlmpln pada haklkaLnya adalah seorang yang mempunyal kemampuan unLuk
memepengaruhl perllaku orang laln dl dalam ker[anya dengan menggunakan kekuasaan
ualam keglaLannya bahwa pemlmpln memlllkl kekuasaan unLuk mengerahkan dan
mempengaruhl bawahannya sehubungan dengan LugasLugas yang harus dllaksanakan
1lpeLlpe kepemlmplnan pada umumnya adalah Llpe kepemlmplnan prlbadl 1lpe
kepemlmplnan non prlbadl Llpe kepemlmplnan oLorlLer Llpe kepemlmplnan demokraLls
Llpe kepemlmplnan paLernallsLls Llpe kepemlmplnan menuruL bakaL kepemlmplnan
merupakan bakaL yang dlmlllkl seseorang se[ak lahlr namun kepemlmplnan LersebuL [uga
dapaL dlperoleh melalul pendldlkan dan pengalaman yang Lelah dllalulnya Sedangkan
pemlmpln adalah orang yang mendapaL kepercayaan unLuk melaksanakan Lugas dan
Langgung[awab LerLenLu dalam suaLu organlsasl aLau kelompok kepemlmplnan yang cocok
dl lndonesla adalah kepemlmplnan Lransformaslonal kepemlmplnan Lransformaslonal
merupakan sebuah proses dl mana para pemlmpln dan penglkuL sallng menalkkan dlrl ke
LlngkaL morallLas dan moLlvasl yang leblh Llnggl ara pemlmpln Lransformaslonal mencoba
menlmbulkan kesadaran para penglkuL dengan menyerukan clLaclLa yang leblh Llnggl dan
nllalnllal moral seperLl kemerdekaan keadllan dan kemanuslaan bukan dldasarkan aLas
emosl seperLl keserakahan kecemburuan aLau kebenclan


aran
Sebagal seorang pemlmpln yang menglnglnkan kema[uan bagl negara dan rakyaL
yang dlplmplnnya hendaknya seorang pemlmpln harus memlllkl engeLahuan umum yang
luas kemampuan Slkap yang lnLulLlf aLau rasa lngln Lahu kemampuan AnallLlk keLrampllan
Kepemimpinan Pemeiintahan Page

berkomunlkasl secara efekLlf keLerampllan Mendldlk kemampuan MenenLukan rlorlLas
nalurl yang 1epaL keLeladanan Men[adl endengar yang 8alk keLegasan dan keberanlan
serLa orlenLasl masa depan Semuanya lLu akan sangaL dlperlukan oleh seorang calon
pemlmpln sebagal perslapan menLal yang men[adl saaL sekarang bela[ar darl masa lalu dan
rencana dlmasa depan