PERBANDINGAN TEORI HUKUM ROSCOE POUND & CARL VON SAVIGNY

DIPANDANG DARI PERSPEKTIF POLITIK HUKUM

Oleh :
Agung Yuriandi
087005039
Bidang Studi Magister Ilmu Hukum
Sekolah Pasca Sarjana
Universitas Sumatera Utara
Medan 2008
!03/,::,3
Menurut C. F. Strong, politik hukum adalah ilmu yang mempelajari tentang negara. Politik
dan hukum sangat berhubungan karena ada intervensi politik terhadap hukum, politik
kerapkali melakukan intervensi terhadap pembentukan dan pelaksanaan hukum.
Masing-masing melaksanakan Iungsi tertentu untuk menggerakkan sistem kemasyarakatan
secara keseluruhan. Secara garis besar hukum berIungsi melakukan social control, dispute
settlement, dan social engineering atau inovation.
Teori Roscoe Pound
'Law is a tool oI a social engineering.
Adalah seperti apa yang dikatakan oleh Roscoe Pound tentang hukum. Persis sama seperti
yang dikatakan oleh Mochtar Kusumaatmadja bahwa hukum itu merubah masyarakat.
Dalam perspektiI politik hukum, jika menurut Roscoe Pound hukum itu berasal dari atas ke
bawah (top down) maksudnya disini adalah hukum itu berasal dari pemerintah untuk
dijalankan oleh masyarakat karena hukum butuh regulasi dari pemerintah.
Teori Friedrich Karl von Savigny
'Law is and expression oI the common consciousness or spirit oI people.
Hukum tidak dibuat, tetapi ia tumbuh dan berkembang bersama masyarakat (das rechts wird
nicht gemacht, es ist und wird mit dem volke). Kalau sudah begitu menurut von Savigny
(volkgeist), hukum itu lahir dari jiwa masyarakat yang mengakomodasi masyarakat.
Jadi, disini undang-undang itu berasal dari masyarakat dan sebagai perwakilannya Dewan
Perwakilan Rakyat (DPR) yang mengajukan undang-undang tersebut. Disebut juga bottom up
atau dari bawah ke atas. Bagian bawah rakyat dengan DPR sebagai perwakilannya ke
Pemerintah sebagai penyelenggara negara.
!072,8,,,3
Yang menjadi permasalahan dari pokok pembicaraan ini, yaitu : Teori yang dipakai oleh
Indonesia dalam konteks pembentukan hukumnya; dan contoh perundang-undangan yang
menggunakan top down dan bottom up.
Teori yang Dipakai dalam Pembentukan Hukum di Indonesia. Dasar hukum pembentukan
peraturan perundang-undangan di Indonesia dapat dilihat dari Undang-Undang No. 10 Tahun
2004 tentang Pembentukan Peraturan Per-Undang-Undangan dalam Bab X menegaskan
adanya partisipasi masyarakat yaitu seperti yang diatur dalam Pasal 53.
Menurut peraturan per-undang-undangan yang disebutkan di atas, kenyataannya
menunjukkan bahwa pengaruh masyarakat dalam mempengaruhi pembentukan hukum,
mendapat tempat dan apresiasi yang begitu luas. Teori yang dipakai dalam hal pembentukan
hukum adalah teori Friedrich Karl von Savigny (volkgeist). Bahwa undang-undang dibentuk
dari jiwa masyarakat karena masyarakat diikutkan partisipasinya untuk menyampaikan
aspirasinya seperti yang diperintahkan oleh undang-undang.
Pembentukan hukum di Indonesia selalu dipengaruhi oleh suatu kepentingan-kepentingan.
Kekuasaan politiklah yang memiliki kepentingan tersebut. Kekuasaan politik tersebut duduk
di dalam institusi untuk melakukan legislasi kepentingan. Jadi, kekuasaan politik dapat
mempengaruhi hukum. Tapi, pengaruh kekuatan-kekuatan politik dalam membentuk hukum
dibatasi ruang geraknya dengan berlakunya sistem konstitusional berdasarkan check and
balances , seperti yang dianut Undang-Undang Dasar 1945 setelah perubahan.
Dalam hal ini pemerintah yang membuat undang-undang untuk dijalankan masyarakat, lebih
kepada suatu rekayasa sosial. Jadi, pada kenyataannya pembentukan hukum di Indonesia
menggunakan teori Roscoe Pound (social engineering) yang top down.
Contoh Peraturan Per-Undang-Undangan
Dalam hal ini dapat kita lihat terlebih dahulu dengan teori Roscoe Pound (social engineering),
yaitu : Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan. Pada Pasal 7 Ayat (1).
Pemerintah melakukan rekayasa sosial untuk memperlambat laju pertumbuhan penduduk di
Indonesia dengan menentukan umur perkawinan.
Jika melihat teori dari Friedrich Karl von Savigny (volkgeist), yaitu : Undang-Undang No. 5
Tahun 1999 tentang Larangan Praktek Monopoli dan Persaingan Usaha Tidak Sehat. Disini
masyarakat tidak menginginkan adanya monopoli perdagangan, jadi sebagai perwakilannya
DPR mengajukan RUU tersebut untuk disahkan oleh Presiden.
0825:,3
Pada tulisan ini dapat diambil kesimpulan bahwa pembentukan peraturan per-undang-
undangan di Indonesia menggunakan teori Roscoe Pound, dikarenakan kurangnya inisiatiI
DPR dalam mengajukan RUU yang mementingkan kepentingan masyarakat.
DAFTAR PUSTAKA

Arinanto, Satya. Kumpulan Materi Kuliah Politik Hukum. Program Pasca Sarjana Fakultas
Hukum Universitas Indonesia. Jakarta. 2002. h. 1.

Damordiharjo, Darji dan Shidarta. Pokok-Pokok FilsaIat Hukum : Apa dan Bagaimana
FilsaIat Hukum di Indonesia. Ed. V. PT. Gramedia Pustaka Utama. 1995.

Mahendra, Oka. Hukum dan Politik.
Nasution, Bismar. Materi Perkuliahan Politik Hukum. Program Pasca Sarjana Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara. Medan. 2008.

Undang-Undang No. 1 Tahun 1974 tentang Perkawinan.

Undang-Undang No. 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Per-Undang-Undangan.

Zoelva, Hamdan. Pengaruh Sistem Politik dalam Pembentukan Hukum di Indonesia.
Zoelva, Hamdan. Check and Balances System Dalam UUD 1945 Pasca Perubahan.