kAIIAN L1IkA 8ISNIS ADA kASUS

LNLDC1AN ULSA SMS kLMIUM

ulsusun oleh
8ashory 1031601022
8udl ParLono 1031600378
lrvan San[aya 1031600933
Muh Adl Wl[aya
8lfky uwl SenLana 1031600974
8lzkl raLomo Sunarwlbowo 1031600938
Wasldl an[l A !aLl 1031600941

Dosen Dr C 2urna|| SL Ms|
ASCASAkIANA UNIVLkSI1AS 8UDI LUnUk
MAGIS1Lk MANAILMLN
2011
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 2

DAFTAR ISI

uAl1A8 lSl 2
8A8 l LnuAPuLuAn 3
l1 LaLar 8elakang kasus 3
l11 kronologls kasus 4
l12 ConLoh kasus 4
l2 8umusan kasus 3
8A8 ll kA!lAn uS1AkA 6
ll1 ka[lan 1eorl LLlka 8lsnls 6
ll11 rlnslp LLls dalam 8lsnls 6
ll12 LLlka roduksl dan emasaran konsumen 9
ll2 ka[lan erundangan 12
ll21 klLab undangundang Pukum ldana (kuP) 12
ll22 uu erllndungan konsumen 13
ll23 eraLuran MenLerl komlnfo 14
ll24 SuraL Ldaran 881l 13
8A8 lll LM8APASAn kASuS 16
lll1 elanggaran CperaLor 16
lll11 CperaLor Lldak Memberl elayanan 1erbalk kepada elanggan 19
lll12 CperaLor Lldak lnformaLlf dan Cenderung 8erslkap CbsLrukLlf 19
lll2 elanggaran ConLenL rovlder 20
lll21 roduk SMS remlum yang Cenderung kurang 8ermanfaaL 20
lll22 kesullLan unLuk un8LC 23
8A8 lv kLSlMuLAn uAn SA8An 26
lv1 kLSlMuLAn 26
lv2 SA8An 26


ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 3

A I
PENDAHULUAN

I. Latar Wakang Kasus
kasus penyedoLan pulsa yang men[adl pemblcaraan hangaL barubaru lnl adalah kasus
pemoLongan pulsa yang dllakukan oleh CperaLor Selular beker[a sama dengan perusahaan
cooteot ltovlJet (C) melalul flLur SMS
MenuruL pengamaL LelemaLlka Ablmanyu Wach[oewlda[aL blaya SMS Lerdlrl darl dua [enls
yaknl regular dan premlum SMS
1 kegu|ar SMS yaknl penglrlman SMS ke saLu nomorenglrlm dlkenakan blaya raLaraLa
8p100 unLuk SMS dalam [arlngan selular (aLau Cn neL) dan 8p123 unLuk anLar
operaLor serLa 8p330 unLuk luar negerl (harga bervarlasl Llap operaLor)

2 rem|um SMS yaknl pemoLongan SMS dengan nllal LerLenLu mulal darl 8p30010000
yang pada dasarnya merupakan pemblayaan khusus karena konLen yang dlberlkan
merupakan lnformasl khusus Mlsalnya lnfo saham edukasl hlburan konflrmasl
berlangganan nada Lunggu dan lalnnya
MeLode pemoLongannya ada dua loll 5M5 aLau permlnLaan konLen yang dllakukan
pengguna dan pemoLongan pulsa dllakukan saaL permlnLaan dlLerlma ConLenL rovlder (C)
dan losb 5M5 aLau penglrlman konLen oleh operaLor pada pengguna dan pemoLongan pulsa
dllakukan saaL SMS dlklrlm C pada pengguna
Secara umum CperaLor Selular dan C berperan dalam remlum SMS CperaLor Selular
merupakan pen[embaLan C dan engguna Sesual nama C merupakan penyedla lnformasl
dlmana segala hal Leknls men[adl kewenangan CperaLor Selular 1ermasuk pemberlan
nomor 4 dlglL penggunaan kaLa kuncl pemberlan kode uSSu (uosttoctoteJ 5opplemeototy
5etvlce uoto perlnLah *9#9 dlmana '9' merupakan nomor dan kode khusus unLuk rouLlng
aLau pengallhan ke C) dan lalnnya
CperaLor Selular berwenang penuh menenLukan hal LersebuL bahkan C hanya sekadar
pengusul aLau pemlnLa sa[a CperaLor Selular berhak menolak permlnLaan aLau menenLukan
pengaLuran yang laln dan C cenderung serlng pasrah pada kepuLusan CperaLor Selular
enga[uan awal C sendlrl harus melewaLl lobl negoslasl hlngga penga[uan proposal
mengenal prospek layanan fungsl dan kemampuan Leknls balk programmlng maupun
hardware rlslko hlngga pola bagl hasll C dan CperaLor Selular

ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 4

I.. Kronoogis Kasus
O Modus SMS remlum Lelah berlangsung se[ak 2007 menuruL AkLlvls 1eknologl
lnformasl dan komunlkasl 8ona Slman[unLak

O Se[ak perLengahan !ull 2011 kemkomlnfo membuka layanan aduan LerkalL SMS
premlum melalul nomor 139 yang dlkelola oleh 881l

O Se[ak 1 CkLober 2011 Plmpunan Lembaga konsumen lndonesla (PLkl) Lelah membuka
posko pengaduan dl kampus unlverslLas asundan 8andung unLuk masyarakaL yang
men[adl korban penlpuan SMS dan pencurlan pulsa seperLl dlkemukakan keLua umum
PLkl !abar llrman 1urmanLara osko pengaduan LersebuL mendapaL respons seklLar
280 pengaduan masyarakaL balk yang melalul SMS Lelepon aLaupun daLang langsung
ke posko dan menglsl formullr engaduan berasal darl warga wllayah !abar Semarang
!akarLa dan !awa 1lmur yang kebanyakan mengeluhkan pemoLongan pulsa yang Lldak
dlkehendakl pelanggan Lermasuk SMS premlum yang Lldak blsa dlsLop aLau dlooteq

O 3 CkLober 2011 lerl kunLoro mengadukan 1 Collbrl neLworks ke pollsl karena merasa
dlruglkan oleh pesan slngkaL (SMS) dan layanan yang menyedoL pulsa Pnya Seharl
kemudlan la dllaporkan ballk ke pollsl oleh C yalLu 1 Collbrl neLworks dengan
Luduhan pencemaran nama balk dan flLnah

O erLengahan CkLober 2011 Pendry kurnlawan melaporkan kasus dugaan penyedoLan
pulsa SeLelah lLu la beberapa kall mendapaL ancaman dan penganlayaan LerkalL
laporan kasus dugaan pencurlan pulsa

O 1erhlLung 18 CkLober 2011 Asoslasl 1elekomunlkasl Selular lndonesla (A1Sl)
menyaLakan melaksanakan penghenLlan penawaran konLen komerslal melalul 5M5
btooJcost aLau popscteeo aLau volce btooJcost deakLlvasl aLau unreglsLrasl semua
layanan SMS premlum dan sepakaL unLuk melakukan 8esLlLusl (pengemballan pulsa)
sebagal wu[ud Langgung [awab kepada pelanggan yang LerbukLl dlruglkan

I.. Contob Kasus
kasus penyedoLan pulsa dlmulal keLlka pelanggan menerlma SMS darl nomor empaL dlglL
yang memberl Lahu pelanggan mendapaL bonus aLau hadlah elanggan dlmlnLa mengecek
dengan memasukkan kode LerLenLu unLuk mengklalm bonus aLau hadlahnya SeLelah lLu
mereka akan serlng menerlma SMS dan pulsa langsung LerpoLong 8p 1000 aLau 8p 2000
1 SMS yang dlLerlma ?udhlsLlra karyawan swasLa darl nomor 27672 berlsl Optesslve
5M5 8ooos komo tetplllb boot Jptlo uANC J Iu1A 88 ONO lolso 50tb! nob
*12J*2767# otk ombll kesempotoomo sktq! CkA1l5 wAlllAlk komootls! 5tb/blo
Sekall menglrlm ke nomor yang dlberlkan sebenarnya pelanggan Lelah seLu[u
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| S

melakukan reglsLrasl sehlngga akan dlklrlmkan konLen secara ruLln dengan Larlf
premlum yang Lelah dlLeLapkan
2 lrederlk LA Pukom menonLon sebuah Layangan kuls dl sebuah sLaslun Lelevlsl
swasLa yang LerdapaL toooloq text kalau ada 881 graLls dan uang Lunal 8p 1 [uLa blsa
ke nomor *111*93*2#

I. Rumusan Kasus
8umusan kasus dalam makalah lnl membldlk kepada dua pelanggaran yalLu
1 elanggaran CperaLor
a CperaLor Lldak memberl pelayanan Lerbalk kepada pelanggan
b CperaLor Lldak lnformaLlf dan Cenderung 8erslkap CbsLrukLlf

2 elanggaran ConLenL rovlder
a roduk SMS remlum yang cenderung kurang bermanfaaL
b kesullLan unLuk un8LC


ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 6

A II
KA)IAN PUSTAKA

II. Ka|ian TWori Etika isnis
II.. Prinsip Etis daam isnis
II... Utlllturlunlxme
uLlllLarlsme berasal darl kaLa LaLln otllls yang berarLl bermanfaaL" MenuruL Leorl lnl suaLu
perbuaLan adalah balk [lka membawa manfaaL berfaedah aLau berguna Lapl menfaaL lLu
harus menyangkuL bukan sa[a saLu dua orang melalnkan masyarakaL sebagal keseluruhan
Allran lnl memberlkan suaLu norma bahwa balk buruknya suaLu Llndakan oleh aklbaL
perbuaLan lLu sendlrl 1lngkah laku yang balk adalah yang menghasllkan aklbaLaklbaL balk
sebanyak mungkln dlbandlngkan dengan aklbaLaklba Lburuknya SeLlap Llndakan manusla
harus selalu dlplklrkan apa aklbaL darl Llndakannya LersebuL bagl dlrlnya maupun orang laln
dan masyarakaL uLlllLarlsme mempunyal Langgung [awab kepada orang yang melakukan
suaLu Llndakan apakah Llndakan LersebuL balk aLau buruk MenuruL suaLu perumusan
Lerkenal dalam rangka pemlklran uLlllLarlsme (uLlllLarlanlsm) krlLerla unLuk menenLukan balk
buruknya suaLu perbuaLan adalah Lhe greaLesL happlness of Lhe greaLesL number
kebahaglaan Lerbesar darl [umlah orang Lerbesar
uLlllLarlsme dlsebuL lagl suaLu Leorl teleollqls ( darl kaLa ?unanl telos Lu[uan) sebab
menuruL Leorl lnl kuallLas eLls suaLu perbuaLan dlperoleh dengan dlcapalnya Lu[uan
perbuaLan ualam perdebaLan anLara para eLlkawan Leorl uLlllLarlsme menemul banyak
krlLlk keberaLan uLama yang dlkemukakan adalah bahwa uLlllLarlsme Lldak berhasll
menampung dalam Leorlnya dua paham eLls yang amaL penLlng yalLu keadllan dan hak !lka
suaLu perbuaLan membawa manfaaL sebesar besarnya unLuk [umlah orang Lerbesar maka
menuruL uLlllLarlsme perbuaLan lLu harus dlanggap balk !lka mereka mau konslsLen para
pendukung uLlllLarlsme mesLl mengaLakan bahwa dalam hal lLu perbuaLannya harus dlnllal
balk !adl kalau mau konslsLen mereka harus mengorbankan keadllan dan hak kepada
manfaaL namun keslmpulan lLu sullL dlLerlma oleh kebanyakan eLlkawan Sebagal conLoh
blsa dlsebuL kewa[lban unLuk menepaLl [an[l uasarnya adalah kewa[lban dan hak
1okohLokoh allran lnl adalah !ereml 8enLham (17481832) dan !ohn SLuarL Mlll (18061873)
8enLham merumuskan prlnslp uLlllLarlsme sebagal tbe qteotest bopploess fot tbe qteotest
oombet (kebahaglaan yang sebesar mungkln bagl [umlah yang sebesar mungkln) rlnslp lnl
menuruL 8enLham harus mendasarl kehldupan pollLlk dan perundangan MenuruL 8enLham
kehldupan manusla dlLenLukan oleh dua keLenLuan dasar
O nlkmaL (pleosote) dan
O perasaan saklL %polo)
Cleh karena lLu Lu[uan moral Llndakan manusla adalah memakslmalkan perasaan nlkmaL
dan memlnlmalkan rasa saklL
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 7

rlnslp dasar uLlllLarlanlsme adalah Llndakan aLau peraLuran yang secara moral beLul adalah
yang pallng menun[ang kebahaglaan semua yang bersangkuLan aLau berLlndaklah
sedemlklan rupa sehlngga aklbaL Llndakanmu mengunLungkan bagl semua yang
bersangkuLan
embag|an Ut|||tar|an|sme
uLlllLarlsme perbuaLan (oct otllllltotloolsm)
MenyaLakan bahwa klLa harus memperhlLungkan kemudlan memuLuskan aklbaLaklbaL
yang dlmungklnkan darl seLlap Llndakan akLual aLaupun yang dlrencanakan
uLlllLarlsme aLuran (tole otllltotloolsm)
MenyaLakan bahwa klLa harus menglranglra lalu memuLuskan hasllhasll darl peraLuran
dan hukumhukum
ke|emahan Ut|||tar|an|sme
1 ManfaaL merupakan konsep yang beglLu luas sehlngga dalam kenyaLaan prakLls akan
menlmbulkan kesullLan yang Lldak sedlklL
2 LLlka uLlllLarlanlsme Lldak pernah menganggap serlus nllal suaLu Llndakan pada
dlrlnya sendlrl dan hanya memperhaLlkan nllal suaLu Llndakan se[auh berkalLan
dengan aklbaLnya
3 LLlka uLlllLarlsme Lldak pernah menganggap serlus kemauan balk seseorang
4 varlabel yang dlnllal Lldak semuanya dapaL dlkuallflkasl
3 Seandalnya keLlga krlLerla darl eLlka uLlllLarlsme sallng berLenLangan maka akan ada
kesullLan dalam menenLukan prlorlLas dlanLara keLlganya
6 LLlka uLlllLarlsme membenarkan hak kelompok mlnorlLas LerLenLu dlkorbankan deml
kepenLlngan mayorlLas

II... 1eorl Huk
ualam pemlklran moral dewasa lnl barangkall Leorl hak lnl adalah pendekaLan yang pallng
banyak dlpakal unLuk mengevaluasl balk buruknya suaLu perbuaLan aLau perllaku
SebeLulnya Leorl hak merupakan suaLu aspek darl Leorl deonLologl karena hak berkalLan
dengan kewa[lban Malah blsa dlkaLakan hak dan kewa[lban bagalkan dua slsl darl uang
logam yang sama ualam Leorl eLlka dulu dlberl Lekanan Lerbesar pada kewa[lban Lapl
sekarang klLa mengalaml keadaan seballknya karena sekarang segl hak pallng banyak
dlLon[olkan 8larpun Leorl hak lnl sebeLulnya berakar dalam deonLologl namun sekarang la
mendapaL suaLu ldenLlLas Lersendlrl dan karena lLu panLas dlbahas Lersendlrl pula Pak
dldasarkan aLas marLabaL manusla dan marLabaL semua manusla lLu sama karena lLu Leorl
hak sangaL cocok dengan suasana pemlklran demokraLls 1eorl hak sekarang beglLu populer
karena dlnllal cocok dengan penghargaan Lerhadap lndlvldu yang memlllkl harkaL Lersendlrl
karena lLu manusla lndlvldual slapapun Lldak pernah boleh dlkorbankan deml Lercapalnya
suaLu Lu[uan yang laln
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 8

MenuruL perumusan Lermasyur darl lmmanuel kanL yang sudah klLa kenal sebagal orang
yang meleLakkan dasar fllosofls unLuk deonLologl manusla merupakan suaLu Lu[uan pada
dlrlnya (oo eoJ lo ltself) karena lLu manusla selalu harus dlhormaLl sebagal suaLu Lu[uan
sendlrl dan Lldak pernah boleh dlperlakukan semaLa maLa sebagal sarana deml Lercapalnya
suaLu Lu[uan laln

II... 1eorl Keutumuun
ualam LeorlLeorl yang dlbahas sebelumnya balk buruknya perllaku manusla dlpasLlkan
berdasarkan suaLu prlnslp aLau norma ualam konLeks uLlllLarlsme suaLu perbuaLan adalah
balk [lka membawa kesenangan sebesarbesarnya bagl [umlah orang Lerbanyak ualam
rangka deonLologl suaLu perbuaLan adalah balk [lka sesual dengan prlnslp [angan
mencurl" umpamanya MenuruL Leorl hak perbuaLan adalah balk [lka sesual dengan hak
manusla 1eorl Leorl lnl semua dldasarkan aLas prlnslp (tole boseJ)
ulsamplng Leorl Leorl lnl mungkln lagl suaLu pendekaLan laln yang Lldak menyoroLl
perbuaLan LeLapl memfokuskan pada seluruh manusla sebagal pelaku moral 1eorl Llpe
Lerakhlr lnl adalah Leorl keuLamaan (vlttoe) yang memandang slkap aLau akhlak seseorang
ualam eLlka dewasa lnl LerdapaL mlnaL khusus unLuk Leorl keuLamaan sebagal reaksl aLas
Leorl Leorl eLlka sebelumnya yang Lerlalu beraL sebelah dalam mengukur perbuaLan
dengan prlnslp aLau norma namun demlklan dalam se[arah eLlka Leorl keuLamaan Lldak
merupakan sesuaLu yang baru Seballknya Leorl lnl mempunyal suaLu Lradlsl lama yang
sudah dlmulal pada wakLu fllsafaL ?unanl kuno
keuLamaan blsa dldeflnlslkan sebagal berlkuL dlsposlsl waLak yang Lelah dlperoleh
seseorang dan memungklnkan dla unLuk berLlngkah laku balk secara moral kebl[aksanaan
mlsalnya merupakan suaLu keuLamaan yang membuaL seseorang mengambll kepuLusan
LepaL dalam seLlap slLuasl keadllan adalah keuLamaan laln yang membuaL seseorang selalu
memberlkan kepada sesama apa yang men[adl haknya kerendahan haLl adalah keuLamaan
yang membuaL seseorang Lldak menon[olkan dlrl sekallpun slLuasl menglzlnkan Suka
beker[a keras adalah keuLamaan yang membuaL seseorang mengaLasl kecenderungan
sponLan unLuk bermalas malasan Ada banyak keuLamaan semacam lnl Seseorang adalah
orang yang balk [lka memlllkl keuLamaan Pldup yang balk adalah hldup menuruL keuLamaan
(vlttooos llfe)
MenuruL pemlklr ?unanl (ArlsLoLeles) hldup eLls hanya mungkln dalam polls Manusla
adalah makhluk pollLlk" dalam arLl Lldak blsa dllepaskan darl polls aLau komunlLasnya
ualam eLlka blsnls Leorl keuLamaan belum banyak dlmanfaaLkan Solomon membedakan
keuLamaan unLuk pelaku blsnls lndlvldual dan keuLamaan pada Laraf perusahaan ul samplng
lLu la berblcara lagl LenLang keadllan sebagal keuLamaan pallng mendasar dl bldang blsnls
ulanLara keuLamaan yang harus menandal peblsnls perorangan blsa dlsebuL ke[u[uran
falrness kepercayaan dan keuleLan keempaL keuLamaan lnl berkalLan eraL saLu sama laln
dan kadang kadang malah ada Lumpang Llndlh dl anLaranya ke[u[uran secara umum dlakul
sebagal keuLamaan perLama dan pallng penLlng yang harus dlmlllkl pelaku blsnls ke[u[uran
menunLuL adanya keLerbukaan dan kebenaran !lka mlLra blsnls lngln berLanya peblsnls
yang [u[ur selalu bersedla memberl keLerangan 1eLapl suasana keLerbukaan lLu Lldak berarLl
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 9

sl peblsnls harus membuka segala karLunya Sambll berblsnls serlng klLa LerllbaL dalam
negoslasl kadangkadang malah negoslasl yang cukup keras dan poslsl sesungguhnya
aLau LlLlk Lolak klLa Lldak perlu dlLelan[angl bagl mlLra blsnls Carls perbaLasan anLara
ke[u[uran dan keLldak[u[uran Lldak selalu blsa dlLarlk dengan La[am
keLlga keuLamaan laln blsa dlblcarakan dengan leblh slngkaL keuLamaan kedua adalah
foltoess lalrness adalah kesedlaan unLuk memberlkan apa yang wa[ar kepada semua orang
dan dengan wa[ar" dlmaksudkan apa yang blsa dlseLu[ul oleh semua plhak yang LerllbaL
dalam suaLu Lransaksl lnslder Lradlng adalah conLoh mengenal cara berblsnls yang Lldak falr
uengan lnslder Lradlng dlmaksudkan men[ual aLau membell saham berdasarkan lnformasl
darl dalam" yang Lldak Lersedla bagl umum 8ursa efek sebagal lnsLlLusl [usLru
mengandalkan semua orang yang berglaL dlslnl mempunyal pengeLahuan yang sama LenLang
keadaan perusahaan yang mereka [ual bellkan sahamnya Crang yang bergeraka aLas dasar
lnformasl darl sumber Lldak umum ([adl rahasla) Lldak berlaku falr
kepercayaan (ttost) [uga merupakan keuLamaan yang penLlng dalan konLeks blsnls
kepercayaan harus dlLempaLkan dalam relasl Llmbal ballk Ada beberapa cara unLuk
mengamankan kepercayaan Salah saLu cara adalah memberl garansl aLau [amlnan Cara
cara lLu blsa menun[ang kepercayaan anLara peblsnls LeLapl hal lLu hanya ada gunanya blla
akhlrnya kepercayaan melekaL pada sl peblsnls lLu sendlrl

II.. Etika Produksi dan PWmasaran KonsumWn
II... Puxur Jun PerllnJungun Konxumen
1eor| kontrak
MenuruL Leorl konLrak hubungan anLara perusahaan dan konsumen merupakan hubungan
konLrakLual [adl kedua belah plhak menuangkan hak dan kewa[lbannya pada konLrak
pen[ualan bersama yang dllakukan secara suka rela dan kesadaran uarl pendekaLan
deonLologl klLa mellhaL bahwa lnl memlllkl dasar moral yaknl "seseorang berkewa[lban
melakukan sesuaLu yang menuruL per[an[lan harus dla lakukan karena kegagalan
melaksanakan kewa[lban merupakan Llndakan yang (a) Lldak dapaL dlunlversallsaslkan dan
(b) memperlakukan orang laln sebagal sarana bukan Lu[uan
1enLu sa[a kedua belah plhak Lldak boleh dengan senga[a menyalaharLlkan fakLafakLa
per[an[lan pada plhak laln aLau memberlkan gambaran yang salah karena menuruL kanL
mlslnLerpreLasl lnl Lldak blsa dlunlversallsaslkan dan berLenLangan dengan kehendak balk
!uga Lldak boleh per[an[lan dlbuaL karena keLerpaksaan aLau pengaruh laln serLa dengan
menyembunylkan lnformasl yang perlu dlkeLahul konsumen karena berLenLangan dengan
men[adlkan manusla sebagal Lu[uan dan bukan sekadar sarana
kelemoboo leoJekotoo 1eotl koottok
Sekllas Lampak sullL buaL perusahaan unLuk melakukan per[an[lan secara langsung dengan
konsumen namun unLuk argumenLasl lnl mereka yang seLu[u Leorl konLrak mengaLakan
perusahaan dapaL mempromoslkan produknya melalul lklan dan melalulnya perusahaan
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 10

melakukan hubungan konLrakLual secara Lldak langsung Akan LeLapl keberaLan uLama
pendekaLan lnl adalah pada asumsl bahwa poslsl pembell dan pen[ual seLara aLau sama
dalam hal penguasaan lnformasl dan kerenLanan Lerhadap dampaknya ualam hal lnl Leorl
konLrak pun maslh berlaku dokLrln coveot emptot blarkan pembell mellndungl dlrlnya
sendlrl
1eor| kehat|hat|an (DueCare)
1eorl Joe cote LenLang kewa[lban perusahaan Lerhadap konsumen dldasarkan pada gagasan
bahwa pembell dan konsumen Lldak sallng se[a[ar dan bahwa kepenLlngankepenLlngan
konsumen sangaL renLan Lerhadap Lu[uanLu[uan perusahaan yang dalam hal lnl memlllkl
pengeLahuan dan keahllan yang Lldak dlmlllkl konsumen karena produsen berada dalam
poslsl yang leblh mengunLungkan mereka berkewa[lban unLuk men[amln bahwa
kepenLlngankepenLlngan konsumen Lldak dlruglkan oleh produk yang mereka Lawarkan
ualam Leorl Joe cote perusahaan dlkaLakan Lldak memberlkan perhaLlan yang memadal [lka
mereka melakukan langkahlangkah unLuk mencegah pengaruhpengaruh meruglkan yang
dapaL dlperklrakan Ler[adl aklbaL penggunaan produk mereka oleh konsumen sLelah
melakukan pengamaLan aLas cara bagalmana produk LersebuL dlgunakan dan seLelah
menganLlslpasl semua kemungklnan kesalahan penggunaannya Seorang produsen Lldak blsa
dlkaLakan secara moral lalal apablla ada orang laln yang dlruglkan oleh produknya [lka
keruglan LersebuL Lldak blsa dlperklrakan aLau dlcegah sebelumnya uemlklan [uga dla Lldak
blsa dlkaLakan lalal apablla Lelah melakukan langkah yang Lelah dlperlukan unLuk mellndungl
konsumen dan memasLlkan bahwa konsumen dlberlLahu LenLang semua reslko yang
mungkln Ler[adl darl penggunaan produk LersebuL 1anggung [awab yang dlberlkan oleh Leorl
Joe cote pada produsen mencakup Llga hal
Desa|n rodusen harus memasLlkan apakah desaln sebuah produk mengandung bahaya
dllengkapl dengan perangkaL pengaman yang dlperlukan dan apakah menggunakan bahan
bahan yang memadal unLuk keperluan penggunaan produk LersebuL rodusen berLanggung
[awab karena mengeLahul dengan balk desaln sebuah pproduk dan [uga berLanggung [awab
melakukan penellLlan dan pengu[lan yang eksLenslf unLuk mengungkapkan semua reslko
yang mungkln Ler[adl dalam penggunaan suaLu produk dalam berbagal kondlsl pemakalan
roduks| Mana[er produksl perlu mengawasl proses pemanufakLuran unLuk menylngklrkan
produkproduk yang cacaL mengldenLlflkasl kelemahan yang muncul selama produksl dan
memasLlkan bahwa Llndakan mengganLl maLerlal dengan bahan yang leblh murahaLaupun
langkahlangkah "ekonoml" laln Lldak Ler[adl selama proses pemanufakLuran yang dalam hal
lnl akan berpengaruh Lerhadap hasll akhlr produk
Informas| rodusen perlu melamplrkan label perlngaLan aLau lnsLruksl pada produk yang
memberlLahu pemakal LenLang semua bahaya penggunaan aLau penyalahgunaan suaLu
produk dan memungknkan mereka men[aga dlrl


ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 11

1eor| 8|aya Sos|a| (Soc|a|Cost)
MenuruL Leorl soclol cost perusahaan wa[lb menanggung semua keruglan Lermasuk
keruglan yang Lldak blsa dlperhlLungkan sebelumnya yang dlaklbaLkan oleh kerusakan
produknya
Apa lLu blaya soslal aLau soclol cost? !lka perusahaan Anda memlllkl pabrlk yang
memproduksl suaLu produk dan selaln produk yang dlhasllkan adalah pencemaran aLau
polusl maka sebenarnya blaya polusl lLu ada namun serlngkall perusahaan Lldak
menanggung blaya lnl konsumen yang membell produk darl perusahaan LersebuL [uga Lldak
menanggung soclol cost lnl karena perusahaan Lldak membebankan blaya LersebuL dalam
proses produksl Akan LeLapl orang mlsklnlah yang menanggung blaya LersebuL karena yang
rumah yang dekaL daerah polusl adalah murah semenLara kemungklnan akan banyak orang
mlskln yang Llnggal dl sana dan orang kaya akan menghlndarl daerah demlklan ualam hal
lnl eLlka mellhaL Ler[adl keLldakadllan
Maka dalam kasus lnl Leorl keadllan menyaLakan bahwa blaya pengendallan polusl harus
dlLanggung oleh plhak yang menyebabkan polusl dan yang memperoleh keunLungan darlnya
yaknl produsen dan konsumen semenLara keunLungan pengendallan polusl wa[lb dlberlkan
kepada plhak yang selama lnl menanggung soclol cost dalam hal lnl orangorang mlskln
LersebuL
uarl kacamaLa uLlllLarlan pendekaLan lnl mengunLungkan karena perusahaan dlLunLuL unLuk
beker[a leblh eflslen Lerhadap sumber daya yang ada karena beban soclol cost ada pada
mereka dan dengan dlmasukkannya soclol cost dalam perusahaan maka perusahaan dapaL
[uga mendlsLrlbuslkan blaya soslal LersebuL ke semua pemakal produk sehlngga Lldak hanya
kepada korban yang menanggungnya
kelemoboo 1eotl 5oclol cost
8eberapa pengamaL menyaLakan bahwa harus ada keselmbangan anLara Langgung [awab
produsen dan konsumen karena kalau semua blaya dlLanggung oleh produsen maka [usLru
akan Ler[adl penlngkaLan kecerobohan oleh konsumen sendlrl Selaln lLu karena soclol cost
dlLanggung oleh produsen besar kemungklnan harga produk akan nalk sehlngga LenLu lnl
akan meruglkan konsumen pula Akan LeLapl Leorl lnl memberlkan kesadaran bagl
pengusaha unLuk selalu mengadakan rlseL dan berusaha memperkecll dampaknya Lerhadap
llngkungan dan masyarakaL seklLarnya

II... Ftlku Iklun
romosl aLau lklan sesungguhnya mempunyal fungsl memberlkan lnformasl yang lengkap
dan akuraL kepada masyarakaL LenLang sesuaLu yang dlpromoslkan unsur promosl dalam
bauran pemasaran harus memlllkl peran yang benar yang dapaL dlukur dengan krlLrla
sebagal berlkuL
a Sebagal sarana menyampalkan lnformasl yang benar dan obyekLlf LenLang
kandungan aLau komposlsl barang yang dlpromoslkan
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 12

b Sebagal fungsl men[elaskan fungsl manfaaL poslLlf barang bagl manusla
c Sebagal sarana memberlkan lmage yang benar Lerhadap perusahaan
d 1ldak ada unsur maksud memperdaya aLau memanlpulasl Lerhadap masyarakaL
konsumen
e Selalu berpedoman pada prlnslpprlnslp ke[u[uran
f 8ermaksud Lldak mengecewakan konsumen dalam arLl memberlkan kepuasan yang
Lerpercaya
g unsur ke[u[uran sesual dengan reallLa barang yang dlpromoslkan [usLru merupakan
kuncl dalam eLlka promosl

Maka sebagal konsumen klLa Langgung [awab aLaupun kewa[lban sebagal berlkuL
1 Membaca aLau menglkuLl peLun[uk lnformasl dan prosedur pemakalan aLau pemanfaaLan
barang dan/aLau [asa deml keamanan dan keselamaLan
2 8erlLlkad balk dalam melakukan Lransaksl pembellan barang dan/aLau [asa
3 Membayar sesual dengan nllal Lukar yang dlsepakaLl
4 MenglkuLl upaya penyelesalan hukum sengkeLa perllndungan konsumen secara paLuL

II... PenJekutun Umum 1unggung juwub Soxlul
Slkap CbsLrukLlf endekaLan Lerhadap Langgung [awab soslal yang mellbaLkan Llndakan
semlnlmal mungkln dan mungkln mellbaLkan usahausaha menolak aLau menuLupl
pelanggaran yang dllakukan
Slkap uefenslf endekaLan Langgung [awab soslal yang dlLandal dengan perusahaan hanya
memenuhl persyaraLan hukum secara mlnlmum aLas komlLmennya Lerhadap kelompok dan
lndlvldu dalam llngkungan soslalnya
Slkap AkomodaLlf endekaLan Langgung [awab soslal yang dlLerapkan suaLu perusahaan
dengan melakukannya apablla dlmlnLa meleblhl persyaraLan hukum mlnlmum dalam
komlLmennya Lerhadap kelompok dan lndlvldu dalam llngkungan soslalnya
Slkap roakLlf endekaLan Langgung [awab soslal yang dlLerapkan suaLu perusahaan yalLu
secara akLof mencarl peluang unLuk memberlkan sumbangan deml kese[ahLeraan kelompok
dan lndlvldu dalam llngkungan soslalnya

II. Ka|ian PWrundangan
II.. Kitab Undang-undang Hukum Pidana {KUHP]
MenuruL anggota kom|s| I Dk 1[ah[o kumo|o kasus pencurlan pulsa blsa dlproses
dengan asa| 362 k|tab UndangUndang nukum |dana ("kUn") LenLang pencurlan
8umusan asal 362 kuP menyaLakan barang slapa yang mengambll suaLu barang yang
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 13

seluruhnya aLau sebaglan kepunyaan orang laln dengan maksud unLuk memlllklnya secara
melawan hukum dlancam karena pencurlan dengan pldana pen[ara makslmum llma Lahun
MenuruLnya kaLa mengambll barang orang laln dalam asal 362 kuP sudah dlperluas
Lafslrannya 1ldak hanya mengambll secara flslk ualam yurlsprudensl hukum pldana
pencurlan allran llsLrlk dengan menyambungkan kawaL darl Llang llsLrlk ke rumah klLa dla
dlanggap mencurl Analogl pencurlan pulsa blsa dlgunakan uemlklan menuruL 1[ah[o
kumolo dalam arLlkel en|puan dan encur|an u|sa kesahkan 8anyak ka|angan
8erkalLan dengan kasus pencurlan pulsa lnl beberapa wakLu lalu uavld
1oblng selaku konsumen karLu PALC menggugaL 1elkomsel yang merupakan penerblL karLu
LersebuL ke engadllan negerl !akarLa SelaLan MenuruL uavld Llndakan 1elkomsel yang
Lelah melakukan penawaran penglkaLan seplhak faslllLas layanan Cpera Mlnl
memperpan[ang secara oLomaLls wakLu langganan serLa melakukan penarlkan aLau
penaglhan aLas penggunaan faslllLas Lanpa perseLu[uan pelanggan adalah perbuatan
me|awan hukum ualam gugaLan lnl uavld meru[uk anLara laln pada asa| 1 angka S
ermenkom|nfo 10]2007 lslnya menyaLakan bahwa flLur berbayar adalah faslllLas layanan
Lambahan dlkenakan blaya yang dlberlkan oleh penyelenggara Lelekomunlkasl aLas
perseLu[uan pelanggan 8aca selengkapnya dalam arLlkel u|sa 1erpotong Sep|hak
1e|komse| D|gugat
!adl pasalpasal yang dllanggar oleh penyelenggara [asa Lelekomunlkasl dalam kasus
pencurlan pulsa adalah asa| 1 angka S asa| 2 ayat (2) dan ayat (3)

II.. UU PWrindungan KonsumWn
Pak dan kewa[lban konsumen dalam penyelenggaraan [asa Lelekomunlkasl balk dalam
undangundang no 36 1ahun 1999 LenLang 1elekomunlkasl maupun dalam peraLuran
pelaksana Lldak dlaLur secara rlncl sehlngga konsumen berpedoman pada hak dan
kewa[lban yang dlaLur dalam undangundang no 8 1ahun 1999 LenLang erllndungan
konsumen Pakhak konsumen dalam undangundang erllndungan konsumen dlaLur dalam
asal 4 dan [uga asal 7 yang mengaLur mengenal kewa[lban pelaku usaha karena
kewa[lban pelaku usaha dapaL dlllhaL sebagal hak konsumen Pak konsumen yang LercanLum
pada asal 4 pada lnLlnya adalah seLlap konsumen memlllkl hak unLuk unLuk memperoleh
pelayanan yang balk dan membayar harga yang wa[ar aLas barang dan/aLau [asa yang
dlgunakan
asal 4 undangundang erllndungan konsumen meneLapkan bahwa konsumen memlllkl
hakhak sebagal berlkuL
a hak aLas kenyamanan keamanan dan keselamaLan dalam mengkonsumsl barang
dan/aLau [asa
b hak unLuk memlllh barang dan/aLau [asa serLa mendapaLkan barang dan/aLau [asa
LersebuL sesual dengan nllal Lukar dan kondlsl serLa [amlnan yang dl[an[lkan
c hak aLas lnformasl yang benar [elas dan [u[ur mengenal kondlsl dan [amlnan barang
dan/aLau [asa
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 14

d hak unLuk dldengar pendapaL dan keluhannya aLas barang dan/aLau [asa yang
dlgunakan
e hak unLuk mendapaLkan advokasl perllndungan dan upaya penyelesalan sengkeLa
perllndungan konsumen secara paLuL
f hak unLuk mendapaL pemblnaan dan pendldlkan konsumen
g hak unLuk dlperlakukan aLau dllayanl secara benar dan [u[ur serLa Lldak dlskrlmlnaLlf
h hak unLuk mendapaLkan kompensasl ganLl rugl dan/aLau pengganLlan apablla
barang dan/aLau [asa yang dlLerlma Lldak sesual dengan per[an[lan aLau Lldak
sebagalmana mesLlnya
l hakhak yang dlaLur dalam keLenLuan peraLuran perundangundangan lalnnya

II.. PWraturan MWntWri Kominfo
encurlan pulsa dalam layanan SMS adalah pelanggaran Lerhadap asal 2 ayaL (2) dan ayaL
(3) [o asal 3 eraLuran MenLerl komunlkasl dan lnformaLlka no 10/er/Mkomlnfo/3/2007
LenLang enggunaan llLur 8erbayar !asa 1elekomunlkasl (ermenkomlnfo 10/2007")
8erlkuL bunyl selengkapnya pasalpasal LersebuL
9ff
%2) uolom bol leoyeleoqqoto Iotloqoo 1etop Joo leoyeleoqqoto Iotloqoo 8etqetok
meoyeJlokoo fltot joso tomboboo seboqolmooo JlmoksoJ poJo oyot %1) Joo Jlkeookoo
bloyo wojlb membetlkoo lofotmosl leoqkop Joo jelos teotooq totlf jeols moopoo tloqkot
loyoooo kepoJo pelooqqoo
%J) uolom bol pelooqqoo okoo Jlkeookoo bloyo tomboboo otos peoqqooooo loyoooo fltot
joso tomboboo seboqolmooo JlmoksoJ poJo oyot %1) Joo %2) leoyeleoqqoto Iotloqoo 1etop
Joo leoyeleoqqoto Iotloqoo 8etqetok wojlb tetleblb Jobolo meoyompolkoo lofotmosl
leoqkop teotooq jeols loyoooo moofoot otos loyoooo fltot joso tomboboo tetsebot setto
botos tetleblb Jobolo meoJopotkoo petsetojooo Jotl pelooqqoo
9ff
lelooqqotoo tetboJop keteotooo seboqolmooo JlmoksoJ Jolom losol 2 oyot %2) Joo losol 2
oyot %J) Jlkeookoo sooksl sesool Jeoqoo letototoo petooJooqooJooqoo yooq betloko
!adl menuruL keLenLuan dl aLas yang berLanggung [awab langsung Lerhadap pencurlan
pulsa adalah penyelenggara [asa Lelekomunlkasl namun seperLl dlnyaLakan plhak kadln dl
aLas dalam menyedlakan flLur [asa Lambahan berbayar penyelenggara Lelekomunlkasl
serlng beker[a sama dengan plhak penyedla konLen (cooteot ptovlJet)

ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 1S

II.. Surat Edaran RTI
SeperLl dlkeLahul 881l Lelah mengeluarkan suraL edaran bernomor 177/881l/x/2011 pada
!umaL (14/10) lalu yang dlLu[ukan kepada 10 operaLor yaknl 1 8akrle 1elecom 1
PuLchlnson C 1elecommunlcaLlon 1 lndosaL 1 Moblle8 1elecom 1 naLrlndo 1elepon
Seluler 1 Sampoerna 1elekomunlkasl lndonesla 1 SmarL 1elecom 1 1elkom 1
1elkomsel dan 1 xL AxlaLa
ualam suraL edaran LersebuL dlsebuLkan bahwa 881l menglnsLrukslkan kepada seluruh
penyelenggara Lelekomunlkasl [arlngan yang bergerak dalam selular dan [arlngan LeLap lokal
dengan moblllLas LerbaLas unLuk

1 MenghenLlkan penawaran konLen melalul SMS broadcasL/popscreen/volce broadcasL
sampal dengan baLas wakLu yang akan dlLenLukan kemudlan

2 Melakukan deakLlvasl/unreglsLrasl pallng lambaL Selasa 18 CkLober 2011 pukul 0000 Wl8
unLuk semua layanan [asa pesan premlum (Lermasuk namun Lldak LerbaLas pada SMS/MMS
premlum berlanggananan nada derlng games aLau walpeper) kecuall unLuk layanan publlk
dan faslllLas [asa keuangan serLa pasar modal yang sesual dengan keLenLuan peraLuran
perundangundangan dengan memberlkan noLlflkasl deakLlvasl dan lnformasl cara reglsLrasl
ulang bagl pengguna yang bermlnaL Lanpa dlkenakan blaya Lambahan

3 Menyedlakan daLa rekaplLulasl pulsa pengguna yang LerpoLong aklbaL layanan [asa pesan
premlum yang dlakLlfkan melalul SMS broadcasLlng/popscreen

4 Mengemballkan pulsa pengguna yang pernah dlakLlfkan dan dlruglkan aklbaL layanan [asa
pesan premlum

3 elaksanaan buLlr 1 sampal dengan 4 dl aLas wa[lb dllaporkan secara LerLulls dan berkala
kepada 881l dlmulal harl 8abu 19 CkLober 2011 dan seLlap harl 8abu pada Llap mlnggunya
sampal Langgal 31 uesember 2011

SuraL edaran lLu dlLerblLkan menlndaklan[uLl rekomendasl 8apaL uengar endapaL (8u)
komlsl l u8 dengan MenLerl komunlkasl dan lnformaLlka 881l dan enyelenggara
1elekomunlkasl pada 10 CkLober 2011 dan hasll perLemuan dengan pemangku kepenLlngan
lndusLrl Lelekomunlkasl pada Langgal 11 CkLober 2011 SuraL edaran LersebuL dlLembuskan
kepada MenLerl komunlkasl dan lnformasl

ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 16

A III PEMAHASAN KASUS

III. PWanggaran UpWrator
Modus penyedoLan pulsa lewaL SMS premlum LersebuL sudah mulal marak se[ak 2008
keruglan aklbaL penlpuan pulsa Lldak sedlklL CaLaLan ?ayasan Lembaga konsumen lndonesla
(?Lkl) keruglan aklbaL penlpuan SMS premlum mencapal 8p 100 mlllar per bulan Pal lnl
dlsebabkan lemah eraLuran MenLerl komlnfo no 1 Lahun 2009 LenLang enyelenggaraan
!asa esan remlum dan englrlman esan SlngkaL (SMS) ke 8anyak 1u[uan (8roadcasL)
ermen komlnfo lLu Lldak men[elaskan LaLa cara melakukan unreg kepada pelanggan
8ahkan saaL melakukan unreg [uga Lldak dl[elaskan kalau SMS balasan seusal melakukan
unreg mendapaL poLongan pulsa Celah lnllah yang dlmanfaaLkan operaLor dan conLenL
provlder (C) unLuk menyedoL pulsa pelanggan Selaln ermen komlnfo yang kurang Legas
kurangnya pengawasan oleh 881l [uga men[adl penyebab maraknya pencurlan pulsa
8anyaknya keluhan darl pelanggan selluler lndonesla yang mengeluh pemoLongan pulsa
secara seplhak oleh penyedla layanan konLenSehlngga aksl lnl dl nllal sebagal pencurlan
pulsa lnl dl karenakan pelanggan Lldak merasa melakukan reglsLrasl layanan konLen yang
memoLong pulsa mlllknya1erhadap ke[adlan LersebuL uua operaLor seluller yalLu xL dan
1elkomsel memberlkan Langgapan akan ke[adlan
1erhadap ke[adlan LersebuL uua operaLor seluller yalLu xL dan 1elkomsel memberlkan
Langgapan akan ke[adlan LersebuL CperaLor xL menllal banyak fakLor yang menyebabkan hal
LersebuL menlmpa pelanggan 8alk darl slsl pelanggan enyedla konLen aLau blsa [uga dl
mungklnkan darl perangkaL selullerfakLor yang menyebabkan kasus pencurlan pulsa blsa
dl golongkan men[adl duayalLu fakLor lnLernal dan LksLernal uarl slsl lnLernal pelanggan
blsa sa[a kurang memahaml mekanlsme yang dlLawarkan dalam layanan LersebuL lnl
menyebabkan pelanggan merasa dlruglkan dengan LerpoLongnya pulsa sedangkan
pelanggan Lldak menglnglnkan konLen lLu
Sedangkan darl slsl eksLernal 'pencurlan' pulsa lnl blsa dlaklbaLkan karena salah seLLlng pada
perangkaL selulernya unLuk lLu kepada anda sebagal pelanggan xL agar mengadukan semua
keluhan layananxL sudah menyedlakan semua channel 24 [am unLuk menampung keluhan
darl para pelanggannyaunLuk penyampaln keluhan Anda blsa daLang langsung ke geral xl
LerdekaLvla emall Lelpon vla call cenLre layanan *123# aLau blsa [uga melalul akun LwlLLer
[xl123 dan Croup facebook dl xlrame
!lka permasalahan ada pada plhak keLlga aLau penyedla layanan konLen selama lnl xL Lelah
men[alln ker[asama dengan penyedla layanan konLen yang berkuallflkasl balk
rovlder seluler 1elkomsel pun mengaku memlllkl kebl[akan lnLernal unLuk mencegah
pemoLongan pulsa Lanpa sepengeLahuan pelanggan MenuruL 1elkomsel upaya pencegahan
lnl sudah dlmulal se[ak pemlllhan mlLra cooteot ptovlJet yang menawarkan layanan konLen
LerLenLu
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 17

1elkomsel [uga membuaL kebl[akan kepada cooteot ptovlJet unLuk membuaL mekanlsme
yang memudahkan pelanggan melakukan mekanlsme un8LC 8ahkan pelanggan dlharuskan
leblh mudah melakukan un8LC keLlmbang melakukan 8LC"
Selaln lLu 1elkomsel melakukan konLrol kuallLas Lerhadap layanan penyedla konLen yang
dlkeluhkan pelanggan 1elkomsel [uga akan memberlkan sanksl [lka LerbukLl ada unsur
kelalalan yang dlsebabkan layanan penyedla konLen
1elkomsel pun menyarankan masyarakaL yang lngln berlangganan konLen LerLenLu unLuk
Lerleblh dahulu mencarl lnformasl 8alk lLu melalul 1elkomsel aLau dl lnLerneL !lka ada
pelanggan yang lngln mengeluh layanan penyedla konLen pelanggan blsa menghubungl
layanan servls pelanggan 1elkomsel 8alk lLu melalul coll ceotet 111 unLuk pelanggan karLu
Palo aLau 116 unLuk pelanggan slmA1l dan karLu As elanggan pun blsa mendaLangl geral
Craparl unLuk mengeluh secara langsung
8adan 8egulasl 1elekomunlkasl lndonesla (881l) menyaLakan plhaknya akan menyeLop SMS
premlum [ebakan yang dlklrlm secara broadcasL SMS premlum yang dlklrlm ke banyak
nomor lnl dlanggap sudah meresahkan SeLelah maraknya pemberlLaan mengenal SMS sedoL
pulsa balk dl medla porLal ceLak radlo dan Lelevlsl pada lnLlnya ada 3 perkembangan yang
menarlk dlslmak
1 3 oln kesepakaLan yang dlbuaL kemkomlnfo menun[ukkan bahwa selama lnl kemkomlnfo
cq 881l Lldak ada conLrol Lerhadap CperaLor Selular yang Legas Lerhadap CperaLor Selular
2 1lmbul gerakan masyarakaL yang memaLlkan ponsel selama [am 10 12 sabLu lnl yang
[usLru Lldak efekLlf dan penggagasnya mungkln Lldak mengerLl cara ker[a SMS
3 ak nonoL Parsono commlssloner 881l menyaLakan solusl yang cukup menarlk dl mana
881l akan mereseL layanan SMS premlum pada semua operaLor selular dengan demlklan
masyarakaL Lldak lagl mendapaL gangguan SMS premlum baru seLelah dlsoslallsaslkan cara
menghlndarlnya maka layanan lnl kemball dlakLlfkan
ueLllnya adalah sebagal berlkuL
Soal 3 oln kesepakaLan 881l
1 881l akan menyampalkan daLa yang dlduga Lelah meruglkan konsumen berdasarkan
masukan publlk LerkalL penyedoLan pulsa melalul SMS penlpuan dan Layanan esan
remlum kepada olrl (8areskrlm dan olda) unLuk dlLlndak secara hukum
Solusl lnl seperLlnya merupakan rephrase darl langkah yang Lelah dllakukan karena
sebelumnya 881l menyaLakan ada 60 C yang dlduga bermasalah LeLapl saaL dldesak unLuk
menyebuL slapa sa[a C LersebuL ke publlc LernyaLa 881l Lldak beranl sampal Luduhan
LersebuL ada kekuaLan hukum Lalu klnl 881l menyaLakan akan langsung menyampalkan ke
olrl sa[a sudah LenLu dengan lnl 881l Lldak perlu menyebuLkan nama C LersebuL ke
masyarakaL maslh se[umlah 60 LersebuL aLaukah men[adl [auh berkurang dlbawah lLu?
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 18

2 8erdasarkan masukan publlk 881l akan melakukan pengawasan secara keLaL unLuk
mendalaml hubungan blsnls anLara C dan operaLor Lelekomunlkasl dalam memberlkan !asa
esan remlum
lnl yang aneh seharusnya 881l melakukan pengawasan keLaL darl dulu karena [usLru lLu
salah saLu alasan mengapa 881l dldlrlkan yaknl agar men[adl lembaga yang fokus dalam
memanLau para CperaLor Selular dan Lapl klnl LernyaLa konLrolnya sangaL kendur LerbukLl
sampal Ler[adl hal seperLl lnl 881l Lldak mengeLahul dan baru mengeLahul seLelah ada
pengaduan masyarakaL
3 881l bersama operaLor Lelekomunlkasl akan merancang slsLem apllkasl yang
memungklnkan [lka konsumen Lldak menglnglnkan layanan !asa esan remlum
Secara Leknls hal LersebuL sangaL mudah dllakukan bahkan Lldak memerlukan apllkasl yang
rumlL dan Lldak perlu menunggu sampal 3 bulan namun dengan pernyaLaan apllkasl yang
memungklnkan berarLl dl slnl 881l merasa belum pasLl dapaL melakukan hal lLu padahal
hal lLu [elas dapaL dllakukan dan lnl berarLl 881l maupun komlnfo kurang mampu
menguasal LelemaLlka yang LenLu sa[a hal lnl memprlhaLlnkan bagalmana suaLu lembaga
yang dlupayakan dapaL memanLau perusahaan Leknologl LernyaLa lembaga LersebuL Lldak
mengerLl pengelolaan Leknologl lLu sendlrl
4 !lka ada C yang dlLemukenall melakukan pelanggaran 881l akan menglnsLrukslkan
kepada operaLor Lelekomunlkasl unLuk menghenLlkan layanan !asa esan remlum dengan
mengawasl pemberlan ganLl rugl sesual keLenLuan yang berlaku yang hasllnya akan
dlpubllkaslkan kepada publlk
oln 4 lnl dan poln 1 subyeknya hamplr sama LeLapl mengapa pelaksanaannya berlalnan?
?ang saLu langsung dlsampalkan ke pollsl dan dlpubllkaslkan sedangkan pada buLlr yang C
pelanggar dlpubllkaslkan padahal [elas[elas dalam beberapa pernyaLaan LerbukLl 881l
enggan mempubllkaslkan C pencurl pulsa LersebuL
Apalagl solusl yang berbasls dlLemukenall dan maslh perlu lnsLruksl 881l unLuk
menghenLlkan berarLl solusl lnl Lldak akan masuk pada regulasl melalnkan cukup melalul
Lahapan perLlmbangan LerLenLu dl mana hal lLu sangaL memungklnkan 881l melakukan
Lebang plllh dalam melakukan Llndakan
Selaln lLu beberapa plhak 881l kellhaLan mereka kurang mengerLl Leknls operaslonal SMS
premlum LerbukLl langkah pemerlksaan SMS yang blsa dllakukan LernyaLa menuruL 881l hal
lLu Lldak mudah (dan pernyaLaan LersebuL llve dl 2 1v yang berbeda dengan 2 narsum 881l
yang berbeda)
8lla sekadar mendapaL ganLl rugl aLas apa yang Lelah dlcurl darl masyarakaL maka mlsal
dengan keruglan masyarakaL sebesar 8p2000 / SMS maka sl korban hanya mendapaL
[umlah yang besarnya [auh leblh kecll darl blaya dan upaya pelaporan yang berarLl unLuk
mendapaLkan kemball haknya maka masyarakaL [usLru harus keluar uang leblh banyak
1enLu hal lnl akan membuaL masyarakaL enggan melapor dan masalah lnl akan reda dengan
sendlrlnya
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 19


3 881l dan operaLor Lelekomunlkasl secara bersamasama akan melakukan lklan layanan
masyarakaL secara paslf mengenal nomor pengaduan yang dapaL dlhubungl konsumen dan
cara penanganan pengaduan

III.. UpWrator tidak MWmbWri PWayanan TWrbaik kWpada PWanggan
ualam kasus penyedoLan pulsa beberapa kall muncul Langgapan darl sLaf publlc relaLlon Llga
operaLor besar ulmana komenLarnya cenderung menyuduLkan pelanggan yang Ler[ebak
dan kemudlan memlnLa pelanggan unLuk daLang ke webslLe mereka unLuk unreg
?ang men[adl kendala adalah Lldak semua pelanggan Lelpon seluler punya akses ke lnLerneL
Sedangkan apablla sudah blsa akses webslLe mereka menu un8LC lLu Lersembunyl dl anLara
raLusan menu web dan sangaL sullL unLuk melakukannya ([elas mereka lupa dengan prlnslp
klSS keep lL Slmple SLupld)
?ang dlsayangkan adalah Lldak ada saLupun kallmaL maaf darl Llga operaLor Lelpon lLu yang
dlsampalkan secara Lerbuka oleh para ubllc 8elaLlonsnya 8espon para sLaf publlc relaLlons
mereka sungguh dlbawah harapan
8lsnls pada akhlrnya bukan hanya sekedar mengeruk proflL sebanyakbanyaknya 8lsnls yang
mulla selalu dlLambaLkan pada pemenuhan kepuasan pelanggan yang haklkl !uga dlserLal
dengan slkap rendah haLl unLuk mengakul kesalahan dan memlnLa maaf kepada
publlk/pelanggan
Sayang dlLengah lklan yang gegap gemplLa darl para operaLor Lelpon mereka gagal
memenuhl elemen yang amaL mendasar lLu
uarl slsl pengawasan operaLor Lerhadap C sangaLlah mlnlm lnl dlbukLlkan dengan
banyaknya keluhan konsumen Lerhadap layanan sms premlum yang mengaklbaLkan
hllangnya pulsa konsumen Cleh karena lLu peranan pengawasan lnLernal kepada C darl
plhak operaLor sangaLlah penLlng CperaLor seharusnya memberlkan regulasl aLau baLasan
baLasan kepada para C Sehlngga apablla ada C yang melakukan pelanggaran LersebuL
dapaL dlnonakLlfkan lungsl pengawasan lnLernal darl operaLor adalah unLuk mellndungl
konsumen mereka

III.. UpWrator tidak Informatif dan CWndWrung Wrsikap Ubstruktif
elanggaran laln yang dllakukan oleh operaLor adalah pelanggaran hak unLuk memperoleh
pelayanan dan lnformasl yang benar [elas dan [u[ur mengenal kondlsl dan [amlnan [asa yang
dlLawarkan keluhan pelanggan seluler yang pulsanya Lerkuras habls Lanpa dlsadarl gara
gara menglkuLl layanan push SMS conLenL provlder aLau operaLor mlsalnya merupakan
conLoh konkreL pengeblrlan hakhak konsumen asalnya konsumen Lak Lahu kalau
layanan push SMS adalah layanan berlangganan ?ang dla Lahu pulsanya habls beglLu sa[a
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 20

karena seLlap menerlma SMS darl penyedla layanan pulsanya langsung dlpoLong uengan
Larlf premlum pula SemenLara unLuk menghenLlkan layanan lLu Lak Lahu pula bagalmana
caranya karena penyedla layanan Lldak memberlkan lnformasl lengkap
Apablla ada korban yang melaporkan mengenal pencurlan pulsa yang la alaml dan sl korban
LersebuL memlnLa ganLl rugl aLas apa yang Lelah dlcurl darl sl korban maka mlsal dengan
keruglan sl korban LersebuL sebesar 8p2000 / SMS maka sl korban hanya mendapaL [umlah
yang besarnya [auh leblh kecll darl blaya dan upaya pelaporan yang berarLl unLuk
mendapaLkan kemball haknya maka para korban [usLru harus keluar uang leblh banyak
1enLu hal lnl akan membuaL para korban enggan melapor dan masalah lnl uan bahkan
keLlka para korban mengangkaL keLldakpuasan aLas pelayanan operaLor yang [uga Lldak
lnformaLlf [usLru operaLor menunLuL ballk kepada para korban dengan LunLuLan
mencemarkan nama balk perusahaan operaLor LersebuL"

III. PWanggaran ContWnt ProvidWr
III.. Produk SMS PrWmium yang CWndWrung Kurang Wrmanfaat
SMS remlum adalah sebuah layanan ponsel yang memungklnkan klLa unLuk mendapaLkan
lnformasl Lerbaru LenLang berlLa olahraga dunla hlburan mendapaLkan
ramalan zodlak Lerbaru menglkuLl undlan berhadlah mendapaLkan nada sambung prlbadl
bahkan [uga dlgunakan unLuk memlllh peserLa favorlL klLa dalam sebuah acara reallLas
dl Lelevlsl dan lalnnya
8eberapa plhak berpendapaL bahwa layanan lnl leblh banyak dlgunakan sebagal
mesln uang sa[a karena Llmbal ballknya Lldak ada SeperLl para konsumen yang
menglkuLl kuls aLau undlan melalul SMS remlum Lldak Lahu apakah dla benarbenar
dllkuLkan dalam undlan LersebuL aLau Lldak ConLoh lalnnya adalah bahwa Lldak ada
acknowledge yang menandakan apakah SMS yang dlklrlm dalam berbagal konLes pencarlan
bakaL dlproses Pal lnl dapaL dlllhaL Lerhadap [umlah dukungan dalam konLeskonLes
LersebuL hanya berupa persenLase sa[a bukan angka real SMS yang dlklrlmkan
Lsensl awal penyelenggaraan SMS remlum adalah unLuk kepenLlngan masyarakaL umum
Cleh karena lLu LenLunya sangaL bermakna [lka dalam pelaksanaannya kemball pada Lu[uan
awal ualam reallsaslnya LenLu beragam mlsalnya unLuk perlngaLan mengenal gempa
buml/Lsunaml dan sebagalnya karena hal lnllah yang pallng banyak dlbuLuhkan oleh
masyarakaL Sedangkan lnformasl yang selama lnl ada adalah mengenal hlburan dan
enLerLalnmenL ergeseran lnl sangaL dlperlukan unLuk perubahan budaya dan konsep SMS
premlum
ul lndonesla plhak penyedla [asa layanan SMS premlum balk operaLor dan conLenL provlder
belum memberlkan sLandardlsasl pelayanan mlnlmal uarl slsl laln konsumen belun
mendapaLkan pembela[aran yang LepaL LenLang SMS premlum balk lnformasl produk
layanan kuallLas Larlf hlngga mekanlsme pengaduan ada akhlrnya yang Ler[adl saaL lnl
adalah operaLor dan conLenL provlder sallng lempar Langgung [awab
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 21

kUIS 8LknADIAn DALAM LkSLLk1II nUkUM ISLAM
keLua komlsl laLwa Ma[ells ulama lndonesla (Mul) kP Ma'ruf Amln memaparkan deflnlsl
SMS berhadlah yang dlnyaLakan haram lLu adalah suaLu model penglrlman SMS mengenal
berbagal masalah LerLenLu yang dlserLal dengan [an[l pemberlan hadlah balk melalul undlan
aLaupun melalul akumulasl [umlah (frekwensl) penglrlman SMS yang pallng Llnggl
SMS berhadlah lnl seperLl konLes kuls olahraga permalnan (games) kompeLlsl dan berbagal
benLuk keglaLan lalnnya yang men[an[lkan hadlah yang dlundl dlanLara para peserLa
penglrlm SMS balk dalam benLuk maLerl (uang) naLura pakeL wlsaLa dan laln
sebagalnya All lndoneslan ldol dan lalnnya
uarl seklan banyak macam blsnls kuls berhadlah yang dlLawarkan kepada para pembaca
medla ceLak pendengar radlo dan pemlrsa Lelevlsl serLa pengguna Lelephone selluler balk
yang murnl kuls maupun layanan conLenL [lka dlLln[au darl persepekLlf hukum lslam yang
mana yang dapaL dlkaLegorlkan blsnls murnl yang halal menuruL syarlah dan yang mana pula
yang mengandung unsur penlpuan dan aLau per[udlan Lerselubung berkedok blsnls kuls dan
layanan konLenL
Pukum kuls berhadlah dengan faslllLas SMS aLau Lelpon adalah botom dan Lermasuk kaLegorl
molslt (gambllng/Laruhan allas [udl) sebagalmana dlsebuLkan dalam AlCur'an apablla
Lerpenuhl salah saLu dlanLara beberapa hal sebagal berlkuL
a ara penebak membayar se[umlah dana dalam benLuk pulsa sebagal syaraL unLuk
kemungklnan berhasll memperoleh keunLungan dengan reslko keruglan hllangnya
dana yang Lelah dlbayarkan
b lhak penyelenggara memperoleh keunLungan yang bersumber darl pembayaran
se[umlah dana oleh para penebak
c keunLungan bagl plhak penyelenggara dan hadlah bagl sebaglan penebak lLu
berklbaL pada keruglan bagl para penebak laln dengan hllangnya dana yang Lelah
dlbayarkan
Ada beberapa keLenLuan hukum yang mendasarl kuls SMS berhadlah dlhukuml haram dalam
pelaksanaannya karena mengandung salah saLu darl 4 hal sebagalmana yang dlpuLuskan
dalam l[Llma' ulama komlsl laLwa Selndonesla dlanLaranya
1 SMS berhadlah hukumnya haram karena mengandung unsur [udl (mayslr) Labdzlr
gharar dharar lghra' dan lsraf
a Moyslt yalLu mengundl naslb dlmana konsumen akan berharapharap cemas
memperoleh hadlah besar dengan cara mudah
b 1obJzlt yalLu permalnan SMS berhadlah cenderung membenLuk perllaku
mubadzlr yang menylanylakan harLa dalam keglaLan yang berunsur
makslaL/haram
c Cbotot yalLu permalnan yang Lldak [elas (berslfaL mengelabul) dlmaksudkan
unLuk mencarl keunLungan sebesarbesarnya oleh produsen/penyedla [asa
melalul Lrlck pemberlan hadlah aLau bonus
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 22

d ubotot yalLu membahayakan orang laln aklbaL darl permalnan [udl
Lerselubung yang menyesaLkan dengan pemberlan hadlah kemenangan dl
aLas keruglan dan kekalahan yang dlderlLa oleh peserLa laln
e lqbto yalLu membuaL anganangan kosong dlmana konsumen dengan
sendlrlnya akan berfanLaslrla mengharap dapaL hadlah yang mengglurkan
AklbaLnya menlmbulkan menLal malas beker[a karena unLuk mendapaLkan
hadlah LersebuL dengan cukup menunggu pengumuman lsraf yalLu
pemborosan dlmana peserLa mengeluarkan uang dlluar kebuLuhan yang
wa[arPukum LersebuL dlkecuallkan [lka hadlah bukan dlLarlk darl peserLa
SMS berhadlah
2 SMS berhadlah yang dlharamkan dapaL berbenLuk blsnls keglaLan konLes kuls
olahraga permalnan (games) kompeLlsl dan berbagal benLuk keglaLan lalnnya
yang men[an[lkan hadlah yang dlundl dlanLara para peserLa penglrlm SMS balk
dalam benLuk maLerl (uang) naLura pakeL wlsaLa dan laln sebagalnya
3 Padlah darl SMS yang dlharamkan adalah yang berasal darl hasll peserLa penglrlm
SMS yang berLu[uan mencarl hadlah yang pada umumnya menggunakan harga
premlum yang meleblhl blaya normal darl [asa/manfaaL yang dlLerlma
4 Pukum haram unLuk SMS berhadlah lnl berlaku secara umum bagl plhakplhak
yang LerllbaL balk blsnls penyelenggara acara provlder Lelekomunlkasl peserLa
penglrlm maupun plhak pendukung lalnnya
aparan [awaban dan pen[elasan para ulama lLu sebagalmana dl aLas merupakan keslmpulan
darl pen[abaran ulama flqh Lerhadap nash AlCuran dan AsSunnah Allah SW1 berflrman
= - ~ - = ~ =' ~- ~' . ' ~ +- ` - _ ' - ~ ' - ' ~ + ~` ~ ' ~ + - - -' ``
Mereka berLanya kepadamu LenLang khamr dan [udl kaLakanlah ada keduanya lLu
LerdapaL dosa besar dan beberapa manfa`aL bagl manusla sedangkan dosa keduanya leblh
besar darl manfa`aLnya (CS Al8aqarah 219)
' + - ' - - ~ ' ' - ~ ' ~ - ~ =' ~- ~' -' -- ' ` ' = ~ . ~ = ' =- ~' - - =' = - ~-'~'
Pal orangorang yang berlman sesungguhnya khamr [udl (berkorban unLuk) berhala dan
mengundl naslb dengan panah adalah perbuaLan ke[l yang Lermasuk perbuaLan syalLan
Maka [auhllah perbuaLanperbuaLan lLu agar kamu mendapaL keberunLungan (CS AlMaldah
90)
- ' ~ ~- - ' =- ~' _ - -- ' ~ ' -' - ' ~ =' ~- ~' ~ - - = ~ ' = ` -' . + - + - ~
~-'~' `
Sesungguhnya syalLan lLu bermaksud hendak menlmbulkan permusuhan dan kebenclan dl
anLara kamu lanLaran (memlnum) khamar dan ber[udl lLu dan menghalangl kamu darl
menglngaL Allah dan sembahyang maka berhenLllah kamu (darl menger[akan peker[aan lLu)
(CS AlMaldah 91)
8asulullah SAW bersabda
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 23

= ~ = ' , ~ = ( - ' _ - ' - = ~ _ + - = ~ =' ~- ~' ' -' - ' .' . , ~ ~ ' =
-' ~'~
uarl Abdullah lbn Amr Sesungguhnya nabl SAW melarang khamar dan [udl serLa gendang
dan keLlpung uan bersabdalah bellau seLlap yang memabukkan adalah haram (P8 Abu
uaud)
ulLegaskan [uga bahwa syaraL dlperbolehkannya perlombaan berhadlah (musabaqah) adalah
hadlah yang dlkeluarkan bukan oleh plhakplhak yang berlomba 8lsa [adl oleh pemerlnLah
lembaga LerLenLu yang menyelenggarakan lomba aLau plhak sponsor uan plhak
penyelenggara Lldak lkuL berlomba SaLu lagl perlombaan yang dlmaksud Lldak Lermasuk
dalam larangan syarlaL
uemlklanlah dan kaml menyarankan klLa semua unLuk mencarl penghasllan dengan upaya
yang wa[ar dan sesual dengan keLenLuan Allah SW1 !angan sampal klLa Lergoda dengan
lmlnglmlng hadlah yang dl saLu slsl men[ebak klLa pada halhal yang meruglkan dan halhal
yang dllarang oleh syarlaL lslam sedangkan dl slsl laln melambungkan anganangan klLa
unLuk mendapaLkan penghasllan dengan Lanpa bersusah payah dan beker[a

III.. KWsuitan untuk UNREC
Sepak Ler[ang conLenL provlder (C) nakal yang menyedoL pulsa pelanggan dlnllal
menyullLkan C yang beroperasl secara [u[ur SegellnLlr C nakal berhasll mendapaLkan
se[umlah besar uang darl blsnls LersebuL enyedla konLen yang sudah [u[ur sekarang susah
carl dulL klLa kan kena obose darl para C nakal lLu MasyarakaL [adl anLlpaLl Lerhadap
penyedla konLen Lukas lerrl[ Lumorlng Sek[en lMCCA (lndoneslan Moblle Cnllne
ConLenL rovlder AssoclaLlon)

Meskl secara [umlah penyedla C mengalaml penurunan menuruL lerrl[ nllal blsnlsnya
dlslnyallr berLambah namun kebanyakan uang darl blsnls konLen lnl malah dlralh oleh para
C nakal yang men[ebak pengguna selular dengan segala macam cara Sekarang bayangkan
sa[a kalau saLu orang ke[ebak 2000 petok padahal yang kena sangaL banyak blsa
dlbayangkan berapa yang dldapaL oleh mereka [elas lerrl[

lMCCA sendlrl berupaya menerLlbkan anggoLanya unLuk beroperasl secara benar Mlsalnya
coba memberl sanksl pada yang Lldak blsa memenuhl aLuran namun Lerkadang C yang
sudah dlkenal sanksl keluar darl keanggoLaan dan kemball berbuaL nakal klLa kan Lldak blsa
mengonLrol semuanya !adl saya harapkan ada regulasl agar C wa[lb men[adl anggoLa
sebuah organlsasl unLuk samasama memaLuhl coJe of cooJoct Lambah lerrl[ kewenangan
lMCCA memang maslh sebaLas menghlmbau C yang nakal dan Lldak memlllkl payung
hukum unLuk melakukan penerLlban MenuruL lerrl[ lnllah salah saLu alasan C nakal maslh
berLebaran se[ak lama dan membuaL keruglan
Sebagal sebuah Leknologl SMS remlum Lldak lepas darl berbagal kekurangan dan
kelemahan Layanan lnl serlng meruglkan konsumen lanLaran kesullLan unLuk melakukan
penghenLlan layanannya sehlngga walaupun sudah berkallkall melakukan un8LC
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 24

konsumen LeLap mendapaLkan SMS darl penyedla konLen yang mengaklbaLkan pulsa sl
konsumen akan Lerus berkurang hal lnl blsa [uga Ler[adl dlkarenakan konsumen lupa akan
cara penghenLlan layanan yang blasanya dldapaLkan keLlka perLama kall mendafLar aLau
kesalahan penullsan SMS sehlngga layanan Lldak dapaL LerhenLl Selaln lLu beberapa plhak
berpendapaL bahwa layanan lnl leblh banyak dlgunakan sebagal mesln uang sa[a karena
Llmbal ballknya Lldak ada SeperLl para konsumen yang menglkuLl kuls aLau undlan melalul
SMS remlum Lldak Lahu apakah dla benarbenar dllkuLkan dalam undlan LersebuL aLau
Lldak ConLoh lalnnya adalah bahwa Lldak ada acknowledge yang menandakan apakah SMS
yang dlklrlm dalam berbagal konLes pencarlan bakaL dlproses Pal lnl dapaL dlllhaL Lerhadap
[umlah dukungan dalam konLeskonLes LersebuL hanya berupa persenLase sa[a bukan angka
real SMS yang dlklrlmkan
Menanggapl hal lnl sebenarnya belum LerdapaL regulasl darl pemerlnLah Cleh karena lLu
perlu dlLerLlbkan soal Lransparansl SMS yang dlklrlm dan layanan yang dlberlkan adalah
benar enyelenggaranya harus memlllkl kredlblllLas yang memadal sehlngga konsumen
Lldak merasa dlruglkan saaL menggunakan layanan lnl uan unLuk memonlLor layanan [asa
Lelekomunlkasl dan blsnls conLenL perlu dlperLlmbangkan adanya pengawas conLenL unLuk
mengawasl dugaan pelanggaran penyelenggara layanan SMS maupun premlum call modus
penyedoLan pulsa lewaL SMS premlum LersebuL sudah mulal marak se[ak 2008 8lla sekarang
SMS premlum semakln marak hal lnl dlsebabkan lemah eraLuran MenLerl komlnfo no 1
Lahun 2009 LenLang enyelenggaraan !asa esan remlum dan englrlman esan SlngkaL
(SMS) ke 8anyak 1u[uan (8roadcasL)

ermen komlnfo lLu Lldak men[elaskan LaLa cara melakukan unreg kepada pelanggan
8ahkan saaL melakukan unreg [uga Lldak dl[elaskan kalau SMS balasan seusal melakukan
unreg mendapaL poLongan pulsa Celah lnllah yang dlmanfaaLkan operaLor dan conLenL
provlder (C) unLuk menyedoL pulsa pelanggan hal lnl sudah melanggar kewa[lban produsen
sendlrl yang dlaLur dalam asa| 7 (uu per||ndungan konsumen) kewa[lban pelaku usaha
adalah
a berlLlkad balk dalam melakukan keglaLan usahanya
b memberlkan lnformasl yang benar [elas dan [u[ur mengenal kondlsl dan [amlnan barang
dan/aLau [asa serLa memberl pen[elasan penggunaan perbalkan dan pemellharaan real
conLenL provlder melanggar peraLuran perundangan hukum berlaku

Pal lnl lemah darl payung hukum mellhaL ermen komlnfo yang kurang Legas kurangnya
pengawasan [uga men[adl penyebab maraknya pencurlan pulsa engurus lndonesla Moblle
and Cnllne ConLenL rovlder AssoclaLlon (lMCCA) menudlng maraknya pencurlan pulsa
lewaL SMS premlum aklbaL klner[a 8adan 8egulasl 1elekomunlkasl lndonesla (881l) yang
lemah 881l dlanggap sudah LerkonLamlnasl sehlngga fungsl pengawasan yang harusnya
dllakukan Lldak efekLlf SemenLara lLu ahll hukum LaLa negara 8efly Parun mengaLakan
para operaLor yang Lergabung dalam Asoslasl 1elekomunlkasl Seluler (A1Sl) Lldak perlu
menaaLl suraL edaran yang dlkeluarkan oleh 8adan 8egulaLor 1elekomunlkasl lndonesla
(881l) asalnya suraL edaran 881l nomor 177/881l/x/2011 yang memlnLa para operaLor
Lelekomunlkasl unLuk melakukan deakLlvasl aLau unreglsLrasl layanan SMS premlum
ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 2S

bukanlah suraL yang menglkaL

Sekarang suraL edaran 881l LersebuL mengacu peraLuran Lldak? lnLlnya darl suraL edaran
adalah Lldak menglkaL yang menglkaL lLu adalah peraLuran Leblh lan[uL suraL edaran adalah
produk hukum yang Lldak dlkenal dalam uu pembenLukan perundangundangan ualam
pembenLukan perundangundangan hanya ada dua produk hukum yalLu peraLuran dan
kepuLusan SuraL edaran lLu Lldak wa[lb Lldak menglkaL hanya guldance (lnformasl) nah
suraL edaran bukan peraLuran dan kepuLusan karena lLu suraL edaran blsa dlabalkan Lldak
perlu dlLaaLl !lka lngln memlllkl kekuaLan hukum yang LeLap dan harus dlLaaLl suraL
kepuLusan harus dlkeluarkan darl lembaga yang berwenang Lembaga berwenang dl negara
lnl banyak mulal darl M8 u8 u8u uu preslden menLerl gubernur wall koLa dan laln
sebagalnya
8lsa klLa sebuL dalam kasus pencurlan pulsa lnl yang pallng LepaL Lermasuk Llndak pldana
yang dlpaparkanmenuruL anggota kom|s| I Dk 1[ah[o kumo|o kasus pencurlan pulsa blsa
dlproses dengan asa| 362 k|tab UndangUndang nukum |dana ("kUn") LenLang
pencurlan 8umusan asal 362 kuP menyaLakan barang slapa yang mengambll suaLu
barang yang seluruhnya aLau sebaglan kepunyaan orang laln dengan maksud unLuk
memlllklnya secara melawan hukum dlancam karena pencurlan dengan pldana pen[ara
makslmum llma Lahun MenuruLnya kaLa mengambll barang orang laln dalam asal 362
kuP sudah dlperluas Lafslrannya 1ldak hanya mengambll secara flslk ualam yurlsprudensl
hukum pldana pencurlan allran llsLrlk dengan menyambungkan kawaL darl Llang llsLrlk ke
rumah klLa dla dlanggap mencurl Analogl pencurlan pulsa blsa dlgunakan uemlklan
menuruL 1[ah[o kumolo dalam arLlkel en|puan dan encur|an u|sa kesahkan 8anyak
ka|angan
8erlkuL lnl cara Lerbebas darl layanan yang mengambll pulsa yang kaml hlmpun darl berbagal
sumber
UNkLG SIMA1I 1elkomsel nS 1212 keLlk 8lnCCll klrlm ke1212 aLau hub CS dl 116
unLuk berblcara dengan operLor
UNkLG kL keLlk unSu8 klrlm ke 1818
UNkLG INDCSA1 keLlk S1C klrlm ke 808
UNkLG LSIA nada Sambung Lsla keLlk 8lnCspaslunSu8 klrlm ke 8888

kode CII
unLuk banyak kasus smssms spam yang dlLu[ukan ke nomor Lelkomsel cara un8LC nya
dapaL dllakukan dengan mengeLlk Cll lalu klrlm ke nomor sl penglrlm aLau sender


ka[|an Lt|ka 8|sn|s pada kasus enyedotan u|sa SMS rem|um| 26

A IV
KESIMPULAN DAN SARAN

IV. KESIMPULAN
O CperaLor melanggar eLlka blsnls dengan Lldak memenuhl hak Lerhadap pelanggan unLuk
mendapaLkan layanan dan lnformasl yang lengkap
O ConLenL rovlder leblh berslfaL proflLorlenLed Lanpa menglndahkan asas manfaaL dan
Llndakan yang dllakukan sudah men[urus kepada pelanggaran hukum

IV. SARAN
O CperaLor harus menglndahkan kaldah eLlka blsnls dengan sepenuhnya memperhaLlkan hak
konsumen
O ConLenL rovlder hendaknya membuaL produk yang bermanfaaL dan LeLap menglndahkan
normanorma yang ada balk norma hukum maupun norma agama