IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT

KEPADA KELUARGA MISKIN PENGGUNA KARTU ASURANSI
KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM MATARAM

SKRIPSI
Diajukan Kepada Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Disusun Oleh:
KHAERUNNISYAH
03210014

JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2008

ii .

iii .

iv .

v .

3. Dalam tugas ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan dan doanya. begitu juga penulis maka dalam penyelesaian skripsi ini tentunya tak luput dari kesalahan. Bapak Lutfi Jayadi Kurniawan. Msi. untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. Budi Suprapto. ketelatenan. MAP. ketelitian dan arahannya selama membimbing penulis dalam mengerjakan skripsi ini. 2. Ssos. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Selaku dosen pembimbing II. Untuk itu penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya atas ketidak mampuan dalam menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik.solawat serta salam kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta keluarga dan kekasih-kekasihnya yang senantiasa menebarkan semerbak keharuman yang terpancar dari keluhuran budi dan akhlak mulia dalam meniti perjalanan abadi menuju kehidupan yang abadi.KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT Yang Maha Kuasa atas segala limpahan Rahmat serta kasih sayang-Nya dan rizki yang telah diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul “Implementasi Kebijakan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Kepada Keluarga Miskin Pengguna Kartu Asuransi Kesehatan di Rumah Sakit Umum Mataram” . perhatian dan arahannya dalam membimbing penulis mengerjakan skripsi ini. Bapak Drs. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. Bapak Fauzik Lendriyono. Bapak Drs. Msi. Muhajir Effendy. Meskipun banyak memerlukan tenaga dan air mata serta hambatan namun akhirnya dapat diselesaikan selayaknya manusia tak pernah lepas dari kesalahan dan kekurangan. atas segala kesabaran. sebagai perantara dari Allah untuk membimbing penulis. Selaku Kepala Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP UMM dan selaku dosen pembimbing I atas segala kesabaran. Saudarasaudara tercinta atas segala pengorbanan dan kesabaran serta kasih sayang yang tiada akhir kepada penulis. 4. Penulis juga mengucapkan terima kasih yang mendalam dan penuh kasih kepada bapak ibu tercinta. vi .

7. Muma dan Mama tercinta serta kakek dan nenekku. Kepada teman-temanku satu jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial UMM semoga semua pengalaman akan menjadi guru dalam menuntaskan sisa kewajiban kita sebagai manusia. Segala kritik dan saran penulis terima dengan lapang dada sebagai hal yang membangun karena penulis sangat menyadari bahwa ketidak sempurnaan dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini. 24 Juni 2008 (Khaerunnisyah) vii . terima kasih atas ketulusan doa dan pengorbanannya demi menggapai cita-cita buah hati belahan jiwa. penulis mengucapkan terima kasih banyak. Malang. Kepada semua pihak yang tak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu baik materil maupun spiritual. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih untuk semuanya. cinta dan kasih sayang serta semangat yang selalu menyertai langkah penulis.5. 6.

..ii LEMBAR PENGESAHAN....................................................xi ABSTRAKSI .....................................xii BAB 1.....iii LEMBAR PERNYATAAN......................................8 C....... Unit Analisa ............... Lokasi Penelitian................. PENDAHULUAN A............................................................ KAJIAN PUSTAKA A.......................................................................................................... Jenis dan Pendekatan Penelitian .....................................................................................13 C......................................................................................................... Keluarga Miskin.............v KATA PENGANTAR........................................................31 D. Data Primer ....................................................................... Sumber Data 1......................49 C..........................................8 D....................................................................................................................... Manfaat Penelitian...............viii DAFTAR TABEL...................47 B......................................................................................................................................................................................9 BAB II........................1 B..................33 E............................................................................................................... Pengertian kebijakan ........................................................................................................................................................40 BAB III...... Latar Belakang Masalah........................... METODE PENELITIAN A.....................................................i LEMBAR PERSETUJUAN......................... Kartu Asuransi Kesehatan ...........iv BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ......................................................................... Tujuan Penelitian........................10 B..............50 viii .......................DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ...............................................................................................................................................................vi DAFTAR ISI ....................... Rumah Sakit .............................................................................. Pelayanan Kesehatan Masyarakat........................

.......64 6..........................50 D..................................... Tugas Pokok Rumah Sakit Umum Mataram ...............72 12............... Fungsi Rumah Sakit Umum Mataram.................... Deskriptif Daerah Penelitian 1.. Sumber Dana Rumah Sakit Umum Mataram......................67 10...................................63 5.... Tarif Pelayanan Rawat Inap RSU Mataram ........... Deskripsi Rumah Sakit Umum Mataram (RSUM) 1............. Sumber Penerimaan Fungsional RSU Mataram.....................79 3...................... Letak Geografis ..........................................64 7.73 2............... Hasil Penelitian 1.................................72 C..........80 ix ............... Dokumentasi.................... Observasi ...................................53 BAB IV.......................................................................53 E.........................56 2................... Data dari petugas bagian Keperawatan ..........58 B............... Instlasi Penunjang Pelayanan RSU Mataram ........... Sejarah terbentuknya kota Mataram ......... Teknik Analisa Data ... Kriteria dari RSU Mataram kelas B Pendidikan...............................................62 3............................... Pelayanan Lain-lain .... Visi dan Misi Rumah Sakit Umum Mataram....................66 9... Teknik Pengumpulan Data 1.......................... Data Sekunder........................................................................................62 2.....................65 8.....................................................................................53 3.............................2........ Pelayanan Penunjang Medis dan Non Medis .....................51 2.............................. Wawancara.. Pelayanan Medik di Rumah Sakit Umum Mataram......63 4......................................70 11.... Motto Rumah Sakit Umum Mataram.................................................................................................. Hasil Wawancara dengan Pasien Pengguna Kartu Askeskin ....................... PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN A................... Keterangan dari Kepala Bagian Pelayanan Kesehatan Pengguna Kartu Askes .................

............. Pelayanan Kesehatan dilihat dari aspek Standart Pelayanan Kesehatan ............................................................................................99 B.................107 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x ................. PENUTUP A.....................BAB V....101 BAB VI.......................105 B...... PEMBAHASAN A.................................................... Pelayanan Kesehatan dilihat dari aspek Azas Pelayanan Publik ................. Kesimpulan ..................................................................... Saran ...........

..................................................................... Perbedaan antara Rumah Sakit Swasta dengan Rumah Sakit Pemerintah ............................................................................................................66 5......................................................71 xi ....... 10 Penyakit terbanyak pasien rawat jalan tahun 2006 .....................................67 6.............71 8.................................................DAFTAR TABEL 1................... Indikator pelayanan 5 tahun terakhir ............... Dana Swadana ...................69 7.............................60 4.34 2.42 3.......... Data 10 penyakit terbanyak pasien rawat inap tahun 2006 ........ Mata Pencaharian .................... Perbedaan antara kartu Asuransi Kesehatan (ASKES) dengan kartu Asuransi KesehatanMiskin (ASKESKIN)................... 10 Penyakit terbanyak di IRD pada tahun 2006............

Dasar-Dasar dan Aplikasi. Riawan Tjandra W.Pd. Rajawali dan Pustekkom Dikbud. 2006. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada. Iskandar.DAFTAR PUSTAKA Azwar. Mochammad. Sutrisno. 2000. PhD. Jakarta: Gramedia. Orang Miskin Dilarang Sakit. Azrul. Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah dalam Pelayanan Publik. 2002. et. Hadi. Sulchan. Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik. Jakarta: Durat Bahagia. Roem. Yogyakarta: Andi Off set. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. SH. Moleong. Sanapiah. 2005. Bandung: Penerbit ALFABETA. Yogyakarta: Resist Book. Zaenal Abidin. M. Natsir. Pengantar Administrasi Kesehatan. Metodologi Research jilid I. Yogyakarta: Pembaruan. Yasyin. Dr. Surabaya: Penerbit “AMANAH”. Kebijakan Publik.P. 2008. Jakarta: Gaung Persada Press. (eds). 2005. 2005. Kamus Pintar Bahasa Indonesia. 1984. Manajemen Pelayanan. Kitab Peraturan Kesehatan 1997-1999.cv Faisal. Sehat Itu Hak. Format-Format Penelitian Sosial. Ernest Greenwood. 2005.H. 1990. edisi ketiga. 1996. Rancangan Penelitian Kebijakan Sosial. Jakarta : CV. Eko. Said. Sholeh. Jakarta: Ghalia Indah Prasetyo. Mayer Robert R. Drs. Soeaidy. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Metode Penelitian Kualitatif. 2007. Jakarta: Koalisi untuk Indonesia Sehat. xii . Kurniawan Agung. Jakarta: Bina Rupa Aksara. 1995. 2005.al. 1999. Topatimasang. Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial (Kuantitatif dan Kualitatif). Lexy J. Edi Suharto. M. Ratminto dan Winarsih Atik Septi. Metode Penelitian.

id/ekonomi/eureka/2002/03/3eur01.asp?id=1.balipost.htm.or.who.wikimu.wordpress.com/kompas-cetak/0310/15/opini/626354.live. Diakses pada tanggal 29 Maret 2007 xiii .eramuslim. Pengelolaan Program Peduli Anak Bangsa YDSF cabang Malang dalam Menyalurkan Beasiswa.id/ind/products/ow6/su2/display. Diakses pada tanggal 3 Januari 2008 http://lomboknews.Non Buku: Skripsi Mochammad Ferry Dwi C.id/balipostcetak/2007/5/26/01. Diakses pada tanggal 27 September 2007 http://gtzsfdm.net/id/pembiayaan.or.htm.html. Diakses pada tanggal 27 September 2007 http://www.net/cgibin/berita/fullnews.cgi?newsid1040272579.gizi. Diakses pada tanggal 3 Oktober 2007 http://www. Diakses pada tanggal 21 Juni 2007 http://www.id/PKPD/dokumen/kn/KN April-B3-kesehatan.htm. Universitas Jember.co.co.aspx?ID=2706.com/2006/11/21/65-persen-pasien-miskin-di-rsu-mataram.com/News/DisplayNews. Diakses pada tanggal 3 Januari 2008 http://search. Diakses pada tanggal 27 September 2007 http://www.com/ustadz/eki/7215164929-kriteri-miskin. 2006.72244. Diakses pada tanggal 3 Oktober 2007 http://www.desentralisasi-kesehatan.aspx?srch=106&q=konsep+pelayanan+kesehatan+sosial. Diakses pada tanggal 21 Juni 2007 http://www. Diakses pada tanggal 21 Juni 2007 http://www. http://www.kompas.php.com/results.sinarharapan.