IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PELAYANAN KESEHATAN MASYARAKAT

KEPADA KELUARGA MISKIN PENGGUNA KARTU ASURANSI
KESEHATAN DI RUMAH SAKIT UMUM MATARAM

SKRIPSI
Diajukan Kepada Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Muhammadiyah Malang
Sebagai Persyaratan Untuk Mendapatkan Gelar Sarjana (S-1)

Disusun Oleh:
KHAERUNNISYAH
03210014

JURUSAN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2008

ii .

iii .

iv .

v .

Selaku dosen pembimbing II. Bapak Drs. ketelitian dan arahannya selama membimbing penulis dalam mengerjakan skripsi ini. begitu juga penulis maka dalam penyelesaian skripsi ini tentunya tak luput dari kesalahan. Penulis juga mengucapkan terima kasih yang mendalam dan penuh kasih kepada bapak ibu tercinta. Muhajir Effendy. Selaku Kepala Jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP UMM dan selaku dosen pembimbing I atas segala kesabaran. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Malang. Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang. atas segala kesabaran. Bapak Drs. perhatian dan arahannya dalam membimbing penulis mengerjakan skripsi ini. 3. untuk itu penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada: 1. 2. Msi. ketelatenan. Meskipun banyak memerlukan tenaga dan air mata serta hambatan namun akhirnya dapat diselesaikan selayaknya manusia tak pernah lepas dari kesalahan dan kekurangan. Untuk itu penulis memohon maaf yang sebesar-besarnya atas ketidak mampuan dalam menyelesaikan tugas akhir ini dengan baik. sebagai perantara dari Allah untuk membimbing penulis. vi .solawat serta salam kepada Rasulullah Muhammad SAW beserta keluarga dan kekasih-kekasihnya yang senantiasa menebarkan semerbak keharuman yang terpancar dari keluhuran budi dan akhlak mulia dalam meniti perjalanan abadi menuju kehidupan yang abadi.KATA PENGANTAR Segala puji bagi Allah SWT Yang Maha Kuasa atas segala limpahan Rahmat serta kasih sayang-Nya dan rizki yang telah diberikan-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Skripsi ini yang berjudul “Implementasi Kebijakan Pelayanan Kesehatan Masyarakat Kepada Keluarga Miskin Pengguna Kartu Asuransi Kesehatan di Rumah Sakit Umum Mataram” . Saudarasaudara tercinta atas segala pengorbanan dan kesabaran serta kasih sayang yang tiada akhir kepada penulis. Msi. Bapak Fauzik Lendriyono. Budi Suprapto. Bapak Lutfi Jayadi Kurniawan. 4. Ssos. MAP. Dalam tugas ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan dan doanya.

Muma dan Mama tercinta serta kakek dan nenekku. Malang. 24 Juni 2008 (Khaerunnisyah) vii . 6. terima kasih atas ketulusan doa dan pengorbanannya demi menggapai cita-cita buah hati belahan jiwa. penulis mengucapkan terima kasih banyak. cinta dan kasih sayang serta semangat yang selalu menyertai langkah penulis. Kepada semua pihak yang tak bisa disebutkan satu persatu yang telah banyak membantu baik materil maupun spiritual. Kepada teman-temanku satu jurusan Ilmu Kesejahteraan Sosial UMM semoga semua pengalaman akan menjadi guru dalam menuntaskan sisa kewajiban kita sebagai manusia. 7. Akhir kata penulis mengucapkan terima kasih untuk semuanya. Segala kritik dan saran penulis terima dengan lapang dada sebagai hal yang membangun karena penulis sangat menyadari bahwa ketidak sempurnaan dalam menyusun dan menyelesaikan skripsi ini.5.

..........................9 BAB II.................................................................50 viii ........ Keluarga Miskin...........viii DAFTAR TABEL........................................................................40 BAB III.......................33 E.... Lokasi Penelitian........................................................10 B..............................13 C................................................................................... Tujuan Penelitian...............8 D.............................................................................................................. Latar Belakang Masalah..................................................................... PENDAHULUAN A...................................................................xi ABSTRAKSI ...................49 C...... Jenis dan Pendekatan Penelitian ......... Rumah Sakit ........................................................................ Sumber Data 1..................xii BAB 1...................................................................31 D.................................8 C.......................................................................................................................................................................................................................... KAJIAN PUSTAKA A...........................................................................vi DAFTAR ISI .......................................... Kartu Asuransi Kesehatan .......................................DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL ....47 B....................................................................... Data Primer .............i LEMBAR PERSETUJUAN..................................................................................................... METODE PENELITIAN A.....iv BERITA ACARA BIMBINGAN SKRIPSI ...................iii LEMBAR PERNYATAAN........... Manfaat Penelitian....................................................................ii LEMBAR PENGESAHAN...............................................................v KATA PENGANTAR..................1 B..................................................... Pelayanan Kesehatan Masyarakat...................................................................................................................... Unit Analisa ........................................................................................................... Pengertian kebijakan ..........................

......................................80 ix ...............63 5.................51 2..... Sumber Penerimaan Fungsional RSU Mataram..... Keterangan dari Kepala Bagian Pelayanan Kesehatan Pengguna Kartu Askes .....................................79 3........................ Data Sekunder.. Fungsi Rumah Sakit Umum Mataram................................... Visi dan Misi Rumah Sakit Umum Mataram................................ Motto Rumah Sakit Umum Mataram.................................................................... PAPARAN DATA DAN TEMUAN PENELITIAN A.................53 3..................................... Teknik Pengumpulan Data 1............58 B.. Kriteria dari RSU Mataram kelas B Pendidikan........................................ Sumber Dana Rumah Sakit Umum Mataram.........................................62 2.....................64 6............................................................ Instlasi Penunjang Pelayanan RSU Mataram .62 3.. Letak Geografis ........................................ Observasi ....... Teknik Analisa Data .............................50 D..................................................................................... Sejarah terbentuknya kota Mataram .......... Tugas Pokok Rumah Sakit Umum Mataram ........................53 BAB IV.......................... Hasil Penelitian 1............66 9...................72 12.............63 4...64 7...........70 11.... Pelayanan Penunjang Medis dan Non Medis ......................................................................... Wawancara..... Deskripsi Rumah Sakit Umum Mataram (RSUM) 1.. Dokumentasi..................................2..................73 2................ Pelayanan Lain-lain ....................... Tarif Pelayanan Rawat Inap RSU Mataram .................................................................................................... Deskriptif Daerah Penelitian 1.. Hasil Wawancara dengan Pasien Pengguna Kartu Askeskin ..................... Data dari petugas bagian Keperawatan ...72 C........... Pelayanan Medik di Rumah Sakit Umum Mataram........53 E...................56 2....65 8...........................................................67 10............

..................................BAB V...................... Kesimpulan ............................................................................................. PENUTUP A.................99 B.........................107 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN x ................. Pelayanan Kesehatan dilihat dari aspek Standart Pelayanan Kesehatan ..................101 BAB VI....... PEMBAHASAN A.................... Saran .......................................................................105 B............... Pelayanan Kesehatan dilihat dari aspek Azas Pelayanan Publik ...

........... 10 Penyakit terbanyak di IRD pada tahun 2006.......................................71 xi ............................................................................. Indikator pelayanan 5 tahun terakhir ............... Perbedaan antara kartu Asuransi Kesehatan (ASKES) dengan kartu Asuransi KesehatanMiskin (ASKESKIN)...........DAFTAR TABEL 1......................................................42 3...............71 8. 10 Penyakit terbanyak pasien rawat jalan tahun 2006 ........................... Mata Pencaharian .... Perbedaan antara Rumah Sakit Swasta dengan Rumah Sakit Pemerintah ...........67 6............ Dana Swadana ............66 5..... Data 10 penyakit terbanyak pasien rawat inap tahun 2006 ................................................................................................60 4..........................................................69 7.34 2.........................................

SH. Manajemen Pelayanan. Jakarta: Bina Rupa Aksara. Rancangan Penelitian Kebijakan Sosial. xii .H. Soeaidy. Edi Suharto. M. Metodologi Research jilid I. Hadi. 1984. Format-Format Penelitian Sosial. 1990. 2005. Sholeh. Sulchan. Zaenal Abidin.cv Faisal. Mochammad. Ernest Greenwood. edisi ketiga. PhD. Topatimasang. Sutrisno. Peningkatan Kapasitas Pemerintah Daerah dalam Pelayanan Publik. 1995. Sehat Itu Hak. Mayer Robert R. Jakarta: PT Rajagrafindo Persada. (eds). Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial (Kuantitatif dan Kualitatif).al. Pengantar Administrasi Kesehatan. 2005. Yogyakarta: Pembaruan. Jakarta: Durat Bahagia. Bandung: Penerbit ALFABETA. Dasar-Dasar dan Aplikasi.DAFTAR PUSTAKA Azwar. Metode Penelitian.Pd. Surabaya: Penerbit “AMANAH”. Iskandar. Azrul. Orang Miskin Dilarang Sakit. Jakarta: Gramedia. Eko. Jakarta: Gaung Persada Press. Sanapiah. M. Metode Penelitian Kualitatif. Drs. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. 2000. Moleong. 2005. Kurniawan Agung. Rajawali dan Pustekkom Dikbud. Jakarta: Koalisi untuk Indonesia Sehat. Yogyakarta: Andi Off set. 1996. 2008.P. et. 2002. Kitab Peraturan Kesehatan 1997-1999. Yogyakarta: Resist Book. Jakarta : CV. Kamus Pintar Bahasa Indonesia. Roem. Said. Natsir. 2006. Riawan Tjandra W. Jakarta: Ghalia Indah Prasetyo. Ratminto dan Winarsih Atik Septi. Lexy J. 1999. Kebijakan Publik. 2007. 2005. Yasyin. Kebijakan Sosial Sebagai Kebijakan Publik. Dr. 2005. Bandung: PT Remaja Rosdakarya.

com/2006/11/21/65-persen-pasien-miskin-di-rsu-mataram.or.net/cgibin/berita/fullnews.cgi?newsid1040272579. Diakses pada tanggal 3 Oktober 2007 http://www.wikimu.balipost. Diakses pada tanggal 3 Januari 2008 http://search. Diakses pada tanggal 21 Juni 2007 http://www.id/ekonomi/eureka/2002/03/3eur01. Diakses pada tanggal 3 Januari 2008 http://lomboknews.sinarharapan. http://www. Diakses pada tanggal 21 Juni 2007 http://www. 2006. Diakses pada tanggal 21 Juni 2007 http://www. Diakses pada tanggal 3 Oktober 2007 http://www.com/News/DisplayNews.aspx?ID=2706.com/ustadz/eki/7215164929-kriteri-miskin.who.htm.com/kompas-cetak/0310/15/opini/626354. Pengelolaan Program Peduli Anak Bangsa YDSF cabang Malang dalam Menyalurkan Beasiswa.asp?id=1.co.gizi.co.72244. Diakses pada tanggal 27 September 2007 http://www.htm.desentralisasi-kesehatan.eramuslim.id/balipostcetak/2007/5/26/01. Diakses pada tanggal 27 September 2007 http://www.com/results.Non Buku: Skripsi Mochammad Ferry Dwi C. Diakses pada tanggal 27 September 2007 http://gtzsfdm. Diakses pada tanggal 29 Maret 2007 xiii .or.live.aspx?srch=106&q=konsep+pelayanan+kesehatan+sosial.wordpress.net/id/pembiayaan.php.id/PKPD/dokumen/kn/KN April-B3-kesehatan.html.id/ind/products/ow6/su2/display.kompas. Universitas Jember.htm.