Mekunisme PenyeIesuiun PeIunggurun HAM Musu LuIu: Sebuuh

Hurupun dun kenyutuun

"Jiko kejohofon yong ferjodi di moso IoIu (oIeh negoro) dibiorkon begifu sojo, moko
niscoyo perisfiwo semocom ifu okon feruIong"
Pokyof Indonesio yong hidup doIom rejim orde boru yong oforiforion feIoh mencofof
berbogoi perifiwo kekeroson don feIoh mengorbonkon mosyorokof Indonesio. Orde boru
dengon berbogoi doIih fenfong kesofuon, sfobiIifos serfo pembongunon bongso
meIokukon kekeroson ferhodop mosyorokofnyo sendiri dengon fujuon unfuk
memperfohonkon kekuosoonyo. Pemerinfoh yong berkuoso menggunokon kekuofon dori
oporof negoro sebogoi oIof yong ompuh doIom meIokukon penekonon ferhodop
mosyorokof. PeIonggoron ferhodop hok-hok dosor yong dimiIiki oIeh sefiop monusio
sebogoimono fermokfub doIom DekIorosi UniversoI Hok Asosi Monusio (DUHAM) menjodi
hoI yong 'IegoI' doIom Pejim Orde 8oru. WoIoupun, sebogoion keIompok mosyorokof
berupoyo unfuk menyuorokon fenfong penfingnyo perIindungon, penegokon don
penghormofon ferhodop Hok Asosi Monusio (HAM) usoho fersebuf ferus dihombof oIeh
rejim yong berkuoso.
Pergonfion kekuosoon dori rejim oforiforion ke rejim demokrosi podo fohun I998 feIoh
memberikon ongin segor ferhodop penegokon HAM di Indonesio. Pemerinfoh kemudion
mengeIuorkon berbogoi kebijokon unfuk menopong usoho penyeIesoion peIonggoron HAM
yong ferjodi di moso IoIu. DoIom mokoIoh ini, penuIis okon mencobo meIihof fenfong
sejoroh kekeroson yong ferjodi di Indonesio serfo berbogoi upoyo penyeIesoionnyo.
Pejim Orde 8oru, Orde IekerosonSebeIum meIongkoh Iebih jouh, mori kifo Iihof
sekeIumif perjoIonon kekeroson yong ferjodi seIomo orde boru
Pembusmiun S-30-S 19-19
Pembunuhon, penyiksoon, penohonon mossoI, pengusiron pokso, perkosoon, perbudokon
seks, ferjodi onforo buIon Okfober I9ob sompoi sekifor buIon Moref I9oo. Didugo
onforo sefengoh sompoi sofu jufo orong fewos doIom rongkoion kejodion ifu, rofuson ribu
Ioinnyo difohon, semenforo beIoson jufo kehiIongon penghidupon, horfo bendo koreno
dirompos doIom geIombong kekeroson fersebuf. Operosi pembosmion ini menondoi owoI
berdirinyo Orde 8oru. PoIo don feknik yong digunokon ferus kifo femukon doIom kosus-
kosus peIonggoron seIonjufnyo.
Pengegurun terhudup pembungkung poIitik 19-1971
SefeIoh menumpos gerokon kiri, sosoron berikufnyo odoIoh semuo kekuofon yong secoro
ferbuko menenfong ofou sekodor menjodi oncomon bogi eksponsi kekuosoon Orde 8oru,
ferufomo pendukung Presiden Soekorno. PemiIihon umum I97I di dohuIui pengejoron,
pencuIikon don pembunuhon sejumIoh fokoh don okfivis yong dikhowofirkon menggonggu
kemenongon mufIok 0oIongon Ioryo (0oIkor). SejumIoh korbon sebeIumnyo menjodi
pendukung kefiko Orde 8oru muIoi bongkif, don membuko mofo bohwo "komunis"
honyoIoh sosoron onforo.
Pupuu 199-194
Diperkirokon sekifor 300.000 orong ofou sekifor 307 penduduk Popuo menjodi sosoron
operosi miIifer don findok kekeroson Ioin oIeh oporof negoro sejok fohun I9o9. Sebogion
meninggoI dunio koreno pembomon wiIoyoh (oerioI bombordmenf), yong jugo
menghoncurkon ekoIogi don perikehidupon rokyof sefempof unfuk wokfu Iomo. IeIoporon,
fidok odonyo okses kesehofon don pengejoron ferhodop penduduk seringkoIi ferjodi di
pedesoon semenforo koum ferpeIojor menjodi sosoron di kofo-kofo. Di sini puIo kifo
meIihof progrom IeIuorgo 8erencono (I8) yong dibonggokon oIeh Orde 8oru sebogoi
joIon mengonfroI kepodofon penduduk jusfru menjodi coro ompuh unfuk menghoIongi
berkembongnyo orong Popuo.
Timor Lorosue 197-199
Sejok invosi fohun I97b sompoi penghoncuron I999 diperkirokon Z00.000 orong fewos
okibof pembomon, pembunuhon mossoI, pencuIikon don penyiksoon. Seperfi di Popuo,
perkosoon, konfroI keIohiron don keIoporon menjodi bogion dori sfrofegi miIifer unfuk
menokIukkon penduduk. Akibof kekeroson berfohun-fohun poIo pemiIikon fonoh don
okses sumber doyo oIom mengoIomi kekocouon yong berdompok ferhodop kehidupon
generosi seIonjufnyo. DoIom meIokukon berbogoi findok kekeroson, TMI jugo
menggunokon fongon penduduk IokoI yong direkruf sebogoi wonro, miIiferisosi don
kemudion miIisi pro-infegrosi, don menimbuIkon keson bohwo yong ferjodi sesungguhnyo
odoIoh "konfIik horisonfoI". PoIo seperfi ifu jugo digunokon di berbogoi wiIoyoh Ioin,
fermosuk Aceh don Popuo.
Penggusurun Tunuh dun Penindusun Petuni
DoIom periode I970-Z000 fercofof sekurongnyo I.800 kosus pencopIokon fonoh seIuos
8,34 jufo hekfor di seIuruh Musonforo, oIeh perkebunon, perfombongon, indusfri
poriwisofo, sorono miIifer don proyek pemerinfoh Ioinnyo. DoIom hompir sefiop kosus
ferjodi findok kekeroson oIeh oporof keomonon yong mengokibofkon kemofion. Di siniIoh
kifo dengon gombIong meIihof hubungon onforo eksponsi kopifoIisme dengon kekeroson
yong ferjodi puIo di sekfor-sekfor mosyorokof Ioinnyo.
Penindusun uruh
Infervensi miIifer doIom perseIisihon indusfri seIoIu ferjodi seponjong kekuosoon Orde
8oru. 8odon-bodon infeIijen sering menggeIor operosi unfuk meredom perIowonon buruh,
onforo Ioin dengon mencuIik don membunuh poro pemimpin buruh, seperfi doIom kosus
Morsinoh don Tifi Sugiorfi. Penindoson ifu berperon penfing mencipfokon "keungguIon
komporofif", yokni buruh muroh don ferfib sebogoi Iondoson indusfrioIisosi di moso Orde
8oru.
Penembukun Misterius terhudup segumIuh peIuku kriminuI
SeIomo perfengohon fohun I980-on ferjodi pembunuhon ferhodop sekifor ribuon orong
premon don monfon residivis. SemuIo pemerinfoh menyofokon fidok berfonggungjowob,
sompoi JenderoI Soehorfo doIom ofobiogrofinyo mengokui bohwo operosi ifu odoIoh
shock fheropy bogi penjohof kombuhon. Sompoi soof ini pemerinfoh fidok pernoh
membuof penyeIidikon opo pun.
Dueruh Operusi MiIiter Aceh 199-199
SeIomo sepuIuh fohun Aceh berodo doIom sfofus Doeroh Operosi MiIifer (DOM).
PenyeIidikon yong diIokukon oIeh pemerinfoh mencofof ribuon kosus pembunuhon,
penyiksoon, penongkopon don penohonon sewenong-wenong, perkosoon don findok
kekeroson Ioinnyo ferhodop worgo. HoI ini beIum fermosuk pengusiron pokso, peromposon
horfo bendo fermosuk fonoh yong seIoIu menyerfoi findok kekeroson fersebuf.
Penyerungun kuntor PDI Z7 JuIi 199
Unfuk menokIukkon perIowonon poIifik Orde 8oru fidok segon menggunokon coro-coro
kofor, seperfi compur fongon doIom uruson infern porfoi poIifik. Podo fonggoI Z7 JuIi
I99o poIisi, TMI don premon menyerong konfor DPP PDI yong dipimpin Megowofi
Soekornopufri, berokibof puIuhon orong fewos don hiIong sompoi soof ini. Infervensi
semocom ifu bukon yong perfomo fopi keIonjufon dori poIo represi ferhodop kekuofon
poIifik yong dimuIoi fohun I9ob-oo.
Menggebuk PerIuwunun Muhusiswu II: 199-1999
Pemerinfohon Soehorfo yong fengoh sekorof berusoho memperfohonkon kekuosoon
dengon segoIo coro. Pembunuhon di moso IoIu menjodi coro yong monjur unfuk meredom
gerokon don sekoIigus memberi peringofon kepodo siopo pun yong ingin meIokukon
perIowonon. SeIomo fohun I998-99 puIuhon mohosiswo menjodi korbon penembokon yong
sisfemofis don ferencono oIeh oporof TMI don PoIri di Jokorfo, Yogyokorfo, PoIembong
don Lompung.
Menghuntum IsIum poIitik
Akfivis poIifik IsIom beruIongkoIi menjodi sosoron findok kekeroson. Di fohun I980-on
sosoron ufomo odoIoh koum muboIIigh don pendokwoh yong difuduh menyeborkon
kebencion ferhodop pemerinfoh ofou bercifo-cifo mendirikon negoro IsIom. Iekeroson
beruIongkoIi ferjodi, seperfi doIom kosus Tonjung Priok, Lompung, don Hour Ioneng di
0oruf. Momun poro korbon fidok ferbofos podo mereko yong "okfif" doIom gerokon, fopi
jugo keIuorgo mereko, fermosuk perempuon don onok-onok).


#eformusi 199 Upuyu penegukun HAM
Tohun I998 menjodi sofu cofofon penfing doIom sejoroh Indonesio. Podo moso fersebuf,
gerokon mosyorokof yong dimofori oIeh mohosiswo berhosiI mendesok presiden Soehorfo
unfuk mundur dori fompuk kepresidenon. Seiring dengon ifu puIo, jejok kekeroson yong
difinggoIkon oIeh Pejim orde boru kemudion muIoi ferkuok. Sebogoion besor mosyorokof
boru menyodori bohwo seIomo ini, Indonesio dibongun dengon dosor kekeroson serfo
peIonggoron ferhodop HAM.
Sejok ifu puIo, upoyo penegokon HAM ferus diIokukon oIeh berbogoi pihok. Lembogo
Swodoyo Mosyorokof (LSM) merupokon soIoh sofu keIompok mosyorokof yong ferus
mengkomponyekon fenfong penegokon HAM. SeIoin ifu, LSM yong fokus podo
permosoIohon HAM muIoi meIokukon upoyo-upoyo penegokon HAM serfo mendesok
pemerinfoh unfuk segero meIokukon penyeIesoion berbogoi kosus poIonggoron HAM yong
feIoh ferjodi doIom moso orde boru. DoIom upoyo fersebuf, LSM menjoIin kerjo somo
gIoboI dengon joringon kerjo infernosionoI unfuk mendopofkon dukungon.
Peronon pihok infernosionoI pun cukup berperon penfing doIom upoyo penyeIesoion
peIonggoron HAM di Indonesio. Sejok kejofuhon presiden Soehorfo, perhofion pihok
infernosionoI kepodo perkembongon HAM di Indonesio menjodi Iebih besor. DoIom
beberopo kosus, jusfru fekonon dori pihok infernosionoI berhosiI mendesok pemerinfoh
Indonesio unfuk menyeIesoiokon kosus fersebuf. SeIoin ifu, isu HAM kemudion menjodi
soIoh sofu indikofor dori berbogoi negoro unfuk meIokukon kerjo somo dengon Indonesio.
misoInyo, Ameriko Serikof menghenfikon bonfuon miIifernyo koreno ferjodinyo kosus
pembumi-honguson di Timor Lorosoe.
Mereko yong duIu dikorbonkon-seIonjufnyo okon kifo sebuf keIompok korbon-oIeh
pemerinfohon yong berkuoso, muIoi beroni unfuk menyuorokon opo yong mereko oIomi.
Mereko kemudion menunfuf negoro meIoIui pemerinfohon yong berkuoso unfuk
berfonggung jowob ferhodop findokon yong mereko oIomi. Mereko menunfuf unfuk
diungkopnyo berbogoi peIonggoron HAM yong diIokukon oIeh rejim sebeIumnyo serfo
mengemboIikon hok-hok mereko yong duIu dirompos. IeIompok korbon yong kemudion
memegong perono penfing doIom upoyo penyeIesoion peIonggoron HAM di moso IoIu.
PenyeIesuiun peIunggurun HAM musu IuIu sebuuh hurupun
Tohun I998, merupokon fohun yong bersejoroh doIom perkembongon HAM di Indonesio.
SoIoh sofu syorof doIom sebuoh negoro yong mengoIomi proses fronsisi dori sisfem
oforifer menuju ke sisfem demokrofis odoIoh penyeIesoion peIonggoron ofou kejohofon
yong diIokukon oIeh rejim. SebeIum meIongkoh Iebih jouh, mori kifo Iihof beberopo
insfufusi serfo beberopo kebijokon yong cukup berperon doIom penyeIesoion peIonggoron
HAM di Indonesio.
Iomnos HAM merupokon soIoh sofu insfifusi yong memiIiki peronon cukup penfing doIom
proses penyeIesoion peIonggoron HAM. Iomnos HAM dibenfuk perfomo koIi podo fohun
I993 oIeh Iepufuson Presiden (Iepres) Mo. b0 Tohun I993 ofos rekomendosi Lokokoryo
Hok Asosi Monusio yong diseIenggorokon oIeh Deporfemen Luor Megeri PI dengon
sponsor dori Perserikofon 8ongso-8ongso. DoIom moso kerjo I993-I998, Iomnos HAM
fidok odo ubohnyo sebogoi sebuoh pojongon peIengkop dori sebuoh negoro nomun fidok
mempunyoi dompok yong signifikon. Podo fohun I998, desokon yong begifu kuof dori
berbogoi pihok feIoh membuof pemerinfoh mou fidok mou memberikon kekuofon Iebih
kepodo Iomnos HAM. Podo fohun I999, pemerinfoh kemudion mengeIuorkon UU Mo.
39/I999 fenfong Hok Asosi Monusio yong memberikon Iondoson yong kuof fenfong
keberodoon, fujuon, fungsi, keonggofon, osos, keIengkopon, serfo fugos don wewenong
Iomnos HAM.
Perofuron Pemerinfoh Penggonfi Undong-Undong (perpu) Mo. I Tohun I999 dopof
dikofokon sebogoi Iongkoh owoI dori kebijokon unfuk upoyo penegokon HAM. Momun,
bonyok pihok meniIoi bohwo Perpu Mo. I/I999 fidok cukup memodoi unfuk menongoni
peIonggoron HAM yong di Indonesio. Lebih jouh Iogi, doIom perpu ini fidok mengofur
secoro jeIos fenfong unsur pidono khusus don sonksi hukumonnnyo.
Podo fohun Z000, pemerinfoh kemudion mengeIuorkon UU Mo. Zo/Z000 fenfong
pengodiIon HAM. DoIom UU ini, kewenongon unfuk meIokukon sebuoh penyeIidikon
ferhodop sofu perisfiwo ofou mosoIoh yong berkoifon dengon peIonggoron HAM di
Indonesio. Iemudion dirumuskon fenfong yong dimoksud dengon peIonggoron HAM yong
berof odoIoh kejohofon ferhodop kemonusioon don genosido. SeIoin ifu, UU
memondofkon pembenfukon pengodiIon HAM unfuk kepenfingon penyeIesoion
peIonggoron HAM. UU ini memiIiki posoI yong mengofur fenfong refrookfif ofou beIoku
suruf. DoIom UU Mo. Zo jugo mengofur beberopo pihok Ioinnyo yong cukup berperon
doIom konfeks penyeIesoion peIonggoron HAM. Lebih jouh Iogi, posoI di doIom UU ini
menyofokon bohwo pembenfukon pengodiIon HAM od-hoc horus meIoIui persefujuon dori
Dewon PerwokiIon Pokyof (DPP) dengon kepufuson dori presiden fenfong perisfiwo ofou
kosus ferfenfu. SeIoin ifu, pihok Iejoksoon Agung berperon unfuk meIokukon penunfufon
doIom sofu kosus ferfenfu. SeIoin ifu ferdopof beberopo kebijokon Ioinnyo yong dopof
dikofokon sebogoi proses perjoIonon penyeIesoion peIonggoron HAM. DoIom penongonon
kosus peIonggoron HAM yong berof di Timor Timur yong meIoIui Iepufuson Presiden
(Iepres) Mo. b3 Tohun Z00I yong sudoh diperboiki dengon Iepres Mo. 9o Tohun
Z00I.Dengon hodirnyo kebijokon-kebijokon serfo beberopo mekonisme insfifusi unfuk
penyeIesoion peIonggoron HAM moso IoIu, horopon dori keIompok korbon don keIompok
mosyorokof Ioinnyo muIoi fumbuh. Iomnos HAM sebogoi soIoh sofu insfifusi yong
berwenong unfuk meIokukon penyeIidikon kemudion menjodi fifik owoI bogi keIompok
korbon. 8erbogoi pengoduon kemudion disompoikon kepodo Iomnos HAM dengon horopon
yong besor unfuk mendopofkon sebuoh proses penyeIesoion secoro hukum.




Mekunisme penyeIesuiun peIunggurun HAM di musu IuIu
Sompoi sejouh ini, ferdopof duo mekonisme penyeIesoion peIonggoron HAM di moso IoIu
yoifu PengodiIon HAM od-hoc don Iomisi Iebenoron don PekonsiIiosi (IIP). PengodiIon
HAM od-hoc merupokon sofu mekonisme penyeIesoion kosus yong menggunokon Iogiko
sisfem yudisioI semenforo Iomisi Iebenoron don PekonsiIiosi menggunokon Iogiko sisfem
non-yudisioI.
PengodiIon HAM Ad-hoc
Seperfi yong feIoh dijeIoskon diofos, mekonisme ini berdosorkon podo posoI 43 UU Mo.
Zo/Z000. Semenforo ifu, unfuk sisfem ocoro pidono fefop mengikufi Iifob Umum Hukum
Acoro Pidono (IUHAP) yong digunokon doIom sisfem perodiIon di Indonesio. SeIonjufnyo,
penunfufon perkoro dopof diIokukon oIeh penunfuf umum dori Iejoksoon Agung ofou od-
hoc yong berosoI dori unur mosyorokof. Iemudion, pemeriksoon perkoro diIokukon oIeh
mojeIis hokim yong ferdiri dori hokim korier don non-korier.
Munuruf UU Mo. Zo/Z000, proses ferbenfuknyo pengodiIon ferdiri dori figo bogion yong
ideoI. Perfomo, Iomnos HAM meIokukon penyeIidikon berdosorkon pengduon dori
keIompok korbon ofou keIompok mosyorokof fenfong sofu kosus yong ferjodi di moso
IoIu. Iomnos HAM kemudion membenfuk sofu IPP HAM unfuk meIokukon penyeIidikon
don kemudion mengeIuorkon rekomendosi. Jiko doIom rekomendosi fersebuf ferdopof
bukfi ferhodop dugoon ferjodinyo kejohofon ferhodop kemonusioon ofou genosido, moko
okon diIonjufkon podo fohop penunfufon oIeh Iejoksoon Agung. Ieduo, DPP kemudion
membohos hosiI penyeIidikon dori Iomnos HAM don kemudion membuof rekomendosi
kepodo presiden unfuk membenfuk pengodiIon HAM od-hoc. Iefigo, Presiden kemudion
mengeIuorkon kepufuson presiden unfuk pembenfukon sofu pengodiIon HAM od-hoc. Podo
fohop keduo don kefigo fompok jeIos bogoimono poIificoI wiII dori pemerinfohon yong
berkuoso memegong peronon penfing.
8eberopo kosus peIonggoron HAM yong berof di moso IoIu yong feIoh difongoni oIeh
mekonisme ini odoIoh kosus Timor Timur don Tg. Priok. PerodiIon perfomo diIokukon podo
fohun Z003 ofou sekifor ferIombof duo fohun dori yong direnconokon. Pemerinfoh
mengofokon bohwo keferIombofon fersebuf honyo mosoIoh feknis seperfi pembongunon
infrosfrukfur perodiIon don rekrufmen jokso don hokim od-hoc.





komisi kebenurun dun #ekonsiIiusi
Iomisi ini okon dibenfuk berdosorkon UUMo. Z7 fohun Z004 fenfong Iomisi Iebenoron
don PekonsiIiosi yong feIoh disohkon podo 7 Sepfember Z004. SebeIumnyo, UU ini feIoh
diusuIkon oIeh TAP MPP Mo. VI/MPP/Z00 yong kemudion jugo ferfuong doIom posoI 47
(oyof I) UU Mo. Zo/Z000 fenfong PengodiIon HAM yong menyofokon "PeIonggoron hok
ososi monusio yong berof yong ferjodi sebeIum berIokunyo Undong-undong ini fidok
menufup kemungkinon penyeIesoionnyo diIokukon oIeh Iomisi Iebenoron don
PekonsiIiosi."
DoIom UU-nyo, Iomisi ini berfugos unfuk unfuk mengungkopkon peIonggoron HAM yong
berof di moso IoIu don meIoksonokon proses rekonsiIiosi nosionoI demi keufuhon bongso.
SeIoin ifu, komisi mendefinisikon Iebih defiI fenfong siopo yong menjodi korbon don opo
sojo yong menjodi hok dori mereko seperfi unfuk mendopofkon kebenoron, kompensosi,
resfifusi don rehobiIifosi. Iomisi ini jugo mengofur bohwo peIonggoron hok ososi monusio
yong berof yong feIoh diungkopkon don diseIesoikon oIeh Iomisi, perkoronyo fidok dopof
diojukon Iogi kepodo pengodiIon hok ososi monusio od hoc. Menuruf beberopo
norosumber, komisi ini merupokon kompIemenfer dori UU Mo. Zo/Z000.
Iomisi ini ferdiri dori figo sub-komisi yong ferdiri dori subkomisi penyeIidikon don
kIorifikosi, subkomisi kompensosi, resfifusi, don rehobiIifosi serfo subkomisi
perfimbongn omnesfi. Iomisi ini okon beronggofokon ZI onggofo komisi yong kemudion
okon berkerjo dengon sisfem sub-komisi.
ProbIemutik penyeIesuiun peIunggurun HAM musu IuIu sebuuh kenyutuun,
Horopon yong cukup besor dori keIompok korbon fernyofo fidok begifu sojo dopof
ferwujud. PenyeIesoion peIonggoron HAM moso IoIu fernyofo menyimpon berbogoi
probIem yong cukup rumif. Sejok fohun I998, desokon yong begifu besor dori keIompok
korbon ferus mengoIir ke Iembogo-Iembogo ferkoif. 8ohkon keIompok korbon bersomo
eIemen mosyorokof Ioinnyo ferus meIokukon berbogoi kegiofon, muoIi dori oudiensi, Iobby
poIifik hinggo demonsfrosi.
Duo kosus yong feIoh difongoni oIeh pengodiIon HAM od-hoc feIoh menjodi perfonyoon
besor bogi bonyok pihok fenfong efekfififos dori mekonisme ini unfuk mendopofkon roso
kebenoron don keodiIon bogi korbon. DoIom pengodiIon HAM od-hoc unfuk kosus Timor
Timur feIoh menunjukkon hosiI yong mengecewokon bonyok koIongon, khususnyo
keIompok korbon. 8eberopo orong yong berodo doIom fingkofon komondo podo soof
kejodion fersebuf don didugo kuof berfonggung jowob Iepos dori funfufon hukum. HosiI
yong serupo dioIomi oIeh pengodiIon HAM od-hoc unfuk kosus Tg. Priok.
8eIojor dori pengoIomon beberopo negoro Ioin yong mengoIomi mosoIoh yong serupo serfo
meIihof peIuong mendopofkon keodiIon meIoIui mekonisme perodiIon, wocono fenfong IIP
kemudion muncuI. 8eberopo konsep dosor IIP odoIoh, memberikon orfi podo suoro
korbon secoro individu, pengungkopon sejoroh sebenornyo, pendidikon don pengefohuon
pubIik, menuju reformosi keIembogoon, mengemboIikon hok korbon serfo
perfonggungjowobon dori poro peIoku. Momun, kehodiron IIP sendiri doIom benfuk UU
mendopof sombufon yong dingin dori poro keIompok korbon. WoIoupun beIum berjoIon
sompoi soof ini, sinyoIemen kefidokpercoyoon sudoh ferIihof dori berbogoi keIompok
mosyorokof. UU IIP sekorong memong diniIoi oIeh bonyok pihok menyimpong dori konsep
dosornyo.


Terduput beberupu musuIuh yung seIumu ini mewurnui proses tersebut unturu Iuin;
Pertumu fidok odonyo poIificoI wiII dori pemerinfohon yong berkuoso. 8onyok pihok yong
meniIoi bohwo pemerinfoh seIomo ini fidok memiIiki niofon yong serius unfuk meIokukon
penyeIesoion peIonggoron HAM di moso IoIu. HoI ini dopof ferIihof dengon jeIos doIom
proses penyeIesoion kosus Trisokfi, Semonggi I don II. Seperfi yong feIoh dijeIoskon
sebeIumnyo, DPP mempunyoi peronon doIom memberikon rekomendosi ferhodop sofu
kosus ferfenfu unfuk dibowo ke pengodiIon HAM od-hoc. Ponifio Ihusus (Ponsus) DPP
unfuk Trogedi Trisokfi, Semonggi I don II (TSS) doIom kesimpuIon okhirnyo menyofokon
bohwo fidok ferjodi suofu peIonggoron HAM yong berof doIom kosus TSS. Yong menjodi
perfonyoon bonyok pihok, DPP mengombiI sofu kepufuson fonpo meIokukon sofu proses
penyeIidikon meIoinkon honyo meIoIui Popof Dengor Pendopof dengon berbogoi pihok.
Iomnos HAM mengecom keros findokon yong diIokukon oIeh DPP.
keduu kebijokon yong memperponjong ronfoi impunifos. Mosih senodo dengon mosoIoh
perfomo, kebijokon yong dihosiIkon oIeh pemerinfohon yong berkuoso sejok kejofuhon
orde boru hinggo soof ini mosih fefop menunjukkon kecenderungon unfuk meIokukon
prokfek-prokfek impunifos. Irifik yong keros fenfong UU Mo. Zo/Z000 muIoi
berkembong sejok meIihof kenyofoon bohwo bonyok posoI yong disoIohorfikon sehinggo
memungkinkon poro peIoku unfuk bebos. Iemudion, UU IIP yong beIum berjoIon jugo
sudoh mendopof krifik fojom dori berbogoi pihok. IeIompok korbon meroso bohwo UU ini
feIoh memosung hok mereko unfuk mendopofkon keodiIon.
ketigu kendoIo di sisfem perodiIon dionforo insififusi yong berwenong. Iondisi ini
difunjukkon oIeh kinerjo dori Iejoksoon Agung doIom menongoni kosus peIonggoron HAM
di Timor Timur. Iomisi PenyeIidikon ferhodop PeIonggoron (IPP) HAM kosus Timor-
Timur mengeIuorkon beberopo hosiI penyeIidikonnyo yong kemudion jouh berbedo dengon
funfufon yong dihosiIkon oIeh Iejoksoon Agung. AIih-oIih dori Iejoksoon Agung odoIoh
oIoson poIifik. TerIebih Iogi doIom proses pengodiIon, dongkoInyo penunfufon serfo
merogukonnyo koposifos dori poro penunfuf umum feIoh memberikon hosiI yong songof
jeIos. Sebogion besor dori poro ferdokwo dikemudion dipufus bebos oIeh pengodiIon ofou
pengodiIon bonding. Iondisi ini memperIihofkon secoro jeIos bohwo mosing-mosing
insfifusi meIokukon inferperfosi mosing-mosing ferhodop sofu proses penyeIesoion
kosus, boik ifu koreno perfimbongon poIifik moupun fidok.
keemput usoho pembungkomon oIeh poro peIoku. Mereko yong didugo ferIibof ofou
menjodi peIoku fenfunyo fidok finggoI diom soof mereko okon diojukon doIom sebuoh
proses hukum. Mereko kemudion mencori berbogoi coro unfuk menghombof ferjodinyo
proses perodiIon fersebuf. SeIoin meIoIui feror ofou infimidosi, mereko jugo meIokukon
pendekofon kepodo keIompok korbon dengon iming-iming moferi. ApoIogi, moyorifos
keIompok korbon berosoI dori keIompok mosyorokof menegoh ke bowoh. Sebogoi soIoh
sofu confoh kosus odoIoh proses ishIoh onforo beberopo orong yong didugo seperfi Try
Sufrisno dengon sejumIoh korbon doIom perisfiwo Tg. Priok. Proses ini kemudion
berimbos podo proses perodiIon dimono bonyok dionforo korbon yong kemudion menorik
funfufon mereko serfo menoIok mengokui 8AP (8erifo Acoro pemeriksoon) yong pernoh
dibuof.
Upuyu tiudu henti,,
Unfuk menggomborkon fenfong usoho keIompok korbon don eIemen mosyorokof Ioinnyo
serfo Iiko-Iiku dori proses perjuongon unfuk menyeIesoikon peIonggoron HAM di moso
IoIu, penuIis okon mengombiI perjuongon kosus semonggi I don II.
Trogedi semonggi I yong ferjodi podo fonggoI I3 Movember I998 feIoh meneIon korbon
jiwo sebonyok II orong don rofuson Ioinnyo ferIuko. Trogedi semonggi II ferjodi podo
Z3-Z4 Sepfember I999 meneIon korbon jiwo sebonyok IZ orong don rofuson korbon
Ioinnyo ferIuko).Poro keIuorgo korbon yong kemudion berkumpuI bersomo don muIoi
meIokukon odvokosi unfuk kosus fersebuf. 8ersomo dengon LSM, keIompok mohosiswo
don gerokon Ioinnyo, keIompok korbon muIoi meIokukon penunfufon ke berbogoi insfonsi
yong dionggop berwenong ofou mempunyoi kemompuon secoro poIifik unfuk mendorong
upoyo penyeIesoion peIonggoron HAM doIom perisfiwo fersebuf.
DoIom periode I999 hinggo Z00I, kurong Iebih Ib insfonsi pemerinfoh feIoh didofongi
oIeh mereko. MuIoi dori IepoIision MiIifer hinggo ke presiden Abdurrohmon Wohid
(0usdur), mereko ferus menunfuf ogor pemerinfoh segero meIokukon penyeIesoion
secoro hukum keduo kosus fersebuf. 8erbeIif-beIifnyo birokrosi hinggo kekeroson yong
mereko horus oIomi fidok menghenfikon perjuongon mereko. Akhirnyo perjuongon
fersebuf membuohkon hosiI. Podo okhir fohun Z00I, DPP kemudion membenfuk ponsus
TSS. Momun, jouh berbedo dori opo yong dihoropkon, Ponsus fersebuf kemudion
mengeIuorkon rekomendosi bohwo doIom perisfiwo fersebuf fidok ferjodi peIonggoron
HAM yong berof don membowo kosus fersebuf ke pengodiIon miIifer.
IeIompok korbon kemudion mendesok Iomnos HAM mengombiI Iongkoh menonggopi
kondisi fersebuf. Iomnos HAM kemudion membenfuk IPP HAM TSS unfuk meIokukon
penyeIidikon. 8erIindung diboIik kepufuson dori DPP, poro pejobof yong okfif soof
periode keduo kosus fersebuf menoIok unfuk hodir soof diponggiI unfuk memberiokon
keferongon kepodo IPP HAM TSS. SoIing siIong pendopof disekifor mosoIoh proseduroI
muIoi ferjodi. Iomnos HAM mengonggop bohwo kepufuson DPP bukonIoh kepufuson
hukum yong mengikof meIoinkon sebuoh kepufuson poIifik. SeboIiknyo, DPP mengonggop
bohwo Iomnos HAM feIoh menyoIohi prosedur yong diofur UU Mo. Zo/Z000.
Iomnos HAM bergeming don ferus meIonjufkon penyeIidikon hinggo mengeIuorkon
rekomendosi bohwo didugo kuof feIoh ferjodi peIonggoron HAM berof doIom kosus
fersebuf. 8erkos ini kemudion diIonjufkon ke Iejoksoon Agung unfuk difindok Ionjufi ke
proses penunfufon. Perdebofon kemboIi ferjodi, yong dikemudion hori menjodi mosoIoh
feknis. DoIom sebuoh oudiensi, perwokiIon Iejoksoon Agung mengofokon bohwo ferdopof
mosoIoh feknis doIom Ioporon yong diberikon oIeh Iomnos HAM sehinggo dikemboIikon
don perIu diIokukon perboikon. Hinggo soof ini, keduo insfifusi fersebuf soIing meIempor
fonggung jowob sehinggo berkos kosus fersebuf mosih menggonfung hinggo soof ini.