ANALISIS KINERJA BIROKRASI PEMERINTAH

(KASUS PADA DINAS PENDIDIKAN KABUPATEN BONE)

ANALYSIS ON THE PERFORMANCE OF THE BUREAUCRACY:

(A CASE OF THE ON DUTY EDECATION IN BONE REGENCY)

PULIS

ABSTRAK

Penelitian ini bertjuan untuk mengetahui kinerja birokrasi, khususnya yang

berkaitan dengan tingkat efesiensi organisasi, kerja, kerjasama tim, dan hubungan
antara pimpinan dengan bawahan, serta faktor pendukung dan penghambat kinerja
birokrasi pada Dinas Pendidikan Kabupaten Bone.
Populasi penelitian ini adalah keseluruhan pegawai dinas pendidikan
kabupaten bone sebanyak 109 orang, selanjutnya dilakukan penarikan sampel
sebanyak 49 orang
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja birokrasi bera da taraf baik. Hal
ini terutama terlihat pada semua variabel penelitian, yakni, efesiensi, kerjasama tim,
dan hubungan antara pimpinan dengan bawahan. Faktor pendukung kinerja birokrasi
antara lain; tingkat kerjasama yang solid, hubungan vertical dan hori zontal yang
harmonis, serta dukungan dari pemerintah dan masyarakat yang cukup memadai.
Faktor penghambat antara lain, alokasi anggaran untuk pengembangan pegawai
relatif rendah, kurangnya inisiatif dari dinas untuk menyusun program pengembangan
pegawai, pola pengembangan pegawai saat ini masih sangat sentralistik, inisiatif
pegawai untuk mengembangkan diri masih rendah; dan jangkauan wilayah kerja
dinas yang luas dibandingkan dengan jumlah pegawai yang dimiliki, sehingga
mempersulit pengontrolan.
Implikasi yang dapat direkomendasikan dalam penelitian ini seperti berikut;
(1) perlu rasionalisasi pegawai dan penataan struktur organisasi dalam Dinas
Pendidikan Kabupaten Bone, (2) Pengelolaan organisasi birokrasi yang hanya
menekankan pada pendekatan prosedur harus disempurnakan melalui perubahan visi,
misi, pendekatan, strategi dan kegiatan operasional agar dapat tercipta, kerjasama tim
yang prima, hubungan kerja berdasarkan pendekatan partisipasi dan kelompok kerja
(teamwork) guna dapat mencapai misi organisa si yang efisiensi, efektif dan
berkeadilan kearah yang lebih baik

ABSTRACT

This aim of this research was to know the performance of the bureaucracy,
particularly that related to the organization efficiency level, team work, and superior staff working relations and also bureaucracy performance resistor and supplementary
factor at in the case of the on Duty Education in Bone Regency.
This research population is overall of officer on duty education of Bone
Regency bay 109 people, hereinafter done withdrawal of sample by 49 people
The result of the research showed that the performance of the bureaucracy
good level. Particularly, the variables of efficiency, team work, superior -staff
working relations good levels. Inter alia bureaucracy performance supplementary
factor; level of cooperation which solid, the relation of vertical and horizontal
harmonious, and also support from enough public and government adequate. inter
alia resistor factor, Budget allocation for development of low relative officer, lack of
initiative from on duty to compile development program of officer, pattern of
development of officer in this time still hardly centralistic, officer initiative for self
evolving still be low; and job region reach on duty which area compared with am ount
of the owned officers, causing complicate controller
The policy implications which were recommended in this research were (1) to
rationalize employees and to restructure of the organization of the education office;
and (2) to improve the management of the bureaucracy of organization, which so far
objectives, goals, and strategic in order to have a government bureaucracy with high
level of performance in its public service.

DAFTAR ISI
PRAKATA .........................................................................................................
ABSTRAK .........................................................................................................
DAFTAR ISI......................................................................................................
DAFTAR TABEL .............................................................................................
DAFTAR GAMBAR .........................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................

iii
iv
vi
viii
ix
x

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................

A. Latar Belakang .................................................................................
B. Rumusan Masalah .............................................................................
C. Tujuan Penelitian ..............................................................................
D. Manfaat Penelitian ............................................................................

1
1
9
9
9

BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN KERANGKA PIKIR ............................

A. Administrasi Pembangunan dan Reformasi Administrasi ................
B. Arah Perkembangan Administrasi Publik ........................................
C. Penyelenggaraan Pemerintahan yang Bersih dan Berwibawa ..........
D. Konsep Kinerja..................................................................................
E. Kinerja Organisasi Birokrasi .............................................................
F. Kualitas Individu dan Pembelajaran Organisasi ...............................
G. Efesiensi, Efektivitas dan Kesehatan Organisasi Birokrasi ..............
H. Kerangka Pikir ..................................................................................

11
11
16
24
28
32
40
44
46

BAB III METODOLOGI PENELITIAN .......................................................

A. Jenis Dan Lokasi Penelitian ..............................................................
B. Variabel, Definisi Operasional, Indikator dan Pengukuran
Variabel ............................................................................................
C. Populasi dan Sampel ........................................................................
D. Jenis Data dan Teknik Pengumpulan Data ........................................
E. Analisis Data .....................................................................................

51
51

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................

A. Kinerja Dinas Pendidikan .................................................................
B. Efesiensi Organisasi ..........................................................................
C. Kepuasan Kerja Organisasi ...............................................................
D. Kerjasama Tim ..................................................................................
E. Hubungan Kerjasama Pimpinan dengan Bawahan ...........................
F. Faktor Pendukung dan Penghambat ..................................................

57
57
60
64
67
72
77

vi

52
54
55
55

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...........................................................

A. Kesimpulan .......................................................................................
B. Saran-saran ........................................................................................

80
80
82

DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................

LAMPIRAN .......................................................................................................

83
87

DAFTAR TABEL
No.

Halaman

1. Persepsi Responden tentang Tingkat Kinerja Dinas Pendidikan

Kabupaten Bone ...........................................................................................

57

2. Persepsi Responden tentang Tingkat Efisiensi Organisasi Pada Dinas

Pendidikan Kabupaten Bone ........................................................................

61

3. Persepsi Responden tentang Tingkat Kerjasama Tim Pada Dinas

Pendidikan Kabupaten Bone ........................................................................

68

4. Persepsi Responden tentang Tingkat Hubungan Kerja Antara Pimpinan

dan Bawahan Pada Dinas Pendidikan Kabupaten Bone ...............................

72

DAFTAR GAMBAR
Gambar

Uraian

Halaman

1. Jenis Sasaran dan Kinerja Organisasi Yang Ingin Dicapai ...........................

31

2. Metode Analisis Kinerja Birokrasi Pemerintah: (Kasus pada Dinas

Pendidikan Kabupaten Bone) ........................................................................

50

DAFTAR LAMPIRAN
No.

Halaman

1. Angket Penelitian ..........................................................................................

86

2. Pedoman Wawancara ....................................................................................

92

3. Skor Angket Penelitian .................................................................................

94

4. Univariate Procedure .....................................................................................

102