PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA DE LA PROVINCIA DE PAUCARTAMBO ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS, HUAYCOS Y OTROS PELIGROS (Versin resumida)
El Documento original fue elaborado por: Comit Provincial de Defensa Civil de Paucartambo Asesora Tcnica: Centro de Estudios y Prevencin de Desastres - PREDES Publicacin Auspiciada por: Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin - COSUDE
Est permitida la reproduccin parcial o total del contenido de este documento siempre que sea sin fines comerciales y citando al autor y editor. Esta es una publicacin del Fondo Editorial de PREDES. Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES Martn de Porres 161 San Isidro Lima Per Telfonos: 051 1 2210251; 051 1 4423410 E mail: postmast@predes.org.pe Web: http://www.predes.org.pe 1 edicin Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011 - 111162 Primera Edicin: 500 ejemplares Lima, setiembre de 2011. Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
INDICE
1.2.3.* 4.5.6.7.-
8.-
9.*
Presentacin ...................................................................................... Marco Legal ....................................................................................... Aspectos Generales de la Provincia ...................................................... Mapa e Indicadores socio-demogrficos ............................................... Escenario de Riesgo en la Provincia de Paucartambo.............................. Qu es un Plan de Operaciones de Emergencia? ................................. Misin del Comit de Defensa Civil ...................................................... Organigrama del Comit de Defensa Civil ............................................. Fases del Plan de Operaciones de Emergencia ...................................... 7.1. Fase 1: Preparacin ............................................................... 7.2. Fase 2: Respuesta y Rehabilitacin......................................... Anlisis de los Peligros ms importantes en la Provincia de Paucartambo.. 8.1. Peligros Naturales 8.2. Peligros Socio Naturales 8.3. Peligros Inducidos o Antrpicos Anlisis de Vulnerabilidad 9.1. Factores que inciden en la configuracin de la Vulnerabilidad ... Mapa de Peligros de la Provincia de Paucartambo .................................
5 6 6 7 8 11 11 12 13 13 17 28 28 29 29 30 30 31
PRESENTACIN
ste Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Paucartambo se ha realizado en el marco del Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgos de Desastres en la Regin Cusco que ejecuta PREDES en coordinacin con la Oficina de Defensa Nacional del Gobierno Regional del Cusco - ODENA, financiado por la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE. Es una versin resumida del Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Paucartambo, Regin Cusco, elaborado con la participacin de instituciones y organizaciones y bajo los lineamientos del Instituto Nacional de Defensa Civil, contando con la asesora tcnica de PREDES (Centro de Estudios y Prevencin de Desastres). Este plan se ha publicado con el fin de darlo a conocer por los municipios provincial, distritales y todas las instituciones pblicas, empresas y organizaciones privadas y comunidades de base de la provincia, lo cual facilitar su implementacin concertada de todos, cada quien segn el rol que le corresponde en la Gestin del Riesgo de Desastres.
2 MARCO LEGAL
LEY N 29664 Ley que crea el Sistema Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres SINAGERD Decreto Supremo N 048-2011-PCM Reglamento de la Ley N 29664 Que crea el SINAGERD LEY N 29664 Disposiciones Complementarias Finales, Sexta.- Planes de Prevencin y Atencin de Desastres: El Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, as como los dems planes derivados de dicho plan nacional, aprobados en las instancias correspondientes a nivel nacional, mantienen su vigencia en lo relativo a la preparacin, respuesta y rehabilitacin, hasta la aprobacin del Plan Nacional de Gestin del Riesgo de Desastres, de acuerdo a la presente Ley.
Con la Provincia de La Convencin y con la Regin Madre de Dios Con la Provincia de Quispicanchi Con la Regin Madre de Dios y la Provincia de Quispicanchi Con la Provincia de Calca
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La Provincia est subdividida en 6 distritos y 83 centros poblados, los cuales a su vez se encuentran divididos en 149 comunidades y grupos campesinos, 54 sociedades de hecho, 227 centros poblados rurales y 2 comunidades nativas, estas ltimas ubicadas en el distrito de K'cosipata (ceja de selva). Segn el Instituto Nacional de Estadsticas e Informtica INEI (Censo 2007), La distribucin de la poblacin presenta los siguientes resultados: en la Provincia de Paucartambo se hallan 45,877 habitantes de los cuales el 18.55% (8,511) se encuentran en el rea urbana y el 81.45% (37,366) se encuentran en el rea rural. El cuadro siguiente muestra la poblacin existente en rea urbana y rural por sexo. La poblacin de hombres en rea urbana es ligeramente inferior a la poblacin de mujeres. En el rea rural la poblacin de varones es ligeramente mayor a la de mujeres.
Mujeres Hab. B
49,76 50,51 50,36 4276
Total Hab. B A
8511 18,55
% A
18,78
% B
100 100 100
A: Respecto al total de hombres y mujeres B: Respecto al total de cada rea Fuente: Censos Nacionales 2007, XI de Poblacin y VI de Vivienda, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, INEI Elaboracin: PREDES
RIESGO
La formulacin de escenarios de riesgo comprende la estimacin de prdidas y daos que podra sufrir una ciudad ante la ocurrencia de algn desastre asociado a los principales peligros identificados.
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Las Operaciones de Emergencia, tienen por objeto asistir a las personas que se encuentren en peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos dainos de un fenmeno natural, socio natural o inducido por la actividad humana buscando evitar o reducir los efectos negativos de un evento, brindando el socorro y la asistencia humanitaria, as como la rehabilitacin de los servicios esenciales.
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VICEPRESIDENTE
TENIENTE ALCALDE
SECRETARIO TCNICO
Jefe de Oficina de Defensa Civil
COMISIN DE OPERACIONES
Pres.: Sub Ger. Infraestructura
COMISIN DE LOGSTICA
Pres.: Prroco de la Iglesia
COMISIN DE SALUD
Pres.:Jefe del Centro de Salud
Integrantes: ..........................
Integrantes: ..........................
Integrantes: ..........................
Adems existe el Sistema Regional de Defensa Civil, que es liderado por el Presidente Regional, en el cual participan los Gobiernos Locales (representados por sus alcaldes).
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Actividades a Desarrollar
1
ORGANIZACIN
OBJETIVO 1: Institucionalizar e implementar la temtica de gestin de riesgo en los sectores y gobiernos locales
ODC y Presidentes de Comisiones Comisin de Oper. del Comit
1.1
Jun a Aug.2011
Jun a Ago 2011 Mar a May 2012
1.2
1.3
Organizacin del SESPAD, Convocatoria, Inscripcin, Evaluacin de ODC y Comisin de Marzo a Mayo 2012 postulante, Acreditacin (post capacitacin) Operaciones OBJETIVO 2: Promover la Organizacin de los Comits de Defensa Civil y sus comisiones de trabajo Identificar los integrantes de cada una de las comisiones del CPDC Organizar y precisar acciones de las comisiones, en especial de la Comisin de Operaciones y de Logstica. Acreditacin a los integrantes de las comisiones. Fortalecer la organizacin de los Comits Distritales de Defensa Civil. PLANEAMIENTO OBJETIVO 1: Formulacin de Planes Institucionales, de Operaciones Provinciales y Distritales, Planes de Contingencia por tipo de peligro. Presidentes Julio 2011 y Formulacin de Planes de Trabajo de cada una de las Comisiones de Comisiones Enero 2012 Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
Marzo a Jun. 2011 Marzo a Julio 2011 ODC, Presidente de Comisiones Pres. de la Comisin de Oper. y Logstica Presidente del CDC ODC
Agosto 2011
Junio a Octubre 2011
2.1
14
2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3
Formulacin de Planes de Contingencia sectoriales (cada entidad local) y provincial por Junio, Julio, Octubre 2011 cada peligro. Formulacin de documentos, directivas, resoluciones que complementen a las funciones Agosto 2011 de las comisiones. Promover la formulacin de los Planes de Contingencia en las Instituciones Educativas de la Provincia. Elaborar Plan de Capacitacin que incluya los temas recomendados en el punto 3 de la presente matriz. Actualizar el POE de Paucartambo. CAPACITACIN OBJETIVO 1: Capacitar sobre sus funciones a las Comisiones, y Comits Institucionales y Comits Distritales
Agosto 2011 y Marzo 2012 Setiembre 2011 Diciembre 2012
ODC y Presidentes de Comisiones Pres. de la Comisin de Ley y Orden ODC ODC ODC
Capacitacin en sus funciones especificas a las Comisiones del CPDC, DC institucionales, DC distritales. Capacitacin de las Comisiones de Gestin de Riesgos y brigadas escolares de DC de la provincia y distritos. Capacitacin en sus funciones y herramientas tcnicas al SESPAD e integrarlos a las comisiones del Comit Provincial y distritales.
Ago, Set. 2011 Sep,Oct 2011 Mar, Abr 2012 Set, Oct 2011 Mar, Abril 2012
OBJETIVO 2: Capacitar sobre el manejo de herramientas tcnicas para la atencin de emergencias a los miembros de las comisiones
3.4 3.5
3.6
4
Capacitacin a integrantes de comisiones en herramientas tcnicas de manejo de emergencia. Promover la capacitacin en herramientas bsicas de manejo de emergencias a los integrantes de las comisiones de los Comits Distritales de Defensa Civil. Promover la capacitacin a las brigadas en primeros auxilios y evacuacin y seguridad en temas de control de multitudes. EQUIPAMIENTO E IMPLEMENTACIN
Identificacin y/o Construccin del Centro de Operaciones de Emergencias Local COEL Jul a Oct, 2011 Promover que las entidades provinciales realicen sus inventarios logsticos y recursos humanos disponibles en las mismas para acciones de respuesta y rehabilitacin.
Jul a Sep 2011
Comisin de Logstica
Identificar lugares que puedan usarse como almacenes del CPDC. Abastecimiento de equipos como: proyector multimedia, cmara fotogrfica, GPS, materiales de oficina, mobiliario de la oficina de Defensa Civil Provincial. Abastecimiento de equipos y materiales al COE Local, as como a las Comisiones del Comit. Equipar a la brigadas de primeros auxilios y seguridad, as como a los integrantes del programa SESPAD.
Ago. 2011 Ene, Feb 2012 Mar, Abr 2012 Mayo 2012
Comisin de Logstica Presidente del Comit y ODC Comisin de Logstica Comisin de Logstica
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OBJETIVO 2: Promover la institucionalizacin de un fondo de emergencia al Comit Provincial de Defensa Civil y Comits Distritales Comisin de Promover que en la Provincia se asignen fondos para ejecutar las acciones de Jul, Ago 2011 Logstica preparacin, equipamiento de los COE y almacenes de reserva en el pres.participativo Mar, Abril 2012 Comisin de Suministro de materiales de ayuda humanitaria al Almacen del Comit Provincial de Ago, Set 2011 Logsitica DC. Abr, May 2012 Supervisin de Stock de materiales del almacn de reserva del CPDC. Ago.2011, Jun 2012 Comisin de Ley y Orden OBJETIVO 3: Promover la implementacin de Sistema de Alerta Temprana
Diseo y asesora en la Implementacin de Sistema de Alerta temprana ante inundaciones en la cuenca del ro Mapacho y peligros por granizadas y helada 4.10.1 Instalacin de pluvimetros, escalas hidromtricas y termmetros en lugares establecidos en el diseo de los SAT.
4.10 4.10.2 Integrar los Sistemas de Comunicaciones al Mdulo de Comunicaciones del COEL Paucartambo. 4.10.3
Set, Oct 2011 Ago - Set. 2012 Oct 2011, Ago 2012 Oct. 2011, Ago 2012
Comisin de Oper, Ley y Orden, etc. Oper., Comunic., Ley y Orden Pres. de la Comisin de Comunicaciones Com. de Logstica y Com. de Comn.
Implementacin del Mdulo de Comunicaciones del COEL y del Sistema de Comunicaciones de Oct. 2011 Emergencias de la provincia Paucartambo con radio base, equipos porttiles y otros materiales a ser Nov 2012 usados como alarma en los pueblos vulnerables ante la presencia de peligros por lluvias intensas.
4.12
Diseo de spots, cuas radiales, afiches, volantes con normas de conducta ante Ago, Sep 2011 diferentes peligros, difusin y campaas de sensibilizacin por diferentes medios de la Mar, Abr 2012 provinica dirigida a la poblacion CDC. Ago, Oct 2011 Apoyar la difusin de simulacros en todos los Distritos de la Provincia. May, a Oct 2012
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5
EVALUACIN OBJETIVO 1: Evaluar la capacidad de respuesta ante desastres, de las instituciones, de los comits provinciales, distritales y de la poblacin.
Elaborar un Plan Anual de Simulacros y simulaciones por diferentes peligros. Promover prcticas del Plan de Contingencia institucionales locales, educativas y prcticas del Plan de Operaciones de Emergencias de la Provincia. Promover y Ejecutar prcticas de los SAT establecidos en la provincia Promover prcticas de Simulacros y simulaciones a nivel provincial y distrital.
Ago, Set 2011 Mar, Abr 2012 Ago, Oct 2011 May, Ago, Oct 2012 Agos, Oct, 2011 Feb, Abr 2012 Ago,Dic 2011 Ene a abr 2012
OBJETIVO 2:Evaluar la operatividad de los miembros del Comit Provincial de Defensa Civil
5.5
Promover reuniones cada 15 das en cada comisin del CPDC para evaluar el avance del cumplimiento del POEL.
ODC
5.6
Promover reunin de los Presidentes de las Comisiones una vez al mes y de la asamblea Jun a Dic 2011 del Comit (todas las comisiones juntas) una vez cada dos meses. Ene a Dic 2012 Reuniones mensuales de los Comits Distritales para evaluar el avance del cumplimiento del Presente Plan. Jun a Dic 2011 Ene a Dic 2012
ODC
5.7
ODC
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A.- FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIAS LOCAL COEL PAUCARTAMBO EL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA LOCAL (COEL) DE PAUCARTAMBO
Los Centros de Operaciones de Emergencias COE son rganos que funcionan de manera continua en el monitoreo de peligros, emergencias y desastres, as como en la administracin e intercambio de la informacin, para la oportuna toma de decisiones de las autoridades del Sistema, en sus respectivos mbitos jurisdiccionales. El COE es coordinado por el Jefe de la Oficina de Defensa Civil y est conformado por: El Alcalde provincial Directores y Funcionarios de la Municipalidad Provincial de Paucartambo Representantes de las FF.AA., Ca. de Bomberos Paucartambo y Comisara PNP Paucartambo. Cuenta con los siguientes mdulos: Operaciones, Monitoreo y Anlisis, Logstica y Ayuda humanitaria, Prensa y Comunicaciones
NIVELES DE ALERTA
Los niveles de alerta se aplican a eventos que tienen un progresivo desarrollo, no as a eventos sbitos como terremotos.
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B.- FUNCIONES DE LAS COMISIONES EN EL PROCESO DE RESPUESTA Y REHABILITACIN
COMISIN DE SALUD ACCIONES 1 1.1 Atencin Pre-Hospitalaria Rescate y salvamento, Traslado de heridos Equipos de rescate Maletn para primeros auxilios. Ambulancias y/o vehculos equipadas. Formatos Brigada de rescate PNP, Brigadas de primeros auxilios, bomberos y promotores de salud.
Brigadistas de Primeros Auxilios.
RECURSOS
RESPONSABLE
Rescate de personas que estn atrapadas dentro de los escombros, Estabilizacin de heridos y traslado de heridos de la zona de emergencia hacia las postas de salud de las comunidades o al Puesto de Salud del MINSA o ESSALUD Registro de personas atendidas llenando datos personales. Atencin Hospitalaria Registro de personas atendidas llenando datos personales. Instalar a los heridos en un punto de triaje, atencin en diferentes especialidades y hospitalizacin de heridos para su rehabilitacin. Colocacin de lista de personas atendidas en lugar visible indicando su estado. Reporte de heridos segn lesin a la comisin de Operaciones. Transferencia de heridos a Hospitales de la regin. Saneamiento Bsico Tratamiento del agua, letrinas, residuos slidos en la ciudad y centros poblados afectados para garantizar su calidad. Realizar acciones de capacitacin y educacin sanitaria e instruir en la manipulacin de alimentos en las ollas comunes y comedores instalados. Control de vectores en la zona afectada.
Formatos
Camillas, carpas, sala de operaciones, sala de rehabilitacin, camas.
Archivos Personal de Emergencia MINSA, ESSALUD. Imagen institucional. Personal de EDAN. MINSA y Bomberos.
Cloro, comparadores, DPD Cal, letrinas, bolsas plsticas, herramientas. Equipo de perifoneo, cartillas. Mochilas para fumigar.
OMSABA, MINSA y Gerencia de Medio Ambiente de MPP. Gerencia de Medio Ambiente de MPP. Personal del MINSA.
3.3
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4 4.1 4.2 5 5.1 5.2 Salud Mental Organizacin e implementacin de los programas de recuperacin emocional. Tratamiento a personas afectadas emocionalmente. Vigilancia Epidemiolgica Registro de casos atendidos para su monitoreo y seguimiento. Reporte continuo de la vigilancia a la Comisin de Salud del CRDC de Cusco. ACCIONES 1 1.1 Evaluacin de Daos Evaluacin de daos en la salud de las personas, daos en vivienda, daos en edificaciones pblicas daos en el sistema de agua y desage, daos en el sistema de energa ,daos en infraestructura productiva, daos en los terrenos de cultivo y ganadera, daos en infraestructura vial, entre otros. EDAN Planilla de Empadronamiento, Formatos locales Pblicos, Formato Serv. Bsicos: Agua, Luz, Energa, Infraestructura productiva, infraestructura vial, cultivos y ganadera. Mdulos de Procesos del COEL. Comisin de Salud Brigadistas, Profesores, Personal de SEDA Paucartambo, Personal de Electro Sur Este, Personal de la Agencia Agraria, Infraestructura, IVP y Equipo Mecnico de la MPP. Operadores SINPAD y responsable del Mdulo de Operaciones en el COEL. Fichas, PC, impresoras Consolidado RECURSOS Epidemiologa MINSA Epidemiologa MINSA RESPONSABLE Psiclogos, toldos, mochilas Personal de Salud Mental teraputicas MINSA, ESSALUD Personal de Salud Mental, Psiquiatra, Consultorio MINSA ESSALUD
COMISIN DE OPERACIONES
1.2
Consolidado de daos del nivel provincial en el Centro de Operaciones Emergencia Local. Anlisis de Necesidades Consolidado de necesidades de ayuda humanitaria, maquinaria, herramienta, medicina y suministros mdicos, combustible para patrullaje, agua y rehabilitacin de sistemas de agua, necesidades de energa.
2 2.1
Sub Gerencia de Infraestructura, Equipo Mecnico de la MPP, Comisin de Salud, SEDA Paucartambo.
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Paucartambo 2.2 Consolidado de necesidades para hacer funcionar locales pblicos afectados, insumos agropecuarios, material de construccin para rehabilitacin de canales, maquinaria y herramientas especializadas, mdulos temporales de escuelas, comisaras, establecimientos de salud.
Elaborar el informe preliminar de daos y las necesidades encontradas, necesidades ya cubiertas y no cubiertas, donaciones y donantes.
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Requerimientos de la comisin de Ley y Orden y Salud Ver consolidado de daos. Agencia Agraria, Sub gerencia de Infraestructura, Equipo Mecnico de la MPP, Sub Regin, UGEL. Presidente de la Comisin
Remocin de Escombros Asignar una persona responsable del rea. Solicitar herramientas a la comisin de logstica. Formacin de cuadrillas para remocin limpieza de escombros con participacin de los propietarios de lotes. Limpieza y rehabilitacin de carreteras para el trnsito provisional. Instalacin de Albergues Asignar una persona responsable del rea. Designar el emplazamiento de albergues en lugares establecidos en los planes distritales. Traslado de familias que tengan casas destruidas y afectadas a los albergues, asignacin de espacios a familias albergadas. Asesorar en el armado de carpas modelos. Organizacin de las ollas comunes y comedores. Abastecimiento de agua en albergues y barrios. Suministro de energa en el albergue. Instalacin de sistemas de comunicacin para las familias damnificadas. Instalacin de rea de soporte en el albergue. ESFERA, captulo 4 Presidente de la Comisin Sub gerencia de Infraestructura de la MPP.
Docentes, Brigadistas y Sub Gerencia de Infraestructura de la MPP. Miembros de la Com. de Operaciones y Logstica
Presidente de la Comisin
Formato de requerimiento. Sub Gerencia de Infraestructura de la MPP, Maestranza, familias damnificadas, Transito y Equipo Mecnico.
4 4.1 4.2
4.3
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5 5.1 5.2 5.3 Atencin de damnificados fuera de albergues Asignar una persona responsable del rea. Realizar de manera oportuna los requerimientos de ayuda humanitaria. Ejecutar la atencin con ayuda humanitaria a las familias que no estn en albergues. Asesorar en el armado de carpas. Organizar ollas comunes. Abastecimiento de agua a los barrios y distritos afectados. Formulacin de Fichas Tcnicas y PIP de Emergencias
Formulacin de fichas tcnicas para la remocin de escombros y descolmatacin de ros, as como PIP de emergencias para la rehabilitacin de locales pblicos, sistemas de agua, desage, energa, infraestructura vial, infraestructura productiva, entre otras. Promover la entrega de constancias de damnificados por parte de las comisiones de operaciones de la provincia y del distrito.
Formato de Ficha Tcnica para Actividad de Emergencias y Formatos para PIP de Emergencias (INDECI)
Rehabilitacin de Servicios Bsicos Implementar los programas de reconstruccin de viviendas. Rehabilitacin de locales pblicos, sistemas de agua potable, sistema de desage, servicio de energa, infraestructura vial, infraestructura de riego, cultivos y ganadera.
Personal de la Sub Gerencia de Infraestructura de la MPP. Sub Gerencia de Infraestructura de la MPP, SEDA Paucartambo, Electro Sur Este, IVP, Equipo Mecnico de la MPP.
RECURSOS
RESPONSABLE
1
1.1 1.2
Actualizacin del Inventario de Recursos Materiales y Humanos Presentarse al Modulo de Logstica y reforzarlo. Actualizar inventario de recursos humanos, recursos materiales, recursos logsticos disponibles.
Computadora, impresora (COEL), Inventarios
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Paucartambo 2 2.1 2.2 Anlisis de Necesidades Apoyar a Comisin de Operaciones en el clculo de necesidades de viviendas, Formato EDAN - 02 abrigo y bienes no alimentarios de las familias damnificadas y afectadas. Clculo de necesidades de alimentos. Clculo de necesidades de medicinas y otros suministros mdicos, de agua, de saneamiento, de rehabilitacin de calles y caminos, entre otros. Clculo de necesidades de rehabilitacin canales. Daos registrados, Ver consolidado de daos Mdulos de Procesos del COEL.
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Tcnicos de enlace de la Comisin de Logstica. Logstica Salud
Logstica, Seda Paucartambo, Sub Regin, Sub Gerencia de Infraestructura y Equipo Mecnico de la MPP. Logstica Agencia Agraria
2.3
2.4 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9
Abastecimiento de Materiales
Uso de los materiales del almacn de reserva del Comit Provincial. Carpas, colchones, frazadas, medicinas Responsable del Almacn del Comit Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin Presidente de la Comisin Sub regin Oficina de Abastecimiento de la Municipalidad de MPP Oficina de Abastecimiento de la Municipalidad de MPP Oficina de Abastecimiento de la Municipalidad de MPP Maestranza de la MPP Gerencia de Administracin de la MPP
En caso no hallan en stock materiales de ayuda humanitaria gestionar ante Informe EDAN la Comisin de Logstica del CRDC . Gestin ante el CRDC de ayuda logstica como: Maquinarias para la remocin de escombros. Recojo de ayuda humanitaria en el almacn del CRDC. Asignacin de fondos pblicos para la respuesta a la emergencia. Cotizacin de combustible y otros insumos para la emergencia. Compra de combustible e insumos logsticos para el suministro de estos a las comisiones y compra de materiales de ayuda humanitaria. Abastecimiento de equipos (balanza, computadora, herramientas) para el trabajo operativo en el almacn. Recepcin de maquinarias enviadas en calidad de prstamo por el CRDC y otras entidades pblicas y privadas. Disposicin de centros de alojamiento y alimentacin del personal que llega y est en la zona trabajando en las acciones de la respuesta a la emergencia. Padrn de damnificados Lista de requerimientos Lista de requerimientos Camiones, combustible Lista de proveedores Contrato Contrato
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4 4.1 4.2 4.3 Administracin y Registro de Ayuda Humanitaria y Logstica Instalacin de LSS SUMA en el modulo de Logstica Provincial y Almacn provincial y local (distritos) Configuracin del LSS Suma con la informacin del desastre en cada computadora instalado. Registro de ayuda humanitaria logstica y personal : entrada y salida de los almacenes locales a los albergues, poblacin damnificada que no est en albergues, soporte a las comisiones de trabajo, ayuda humanitaria que llega a la zona de emergencia pero que no ingresan a los almacenes oficiales. Impresin de actas de recepcin a las instituciones que traen ayuda humanitaria y logstica, actas de entrega para recoger ayuda humanitaria y logstica. Coordinacin con donantes para compartir informacin relacionado a la ayuda que estos darn por la emergencia a fin que NO se duplique la ayuda. Registro de entrega de combustible a las comisiones de Operaciones, Ley y Orden, Salud, Comunicaciones y sub comisiones de logstica. Registro de entrega de medicinas e insumos de salud a la comisin de Salud, de maquinaria a la comisin de Operaciones. Registro de apoyo logstico: alojamiento, alimentacin, transporte.
Entrega de reportes de ayuda humanitaria a la comisin de Comunicaciones, al Mdulo de Logstica del COEL peridicamente.
PC, Software, Internet, personal Capacitado. PC, Software, Internet, personal Capacitado. PC, Software, impresora, conexin a Internet, personal Capacitado. PC, impresora, internet, personal capacitado. PC, impresora, internet, personal capacitado.
4.4
Miembros de la Comisin
4.5
Miembros de la Comisin
4.6
Miembros de la Comisin
Reporte final de la operacin una vez culminada la fase de emergencia y rehabilitacin. Almacenamiento de materiales Hacer requerimiento de personal de apoyo. Establecer reglas a cumplir en el almacn. Asignar tareas al personal del almacn.
Recepcin de materiales y clasificacin de los mismos envindolos a su rea respectiva.
Miembros de la Comisin
Plan de Operaciones de Emergencia de la Provincia de Paucartambo 5.5 5.6 5.7 5.8 5.9 6 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Preparacin de kits que sern entregado a las familias damnificadas. Preparacin de requerimientos realizadas por las comisiones.
Entrega de material de ayuda humanitaria de acuerdo a los requerimientos. Entrega de material logstico a las comisiones provinciales y distritales, de medicinas y material mdico a la comisin de salud. Hacer inventarios semanales de los materiales que se encuentran en Stock.
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Balanza, bolsas, personal Hoja de requerimientos Actas de entrega
Formatos de acta, materiales, personal
Personal, PC.
Transporte de materiales Contrato de camiones para el traslado de ayuda humanitaria y logstica. Gestin ante entidades pblicas y privadas. Contrato de maquinarias para acciones de remocin de escombros y rehabilitacin de vas. Asignacin de maquinarias para la remocin de escombros a los distritos que lo requieran; de camionetas a comisiones que lo requieran. Traslado de ayuda humanitaria y logstica hacia distritos para la atencin de los damnificados. Control de fletes de carga para la debida cancelacin. Formato de contrato Hoja de requerimientos Formato de contrato Acta de prstamo Oficina de Abastecimiento de la MPP
Oficina de Abastecimiento de la MPP Oficina de Abastecimiento de la MPP Dpto. de Equipo Mecnico de la MPP
Vehculos de carga y combustible. Formato de control de fletes Control de combustible que se entrega a las comisiones provinciales para Formato de control de respuesta a la emergencia. combustible Apoyo con combustible a las comisiones de logstica de las provincias y Acta de entrega distritos que lo requieran. Distribucin de materiales
Entrega de ayuda humanitaria a las familias damnificadas, de herramientas a otras comisiones y medicamentos del Almacn a la Comisin de Salud. Trasladar la Ayuda humanitaria a los CDDC. Supervisar la entrega de la ayuda humanitaria y de la ayuda logstica a los damnificados por los CDDC. Elaborar reportes de la ayuda humanitaria entregada y se dar a la Comisin de Comunicaciones. Instalacin de Ollas Comunes en los Albergues y sectores de acogida.
Gerente Municipal de la MPP y Banco de la Nacin Responsable de Almacn del Comit Gerente Municipal de la MPP y Resp de Almacn Sub Regin Paucartambo, Parroquia, Comisin de Operaciones. Comisin de Logstica y Comisin de Ley y Orden Responsable de Almacn
Actas de entrega
Club de Madres, Comits Eq. de cocina, alimentos, de Vaso de leche, Iglesias. agua, combustible. Proyecto: Fortalecimiento de Capacidades en Gestin de Riesgo de Desastres en la Regin Cusco
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COMISIN DE LEY Y ORDEN ACCIONES 1 1.1 1.2 1.3 Seguridad Brindar Seguridad general y contar con Plan de proteccin a Hospital, COEL, Almacenes. Contar con el Plan de seguridad en la zona afectada Plan de Seguridad para los medios de transporte que distribuyen ayuda humanitaria y planes de seguridad a puntos crticos producto de la emergencia. Seguimiento a actos dolosos que se cometan en los albergues zona afectada, etc. Orden Hacer cumplir las funciones por parte de los integrantes de las comisiones del CPDC. Verificar el uso adecuado de la ayuda humanitaria por los comits distritales. Investigar el mal uso de la ayuda humanitaria. Recuperar bienes que no estn siendo usados adecuadamente por los comits distritales. Otros Levantamiento de cadveres, identificacin de fallecidos, bsqueda de familiares, etc. Res. N 129-2007-MP-FN Fiscala, PNP Efectivos Efectivos, patrulleros Camionetas, efectivos Fiscala, Poder Judicial, Gobernacin, PNP Fiscala, PNP, Poder Judicial Gobernacin, PNP, Seguridad Ciudadana Efectivos Plan Efectivos, patrulleros PNP, Polica Municipal, Seguridad Ciudadana Gobernacin Polica Nacional RECURSOS RESPONSABLE
Patrulleros, efectivos
Polica Nacional
COMISIN DE COMUNICACIONES ACCIONES 1 Comunicacin entre las Comisiones y Niveles del SIREDECI Enlace de las ambulancias, carros de rescate, servicio de vigilancia y 1.1 seguridad, almacenes de ayuda humanitaria y logstica. Reportes de daos y necesidades desde la zona de la emergencia hacia 1.2 el COEP, recojo de informes. 1.3 Realizar el envo de informes preliminares y complementarios a la regin Cusco.
RESPONSABLE
Mdulo de Comunicaciones del COEL
Mdulo de Comunicaciones del COEL, Periodistas, Emisoras
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Registro en el SINPAD de Informacin de las Emergencias Registro e ingreso de informacin de la emergencia en el SINPAD Evaluacin Preliminar: Registro de la emergencia en el SINPAD Evaluacin de Daos. Evaluacin Complementaria: proviene del consolidado de la Comisin de Operaciones. Atencin de la Emergencia: Ingreso y registro de la informacin en el SINPAD de la ayuda humanitaria. Ingreso Informe en SINPAD de acciones tomadas. (Albergues, vas, activacin del COEL). Cierre de la emergencia por el INDECI. Produccin y Difusin de Materiales Elaborar notas de prensa, comunicados, reportes y difundirlos en medios de comunicacin local. Produccin y Difusin Organizar conferencias de prensa con los medios para informar sobre la respuesta a la emergencia. Pres. de la comisin Sub Gerente de Desarrollo Social y Jefe de RR.PP de la MPP.
PC, acceso a Internet, clave de acceso al SINPAD PC, acceso a Internet PC, Internet, SINPAD, Formato 01 y 02 PC, Internet, SINPAD, Formato de entrega de ayuda. PC, Internet, SINPAD PC, Internet, SINPAD
Operador SINPAD
Los Presidentes de los Comits de Defensa Civil, provincial y distritales, intercambian informacin y coordinan con el SIREDECI Cusco. Los Comits de Defensa Civil, provincial y distritales, asumirn las funciones que el presente Plan indica, con su personal disponible.
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Granizadas
Heladas
Lluvias Intensas
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Eventos de Remocin en masa Tormentas elctricas
En la provincia ocurren eventos como cada de rocas, deslizamientos, reptacin de suelos, huaycos, etc. Hay lugares especficos propensos a deslizamientos en Cay Cay, K'osipata, Challabamba, Paucartambo, Colquepata y Huancarani.
Es un tipo de tormenta que produce rayos y truenos. Estas tormentas tambin estn acompaadas a menudo de fuertes lluvias. El trueno es causado cuando el rayo calienta el aire que est a su alrededor, y lo expande. Cuando se enfra se contrae. Este proceso de expansin y contraccin provoca el sonido que conocemos como trueno. El Distrito de Colquepata es el que se ve ms afectado por este peligro. Las granizadas, nevadas, heladas y olas de fro son un peligro potencial para la salud de las personas, para la agricultura, ganadera y en general para los medios de vida (flora y fauna). Las bajas temperaturas en la estacin de invierno, acompaadas de lluvias y nevadas causan daos de consideracin especialmente en la poblacin pecuaria y agrcola.
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9 ANLISIS DE VULNERABILIDAD
La Vulnerabilidad es la susceptibilidad que tiene una unidad social y sus medios de vida frente al peligro, o no son capaces de anticiparse, resistir y recuperarse de los efectos adversos de estos: Las principales condiciones de vulnerabilidad son: Exposicin a la amenaza o Peligro Fragilidad a sufrir daos por una amenaza o peligro El grado de resiliencia de una comunidad (posibilidad de asimilar o recuperarse de un impacto o evento).
9.1. FACTORES QUE INCIDEN EN LA CONFIGURACIN DE LA VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD DEL MEDIO NATURAL
La vulnerabilidad del medio natural, depende del tipo de actividades econmicas, de la forma como se realizan y del grado de intensidad con que se realizan (agricultura, vivienda, caminos, etc.), as como de las polticas respecto de las intervenciones humanas en el territorio.
VULNERABILIDAD DE LA SOCIEDAD
La vulnerabilidad de la sociedad depende de las condiciones econmicas, sociales y culturales en que viven las personas, detrs de las cuales hay factores polticos. La Vulnerabilidad se construye en el proceso de desarrollo. Dependiendo del modelo de desarrollo que adopta una sociedad la vulnerabilidad que genera puede aumentar o disminuir.
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La Agencia suiza para el Desarrollo y la Cooperacin COSUDE tiene como objetivo principal la reduccin de la pobreza y el desarrollo sostenible, impulsando la autoayuda en los pases, promoviendo la autonoma econmica y estatal, contribuyendo a mejorar las condiciones de produccin, los servicios de salud bsicos de la poblacin mas desfavorecida. Se entiende que la pobreza es consecuencia de diversas carencias, entre ellas: la falta de influencia poltica y econmica, falta de oportunidades, acceso deficiente a servicios bsicos, alta vulnerabilidad frente a eventos naturales y ante crisis econmicas. www.cosude.org.pe
El Centro de Estudios y Prevencin de Desastres PREDES, es una Organizacin No Gubernamental sin fines de lucro que tiene como objetivo contribuir a la reduccin de la vulnerabilidad y a la mitigacin de desastres en el Per. Realizar estudios, brinda asesora tcnica y promueve la educacin y participacin ciudadana en coordinacin con los Gobiernos Locales y Regionales y las instituciones pblicas y privadas incorporando el enfoque de prevencin en los procesos de desarrollo para crear un hbitat seguro y saludable. www.predes.org.pe