LOSNCP R.O.

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Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica R.O. 395

Fecha de la publicacin: 22/07/2008 Fecha del Registro Oficial: 04/08/2008

TEXTO PROPUESTA FINAL DE MESA DE LEGISLACIN Y FISCALIZACIN LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA. CON LA NUMERACIN CORRESPONDIENTE.

LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE:

CONSIDERANDO: Que, es necesario crear un sistema de contratacin pblica que articule y arm onice a toda s las instancias, organismos e instituciones en los mbitos e planificacin, programacin, presupuesto, control, ad ministracin y ejecucin de las adquisiciones de biene s y servicios a s com o en l a ejecuci n d e ob ras p blicas qu e se realicen con recursos pblicos. la au sencia de pla nificacin y de polticas d e compras p blicas h a d erivado e n discrecionalidad y desp erdicio d e re cursos pblicos po r pa rte de las in stituciones contratantes del Estado. es i ndispensable in novar la cont ratacin mediante pro cedimientos gile s, transparentes, eficientes y tecnol gicamente a ctualizados, qu e i mpliquen ah orro de recursos y que faciliten las labore s de control tanto de las entidades contratantes como de los propios proveedores de obras, bienes y servicios y de la ciudadana en general. los recursos pbicos que se emplean en la ejecuci n de ob ras y en la adqui sicin de bienes y servicios, deb en servir como elemento di namizador d e la econ oma local y nacional, ide ntificando la cap acidad ecuatoriana y promovien do la ge neracin de ofertas competitivas. a travs de la promocin de la produccin nacional, los recursos estatales destinados a la co ntratacin p blica fomentarn l a gen eracin de empleo, la ind ustria, la asociatividad y la redistribucin de la riqueza. es necesari o utilizar los mecani smos tecnol gicos que permitan socializar l os requerimientos de l as e ntidades contratantes y la p articipacin d el mayor nmero de personas naturales y jurdicas en los procesos contractuales que el Estado Ecuatoriano emprenda.

Que,

Que,

Que,

Que,

Que,

En ejercicio de sus atribuciones expide la siguiente:

LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA.

TTULO I GENERALIDADES Artculo 1.- Objeto y mbito.- Esta Ley esta blece el Si stema Na cional de Contrata cin Pblica y d etermina lo s principios y no rmas p ara re gular los pro cedimientos de cont ratacin para l a adq uisicin o a rrendamiento d e biene s, eje cucin d e ob ras y p restacin de servicios, incluidos los de consultora, que realicen: 1. 2. 3. Los organismos y dependencias de las Funciones del Estado; Los organismos electorales; Los organismos de control y regulacin;

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Las entidades que integran el rgimen seccional autnomo; Los organismos y entid ades creados por la Constitucin o la l ey para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por el Estado; Las pe rsonas jurdi cas creada s po r acto legislativo seccio nal para la p restacin de servicios pblicos; Las corporaciones, funda ciones o so ciedades civiles en cualqui era de lo s si guientes casos: a) est n integ radas o se co nformen mayoritariamente con cu alquiera de lo s organismos y entida des sealadas e n los nmeros 1 al 6 de de este a rtculo o, en general po r instituci ones del Estado; o , b) que po sean o admi nistren bi enes, fondos, ttulos, acciones, partici paciones, activos, rentas, utili dades, excedentes, subvenciones y todos lo s derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de l a que p rocedan, incl usive los provenientes de p rstamos, don aciones y entregas que, a cualquier otro ttulo se realicen a favor del Es tado o de sus instituciones; siempre que su capital o los recursos que se le asignen, est integrado en el cin cuenta (50%) p or ciento o m s co n pa rticipacin e statal; y en gen eral tod a contratacin en qu e se uti lice, en cada ca so, recursos p blicos e n m s del cincuenta por ciento (50%) del costo del respectivo contrato; y, Las compaas me rcantiles cualq uiera hubie re si do o fuere su o rigen, creacin o constitucin que posean o administren bienes, fondos, ttulos, acciones, participaciones, activo s, renta s, utilidade s, exced entes, subve nciones y todos lo s derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de prstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro ttulo s e realicen a favor del Estado o de s us instituciones; siempre que su capital, pa trimonio o lo s recursos que se le a signen, est inte grado en el cincu enta (50%) por ciento o ms con participacin estatal; y en general toda contratacin en que se utilice, en cada caso, recursos pblicos en ms del cincuenta por ciento (50%) del costo del respectivo contrato. Se excepta las personas jurdicas a las que se refiere el numeral 8 del artculo 2 d e esta Ley, q ue se sometern al rgimen establecido en e sa norma.

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Artculo 2.- Rgimen Especial.- Se sometern a la norm ativa esp ecfica qu e para el efe cto dicte el Pre sidente de la Repbli ca e n el reglam ento gene ral a esta ley, bajo crite rios de selectividad, los procedimientos precontractuales de las siguientes contrataciones: 1. 2. Las d e ad quisicin de f rmacos q ue celebren la s e ntidades qu e pre sten serv icios de salud, incluido el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social. Las calificadas po r el Pre sidente de la Rep blica como ne cesarios pa ra la seguridad interna y e xterna del Estado, y c uya ejecucin est a c argo de las F uerzas Armadas o de la Polica Nacional. Aquellas cu yo objeto sea la ej ecucin de a ctividades de comunicacin so cial destinadas a la informacin de la s acciones del Gobierno Nacional o de l as entidades contratantes. Las qu e ten gan po r obje to la presta cin de servicios de asesora y patrocinio en materia jurdica requeridas por el Gobierno nacional o las entidades contratantes. Aquellas cuyo objeto sea la ejecucin de una obra artstica literaria o cientfica. Las de adquisicin de rep uestos o a ccesorios que se requieran para el ma ntenimiento de equi pos y maquina rias a cargo d e las e ntidades contratantes, si empre que lo s mismos n o se e ncuentren in cluidos en el Catlogo El ectrnico del Portal d e COMPRASPUBLICAS.

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Los de tran sporte de correo internacional y los de tran sporte interno d e correo, que se regirn por los convenios internacionales, o las disposiciones legales y reglamentarias dictadas para el efecto, segn corresponda Los que celebren el Estado con entidades del sector pblico, stas entre s, o aquellos con empresas cuyo capita l suscrito p ertenezca, por lo meno s en cin cuenta (50%) por ciento a enti dades de d erecho p blico o su s su bsidiarias; a s como tam bin los contratos que se celebren entre l as entidades de l sector pblico o emp resas cuyo capital suscrito pertenezca, por lo menos en cincuenta por ciento (50%) a entidades de derecho pblico con empresas pblicas de los Estados de la Comunidad Internacional. Los que celebran la s in stituciones del sistema fina nciero y de seguros en la s que el Estado o sus instituciones son accionistas nicos o mayoritarios; y, los que celebren las subsidiarias de derecho privado d e las emp resas estatale s o pblica s o de las sociedades mercantiles de de recho p rivado e n la s que el Esta do o sus i nstituciones tengan p articipacin accionari a o d e capital superior al ci ncuenta po r ciento, exclusivamente para actividades e specficos en sectores e stratgicos definid os po r el Ministerio del Ramo.

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Artculo 3.- Contratos financiados con prstamos y cooperacin internacional.- En las contrataciones q ue se fin ancien, p revio conv enio, con fond os provenientes de o rganismos multilaterales de crdito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones que se financien co n fondos re embolsables o no reemb olsables p rovenientes de finan ciamiento d e gobierno a gobierno; u o rganismos internacionales de cooperacin, se observar lo a cordado en lo s respectivos conv enios. Lo n o previsto e n dichos co nvenios se regi r por las disposiciones de esta Ley. Artculo 4.- Principios.- Para la aplicacin de esta Ley y de lo s contratos que de ella deriven, se observarn lo s p rincipios de l egalidad, trat o ju sto, igual dad, calidad, vige ncia tecnol gica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participacin nacional. Artculo 5.- Interpretacin.-Los p rocedimientos y los contrato s sometido s a esta ley se interpretarn y ejecutarn conforme los principios referidos en el artculo anterior y tomando en cuenta la necesidad de precautelar los intereses pblicos y la debida ejecucin del contrato. Artculo 6.- Definiciones. 1. Adjudicacin: Es el a cto administrativo po r el cual la mxima autoridad o el rg ano competente otorg a d erechos y o bligaciones de ma nera dire cta al ofere nte seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo ser impugnable a travs de los procedimientos establecidos en esta Ley. Bienes y Servicio s No rmalizados: Objeto de cont ratacin cuyas ca ractersticas o especificaciones tcnicas se hallen homologados y catalogados. Catlogo Electrnico: Re gistro de bien es y se rvicios normalizados publi cados en el portal www.compraspublicas.gov.ec para su contratacin directa como resultante de l a aplicacin de convenios marco Compra de I nclusin: Est udio realizado po r la enti dad contratante en la fa se pre contractual q ue tiene p or finalidad p ropiciar la pa rticipacin loca l de arte sanos, de la micro y pequeas empresas en los procedimientos regidos por esta Ley, acorde con la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacio nal d e Contrata cin P blica e n coordinacin con lo s mi nisterios que ejerzan competencia e n el re a social. La s conclusiones de la Compra de Inclusin se debern reflejar en los Pliegos. Contratacin Pblica: Se refiere a to do pro cedimiento co ncerniente a la ad quisicin o arrendamiento de biene s, ejecuci n de obras p blicas o pre stacin de servicio s incluidos lo s de con sultora. Se ent ender que cu ando el co ntrato im plique la fabricacin, manufactura o pro duccin de bie nes muebles, el procedimiento se r d e

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adquisicin de bienes. Se incluyen tambin dentro de la contratacin de bienes a los de arrendamiento mercantil con opcin de compra. 6. Contratista: Es la pe rsona natu ral o j urdica, n acional o extra njera, o asociacin d e stas, contratada por las entidades contratantes para proveer bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultora. Consultor: P ersona n atural o jurdi ca, na cional o extranjera, fa cultada p ara proveer servicios de consultora, de conformidad con esta Ley. Consultora: Se refiere a la prestacin de servicios profe sionales e specializados no normalizados, que te ngan po r o bjeto i dentificar, au ditar, pl anificar, el aborar o evalu ar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseo u operacin. Comprende, adems, la supervisin, fi scalizacin, a uditoria y ev aluacin de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informticos as como los servicios de asesora y asistencia tcnica, consultora legal que no constituya parte d el rg imen e special indicado e n el nme ro 4 del a rtculo 2, elab oracin de estudios econmi cos, finan cieros, de or ganizacin, admi nistracin, a uditora e investigacin. Convenio Ma rco: E s la modalidad con la cual el I nstituto Naci onal d e Cont ratacin Pblica selecciona los p roveedores cuyos bien es y servi cios se rn ofe rtados en el catlogo ele ctrnico a fin de ser a dquiridos o contratados de m anera directa por la s entidades contratantes en la forma, pla zo y dem s condiciones establecidas en dicho Convenio. Desagregacin Tecnolgica: Estudio pormenorizado que realiza la entidad contratante en la fase pre contractual, en base a la normativa y metodologa definida por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica e n coo rdinacin con el Mi nisterio de Ind ustrias y Competitividad, sob re l as caractersticas tcnicas del proye cto y de cada uno de lo s componentes objeto de l a co ntratacin, en relacin a la ca pacidad te cnolgica del sistema pro ductivo del pa s, con el fin de mejora r la posi cin d e nego ciacin de la entidad contratante, ap rovechar la oferta nacional de bienes, obras y servicios acorde con lo s re querimientos t cnicos dema ndados, y de terminar la p articipacin n acional. Las recomendaciones d e la De sagregacin T ecnolgica debern esta r co ntenidas en los Pliegos de manera obligatoria. Empresas Su bsidiarias: Pa ra efectos de esta L ey so n la s personas j urdicas creadas por las em presas estatales o pblicas, sociedades mercantiles de derecho privado en las que el E stado o sus institucion es tengan parti cipacin acci onaria o de capital superior al cincuenta por ciento. Entidades o Entidade s Contratante s: Los o rganismos, las e ntidades o en g eneral las personas jurdicas previstas en el artculo 1 de esta Ley. Feria Inclusiva: Evento rea lizado al que acuden las entidades contratantes a presentar sus d emandas de bienes y servicios, que generan o portunidades a trav s de l a participacin incluye nte, de a rtesanos, micro y peque os p roductores en procedimientos gile s y transpa rentes, para adq uisicin de bi enes y servi cios, de conformidad con el reglamento. Instituto Na cional d e Co ntratacin P blica: Es el rg ano t cnico rector de la Contratacin Pbli ca. L a Ley puede refe rirse a l simplemente como Instituto Nacional. Local: Se re fiere a la circunscripcin cantonal d onde se ejecutar la o bra o se destinarn los bienes y servicios objeto de la contratacin pblica. Mxima Auto ridad: Q uien ejerce a dministrativamente la rep resentacin leg al de la entidad contratante. Para efecto s de esta Ley, en las mu nicipalidades y consejo s

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provinciales, la mxima autoridad ser el alcalde o prefecto, respectivamente. 17. Mejor Costo en Bienes o Servicios Normalizados: Oferta que cumpliendo con todas las especificaciones y req uerimientos tcnico s, finan cieros y legal es exigid os en los documentos precontractuales, oferte el precio ms bajo. Mejor Costo en Obras, o en Biene s o Servicios No Normalizados: Oferta que ofrezca a la entid ad la s mej ores condi ciones presentes y f uturas e n lo s a spectos t cnicos, financieros y legale s, sin q ue el pre cio ms bajo sea el nico p armetro de seleccin. En todo ca so, los parm etros d e evalu acin debe rn con star obl igatoriamente en los Pliegos. Mejor Costo en Consultora: Criterio de Calidad y Costo con el que se adjudicarn los contratos de consultora, en razn de la ponderacin que para el efecto se determine en los pliegos correspondientes, y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al 20%. Oferta Habilitada: La oferta que cumpla con todos los requisitos exigidos en los Pliegos Pre contractuales. Origen Na cional: Se ref iere a la s o bras, biene s y servicio s que incorp oren u n componente naci onal en los porcentajes que se ctorialmente se definan por p arte del Ministerio d e Indu strias y Comp etitividad, de conformidad a los pa rmetros y metodologa establecidos en el Reglamento de la presente Ley. Participacin Local: Se entender aquel o aquellos participantes inscritos en el Registro nico de Proveedo res q ue tenga n su domic ilio en el ca ntn donde se realiza la contratacin. Participacin Nacional: Aquel o aq uellos participantes inscritos en el Registro nico de Proveedores cuya oferta se considere de origen nacional. Pliegos: Do cumentos p recontractuales ela borados y apro bados pa ra cada procedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Portal Comp raspblicas.- ( www.compraspublicas.gov.ec): Es el Sistema Oficial de Contratacin Pblica del Estado Ecuatoriano. Informtico

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Por Escrito: Se entiende un documento elaborado en medios fsicos o electrnicos. Presupuesto Referencial.- Monto del objeto de contratacin determinado por la entidad contratante al inicio de un proceso precontractual. Proveedor: E s la pe rsona natural o ju rdica nacional o extra njera, que se e ncuentra inscrita e n e l RUP, de conformi dad con esta Ley, habilitad a p ara p roveer bienes, ejecutar ob ras y presta r servi cios, inclui dos los de consultora, reque ridos por la s entidades contratantes. Registro ni co de Prove edores.- RUP: Es la Ba se de Datos de lo s p roveedores de obras, bienes y servicios, in cluidos los de consultora, habilitados para participar en los procedimientos e stablecidos e n e sta L ey. Su admin istracin est a ca rgo del Instituto Nacional de Cont ratacin Pbli ca y se l o re quiere para po der contratar con la s entidades contratantes. Servicios de Apoyo a la C onsultora: Son aque llos servicios auxilia res que no i mplican dictamen o juicio profesi onal especializado, tales com o los de co ntabilidad, topografa, cartografa, a erofotogrametra, la re alizacin de en sayos y p erforaciones ge otcnicas sin interpretacin, la computacin, el procesamiento de datos y el uso auxiliar de equipos especiales.

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Situaciones de Emergencia: Son aq uellas generadas por acontecimientos graves tale s como a ccidentes, te rremotos, in undaciones, sequa s, grave co nmocin interna, inminente ag resin externa, gue rra int ernacional, catstrofes na turales, y otras que provengan de fuerza m ayor o caso fo rtuito, a nivel nacional, sectorial o i nstitucional. Una situacin de emergencia es concreta, inmediata, imprevista, probada y objetiva. Sobre: Medio que contiene la oferta, que puede ser de naturaleza fsica o electrnica. TITULO II SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA CAPITULO I DEL SISTEMA Y SUS ORGANOS

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Artculo 7.- Sistema Nacional de Contratacin Pblica SNCP.- El Si stema Nacional de Contratacin Pblica (S NCP) es el conju nto de prin cipios, norm as, procedimi entos, mecanismos y relaci ones organizadas ori entadas al pl aneamiento, prog ramacin, presupuestos, cont rol, a dministracin y ejecuc in de las co ntrataciones realizadas po r las entidades contratantes. Forman parte del SNCP las entidades sujetas al mbito de esta ley. Artculo 8.- rganos competentes.- El Instituto Nacio nal de Contratacin P blica junto con las dem s i nstituciones y organi smos pbli cos que eje rzan funcione s en materia de presupuestos, planifica cin, control y contratacin pblica, forman parte del S istema Nacional de Contratacin Pblica, en el mbito de sus competencias. Artculo 9.- Objetivos del Sistema.- Son objetivos prioritarios d el E stado, en m ateria de contratacin pblica, los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Garantizar l a cali dad del gasto p blico y su eje cucin e n concordancia con el pla n nacional de desarrollo Garantizar la ejecu cin pl ena de lo s contrato s y la aplicaci n ef ectiva de la s norma s contractuales. Garantizar la transparencia y evitar la discrecionalidad en la contratacin pblica; Convertir la contrataci n pbli ca en un elem ento dinami zador de l a p roduccin nacional; Promover la partici pacin de arte sanos, profesio nales, micro, pe queas y me dianas empresas con ofertas competitivas, en el marco de esta Ley; Agilitar, simplificar y adecuar los procesos de adquisicin a las distintas necesidades de las polticas pblicas y a su ejecucin oportuna; Impulsar la p articipacin social a trav s de p rocesos de veed ura ciud adana que se desarrollen a nivel nacional, de conformidad con el reglamento; Mantener un a suje cin e fectiva y permanente de la contratacin pbli ca con lo s sistemas de planificacin y pre supuestos d el G obierno central y de lo s o rganismos seccionales. Modernizar l os p rocesos de co ntratacin pbli ca p ara q ue sea n una he rramienta de eficiencia en la gestin econmica de los recursos del Estado. Garantizar la perm anencia y efectivid ad de l os sistemas d e control d e ge stin y transparencia del gasto pblico; e, Incentivar y g arantizar la p articipacin de proveedores confia bles y competitivo s en el

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SNCP Artculo 10.- El Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Crease el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, como organi smo de derecho p blico, tcnico y autnom o, con personalidad jurdica p ropia y auton oma admin istrativa, tcn ica, ope rativa, financie ra y presupuestaria. Su mxim o pe rsonero y represent ante legal se r el Director Ejecutivo, qui en ser de signado po r el Presid ente d e la Re pblica. Su sed e ser la ci udad de Quito, ten dr jurisdiccin nacional, pudiendo establecer oficinas desconcentradas a nivel nacional. El Instituto ej ercer la rectora d el Siste ma Naci onal de Contrataci n Pbli ca conforme a l as siguientes atribuciones: 1. 2. 3. 4. 5. Asegurar y exigir el cum plimiento de lo s objetivos prioritarios del Sistema Naci onal de Contratacin Pblica; Promover y ejecutar la poltica de contratacin pblica dictada por el Directorio; Establecer lo s lin eamientos g enerales que sirvan d e ba se pa ra la form ulacin de lo s planes de contrataciones de las entidades sujetas a la presente Ley; Administrar el Registro nico de Proveedores RUP; Desarrollar y administ rar el Sistema Of icial de Contratacin Pblica del Ecuado r, COMPRASPUBLICAS, as como es tablecer las pol ticas y condi ciones de uso de la informacin y herramientas electrnicas del Sistema; Administrar l os p rocedimientos para l a ce rtificacin de produccin nacional en lo s procesos p re co ntractuales y d e auto rizacin de i mportaciones de bie nes y servicios por parte del Estado; Establecer y administrar catlogos de bienes y servicios normalizados; Expedir mo delos obliga torios d e d ocumentos pre contractuales y contractual es, aplicables a las diferentes modalidades y procedimientos de contratacin pblica, para lo cu al p odr cont ar con l a asesora d e la Procura dura General del Esta do y de la Contralora General del Estado; Dictar normas administrativas, manuales e instructivos relacionados con esta Ley; Recopilar y difundir lo contratacin pblica; s planes, pro cesos y resul tados d e los procedimie ntos de

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Incorporar y modernizar h erramientas conexas al sistema ele ctrnico d e co ntratacin pblica y su bastas ele ctrnicas, as como impulsar la intercon exin de plat aformas tecnolgicas de instituciones y servicios relacionados; Capacitar y asesorar e n materia de i mplementacin d e in strumentos y h erramientas, as como en los procedimientos relacionados con contratacin pblica; Elaborar pa rmetros que permitan m edir lo s re sultados e impacto s del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y en particular los procesos previstos en esta Ley; Facilitar los mecanismos a travs de los cuales se podr realizar veedura ciudadana a los procesos de contratacin pblica; y, monitorear su efectivo cumplimiento; Publicar en el Portal COMPRASPUB LICAS el informe anual sobre resultados de la gestin de contratacin con recursos pblicos; Elaborar y publicar las estadsticas del SNCP, y;

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Las dems establecidas en la p aplicables.

resente Ley, su Re

glamento y dem s norm as

Artculo 11.- Directorio.- El Dire ctorio del Instituto Na cional de Contrataci n Pblica estar integrado por: 1. 2. 3. 4. 5. El Ministro de Industrias y Competitividad, quien lo presidir y tendr voto dirimente; La mxima autoridad del Organismo Nacional de Planificacin; El Ministro de Finanzas; El Alcalde designado por la Asamblea General de la Asociacin de Municipalidades del Ecuador; y, El Prefecto desi gnado p or el Con sorcio de Con sejos Provinciales del CONCOPE Ecuador

Actuar como Secreta rio el Di rector Ej ecutivo d el I NCP, q uien i ntervendr con voz pe ro sin voto. Artculo 12.- Funciones.- Son funciones exclusivas del Directorio las siguientes: 1. 2. 3. Planificar, pri orizar, p roponer y di ctar la poltica nacional en m ateria de cont ratacin pblica; Dictar las no rmas o polticas se ctoriales de co ntratacin pblica que deb en aplicar las entidades competentes; y Dictar la no rmativa para la orga nizacin y funcion amiento del Instituto Na cional de Contratacin Pblica.

Artculo 13.- Financiamiento del Instituto Nacional de Contratacin Pblica.- Para s u funcionamiento, el Instituto Na cional de Co ntratacin Pblica conta r con los sig uientes recursos: 1. 2. 3. 4. Los que se le asignen en el Presupuesto General del Estado; Los derechos de inscripcin en el Registro nico de Proveedores RUP; Los que obtenga por efectos de donaciones y asistencias de instituciones y organismos nacionales o internacionales; y, Los q ue p rovengan d e convenio s po r uso d e las herramientas del Sistema que se realicen con personas naturales o jurdicas de carcter pblico o privado.

Estos recursos sern ad ministrados a travs de una cu enta e special a nom bre d el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. CAPITULO II CONTROL, MONITOREO Y EVALUACION DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACIN PBLICA Artculo 14.- Alcance del Control del SNCP.- El control del Sistema Nacional de Contratacin Pblica ser intensivo, int errelacionado y com pletamente a rticulado e ntre los difere ntes e ntes con competencia para ello. Incluir la fase p recontractual, la de ejecucin del contrato y la de evaluacin del mismo. El Instituto Nacional de Co ntratacin Pbl ica te ndr a su cargo el cumplimiento de la s atribuciones previstas en esta Ley, incluyendo en consecuencia, la verificacin de:

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El uso obligatorio de la s herrami entas del Sistem a, para rend ir cuenta s, i nformar, promocionar, publicitar y realizar todo el ciclo transaccional de la contratacin pblica; El uso obliga torio de lo s modelo s pre contractuales, contra ctuales ofici alizados po r el Instituto Nacional de Contratacin Pblica; El cumplimie nto de las poltica s em itidas po r el Dire ctorio del INCP y los plane s y presupuestos institucionales en materia de contratacin pblica; La cont ratacin con p roveedores in scritos e n el RUP, sal puntualizadas en esta Ley; vo las exce pciones

Que l os p roveedores sel eccionados no p resenten inhabilidad o incapa cidad algu na hasta el momento de la contratacin, y; Que la i nformacin qu e con ste e n las h erramientas del Si stema se encuentre actualizada.

Cualquier incumplimiento dar lugar a las sanciones previstas en esta Ley. Para ejercer el control del Sistema, el Instit uto Nacional de Contratacin Pblica podr solicitar informacin a entid ades pbli cas o priva das que crea co nveniente, las que debern proporcionarla en forma obligatoria y gratuita en un trmino mximo de 10 das de producida la solicitud. Artculo 15.- Atribuciones de los organismos de control.- Corresponde a los organismos de control del Estado, dentro del marco de sus atribuciones, realizar los controles posteriores a los procedimientos de contratacin efectuados por las entidades contratantes. Es obligacin del Instituto Na cional de Contratacin Pblica informar a la Con tralora General del Estado y a la Procuradura General del Estad o cada vez que conozca el cometimiento de infracciones a lo dispuesto en esta Ley. CAPITULO III DE LAS HERRAMIENTAS DEL SISTEMA SECCION I DEL REGISTRO UNICO DE PROVEEDORES Artculo 16.- Registro nico de Proveedores.- Crase el Registro nico de Provee dores (RUP), como un si stema pblico d e in formacin y habilitacin de las personas n aturales y jurdicas, na cionales y extranjeras, con ca pacidad para co ntratar segn esta Ley, cuya administracin corresponde al Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El RUP ser dinmi co, in cluir la s categori zaciones di spuestas por el In stituto Na cional de Contratacin Pblica y se mantendr a ctualizado a utomtica y p ermanentemente p or med ios de interoperacin con las bases de datos de l as instituciones pblicas y privad as que cuenten con la informacin requerida, quienes debern proporcionarla de manera obligatoria y gratuita y en tiempo real. Artculo 17.- Publicidad de la Informacin.- La i nformacin de l RUP ser p blica y e star disponible en el Portal COMPRASPUBLICAS. Las entidades contratante s no pod rn llevar regi stros a dicionales ni exigi r a sus ofe rentes o proveedores la presentacin de los documentos ya solicitados para la obtencin del RUP. Los proveedores sern responsables de la veracid ad, exactitud y actualid ad de l a informacin entregada para la obtencin del RUP y debern informar al In stituto Nacional de Contratacin Pblica sobre cualquier cambio o modificacin en los plazos que seale el Reglamento.

Artculo 18.- Obligatoriedad de inscripcin.- Para participar individualmente o en asociacin en las contra taciones reguladas por e sta Ley se requiere constar en el RUP como prove edor habilitado. Por excepcin, los oferentes que intervengan en procesos de me nor cuanta podrn no estar inscritos en el RUP; pero, debern inscribirse en el RUP previa a la suscripcin de sus respectivos contratos. El Reglamento a esta Ley establecer las normas relativas al funcionamiento del RUP. Artculo 19.- Causales de suspensin del RUP.- Son causales de su spensin temporal del Proveedor en el RUP: 1. Ser declarado contratista incumplido o adjudicatario fallido, durante el tiempo de cinco (5) aos y tres (3) aos, respectivamente, c ontados a p artir de la notifica cin de l a resolucin de termin acin unilate ral del contrato o de la resolucin con la que se declare adjudicatario fallido; No a ctualizar la informa cin re querida par a su reg istro p or el I nstituto Na cional de Contratacin Pblica, susp ensin q ue se ma ntendr ha sta que se realice la actualizacin correspondiente; y, Haber sido inhabilitado de conformidad a lo previsto en los inci sos segundo y terce ro del artculo 100 de esta Ley.

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3.

Una vez superadas las causas o los tiempos de sancin previstos en los numerales anteriores, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica rehabilitar al proveedor de forma automtica y sin ms trmite. Es causa de suspensin definitiva de un proveedor en el RUP haber entregado para su registro informacin adulterada, siemp re que dicha si tuacin haya si do d eclarada en senten cia ejecutoriada de ltima instancia. Artculo 20.- Derechos.- El In stituto Na cional de Cont ratacin Pbli ca establecer l os derechos de inscripcin al RUP que de bern pagar los proveedores, los qu e se regul arn en relacin de los costos de operacin del Sistema, exclusivamente. En ningn caso los derechos representarn un obstculo pa ra la in scripcin de micro y pe queas em presas, a rtesanos y profesionales. Los derechos de inscripcin no sern reembolsados. SECCION II DEL SISTEMA INFORMATICO COMPRASPBLICAS Artculo 21.- PORTAL de COMPRASPUBLICAS.- El Sistema Oficial de Contrataci n Pblica del Ecuador COMPRASPUBLICAS ser de uso obligatorio para las entidades sometidas a esta Ley y ser administrado por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. El portal de COMPRASPUBLICAS contendr, entre otras, el RUP, Catlogo electrni co, el listado de la s in stituciones y contrati stas d el SNCP, informe s d e las entidades contratantes, estadsticas, contratistas i ncumplidos, l a informa cin sob re el e stado de la s contrataci ones pblicas y ser el ni co medio empleado para realizar todo pro cedimiento ele ctrnico relacionado con un proceso de contrataci n p blica, d e a cuerdo a la s di sposiciones d e la presente Ley, su Reglamento y las regulaciones del INCP. El portal deber adems integrar mecanismos para la capacitacin en lnea de los a ctores del SNCP. La informacin relevante de los procedimientos de contratacin se publicar obligatoriamente a travs de COMPRASPUBLICAS.

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El Reglamento contendr las disposiciones sobre la administracin del sistema y la informacin relevante a publicarse. TITULO III DE LOS PROCEDIMIENTOS CAPITULO I NORMAS COMUNES A TODOS LOS PROCEDIMIENTOS DE CONTRATACIN PBLICA SECCION I SOBRE LA CONTRATACIN PARA LA EJECUCIN DE OBRAS, ADQUISICION DE BIENES Y PRESTACIN DE SERVICIOS Artculo 22.- Plan Anual de Contratacin.- Las entidades contratantes, para cumplir con los objetivos del Plan Naci onal de De sarrollo, sus objetivos y necesi dades institucio nales, formularn el Plan Anual de Contrataci n con el presupuesto correspondiente, de conformidad a la planifi cacin plurianual de la In stitucin, asociados al Plan Nacional de Desarrollo y a los presupuestos del Estado. El Plan ser publicado obligatoriamente en la pgina Web de la e ntidad contratante dentro de los quince (15) da s del me s d e ene ro de cada a o e intero perar con el p ortal COMPRASPUBLICAS. De exis tir reformas al Plan Anual de Contrat acin, s tas sern publicadas siguiendo los mismos mecanismos previstos en este inciso. El contenido del Plan de contratacin y los sustentos del mismo se regularn en el Reglamento de la presente Ley. Artculo 23.- Estudios.- Antes de i niciar un p rocedimiento precontractual, de a cuerdo a la naturaleza de la contratacin, la entidad deber contar con los estudios y di seos completos, definitivos y actualizados, planos y clculos, especificaciones tcnicas, debidamente aprobados por las instancias correspondientes, vinculados al Plan Anual de Contratacin de la entidad. Los estudios y dise os in cluirn o bligatoriamente como condicin previa a su ap robacin e inicio d el proce so contractual, el an lisis d e de sagregacin te cnolgica o de Co mpra de Inclusin, segn corresponda, lo s q ue determina rn la p roporcin mnima d e pa rticipacin nacional o l ocal d e acu erdo a la m etodologa y parm etros determin ados po r el Inst ituto Nacional de Contratacin Pblica. La mxima autoridad de la entidad contratante y los funcionarios que hubieren participado en la elaboracin de los e studios, en la p oca e n que stos se contrataron y aproba ron, tend rn responsabilidad soli daria j unto con los consulto res o contratist as, si fuere del caso, por l a validez d e sus resultado s y por lo s eventuales p erjuicios que pudie ran o casionarse en su posterior aplicacin. Artculo 24.- Presupuesto.- Las entidades previamente a la convocatoria, debern certificar la disponibilidad presupu estaria y la existenci a presente o fu tura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratacin. El Regla mento esta blecer la s fo rmas e n qu e se conferirn la s certificaciones o los mecanismos electrnicos para la verificacin a que se refiere el inciso anterior. Artculo 25.- Participacin nacional.- Lo s Plieg os conten drn crite rios de valora cin que incentiven y prom uevan l a parti cipacin local y nacional, medi ante un marge n de p referencia para l os proveedores de o bras, bien es y servicios, i ncluidos la consultora , de origen local y nacional, de acue rdo a los p armetros dete rminados por e l Mini sterio de Ind ustrias y Competitividad Artculo 26.- Asociacin para ofertar.- En los procedimientos a los que se refiere esta Ley los oferentes inscritos en el RUP, sean person as nat urales o j urdicas, po drn pre sentar sus ofertas indiv idualmente, asoci adas, o con compromiso de a sociacin o con sorcio.

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La pa rticipacin de la consultora extra njera, sea sta de p ersonas naturales o jurdi cas, se limitar a los campos, actividades o reas en cuyos componentes parciales o totales no existe capacidad t cnica o exp eriencia d e la con sultora nacio nal, d eterminadas por el In stituto Nacional de Contratacin Pblica. Artculo 27.- Modelos obligatorios.- Sern obl igatorios lo s modelo s y formato s d e documentos pre contractuales, y la documenta cin mnima requerida para la reali zacin de un procedimiento precontractual y contractual, que sern elaborados y oficializados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para lo cual p odr contar con la asesora de la Procuradura General del Estado y de la Contralora General del Estado. Artculo 28.-Uso de herramientas informticas.- Los p rocedimientos establecidos en esta Ley, se tram itarn preferentemente utilizando he rramientas inf ormticas, de acuerdo a l o sealado en el Reglamento de esta Ley. El Portal COMPRASPUBLICAS deber contar con seguridades informticas que garantic en su correcto funcionamiento, con las pistas de auditora correspondientes. Artculo 29.- Compras corporativas.- Con el o bjeto de conseguir mej ores condiciones de contratacin y aprovechar economas de escala, dos o ms entid ades podrn firmar convenios interinstitucionales con el fin de realizar en forma conjunta un procedimiento de seleccin nico, para la a dquisicin de bienes, ejecucin de obras de inters co mn o prestacin de servicios incluidos los de consultora. Se obse rvarn los pro cedimientos correspondientes de acue rdo al monto y naturale za d e la contratacin. Para la elaboracin del co nvenio se ob servarn los modelos de uso obligatorio desarrollados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Una ve z cul minado el p roceso d e sel eccin, si la contratacin fuera divisi ble, se su scribirn contratos independientes entre cada entidad y el o los adjudicatarios. Artculo 30.- Vigencia de la oferta.- Las ofertas se entendern vigentes durante el tiempo que para el efe cto preve an lo s Pliego s p recontractuales. De no p reverse el pl azo de vigen cia se entender q ue la oferta e st vigente h asta la fecha de celeb racin del co ntrato, pudiend o prorrogarse el plazo previsto por disposicin de la Entidad contratante. Artculo 31.- Divulgacin, inscripcin, aclaraciones y modificaciones de los Pliegos.- Los Pliegos contendrn toda la informacin requerida para participar en un proceso de provisin de obras, bienes o servicios, includos los de consultora. Los pli egos contendrn toda la informaci n tcni ca y eco nmica y legal reque rida e n un proceso como planos, estudios, especificaciones tcnicas, condiciones econmicas, legales y contractuales. Los pliegos son p blicos y su acceso es gratuito para cualquier persona a t ravs del portal de Compras Pblicas. En ning n proceso de co ntratacin, sea cual sea su monto o modalid ad, se cobrar valor alguno por d erecho de inscripcin. Exclusivamente el oferente a djudicado, una vez re cibida la notificacin d e adjudi cacin, paga r a la Entidad el valor previ sto en forma previa en lo s pliegos, y con el cu al se cub ra exclu sivamente los costos de levanta miento de textos, reproduccin y edicin de los Pliegos, de ser el caso. Los interesados podrn realizar preguntas y solicitar aclaraciones sobre los pliegos a la entidad convocante. Las p reguntas, la s a claraciones, l as resp uestas y las modif icaciones a l os pliegos, en caso de existir, se publicaran en el portal COMPRASPUBLICAS.

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Los Plie gos establ ecern el pla zo y los proc edimientos pa ra formula r las p reguntas y aclaraciones y para obtener las respuestas correspondientes. En los Pliegos deber incluirse obligatoriamente un plazo de convalidacin de errores de forma de la oferta, de conformidad con lo establecido en el Reglamento. Artculo 32.- Adjudicacin.- La mxim a autori dad d e la institu cin de a cuerdo al pro ceso a seguir en base al tipo d e contrata cin, adju dicar el contrato, al ofe rente cuya propuesta represente el mejor costo, de acuerdo a lo definido en los nmeros 17, 18 y 19 del artculo 6 de esta Ley; y, a los parmetros objetivos de evaluacin previstos en cada procedimiento. Artculo 33.- Declaratoria de procedimiento desierto.- La m xima auto ridad d e la enti dad contratante, siempre antes de re solver la adj udicacin, declarar desierto el procedimi ento de manera total o parcial, en los siguientes casos: 1. 2. 3. 4. Por no haberse presentado oferta alguna; Por haber sido inhabilita das las ofertas presentadas por incumplimiento condiciones o requerimientos establecidos en los pliegos; de las

Por no celeb rarse el contrato po r causas im putables al adjudicatario, siempre que no sea posible adjudicar el contrato a otro oferente; y, Por consi derarse in convenientes pa ra los inte reses nacio nales o instituci onales toda s las oferta s o la nica prese ntada. La decla ratoria de inconve niencia deb er esta r sustentada en razones econmicas, tcnicas o jurdicas.

Una vez declarado desierto el procedimiento, la mxima autori dad podr disponer su archivo o su reapertura. La declaratoria definitiva de desierto cancelar el proceso de contratacin y por consiguiente se archivar el expediente. La decl aratoria de de sierto o can celacin no da r luga r a n ingn tipo d e repa racin o indemnizacin a los oferentes. Artculo 34.- Cancelacin del procedimiento.- En cualquier momento entre la convocatoria y 24 horas antes de la fe cha de presentacin de l as ofertas, la mxima autoridad de la e ntidad podr d eclarar cancelado el p rocedimiento, si n que de l ugar a ningn tipo d e re paracin o indemnizacin, mediante acto administrativo motivado, en los siguientes casos: 1. 2. 3. De no persistir la necesidad, en cuyo caso se archivar el expediente; Cuando sea necesario int roducir una reforma sustancial q ue ca mbie el objet o de la contratacin; en cuyo caso se deber convocar a un nuevo procedimiento; y, Por violacin sustancial de un procedimiento precontractual;

Artculo 35.- Adjudicatarios fallidos.- Si el a djudicatario o los adjudicatarios no celebraren el contrato p or causas q ue l es sean imp utables, la m xima auto ridad d e la entidad, de clarar fallido al oferente o a los oferentes y notificar de esta condicin al INCP. El adjudicatario fallido ser inhabilitado del RUP por el plazo de tres (3) aos, tiempo durante el cual no podr contratar con las entidades contratantes previstas en esta Ley. Artculo 36.- Expediente del proceso de contratacin.- Las entidades contratantes debern formar y ma ntener u n exp ediente p or cada contra tacin e n el qu e con starn l os do cumentos referentes a los he chos y aspectos m s rel evantes de su s eta pas de p reparacin, sele ccin, contratacin, ejecucin, as como en l a fase pos contra ctual. El Reglam ento estable cer las normas sobre su contenido, confo rmacin y publicidad a trav s del p ortal de COMP RAS

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PUBLICAS. SECCION II SOBRE LA CONTRATACIN DE CONSULTORA Artculo 37.- Ejercicio de la consultora.- La consultora ser ejercida por personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras que, para celebrar contratos con las entidades sujetas a la presente Ley, debern inscribirse en el Registro nico de Proveedores RUP. La pa rticipacin de consultores e xtranjeros, e n los p rocesos de co ntratacin p blica, sea n estos personas naturales o jurdicas, se limitar a l os servici os, campos, actividades o reas en cuyos componentes p arcial o total mente n o exi sta capa cidad tcni ca o e xperiencia de la consultora nacional, certificadas por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica quien para el efecto de proporcionar esta certificacin deber solicitar mediante aviso pblico la presentacin de expresiones de inters de p roveedores de bienes y se rvicios nacionales. Si en un plazo de 30 da s de solicitada dich a expre sin de inters no existen inte resados na cionales, o los que manifiesten su inters no cumpl en con la capacidad tcnica o experiencia solicitada, entonces autorizar a la entidad el concurso de prestadores de servicios de consultora extranjeros. Esta autorizacin no impide que una ve z iniciado el proceso contractual una persona natural o jurdica nacional participe del mismo. Artculo 38.- Personas naturales que pueden ejercer la consultora.- Para qu e lo s consultores i ndividuales, nacionales o extranje ros, puedan ej ercer a ctividades de con sultora, debern tener por lo meno s ttulo profesional de tercer nivel conferido por u na institucin de Educacin Superior del Ecuador, o del extranjero, en cuyo caso deber estar reconocido en el pas conforme a la Ley. Los consultores i ndividuales extr anjeros cuyos ttulos no se enc uentren registrados en el Ecuador que celebren contratos de consultora cuyo plazo sea d e hasta seis meses; debern presentar el t tulo profe sional conferido por una e ntidad d e ed ucacin supe rior del extranje ro, igual tratamiento se dar al consultor individual nacional que haya obtenido el ttulo de te rcer nivel o cuarto nivel en el extranjero. Artculo 39.- Personas jurdicas que pueden ejercer la consultora.- Para que una empresa nacional pueda ejercer actividades de consultora, deber estar constituida de conformidad con la Ley de Compaas y tener en su objeto social incluida esta actividad. Las p ersonas jurdi cas extranje ras para ejerce r acti vidades de consultora de mostrarn estar facultadas le galmente en el p as d e su con stitucin pa ra ejercer y prestar servi cios de consultora. Para l a ejecucin d e lo s co ntratos, dichas pe rsonas ju rdicas deb ern estar domiciliadas en el Ecuador de conformidad con lo previsto en la Ley de Compaas. Las compaas extranjeras que se hubieren registrado como consultoras en el RUP no podrn ejercer en el pas ninguna otra a ctividad q ue no sea la consultora en lo s cam pos d e su registro. Las Unive rsidades y e scuelas politcnicas, a s co mo las fund aciones y corpo raciones podrn ejercer la co nsultora, de conformidad con las di sposiciones legales o estatuta rias que normen su existe ncia legal, siem pre qu e ten gan rel acin con tema s de investig acin o asesoras especializadas puntuales en las que demuestren su capacidad. Para eje rcer su a ctividad, las em presas con sultoras contratarn y demost rarn que cuentan con consultores individuales, quienes debern cumplir los requisitos previstos en esta ley. En todo s l os ca sos se p rivilegiar la contratacin d e p rofesionales ecuatorianos lo que ser exigido po r la instituci n contrata nte y por el INCP en lo s porcentaje s definidos e n el reglamento a la Ley. Artculo 40.- Montos y tipos de contratacin.- La celebracin de contratos de consultora se sujetar a las siguientes disposiciones:

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1.

Contratacin directa: Cuando el presupuesto referencial del contrato sea inferior o igual al valor que resultare de multiplicar el coefi ciente 0,000 002 por el m onto del presupuesto i nicial d el Est ado del correspondiente ej ercicio econmico. La seleccin, calificacin, negociacin y adjudi cacin la realizar la mxima au toridad de la entidad contratante de acuerdo al procedimiento previsto en el reglamento a la ley; Contratacin mediante li sta corta: Cuand o el presu puesto re ferencial d el contrato supere el fijado en el nmero anterior y sea inferior al valor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto d el presupuesto inicial del Estado correspondiente al ejercicio econmico; y, Contratacin mediante concurso p blico: Cuan do el pre supuesto referencial d el contrato sea igual o superior al val or que resulte de multiplica r el coeficiente 0,000015 por el m onto del Pre supuesto ini cial del E stado del corre spondiente ejercicio econmico.

2.

3.

Las disposiciones que regulen los procedimientos precontractuales sealados en los nmeros anteriores, constarn en el Reglamento de esta Ley. Por presupuesto referencial del contrato se entender aquel que haya determinado la entidad, institucin, dependencia, entidad u organismo interesados, a la fecha de inicio del proceso. Artculo 41.- Criterios de seleccin para consultora.- Los servicio s de consultora se rn seleccionados so bre la ba se de criteri os de cali dad y costo. Las ofertas d e co nsultora se rn presentadas en dos (2) sobres separados, el primero contendr los aspectos tcnicos sobre los que se evaluar la calidad y, el segundo, los aspectos econmicos, sobre los que se calificar el costo. Los procesos d e s eleccin s e e fectuarn e ntre consultores de l a misma naturaleza; as en tre consultores i ndividuales, entre firma s consultoras, o entre o rganismos que puedan ate nder y estn en capacidad jurdica de prestar servicios de consultora Los procedi mientos de contratacin incluirn la s siguientes etapa s: calificacin, sel eccin, negociacin y adjudicacin. La calificacin de la calid ad de las prop uestas de co nsultora, se realizar sobre la base d e lo previsto e n l os Pli egos respectivos, d ebiendo te nerse e n cuenta lo s siguientes requisitos, procedimientos y criterios: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Capacidad tcnica y administrativa disponible; Antecedentes y experiencia demostrables en la realizacin de trabajos anteriores, Antecedentes y experie ncia d emostrables del p ersonal qu e se r a signado a la ejecucin del contrato; Plan de trab ajo, metod ologa p ropuesta y con ocimiento p robado de l as con diciones generales, locales y particulares del proyecto materia de la consultora; Disponibilidad de l os re cursos, in strumentos y equi pos ne cesarios para la realizacin de la consultora; y, Cuando intervengan emp resas na cionales en asocio con e mpresas extranjeras, se tomarn en consideracin, adici onalmente, lo s p rocedimientos y metod ologas que ofrezca la consultora extranjera pa ra hacer ef ectiva una adecuada tran sferencia de tecnologa, as como la mayor y mejor utiliza cin de la cap acidad tcnica de profesionales ecuatorianos.

Una vez calificadas las ofertas tcnicas, se proceder a la apertura de las ofertas econmicas,

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las cuales sern a simismo obj eto d e revisin y calificacin segn el procedimiento qu e se determine en el Reglamente de esta Ley y sin que en ningn caso el costo tenga un porcentaje de incidencia superior al 20%, con relacin al total de la calificacin de la oferta. Con el proponente que obtenga el may or puntaje ponderado de la oferta t cnica y econ mica, se proceder a la negociacin de l os t rminos tcnicos y contractuales y a lo s ajustes econmicos que se deriven de tal negociacin. Si no se llegare a un acuerdo, las negociaciones se darn por terminadas y comenzarn con el consultor calificado en el sigui ente lugar, continundose con el mismo procedimiento descrito en los incisos anteriores. La adjudicacin se realizar conforme lo indica el artculo 32 de esta Ley Artculo 42.- Comisin tcnica.- Para la realizacin de concursos pblicos y contratacin por lista co rta, la depend encia, entidad u orga nismo re spectivo conf ormar, en cada ca so, un a comisin tcnica que t ome a su cargo y re sponsabilidad el l levar a delante los procesos previstos para cada concurso, la que deber actuar de conformidad con los pliegos aprobados para el efecto. De ser ne cesario se podr conformar una o ms subcomisiones de apoyo a la comisin tcnica. Corresponde a la mxima autoridad de cada dependencia o entidad que convoque al concurso de consultora, aprobar en armona con esta Ley y su reglamento general, los pliegos, trminos de referencia, presupuesto referencial y dems documentos del concurso. Son a tribuciones de la comisin tcnica, calificar, seleccionar y negociar con los consultores oferentes. En determin ados casos, debido a la complejidad y magnitud d e los trab ajos de con sultora requeridos, la mxima autoridad de la Institucin podr convocar a procesos de precalificacin de consultora o pre sentacin de manifestaciones de inters. El Regl amento a la pre sente Ley establecer las normas para viabilizar estos procesos. CAPITULO II PROCEDIMIENTOS DINMICOS SECCION I COMPRAS POR CATLOGO Artculo 43.- Convenios marco.- El Instituto Na cional de C ontratacin Pblica efectuar peridicamente procesos de sele ccin de proveed ores co n qui enes se cele brar co nvenios marco en virtud de los cuales se ofe rtarn en el catlog o el ectrnico bie nes y se rvicios normalizados a fin de que esto s se an adquiri dos o cont ratados de ma nera directa por las entidades co ntratantes, sobre la ba se de parmetros objetivo s establecidos en la no rmativa que para el efecto dicte el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Artculo 44.- Catlogo electrnico del INCP.- Como producto del convenio marco, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica crear un catlogo electrnico disponible en el Portal COMPRASPBLICAS, des de el cual las enti dades c ontratantes podrn realiz ar sus adquisiciones en forma directa. Artculo 45.- Obligaciones de los proveedores.- Los adjudicatarios q uedarn obli gados a proveer bienes y servi cios normalizados de c onformidad con la s condiciones de plazo, p recio, calidad, luga r de e ntrega y garanta establecidas para el pe rodo de duracin del convenio marco. No o bstante, los a djudicatarios podrn mejorar las condi ciones establecidas, siguiendo el procedimiento que para el efecto se hayan previsto en el Convenio Marco. Artculo 46.- Obligaciones de las entidades contratantes.- Las entida des contratantes debern consultar el catlogo electrnico previamente a establecer procesos de adquisicin de bienes y servicios. Solo en caso de que el bien o servicio requerido no se encuentre catalogado se podr realizar otros procedimientos de sel eccin para la adquisicin de bi enes o servicios, de conformidad con la presente Ley y su reglamento.

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Si cual quiera de l as entidades contratantes obtuviere ofertas de mejo r costo qu e la s q ue consten p ublicadas e n el catlog o el ectrnico, de bern inform ar al Institut o Na cional de Contratacin Pblica pa ra que ste conozca y confirme q ue l a oferta e s m ejor y ad opte l as medidas necesarias que permitan extender tales costos, mediante la celebracin de convenios marco, al resto de entidades contratantes. SECCION II SUBASTA INVERSA Artculo 47.- Subasta inversa.- Para la adquisicin de bienes y servicios normalizados que no consten en el catlogo electrnico, l as entidades co ntratantes deb ern re alizar subastas inversas en las cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el pre cio ofertado, e n acto p blico o por medios el ectrnicos a trav s del Po rtal de COMPRASPUBLICAS. Los resultados de los proce sos de adjudicacin por sub asta inversa sern publi cados e n el Portal COMPRASPUBLICAS para que se realicen las auditorias correspondientes. El Reglamento a l a presente Ley e stablecer los procedimientos y normas de funcionamiento de las subastas inversas. Para participar de cualquier mecanismo electrnico en el portal se tiene que estar registrado en el RUP. CAPITULO III LICITACIN Artculo 48.- Procedencia.- La licitacin es un procedimiento de contratacin que se utilizar en los siguientes casos: 1. Si fuera imp osible apli car l os procedimientos din micos p revistos en el Captulo II de este Ttulo o, en el ca so que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido de clarados desiertos; siem pre q ue el presupuesto referencial sobrepa se el valo r que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; Para contratar la ad quisicin de bienes o servici os no normalizados, exceptuando los de con sultora, cuyo p resupuesto referen cial sob repase el v alor que resulte de multiplicar el coeficiente 0,000015 por el monto del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; y, Para contratar la ejecucin de obras, cuando su p resupuesto referencial sobrepase el valor qu e resulte de multi plicar el coeficiente 0,00003 po r el m onto del Presupue sto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

2.

3.

Artculo 49.- De las Fases preparatoria y precontractual.- La fase preparatoria de to do procedimiento licitatorio comprende la conformacin de la Comisin Tcnica requerida para la tramitacin de la licitacin as como la elaboracin de los Pliegos. La fa se p recontractual comprende l a publicacin de la convocatoria, el proce dimiento de aclaraciones, obse rvaciones y re spuestas, conte nidos y anli sis de las ofe rtas, inform es de evaluacin hasta la adjudicacin y notificacin de los resultados de dicho procedimiento. Las fases preparatoria y precontractual se regularn en el Reglamento de esta Ley. CAPITULO IV COTIZACIN Y MENOR CUANTA Artculo 50.- Procedimientos de cotizacin.- Este pro cedimiento, se utilizar en cualqui era de los siguientes casos:

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1.

Si fuera imp osible apli car l os procedimientos din micos p revistos en el Captulo II de este Ttulo o, en el ca so que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido declarados de siertos; si empre que el presupue sto referencial oscile entre 0,000002 y 0,000015 del Presupu esto inicial del Estado del co rrespondiente ejercicio econmico; La contratacin p ara la ejecucin de o bras, cuyo p resupuesto referencial oscile entre 0,000007 y 0,00003 d el Presupu esto I nicial d el Est ado del correspondiente Ejercicio Econmico; y, La contratacin para la adquisicin de bienes y servicios no normalizados, exceptuando los de con sultora, cuyo presu puesto referencial oscile entre 0,00 0002 y 0,000 015 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente Ejercicio Econmico.

2.

3.

En cualquiera de los casos previstos en los nmeros anteriores, se invitar a pre sentar ofertas a po r lo men os cinco proveedores re gistrados en e l RUP e scogidos po r sorteo p blico. S in perjuicio d e los cin co p osibles oferen tes favore cidos en el sorteo, podr n partici par en el procedimiento toda persona natural o jurdica registrada en el RUP, que tenga inters. De no existi r di cho n mero mnimo, se p odr i nvitar a p resentar ofertas al n mero de proveedores que con sten registrados en el RUP, situacin que se debe r ser justificada por la entidad contratante y comunicada al INCP, para la correspondiente verificacin, de ser el caso. Los Pli egos sern aprobados po r la mxima aut oridad o el f uncionario competente de la entidad contratante, y se adecua rn a los mo delos obli gatorios emitid os por el In stituto Nacional de Contratacin Pblica. Artculo 51.- Contrataciones de menor cuanta.- Se podr co ntratar b ajo este sistema en cualquiera de los siguientes casos: 1. Las contrataciones de b ienes y se rvicios no nor malizados, exceptuando lo s de consultora cuyo presupu esto referencial se a infe rior al 0.000002 del P resupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; Las contrataciones de obras, cuyo presupuesto referencial sea inferior al 0.000007 del Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico; Si fuera imp osible apli car l os procedimientos din micos p revistos en el Captulo II de este Ttulo o, en el ca so que una vez aplicados dichos procedimientos, stos hubiesen sido de clarados de siertos; siempre que el presupuesto refe rencial se a inferior al 0,000002 del Presupuesto inicial del Estado del correspondiente ejercicio econmico.

2. 3.

En los casos de los n meros 1 y 3 se podr contratar directamente. En el ca so previsto en el nmero 2 se adjudicar el contrato a un proveedor registrado en el RUP e scogido por sorteo pblico de entre los interesados previamente en participar en dicha contratacin. De requerirse plieg os, stos sern aprobados por la m xima auto ridad o el fun cionario competente de la entidad contratante y se adecuarn a los modelos obligatorios emitidos por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. Artculo 52.- Contratacin preferente.- En la s con trataciones d e bien es y servicio s que se adquieren p or procedimi entos d e co tizacin y menor cuanta, excepto lo s se rvicios de consultora, se privilegia r la contrataci n con micros y peque as empresas, con a rtesanos o profesionales, preferentemente d omiciliados e n el cantn en el que se eje cutar el contra to, quienes debern acreditar sus respectivas condiciones de conformidad a la n ormativa que los regulen. Para las contrataciones de obra q ue se sele ccionan por procedimientos de cotizacin y men or cuanta se privilegiar la contratacin con profesionales, micro y pequeas empresas que estn

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calificadas para ejercer esta actividad, y preferentemente domiciliados en el cantn en el que se ejecutar el contrato. Solamente e n ca so de q ue no existiera oferta de p roveedores q ue acredite n las condi ciones indicadas e n los i ncisos anteriores, se pod r contratar con p roveedores de otros canton es o regiones del Pas. El Instituto Na cional de Contrataci n Pb lica, en los mo delos corre spondientes, incluir disposiciones para el cumplimiento de este mandato y velar por su efectiva aplicacin. CAPITULO V PROCEDIMIENTOS ESPECIALES SECCION I CONTRATACION INTEGRAL POR PRECIO FIJO Artculo 53. Procedencia.- Para cel ebrar co ntratos de ob ra, podr a cordarse medi ante resolucin razonada de la mxima auto ridad de la e ntidad, la cel ebracin del Contrato Integral por precio fijo, cuando se cumplan de forma conjunta los siguientes requisitos: 1. 2. Si del anlisis previo a la resolucin de la mxima autoridad, resulta ms ventajosa esta modalidad con respecto a la contratacin por precios unitarios; Si se tratare de la ejecucin de proyectos de infraestructura en los que fuere evidente el beneficio de con solidar en un solo contratista to dos lo s servi cios de p rovisin d e equipo, construccin y puesta en operacin; Si el p resupuesto referencial de di cha contratacin sobrepasa el valor qu e resulte de multiplicar el coefi ciente 0,1% por el monto d el Presupu esto inicial del E stado d el correspondiente ejercicio econmico el presupuesto; y, Que la enti dad co ntratante cuente con actualizados. los est udios com pletos, definitivos; y,

3.

4.

Se prohbe en esta clase de contratos la celebracin de contratos complementarios, la inclusin de frmula s de reajustes de precios o cu alquier otro me canismo de va riacin de precios. El plazo de ej ecucin no ser sujeto a modificaciones salvo excl usivamente en lo s casos de fuerza mayor o caso fortuito. Los contratistas de esta m odalidad contractual asumen todos los riesgos y respons abilidades por el cumplimiento del objeto del contrato en las condiciones acordadas. Artculo 54. Procedimiento de Seleccin.- La seleccin del contratista para la celebracin de este tipo de contratos , se rea lizar por el procedimiento de Licitacin previsto en el captulo III del Ttulo III de esta ley, sin que se puedan aplicar procedimientos especiales o de excepcin. Los oferente s d ebern e ntregar el d etalle y o rigen d e lo s componentes de la ob ra y equipamiento aco rde a l as e specificaciones tcnic as requ eridas para el fiel cumplimiento del proyecto. En la oferta se presentar el cronograma de la provisin, instalacin y funcionamiento de los bienes y equipos; as como la puesta en operacin del proyecto contratado. Los Pliego s co ntendrn crite rios d e valora cin para in centivar el empl eo de insumos, equipo y mano de obra de origen local o nacional. materiales,

Artculo. 55. Particularidades.- En esta modalidad todos los componentes del proyecto deben contratarse bajo la modalidad de contrato integral por precio fijo. Los contratos integrales por pr ecio fijo admiten la posi bilidad de inclui r en su objeto el mantenimiento de lo s componentes del proye cto, aspecto que debe r contemplarse en el contrato.

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La terminacin por mutuo acuerdo de estos contratos proceder exclusivamente por causas de fuerza mayor o caso fortuito aducidas por el contratista y aceptadas por la entidad contratante; o sealadas por esta ltima. No se admitirn como causales de terminacin por mutuo acuerdo circunstancias imprevistas, tcnicas o econmicas. La e ntidad contratante de clarar la te rminacin unilateral y anticipada de est os co ntratos en caso de in cumplimiento del contratista; o cuand o ante circunstancias de fuerza mayor o ca so fortuito sealadas por la entidad contratante, el contratista no aceptare la terminacin de mutuo acuerdo. Artculo 56. Supervisin.- Este tipo de contratos estarn sujetos a la supervisin de la entidad contratante, que podr ser realizada por s misma o por terceros. La supervisin vigilar que el contrati sta se rija a las especificaciones tcnicas requeridas y a las obligaciones en cuanto a calidad y origen de los componentes de la obra, establecidos en el contrato. SECCION II CONTRATACIONES EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Artculo 57.- Procedimiento.- Para atender las situaciones de emergen cia definida s en el nmero 31 del artculo 6 de esta Ley, previam ente a iniciarse el procedimiento, el Ministro de Estado o en general la mxima autoridad de la e ntidad deber emitir resolucin motivada que declare la emergencia, para justificar la contratacin. Dicha resolucin se publicar en el Portal COMPRASPUBLICAS. La entidad podr contratar de ma nera directa, y bajo responsabilidad de l a mxima autoridad, las obras, bienes o servicios, incluidos los de consultora, que se requieran de manera estricta para superar la situaci n de emergen cia. Podr inclusive co ntratar co n empre sas extranje ras sin requerir los requisitos previos de domiciliacin ni de p resentacin de garantas; los cuales se cumplirn una vez suscrito el respectivo contrato. En todos lo s casos, una vez supe rada la situa cin de emergencia, la mxima autorida d de la entidad contratante publicar en el Portal COMPRASPU BLICAS un informe que detalle las contrataciones reali zadas y el p resupuesto em pleado, con i ndicacin d e los re sultados obtenidos. SECCION III DE LA ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES Art. 58.- Procedimiento.- Cuando la mxima autoridad de la i nstitucin pblica haya resuelto adquirir u n d eterminado bien inmu eble, nece sario para l a satisfacci n d e la s ne cesidades pblicas, proceder a la declaratoria de utilidad pblica o de inters social de acuerdo con la ley. Perfeccionada la decl aratoria de utilidad pblica o de inters social, se buscar un acuerdo directo entre las partes, por el lapso mximo de noventa (90) das. Para este acuerdo, el precio se fijar, tanto para bienes ubicados en el sector urbano como en el se ctor ru ral, en funci n del avalo re alizado p or l a Direcci n d e Avalos y Catastros de la Municipalidad en que se e ncuentren di chos bien es, que con siderar los preci os co merciales actualizados de la zona. El precio que se convenga no podr exceder del diez por ciento sobre dicho avalo. Se podr impugnar el precio ms no el acto administrativo, en va administrativa. El acu erdo y la corre spondiente t ransferencia de dominio, se f ormalizarn en la respectiva escritura pblica, que se inscribir en el Registro de la Propiedad.

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En el supuesto de que no sea posible un acuerdo directo se proceder al juicio de expropiacin conforme al trmite previsto en el C digo de P rocedimiento Civil, sin perj uicio d e re cibir a cuenta del precio final qu e se di sponga paga r el valor qu e preli minarmente ha pro puesto la institucin pblica respectiva. El Juez e n su resolucin no e st obligado a suj etarse al aval o establecido por la Direccin de Avalos y Catastros de la Municipalidad. Para la tran sferencia de inmuebles adquiridos por declaratoria de utilidad pblica, los dueos debern tener cancelados todos los impuestos correspondientes a dicha propiedad, excepto el pago de la plusvala y los que correspondan a la transferencia de dominio, que no se generarn en este tipo de adquisiciones. Si los tri butos se mantuvieran impagos, del pre cio de venta, se los deducir. La adquisicin de bienes inmuebles en el extranjero por parte del Estado o entidades del sector pblico ecuatoriano se someter al Reglamento Especial que para el efecto se dicte. En el caso de la s m unicipalidades el p rocedimiento exp ropiatorio se reg ular p or la s disposiciones de su propia ley. Para la tra nsferencia de dominio d e biene s inm uebles entre entidade s d el se ctor p blico, siempre y cu ando llega ren a un acuerdo sobre aquella, no se req uerir de de claratoria de utilidad pblica o inters social ni, en el caso de donacin, de insinuacin judicial. Se la pod r realizar po r compraventa, permuta, don acin, co mpensacin de cuenta s, tra slado de pa rtidas presupuestarias o de activos. En caso de que no haya acuerdo la entidad pblica que expropia proceder conforme esta Ley. Para su trmit e se estar a lo dispu esto en el Reglamento de esta Ley. SECCION IV DEL ARRENDAMIENTO DE BIENES INMUEBLES Artculo 59.- Rgimen.- Los contratos de arrendamiento tanto para el caso en que el Estado o una in stitucin pbli ca ten gan la calidad de a rrendadora como a rrendataria se suj etar a l as normas previstas en el Reglamento de esta Ley. TTULO IV DE LOS CONTRATOS CAPITULO I DE LAS CAPACIDADES, INHABILIDADES O NULIDADES Artculo 60.- Carcter de los contratos.- Los contrato s a los que se refiere esta Ley celebrados por las entidades contratantes, son contratos administrativos. Artculo 61.- Delegacin.- Si la mxima autoridad de la entidad contratante decide delegar la suscripcin de los contratos a funcionarios o empleados de la entidad u organismos adscritos a ella o bien a funci onarios o empleados d e otras entidad es d el Estad o, d eber emiti r la resolucin respectiva sin que sea ne cesario publicarla en el Re gistro Oficial, debiendo darse a conocer en el Portal COMPRASPBLICAS. Esta delegacin no excluye las responsabilidades del delegante. Para la suscripcin de un contrato adjudicado no se requerir de autorizacin previa alguna. Artculo 62.- Inhabilidades generales.- No po drn cel ebrar contratos previstos en e sta Ley con las entidades contratantes: 1. 2. Quienes se hallaren incursos en las incapacidades establecidas por el Cdigo Civil, o en las inhabilidades generales establecidas en la ley; El Presidente, el Vicepresidente de la Repbl ica, los ministros y secretarios de Estado, el Directo r Ejecutivo y dems fun cionarios del I nstituto Naci onal d e Con tratacin

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Pblica, los l egisladores, l os presidentes o representantes leg ales de las e ntidades contratantes previstas en esta Ley, los pr efectos y alcaldes; as como los cnyuges o parientes dentro del cuarto grad o de consanguinidad y se gundo de afini dad, de los dignatarios, funcionarios y servidores indicados en este numeral; 3. Los servidores pblicos, esto es, funcionarios y empleados, que hubieren tenido directa o indirectam ente vincul acin en cualquier et apa d el pro cedimiento de contrataci n o tengan u n grado de respo nsabilidad e n el procedimi ento o que p or su s a ctividades o funciones, se podra presumir que cuentan con informacin privilegiada; Quienes consten suspendidos en el RUP; Los q ue, no habien do e stado in habilitados e n el pro cedimiento pre contractual, al momento de celebrar el contrato, lo estuvieren; y, Los deudores morosos del Estado o sus instituciones. ad

4. 5. 6.

Artculo 63.- Inhabilidades especiales.- No po drn celebrar cont ratos con la entid contratante: 1. 2.

Los conseje ros provinciales, lo s concejales mu nicipales y lo s vocales d e l as j untas parroquiales, en su respectiva jurisdiccin; Las personas naturales o jurdicas, incluidos sus representantes legales, que hubieren realizado lo s estu dios, lo s di seos y l os proyectos de inge niera o arquite ctura, que presenten algn tipo de v inculacin respecto a lo s ejecutores de las ob ras; y, los qu e hubieren elaborado la s especificaciones d e lo s biene s a a dquirirse; salv o que el contrato se refiera a fi scalizacin, supervisin, o actualizacin de los e studios, diseos o proyectos; Los miem bros de dire ctorios u org anismos simil ares o de la Co misin T cnica de la entidad convocante, sus cnyuges o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad; Los fu ncionarios, se rvidores o em pleados que hayan inte rvenido en la etapa precontractual o contract ual y qu e con su a ccin u omisin pudi eren resultar favorecidos, su cnyuge o su s pari entes ha sta el cuarto g rado de co nsanguinidad o segundo de afinidad, as como las personas jurdicas de derecho privado o sociedades de hecho en las que los indicados funcionarios, servidores o empleados, su cnyuge o sus parientes hasta el cuarto grado d e consanguinidad y seg undo de afinid ad tengan participacin, an en el caso de que los referidos funcionarios, servidores o empleados hubieren renunciado a sus funciones; y, Los que de manera di recta hayan e stado vin culados con l a el aboracin, re visin o aprobacin de los Pliegos, relacionados con el contrato a celebrarse.

3.

4.

5.

Si se comprobare la intervencin de un oferente inhbil, ste quedar eliminado del respectivo proceso precontractual, sin derecho a reclamo alguno. Artculo 64.- Contratos celebrados contra expresa prohibicin.- Si se celebrare un contrato contra expresa prohibicin de e sta L ey, la mxi ma auto ridad de la e ntidad contratante po dr declarar en forma anticipada y unilateral la terminacin del contrato, sin que proceda reconocer indemnizacin alg una al contratista. A parti r d e la fech a e n q ue se declare la te rminacin unilateral, la instituci n contratante se abste ndr de realizar cualqui er pago en ra zn del contrato, salvo el que resultare de la liquidacin que se practicar. Si la celeb racin d el cont rato cau sare perju icio e conmico a l a entidad contratante, sern responsables solidarios el contratista y l os funcionarios que hubieren tramitado y celeb rado el contrato, sin perjuicio de la sancin administrativa y penal a que hubiere lugar.

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Artculo 65.- Nulidad del contrato.- Los contratos regidos por esta ley ser n nulo s en l os siguientes casos: 1. 2. 3. Por las causas generales establecidas en la ley; Por h aberse pre scindido de lo s procedimientos y las establecidas; y, solemnidades l egalmente

Por haber sido adjudicados o celebrados por un rgano manifiestamente incompetente.

El Procura dor Ge neral d el Estado ta n pro nto teng a co nocimiento de cualquiera de estas irregularidades, demandar la nulidad del contrato , sin perjui cio de la s respons abilidades administrativa, civil o penal de los funcionarios o empleados por cuya culpa se hubiere causado la nulidad. Artculo 66.- Denuncias.- La denu ncia sobre co ntratos cel ebrados co n perso nas inh biles o sobre aquellos que recayera alguna causa de nulidad, podr presentarla cualquier persona al Procurador General del Estado acomp aando los documentos probatorios del caso, para q ue se analice la procedencia de demandar la nulidad del contrato sin perjuicio de que se inicien las dems acciones civiles o penales a las que hubiere lugar. Artculo 67.- Consorcios o asociaciones.- En cu alquier p roceso pre contractual previ sto en esta Ley, pu eden p articipar consorcio s o asoci aciones de pe rsonas n aturales y/o jurdi cas, constituidos o por constituirse, en este ltimo caso presentando el compromiso de asociacin o consorcio correspondiente. Sin emba rgo, pa ra l a cel ebracin de lo s contratos con u na asociacin o consorcio ser requisito previo la presentacin de la escritura pblica mediante la cual se haya celebrado el contrato de asociacin o consorcio, escritura en la que debe constar la designacin de un apoderado. Las escrituras de con stitucin y disolu cin de la asocia cin o co nsorcio debern contener los requisitos establecidos en el Reglamento de esta Ley. CAPITULO II DE LOS REQUISITOS Y FORMA DE LOS CONTRATOS Artculo 68.- Requisitos de los contratos.- Son req uisitos para l a cel ebracin de l os contratos, los siguientes: 1. 2. 3. 4. La competencia del rgano de contratacin; La capacidad del adjudicatario; La existencia de disponibilidad presupuestaria y de l os recursos financieros necesarios para el cumplimiento de las obligaciones; y, La formalizacin del contrato, observando el debido proceso y los requisitos constantes en la presente ley y su reglamento.

Artculo 69.- Suscripcin de contratos.- Los co ntratos que por su naturaleza o expreso mandato de la ley lo requieran se formalizarn en escritura pblica dentro del trmino de quince (15) da s de sde l a notificaci n de l a adjudicacin. Los contratos cuya cuanta sea i gual o superior a la base prevista para la licitacin se protocolizarn ante Notario Pblico. Los gastos derivados del otorgamiento del contrato son de cuenta del contratista. Las contrataciones que se realicen por el sistema de catlogo se formalizarn con la orden de compra y el acta de entrega. Las contrataciones de m enor cu anta se in strumentarn con l a factu ra correspondiente, sin perjuicio de que se puedan elaborar documentos que contengan las obligaciones particulares que asuman las partes.

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Los d ems contrato s se o torgarn p or documento suscrito ent re las pa rtes sin necesi dad de escritura pblica. Para l a suscrip cin d el co ntrato, ser requisito previo la correspondientes. rendicin d e las ga rantas

Cuando po r causas imput ables al adju dicatario no se suscri ba el contrato d entro del t rmino correspondiente, la entid ad deb er decl ararlo como adj udicatario fallid o y dispon er su suspensin del RUP. De existir ofertas habilitadas, la entidad, de conv enir a sus i ntereses, adjudicar el contrato al oferente que hubiera presentado la siguiente oferta de mejor costo. Si el co ntrato no se celebrare por causas imputables a l a entidad contratante, el adju dicatario podr demandar la corresp ondiente indemnizacin de lo s daos y p erjuicios o recl amar administrativamente lo s gastos e n q ue ha i ncurrido, siempre que se encuentren debi da y legalmente comprobados. La entidad a su ve z d eber repetir contra el o l os fu ncionarios o empleados responsables. En ning n caso se po dr ini ciar la ejecucin d el co ntrato sin la p revia celebracin o formalizacin de los instrumentos expuestos en este artculo. Artculo 70.- Administracin del contrato.- Los contratos conte ndrn estipul aciones especficas relacionadas con las funciones y deber es de lo s administradores del contrato, as como de quienes ejercern la supervisin o fiscalizacin. En el expediente se ha r co nstar to do he cho relev ante q ue se presente e n l a eje cucin del contrato, de conformidad a lo que se determine en el reglamento. Especialmente se referirn a los hechos, actuaciones y documentacin relacionados con pagos; contratos complementarios; terminacin del contrato; ejecuci n de ga rantas; aplica cin de multa s y san ciones; y, recepciones. Artculo 71.- Clusulas Obligatorias.- En l os contratos sometidos a esta L ey se e stipular obligatoriamente clusulas de multas, as como una relacionada con el plazo en que la entidad deber proceder al pago del anticipo, en caso de haberlo; el que no podr exceder del trmino de 30 das. Las multas se im pondrn po r reta rdo en la ejecucin de la s obli gaciones contractuales conforme al cronograma valorad o, as como po r in cumplimientos de las d ems oblig aciones contractuales, las que se determinarn en relacin directa con el monto total del contrato y por cada da de retraso. Las multas impuestas al contratista pueden ser impugnadas en sede administrativa, a travs de los respectivos recursos, o en sede judicial o arbitral. Artculo 72.- Contratos Modificatorios para enmendar casos de errores.- Para c orregir errores manifiestos de hecho, de trascripcin o de clculo que se hubieren producido de buena fe en la s clusulas contractuales, la s e ntidades podrn cel ebrar contratos modificatorios que enmienden los errores encontrados. CAPITULO III DE LAS GARANTAS Artculo 73.- Formas de garantas.- En los contratos a que se refiere esta Ley, los contratistas podrn rendir cualquiera de las siguientes garantas: 1. 2. Garanta incondi cional, irrevocable y de co bro in mediato, otorgada p or u n banco o institucin financiera establecidos en el pas o por intermedio de ellos; Fianza instrumentada en una pli za de seguros, incondicional e irrevocable, de co bro inmediato, emitida por una compaa de seguros establecida en el pas;

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3.

Primera hipoteca de bienes races, siempre que el monto de la garanta no exceda del sesenta por ciento del valor del inmueble hipotecado, segn el correspondiente avalo catastral correspondiente; Depsitos de bon os del Estado, d e l as municipalidades y de otras in stituciones d el Estado, ce rtificaciones de la Teso rera G eneral de la Naci n, cd ulas hipot ecarias, bonos d e p renda, Notas de crdito ot orgadas p or el Servi cio d e Renta s Interna s, o valores fidu ciarios qu e ha yan sido calificados p or el Dire ctorio d el Banco Ce ntral del Ecuador. Su valor se computar de acuerdo con su cotizacin en las bolsas de valores del pas, al momento de con stituir la garanta . Los intere ses que produ zcan pertenecern al proveedor; y, Certificados de depsito a plazo, emitid os por una in stitucin financiera establecida en el pas, end osados p or va lor en ga ranta a la orden de la entida d contratante y cuyo plazo de vigencia sea mayor al estimado para la ejecucin del contrato.

4.

5.

No se exigir n las garantas establecidas por la presente ley pa ra los contratos referidos en el nmero 8 del artculo 2 de esta Ley. Para hacer efectiva la garanta, la entidad cont ratante tendr preferen cia sobre cualquier otro acreedor, sea cual fuere la naturaleza del mismo y el ttulo en que se funde su pretensin. Las ga rantas oto rgadas po r b ancos o i nstituciones finan cieras y la s p lizas d e seguros establecidas en el lite ral 1 y 2 d el pre sente a rtculo, no admitirn clusula alg una q ue establezca trmite ad ministrativo p revio, ba stando para su ej ecucin, el requerimiento por escrito de la entidad ben eficiaria de la garanta. Cualquier clusula en contrario, se entender como no escrita. Artculo 74.- Garanta de fiel cumplimiento.- Para seguridad del cumplimiento del co ntrato y para re sponder p or la s obligaciones q ue co ntrajeren a favor d e t erceros, relacionadas con el contrato, el adjudicatario, antes o al momento de la firma del contrato, rendir garantas por un monto equivalente al cinco por ciento del valor de aquel. En los contratos de obra, as como en los contratos integ rales por preci o fi jo, esta garanta se constituir p ara ga rantizar el cumplimiento del contrato y las o bligaciones contradas a favor de terceros y p ara asegurar la debida ej ecucin de la obra y la buena calidad de lo s m ateriales, a segurando con ell o las reparaciones o cambi os de aqu ellas parte s de la obra en la q ue se d escubran defectos d e construccin, mala calidad o incumplimiento de las especificaciones, imputables al proveedor. En los co ntratos de ob ra o en la contrataci n de servici os no normali zados, si la oferta econmica corregida fuese inferior al presupuesto referencial en un porcentaje igual o superior al diez p or ciento de ste, la gara nta de fiel cumpli miento deber incrementarse en un m onto equivalente al veinte por ciento de la diferencia entre el presupuesto referencial y la cuanta del contrato. Tales cauciones podrn constituirse mediante la entrega de las garantas contempladas en los nmeros: 1, 2; y, 5 del artculo 73 de esta ley. No se exigir este tipo de garanta en los contratos de compraventa de bienes inmuebles y de adquisicin de bienes muebles que se entreguen al momento de efectuarse el pago. Tampoco se exigir e sta garanta e n los contrato s cuya cuanta se a me nor a multiplicar el coeficiente 0 .000003 por el Presupu esto Inici al del Estad o del co rrespondiente ej ercicio econmico. Con cargo a la ga ranta de fiel cumplimiento se p odr efe ctivizar la s m ultas que l e fueren impuestas al contratista. Artculo 75.- Garanta por anticipo.- Si por l a forma de pag o establecida e n el contrato, la entidad contratante debiera otorgar anticipos de cualquier naturaleza, sea e n dinero, giro s a la

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vista u otra f orma de pa go, el cont ratista pa ra reci bir el a nticipo, debe r re ndir p reviamente garantas por igu al valo r del a nticipo, que se reducirn en la propo rcin que se va ya amortizando aqul o se re ciban provisionalmente las obras, bie nes o servici os. Las cartas d e crdito no se considerarn anticipo si su pago est condicionado a la entrega - recepcin de los bienes u obras materia del contrato. El monto del anticipo lo regular la entidad contratante en consideracin de la naturaleza de la contratacin. Artculo 76.- Garanta tcnica para ciertos bienes.- En los contratos de adquisicin, provisin o instalacin de equipos, maquinaria o vehculos, o de obras que contemplen aquella provisin o instal acin, para a segurar l a calidad y buen fu ncionamiento de lo s mi smos, se exi gir, adems, al momento de la su scripcin del cont rato y como pa rte integrante del mismo, una garanta del fabricante, representante, distribuidor o vendedor autorizado, la que se mantendr vigente de acuerdo con las estipulaciones establecidas en el contrato. Estas garantas son independientes y subsistirn luego de cumplida la obligacin principal. De no pre sentarse esta garanta, el contratista entregar una de las prevista s en esta ley por igual valor del bie n a su ministrarse, d e conformida d con l o e stablecido en los Plieg os y e n el contrato. Cualquiera de estas garantas entrar en vigencia a partir de la entrega recepcin del bien. Artculo 77.- Devolucin de las garantas.- En l os contratos de ej ecucin de obras, la garanta de fiel cumplimiento se devolver al momento de la entrega recepcin definitiva, real o presunta. En los dem s contrato s, las garantas se devolver n a la firma del acta re cepcin nica o a lo estipulado en el contrato. . CAPITULO IV DE LA CESIN Y SUBCONTRATACIN Artculo 78.- Cesin de los contratos.- El contratista est prohi bido de ceder los d erechos y obligaciones emanados del contrato. Artculo 79.- Subcontratacin.- El contratista p odr subcontratar l a ej ecucin pa rcial del contrato co n persona s n aturales o j urdicas registradas e n el RUP, baj o su rie sgo y responsabilidad. Tratndose de subcontratacin de con sultora, esta solo po dr realizarse pa ra las a ctividades que expresamente se establezcan en los Pliegos y que conste en la oferta adjudicada. Las sub contrataciones no se la s po dr re alizar con pe rsonas i nhabilitadas para contrata r d e acuerdo con esta Ley, ni podrn sup erar el treinta por ciento (3 0%) del monto del contrato reajustado. Por la sub contratacin, el contratista no pierde su resp onsabilidad respecto a la obliga cin de cumplimiento del contrato para con la entidad contratante, la que no asume responsabilidad principal ni solidaria o subsidiaria con el subcontratado y con su personal. Las subcontrataciones qu e reali cen la s entid ades previstas e n el nme ro 8 del artculo 2 de esta ley e n calidad de contratistas, ob servarn lo s procedimientos d e sele ccin previsto s en esta Ley. CAPITULO V DE LA ADMINISTRACIN DEL CONTRATO Artculo 80.- Responsable de la administracin del contrato.- El s upervisor y el fiscalizador d el contrato son responsables de tom ar to das la s medidas ne cesarias para su

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adecuada ej ecucin, con estricto cumplimiento de sus cl usulas, prog ramas, crono gramas, plazos y costos previstos. Esta responsabilidad es administrativa, civil y penal segn corresponda. CAPITULO VI DE LAS RECEPCIONES Y LA LIQUIDACIN Artculo 81.- Clases de recepcin.- En los contratos de adquisicin de bienes y de prestacin de se rvicios, incluid os lo s de con sultora, exis tir una sol a re cepcin, que se pro ducir de conformidad con l o e stablecido en el contrato y tendr l os efectos de rece pcin definiti va. Producida la re cepcin se devolve rn las ga rantas oto rgadas, a ex cepcin de l a g aranta tcnica. En los contratos d e eje cucin de obra, as como en lo s contra tos integ rales po r p recio fijo existirn una recepcin provisional y una definitiva. Sin perjuicio de lo sealado en los incisos anteriores, en las contrataciones en que se pueda receptar las obras, bie nes o servici os por etap as o de man era sucesiva, p odrn efe ctuarse recepciones parciales. En los casos en lo s qu e ante la solicitud del contratista, la entid ad contrata nte no fo rmulare ningn pro nunciamiento ni iniciare la rece pcin de ntro de lo s perodos d eterminados e n el Reglamento de esta Ley, se considerar que tal recepci n se ha efectuado de pleno derecho, para cuyo efecto un Juez de lo Civil o un Nota rio Pblico, a soli citud del contratista notificar que dicha recepcin se produjo. CAPITULO VII DEL REAJUSTE DE PRECIOS Artculo 82.- Sistema de reajuste.- Los contratos de ejecuci n de ob ras, adquisicin d e bienes o de prestacin de servicios, a que se refiere esta Ley, cuya forma de pago corresponda al sistema de precios unitarios, se sujetarn al sistema de reaju ste de pre cios de co nformidad con l o previsto en el Reglamento a esta Ley. Sern tambi n reaju stables l os contratos de consultora que se suscribieran bajo cualquier modalidad. Artculo 83.- ndices.- Para la aplicacin d e la s frmul as, lo s precios e nd ices de p recios sern p roporcionados por el In stituto Na cional de Estad sticas y Censos (INEC), mensualmente, dentro de los di ez das d el me s si guiente, de acue rdo con su p ropia reglamentacin. Para est os efe ctos, la Instit uto Nacio nal de Contrata cin P blica mante ndr permanente coordinacin con el INEC. Si por la naturale za d el contrato, el Institut o Na cional de Estad sticas y Cen sos no pu diere proporcionar los pre cios e ndice s d e pre cios, la resp ectiva entidad, solicitar al INE C la calificacin de aquellos, tomndolos de publicaciones especializadas. El INEC, en el trmino de cinco das contado desde la recep cin de la soli citud, calificar la idoneidad de los p recios e ndices de precios de dichas publicaciones especializadas propu estas. En caso de q ue dicho instituto no lo haga en el trmino sealado, se considerarn calificados tales precios e ndice de precios, pa ra efecto s de su inclu sin e n la frmul a polinmica, b ajo la respon sabilidad d e l a entidad. Artculo 84.- Contratos integrales por precio fijo.- No sern aplicable s l as di sposiciones contenidas en este captulo a los contratos integrales por precio fijo. CAPITULO VIII DE LOS CONTRATOS COMPLEMENTARIOS Artculo 85.- Obras y servicios complementarios.- En el caso de que fuere necesa rio ampliar, modificar o complementar una obra o se rvicio determina do po r cau sas imp revistas o tcnicas, de bidamente m otivadas, presentadas con su ej ecucin, el E stado o l a e ntidad

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contratante podr celeb rar con el m ismo contratista, sin li citacin o con curso, contratos complementarios qu e requ iera l a aten cin de las modificaciones antedichas, siemp re que se mantengan los precios de los rubros del contrato original, reajustados a la fecha de celebracin del respectivo contrato complementario. Artculo 86.- Creacin de rubros nuevos.- Si para la ade cuada eje cucin de una ob ra o prestacin de un servi cio, por motivo s tcnicos, fuere necesaria l a creacin de nuevos rubros, podr celebrarse contratos complementarios dentro de los porcentajes previstos en el artculo siguiente. Para el pago de lo s rubros n uevos se esta r a lo s preci os refe renciales a ctualizados de la entidad contratante, si los tuviere; en ca so c ontrario, se los d eterminar d e mutuo acue rdo entre las partes. Artculo 87.- Normas comunes a los contratos complementarios.- La suma total de las cuantas de l os contrato s complementarios referidos en los artcu los 85 y 86, excepto en l os contratos d e co nsultora y del sector hidrocarburfero, no podr excede r del 35% del valor actualizado o reajustado del contrato principal a la fecha en que la entidad contratante resuelva la realizacin del contrato compl ementario. Esta actualizacin se har aplicando la frmula de reajuste de precios q ue consten en l os respectivos contratos prin cipales. El valor de lo s contratos co mplementarios de consultora n o pod r exce der de l 70% del val or a ctualizado o reajustado del contrato principal. El contratista deber rendir garantas adicionales de conformidad con esta Ley. En los contratos complementarios a los que se refieren los dos artculos precedentes constarn la correspondiente frmula o frmulas de reajuste de precios, de ser el caso. En los contratos complementarios se pod r conte mplar el pago de anti cipos en l a mi sma proporcin prevista en el contrato original. No procede la celebracin de contratos com plementarios para los de adquisiciones de bienes sujetos a esta Ley. En todos lo s casos, en forma p revia a la suscrip cin de los contratos co mplementarios, s e requerir la verificacin presupuestaria correspondiente. Artculo 88.- Diferencia en cantidades de obra.- Si al ejecutarse la ob ra de acuerdo con los planos y esp ecificaciones del contrato se establecieren diferencias entre la s cantidades reales y las q ue constan en el cuadro de cantidad es estimadas en el contrato, l a entida d p odr ordenar y pagar directa mente sin ne cesidad de co ntrato co mplementario, hasta el 25% del valor reajustado del contrato, siempre que no se modifique el objeto contractual. A este efecto, bastar dejar constancia del cambio en un documento suscrito por las partes. Si se sobrepasa el mencionado porcentaje ser necesario tramitar un contrato complementario. Artculo 89.- rdenes de trabajo.- La entidad contratante podr disponer, durante la ejecucin de la obra, hasta del 10% del valor actuali zado o reaju stado del co ntrato principal, pa ra la realizacin de rubros nuevos, mediante rdenes de trabajo y empleando la modalidad de costo ms porcentaje. En todo caso, lo s recursos debern estar presupuestados de conformidad con la presente Ley. Las rdenes de trabajo contendrn las firmas de las partes y de la fiscalizacin. Artculo 90.- Certificacin de recursos.- Para to dos a quellos casos e n q ue la entida d contratante d ecida co ntraer oblig aciones de e rogacin d e re cursos p or efe cto de contratos complementarios, obras adicionales u rde nes de trabajo, de ma nera previa a su autori zacin deber contarse con l a respectiva certificacin de existencia de recursos para satisfacer tales obligaciones. Artculo 91.- Contratos complementarios en la modalidad integral por precio fijo.- No

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sern apli cables las di sposiciones co ntenidas en e ste captulo a los contrato s integrale s por precio fijo. CAPITULO IX DE LA TERMINACIN DE LOS CONTRATOS Artculo 92.- Terminacin de los contratos.- Los contratos terminan: 1. 2. 3. 4. 5. Por cumplimiento de las obligaciones contractuales; Por mutuo acuerdo de las partes; Por sentencia o laudo ejecutoriados que declaren la nulidad del contrato o la resolucin del mismo a pedido del contratista; Por declaracin unilateral del contratante, en caso de incumplimiento del contratista; y, Por muerte del contratista o por di solucin de la persona jurdi ca contratista que no se origine en d ecisin inte rna voluntari a de los rganos competentes de tal persona jurdica. Los representantes legales de la s personas jurdicas cuya di solucin se tramita estn obligados, bajo su responsabilidad personal y soli daria, a i nformar a l a auto ridad a l a que compete ap robar l a disolucin, sobre la exist encia d e contratos q ue aqullas tengan pendientes con las entidades contratantes previstas en esta Ley, y a co municar a las entidades contratantes respectivas sobre la situacin y causales de disolucin. Para lo s indi cados casos de disolu cin de pe rsonas ju rdicas, antes de ex pedir l a resolucin que la de clare, la autorid ad co rrespondiente de ber com unicar sob re el particular al Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para que stos, en el trmino de diez das, informen si l a persona jurdica cuya disolucin se tramita no tien e contratos pendientes con las entidades sujetas a esta ley o precise cules son ellos. Con la contestacin del Instituto Nacional de Contrata cin Pblica o v encido el antedicho trmino, se dar trmite a la resolucin, sin perjuicio de la responsabilidad de los funcionarios o empleados que incumplieron su deber de informar. De existir co ntratos p endientes de la persona jurd ica frente al Estado o ent idades contratantes, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica informar sobre aquellos a la entidad co ntratante, a la autorid ad a la que co mpeta ap robar la disolu cin y a la Procuradura Gene ral del Estado, para que en el proceso de li quidacin a dopten la s acciones conducentes a precautelar y defender los intereses pblicos. Artculo 93.- Terminacin por mutuo acuerdo.- Cuando por circu nstancias im previstas, tcnicas o e conmicas, o cau sas d e fuerza ma yor o caso fortuito, no fuere posible o conveniente para lo s inte reses de l as parte s, eje cutar total o parcialmente, el contrato, las partes pod rn, por mutu o acue rdo, conve nir en la extincin de todas o algunas de l as obligaciones contractuales, en el estado en que se encuentren. La terminacin por mutuo acuerdo no implicar renuncia a derechos causados o adquiridos en favor de la entidad contratante o del contratista. Dicha entida d no podr cele brar co ntrato po sterior sob re el mismo contratista. objeto con el mismo

Artculo 94.- Terminacin unilateral del contrato.- La entidad contrata nte podr de clarar terminada anticipada y unilateralmente los contratos a que se refiere esta ley, en los siguientes casos: 1. Por incumplimiento del contratista;

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2. 3. 4. 5. 6. 7.

Por quiebra o insolvencia del contratista; Si el valor d e las m ultas sup era el monto de l a gara nta de fiel cumplim iento del contrato; Por suspensin de lo s trabajos, por decisin del contratista, por ms de sesenta das, sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; Por haberse celebrado contratos contra expresa prohibicin de esta ley; En los dems casos estipulados en el contrato, de acuerdo con su naturaleza; y, La entida d contratante ta mbin p odr declarar term inado a nticipada y unilate ralmente el co ntrato cuando, ante circunstancias t cnicas o econmicas i mprevistas o de caso fortuito o fuerza mayo r, debidamente comprobadas, el contratista no hubiere accedido a terminar de mutuo a cuerdo el contrat o. En este ca so, no se ejecutar la ga ranta de fiel cumplimiento del contrato ni se inscribir al contratista como incumplido. En este ltimo ca so, el co ntratista tiene la obligacin de devolver el monto del anticipo no amo rtizado en el trmi no de treinta (30) da s de haberse n otificado la terminaci n unilateral del contrato e n la que co nstar la liqui dacin d el anticipo, y en caso de no hacerlo e n trmin o se alado, la entid ad pro ceder a la ejecu cin de la garanta de Buen Uso de l Anticipo por el monto no devengado. El no pago d e la liquida cin en el trmino sealado, da r lu gar al p ago de intereses desd e la fe cha d e notifi cacin; intereses que se imputar a la garanta de fiel cumplimiento del contrato

Artculo 95.- Notificacin y trmite.- Antes de proceder a la terminacin unilateral, la entidad contratante notificar al contratista, con la anticipacin de 10 das trmino, sobre su decisin de terminarlo unilateralmente. Ju nto co n la n otificacin, se remitirn lo s i nformes t cnico y econmico, referente s al cumplimiento de la s o bligaciones de l a entidad contratante y d el contratista. L a notifica cin seal ar especficamente el incu mplimiento o mo ra en q ue h a incurrido el contratista de acuerdo al artculo a nterior y le a dvertir que de no remediarlo en el trmino sealado, se dar por terminado unilateralmente el contrato. Si el co ntratista no justif icare la m ora o no re mediare el i ncumplimiento, en el t rmino concedido, la entidad contratante podr dar por terminado unilateralmente el contrato, mediante resolucin de la mxima a utoridad de l a entidad contratante, que se comunicar por escrito al contratista y s e publicar en el Portal COMPRASPUBLICAS. La res olucin de terminac in unilateral no se suspender por la i nterposicin de recl amos o re cursos admini strativos, demandas contencioso administrativas, arbitrales o de cualquier tipo o de acciones de amparo de parte del contratista. Los contratistas no podrn aducir que la entidad contratante est en mora del cumplimiento de sus obligaciones econmicas en el caso de que el anticipo que les fue re entregado en virtud del contrato no se encontrare totalmente amortizado. La forma de calcular la amortizacin del anticipo constar en el reglamento respectivo. Solo se a ducir m ora en el cum plimiento de la s oblig aciones e conmicas de la e ntidad contratante cuand o est amorti zado totalmente el anticip o ent regado al contratista, y ste mantenga obligaciones econmicas pendientes de pago. La de claracin unilate ral de termin acin del contrato dar de recho a la entidad co ntratante a establecer el avance fsico de las obras, bienes o servicios, su liquidacin financiera y contable, a ejecutar la s garantas de fiel cumplimi ento y, si fuere del caso, en la pa rte que corresponda, la garanta por el anticipo entregado debidamente reajustados hasta la fecha de terminacin del contrato, teniendo el contratista el plazo trmino de 10 das para realizar el pago respectivo. Si vencido el trmino se alado no efecta el pago, de ber cancelar el valor de la liquidacin ms los intereses fijados po r el Dire ctorio del B anco Central del Ecuado r, los q ue se calcularn hasta la fecha efectiva del pago.

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La e ntidad contratante ta mbin t endr de recho a demandar la i ndemnizacin de lo s d aos y perjuicios, a que haya lugar. Una vez de clarada la terminaci n unilateral, la enti dad contratante po dr vo lver a contratar inmediatamente el objet o del contra to que fue terminado, p ara lo cual se o bservar el procedimiento de cotizacin previsto en el Captulo IV del Ttulo III de esta Ley. Artculo 96.- Terminacin por causas imputables a la entidad contratante.- El c ontratista podr d emandar l a resolu cin del contrato, po r la s siguientes ca usas im putables a la entidad contratante: 1. 2. 3. Por incumplimiento de las obligaciones contractuales por ms de sesenta das; Por la su spensin de los trabajos por ms de sesenta das, disp uestos por la entidad sin que medie fuerza mayor o caso fortuito; Cuando lo s diseos d efinitivos sean tcni camente inej ecutables o n o se hubieren solucionado defectos de ellos, en este caso, la entidad contratante ini ciar la s acciones legales que correspondan en contra de lo s consultores por cuya cul pa no se pueda ejecutar el objeto de la contratacin; y, Cuando, ant e circun stancias tcnicas o ec onmicas imprevista s o de ca so fortuito o fuerza mayor, debidamente comprobadas, la entidad contratante no hubiere accedido a terminar de mutuo acuerdo el contrato.

4.

En ningn caso se considerar que las entidades contratantes se hallan en mora del pago, si el anticipo entregado no ha sido devengado en su totalidad. CAPITULO X DEL REGISTRO DE LOS CONTRATOS Y LOS PROVEEDORES Artculo 97.- Registro Pblico Electrnico de Contratos.- El Instituto Na cional de Contratacin Pblica llev ar un Registro Pbl ico Electr nico d e los Contrato s tramitado s al amparo de esta Ley con las debidas previsiones tcnicas y legales para su acceso en cualquier momento. Las entidades re gistrarn la informa cin re querida por el In stituto Na cional de Co ntratacin Pblica dentro del Portal COMPRASPUBLICAS. El Instituto Nacio nal de Contrata cin Pblica, implementar los mecanismos tecnolgicos para asegurar la recu peracin ntegra de la informacin, indep endientemente d e l a platafo rma o sistema empleado para crearlo, transmitirlo o almacenarlo. Artculo 98.- Registro de incumplimientos.- Las entidad es remitirn obligatoriamente al Instituto Na cional de Contratacin P blica la n mina de to dos a quellos contratista s o proveedores que hubieren incumplido sus obligaciones contractuales o se hubi eren negado a suscribir contratos adjudicados, acompaando los documentos probatorios correspondientes, a fin de que sean susp endidos en el RUP p or cinco y tre s aos, re spectivamente. En consecuencia, la actu alizacin del re gistro ser resp onsabilidad del In stituto Na cional de Contratacin Pblica. Para e ste fin , el Instituto Na cional de Contratacin Pblica y las instituciones del Sistema Nacional de Contrata cin Pblica p rocurarn la interconexin e interope rabilidad d e su s sistemas de informacin y bases de datos. El Re glamento esta blecer la pe riodicidad, requisitos, pl azos y medios en que se re mitir la informacin. El Registro de incump limientos ser inform acin pbli ca que co nstar en el Portal

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COMPRASPUBLICAS. CAPITULO XI RESPONSABILIDADES Artculo 99.- Responsabilidades.- En todos los procedimientos precontractuales previstos en esta ley, los oferentes participarn a su riesgo. Los mi embros d e la a sociacin o consorcio contratista sern re sponsables solidaria e indivisiblemente por el cumplimiento de las obligaciones derivadas de la ofe rta y del contrato, indistintamente del plazo de duracin de la asociacin. La ejecucin del contrato es indivisible y completa para los asociados, a efectos de determinar su experiencia y cumplimiento. La m xima autoridad de l a entid ad, as com o lo s fu ncionarios o servidores de la mi sma q ue hubieren intervenido en cualqui era de las etapas d e los procedi mientos precontra ctuales de preparacin, sele ccin, co ntratacin as como en la e jecucin mis ma d e los contratos sern personal y pecuniariamente responsables por el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, sin perjuicio, de ser el caso, de la responsabilidad penal a que hubiere lugar. Los contrati stas o provee dores podrn dem andar o re currir contra el o l os funci onarios o empleados por cuya accin u omisin, la entidad incumpli sus obligaciones contractuales. Artculo 100.- Responsabilidad de los consultores.- Los con sultores na cionales y extranjeros son legal y econmi camente responsables de la validez ci entfica y tcnica de l os servicios con tratados y su aplicabilida d, dentro de los trminos contractuales, las condi ciones de informacin bsica disponible y el conocimiento cientfico y tecnolgico existente a la poca de su elaboracin. Esta resp onsabilidad prescribe en el pla zo de cinco a os, contados a p artir de la recepcin definitiva de los estudios. Si por cau sa de los estudios ela borados po r lo s con sultores, o currieren pe rjuicios t cnicos o econmicos en la eje cucin d e lo s contratos, e stablecidos por la va judi cial o arbitral, la mxima auto ridad d e la entidad contra tante di spondr qu e el consultor sea suspendido del RUP por el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de las dems sanciones aplicables. En el caso de ejecucin de obra, asimismo sern suspendidos del RUP p or el plazo de cinco (5) aos, sin perjuicio de su re sponsabilidad civil, los consultores que elaboraron los estudios definitivos y actualizados si e s q ue el precio de im plementacin de lo s mi smos sufriere u na variacin sustancial a la prevista, por causas imputables a los estudios, siempre y cuando dicho perjuicio hay an si do establecido por la va judi cial o arbitral. Para l a comparacin se considerar el presupuesto referencial y los rubros a ejecutar segn el estudio, frente al precio final de la obra sin reajuste de precio. Artculo 101.- Retencin indebida de pagos.- El funcio nario o empleado al que in cumba el pago de pla nillas u otras o bligaciones d e u na entidad contratante q ue retenga o retarde indebidamente el pa go de los valores correspondientes, en relacin al p rocedimiento de pago establecido en lo s contratos respectivos, ser d estituido de su carg o por l a a utoridad nominadora y san cionado co n u na m ulta no me nor de 10 salarios bsicos unificado s, que podr lleg ar al 10% del v alor in debidamente reteni do, sin p erjuicio d e las acciones civiles y penales a que hubiere lugar. La multa se r impu esta obse rvando el pro cedimiento previst o en el Di sposicin Ge neral Primera de esta Ley. El Instituto Nacional de Contratacin Pblica vigilar el cumplimiento de esta disposicin. TTULO V DE LAS RECLAMACIONES Y CONTROVERSIAS CAPITULO I DE LAS RECLAMACIONES

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Artculo 102.- Reclamaciones y recursos administrativos.- Los oferentes que se consideren afectados por actos administrativos emitidos por las entidades previstas en el art culo 1 de la presente ley por asunto s relacionados con su oferta, respecto al trmite precontractual o de la adjudicacin, tendrn el derecho de presentar las reclamaciones y los recursos administrativos de los que se crean asistidos, de conformidad con la Ley. La reclamacin o recurso presentado no suspende la ejecucin del acto impugnado. De la resolucin que tome la entidad se podr presentar demanda contencioso administrativa. Artculo 103.- Trminos para deducir la impugnacin y para resolver.- Exclusivamente para los deducir la impugnacin prevista en esta Ley, los oferentes tendrn el trmino de 5 das contados d esde la notifica cin de la a djudicacin, l a entid ad contratante en el trmi no de 5 das califica r el recurso como proce dente o ma ndar a am pliarlo, de biendo expedi r, d e manera moti vada, su resolucin e n u n trmin o no mayor a 15 das contados a partir d e la providencia de calificacin del recurso presentado. CAPITULO II DE LA SOLUCIN DE CONTROVERSIAS Artculo 104.- Mtodos alternativos de solucin de controversias.- De existir diferencias entre las pa rtes cont ratantes no solven tadas dentro del p roceso de eje cucin, pod rn utilizar los procesos de medi acin y arbitraje e n derecho, q ue lleven a solucionar sus diferen cias, de conformidad con la clusula compromisoria respectiva. Artculo 105.- Instancia nica.- De surgi r controversi as en que las pa rtes no con cuerden someterlas a los procedi mientos d e mediacin y arbitraj e y deci dan ir a sede ju dicial, e l procedimiento se lo ventilar ante lo s tribunal es distritales de lo Conten cioso Administrati vo aplicando para ello la Ley de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa. DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- INFRACCIONES A LA LEY.- Toda i nfraccin a l a pre sente L ey cometid a por autoridades, funcionarios, empleados pblicos o privados o cualquier persona que acte o haya intervenido e n el pro cedimiento de co ntratacin a nombre de la s entida des contratante s ser sancionada por la Contralora General del Estado y en el plazo de 30 das. SEGUNDA.- PROHIBICIONES.- Se prohbe que las entidades contraten a travs de terceros, intermediarios, delegados o agentes de compra. El objeto de la contratacin o l a ej ecucin de un proye cto no pod rn ser subdivididos en cuantas menores con el fin de eludir los procedimientos establecidos en esta Ley. Para establecer si existe su bdivisin, se de ber analizar si se atenta a l a pla nificacin institucional. Si de la subdivisin de la contratacin se determina un perjuicio al Fisco, la Contralora General del Estad o remover del cargo a l os f uncionarios o emplea dos que toma ren tal deci sin, sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales a que hubiere lugar. Se entende r que no ex iste la antedi cha subdivisin cu ando, al planifica r l a ejecuci n del proyecto o revisar tal pl anificacin, se hubi ere previsto, do s o m s etap as e specficas y diferenciadas, siempre q ue la ejecu cin de ca da una de ellas tenga fu ncionalidad y se encuentre coordinada con las restantes, de modo tal que garantice la unidad del proyecto. TERCERA.- CONTRATOS DE PERMUTA.- Los contratos de permuta no se regirn por e sta Ley sino por las normas previstas en el Reglamento General de Bienes del Sector Pblico y el Cdigo Civil. CUARTA.- En el caso d e eje cucin de ob ras, in clusive la s i nversiones h idrocarburferas,

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mineras o hidroelctricas, la mxima autoridad, tendr la opcin de organizar un procedimiento bajo l os line amientos d el re glamento general de esta ley, q ue plantee la alternativa de no ejecutarlo ante la iniciativa de promotores, dicha alternativa deber establecer una metodologa que fije un monto que compense al estado ra zonablemente p or la re ntabilidad e conmica y social que dejara de percibir. QUINTA.- SEGURIDADES INFORMTICA.- Para la reali zacin de lo s procedimientos electrnicos previsto en esta Ley, se emplearn mtodos a ctualizados y confia bles p ara garantizar el c orrecto func ionamiento del Po rtal COMPRASPUBLICAS y el us o efic iente y seguro de las herramientas informticas. SEXTA.- APORTES A LOS ORGANISMOS QUE EMITIAN INFORMES PREVIOS.- Los aportes qu e por contrib uciones rela cionadas co n la emisi n de informe s de Ley para la contratacin pblica reciban la Contralora G eneral del Esta do y la Pro curadura Gen eral d el Estado, sern compensadas por el Pre supuesto General del Estado a p artir de la vigen cia de esta Ley, de tal manera que en el Presupuesto General del Estado constarn las asignaciones necesarias p ara el cabal, contin o y oportu no fun cionamiento de los referi dos rganos de control del Estado. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA: Los procedimientos precontractuales iniciados antes de la vigencia de esta Ley, as como la celebracin y ejecucin de los contratos consiguientes se sujetarn a lo establecido en la Ley de Contratacin Pblica hasta un plazo mximo de sesenta das. SEGUNDA: La Contralora General del Estado, en el plazo de 15 das contados a partir de la vigencia de esta Ley, re mitir al Instituto Nacional de Contratacin Pblica las bases de datos existentes del Registro de Contratistas Incumplidos y Adjudicatarios Fallidos. TERCERA.- Hasta cuando exista n en el pa s e mpresas certificadoras de f irma electrnica autorizadas por el organismo del estado com petente, el Instit uto Na cional de Contratacin Pblica responsable d e la admini stracin del Portal COMPRAS PUBLICAS, tomar toda s las medidas tcnicas necesarias para que el uso de las herramientas informticas que utilice, den seguridad a las transacciones que se efecten de conformidad con esta Ley. CUARTA: La Secretara Tcnica del Comit de Consultora, en el plazo de 15 d as contados a partir d e la vi gencia de esta Ley, trasp asar al In stituto Na cional de Co ntratacin P blica las bases de da tos exi stentes d el Registro de Co nsultora y to da l a info rmacin do cumental y archivos a su cargo. QUINTA: Para la conformacin del Registro nico de Proveedores y la s dems herramientas del Sistema, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica definir la informa cin necesaria que debern aportar las entidades, y establecer los mecanismos adecuados para realizarlo. La transferencia de la info rmacin ser obligatoria para las in stituciones requeridas, y debe rn realizarla de manera gratuita. SEXTA: nicamente p ara las contrataciones qu e se realizarn du rante el prime r a o de vigencia d e l a p resente L ey, faclte se al In stituto Na cional de Contrataci n Pblica para que establezca e xoneraciones o di sposiciones e speciales pa ra l a apli cacin progresiva d e la presente Ley , especialmente aquellas rela cionadas con el Plan Anual de Contrata cin, l os registros d e pre supuesto y la re alizacin de transaccio nes en el Po rtal de COMPRAS PUBLICAS. En ningn ca so se pe rmitir la n o p ublicacin de informacin sobre los procesos sujetos a la presente Ley en el Portal COMPRASPUBLICAS. A partir del segundo ao de vigencia, ningn procedimiento estar exento del cumplimiento de las normas de la presente Ley y su Reglamento.

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SPTIMA.- Los recurso s que e stuvieron previ stos e n el artculo 37 de la L ey de Co nsultora sern administrados po r e l Instituto Na cional de Contratacin P blica y estarn de stinados a promover el desarrollo, a mpliacin y modernizacin de la con sultora n acional, esp ecialmente en las reas de capacitacin del p ersonal tcnico dedicado al servicio de la consultora y a la promocin de las actividades de investigacin al servicio de la consultora. OCTAVA.- Los recursos que e stuvieron p revistos en lo s a rtculos 19 y 2 0 de l a Ley de Consultora sern admini strados por el Instituto Nacio nal d e Contrata cin Pblica y sern devueltos a los co nsultores incluidos los intereses que se ge neren, siguiendo para el efe cto lo estipulado en los respectivos contratos de consultora. El rendimiento de los recu rsos previstos en esta disposicin ser i gual al de la t asa de inters pasiva para depsitos monetarios fijada por el Banco Central del Ecuador. NOVENA.- Los re cursos humanos, tecnolgicos, presupuestarios y finan cieros de la Subsecretara de Innova cin T ecnolgica y Compras P blicas d el Mini sterio de Ind ustrias y Competitividad relacionados con el sistema nacional de contratacin pblica, sern transferidos al Instituto Nacio nal de Contratacin P blica en el plazo de 3 0 das contados a p artir de la promulgacin de la p resente Ley. El trasp aso i mplicar tod os lo s p rocesos, pro gramas, compromisos adquiridos por el Ministerio de Industrias, sea por disposicin legal, reglamentaria o por convenios suscritos con otras instituciones pblicas. DCIMA.- Una vez re alizado el traspaso p revisto en la Di sposicin Transitoria Cuart a, la Secretara T cnica d el Comit de Co nsultora y el Comit de Consultora se extinguir n. Los recursos fina ncieros, materiale s y tecnolgi cos de dicho s ente s se tra spasarn al In stituto Nacional de Contratacin Pblica. El personal qu e labora en l a Secretara Tcnica y e n el Comit d e Consultora, p revia evalua cin re alizada por el In stituto Na cional d e Co ntratacin Pblica e n coordi nacin con la Secretara Na cional de Remu neraciones del Sector Pbli co, pasar a formar pa rte de dicho Institu to, ex cepto a quel que n o sea considerado ne cesario y que ser liquidado conforme a la Ley. UNDCIMA.- Mientras no se expida el Reglamento de aplicacin a la presente Ley, facltese al Instituto Nacional de Contratacin Pblica para que, a travs de los anlisis de la necesidad de las entid ades contratante s y de los est udios de me rcado co rrespondientes, se leccione a los proveedores que ofrezca n el mejo r co sto pa ra celebrar convenios ma rco y crear catlogos electrnicos de bi enes y servicios normalizados, con el fin de dar viabilidad al procedi miento previsto en el Ttulo III, Captulo II, Seccin I. REFORMA A LA LEY GENERAL DE SEGUROS: PRIMERA.- El ltimo inciso del artculo 42 de la Ley General de Seguros, dir: Tratndose de plizas de seguros de fiel cumplimiento del contrato y de buen uso del anticipo que se contrate en be neficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica, las empresa de seguros deben emitirlas cumpliendo la exigencia de que sean incondicionales, irrevocables y de cobro inmediato, por lo q ue tienen la obliga cin de pag ar el valor del seguro contratado, dentro d el trmino de cuarenta y o cho (48) horas siguientes al pedido por escrito en que el asegurado o el beneficiario le requieran la ejecucin. Queda prohibido a las compaas aseguradoras en el caso de las mencionadas plizas giradas en beneficio de las entidades previstas en el artculo 1 de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin P blica, exigir al a segurado pa ra el pago d e la garanta, do cumentacin adicional o el cumplimiento de trmite administrativo alguno. Cualquier clusula en contrario, se entender como no escrita. El incu mplimiento de e sta di sposicin da r l ugar al establecimiento de las sanciones respectivas por pa rte de la Superint endencia de Banco s y Seguros, si n perjui cio de la suspensin inmediata de las operaciones. DEROGATORIAS

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Derguese toda s las di sposiciones ge nerales y especi ales que se opo ngan a esta Ley y de manera particular las siguientes: 1. 2. 3. Codificacin de la Ley de Contratacin Pblica publicada en el Registro Oficial 272 de 22 de Febrero del 2001. Codificacin de la Ley de Co nsultora publicada e n el Registro Oficial 455 d e 5 de Noviembre del 2004. Letra f) del Art. 3 y el letra b) del Art. 14 de la Cod ificacin de l a Ley Orgni ca de la Procuradura General del Estado publi cada en el Re gistro Oficial 312 de 13 de abril de 2004. Arts. 18 y 60 de la Ley Orgnica de Administracin Financiera y Control. Numerales 16 y 35 del Art. 31 de la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado. La pal abra consultora, en la Disposicin General Prime ra d e la Ley O rgnica de Servicio Civil y Ca rrera Administrativa y de Unificacin y Homologacin de la s Remuneraciones del Sector Pblico La contribucin d el u no por mil sobre lo s m ontos d e contratos celebrados con instituciones del secto r p blico, prevista en el a rtculo 26 de la Ley d e Ejercicio Profesional de la Ingeniera, 10 de la Ley de Ejercicio Profesional de la Ingeniera Civil; y, 31 de la Ley de Ej ercicio Profesional de l a Arquitectura, y tod a otra contribucin de similar naturaleza. El artculo 4 de la L ey de Cmaras de la Construccin (Ley 65 -CL, Registro Oficial 4, 05/SEP/1968) y toda otra norma legal y/o regl amentaria que exija la afiliacin a una de las cmaras de la p roduccin, a sociaciones o colegios profesionales como requi sito para contratar con las entidad es previs tas en l a Ley del Sistema Nacional d e Contratacin Pblica. Las no rmas espe ciales de contratacin p blica qu e contengan otra s l eyes. Se exceptan e xpresamente las contra taciones e n actividade s de exploraci n y explotacin de los recursos hidrocarburferos; las contrataciones de bienes de carcter estratgico n ecesarias pa ra la d efensa na cional, q ue no se refieran al mbi to de la presente Ley. El artculo 7 de la Ley de Produ ccin, Importa cin, Com ercializacin y Expe ndio d e Medicamentos Genricos de Uso Humano, publicado en el Registro Oficial No. 162 de 9 de diciembre de 2005.

4. 5. 6.

7.

8.

9.

10.

DISPOSICION FINAL: Las disposiciones de esta Ley, sus reformas y derogatorias entrarn en vigencia desde la fecha de su publicacin en el Registro Oficial. Dada y suscrita en el Centro Cvico Ciudad Alfaro, cantn Montecristi, provincia de Manab, a los veinte y dos das del mes de julio de dos mil ocho.-

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