Dr.

Félix Helí Contreras Martínez

Abogado Titulado e Inscrito

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Señor Juez Constitucional

CARLOS AUGUSTO SOTO PEÑARANDA
Juez Quinto de Familia del Circuito del Distrito Judicial de Cúcuta
Palacio de Justicia, Avenida Gran Colombia
Su Despacho.

Asunto principal: Acción de Tutela que por reparto le

correspondió al Juzgado 5° de Familia del
Circuito del Distrito Judicial de Cúcuta.
Asunto: Impugnación a la Decisión del
Señor Juez a- quo.
De: María Belén Contreras Martínez
Contra: El Instituto Departamental de Salud
Norte de Santander (en adelante, hoy IDS-
NS), quien lo represente o quien haga sus
veces.
Apoderado de la Demandante: Dr. Félix Helí Contreras Martínez
Radicado: 413-08

Quien suscribe, Dr. FÉLIX HELÍ CONTRERAS MARTÍNEZ, ya identificado en

autos, actuando con el carácter de apoderado judicial de la señora MARÍA BELÉN
CONTRERAS MARTÍNEZ, víctima de la violación de sus derechos humanos
fundamentales y constitucionales referidos en el libelo tutelar principal, en el
escrito de pruebas sobrevinientes, que se fortalecen con la fundamentación y
argumentos expuestos y pruebas allegadas con este escrito de impugnación a la
decisión del a-quo, con fundamento en el articulo 32 del Decreto 2591 de 1991,
Auto 033/00 del diez (10) de abril del año dos mil (2000) proferido por la Sala
Novena de Revisión de Tutelas de la Corte Constitucional (Acción de tutela de
Francisco Jaider Cortés Ruíz contra el Departamento de Antioquia. Magistrado
Ponente: Dr. ALVARO TAFUR GALVIS) y otras sentencias más adelante
analizadas, dentro del término oportuno procesal doy alcance a la Acción de Tutela
en nombre de mi representada, exponiendo las razones de hecho y derecho por
las que muy respetuosamente no compartimos la decisión proferida en fecha ocho
(8) de Septiembre del año dos mil ocho (2008) por el ad-quo.
1. CONSIDERACIONES QUE FUNDAMENTAN LA IMPUGNACIÓN
Con todo respeto, se pide revocar la decisión del a-quo, por cuanto el hoy IDS-

1
NS allegó documentos contables, más no comprobantes de pago, debiendo estos
últimos ser expedidos por la Pagaduría o Tesorería y no por Contabilidad como
equivocadamente se hizo, que provocó un lapsus calamiti, careciendo en efecto
dichos documentos aportados por la parte accionada del valor probatorio
suficiente para el convencimiento y valoración del a-quo al momento de decidir de
fondo.
También se conceptúa que los motivos que originaron la presente Acción de
Tutela no se han superado, por tanto, además de tutelar la violación del derecho
constitucional del derecho de petición, deben tutelarse por concomitantes los
derechos a la dignidad, igualdad, trabajo, equidad, y debido proceso, este último
en el Acoso Laboral existente en el hoy IDS-NS, en contra de mi representada,
señora MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ. Además, debe conminarse al
hoy IDS-NS a revisar de fondo, si realmente a mi representada se le deben
acreencias laborales, y que se está violando el debido proceso en relación con el
Acoso Laboral (“mobbing”) que se ha denunciado; igualmente, debe condenarse al
hoy IDS-NS a expedir a su costa las copias de los documentos a que se refiere el
derecho de petición objeto de esta acción, por ser responsable por las omisiones
advertidas por el juez a-quo en su decisión y por aportar documentos que en su
actuar consciente, voluntario y libre dice ser “son comprobantes de pago”, que el
suscrito no pueda pasar por desapercibido, porque el actuar del hoy IDS-NS lo
que provocó fue un lapsus calamiti constitucional, que es imperdonable, y por ello
el Juez ad-quem debe dictaminar una sanción ejemplar para el IDS-NS, por llevar
al fallador al error.
El juez a-quo, se abstuvo de estudiar a fondo el Acoso Laboral o mobbing,
aduciendo que es materia de la jurisdicción ordinaria correspondiente. No
obstante, se respetan las consideraciones plasmadas cuando en la decisión que
se impugna el Despacho del a-quo considera:
“Respecto del “acoso laboral” denunciado por la actora, el IDS-NS evidencia
la inexistencia de mecanismos preventivos como la falta del Comité de
Convivencia laboral, tal como lo prevé la ley(sic) 1010 de 2006, mas(sic) sin
embargo se adoptaron los mecanismos de prevención del acoso laboral,
definiendo procedimiento interno, haciéndolo saber a la tutelante el día trece
(13) de Agosto de(sic) año en curso“.

Continúa considerando el a-quo en su decisión refiriéndose a la violación de

derechos, cuyos descargos hace la parte demandada por vía constitucional:
“Frente a la violación de los derechos a la dignidad, igualdad y equidad, no
es claro el accionante en su argumentación, puesto que la señora MARÍA
BELÉN esta(sic) vinculada En(sic) carrera desde 1996, ocupando el
grado9,(sic) con una asignación mensual de $1.758.975, mas una prima
técnica por el valor de $879.400. Sólo puede ocupara(sic) cargos de carrera
o por encargo en aquellos de libre nombramiento y remoción. Siempre se le
ha cancelado su salario y no se le debe ninguna remuneración, por ello no se
entiende lo alegado máximo cuando no prueba su afirmación.”.

2
 Finaliza el a-quo, sus consideraciones con respecto a los descargos y
oposiciones que hace el IDS-NS por la presente Acción de Tutela: “Concluye
solicitando declarar improcedente la presente acción de tutela, por no haberse
conculcado los derechos fundamentales de la accionante.”.
En efecto, es el momento de reafirmar que sí se le están violando los derechos
a la dignidad, igualdad y equidad a mi representada, entre otros.
En consecuencia, Señor Juez ad-quem surgen varias interrogantes. ¿Es digno
para MARÍA BELEN CONTRERAS MARTÍNEZ, que haya sido desmejorada en su
posición jerárquica del orden superior: Encargada de funciones de Control Interno
del hoy IDS-NS (Ver Prueba 5: Documentos que prueban el Acoso Laboral: 5.1.
Resolución 00556 del 09 MAR 2004 en un folio útil, entre otras), sólo por razones
de orden ilógico, ilegal e inconstitucional, a desempeñar funciones de apoyo al
Laboratorio Departamental? (Ver Prueba 6. Asignación de funciones a mi
representada). Actualmente se encuentra marginada, sin los implementos
necesarios, como se evidencia en el acta suscrita por Diana Alexandra Sierra y la
funcionaria visitada: María Belén Contreras Martínez, quien entre otras
manifestaciones, hace constar ante la funcionaria visitante:
“Que no cuenta con computador, la silla está en mal estado y tener dificultad
para realizar los trabajos e informes solicitados por el laboratorio las debe
realizar en la casa o mandarlos a realizar fuera. El archivo “carpetas” de
gestión las almacena en una caja de cartón. Las funciones actuales las
realizaban la auxiliares. Las funciones actuales: Relación de equipos de
laboratorio y realizar mantenimiento preventivo y correctivo de equipos de
laboratorio. Estar en contacto con las casas comerciales. Gestión para la
instalación de cabinas.y/o equipos (extractores de humos y gases) y
capacitación para manejo de equipos al personal del laboratorio. El horario
de trabajo es de 7:30 -12, 2 a 6 p.m. y se controla el horario en libro de
entradas y salidas en la vigilancia para los funcionarios de planta. Control de
ingresos propios por servicios y anomalías de la infraestructura y equipos.
Dirigir Comité Bioseguridad”. (Ver Prueba 4).

Es la fecha de presentar esta impugnación, el hoy IDS-NS no ha hecho los

correctivos que remedien la marginación de que ha sido objeto por parte del hoy
IDS-NS, mi representada. Solamente ha autorizado el guardar las carpetas en el
archivador que se observa en el vídeo. Debe agregarse, que ahora se le puso al
lado otra profesional para controlar las tareas y actividades que realiza mi
representada; además son continuas las visitas a esta oficina por parte de la
Directora del hoy IDS-NS, en son de qué?. Me pregunto, Señor Juez ad-quem:
¿Esto no es acoso laboral? ¿Ese actuar doloso del hoy IDS-NS no son violatorios
de los derechos humanos fundamentales y constitucionales a la dignidad, igualdad
y equidad, entre otros en la persona de MARÍA BELÉN CONTRERAS
MARTÍNEZ? ¿No es acoso laboral, que sólo en la dependencia del Laboratorio
Departamental, a raíz de la presente acción contra el hoy IDS-NS, se haya
dispuesto el registro de control de entradas y salidas a funcionarios, porque

3
MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, ejerce sus funciones allí, y nada más
que allí en el Laboratorio, y no en otra dependencia del ID-NS se han establecido
dichos controles?
Señor Juez ad-quem, todo esto por ahora justifica, ratifica y prueba, las
afirmaciones del apoderado de la accionante a lo largo del iter de la presente
acción constitucional, que bajo las circunstancias tan especiales, debiera entrar a
revisión por y ante la Honorable Corte Constitucional en su sala de revisión
correspondiente, dado el asunto que busca el amparo y protección constitucional
diverso.
Lo anterior se refuerza, con las tomas digitales en vídeo y tomas fotográficas
realizadas por el suscrito, que se encuentran en el CD que se adjunta, en el que
también se encuentran los siguientes archivos: Libelo inicial de Acción de Tutela,
Poder Especial para actuar, Pruebas sobrevinientes con petición especial, así
como el archivo: Impugnación a decisión del a quo. (Ver Prueba 3).
A lo anterior debe agregarse, el contenido del oficio I.D.S. 000799 del 03-Jul-
2008, que también es parte del Acoso Laboral:
“Doctora
MARIA(sic) BELÉN CONTRERAS
Profesional Especializado
Instituto Departamental de Salud
Ciudad
Cordial saludo.
De manera comedida, y conocedora de sus actitudes (la subraya es del
apoderado) profesionales, me permito solicitarle que a partir de la fecha, deberá
realizar las siguientes funciones de apoyo al Laboratorio Departamental:
• Llevar el control mensual de gastos de reactivo y elementos de aseo.
• Llevar sistematizado el inventario de elementos de vidriería, insumos y
equipos por áreas del Laboratorio.
• Relación mensual de gastos por registros y definitivas, según ítems de
recursos humanos, viáticos, contratación, de servicios, insumos, equipos.
• Relación de ingresos por Laboratorio.
• Relación mensual de insumos adquiridos para el Laboratorio y gestión
realizada para la consecución oportuna.
De acuerdo a lo anterior, usted deberá allegar un informe a este Despacho, los
primeros 10 días de cada mes, de todas las actividades administrativas del
Laboratorio, con el visto bueno de la Dra. Gladys Mora.
Sin otro particular y agradeciendo su atención.
Atentamente,
Firmado. Hay firma ilegible.
NELLY PATRICIA SANTAFE ANDRADE
Director I.D.S.”

Con respecto a la anterior comunicación dirigida por el Director del hoy IDS-NS
a mi representada puede inferirse, que es la primera vez, que a una funcionaria de
planta y de carrera administrativa se le solicita presentar informes mensuales. En
el hoy IDS-NS, sólo a los contratados como soporte para el pago mensual deben
presentar siempre los respectivos informes.
Señor Juez ad-quem: Obsérvese que a mi representada le están asignando

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más funciones de las que ya tiene determinadas según el Acuerdo Nº 008 del 28-
Abr-2008, las que para conocimiento del ad-quem, a continuación se transcribe:
“Por el cual se modifica el Manual Específico de Funciones y de
Competencias Laborales para los empleos de la Planta Global del Instituto
Departamental de Salud Norte de Santander:
I. IDENTIFICACIÓN
Nivel: Central
Denominación del Empleo: profesional especializado
Código: 222
Grado: 09
Nº de cargos: Uno (1)
Dependencia: Salud Pública
Cargo del Jefe Inmediato: Coordinador de Salud Pública
II. PROPÓSITO PRINCIPAL
Realizar los procesos de planeación, ejecución, evaluación y control de los
recursos necesarios para el desarrollo operativo administrativo y financiero del
plan territorial en el laboratorio de salud pública.
III. DESCRIPCIÓN DE FUNCIONES ESENCIALES
Desarrollar la capacidad de gestión y fiscalización administrativa y financiera en
Salud Pública para garantizar el cumplimiento de las competencias del
laboratorio de salud pública.
Asesoría y asistencia Técnica en el área financiera y de contratación a (sic) al
gestión de salud pública del Nivel Departamental, municipal e institucional de
Salud.
Planear, vigilar y controlar los recursos financieros del Laboratorio de Salud
Pública.
Articulación, seguimiento y evaluación de los procesos financieros y de
contratación de las competencias de Salud Pública de laboratorio de Salud,
definidas en el plan territorial de Salud Pública.
Asesoría y asistencia técnicas en la formulación financiera de los planes
indicativos anuales de salud pública.
Evaluación financiera de los planes indicativos de salud pública Departamental
y Municipales.
Proponer métodos técnicas que implique una mayor productividad en las
actividades que desarrolla su dependencia.
Participar en la actualización y difusión de los manuales de normas y
procedimientos del área a su cargo.
Informar al superior inmediato sobre el desarrollo del área a su cargo y
responder por el cumplimiento de las normas y procedimientos establecidos
para el área.
Ejercer las demás funciones que le sean asignadas y sean afines con la
naturaleza del cargo.
IV. CONTRIBUCIONES INDIVIDUALES (CRITERIOS DE DESEMPEÑO).
1. Los planes, programas y proyectos proyectados están de acuerdo con las
políticas y normas en materia de salud.
2. Los proyectos en material administrativos, financieros, presupuéstales(sic)
proyectados están de acuerdo a las normas vigentes.
4.(sic) La gestión de recursos.
V: CONOCIMIENTOS BÁSICOS O ESENCIALES
1. Políticas administrativas de seguridad social.
2. Políticas públicas en materia de Contratación.
VI. REQUISITOS DE ESTUDIO Y EXPERIENCIA
Estudios
Titulo de formación profesional en áreas Económicas(sic), administrativas y
título de postgrado en áreas de administración.
Experiencia
Tres (3) años de experiencia Relacionada(sic) con las funciones esenciales”.

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 Lo anterior evidencia, que aún persiste el Acoso Laboral en perjuicio de mi
representada.
De seguidas, sea preciso aclarar que la parte accionante no fue notificada plena
y debidamente de la decisión proferida en su debido momento, más sí la parte
accionada que recibió la notificación antes de entrar en cese de actividades la
rama judicial. El apoderado, en consecuencia allega un escrito en fecha 17 OCT
2008, solicitando la notificación personal y la expedición de copia simple de la
decisión para hacer la respectiva impugnación. Se deja expresa constancia que el
día 17-Oct-2008, aproximadamente a las 05:40 p.m., con todo respeto, atención y
diligencia funcionarios del Despacho del a-quo muy amablemente pusieron el
expediente constitucional del asunto en manos del apoderado de MARÍA BELÉN
CONTRERAS MARTÍNEZ, y se le permitió la obtención de las copias respectivas.
En el presente caso, es en este momento en el que se configura la notificación y
no en otro.
Ahora bien, por el hecho que el apoderado llame al Juzgado de la causa y se le
informe que salió decisión, diciéndosele que se le hará llegar la notificación por
correo, no implica de ninguna manera que se haya surtido la misma. En efecto, la
parte demandante hasta el día que reinicia actividades el Juzgado Quinto de
Familia del Circuito Judicial de Cúcuta, estando en los estrados del Despacho del
a-quo, es cuando se notifica del contenido de la decisión que por este escrito se
está impugnando. Nunca se recibió en la dirección para notificaciones del
apoderado (NOTIFICACIONES A: Calle 2a. N° K202-4 Barrio Chapinero Cúcuta
(Esquina de calle 2a. con Autopista Atalaya) Correo e-mail: fhcm49@gmail.com
Celular: 312-3598024 http://notifrontera.blogspot. com) ningún escrito relacionado
con la decisión de primera instancia de la presente acción constitucional.
Es cierto, que en fecha Martes 29-Jul-2008 a las 5:37 p.m., se elevó un derecho
de petición al hoy IDS-NS, solicitando información y expedición de copias
certificadas y otros relacionados, en virtud a que en forma reiterada se vienen
violando los derechos humanos fundamentales y constitucionales de mi
representada; para impetrar las correspondientes demandas por y ante las
respectivas jurisdicciones, con base en los documentos y comprobantes idóneos
que reposan en la entidad demandada y los que se requiere tener a la mano para
hacer los estudios, análisis, verificaciones, precisiones pertinentes, y por supuesto
aportarlos como plenas pruebas, inclusive en el ámbito constitucional.
Con base en el informe que allega al Despacho del a-quo, la parte accionada
como contestación, es que el Señor Juez Constitucional de Primera Instancia,
hace su fundamentación para decidir.
De la decisión que se impugna, se extracta lo siguiente:
"De la documentación allegada por la accionada, se desprende
efectivamente (sic) al accionante no se le dio respuesta dentro del término

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 establecido legalmente para el efecto, ni tampoco se le informó los motivos
del atraso ni cuando se le resolvería la petición, más sin embargo dentro del
trámite de este procedimiento la entidad demandada afirma (sic) se le hizo
entrega de algunas copias a la peticionaria y que quedan algunos(sic) copias
de documentos por entregar que por ser una cierta cantidad de copias
debían ser canceladas por la solicitante para lo cual quedan a su disposición
en la entidad para cuando quisiera obtener dichos documentos. Por lo
anterior, se puede concluir que ciertamente hubo vulneración del derecho
fundamental de petición, en razón a que no se le dio respuesta dentro del
término legal; puesto que por jurisprudencia, tenemos que el derecho de
petición debe ser resuelto oportunamente, de forma clara, precisa y
congruente con lo solicitado y puesto en conocimiento del solicitante. Es así
que en el caso de estudio se nota que la petición no fue resuelta
oportunamente ni se le puso en conocimiento a la peticionaria en(sic)
conocimiento(sic), lo que indica que hubo trasgresión de ese derecho
fundamental, por consiguiente, sería del caso entrar(sic) tutelar este derecho;
pero observándose que la accionada informa al peticionario que los
documentos faltantes por entregar están a disposición para que proceda a
sacar las copias que necesite o cancele el pago de las mismas, se entiende
que esta(sic) dando cumplimiento a lo pedido y por ende conforme a los
principios de la buena fe el despacho entiende que se ha dado respuesta al
derecho de petición quedando a la peticionaria la obligación de aportar el
valor de las copias para que sea enteramente satisfactoria su petición.". (Las
negrillas subrayadas son del apoderado de la accionante).

La parte accionante discrepa, de la decisión, por cuanto el hoy IDS-NS, informa

al a-quo por intermedio de la Doctora NELLY PATRICIA SANTAFE ANDRADE en
su calidad de Directora del hoy IDS-NS, lo siguiente:
"El día veintinueve de julio del año en curso, el apoderado de la accionante,
radicó derecho de petición y expedición de copias de una serie de
documentos que reposan en la Entidad, que por su cantidad no era posible
entregarlas en el término de ley(sic), mas sin embargo el dos (2) de
Septiembre del presente año, se entregó física y efectivamente los siguientes
documentos. 1. Comprobantes de reconocimiento y pago de
especializaciones hechas a personal de nomina(sic) y contrato del año 2000
al 2008 constante de 107 folios. 2. Comprobante de pago por concepto de
comisiones a funcionarios de planta y contratados del año 2000 a 2008, 324
folios. 3. Comprobante de pago de nomina(sic) global y otros conceptos a los
funcionarios de la entidad, del 2000 a 2008, 22 folios. Los cuales suman un
total de 453 paginas(sic), los documentos restantes, se encuentran a
disposición de la accionante para la reproducción a su costa, puesto que la
resolución 0317 de 2006, la expedición de copias tiene un costo que debe
cubrir el solicitante, como se dispone en el artículo 17 de la ley(sic) 57 de
1985; situación esta que se le puso en conocimiento a la peticionaria por el
doctor Eduardo Adolfo Mora Jaramillo, Director (e), mediante el oficio de
fecha septiembre primero (1) de 2008.".

Sea oportuno para esta representación, hacer claridad a lo manifestado por el

hoy IDS-NS.
En primer lugar, los documentos que el IDS-NS allega a la Calle 2a. Nº K202-4,
Barrio Chapinero de San José de Cúcuta, por intermedio del joven quien dijo
llamarse ALEXANDER MORENO, son recibidos por el suscrito apoderado de
MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ. Dicha entrega personalizada se efectuó
el día Martes 02-Sep-2008, hora 05:05 p.m., hora de Colombia, no son
7
comprobantes de pago. Son simplemente documentos contables que registran los
valores entendidos correspondientes a la afectación de los rubros presupuestarios
del hoy IDS-NS y lógicamente que, como son expedidos por Contabilidad, son
datos y cifras que sólo interesan al movimiento de ingresos y egresos y/o débitos y
créditos de los movimientos respectivos en cada mes o vigencia anual del
Instituto. Se reitera, que dichos documentos no son comprobantes de pago;
además, son copias sistematizadas, que ni siquiera incluyen el nombre del
funcionario a quien se le carga el valor correspondiente por concepto de
especializaciones, comisiones, nómina y otros conceptos de funcionarios del hoy
IDS-NS.
En consecuencia, obsérvese señor Juez ad-quem, que un comprobante de
pago producido por la Pagaduría y/o Tesorería del hoy IDS-NS, como el que se
adjunta como evidencia, sí es efectiva y ciertamente un comprobante de pago que
sirve de plena prueba a un Juez de cualquier instancia. Ver Anexos Prueba 1
“Comprobante real de pago a nombre de mi representada ”, en un folio útil, que se
produce con esta impugnación.
Hecha la anterior aclaración; no es justo, equitativo y digno, reconocer que el
hoy IDS-NS ha dado respuesta y resolución acordes con lo pedido por mi
representada; porque, ello no es concordante con la buena fe; por el contrario, el
IDS-NS ha actuado con temeridad, alevosía y premeditación, allegando al a-quo
un documento que no es comprobante de pago, y menos que sea expedido por
Contabilidad, porque los datos y cifras contenidos no demuestran en forma
fehaciente la efectividad del pago realizado a los trabajadores y empleados del
hoy IDS-NS. Y más aún, eso de colocar a mano el nombre del funcionario a quien
supuestamente corresponde una contabilización por un movimiento
presupuestario y contable, no sirve para demostrar la idoneidad del documento,
máxime que el hoy IDS-NS tiene sistematizado la expedición de comprobantes de
pago.
Por lo observado, no se puede llegar a pensar siquiera que el sistema
informático se equivocó al no registrar el nombre de la funcionaria, porque ello es
imposible. El que el hoy IDS-NS, hubiere allegado documentos bajo tales
informaciones deficientes, conllevan a un error de hecho y derecho, cuya
responsabilidad es de quien lo expide y/o del Director, representante o quien haga
sus veces, y no del Juez quien se funda para su decisión en dichos documentos,
que afirma el IDS-NS: son comprobantes de pago.
Es lógico, entendible y comprensible, que los documentos que el IDS-NS allega a
la parte accionante e informa al a-quo, los debe expedir el tesorero o pagador del
hoy IDS-NS; ninguna otra persona, porque sería faltar a la verdad, que en efecto
desvirtuaría la esencia del ser y deber ser del documento que se toma como
prueba. Se reitera, que un comprobante de pago lo debe expedir y certificar el
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Tesorero o Pagador del hoy IDS-NS; mas no el Jefe de Contabilidad.
Señor Juez ad-quem: Obsérvese el documento que prueba y demuestra que se
ha colocado a mano el nombre de la funcionaria del hoy IDS-NS, en este caso
concreto: Documento contable sistematizado con nombre a mano, a quien y/o a
quienes corresponde el movimiento presupuestario y contable. Los registros
sistematizados no admiten adendas o notas a mano para complementar la
información, datos o cifras en éllos contenidos. Ver Prueba 2: Documento contable
sistematizado con nombre a mano (Prueba que aporta el IDS-NS, afirmando que
es un comprobante de pago, no siéndolo).
Señor Juez ad-quem: En segundo lugar, esta representación considera que lo
solicitado por la parte accionada cuando manifiesta en su contestación: “Declarar
improcedente la presente acción de tutela, por no haberse conculcado los
derechos fundamentales de la accionante” es apresurarse a advertir que la
decisión debe ser a favor de quien solicita se declare la improcedencia de la
acción. A contrario sensu, los elementos fácticos en que se funda la parte
accionante son producto de la verdad y han emergido en circunstancias de modo,
tiempo y lugar reales y no de momentos imaginarios o circunstancias adversas a
la realidad, menos producto del invento o la mentira.
Es un hecho notorio en el hoy IDS-NS. La mayoría de funcionarios sabe que se
le ha violado flagrantemente el derecho de petición a mi representada, aún
cuando, la parte accionada dio contesta y resolución extemporánea; pero, lo hizo
de una manera efímera e inconsecuente, de mala fe; habida cuenta, que su
responsabilidad es resolver de fondo el asunto y a su costa la producción de las
copias pedidas en el derecho de petición objeto de la presente Acción de Tutela.
Así debió declararlo el Juez a-quo en su decisión, porque, se consumó en este
caso la conducta que tipifica sin dubitación, la violación al derecho de petición en
el orden general y otros derechos humanos fundamentales y constitucionales
invocados como vulnerados por la accionante; entonces, la decisión razonable y
favorable dentro del ámbito constitucional, es y debe ser en contra del hoy IDS-NS
no sólo como obligado a pagar las costas, sino también a pagar los costos,
teniendo en cuenta las argumentaciones contundentes expuestas a lo largo de las
actuaciones por parte del apoderado en nombre de su representada por ante el
Juez de Instancia constitucional en su primera instancia, y lógicamente ante la
segunda instancia.
Realmente, con todo respeto, la resolución por parte del Señor Juez a-quo,
debió ser: Condenar al Instituto Departamental de Salud hoy IDS-NS, a resolver
conforme a las argumentaciones y alegatos del apoderado de la accionante y
perjudicada en sus derechos humanos fundamentales y constitucionales ya
mencionados, con base en sus pruebas producidas con el libelo constitucional
inicial y su escrito: "Pruebas sobrevinientes, solicitud especial: Tutelar el Derecho
9
al Trabajo, y fundamento jurídico: Sentencia de Tutela T-697/99 por el Derecho a
la Igualdad y al Trabajo", que obra en el expediente tutelar principal.
Por lo demás, tampoco se le instó al hoy IDS-NS a revisar, y en defecto,
reconocer y pagar lo debido a la servidor público perjudicada en sus derechos
laborales, demás acreencias y prerrogativas habidos e insolutos a favor de la
señora MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ.
Si bien, el Dr. EDUARDO ADOLFO MORA JARAMILLO, fue el encargado de
resolver aún cuando fue efímera e insuficiente su respuesta, y no, la Doctora
NELLY PATRICIA SANTAFE ANDRADE, pues para la fecha en que el hoy IDS-NS
allega a la casa de habitación del apoderado de la accionante, los mal llamados
comprobantes de pago, la Directora del IDS-NS, no se encontraba ejerciendo sus
funciones.
El apoderado de MARÍA BELEN CONTRERAS MARTÍNEZ, hace constar que
recibió de manos del señor ALEXANDER MORENO, el día Martes 02-Sep-2008,
hora 05:05 p.m., los documentos contables anexos al oficio (453 folios en avance
como lo entiende el IDS-NS) remisorio sin número de fecha 1 de 2008 en dos (2)
folios suscrito por el Dr. EDUARDO ADOLFO MORA JARAMILLO, Director
Encargado del IDS-NS.
Se hace constar señor Juez Constitucional ad-quem, que el hoy IDS-NS en su
contestación y resolución a lo pedido en el escrito “Derecho de Petición” objeto de
este amparo constitucional, sólo allega físicamente cuatrocientos cincuenta y tres
(453) folios y anuncia que por fotocopiar hay novecientos diecisiete (917) folios,
los que según los alegatos de la parte demandada serán por cuenta de mi
representada, y no debe ser así en virtud de la lógica jurídica.
Es de advertir al señor Juez ad-quem, que el hoy IDS-NS, en ningún momento
hace mención, que está dando respuesta al Derecho de Petición formulado
mediante apoderado por la demandante constitucional, señora MARÍA BELÉN
CONTRERAS MARTÍNEZ, por lo que se infiere que lo que pretende el hoy IDS-NS
no sólo es confundir, sino desviar su atención allegando comprobantes que nada
tienen que ver con lo pedido en el Derecho de Petición objeto material de la
conducta de violación constitucional.
Al revisar minuciosamente los documentos allegados se pudo comprobar, que
son firmados por quien aprueba la expedición de dichas copias, pero su contenido
en lo más mínimo da respuesta a lo pedido; porque se reitera: No son documentos
expedidos por la Pagaduría o Tesorería del hoy IDS-NS y/o en su defecto por la
Sección de Personal, que es la oficina donde se producen los verdaderos
comprobantes de pago y/o novedades del personal, y no hacer ver, que los
documentos allegados a la parte accionante y participado al juez a-quo, son
comprobantes de pago. ¿Qué pretende el hoy IDS-NS, qué el suscrito apoderado
se coma ese cuento, que son comprobantes de pago? ¡No Señor Juez ad-quem!,
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porque hay y tengo conocimiento de causa, fui empleado por varios años en el
entonces Servicio de Erradicación de la Malaria - “SEM”, en donde operaba el
sistema contable, presupuestario y de pagaduría que actualmente opera en el hoy
IDS-NS. Es verdad que conozco, y se a ciencia cierta, qué es un comprobante de
pago; además, me desempeñé como auxiliar de contabilidad, administración,
almacén y pagaduría e inclusive, fui nombrado para ejercer como pagador en
Malaria SEM en Tumaco, que por razones obvias, no son del caso y por tanto no
deben ventilarse.
En atención a lo anteriormente expuesto, es evidente su Señoría que el hoy
IDS-NS, está en deuda con mi representada en entregar también a su costa las
copias certificadas de los documentos requeridos en el Derecho de Petición que
es objeto de amparo constitucional, habida cuenta, que la contestación y
respuesta y en parte resolución a lo pedido, es extemporánea; además, la
conducta violatoria del derecho a la información y expedición de copias se
consumó y se hizo efectiva, como bien lo afirma, acepta y comparte el Juez a-quo.
El hoy IDS-NS, no hace mención en su contestación a mi representada, qué
ocurre con el porcentaje y las nóminas del personal de planta y los acuerdos que
establecen las asignaciones salariales y sus incrementos porcentuales de cada
empleado. Con respecto a este aparte, el hoy IDS-NS, le está violando, por
sustracción de materia. a mi representada el derecho a la consulta.
En esencia dicho escrito que anuncia haber cumplido con lo establecido con la
Constitución y la Ley, y dar contesta y resolución a lo pedido en el Derecho de
Petición objeto de debate, sólo se remite a allegar al suscrito apoderado lo
siguiente:
1.- Los documentos contables correspondientes a los que en forma
sistematizada produjo el hoy IDS-NS desde el 2000 al 2008, por concepto de
registros propios de contabilidad por concepto de especializaciones hechas por el
personal de nómina y contratado, en ciento siete (107) folios útiles.
2.- Los documentos contables correspondientes a las comisiones de
funcionarios de planta y contratados desde el año 2000 al 2008, en trescientos
veinticuatro (324) folios útiles.
3.- Los documentos contables correspondientes a nómina glotal y otros
conceptos a los funcionarios de la Entidad de 2000 a 2008, en veintidós (22) folios.
Como puede observarse Señor Juez ad-quem, el hoy IDS-NS allegó copias que
no sirven de plena prueba a mi representada en el momento de acudir en
demanda de la violación, entre otros, de sus derechos laborales y demás
prerrogativas a que tiene derecho, en virtud del derecho a la igualdad, y equidad
en la justicia laboral especial, ordinaria o contenciosa e inclusive constitucional.
El hoy IDS-NS, en su deficiente escrito de contestación al Derecho de Petición
constitucional violado, además extemporáneo, y por haberse consumido su
11
conducta, estimando que la cantidad de los documentos que deben producirse son
una cantidad considerable que tentativamente ascienden a novecientos diecisiete
(917) folios útiles, esta representación considera y reitera que como sanción al hoy
IDS-NS por su maquinación dolosa en perjuicio de mi representada y engaño al
Juez a-quo, debe ser condenado a suministrar a su costa todas las copias
certificadas que ha solicitado mi representada mediante el ejercicio del Derecho de
Petición, objeto de esta solicitud de protección y amparo constitucional, a lo que se
aúna la jurisprudencia, más adelante considerada. Sin embargo, aún cuando
expresamente así lo señale el Código Contencioso Administrativo en el artículo 24;
Ley 57 de 1985 en su artículo 17, con la salvedad que señala el artículo 18, y la
Resolución N° 0317 de febrero 20 del 2006, numeral 7° del capítulo II, prima facie,
su Señoría debe considerar, de acuerdo con las exposiciones del suscrito
apoderado en nombre de su representada, que las pruebas que allegó el IDS-NS
al apoderado de la accionante y al Juez a-quo, son impertinentes.
Las pruebas que su Despacho debe verdaderamente admitir y valorar son las
aportadas por la parte demandante, tanto adjuntas en el libelo inicial, escrito de
pruebas sobrevinientes y las que se producen y allegan con esta impugnación;
además, por supuesto, las pruebas que de oficio deba decretar y practicar el ad-
quem, para un mejor proveer que sean pertinentes, necesarias, oportunas, legales
y constitucionales.
De acuerdo con todas las consideraciones del suscrito apoderado de MARÍA
BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, respetuosamente considera que el Señor Juez
ad-quem, debe tutelar el derecho de petición a favor de mi representada; porque,
si bien el hoy IDS-NS, allega al Juez a-quo el informe que da cuenta que al
apoderado de la vulnerada en sus derechos humanos fundamentales y
constitucionales, le ha hecho entrega en físico de cierta cantidad de documentos
contables que, por lo expuesto no son comprobantes de pago; en consecuencia, el
Derecho de Petición objeto de este amparo constitucional es procedente su tutela
efectiva, toda vez, que aún persiste el elemento perturbador, en virtud a que el
IDS-NS dio resolución contraria a lo pedido en el Derecho de Petición, expidiendo
copias certificadas de otros documentos no pedidos por mi representada,
tipificándose de esta manera la mala fe del IDS-NS, su representante legal o quien
haga sus veces.
Con el simple hecho de no allegarse los documentos “comprobantes de pago y
otros” como pide la accionante, y en vez de éllos, se aportaron otros documentos
no idóneos que convencieron al a-quo en su decisión de fondo; ello conllevó a que
se desnaturalice el sentido y filosofía de la Acción de Tutela; por culpa dolosa del
hoy IDS-NS, quien confundió al a-quo, fundándose en prueba incierta e inexistente
aportada por la parte accionada, pretendiendo ésta que la controversia fuera
resuelta a su favor en la vía constitucional.
12
 Sirve de fundamento a la reiteración de la consumación de la conducta,
contesta y resolución extemporánea, con respecto a la violación al derecho de
petición en la modalidad de información y expedición de copias a cargo del hoy
IDS-NS, dentro de la presente acción constitucional la Sentencia T-312/06 de la
Sala Segunda de Revisión de la Corte Constitucional, Magistrado Ponente: Dr.
ALFREDO BELTRÁN SIERRA.
En efecto, se extracta de dicha sentencia: La “decisión fue apelada por el actor,
pero extemporáneamente, razón por la que el expediente fue remitido por el Juez
de conocimiento a la Corte Constitucional, en virtud de lo ordenado por el artículo
31 del decreto 2591 de 1991.
Los alegatos que motiva el hoy IDS-NS al contestar extemporáneamente al
apoderado de la demandante el derecho de petición violado, cumpliendo la
exigencia del Señor Juez Constitucional, entre otros, “con referencia a su petición
de documentos emanados de esta Entidad… dada la universalidad de los
mismos… dispendiosa la ubicación… le hacemos un avance… quedando
pendientes otros… su reproducción a su costa”; conlleva entre otras, a que la
sentencia T-312/06, sirva de aliada en su análisis jurisprudencial, la solicitud de
condenar al hoy IDS-NS a expedir a su costa todas las copias solicitadas por
contestar extemporáneamente y además por haberse consumado la vulneración
del derecho de petición.
Es evidente, que no hubo respuesta oportuna por parte del hoy IDS-NS; si no
hubiera sido, por haberse ejercido la presente acción; a contrario sensu, éste no
hubiere dado respuesta. Obsérvese que el IDS-NS dio respuesta pero a su
manera, más no como respetuosa y comedidamente lo ha solicitado la accionante
por intermedio de su apoderado.
Sirva igualmente de soporte jurídico a la decisión de esta segunda instancia
constitucional, la Sentencia T-629/97 de la Sala Sexta de Revisión de la Honorable
Corte Constitucional, Magistrado Ponente, Dr. HERNANDO HERRERA
VERGARA, cuando refiriéndose a la Sentencia T-296 del 17 de junio de 1997,
Magistrado Ponente José Gregorio Hernández Galindo, se dice: “Quien eleva una
petición, en tanto sea respetuosa, tiene derecho a la respuesta y ésta debe ser
oportuna -dentro de los términos señalados en la Ley-, entrar al fondo del asunto
planteado por el peticionario y resolver sobre él…”. (El subrayado es del
apoderado de la accionante).
En el caso sub júdice está claro y es evidente, que el derecho de petición
impetrado al hoy IDS-NS por MARÍA BELÉN CONTRERAS a través de apoderado
idóneo y poder conferido debidamente, se ha hecho en términos respetuosos y
elocuentes, sin temeridad, y sólo exigiendo lo justo, constitucional y legalmente
debido a mi representada.
Por la diversidad de argumentaciones expuestas por el suscrito a lo largo de su
13
libelo principal y coadyuvante “pruebas sobrevivientes y otros”, sea oportuno
reiterar al Señor Juez ad-quem, que es digno, justo, equitativo y razonable
reconocer que lo pedido por la demandante, es ajustado a derecho, y es, producto
de la verdad de los hechos ciertos y verídicos, más no de la invención. A esas
consideraciones y argumentos suficientes, se aúnan las pruebas que se producen
con este escrito de impugnación del asunto en comento.
En consecuencia, el apoderado de la vilipendiada y vulnerada en sus derechos
humanos fundamentales y constitucionales se afinca en sus argumentaciones y
alegatos expuestos con lujo de detalles a lo largo de su libelo de Acción de Tutela
inicial; así como, el escrito que obra en el expediente referenciado "Asunto:
Pruebas sobrevinientes, solicitud especial: Tutelar el Derecho al Trabajo, y
fundamento jurídico: Sentencia de Tutela T-697/99 por el Derecho a la Igualdad y
al Trabajo", y finalmente, el presente escrito de impugnación con sus pruebas
correspondientes.
El apoderado considera para conocimiento del Señor Juez ad-quem, transcribir
íntegramente el oficio que allegó el Dr. EDUARDO ADOLFO MORA JARAMILLO,
DIRECTOR (E), a fin que se informe de su contenido; así mismo cotejarlo con el
que debe obrar en el expediente de esta acción de instancia constitucional, y no
vaya a ser que haya diferencias de contenido, que pudieran agravar la situación.
El texto es como sigue:
“Cúcuta, septiembre 1 de 2008
Dr.
FELIX HELI CONTRERAS MARTINEZ
Abogado
Calle 2ª. No. K202-4 Barrio Chapinero
CUCUTA
Con referencia a su petición de documentos emanados de esta Entidad,
comedidamente me permito informarle que dada universalidad de los mismos
y tratándose algunos archivos de más de 34 años, se ha hecho dispendiosa
la ubicación de los mismos, por esta razón le hacemos el avance de algunos
que se indican como anexos quedando pendientes otros cuya reproducción
está disponible para que Ud. o su poderdante se hagan presentes para su
reproducción a su costa. Para lo anterior estará disponible un funcionario que
lo acompañará en la diligencia.
1. Acuerdo No. 008 de abril de 2008 por el cual se modifica el Manual
Específico de Funciones al personal de planta de esta Entidad, Documento
que contiene ciento ochenta y cinco (185) folios. Pendiente.
2. Funciones Generales y Específicas de la Dra. Ma. Belen(sic) Contreras
Martinez(sic). Consta de tres (3) folios. Pendiente.
3. Manual de Funciones y Competencias Laborales anteriores al vigente.
Consta de ciento cincuenta y un (151) folios. Pendiente.
4. Planes de cargos y asignaciones Civiles del personal de planta de esta
Entidad, desde año 1995 a 2008. Total sesenta y dos (62) folios. Pendiente.
Al personal Contratado no se le asigna porcentaje de incremento específico,
ni existe nómina para ello.
5. Comprobantes de reconocimiento y pago de especializaciones hechas a
personal de nómina y de contrato, del año 2000 a 20008 (sic). Consta de
ciento siete (107) folios anexos. La información, es tomada del sistema por
cuanto que a partir de esta fecha se sistematizaron los pagos. Del año 1995

14
a 1999 se encuentran en los libros y paquetes que reposan en los archivos
(150) folios. Pendientes.
6. Actas de posesión de funcionarios de nómina que recibieron capacitación,
del año 1995 a la fecha. Total cincuenta y un (51) folios) Pendiente. El
personal de Contrato no se posesiona.
7. Actas de posesión de la Dra. Maria(sic) Belen(sic) Contreras Martínez en
su(sic) cargos. Desde 1974 a la fecha. Tres (3) folios. Pendiente.
8. Actas de la Junta de Salud de reajuste salarial de los años 2007 y 2008.
Seis (6) folios. Pendiente.
9. Comprobantes de pago por concepto de comisiones a funcionarios de
planta y contratados, del año 2000 a 2008. Trescientos veinticuatro (324)
folios anexos.
10. Hoja de Vida contentivas de todos los documentos de la vida laboral de la
Dra. Ma. Belén Contreras Martínez. Total doscientos treinta y dos (232) folios.
Pendiente.
11. Los Acuerdos que desde 1995 aprueban los reajustes salariales de los
funcionarios de planta de esta entidad, corresponden al punto 4. arriba
mencionado.
12. Resoluciones de designación en Control Interno a la Dra. Maria(sic)
Belen(sic) Contreras Martínez. Catorce (14) folios. Pendiente.
13. Comprobante de pago de nómina global y otros conceptos a los
funcionarios de la Entidad, de 2000 a 2008. Veintidos (sic) (22) folios.
Anexos. Esta información corresponde al archivo sistematizado. La
información discriminada mes a mes desde el año 1974 corresponde al
archivo de cuentas que se encuentra inactivo que por ser tan antiguos se han
deteriorado con el transcurrir del tiempo (más de 34 años) y cambios de
sede. Se considera un total aproximado de sesenta (60) folios. Pendiente.”.

Al folio dos del escrito se lee:

Total folios en avance: 453.

Total folios a fotocopiar: 917
La cantidad de los documentos requeridos y que debe reproducirse
representan una cantidad considerable, por lo que me permito informarle que
en la fecha que Ud. Considere oportuna puede acceder a la documentación
requerida para las fotocopias informándole que la reproducción será a su
costa, de conformidad con el Art. 24 del Código Contencioso Administrativo
que indica: “La expedición de copias dará lugar al pago de las mismas
cuando la cantidad solicitada la justifique. Artículo subrogado por el Art. 17 de
la Ley 57 de 1985 que indica: “El pago se hará a la tesorería de la entidad o
en estampillas de timbre nacional que se anularán, conforme a la tarifa que
adopte el funcionario encargado de autorizar la expedición”. En ningún caso
el precio fijado podrá exceder los costos de reproducción”. Conforme la
Resolución No. 0317 de febrero 20 de 2006, numeral 7º. Capítulo II, el costo
de reproducción tendrá un costo de la centésima parte de un salario mínimo
diario legal vigente.
Ley 57 de 1985: “Art. 18: Si en la respectiva oficina no se pudieren reproducir
los documentos o la tarifa señalada fuere elevada a juicio del peticionario, el
jefe de aquella(sic) indicará el sitio en el cual un empleado de la oficina
sacará las copias a que hubiere lugar. En este caso, los gastos serán
cubiertos en su totalidad por el particular”.
Por lo anterior me permito manifestarle que en la fecha que Ud. Comunique a
esta oficina, se pondrá un funcionario a su disposición para la reproducción
de los documentos faltantes.
En cuanto a la solicitud de enviar el caso del presunto caso de la funcionaria
MARIA Belen(sic) Contreras Martínez, me permito manifestarle que en
concordancia a lo manifestado por su poderdante, la Entidad profirió la
Resolución No. 01935 de julio 28 del año en curso, por la cual se establecen
mecanismos de prevención del acoso laboral y procedimiento interno de

15
 solución de conflictos(sic) Esta determinación fue comunicada en oficio de
agosto 22 del año en curso, recibido en agosto 27.
Se convocó a los funcionarios que conforman el Comité de Convivencia; se
oficio a la Dra. Gladys E. Mora Leal, Coordinador del Area donde se
desempeña la dra. Contreras Martínez Ud. desempeña su trabajo a fin de
que informe las funciones que desempeña su poderdante. Igualmente se
ordenó revisión a las condiciones de su sitio de trabajo. Anexo fotocopias.
Conforme lo establece el acto de constitución del Comité y las funciones
asignadas, se procederá a verificarse el proceso de verificación(sic),
oyéndose en primera instancia a la funcionaria, para determinar si existe el
presunto acoso laboral, continuando en efecto con las correspondientes
actuaciones a que diere lugar, tomando en consideración la reserva legal que
el caso amerita.
Cordialmente,
Firmado. Hay rúbrica ilegible.
EDUARDO ADOLFO MORA JARAMILLO
DIRECTOR (e)
Anexos folios: 458”. (453 escrito a mano).

En últimas, con respecto a la violación de los derechos a la igualdad, dignidad,

trabajo, y reconocimiento y pago de lo debido e insoluto a precios indexados y a
cargo del IDS-NS, cabe señalarse lo siguiente:
Obra en el expediente correspondiente a la presente Acción de Tutela, la
relación de funcionarios aunque no actualizada, que hacen parte de la Planta de
Personal Global del IDS-NS, en la cual se señala los salarios que devenga cada
uno indicándose nombre del empleado, cédula, denominación del cargo, código,
grado y asignación mensual, para indicar en esta oportunidad al ad-quem que no
se incluye el porcentaje de incremento salarial que se le aplica a cada empleado o
trabajador, cuya consulta fue elevada en el mismo Derecho de Petición objeto de
este proceso constitucional, en los siguientes términos:
“…se sirva ordenar a quien corresponda se me expidan copias certificadas
claras y entendibles debidamente firmadas y selladas, por quienes están
facultados para estampar sus firmas, entre otros, de los siguientes
documentos: … 8) Actas de Junta Directiva del Instituto Departamental de
Salud sobre nivelación salarial de los años 2007 y 2008, especificándose los
cargos, sus correspondientes aumentos monetarios en términos de
porcentaje y además, precisando la proporción que se aplicó a cada cargo;
…”.

Dado lo anterior y lo resuelto por el IDS-NS, no se hace mención en forma clara

e inteligible a lo pedido, con lo cual se ratifica que la parte accionada también le
está vulnerando a mi representada el derecho a la consulta.
Sobre el particular debe aclararse, que la resolución que se ha tomado para
ilustrar a su Señoría no hace mención al porcentaje que se incrementa a cada
empleado; es decir, el servidor publico no puede establecer y verificar en que
porcentaje fue incrementado su salario de acuerdo con la interpretación que hace
el IDS-NS al aplicar las correspondientes asignaciones mensuales al personal en
la resolución que sirve de base para ilustrar, la inquietud de mi apoderada.
De lo anterior se infiere, que mi representada quiere saber con precisión, cuál

16
es el porcentaje del incremento salarial correspondiente, que el IDS-NS le aplica a
su incremento salarial.
Para ilustrar al Señor Juez ad-quem, se toma para explicar parte de la consulta
elevada dentro del mismo Derecho de Petición que se cuestiona la Resolución Nº
000623 del 06 MAR 2007 “Por la cual se desarrolla el Acuerdo Nº 008 del 28 de
Febrero de 2007” suscrita por el Director del Instituto Departamental de Salud
Norte de Santander” (Ver prueba 7.1.).
Tres casos reales que son prueba de violación de los derechos humanos
fundamentales y constitucionales invocados como vulnerados por el hoy IDS-NS:
(Ver Prueba 7.1.). Los nombres resaltados en amarillo de NANCY AMPARO
BARBOSA HERNANDEZ, ELDA LIBIA GÓMEZ DE COLMENARES, y MARÍA
BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ, a 31-Dic-2006, son profesionales
especializados que estaban ubicados en el mismo grado y tenían una asignación
igual; sin embargo, se observa en la Resolución Nº 000623 del 06 MAR 2007, que
en forma amañada y preferente en el primer aumento salarial de la vigencia del
2007 a NANCY AMPARO BARBOSA HERNANDEZ y ELDA LIBIA GÓMEZ DE
COLMENARES de grado 10 como profesionales especializados se les asignó
mensualmente la cantidad de $2.027.315,00, cada una; ambas, igualmente tienen
prima técnica con factor salarial.
Por su parte, MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTINEZ, en la misma resolución
000623 del 06 MAR 2007, no se promovió al grado 10, sino que se dejó en el
grado 09 con una asignación mensual de $1.664.278,00 que corresponde a la
asignación mensual de un profesional universitario del grado 09; siendo en ese
momento mi representada profesional especializada ejerciendo funciones del
nivel superior como Coordinadora de Control Interno del IDS-NS e inscrita en
carrera administrativa, también tiene prima técnica con factor salarial, como
NANCY AMPARO BARBOSA HERNANDEZ y ELDA LIBIA GÓMEZ DE
COLMENARES.
Hay varios casos concretos, entre otros, como el de HENRY GIOVANNI
MANTILLA BLANCO (actualmente encargado de las funciones de Jefe de
Personal del IDS-NS), JUDITH NOHEMÍ FLÓREZ SANTOS, HERMES ALONSO
SANTAELLA AYALA (exfuncionario) pero lamentablemente no se tienen a la mano
las pruebas que demuestren la verdad de lo que se puede afirmar, porque
precisamente esas pruebas son las que se piden entre otras en el Derecho de
Petición que es objeto de la presente Acción de Tutela.
2. PRUEBAS
Prueba 1: Comprobante real de pago a nombre de mi representada.
Prueba 2: Documento contable sistematizado con nombre a mano (Prueba que
aporta el IDS-NS, afirmando que es un comprobante de pago, no siéndolo).
Prueba 3: Archivos en CD: Libelo inicial de Acción de Tutela; Poder Especial
17
para actuar; Pruebas sobrevinientes con petición especial; Impugnación a decisión
del a-quo; Vídeo que muestra el lugar de trabajo de mi representada: Observar
que el día que se registró esta toma digital la caja de cartón era y es el archivador
de mi representada. El archivador metálico sobre el que descansa la caja no es
para el servicio de la accionante.
Prueba 4: Acta de visita al lugar de trabajo de mi representada, en tres (3) folios
útiles. Una actuación como consecuencia de la presente Acción de Tutela
patrocinada por el llamado Comité de Convivencia Laboral del IDS-NS
recientemente creado sin haberse convocado a asamblea de trabajadores para el
efecto.
Prueba 5: Documentos que entre otros prueban el Acoso Laboral. Algunas
resoluciones que demuestran y prueban el acoso laboral. En efecto le asignan y
quitan encargos en la Oficina de Control Interno.
5.1. Resolución 00556 del 09 MAR 2004 en un (1) folio útil.
5.2. Resolución 001761 del 03 AGO 2004 en un (1) folio útil.
5.3. Resolución 001762 del 03 AGO 2004 en un (1) folio útil.
5.4. Resolución 001764 de AGO 2004 en un (1) folio útil.
Prueba 6. Asignación de funciones a mi representada.
6.1. Acuerdo Nº 008 del 28 DE ABRIL DE 2008, Por el cual se modifica el
Manual Específico de Funciones y Competencias Laborales para los empleos de
la Planta glotal del Instituto Departamental de Salud de Norte de Santander, en
dos (2) folios útiles. (Oficio remisorio Nº 108 de fecha: Mayo 27 del 2008, en un (1)
folio útil).
6.2. Oficio I.D.S. Nº 000799 de fecha 3 de Julio de 2008, en un folio, suscrito
por la Dra. Nelly Patricia Santafé Andrade, Directora del IDS.
Prueba 7.- Documentos que prueban la violación a los derechos a la dignidad,
igualdad, trabajo y equidad.
7.1. Resolución Nº 000623 del 06 MAR 2007 “Por la cual se desarrolla el
Acuerdo Nº 008 del 28 de Febrero de 2007” suscrita por el Director del Instituto
Departamental de Salud, Dr. Alfonso Enrique Ramírez Hernández.
3. PRETENSIONES
En resumen, se pide al Señor Juez ad-quem se declare en la decisión
respectiva lo siguiente:
1. Admitir y compartir las pruebas, así como el escrito que sustenta la presente
impugnación al fallo del a-quo, dentro de la Acción de Tutela del asunto
referenciado; así como decretar y practicar las pruebas que se consideren
pertinentes para un mejor proveer.
2. Revocar la sentencia proferida por el Juzgado Quinto de Familia del Circuito
de Cúcuta en fecha 08-Sep-2008, que declaró la cesación de procedimiento.
3. Decretar y practicar inspección judicial en la sección de pagaduría del IDS-
18
NS a efecto de establecer con certeza la violación del derecho a la dignidad,
igualdad, equidad y al trabajo de mi representada, teniendo en cuenta la
denominación de sus cargos, grado y asignación mensual de los siguientes
empleados activos: NANCY AMPARO BARBOSA HERNANDEZ (Profesional
especializado ubicada en Contabilidad del IDS-NS), ELDA LIBIA GÓMEZ DE
COLMENARES (Profesional especializado ubicada en Pagaduría del IDS-NS), y
MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ (Profesional especializado ubicada en el
Laboratorio Departamental del IDS-NS).
4.- Tutelar los derechos de petición, dignidad, igualdad, trabajo, equidad, y
debido proceso, este último en el Acoso Laboral existente en el hoy IDS-NS, en
contra de mi representada, señora MARÍA BELÉN CONTRERAS MARTÍNEZ.
5.- Condenar administrativamente responsable al hoy IDS-NS, habida cuentas
de las consideraciones expuestas, a suministrar a su costa todas las copias de los
comprobantes de pago y otros documentos solicitados por mi representada en el
Derecho de Petición objeto de la presente Acción de Tutela, por las razones de
hecho y derecho expuestas.
6.- Ordenar al hoy IDS-NS, a suministrar a mi representada las “copias
certificadas” de los documentos idóneos y no de cualquier documento no pedido
por mi representada en su Derecho de Petición objeto de la presente Acción de
Tutela.
7.- Ordenar al hoy IDS-NS, a dar resolución a la consulta elevada dentro del
mismo Derecho de Petición objeto de debate, en relación al suministro de los
porcentajes de incrementos salariales que en su oportunidad se le aplican a mi
representada en cumplimiento de lo dispuesto por las resoluciones que
determinan los valores entendidos correspondientes a los incrementos en sus
asignaciones mensuales, por cuanto, en el Acuerdo que fija la Planta de Cargos y
Asignaciones Civiles del Instituto Departamental de Salud de Norte de Santander,
no se determina numéricamente y en términos porcentuales (%) el incremento
salarial de cada empleado.
8.- Conminar al hoy IDS-NS a que revise minuciosamente, y en su defecto
reconozca y pague a precios indexados, a la brevedad, las acreencias laborales y
demás conceptos dejados de reconocer y pagar a favor de mi representada.
9.- Enviar inmediatamente el fallo objeto de esta impugnación a la Honorable
Corte Constitucional para su eventual revisión, una vez ejecutoriado.
10.- Librar las comunicaciones pertinentes a los sujetos procesales.
Es justicia que clamamos en la ciudad de San José de Cúcuta, República de
Colombia, a la fecha de presentación de este escrito y sus pruebas anexas, a la
fecha de recibo en la Secretaría del Despacho del Señor Juez a-quo.
Del señor Juez ad-quem, con el debido respeto,

19
 FELIX HELI CONTRERAS MARTINEZ
Apoderado de María Belén Contreras Martínez
C.C. N° 19.137.236 de Bogotá
Tarjeta Profesional de Abogado Titulado e Inscrito N° 98.344
del Consejo Superior de la Judicatura de la República de Colombia

Anexos: Los anunciados en PRUEBAS, en------------folios útiles.

Lugar y fecha de emisión: San José de Cúcuta, Martes 21-Oct-2008.

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